第一篇：數字化城市管理工作處置時限及要求

數字化城市管理工作處置時限及要求

一、城市管理部件類

（一）公用設施類

1、各類井蓋管理

相關責任單位在接到通知后，應在60分鐘內派專人到現場設置安全警示措施。不須采取施工性措施的，應在6小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

2、各類立桿管理

相關責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3天內解決。影響道路通行及安全的，應在60分鐘內采取臨時應急措施。

3、通訊交接箱管理

相關責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。影響車輛和行人安全的，應在60分鐘內設置安全防范措施。

4、消防設施管理

相關責任單位自接到通知后，應在60分鐘內派專人到現場采取措施。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

5、電力設施管理

供電部門自接到通知后，應迅速組織人員到現場維修，并做好現場臨時安全維護。不須采取施工性措施的，一般應在3小時內解決。須采取施工性措施的24小時內解決。如須采取大型施工措施的，應在3日內解決。影響車輛和行人安全的，應立即采取安全措施。

6、路燈管理

相關責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在12小時內解決。

7、地燈、景觀燈管理

相關責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。影響安全的，應采取臨時應急措施。

8、各類亭、筒管理

各類亭、筒所屬的責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

9、健身設施器材管理

各類健身設施器材所屬的責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場維修。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決，須采取施工性措施的3日內解決。影響安全的，應采取安全警示措施。

10、民用水井管理

相關責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理，并做好現場安全維護措施。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

11、供水器管理

相關責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在6小時內解決。須采取施工性措施的24小時內解決。

12、燃氣調壓站（箱）管理

相關責任單位自接到通知后，應在60分鐘內迅速組織人員到現場處理，設置臨時安全維護。一般故障應在3小時內解決，復雜故障應在24小時內解決。

（二）道路交通類

1、停車場管理

產權單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在3日內解決。

2、公交站亭管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

3、出租車站牌管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

4、地下通道、高架立交橋、跨河橋管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理，并做好現場安全維護。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的按實際工程所需工期確定。

5、交通標志牌管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在6小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

6、交通信號燈管理

責任自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在12小時內解決。

7、交通護欄管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在12小時內解決。

8、路名牌管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在3日內解決。須采取施工性措施的7日內解決。

9、交通設施管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在3日內解決。

10、監控電子眼管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的按實際工期確定。

11、道路信息顯示屏管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的按實際工期確定。

12、交通崗亭管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的按實際工期確定。

（三）市容環境類

1、公共廁所、公廁化糞池管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

2、公廁指示牌管理

責任自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在12小時內解決。

3、垃圾間（樓）管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

4、垃圾箱管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在12小時內解決。

5、燈箱、霓虹燈、廣告牌匾管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。違法設置的燈箱、霓虹燈、牌匾一般應在3日內解決。

（四）園林綠化類

1、古樹名木管理

責任單位自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員實施維護。一般應在12小時內解決。

2、行道樹管理

責任單位自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員處理。一般應在12小時內解決（季節栽種除外）。

3、護樹設施管理

責任部門自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員處理。一般應在12小時內解決。

4、花架花缽管理

責任單位自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

5、綠地管理

責任單位自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

6、雕塑管理

責任單位自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

7、街頭坐椅管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

8、綠地護欄管理

責任單位自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員處理。不須采取施工性措施的，一般應在12小時內解決。須采取施工性措施的3日內解決。

9、綠地維護設施管理

責任單位自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員處理。一般應在12小時內解決。

10、噴泉管理

責任單位自接到通知后，應在3小時內派專人到現場勘驗，迅速組織人員處理。一般應在12小時內解決，須采取施工措施的，一般應在3日內解決。

（五）房屋土地類

1、宣傳欄管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在12小時內解決，須采取施工措施的，一般應在3日內解決。

2、人防工事管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在3個工作日內解決。

（六）其他設施

1、重大危險源管理

責任單位自接到通知后，依法進行安全檢查、督促責任落實。各產權單位自接到通知后，應立即整改。

2、工地管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在3天內解決。

3、水域附屬設施管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般性維修的應在24小時內解決。須采取工程性措施的按實際工期。

4、水域護欄管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理，并作應急安全維護。一般性維修的應在24小時內解決。須采取工程性措施的按實際工期。

（七）擴展部件

1、緩沖墊管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處理。一般應在24小時內解決。

2、車輛沖洗站管理

責任單位自接到通知后，應迅速赴現場進行查處，并責令經營戶立即整改。一般應在3小時內解決。

3、便民服務點管理

責任單位自接到通知后，應迅速赴現場進行查處，并責令經營戶立即整改。一般應在3小時內解決。

二、城市管理事件類

（一）市容環境類

1、亂搭亂建管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。正在實施的6小時內到達現場處置，拿出處理措施和意見；違法建筑物、構筑物需強制拆除的，依法按程序執行。

2、暴露性垃圾、積存建筑垃圾管理

責任單位自接到通知后，應在60分鐘內派人到現場，迅速組織人員清理，對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促整改。5噸以下的暴露垃圾3小時內清除，5噸以上的暴露垃圾應在12小時內協調清理完畢。

3、道路保潔管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場清除。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決，確實需要采取其他輔助措施的，12小時內解決。

4、水域保潔管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場清除。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決，確實需要采取其他輔助措施的，12小時內解決。

5、綠地保潔管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場清除。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決，確實需要采取其他輔助措施的，12小時內解決。

6、廢棄車輛管理

責任單位接到通知后，應立即組織人員到現場清除。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

7、廢棄物品管理

責任單位接到通知后，應迅速組織人員到現場清除。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

8、非裝飾性樹掛管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

9、道路破損管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場維修。小規模修補的24小時內解決，采取工程性措施的應在3日內解決。

10、道路遺撒管理

責任單位接到通知后，應迅速組織人員到現場清除。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。對責任主體不明確的，應立即采取措施，進行清理。一般應在3小時內解決。

11、建筑物外立面保潔管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場，并拿出處理意見。市容部門督促，相關權屬單位完成。一般應在3日內解決，確實需要采取其他輔助措施的，7天內解決。

12、水域秩序問題管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任人實施宣傳教育，責令其停止違章行為。一般應在3小時內解決。

13、焚燒垃圾、樹葉管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

14、油煙污染管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。3天內拿出處理方案，7天內督促企業完善設施，達標排放。

15、動物尸體清理管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場清理。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

16、擅自飼養家禽、家畜管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任人實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在12小時內解決。

（二）宣傳廣告類

1、非法小廣告管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般要求12小時處理完畢。

2、違法懸掛廣告、牌匾、橫幅管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。臨時宣傳用違法橫幅、條幅、布幅等一般應在12小時內解決，違法牌匾應在3日內處理完畢。

3、占道廣告管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

4、街頭散發廣告管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當場整改。一般在3小時內解決。

5、廣告招牌破損管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。存在安全隱患的3小時內解決，一般性維修應在12小時內解決，采取工程性措施的應在3日內解決。

（三）施工管理類

1、施工擾民管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。一般應在3小時內解決。

2、工地揚塵管理

責任單位自接到建筑、拆遷工地揚塵的通知后，應迅速組織人員到現場處理。對責任人或單位，應實施宣傳教育，督促當場整改。一般應在6小時內解決。

3、施工廢棄料管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當場整改。一般應在12小時內解決。

4、施工占道管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任人實施宣傳教育，督促當場整改。一般應在6小時內解決。

5、無證掘路管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任人實施宣傳教育，責令其停止違章行為。一般應在6小時內解決。

（四）突發事件類

1、路面塌陷管理

責任單位自接到通知后應迅速組織人員到現場處理，采取臨時安全維護措施。要求在12小時以內臨時性修復。須采取工程性措施的3日內解決。

2、自來水管破裂管理

責任單位在接到通知后應迅速組織人員到現場進行修復，做好臨時安全維護工作。一般應在3小時內現場采取措施，須采取工程性措施的3日內解決。

4、燃氣管道破裂管理

責任單位在接到通知后，應迅速組織人員到現場進行修復，做好臨時安全維護工作。一般應在3小時內現場采取措施，須采取工程性措施的3日內解決。

4、下水道堵塞管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場進行處理。一般應在12小時內解決，須采取工程性措施的3日內解決。

5、熱力管道破裂管理

熱力管道所屬單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場進行處理，做好現場臨時安全維護工作。一般應在12小時內解決。

6、道路積水管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場進行處理，做好現場臨時安全維護工作。一般應在6小時內采取排水措施，須采取工程性措施的3日內解決。

7、道路積雪結冰管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場清理。一般應在6小時內解決。

8、架空線纜損壞管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場進行處理，做好現場臨時安全維護工作。一般在6小時內處理完畢，須采取工程性措施的3日內解決。

9、群發性事件管理

責任單位自接到通知后，應立即組織人員到事發現場，迅速介入情況，分析原因，采取得力、有效措施控制事態的進一步惡化。在可能的情況下，以最快的速度解決問題。

（五）街面秩序類

1、無照經營游商管理

責任單位接到通知后，應迅速組織人員到現場進行處理。一般應在3小時內解決。

2、流浪乞討管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場處置。一般應在6小時內解決。

3、占道廢品收購管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在6小時內解決。

4、店外經營管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在6小時內解決。

5、機動車亂停放管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對違章責任主體。一般應在3小時內解決。

6、非機動車亂停放管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育。一般應在3小時內解決。

7、亂堆物料管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

8、商業噪音管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

9、黑車拉客管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

10、露天燒烤管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

11、沿街晾掛管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

12、非法出版物銷售管理

責任單位自接到通知后，應立即組織人員到現場查處。對責任主體，應督促當即整改。一般應在6小時內解決。

13、空調室外機低掛管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在6天內解決。

（六）擴展事件類

1、無證運輸、消納渣土

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

2、施工車輛帶泥行駛管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

3、施工場地臟亂差管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場進行處理。對責任主體，應督促當即整改。一般應在6小時內解決。

4、郵政報刊亭違反經營秩序管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

5、未履行市容環衛責任管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

6、市場外溢管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。工商、衛生、公安、市場主辦單位配合。對責任主體明確的，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

7、路燈白天亮燈、夜間成片熄燈管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員處理。一般應在3小時內解決。

8、危險房倒塌管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場，立即做好現場安全維護工作，采取應急措施，避免事態擴大；同時申請權威部門分析事故原因，做出鑒定，盡快進行處理。

9、非法露天演出管理

責任單位自接到通知后，應迅速組織人員到現場查處。對責任主體，應實施宣傳教育，督促當即整改。一般應在3小時內解決。

第二篇：南昌市數字化城市管理工作情況匯報

南昌市數字化城市管理工作情況匯報

大 中 小 www.tmdps.cn 2010-9-1 9:39:01 來源：省住建廳 點擊：548 【打印本頁】

全省數字化城管現場會經驗交流材料

南昌市城市管理委員會

南昌市數字化城市管理信息系統于2009年10月開始籌建，2010年5月1日建成并投入試運行。三個多月以來，系統運行情況良好，在城市管理工作中成效顯著。現將系統建設和運行情況匯報如下：

一、“數字城管”建設背景

近年來，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府高度重視城市規劃建設管理工作，城市形象和管理水平顯著提升，先后獲得“國家衛生城市”、“國家園林城市”、“中國特色魅力城市”等榮譽稱號。今明兩年，我市將先后接受“國家衛生城市”復審、全國文明指數測評、承辦“中博會”和“七城會”，這些重大活動將是對我市城市建設管理工作的大檢閱、大考驗。強化城市長效管理、提升城市整體形象，既是鞏固創建成果、迎接“兩大盛會”的現實需要，也是提升城市人居環境、實現城市和諧發展的必然選擇。為此，2008年市委九屆五次會議作出《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的決定》，明確提出城市規劃建設管理“三高”要求，即：“高起點規劃、高標準建設、高水平管理”。隨后，我市組織考察組分別赴北京、杭州、深圳、南寧等城市考察“數字城管”建設和城市管理改革工作，經過認真考察調研，市委市政府決定投資建設具有南昌特色的數字化城市管理信息系統。

二、“數字城管”建設情況

2009年10月，我市在完成可行性調研的基礎上，采用BT模式，投資3000萬元，開始市、區、街道三級數字化城市管理信息系統的建設工程，于2010年5月1日建成并投入試運行。系統設有1個市級監督指揮中心、7個區級指揮分中心，網絡覆蓋范圍包括東湖區、西湖區、青云譜區、青山湖區、高新開發區、經濟技術開發區、紅谷灘新區共七個區域，覆蓋面積150.6平方公里，網絡終端連接共129個部門和單位。共劃分萬米單元網格3780個，責任網格117個；普查建庫的城市部件為80萬件，將城市部件分為6大類、68小類，將城市事件分為7大類、60小類?！皵底殖枪堋毕到y共享全市天網工程5000多個視頻攝像頭資源，及時掌握大街小巷的城市管理問題的動態情況，實現城市管理的可視化。

為確?！皵底殖枪堋毕到y正常運行，我市專門組建了“市數字城管監督指揮中心”，工作人員共有70余人，每天從早上7時至晚上9時共14小時，對城市管理問題進行全方位監控、受理、派遺和處理，12319城管熱線全天24小時接聽市民來電，受理群眾投訴。

同時，我市“數字城管”信息采集工作通過服務外包方式承包給一家公司，按合同要求共投入234名信息采集人員，確保每個責任網格（約1平方公里）有2名采集員每天14小時對城市部件、事件問題進行采集和整改核實工作。

三、“數字城管”運行情況

“數字城管”試運行以來，按照“及時發現問題、及時派遣問題、及時處置問題”的工作要求，分解落實責任，切實強化考核，不斷完善機制，取得了明顯成效,顯著提升了城市管理水平。以七月份為例，受理問題3.1328萬件，整改到位2.6619萬件，整改率達85%。從數據上可以看出，數字城管的問題采集、派遣、結案數呈上升趨勢，運行呈良性發展的態勢，數字城管的應有作用也日趨顯現，主要表現在三個方面：

1、發現問題更全面

“數字城管”的最大優勢就在于確保城市管理問題能夠全面發現，很少遺漏。我市“數字城管”發現問題有以下四條渠道：一是信息采集員。全市234名信息采集員每天14小時在大街小巷不停巡查，發現城市管理問題使用“城管通”采集，即時發送到系統平臺，由市監督指揮中心立案派遣到相關責任城區或責任部門限時整改。目前我市平均日信息采集量1000件左右；二是12319城管熱線。全天24小時受理群眾反映的問題，日受理量約40件左右；三是共享全市天網工程5000個攝像頭。市數字城管監督指揮中心每天14小時安排視頻監控人員，對市容秩序、環境衛生、市政設施、綠化管理等方面情況進行監視，發現問題，及時截圖立案、派遣。四是三支督查隊伍。每天負責督查信息采集公司的采集工作的質和量是否達到合同要求。

2、處理問題更及時

我們通過多種渠道發現的城市管理問題，按照“數字城管”七個工作流程進行快速處理。同時以市城市管理監督指揮中心和七個區分指揮中心為樞紐，連接129個城區、街道、部門和單位，實現實時在線派遣，處理問題限時完成，使城市管理工作形成一個完整的閉環連接，管理效率明顯提高。與此同時，隨著車載GPS系統與數字城管平臺的深度整合，數字城管將會更好地服務于城市執法和應急聯動。

3、考核評價更科學

“數字城管”績效評價系統數據都是軟件自動生成，較好地屏蔽了人為因素，使考核考評工作更科學、更客觀。以“數字城管”問題處理率為績效評價基本依據，我市定期編發“數字城管”《日報》、《周報》、《月報》，對所有“數字城管”責任城區、部門和單位工作績效進行數據分析，排列名次，既便于領導及時掌握部件、事件的高發問題，為全市的城市管理工作提供決策依據，又對城市管理工作的全面落實起到了巨大推動作用。我市實行《城市創建城管工作考核評比辦法》，每月對各城區、有關部門和單位和績效情況進行排名，完成較差的部門、單位，要責令其說明情況，并落實解決問題的措施，在全市正在逐步形成城市管理工作爭先恐后的良好氛圍。

4、管理效能更顯著

通過數字城管系統平臺的打造，進一步推進城市管理資源優化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與、考核評價有效監督。實現城市管理由被動變為主動、定性變為定量、靜態變為動態、單一變為綜合、滯后變為實時，最終實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。“數字城管”運行后，實現了“兩減少、兩提高”，即：城市管理工作中職責不清、推諉扯皮的現象明顯減少，城市“臟亂差”現象明顯減少；發現和處理問題的數量增加了（過去每天全市大約發現處理問題約100多件，“數字城管”運行后每天發現處理問題約1000件，增加8倍），群眾滿意度提高了（“數字城管”運行后，不少市民反映周圍的環境衛生明顯改善，據民意調查，市民對城市管理的滿意率明顯提高）。

四、幾點體會

（一）領導重視是建好用好“數字城管”系統的關鍵。南昌市數字化城市建設得到了市委、市政府的高度重視，市委市政府主要領導親自過問，分管副市長定期召開協調會，協調解決問題，督促落實各項建設任務，保證了工程建設有序推進、按期完成。系統運行后，市城管委主要領導和分管領導經常召集城區和部門相關人員進行座談，定期分析數字城管案件辦結情況，提出解決疑難案件的工作思路，為平臺正常運行提供了有力保障。

（二）合理的經費投入是建好用好“數字城管”系統的前提。市委、市政府站在南昌和諧崛起的戰略高度，制定了“數字城管”系統建設計劃，一期工程總投資3000萬元，采用BT模式，分五年支付建設資金；此外，市財政每年安排“數字城管”運行經費1000多萬元、考核獎勵經費200萬元，確保了“數字城管”系統正常運行。

（三）規范的操作是建好用好“數字城管”的基礎。我市“數字城管”系統建設項目，從立項、設計，到建設驗收全過程，一律按照有關政策要求，采用公開招投標方式進行，確保了項目規范實施?！皵底殖枪堋边\行后，市數字城管監督指揮中心制定完善了工作人員崗位職責、服務規范、工作紀律、考核細則等規程；明確了接話交辦、處理解決、催促辦理、回訪反饋等操作程序，保證了“數字城管”規范有序運行。

（四）完善的制度是建好用好“數字城管”的保障。伴隨著“數字城管”系統的運行，科學的城市管理考核機制、透明的成績排名公示機制和嚴格的工作問責機制的“三劍合一”，極大地推動了城市管理工作的全面落實。一是完善考核體系。我市制定實行了《南昌市創建工作城市管理考核暫行辦法》。采用數字城管日?？己恕⒍ㄆ诔椴椤⒅攸c工作考核、民意調查等四種方式，對各城區、各責任單位城市管理工作績效進行考核；同時實行周調度、月排名、季考核、年獎懲的考核評價體系。二是公布考核結果。以周報和月報形式，在創建調度會上公布每周城市管理考核數據，每月在《南昌日報》上公布月度考核結果；三是嚴格工作問責。為有力推動城市管理和創建工作的落實，市政府專門制定下發了《南昌市創建工作問責制》，明確規定，根據城市管理工作考核評價結果，對城市管理工作考核成績排名落后的單位領導實行嚴格問責，當三次以上排名倒數第一名的單位領導給予免職或建議免職處分。

我市數字城管從建設至運行，已有半年時間。期間，我市數字城管建設和運行自始自終得到上級領導和兄弟城市的關心、指導和幫助，對此我們深表謝意。我們堅信，在省住建廳的大力支持下，在市委、市政府的高度重視下，我市“數字城管”工作一定能在城市管理和城市形象“雙提升”上發揮應有的作用，為我市經濟社會發展作出應有的貢獻。

第三篇：宿遷市數字化城市管理工作實施方案

宿遷市數字化城市管理工作實施方案

為進一步創新城市管理體制和機制，整合城市管理資源，構建齊抓共管而又長效保持的“大城管”格局，提高城市管理效率，全面提升城市形象，根據國家住房和城鄉建設部《關于加快推進數字化城市管理試點工作的通知》及《省政府辦公廳轉發省建設廳關于推進數字化城市管理工作意見的通知》的精神，結合宿遷實際，特制定宿遷市數字化城市管理工作實施方案。

一、指導思想及基本原則

（一）指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，從增強政府社會管理和公共服務職能出發，積極創新城市管理體制和管理辦法，合理構建數字化城市管理監督指揮體系，理順城市管理部門職責，整合城市管理資源，應用現代信息科技手段，建立政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新局面。

（二）基本原則

1．以人為本、為民辦實事的原則。把提高城市現代化管理水平，努力為廣大市民提供一個優美、潔凈、舒適、有序的人居環境作為推進數字化城市管理工作的出發點和落腳點，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題，著力提高人民群眾滿意度。

2．提升效能、全面協同的原則。城市管理面廣量大，實現城市管理中問題的發現和處置的高效、快捷，必須強化統籌協調、各方協作的工作機制和管理與技術創新相匹配的互動機制，優化城市管理流程，建立數字化城市管理的運轉體系，為人民群眾提供優質的公共服務。

3．統一標準、整合資源的原則。按照國家住房和城鄉建設部有關行業標準，采用“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”相結合的方式，綜合利用GPS等多種信息技術，統一信息系統建設、單元網格劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼等，提高數字化城市管理系統的兼容性、開放性、可靠性和安全性。整合現有城市管理資源，對人員、設備和信息資源進行有效整合，提高城市管理效能，避免重復投資建設。

4．科學實用、信息共享的原則。結合我市實際，突出數字化城市管理系統的科學性、實用性，注重創新、注重實效，降低運行成本，提高管理效益。數字化城市管理系統要與城市其它監管系統相互銜接，實現技術數據共用、信息共享、相互移植。系統預留接口，方便升級換代。

二、工作目標

整個系統按照國家住房和城鄉建設部頒布的標準設計，一步到位，建設分兩期進行，一期工程主要包括專用網絡、系統平臺、應用子系統、監督指揮大廳、顯示大屏、信息采集終端、GPS定位系統等。待市國土局地理信息系統建成后，再進行二期工程建設，主要包括地理信息、部件普查、編碼、GIS系統等軟硬件。一期工程建設于2009年5月建成并試運行，二期工程于2009年年底完成。

數字化城市管理新模式重點圍繞市容市貌、環境衛生、市政公用、城市秩序等公共服務領域，建立較為完善的城市管理信息采集主動及時的的發現機制、問題解決快速精確到位的處置機制、職責分明監督有力的綜合評價機制以及管理規范運轉高效的城市管理長效機制。實施數字化城市管理區域為中心城市400平方公里范圍。

三、工作任務

（一）建設應用系統

1．城市管理地理信息系統建設。（1）單元網格劃分。以萬平米為基本單位，由專業測繪部門將市區400平方公里區域劃為分若干單元。網格劃定按照法定基礎、屬地管理、現狀管理、方便管理、地理布局、負載均衡、無縫拼接、相對穩定的原則，1個社區可劃分為1個或多個單元網格。（2）城市管理事件、部件普查及地理編碼。把城市管理所要解決的問題，分為部件和事件兩大類別。即把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，把非物化的、人的行為問題作為城市事件進行管理。同時，把部件和事件按城市管理的職能和專業分工進行分類管理，根據部頒標準進一步細化若干種類。按照城市管理實際應用體系在市中心區90平方公里范圍，由專業部門進行地理勘測，運用地理編碼技術，將城市管理對象按照地理坐標定位到單元網格地圖上，詳實地反映管理對象的屬性、類別、網格區域、責任單位等情況，將城市管理內容具體化、數字化，使城市管理的部件、事件一一對應責任部門。

2．軟硬件系統建設。建設完備的信息網絡系統和基礎應用平臺，包括網絡環境服務器、顯示設備、存儲設備、呼叫中心、系統軟件、監

管數據無線采集設備和安全保障等；建立中央信息控制中心，包括電子大屏幕顯示系統、呼叫中心等；數據采集設備，包括“城管通”、電子監控系統等；建立協同工作系統，利用網絡信息平臺，在市監督指揮中心與各專業部門間搭建信息實時傳遞系統。

3．信息采集系統建設。（1）采集渠道。信息采集采取市民舉報投訴、職能部門開展業務過程中的信息采集和城市管理監督員隊伍的信息采集，以及城管管理執法人員在管理執法過程中的信息采集相結合的辦法，保證信息采集的及時、準確。（2）采集方式。市民和職能部門通過移動電話、固定電話、互聯網，城管管理執法人員采取與監督員互動，使用“城管通”向監督指揮中心上報城市管理中出現的問題。

信息采集系統的建設應堅持整合資源的原則，確保實現資源共享。整合建設熱線、市長熱線電話，《網上宿遷》公眾交流平臺，新開設城管熱線呼叫中心，構建城市管理監督中心的呼叫平臺。

4．綜合評價體系建設。建立一套科學完善的監督評價體系，對城市管理各個環節的實施效率和效果進行綜合評價。主要評價內容主要是對工作過程、責任主體和工作績效進行評價，包括區域評價、部門評價、崗位評價三個方面。區域評價按一定周期對市本級直管區域、區管區域、鄉鎮（街道、社區）的不同層面區域進行評價。部門評價按一定周期對專業部門和各責任主體進行評價。崗位評價按一定周期對監督指揮中心各崗位和信息員進行評價。根據評價模型，由系統自動生成評價結果。

（二）構建 “一個中心兩個軸心”和“市、區、街道三級管理網絡”格局

1．“一個中心兩個軸心”：即設立市數字化城市管理監督指揮中心，并在中心內部設立監督軸和指揮軸。

主要職能包括：（1）負責城市管理中出現的各種問題的現場信息和處理結果信息的采集、分類、派遺和處理，隨時掌握城市管理現狀、出現的問題和處理情況，實施對本市城市管理全方位全時段的即時監控。（2）負責對涉及多部門的比較復雜的問題進行協調督辦。（3）負責各類城市管理信息的整理、分析，對城市管理狀況以及有關部門和責任人履行城市管理職責的情況進行監督考核評價。（4）負責城市管理監督員隊的培訓、考核及日常管理。（5）負責組織市級信息平臺的日常維護與管理，建立城市管理工作電子臺帳，實施信息管理。

2．市、區、街道三級管理網絡：在市級設立監督指揮中心基礎上，區級設立指揮中心，并將終端設置到市直25個相關部門、區屬相關部門，以及400平方公里范圍的鄉鎮（街道、社區）。同時，并將為了集中管理、提高效能、減少投入，市、區兩級平臺采取合建的方式。

（三）工作流程

數字化城市管理的工作流程，包括七個環節：即信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理信息反饋、核實結案和綜合評價。具體程序是：信息員負責在責任網格內實行不間斷巡視，當發現問題后立即用“城管通”發送語音或圖文信息向監督指揮中心報告情況（監督指揮中心還可以通過便民熱線、公眾投訴等途徑獲得信息），監督指揮中心得到信息后，進行甄別、立案，并根據問題歸屬，按照“先屬主、后屬地”的原則立即派遣相關專業部門或區指揮中心進行處理；專業部門和

區指揮中心處理完畢后，向市監督指揮中心報告處理結果；市監督指揮中心派信息員進行現場核查，并獲得核查結果，辦結的整個工作流程結束，未辦結的反饋給市監督指揮中心繼續辦理，直至辦結。處理結果作為考核評價的基礎數據。

四、組織保障

（一）統一思想、加強領導。實施數字化城市管理工作，是市委、市政府下達的2009年重點工程之一，對提高城市管理水平，改善城市公共服務質量有著十分重要的作用。各地、各部門要充分認識做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強領導，履職到位。

（二）協調配合，形成合力。數字化城市管理建設工作涉及眾多的專業部門，是一項全局性的系統工程，各地、各部門要積極主動、密切配合，按要求完成工作任務，確保此項工作順利進行。

（三）嚴格考核，順利推進。各地、各部門要高度重視數字化城市管理工作，嚴格按照工作部署，落實人員、經費，按統一標準、時序進度要求推進數字化城市管理的系統建設和組織機構的建設，保證如期建成和運行。具體考核督查工作由市數字化城市管理工作領導小組辦公室負責并組織實施。

第四篇：000鄭州市數字化城市管理工作情況匯報

鄭州市數字化城市管理工作情況匯報

鄭州市數字化城市管理監督中心

2010年6月3日

按照建設精品城市、現代化城市的要求，鄭州市委、市政府主要領導高度關注市數字化城市管理系統建設工作，主管副市長多次就數字城管建設運行工作現場辦公，在資金保證，機構建設，制度到位工作上給予了大力支持。系統自2009年正式運行以來，依托現代信息技術，不斷創新城市管理體制機制，切實發揮政府的社會管理和公共服務職能，在提高城市管理水平及建立發現及時、處臵快速、解決有效、監督有力的城市管理機制上做出了有益探索?，F將有關工作報告如下：

一、鄭州數字城管基本情況

鄭州市委、市政府近年來對數字城管各項工作十分重視，2010年4月份我市召開了鄭州歷史上第一次城市管理工作專題會議，會上以政府規范性文件形式出臺了《鄭州市數字化城市管理實施辦法》，市城市管理綜合考評辦出臺了《鄭州市數字化城市管理考評辦法》及《鄭州市數字化城市管理信息采集、立案、處臵與結案標準》，為數字城管工作的規范運行提供了制度保障。會后，趙建才市長帶領25個市直部門及各區主要領導，在鄭州市數字化城市管理監督中心召開

了現場會，實地檢驗各有關單位并入數字城管系統運行工作狀況，極大地推動了數字城管工作的全方位全市域運行。

（一）健康的運行管理體系

目前，鄭州市數字城管系統有效管理范圍為350多平方公里，涵蓋全市5個區（金水、管城、二

七、中原、惠濟）、3個開發區（鄭東新區及東、西開發區），全市城市管理范圍被劃分為15627個單元網格，363個責任網格。每天，數字化城市管理監督中心約600名信息采集員負責著日常的城市管理問題的信息采集和上報工作。2009年全年，市數字化城市管理監督中心共受理各類城市管理上報案件60多萬件，12319城管熱線年受理群眾熱線咨詢及上報問題約18萬多件。同時，作為一個覆蓋全市的現代化管理系統，數字城管系統在我市城市管理考評、城市應急指揮、城市有關事部件普查中發揮了重要作用。

（二）規范的管理體制機制

為更好地推進數字城管工作，實現城市管理的高位監督，高效指揮，規范運行，按照“一級監督、二級指揮、三級管理、四級網絡”的城市管理模式，目前我市在市一級設臵有隸屬于市政府管理的“鄭州市數字化城市管理監督中心”及隸屬于市城市管理局的“鄭州市數字化城市管理指揮中心”。區一級設臵有隸屬于各區執法局的區數字化城市管理指揮中心，管理網絡延伸至各辦事處、社區。今年3月份后，伴隨著市建委、市規劃、房管、園林、市政、公安等25個市

有關職能部門終端并入市數字城管平臺，依托現有政府電子政務內網，我市已建立了市、市直部門、區、街道辦事處、社區居委會、網格單元所在地單位的多級網絡，立足大城管，統一的數字城管大平臺網絡體系基本形成。通過一級監督，鄭州市數字城管監督中心將市、區發現城市管理問題的能力，整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監督；通過市區兩級指揮，將市管和區管單位統一整合到同一系統中，強化市、區兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處臵，指揮權下派。做到了監督管理集中，指揮調度協調。這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了我市城市管理新模式的順利

建

立

與

有

效

運

行。

二、2010年一至五月份數字城管運行情況

綜合1-5月份各項數據，數字城管系統實現了規范健康運行。截止2010年5月份，市數字化城市管理監督中心共受理各類城市管理問題184289件，立案175322件，派遣175322件，12319熱線受理各類電話咨詢及投訴13142件，處理12505件。立案率保持在95%以上，派遣率保持在100%，問題處臵率各區保持在85%以上，市直部門的案件處臵率保持了穩步上升態勢。另外，隨著氣溫升高、夏季來臨，長效治理案件（占道經營、無證游商）增多，比基準值（前三個月平均值）增加10.80%，達到4086件。

目前，鄭州市數字化城市管理監督中心已建立了日統計，周匯總，月評比的常態化考評體系，對各區城市管理，對各職能部門城市管理工作有了量化、適時化、精細化的統計標準。數字城管考評系統由于其數據的科學量化準確，其考評結果已占據全市城市管理綜合考評分數的50%，在城市管理考評工作中發揮了重要的作用。

三、存在問題及建議

數字化城市管理作為城市管理的一個有效手段，正在我市城市管理中充當著重要的角色。目前，全市各個區、各個職能部門對數字城管工作給予了高度支持，依托市數字城管大平臺，各有關部門的協作能力，紀律執行能力得到了加強，一些突出的城市管理問題得到了有效解決，一些難點焦點問題也正在逐步建立規范的處臵標準和辦法，我市城市管理工作正向著信息化、規范化、精細化的高度邁進。但城市建設三分建七分管，城市管理實際工作中，一些老問題還是不同

程度的存在，一些老大難問題仍然困擾著城市管理，影響我著我們的城市管理形象。如何探索建立更加有效的管理制度，如何促進各部門參與城市管理的積極性和主動性，如何實現各部門對城市管理問題的及時發現、快速處臵，如何建立更加科學的城市管理長效管理機制，仍是城市管理的重中之重。

（一）城市管理老大難問題比較集中

城市管理高發案件，總是集中在相同的幾類問題上。以今年4月份的數據統計為例：上報井蓋類4421件，占總案件量的10.39%；違章經營類4310件，占總案件量的10.13%；機動車亂停放類4214件，占總案件量的9.91%；環衛保潔類2312件，占總案件量的5.44%。5月份：井蓋類4559件，占總案件量的11.43%；機動車亂停放類4103件，占總案件量的10.29%；違章經營類4086件，占總案件量的10.25%；環衛保潔類1861件，占總案件量的4.67%。

綜合近5個月及以往的案件處臵情況，總結這些高發案件的特點，情況基本類似，這些高發案件是天天有，月月有。除去城市基礎欠賬造成的原因，大多數城市管理問題，如違法違章經營、機動車占道等反復性強，在管理上有較大難度。另外，有關部門在處臵此類問題時，還存在運動式、突擊式的管理方式，在處理疏與堵的關系上有欠缺。

（二）復雜城市管理問題的部門協作機制還不完善

數字城管大平臺雖然已建立，但由于市直部門加入時間較短，一些單位在如何利用數字城管大平臺參與城市管理

工作上仍有欠缺，綜合協作的意識還不深入，在面對一些較為復雜，處理起來有難度的問題時，有推諉現象，工作不到位，仍是按照舊的工作思路在處理問題，直接影響了本部門在數字城管信息化考評體系中的打分。

從近5個月數字城管系統的工作運行情況及數據統計，對下一階段城市管理工作，我們有以下建議: 一是城市管理治臟治亂治差的力度要加大。要圍繞“水、路、房、煙、塵、氣、聲”等熱點難點問題，針對目前城市管理中存在的臟、亂、差現象，有關區及各部門要特別關注重點區域，如城鄉結合地帶、都市村莊、背街小巷等地方；同時，對市區內亂停亂放、亂搭亂建、占道經營、流動攤販等有經常反復的違章現象要有長效的管理辦法；一些臨街門店面貌不整，招牌殘缺不全，一些攤點、店面的油煙濃烈、污水四溢、噪音嘈雜問題仍是下一階段重點要抓的工作。

二是數字化城市管理工作中的溝通協調要加強。全市數字城管工作是一個統一運轉的整體，各個部門和單位一定要服從調度，形成齊心協力、整體推進的工作局面。工作中市區兩級平臺，市與各職能部門間要加強工作的聯動和信息互通，形成工作聯動機制。要形成合力推進、良性互動、積極謀劃、多方舉措的工作氛圍，從服務城市管理工作出發，全面提升城市的整體形象，為我市經濟社會發展做出更大貢獻

三是城市管理從經驗管理到科學管理的理念要加強。在城市管理中，全市各個區、各個部門都要從我市城市發展的大局出發，要不斷提高管理人員的素質，致力于規范管理制

度、優化管理流程，實現部門工作的突破。要在推進部門自身工作的基礎上，促進管理職能轉變，提高社會管理和公共服務水平，服務城市管理，推進精細化管理，增強政府部門的公信力，更好地為廣大人民群眾服務。

新的形勢，新的挑戰，新的跨越，下一步，數字城管工作將以科學發展觀為指導，以提升城市管理水平為核心，以服務“三化兩型”城市建設為重點，緊密圍繞市委、市政府中心工作，為我市城市管理跨越式發展做出新的貢獻。

第五篇：沛縣數字化城市管理工作實施方案改

沛縣數字化城市管理工作實施方案

（草稿）

為進一步創新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步創建具有本縣特色的城市管理模式，根據住建部?關于印發?數字化城市管理模式建設導則（試行）?的通知?（建城[2009]119號）、省政府辦公廳?關于轉發省建設廳<關于推進數字化城市管理工作意見>的通知?（蘇政辦發[2007]57號）、省建設廳?關于印發<江蘇省數字化城市管理系統建設指南>的通知?（蘇建城[2008]239號）、?關于印發?江蘇省數字化城市管理系統建設與運行管理辦法?和?江蘇省數字化城市管理系統驗收標準??（蘇建城?2011?416號）、?徐州市政府關于印發<徐州市數字化城市管理工作實施方案>的通知?（徐政發[2009]67號等文件的精神，結合沛縣實際，特制定沛縣數字化城市管理工作實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以整合城市管理行政資源為前提，以現代信息技術為支撐，積極創新城市管理體制和管理方法，合理構建數字化城市管理監督、指揮體系，促進城市管理由滯后到實時、由粗放到精確、由被動到主動的轉變，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府監督指揮、部門

協調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，切實增強政府社會管理和公共服務職能。

二、基本原則

（一）以人為本，服務民生。把提高城市現代化管理水平，為廣大居民創造優美、潔凈、舒適、有序的人居環境作為推進數字化城市管理工作的出發點和落腳點，主動發現、及時解決人民群眾關心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優質的公共服務。

（二）統籌協調，整合資源。各相關職能部門及各鎮、區（場）之間要統籌協調、齊抓共管、各司其職、通力協作，充分利用信息資源，實現精確、高效、協同管理的新型城市管理模式。充分利用和借鑒徐州市數字化城市管理的成果和有效資源，對各職能部門已建或在建的數字化管理資源進行整合，按照“統一基礎平臺、多想系統運用”的體系架構組織實施，避免重復投資，實現信息共享。

（三）統一標準，全面實施。按照住建部頒布的有關行業標準，采用“萬米單元網格管理法”和“城市部件、事件管理法”相結合的方式，綜合利用衛星定位系統、地理信息系統、計算網絡等多種現代信息技術，提高數字化城市管理系統的兼容性、開放性、可靠性和安全性。同時，系統建設應于市系統平臺相互兼容并預留接口，為今后擴容升級換

代、網絡互聯和信息共和享奠定基礎。

（四）實用高效，安全可靠。借鑒其他城市的經驗，在建設部規定9個基礎子系統之外，結合我縣實際，適當拓展其他子系統，確保其先進、可靠。要突出數字化城市管理系統的科學性、實用性，完善對各種風險的預防措施，確保系統安全可靠。

三、工作目標

通過建設數字化城市管理系統，推進城市管理體制創新、機制創新、手段創新，建立數字化城市管理的“確責、履責、問責”機制，實現對城市管理工作中各類問題的“快速發現、精確定責、及時處置、有效監督”；以管理體制創新為核心，實現政府公共信息資源的整合和共享，逐步形成職責明確、齊抓共管、監督有效、群眾滿意的“大城管”工作格局。2012年6月份開始建設覆蓋50平方公里的數字化城市管理系統（此工程分兩期，一期包括新城區、主城區38平方公里，二期包括開發區、副城區12平方公里）,9月份竣工并開始運行，12底通過驗收。

四、工作任務

(一)應用系統建設

1、數據建設。數字化城市管理需要使用的數據主要包括基礎地形數據、單元網格數據、部件數據和地理編碼數據。(1)單元網格劃分。單元網格是數字化城市管理的最小責任

單元，劃分責任網格是實現責任區域管理的前提，由專業測繪部門和市容、民政、公安以及街道辦事處共同協作，按照屬地管理、負載均衡、相對穩定等原則，將行政區域劃分為若干個責任網格。(2)城市部件普查及地理編碼、事件分類編碼。把城市管理所要解決的問題，分為部件和事件兩大類，即把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，把非物化的、人的行為類問題作為城市事件進行管理。城市部件由專業部門進行地理勘測，運用地理編碼技術，將每一個城市部件按照地理坐標定位到單元網格地圖上，并賦予其唯一的標識編碼，通過分類編碼和部件普查，將城市管理內容具體化、數字化，認真做好部件、事件的確權（認）工作，使城市管理的部件、事件一一對應責任部門。地理信息系統統一使用縣國土資源局制作的基礎電子地圖。

2、運行環境建設。(1)軟硬件平臺。主要包括網絡與通信系統、工作站、服務器、存儲與備份系統、相關系統軟件和大屏幕建設。(2)網絡環境。包括內部數字城管業務的運行網絡和辦公網絡，縣數字城管監督指揮中心和各專業部門、鎮、區（場）之間的網絡，手持移動終端和縣數字城管監督指揮中心機房、移動業務網絡之間的連通等。(3)無線采集設備(城管通200部)、安全體系(防火墻等)和呼叫中心的建設。一期安裝監控視頻20個，移動監控車4輛；二期安裝監控視頻10個，移動監控車2輛；

3、應用平臺建設。(1)基礎平臺子系統建設。按照住建部標準，建設監管數據無線采集、監督中心受理、協同工作、地理編碼、監督指揮、綜合評價、應用維護、基礎數據資源管理、數據交換等9個基礎子系統。(2)拓展應用子系統建設。結合我縣實際，整合各職能部門數據資源，增加系統使用功能，建設業務短信、領導移動辦公、執法和環衛車輛GPS監控、視頻監控、社會公眾信息實時發布、戶外廣告和店招店牌管理、地下管網信息等子系統。應用平臺建設要抓好兩方面的重點工作：一是拓寬信息采集渠道。在將城管監督員主動發現問題、居民電話投訴舉報等納入信息采集系統的基礎上，還要將居民網絡舉報、領導交辦任務、視頻監控系統發現問題、媒體反映情況、職能部門信息等一并納入信息采集系統，同時將市政12319納入系統受理平臺。二是抓好資源整合工作。數字化城市管理系統將依托縣國土資源局的空間數字地理框架構建地理編碼系統。視頻監控系統要整合公安部門的治安和交通、市政部門的夜景燈飾、園林部門的公園景點等已有的監控資源，建設地下管網信息系統，新增城市防洪、森林防火、污水處理等監控點，形成電子監控位置分布圖。

4、綜合評價體系建設。建立一套科學完善的監督評價體系，對城市管理各個環節的實施效率和效果進行綜合評價。評價內容主要是對工作過程、責任主體和工作績效進行

評價，包括區域、部門、崗位評價三個方面。區域評價按一定周期對縣直管區域、鎮區（場）管區域(單元網格)的不同層面區域進行評價。部門評價按一定周期對各專業部門和責任主體進行評價。崗位評價按一定周期對監督指揮中心各崗位和監督員進行評價。根據評價模型，由系統自動生成評價結果。評價結果要與目標考核、效能考核掛鉤，切實兌現獎懲，并向社會公示。

(二)組織機構建設

增設沛縣數字化城市管理監督指揮中心，主要負責數字化城市管理指揮、調度、協調、監督與評價等工作。按照國家相關行業規范，及數字化城管要設立監督軸、指揮軸的要求，縣數字化城管監督指揮中心的監督、指揮職能相對分離。機構設置、人員編制等問題由縣編辦按照建設部及省建設廳的有關要求提出方案，報縣政府研究決定。縣數字化城市管理監督指揮中心設在城建展覽管館，縣應急管理辦公室及應急指揮中心可就近安排辦公場所，以實現軟件及硬件設施的共享。同時，可適時建立相應的“高位”協調機構，以對數字化城市管理進行統籌協調、監督指導、綜合評價。實行數字化城管所需監督員可采取市場化方式進行招聘，既可委托社會中介組織實施，也可對現有人員進行整合，由現有的城管人員承擔。按照省標準要求建立專職信息采集員隊伍，應根據需要配備坐席員等崗位人員。信息受理員可先行面向社

會招聘，并派遣至省內已建成數字化城管系統的有關城市進行培訓，待我縣數字化城管系統建成后上崗使用。各鎮、區（場）設立工作協同平臺，成立鎮級指揮派遣中心。各職能部門要建設信息終端。

(三)工作流程建設

數字化城市管理工作流程建設要抓好七個環節：

1、信息收集：信息采集員負責在責任網格內進行巡查，發現問題后立即用“城管通”發送語音或圖文信息向縣數字化城市管理監督指揮中心報告。同時，縣監督指揮中心也可通過便民熱線、公眾投訴等途徑獲得信息。

2、案卷建立：縣監督指揮中心得到信息后，進行甄別、立案。

3、任務派遣：縣監督指揮中心根據問題歸屬，派遣至相關專業部門或鎮級監督指揮中心進行處理。

4、任務處理：專業部門和鎮（區）級監督指揮中心按指揮手冊規定的時間安排人員進行處理。

5、處理反饋：專業部門和鎮（區）級指揮中心處理完畢后，向縣監督指揮中心報告處理結果。

6、核實結案：縣監督指揮中心派城管監督員進行現場核查，并獲取核查結果，至此派遣任務完成，整個工作流程結束。未辦結的案件要繼續派遣、處理，直至辦結。

7、綜合評價：縣監督指揮中心對處理結果、成效等進

行綜合評價，城管監督員核查過的處理結果作為考核評價的基礎數據。綜合評價的結果，作為鎮（區）和縣直部門績效考核中城市管理的考核數據。

五、建設模式

數字化城管系統建設采用“電信（移動）承建、政府回購、部門使用、企業維護”的方式，系統建成后，由縣政府按建設投資分5年回購。2012年縣財政預算內安排用于數字化城管系統建設的550萬元資金，用于擴大實時監控系統建設。系統使用期間，電信部門和有關企業繼續有償承擔整個系統的運行維護工作。數字化城管系統建設要嚴格按照由縣政府批準、徐州市城市管理局審核同意、省建設廳論證通過的?沛縣數字化城市管理系統建設方案?實施。建設項目由縣城管執法局和徐州電信局（徐州移動公司）共同招標，以企業為主進行操作。監理項目的招標由縣城管執法局組織進行。

六、工作要求

(一)加強組織領導。縣委、縣政府將數字化城市管理系統建設列入2012年城建重點工程和為民辦實事項目?？h政府成立了由縣長任組長，分管副縣長、大屯煤電公司物業公司總經理任副組長，縣政府辦公室主任、縣政府辦公室副主任、縣政府督查室主任、縣財政局局長、縣國土局局長、縣規劃局局長、縣建設局局長、縣人保局局長、縣人防辦主

任、縣公安局局長、縣審計局局長、縣監察局局長、縣城管局局長、沛城鎮鎮長、大屯鎮鎮長、縣開發區主任、縣新城區主任及相關部門負責人為成員的縣數字化城市管理系統建設工作領導小組(以下簡稱領導小組)，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城市管理局，王金敏同志兼任辦公室主任，負責日常協調和城管工作。各級、各部門也要成立相應工作機構，共同推進我縣數字化城市管理工作。

(二)密切協調配合。數字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，各級、各相關部門要顧全大局，積極配合。要整合資源，凡政府投資開發建設的信息資源在政府部門之間無償共享，避免重復投資。各鎮、區（場）在領導小組的統一領導下，負責轄區責任范圍內數字化城市管理相關系統的建設和運行，縣各有關部門、單位要積極提供技術、財力、人力和政策支持。

(三)強化監督考核?？己硕讲楣ぷ饔煽h領導小組辦公室負責實施。各級、各有關部門和單位要認真履行職責，嚴格按照工作部署，落實人員、經費，按統一標準、序時進度要求推進數字化城市管理系統建設和組織機構建設，保證如期建成并投入試運行。