第一篇：淺析基層黨委紀委如何落實“兩個責任”

淺析基層黨委紀委如何落實“兩個責任”

淺析基層黨委紀委如何落實“兩個責任”

基層黨委紀委是落實“兩個責任”最為具體的實踐者，是“守土有責”的重要一關，能否把責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，直接關乎“兩個責任”的落實到位。現在，筆者就基層黨委紀委如何落實“兩個責任”，談幾點看法。

一、基層黨委紀委落實“兩個責任”不力的主要表現

一是思想認識不到位。一些基層黨委負責人認為落實黨風廉政建設責任制主要是紀委的工作，黨委只需要提提要求、聽聽匯報即可。有些黨委負責人把“一崗雙責”的要求僅僅理解為自己作為班子負責人帶頭廉潔自律，對部下卻要求不嚴。還有一些基層黨委負責人認為紀委查辦腐敗案件會影響本地經濟發展，不重視、不理解、不支持紀委查辦案件。同時，基層紀委監督責任意識淡化，缺乏責任擔當，導致其自身監督執紀問責主業荒廢。

二是主體責任不明確。一些基層黨委對“兩個責任”認識不到位、工作不到位，往往還是以紀委的監督責任來代替黨委的主體責任，或者由紀委來包辦黨委的主體責任，存在定位不準、責任不清等問題。落實責任制也僅僅停留在發個分工文件、簽個責任狀等老一套上，缺乏創新。考核往往交由同級紀委實施，黨委的領導僅限于開會部署、聽取匯報、帶隊檢查，執行和推動責任制落實的具體工作仍多由紀委負責，落實責任制仍然處于“黨委掛帥、紀委出征”的狀態。

三是監督責任有弱化現象。紀委工作重心往往在組織協調和具體任務落實上，對追究問責工作投入精力不夠。一些基層紀委開展責任追究面臨較大壓力和阻力，存在不想追究、不愿追究、不敢追究、難以追究的現象。即使進行責任追究，手段也僅僅限于通報批評、誡勉談話和內部處理，較少給予黨政紀處分。對所轄部門或單位“三重一大”事項集體決策制度監督檢查不力。

四是落實責任的方法簡單。多年來，基層黨委紀委貫徹落實責任制的主要模式是：年初開會部署，年中下發文件責任分解，年終檢查考核。結合所在地方、部門和單位，實際制定的具有操作性的辦法不多。落實途徑被動單一，難以充分調動領導班子及其成員履行責任的主動性、積極性。貫徹實施的手段也較為落后，工作方式上仍停留在“以文件落實文件、以會議貫徹會議”上。

二、準確把握“兩個責任”的辯證關系

一是兩者既相互聯系又相互區別。主體責任主要是指黨委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中具有不容置疑的主體地位、負有不可推卸的直接責任，必須把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，統籌謀劃，全面部署，務求實效。監督責任主要是指紀委必須在黨委的堅強領導下，切實履行黨章賦予的“三項任務”、“五項經常性工作”，協助黨委履行各項監督職責，組織協調反腐敗工作，切實發揮黨內監督專門機關的作用。主體責任是總責、是全面責任；監督責任只是一個方面的責任，是有沒有盡到監督責任的問題。如果一個地方或部門黨風廉政建設沒搞好，出現了嚴重的腐敗問題，無庸置疑，黨委要負總責，承擔主要責任，但紀委的監督責任也難以推卸。

二是兩者既相互依存又相互促進。黨委的主體責任是前提，強調的是如何通過進一步強化黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導地位、領導權力和領導責任，進一步加強和完善黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供基本方向。紀委的監督責任是保障，強調的是如何通過進一步強化紀委作為黨內專門監督機關的監督地位，明確紀委的監督主責，提高紀委的監督地位和能力，進一步推進紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，聚焦主業，突出主責，為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭加強保障。

三、落實“兩個責任”的對策建議。

一是加大宣傳教育，提高思想認識?！皟蓚€責任”是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的牛鼻子，是一個協調運作的有機整體，不可偏廢；必須一同落實，一同推進。因此，要充分運用地方報刊、電視臺、網站、手機報、宣傳欄、戶外廣告等媒體和播放典型違紀違法警示教育片等，增強基層黨委、紀委履行“兩個責任”的自覺性，進一步明確“兩個責任”，正確處理好“主角”與“配角”的關系，促進“兩個責任”具體化、規范化、程序化，確保各責任主體主動作為，各司其職。

二是創新監督方式，加強日常督導。加強落實“兩個責任”的日常監督，是破解基層部門平時消極對待，年終積極應對現象的有效方式。一是建立定期匯報制。以書面、工作例會等形式，要求基層黨委每季度匯報一次落實“兩個責任”情況，交流好的經驗和做法，探討存在的問題和解決的辦法，督促“兩個責任”得到全面落實。二是完善經常性監督檢查制度。充分發揮紀委監察局職能作用，加強和改進監督的形式、途徑、方式，深入了解基層各部門尤其是重點部門“兩個責任”落實情況，協調解決遇到的實際困難，對監督檢查中發現的問題，限期整改糾正。三是構建全方位的監督網絡。做到黨內監督與民主監督、輿論監督和群眾監督相結合，深化黨委權力公開透明運行工作，加強黨務、政務公開，全面保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。拓寬和暢通群眾監督渠道，切實發揮廣大人民群眾的監督作用。

三是優化檢查方式，注重結果運用。建立科學、合理、實用的考核評價體系，是落實“兩個責任”的關鍵環節。一是積極探索建立“日常檢查、巡視監督、專項巡查、重點監督”的常態化、立體式檢查考核模式。堅持把黨委履行主體責任、紀委履行監督責任的情況作為巡察的重要內容,督促各責任主體認真履職。二是每年選取一些權利集中、資金密集、信訪突出、案件多發的重點部門開展專項巡察,做到有的放矢。三是有序拓展群眾參與黨風廉政建設貫徹落實的途徑。注重考核結果的運用，領導干部個人測評結果存入廉政檔案，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據。

四是嚴格責任追究，完善問責機制。嚴格責任追究是落實“兩個責任”的重要保障，也是從嚴治黨方針的具體體現。一是有責必究，追究必果。把黨風廉政建設責任制和領導干部問責制結合起來，實施責任追究倒查制，出了問題從嚴從快處理，實行層層追究，不搞下不為例；杜絕以經濟處罰為由，逃避執紀，或以集體決策失誤為由，逃避個人責任。二是分清主次,抓住重點。在責任追究的重點對象上，要堅持以抓領導干部為重點，就各級領導班子而言，應以黨政領導班子為重點；就各部門領導干部而言，應以重要崗位的主要領導干部為重點。三是寬嚴相濟，區別對待。把出了問題積極查處與出了問題遮遮掩掩的責任分開，對職責范圍內發生的問題進行掩蓋、袒護，或者干擾、阻礙責任追究調查處理的作為責任追究的著重點,充分調動領導干部履職盡責的自覺性和積極性，特別是黨政“一把手”切實履行“一崗雙責”的責任意識。

第二篇：兩個責任-黨委主體責任與紀委監督責任

落實“兩個責任”，明確工作指向

黨的十八屆三中全會作出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的重大決策部署，強調了黨委及同級紀委的工作責任。作為遠離祖國的海外建設隊伍，項目黨委要緊靠黨中央，在上級黨組織領導下建設一支有力量，得民心，重團結，能創新，向前看的隊伍。各級紀委要確實履行職責，在治理腐敗的工作中做好監督、執行的工作。充分解讀、堅決貫徹“兩個責任”的決策部署，是把隊伍建設成一支廉潔的隊伍，有戰斗力的隊伍，得民心的隊伍的關鍵。

黨委的主體責任體現在三個方面，組織結構上的主體責任、工作內容上的主體責任以及執政能力上的主體責任。從組織結構方面出發，首先領導班子要對整個項目肩負集體責任，要將廉政建設與政治建設、經濟建設及文化建設提升到同一高度，在部署落實和檢查考核等方面要作為一項重要工作來抓；其次領導班子的第一負責人同樣也應是廉政建設的第一負責人，不可在經濟建設和廉政建設上厚此薄彼，認為廉政建設是紀委書記的事情，在廉政建設重大事項的開始階段上要親自部署、親自協調，在運行階段要親自過問、親自督辦；再次領導班子中的各分管領導，不但要管好自身職責內的經濟建設，同時也要正確認識“一崗雙責”。

黨委在黨風廉政建設中的主體責任，從工作內容上講，第一要營造一個良好的政治環境，堅決去除掉一切滋生腐敗的土壤；第二是要建好隊伍，要管好隊伍，在人員選拔中消除腐敗，從根基上解決腐敗問題；第三是要把紅章子放進盒子里，要把權力關進籠子里，明確各級領導的職責權力，防止職責不清，防止出現權力越位，職權不到位，工作不上位的現象出現；第四是要在廉政建設中領導和支持紀委查處違法違紀人員，要把廉政建設放在政治任務高度，通過具體的工作協調、人員調整確保廉政建設的有效、有序進行。黨委在黨風廉政建設中的主體責任，從主體責任上講，要認清黨委的主體責任是紀委監督責任的工作前提，紀委的監督責任是黨委的主體責任的保障，兩種責任是相互作用，相輔相成。

黨委要將保障紀委工作作為主要職責，要秉持抓不好黨風廉政建設就是失職瀆職的思想，同時要堅持對紀委工作的領導，防止紀委在工作中出現越位、缺位、錯位和不到位。各級黨委要建立完善的腐敗治理體系，要加強對于腐敗治理工作中的全局統籌能力、人員工作協調能力、腐敗現象的治理能力和對于防腐工作的保障能力。

黨委在黨風廉政建設中的監督責任，要在職責地位、工作對象、和職責內容三個方面充分發揮自己的工作能力。在職責地位方面，紀委要明確自身為對于腐敗治理工作開展監督的專職機構，紀委的監督權威不可動搖、不容替代，要在監督同級黨委腐敗治理工作的高度履行自身職責。在工作對象方面，紀委的工作對象為在同級黨委領導下的各級機關、項目以及相關黨員領導干部，明確工作對象，防止在工作中做到“打虎拍蠅，不容遺漏”。在職責內容方面，第一，紀委應協助同級黨委組織協調黨內監督工作，要積極開展對組織內監督工作的督促檢查；第二，紀委要堅決查處黨組織內的各機關、項目及黨員的違反黨章案件，對于違法亂紀情況，有義務向同級黨委報告；第三，對于同級黨委起草制定的防腐工作相關規定和制度，提出建議和意見，同時向同級黨委及上級紀委及時匯報腐敗處理工作進程；第四，紀委需根據相關防腐規定，手里黨員群眾對于黨組織及黨員在工作中存在違法亂紀事項的舉報，以及統計黨委中黨員對于舉報的申訴。

明確黨委的主體責任，就是明確黨委在黨風廉政建設工作體系建立和完善中的主導地位，要求黨委在防腐建設中起到“指揮棒”和“沖鋒槍”的雙重作用。對于紀委工作，黨委要在為其監督作用提供保障的前提下，糾正其在監督工作中執行不到位的現象。明確紀委的監督責任，就是明確紀委的監督主責，要求紀委在黨風廉政建設中敢于并善于提出對同級黨委工作進行的意見和建議，確保黨委在工作中意識清晰、旗幟明確。黨委的主體責任和紀委的監督責任是相互促進的，職責清晰，分工明確，才能確保黨在廉政建設反腐倡廉中工作中的有效、有力、有序、有成。

第三篇：落實兩個責任

落實“兩個責任” 堅守政治擔當

李縣平

黨的十八屆三中全會《決定》明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。落實好“兩個責任”，關鍵是一把手帶頭，切實把抓黨風廉政建設的政治責任記在心上、拿在手上、落實在行動上，厘清責任邊界，明確責任內容，強化責任考核，嚴格責任追究。

落實好黨委主體責任，要切實做到“四個一”。一是認真落實《干部任用條例》和“五個好”的選人用人標準，建設一支高素質的干部隊伍。要注重把好用人導向關、提名推薦關、識別考察關和醞釀決定關，努力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。同時，切實抓好干部監督體系建設，以常態化監督約束干部管好權、用好權。二是解決群眾反映強烈的突出問題，以問題的化解推動干部作風更快轉變，黨群關系更加密切。當前，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，就教育亂收費、食品藥品安全、拖欠農民工工資、鎮辦干部“走讀”等問題，扎實開展專項治理，以工作實效取信于民。三是建立一套預防腐敗的制度體系，將制度建設貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作始終。通過制度建設，切實將權力關進制度的籠子。今年以來，我們圍繞落實中央“八項規定”，就“三公”經費管理、行政責任問責、黨員領導干部婚喪喜慶事宜等出臺了制度，以此規 范黨員干部的行為，從源頭上杜絕了腐敗行為。四是對頂風違紀、知法犯法的人和事，以“零容忍”的態度頂格處理。通過抓一批反面典型，加強警示教育，營造全縣風清氣正的社會環境。

履行好紀委監督責任，要切實做到“三個必須”。一是必須協助黨委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要堅持檢查監督不松勁、不歇腳，標準不降、力度不減，為黨委出好主意、當好參謀。同時，認真落實中央關于黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化要求，保證紀委履行監督職責的獨立性和權威性。二是必須嚴執紀、嚴問責、嚴把關。紀檢監察機關要把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在首位，敢于唱黑臉，嚴厲查處違反黨紀的行為。當前，要結合教育實踐活動，重點抓好八項規定落實，狠剎“四風”，加大檢查和懲戒問責力度，嚴肅查處領導機關和領導干部違紀違法案件，切實解決發生在群眾身邊的不正之風，增強震懾力。三是必須轉職能、轉方式、轉作風。堅持從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，強化紀律約束，加大自我監督力度。準確定位自身角色，對存在的不正之風早發現、早提醒、早糾正，切實解決“燈下黑”問題。同時，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論的監督，樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的良好形象。

履行“第一責任人”責任，要切實做到“三個管好”。一是管好自己，不搞特殊化?！暗谝回熑稳恕币褜W習作為一種政治責任和精神追求，堅持學習黨章和黨紀政紀相關條例規定，學習十八屆中紀委三次全會及省市紀委全會精神，提高自身的廉政意識和理論素養，帶頭落實《黨章》、《廉政準則》等規定，自念“緊箍咒”，經?！罢甄R子”，時刻“正衣冠”，做為民務實清廉的表率。二是管好班子，不當老好人。牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職”的意識，堅持把主體責任放在心上、抓在手里，勇于擔當，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。教育引導班子成員根據分工切實履行“一崗雙責”，嚴格按照縣委提出的“三條軍令狀”辦事，對以權謀私、撥弄是非、破壞團結的單位和個人，要大膽管理、敢于問責、嚴肅處理。三是管好隊伍，不留害群馬。堅持把“三嚴三實”內化于心、外化于行，對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，抓早抓小、防微杜漸，對黨員干部苗頭性、傾向性問題及時“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，甚至“大喝一聲”。同時，堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，不搞微錯不究、不搞初犯不查、不搞法不責眾，嚴厲懲處“害群馬”，充分發揮案件查辦的警示教育作用。

（作者系陜西省合陽縣委書記）

第四篇：落實“兩個責任”

落實“兩個責任”

紀檢干部不再“掛羊頭賣狗肉”

中央十八大后，一系列的改革開始實施，紀檢監察工作正在實施中，中紀委推出了落實“兩個責任”的改革，明確了黨委的主體責任和紀檢干部和監督責任?！皟蓚€責任”把紀檢干部從維系復雜的政府事務工作中解脫出來，專職的做好對黨委、政府工作的監督和紀檢案件的查處。強化紀檢監察工作的獨立，不再受同級政府的約束，也不再兼職黨委、政府系列工作。同時加強紀檢監察工作的查辦力度，要求絕不姑息違紀違法事件的查處。

在以前，黨委政府的很多事情紀檢干部都要參與做事，特別是工作中的領導小組都有紀檢干部做為成員之一，紀檢干部忙于這些事務，干主業的時間少了；另外部分紀檢干部有重經濟、輕紀檢的思想，現在專職紀檢干部，就杜絕了這種思想，紀檢干部的職責就是辦案了。因此，在紀檢干部有更多的時間干主業，不再“掛羊頭賣狗肉了。梓州落花 作者：敬先勇 筆名：落花 電話：*** 郵箱：lixiaoya0807@126.com 郵編：621116 稿源：綿陽市三臺縣廣利鄉文衛街

第五篇：兩個責任落實情況匯報

第二實驗中學

“兩個責任”落實情況的報告

第二實驗中學

“兩個責任”落實情況的報告

教育我校黨支部：

按我校黨支部統一安排，結合工作實際，現將我校落實兩個責任情況報告如下：

一、黨組落實全面從嚴治黨主體責任情況

我校黨支部在落實全面從嚴治黨主體責任工作中，重點突出三項工作：一是堅持原則，在確定領導班子清單、班子成員個人清單的基礎上，強化平時考評結果運用。二是加強建設，在認真抓好黨風廉政建設、做好黨建工作、嚴格執行廉潔自律各項規定的基礎上，突出強化責任意識、強化干部工作、強化表率作用。三是強化管理，通過公開曝光反面典型教育黨員，督促黨員養成學習型、研究型、實踐型、創新型的好習慣。

二、我校黨支部書記履行主體責任“第一責任人”情況 黨支部書記王鵬同志認真履行“第一責任人”責任，一是通過召開座談會進行約談20余人次，從嚴壓實了 “兩個責任”。二是采取層層簽訂責任狀的形式，從嚴壓實了“兩個責任”工作體系。三是通過制定了《第二實驗中學教職工實行績效管理規定》、完善了《請銷假制度》，推動了“兩個責任”落實制度化、規范化。四是通過通報7例遲到早退人員，2例不作為問題，并問責了約談涉4個黨員教師，構建起“失責必問、問責必嚴”常態。

三、支部委員履行責任情況

一是在堅定理想信念中把握正確導向。時時處處維護一把手的核心作用，時時處處維護領導集體的形象和權威。二是在不斷加強學習中著力提高能力。注重加強學習，時刻不放松每一次的廉政學習教育機會，及時學習有關法規，筑牢拒腐防變的第一道防線。針對班子成員存在“一崗雙責”履行不到位問題，校黨支部重點突出“五個強化”：一是強化責任意識。落實制度建設和思想教育的基礎上，抓好“一把手”實教工程，做到逢會必講、逢節必強調廉潔自律的重要性。二是強化干部工作。在用人導向上，注重在崗位中，鍛煉干部，培養干部，使用干部。三是強化監督作用。要求領導班子自覺接受黨組織、黨員和群眾的監督，形成心齊氣順、風正勁足的局面。四是強化表率作用。要求班子管好自己、管好班子成員。五是在廉潔從政中找準作風建設著力點。在加強工作作風建設中從思想上定標、行為上定規，有效地找準了抓作風建設的著力點。重點是強化了五項工作，即強化了責任制度；強化了工作例會制度；強化了責任考核評估制。五是在廉政自律中履行好監督職責，即在確保嚴格執行廉潔自律各項規定的前提下，做好監督工作，全面落實黨風廉政建設主體責任。

四、存在的問題和不足

（一）廉政工作責任不規范。存在工作還不夠規范、獎懲還不夠分明、追究責任還不到位等現象。

（二）廉政建設意識不強。把黨內職務當成政治榮譽的現象、壓力層層遞減的現象。

（三）身邊不正之風仍然存在。存在出工不出力現象；存在變象遲到早退等違紀現象，即上班只簽到，簽了到就回家現象。

五、下步工作思路及舉措

（一）針對工作責任規范不強問題。一是對照工作標準，在具體工作中尋找突破。不斷提高監督實效，發揮建設工作監督“四兩拔千斤”的作用。二是對照工作標準，把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，堅持把反腐倡廉工作與教育教學管理的業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是對照局工作標準，落實黨支部書記第一責任人，做到重要工作認真部署、重大問題深入過問、重點環節親自協調、繼續堅持一級抓一級，層層抓落實，把黨風廉政建設、等各項任務落實到實際工作中去。

（二）針對工作責任意識不強問題。一是明確職責定位。要在組織黨員干部貫徹學習黨的十八屆五中、六中全會、十九大精神及習近平系列重要講話精神，熟練掌握和正確處理好本職工作、監督權限之間的關系；二是督促黨支部班子成員引導黨員干部自學，通過自學提高工作是全面從嚴治黨的重要環節的認識。三是處理好履行主體責任與監督責任形成合力問題。按照上級工作要求，根據不同時期的重點工作任務，組織實施監督執紀問責工作，避免兩張皮，從根本上把工作抓緊抓實。

（三）針對身邊腐敗現象時有發生問題。一是通過“自身找、相互幫、領導管”的方式，遏制身邊腐敗現象的發生。二是督促領導班子成員，通過領導干部轉變作風，現場督促整改。三是通過建章立制，形成用制度管人的長效管理機制。