第一篇：關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的報(bào)告20100905

關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的報(bào)告

為了加強(qiáng)我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái)，我縣按照市環(huán)保局《關(guān)于開(kāi)展全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》要求，抽組人員在全縣開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，對(duì)方案確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、調(diào)查摸底情況

1、全縣畜禽養(yǎng)殖基本情況

為指導(dǎo)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣畜牧獸醫(yī)局編制了《靜寧縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。2010年，全縣生豬飼養(yǎng)量16.98萬(wàn)頭，其中存欄8.93萬(wàn)頭，出欄8.05萬(wàn)頭；牛飼養(yǎng)量7.0萬(wàn)頭，其中存欄6.35萬(wàn)頭，出欄0.65萬(wàn)頭；雞飼養(yǎng)量159.2萬(wàn)只，其中存欄123萬(wàn)只，出欄36.2萬(wàn)只。全縣生豬飼養(yǎng)量在500頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)共有15個(gè)（具體見(jiàn)附表2），主要分布在:城關(guān)鎮(zhèn)新城村，八里鎮(zhèn)紅林村，威戎鎮(zhèn)下溝村、北關(guān)村，甘溝鄉(xiāng)甘溝村、小岔村，城川鄉(xiāng)高灣村、紅旗村，細(xì)巷鄉(xiāng)上店村、韓川村，界石鋪鎮(zhèn)四福村，曹務(wù)鄉(xiāng)店子村。全縣肉牛飼養(yǎng)量在100頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)共有2個(gè)（具體見(jiàn)附表2），全縣肉牛養(yǎng)殖集中區(qū)主要分布在：界石鋪鎮(zhèn)李堡村、四福村，靈芝鄉(xiāng)前桃村、車(chē)?yán)畲?，三合鄉(xiāng)任岔村陽(yáng)局社、木 灣社，三合鄉(xiāng)新堡村，原安鄉(xiāng)百富村，紅寺鄉(xiāng)紅堡村，曹務(wù)鄉(xiāng)張珍灣村，古城鄉(xiāng)馨隆村，甘溝鄉(xiāng)馬咀村，靜寧肉品有限責(zé)任公司肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)。全縣雞飼養(yǎng)量在3萬(wàn)羽以上的養(yǎng)殖小區(qū)共有2個(gè)（具體見(jiàn)附表2），全縣雞養(yǎng)殖集中區(qū)主要分布在：司橋鄉(xiāng)廟咀村，八里鎮(zhèn)紅林村，甘溝鄉(xiāng)甘溝村，靈芝鄉(xiāng)顯神廟，紅寺鄉(xiāng)胡溝村、丈子村，細(xì)巷鄉(xiāng)譚店村。全縣畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染物分別排入渝河、高界河、甘溝河、甘渭河，最終全部排入葫蘆河，致使全縣各水體均受到不同程度污染。

2、選址合理性

我縣為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，對(duì)畜禽養(yǎng)殖選址劃分了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)：古城鄉(xiāng)廟堡村“甘泉工程”

一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)，東峽水庫(kù)一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)，五臺(tái)山水廠一、二級(jí)飲用水源地保護(hù)區(qū)，供水在500人以上的62處飲用水源地保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田為養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。限養(yǎng)區(qū)：距縣級(jí)以上公路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所以及其它畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)500米以?xún)?nèi)，距垃圾及污水處理場(chǎng)所、風(fēng)景旅游以及水源保護(hù)區(qū)1000米以?xún)?nèi)為規(guī)模養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)。適養(yǎng)區(qū)：除禁止、限養(yǎng)區(qū)外的一般農(nóng)田和荒山荒地均可實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖。經(jīng)檢查摸底，全縣所有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)均未建有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），個(gè)別限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)距居民區(qū)不足500米，養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周?chē)用裆钤斐梢欢ㄓ绊憽?/p>

3、環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況 全縣所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)時(shí)均未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，均未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，在投入運(yùn)營(yíng)時(shí)大多數(shù)未落實(shí)廢棄物污染防治措施。

4、污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施情況

2009年全縣各類(lèi)畜禽排糞尿總量達(dá)到184.5萬(wàn)噸，其中豬、雞排糞尿量達(dá)到58.33萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)2010年全縣各類(lèi)畜禽排糞尿總量將達(dá)到192.4萬(wàn)噸，其中豬、雞排糞尿量將達(dá)到萬(wàn)80.58噸。隨著規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，全縣集約化經(jīng)營(yíng)和庭院式規(guī)模養(yǎng)殖不斷發(fā)展，所生產(chǎn)的畜禽糞尿占全縣畜禽糞尿總量的40%左右，若未經(jīng)處理而排放，將對(duì)縣域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生極大影響。為解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，靜寧縣威戎鎮(zhèn)下溝村張堡社博裕通養(yǎng)殖場(chǎng)積極引入微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖和無(wú)公害養(yǎng)殖，解決了環(huán)境污染問(wèn)題。恒豐養(yǎng)殖場(chǎng)投資519.38萬(wàn)元，按照能源生態(tài)模式，建成大型沼氣發(fā)電工程，利用沼氣工程將養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、沼渣、沼液，沼氣用于周邊250戶(hù)村民的炊事用氣，剩余部分沼氣用于發(fā)電補(bǔ)充豬場(chǎng)用電，沼渣、沼液用于周邊農(nóng)田灌溉，實(shí)現(xiàn)年處理糞污8030噸，污水1.10萬(wàn)噸，徹底解決了養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題。其余養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）均為傳統(tǒng)養(yǎng)殖，采取糞尿干濕分流模式，無(wú)污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施，現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施為蓄糞池，養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便經(jīng)堆肥后還田，尿液排入污水處理池內(nèi)用于農(nóng)田灌溉。

5、排污口規(guī)范化建設(shè)和污染物達(dá)標(biāo)排放情況 我縣地處西北干旱山區(qū)，畜禽養(yǎng)殖主要為傳統(tǒng)養(yǎng)殖，畜禽及圈舍沖洗用水較少，采用干濕分流模式，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便全部經(jīng)在蓄糞池堆肥后還田，尿液排入污水處理池內(nèi)用于農(nóng)田灌溉，無(wú)偷排漏排現(xiàn)象，個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)有少量畜禽養(yǎng)殖廢水隨雨水外排，個(gè)別限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)距居民區(qū)不足500米，養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭氣體對(duì)周?chē)用裆钤斐梢欢ㄓ绊憽?/p>

6、排污申報(bào)、排污許可、排污收費(fèi)等制度執(zhí)行情況 我縣所有養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）均未按規(guī)定向縣環(huán)保部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)登記，未取得排污許可證并按許可證規(guī)定排放污染物，未按規(guī)定繳納排污費(fèi)。

二、整治計(jì)劃

嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于開(kāi)展全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》要求，對(duì)此次畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)肅查處，并督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖戶(hù)制定整改方案，確保整改到位，逐步將規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入日常環(huán)境監(jiān)管。

整治對(duì)象：

1、縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門(mén)登記和備案的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；

2、達(dá)到縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）、工商、環(huán)保部門(mén)登記和備案規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、但尚未登記備案的其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；

3、群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)；

4、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)。

整治目標(biāo)：

1、對(duì)地處限養(yǎng)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，群眾投訴強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖戶(hù)，責(zé)令限期搬遷或關(guān)閉。

2、對(duì)2003年以后沒(méi)有進(jìn)行環(huán)評(píng)審批的新、改或擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。在建場(chǎng)前嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，將污染治理工程納入建設(shè)規(guī)劃，做到建場(chǎng)先環(huán)評(píng)，污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

3、對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的，要限期治理，逾期沒(méi)有完成治理的予以關(guān)停。

4、對(duì)廢水治理、畜禽糞便綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施不能正常運(yùn)行、污水超標(biāo)排放的，責(zé)令限期改正，并依法處罰。

5、對(duì)未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、流失、遺撒或散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染和危害的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。

6、對(duì)向水體或其他環(huán)境傾倒、排放畜禽廢棄物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法處罰。

7、對(duì)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者排污暗管的，責(zé)令限期拆除，并依法處罰。

8、對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記行為，責(zé)令限期改正，給予警告或者依法處罰；對(duì)未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，依法處罰。

9、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金，扶持建設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有污染治理設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)改造。

10、進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)能源建設(shè)，力爭(zhēng)2010年全縣能源沼氣建設(shè)用戶(hù)達(dá)到24460戶(hù)，畜禽糞污資源化處理利用量達(dá)到61.6萬(wàn)噸，利用率達(dá)到33%。

11、實(shí)施“四改兩分再利用”（即改水沖清糞為干式清糞、改無(wú)限用水為控制用水、改明溝排污為暗道排污、改滲漏地面為防滲地面。固液分離、雨污分離，糞便無(wú)害化處理后農(nóng)田果園再利用），推廣微生物發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，時(shí)間安排：

這次全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查從2010年6月開(kāi)始，2011年10月結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、調(diào)查摸底階段（2010年6月至2010年8月）縣環(huán)保局與縣農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)積極溝通銜接，按省、市環(huán)保部門(mén)有關(guān)要求組織開(kāi)展全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法 檢查，對(duì)本計(jì)劃確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，摸清底數(shù)。

2、自查自糾階段（2010年9月至2011年9月）依法查處各種畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境違法行為，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促其限期整改，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作動(dòng)態(tài)。于2010年年底前摸清禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），并逐步將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入日常環(huán)境監(jiān)管。

3、督查總結(jié)階段（2011年10月）

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作，建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的環(huán)保監(jiān)管檔案，完善基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其納入環(huán)保日常監(jiān)管范圍，積極探索有效地監(jiān)管模式。

保障措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。縣環(huán)保局要高度重視,把專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，作為遏制農(nóng)村環(huán)境污染、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力的重要手段，按照專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作部署，精心組織，制定方案、分解任務(wù)、完善機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，切實(shí)提高專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要以此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種環(huán)保違法違規(guī)行為，促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步把畜禽養(yǎng)殖納入日常監(jiān)管范圍。

3、加強(qiáng)引導(dǎo)，注重防治結(jié)合。要加大引導(dǎo)力度，加強(qiáng) 技術(shù)指導(dǎo)，積極引進(jìn)并推廣符合本地實(shí)際的環(huán)保型養(yǎng)殖新技術(shù)，要盡快組織制定本地“十二五”畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，將畜禽養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃诃h(huán)境承載能力范圍之內(nèi)。

4、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要制定宣傳計(jì)劃，充分利用新聞媒體，加大對(duì)防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治法律法規(guī)的宣傳力度，既要贏得群眾的支持和監(jiān)督，又要獲得畜禽養(yǎng)殖業(yè)業(yè)主的理解和參與。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重的典型環(huán)境違法案件，以及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的清理情況，要予以曝光，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二篇：關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查摸底階段工作情況的匯報(bào)

青環(huán)發(fā)〔2010〕679號(hào)

青海省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查

摸底階段工作情況的報(bào)告

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局：

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作的通知》（環(huán)辦〔2010〕56號(hào)）要求，我廳高度重視，立即安排部署，落實(shí)工作措施，認(rèn)真組織開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，取得了初步成效?，F(xiàn)將調(diào)查摸底階段工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、基本情況

青海省現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）共74家，主要集中在西寧市、海東地區(qū)、海西州和海北州，其中：西寧市40家、海東地區(qū)18家、海西州11家、海北州5家。經(jīng)檢查，全省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）中涉及禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)10家，提請(qǐng)地方政府關(guān)閉或搬遷2家。全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的有52家，辦理環(huán)評(píng)但未進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收的有9家，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)的3家；無(wú)綜合利用設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施的有49家，新建綜合利用設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施7家；污染治理設(shè)施或無(wú)害化處理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或污水不能達(dá)標(biāo)排放的57家，其中停產(chǎn)整治的1家、關(guān)閉2家；無(wú)防滲漏、溢流、雨水、惡臭等措施的62家，整改后達(dá)到要求的3家；繳納排污費(fèi)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)10家，排污費(fèi)繳納數(shù)額為2.6萬(wàn)元；已開(kāi)展排污申報(bào)登記工作的19家，新增排污申報(bào)登記的5家，已辦理排污許可證的13家。

二、主要做法

（一）高度重視，精心組織。為確保我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效，我廳制定了《青海省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作方案》，并下發(fā)各市明確了具體工作目標(biāo)、任務(wù)、步驟和措施，各地環(huán)保部門(mén)也結(jié)合實(shí)際相應(yīng)制定了本地區(qū)工作方案。按照《方案》要求和《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境監(jiān)察工作指南》（試行）的標(biāo)準(zhǔn)方法，認(rèn)真組織開(kāi)展摸底調(diào)查工作。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確要求。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查前，各地專(zhuān)門(mén)組織檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境監(jiān)察工作指南》（試行）等相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，充分掌握和熟悉檢查的程序、內(nèi)容、方法，提高執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)檢查能力，做到依法辦事、文明檢查。

（三）全面清查，摸清底數(shù)。我省各級(jí)環(huán)保部門(mén)積極與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門(mén)溝通銜接，采取查閱資料、實(shí)地檢查等方法，了解掌握各地區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)情況。截止2010年9月底，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員600多人（次），檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）近200家，基本摸清了全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的現(xiàn)狀。

（四）督促整改，確保實(shí)效。為有效促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的落實(shí)，省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)各地執(zhí)法檢查情況進(jìn)行了抽查，對(duì)存在問(wèn)題提出了明確要求，要求各養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保各項(xiàng)制度，加大對(duì)污染治理設(shè)施的投入，不斷完善污染治理設(shè)施，提高污染治理水平，降低污染物排放量。同時(shí)，要求當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作指南》加大執(zhí)法力度，逐步將養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）納入日常環(huán)境監(jiān)管，對(duì)存在的環(huán)境違法問(wèn)題要責(zé)令限期整改到位。

三、存在問(wèn)題

本次被檢查的74家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)已全部投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，存在問(wèn)題主要集中在以下七個(gè)方面：

（一）部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)選址靠近居民點(diǎn)、河道等環(huán)境敏感區(qū)，對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成潛在的威脅。

（二）全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)中未履行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的占到絕大部分，全面落實(shí)了環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)要求的僅占極少數(shù)，對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管相對(duì)滯后。

（三）絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理設(shè)施及畜禽廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理措施簡(jiǎn)陋，未按規(guī)定建設(shè)，廢水經(jīng)化糞池或沉淀池簡(jiǎn)易處理后，直接用于農(nóng)田施肥或外排，廢棄物未經(jīng)無(wú)害化處理即還田，對(duì)周邊土壤、水體易造成不良影響。

（四）海西州、海北州和西寧等部分草原、腦山地區(qū)以自然放養(yǎng)為主的養(yǎng)殖戶(hù)基本脫離監(jiān)管，監(jiān)管難度很大。

（五）養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，不了解環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)制度及要求，沒(méi)有落實(shí)企業(yè)環(huán)境管理制度。

（六）部分州地市、縣兩級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境執(zhí)法重視程度不夠，重視對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。

（七）近年來(lái)新增的養(yǎng)殖企業(yè)多為群眾以合作社的形式自籌部分資金建設(shè)的由各級(jí)政府鼓勵(lì)、部門(mén)支持的項(xiàng)目，加之行業(yè)本身的特點(diǎn)，對(duì)其未批先建、非法排污等環(huán)境違法行為的處罰執(zhí)行難度較大。

四、下一步整治計(jì)劃

（一）進(jìn)一步摸清畜禽養(yǎng)殖業(yè)底數(shù)，加大日常環(huán)境監(jiān)管力度，全面準(zhǔn)確掌握養(yǎng)殖場(chǎng)的基本情況，建立健全規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）檔案和相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤落實(shí)，重點(diǎn)盯住需補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)、限期整改、完善污染處理設(shè)施問(wèn)題的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，確保在規(guī)定的時(shí)限整改到位，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。

（三）做好信息反饋和報(bào)送工作，及時(shí)上報(bào)執(zhí)法檢查情況。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，提高廣大群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主的宣傳教育。

（五）做好環(huán)保與農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系配合工作，及時(shí)掌握畜禽養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)信息。

附件：

1、畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查匯總表

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理基本情況匯總表

3、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)基本情況匯總表

二○一○年十月十一日

主題詞：環(huán)保 養(yǎng)殖業(yè) 檢查 報(bào)告

是否宜公開(kāi)選項(xiàng)：宜公開(kāi)

青海省環(huán)境保護(hù)廳辦公室2010年10月11日印發(fā)

共印10份

附件1

第三篇：關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的情況匯報(bào)

華鎣市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的情況匯報(bào) 為了加強(qiáng)我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管，防止和減少畜禽養(yǎng)殖污染，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。今年以來(lái)，我局按照《四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》的通知要求，組織人員在全市開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)檢查執(zhí)法工作，對(duì)方案確定的主要檢查對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)檢查，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、全市畜禽養(yǎng)殖的基本情況

我市有養(yǎng)殖業(yè)家，都未建在禁養(yǎng)區(qū)范圍。廣安華禹種豬場(chǎng)位于華鎣市廣華大道果子村，年產(chǎn)種豬頭，生豬頭，環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度已執(zhí)行，采用干濕分離污染治理技術(shù)。

華鎣市生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司位于華鎣市紅巖鄉(xiāng)瓦店村2組，年產(chǎn)量650頭，未執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，采用干濕分離、發(fā)酵床污染治理技術(shù)。

二、存在的問(wèn)題

我市養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境建設(shè)和管理分屬動(dòng)監(jiān)和環(huán)保兩個(gè)部門(mén)管理，由于管理方式和手段存在較大差異，加之養(yǎng)殖企業(yè)的先天不足，由此帶來(lái)以下問(wèn)題的存在：

1.一些畜禽養(yǎng)殖企業(yè)畜禽廢棄物儲(chǔ)存設(shè)施和防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施不完善，區(qū)域環(huán)境狀況比較惡劣，2.排污申報(bào)登記、排污許可證辦理、排污費(fèi)繳納還沒(méi)有真正形成經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循的法律理念，違規(guī)經(jīng)營(yíng)普遍存在。

3.宣傳力度不夠，大部分養(yǎng)殖戶(hù)重效益，輕環(huán)境保護(hù)。

三、下一步打算

繼續(xù)落實(shí)環(huán)保部辦公廳《關(guān)于開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的通知》的精神，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》，加大執(zhí)法力度，有效控制違法行為的發(fā)生。

1.對(duì)環(huán)保手續(xù)不完善的養(yǎng)殖企業(yè)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦；

2.建立健全養(yǎng)殖企業(yè)污染防治設(shè)施，責(zé)令其強(qiáng)化污染物

管理工作，做到達(dá)標(biāo)排放；

3.加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)排污申報(bào)登記并繳納排污費(fèi)。

第四篇：我省近期開(kāi)展煤炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查行動(dòng)（范文）

我省近期開(kāi)展煤炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查行動(dòng)

（新聞通稿）0 1 1年8月7日晚，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)播出《山西多地洗煤廠大量排污土地遭污染河水呈黑色》新聞節(jié)目后，劉向東廳長(zhǎng)高度重視，立即安排執(zhí)法人員對(duì)媒體報(bào)道涉及環(huán) 境問(wèn)題的有關(guān)企業(yè)進(jìn)行查處。省委袁純清書(shū)記、省紀(jì)委金道銘書(shū)記、省政府牛仁亮副省長(zhǎng)做出重要批示后，劉向東廳長(zhǎng)再次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署有關(guān)工作，8月1 0日省環(huán)保廳分 別向省委、省政府上報(bào)了《關(guān)于中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)半小時(shí)報(bào)道我省部分洗煤廠環(huán)境污染問(wèn)題查處情況的報(bào)告》，依法對(duì)新聞報(bào)道涉及環(huán)保問(wèn)題的5家洗煤企業(yè)和1家煤炭開(kāi)采企業(yè)分 別采取了停產(chǎn)整頓、關(guān)停取締和限期關(guān)閉等措施。同時(shí)下發(fā)通知，決定在全省開(kāi)展煤炭開(kāi)采和洗煤行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

8月1 8日，省委袁純清書(shū)記再次做出重要批示“贊同你們的作法，我最近下鄉(xiāng)就看到有的小溪流因?yàn)橄疵簡(jiǎn)栴}，變成了黑水，為患不小，一定要徹查一次，以減少污染。’’為 進(jìn)一步落實(shí)省委袁純清書(shū)記重要批示精神，依法嚴(yán)肅查處煤炭行業(yè)環(huán)境違法行為和環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，切實(shí)解決當(dāng)前煤炭行業(yè)中存在的突出環(huán)境問(wèn)題，省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳近期將在全省組織開(kāi)展煤炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查。檢查范圍包括：煤岌開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)、洗選、加工企業(yè)。重點(diǎn)查處煤炭開(kāi)采、洗選企業(yè)中存在的違法建設(shè)、違法排污、生態(tài)破壞等環(huán)境違法行為和環(huán)境保護(hù)違紀(jì)行為。

此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查將全面檢查煤炭企業(yè)環(huán)評(píng)審批、試生產(chǎn)審批、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收等環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)執(zhí)行情況；“三同時(shí)”執(zhí)行情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行情況；排

污總量指標(biāo)和排污許可證執(zhí)行情況；排污申報(bào)和排污費(fèi)繳納情況；固廢處置和生態(tài)保護(hù)情況。依法嚴(yán)肅查處煤炭企業(yè)突出環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審批違法開(kāi)工建設(shè)和建成投產(chǎn)的，一律停止建設(shè)、停止生產(chǎn)；對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)試生產(chǎn)審批、試生產(chǎn)超過(guò)1年未通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的，一律停止試生產(chǎn)；對(duì)未按環(huán)評(píng)要求建

成水污染防治設(shè)施的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)超標(biāo)和超排污總量排放污染物的，一律實(shí)施限期治理；限期治理期間，由屬地環(huán)保部門(mén)責(zé)令其限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。逾期未 完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記和未足額繳納排污費(fèi)的，一律實(shí)施上限處罰。

此次專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查以各市全面自查和省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳聯(lián)合督察相結(jié)合方式進(jìn)行，將依法查處一批煤炭行業(yè)中群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定，損害群眾環(huán)境權(quán)益的典型 環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究環(huán)境保護(hù)違紀(jì)責(zé)任。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題突出，存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的市、縣以及對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾環(huán)境權(quán)益受到損害昀，要依法依紀(jì)追究監(jiān)管責(zé)任；對(duì)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的企業(yè)存在違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污等環(huán)境違法行為的，要依紀(jì)追 究企業(yè)負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員責(zé)任。此次專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查預(yù)計(jì)9月底全面結(jié)束。

第五篇：2000年全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查工作報(bào)告

2000年全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查工作報(bào)告

我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染已經(jīng)成為我國(guó)農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源。在一些地區(qū)，畜禽糞尿污染已超過(guò)居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和餐飲業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，是造成許多重要水源地、江、河、湖嚴(yán)重污染的主要原因之一。因此，治理畜禽養(yǎng)殖污染刻不容緩。在我國(guó)“一控雙達(dá)標(biāo)”工作初見(jiàn)成效后，除了鞏固既有的治理成果，包括畜禽污染在內(nèi)的農(nóng)村面源污染防治將成為下一步環(huán)保工作的重點(diǎn)。

為了摸清我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及污染治理情況，國(guó)家環(huán)保總局組織全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖較為集中的23個(gè)省、直轄市、自治區(qū)進(jìn)行了本次調(diào)查。調(diào)查將為下一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的污染防治及監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。

（一）調(diào)查工作概況

本次調(diào)查從2000年4月開(kāi)始籌備，7月正式啟動(dòng)，2000年11月開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，2001年3月基本完成了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，2001年4月至2002年3月完成了調(diào)查的分析與研究。整個(gè)調(diào)查工作分為三個(gè)階段：

1．調(diào)查準(zhǔn)備階段

為了有效開(kāi)展調(diào)查，國(guó)家環(huán)?？偩肿匀凰?999年委托國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南京所”）開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)查研究工作。通過(guò)研究，初步判定畜禽養(yǎng)殖特別是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖是加劇農(nóng)村和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的重大環(huán)境問(wèn)題，為實(shí)施調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家環(huán)保總局自然司會(huì)同規(guī)劃司于2000年7月開(kāi)始此次調(diào)查技術(shù)方案的準(zhǔn)備工作，并邀請(qǐng)南京所和中國(guó)人民大學(xué)的有關(guān)研究人員共同進(jìn)行了調(diào)查表和相關(guān)技術(shù)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與研究。調(diào)查方案初步完成后，分別選擇了北京順義和河北三河的四個(gè)不同規(guī)模、不同養(yǎng)殖類(lèi)型的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了試調(diào)查，同時(shí)征求了北京、河北、上海、江蘇、浙江等省環(huán)保局以及農(nóng)業(yè)部環(huán)科所有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)，根據(jù)試調(diào)查和反饋意見(jiàn)對(duì)調(diào)查方案和技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步的完善。形成定稿后報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施。與此同時(shí)，組織國(guó)家環(huán)保總局信息中心有關(guān)人員研究開(kāi)發(fā)了調(diào)查專(zhuān)用的統(tǒng)計(jì)軟件，鑒于調(diào)查軟件要發(fā)放到縣一級(jí)，涉及面廣、量大，調(diào)查軟件采取了按國(guó)家正規(guī)發(fā)行許可刻錄光盤(pán)的方式。同時(shí)，為節(jié)約調(diào)查費(fèi)用，光盤(pán)中同時(shí)收錄了調(diào)查技術(shù)方案，調(diào)查要求以及調(diào)查表格的電子檔，實(shí)際調(diào)查中由各實(shí)施單位自行打印制作，而不再統(tǒng)一印制上述文件。

2．調(diào)查實(shí)施階段

調(diào)查準(zhǔn)備工作基本完成后，國(guó)家環(huán)?？偩殖闪⒘艘宰９庖本珠L(zhǎng)為組長(zhǎng)的全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染情況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)23個(gè)省、市、自治區(qū)開(kāi)展此項(xiàng)調(diào)查。此次調(diào)查涉及的自然司、規(guī)劃司的主要領(lǐng)導(dǎo)作為調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)調(diào)查的組織實(shí)施工作。同時(shí)在國(guó)家環(huán)保總局自然司農(nóng)村處和總局信息中心設(shè)立了調(diào)查技術(shù)組和聯(lián)系咨詢(xún)電話(huà)。

調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立后，經(jīng)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，國(guó)家環(huán)保總局以環(huán)辦［2000］112號(hào)文專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），并于2000年11月初在上海召開(kāi)了專(zhuān)門(mén)工作會(huì)議，部署調(diào)查方案并進(jìn)行調(diào)查軟件的培訓(xùn)工作。同時(shí)對(duì)此次調(diào)查工作提出了明確要求：

（1）有關(guān)省、市要成立本省、市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確承辦部門(mén)，確保本次調(diào)查的順利進(jìn)行。

（2）明確任務(wù)，密切配合，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。各地應(yīng)根據(jù)本省、市情況，制定本省、市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染情況調(diào)查的實(shí)施方案，明確分工、落實(shí)到人。西部地區(qū)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的調(diào)查工作可與“西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查”結(jié)合進(jìn)行。

（3）加強(qiáng)指導(dǎo)，分級(jí)落實(shí)，確保按時(shí)完成任務(wù)。為確保調(diào)查的順利進(jìn)行，各地要將此次調(diào)查作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，逐級(jí)落實(shí)，認(rèn)真審核調(diào)查結(jié)果，確保按時(shí)、保質(zhì)完成調(diào)查任務(wù)。

上海會(huì)后，各地結(jié)合實(shí)際情況迅速成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了具體安排。轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家環(huán)?？偩值摹锻ㄖ泛陀嘘P(guān)技術(shù)性文件，對(duì)調(diào)查工作及進(jìn)度安排和調(diào)查中的技術(shù)問(wèn)題及調(diào)查軟件的使用等進(jìn)行了層層部署和培訓(xùn)，許多地方為了確保本次調(diào)查的順利開(kāi)展如江蘇省、河北省還分別聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門(mén)和畜牧部門(mén)共同組織開(kāi)展了此次調(diào)查。

在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，針對(duì)各地提出的建議，國(guó)家環(huán)保總局調(diào)查辦公室給出了參考性排污系數(shù)。在各地積極配合下，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作在2001年3月基本完成，各有關(guān)省、市按要求向國(guó)家環(huán)?？偩稚蠄?bào)了調(diào)查數(shù)據(jù)和匯總表。廣東、北京、天津等省、市還上報(bào)了有關(guān)調(diào)查工作報(bào)告和調(diào)查結(jié)果的技術(shù)分析報(bào)告。

3．分析研究階段

為全面了解我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，在開(kāi)展全國(guó)性調(diào)查的同時(shí)，調(diào)查辦公室專(zhuān)門(mén)組織了中國(guó)人民大學(xué)和南京所的專(zhuān)家進(jìn)行案例研究，并廣泛咨詢(xún)了農(nóng)業(yè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委等有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家學(xué)者，收集了大量的典型和案例研究材料，對(duì)調(diào)查起到了綜合補(bǔ)充作用。

在各地調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)之初，調(diào)查技術(shù)組制訂了詳細(xì)的調(diào)查結(jié)果分析提綱，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了調(diào)查結(jié)果的分析系統(tǒng)軟件。在各地調(diào)查數(shù)據(jù)上報(bào)后，調(diào)查技術(shù)組首先對(duì)各地的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了初審，對(duì)于不合理數(shù)據(jù)要求地方進(jìn)行核實(shí)、查證和修改，再次上報(bào)，然后將以往農(nóng)業(yè)部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)掌握的數(shù)據(jù)與本次調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面比較和分析，做出了我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖水平的基本判斷，評(píng)估了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的環(huán)境影響。從宏觀和微觀兩個(gè)方面分析了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖環(huán)境管理的現(xiàn)狀，并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面探討了加強(qiáng)環(huán)境管理的可行性，最后提出了政策性建議。

（二）調(diào)查的主要內(nèi)容與要求

1．調(diào)查范圍

本次調(diào)查在全國(guó)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖較為集中的23個(gè)省、直轄市、自治區(qū)展開(kāi)。調(diào)查對(duì)象為實(shí)施集約化和圈養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（不包括散養(yǎng)和放養(yǎng)的畜禽場(chǎng)）。

參照工業(yè)污染控制的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖污染排放情況的相關(guān)資料，確定本次調(diào)查對(duì)象如下：存欄數(shù)為200頭及以上的養(yǎng)豬場(chǎng)、40頭及以上的奶牛場(chǎng)、80頭及以上的肉牛場(chǎng)、2000只及以上的養(yǎng)雞場(chǎng)、1000只及以上的養(yǎng)鴨和養(yǎng)鵝場(chǎng)。

2．調(diào)查報(bào)告期和調(diào)查頻率

本次調(diào)查為調(diào)查，報(bào)告期（即調(diào)查指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的時(shí)間區(qū)間）自1999年10月1日—2000年9月30日止。

本次調(diào)查為一次性調(diào)查。

3．調(diào)查主要內(nèi)容

（1）基本情況。

養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)、養(yǎng)殖種類(lèi)；

規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖從業(yè)人數(shù)，年末總產(chǎn)值，年末純利潤(rùn)，年末生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值；

養(yǎng)殖場(chǎng)禽畜存欄數(shù)，養(yǎng)殖場(chǎng)擁有耕地面積；

養(yǎng)殖場(chǎng)距離民房的最近距離，距離非本養(yǎng)殖場(chǎng)所屬的民用取水點(diǎn)的最近距離，養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)立是否經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局審批，養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)立是否進(jìn)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。

（2）糞尿污染及治理情況。

全年污水產(chǎn)生量，全年糞尿使用總量，全年糞尿還田量；

糞尿是否進(jìn)行干濕分離，是否有固體廢物處理設(shè)施（如果有，年設(shè)計(jì)固體廢物處理量），是否有污水處理設(shè)施（如果有，年設(shè)計(jì)污水處理量），年實(shí)際污水處理量，糞尿治理設(shè)施原值，糞尿治理設(shè)施年運(yùn)行費(fèi)用。

4．調(diào)查方法

（1）采取養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）填報(bào)、基層環(huán)保局抽查審核、逐級(jí)上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)軟盤(pán)、匯總庫(kù)數(shù)據(jù)軟盤(pán)和匯總數(shù)據(jù)報(bào)表的普查方法。

（2）縣（區(qū)）級(jí)（未設(shè)區(qū)的市由市級(jí)進(jìn)行）調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)基層表的填報(bào)。其中，養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況以該場(chǎng)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；糞尿產(chǎn)生量由電腦根據(jù)排污系數(shù)自動(dòng)生成；全年污水產(chǎn)生量，由養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)實(shí)際污水產(chǎn)生量計(jì)，無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算的養(yǎng)殖場(chǎng)可由國(guó)家提供的排污系數(shù)計(jì)算得出。污染治理情況在縣（區(qū)）級(jí)環(huán)保局的指導(dǎo)下填寫(xiě)或由環(huán)保局代填。

（3）調(diào)查對(duì)象是實(shí)施規(guī)?；腿︷B(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，散養(yǎng)和放牧的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不在本次調(diào)查范圍內(nèi)。如果一個(gè)法人單位有多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)要分別填報(bào)。調(diào)查表由養(yǎng)殖場(chǎng)填寫(xiě)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局負(fù)責(zé)審核。

5．組織實(shí)施進(jìn)度

總局負(fù)責(zé)提供調(diào)查表模板、調(diào)查專(zhuān)用軟件光盤(pán)。省級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織印制調(diào)查表。調(diào)查按屬地原則，由縣（區(qū)）級(jí)環(huán)保局具體組織實(shí)施。調(diào)查結(jié)果由縣、市、省級(jí)環(huán)保局逐級(jí)匯總上報(bào)。總局組織專(zhuān)家匯總?cè)珖?guó)數(shù)據(jù)并編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。

（三）調(diào)查的主要結(jié)果

1．規(guī)模化養(yǎng)殖的發(fā)展情況

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從全國(guó)來(lái)看，生豬常年存欄在200頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（相當(dāng)于年出欄500頭）的飼養(yǎng)總量已占到總出欄量的7.7%；禽類(lèi)的規(guī)?；曫B(yǎng)水平則更高，僅規(guī)模飼養(yǎng)肉雞（年均存欄2000只）的出欄量已占到全國(guó)家禽出欄量的48%以上；而蛋雞的規(guī)?；曫B(yǎng)量（年均存欄2000只）則占到了蛋雞總飼養(yǎng)量的44.2%。從各地區(qū)來(lái)看，北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)的總體規(guī)模化養(yǎng)殖程度較高。從分布來(lái)看，規(guī)模化養(yǎng)殖主要分布在廣東、北京、浙江、上海、福建、山東、河南、河北、湖南、廣西、江西、黑龍江、遼寧、吉林、寧夏等省區(qū)，這些省區(qū)的規(guī)?；B(yǎng)殖比重接近全國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖的50%。

另外，環(huán)境影響比較大的大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)主要集中在人口比較集中、水系比較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)：近80%集中分布在東部沿海地區(qū)和諸多大城市周?chē)胁康貐^(qū)數(shù)量不到總數(shù)的20%，而整個(gè)西部地區(qū)僅占總數(shù)的1%左右。而且，絕大多數(shù)規(guī)?；笄輬?chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的配套耕地消納其產(chǎn)生的畜禽糞便，客觀上已經(jīng)形成了比較嚴(yán)重的農(nóng)牧脫節(jié)，以豬為例，不同類(lèi)型養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)單位占有的配套耕地

平均不足1畝，最少占有耕地水平尚不足0.3畝。

2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境影響

我國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量很大，1999年產(chǎn)生總量約為19億噸，而我國(guó)各工業(yè)行業(yè)當(dāng)年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為7.8億噸，畜禽糞便產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍，部分地區(qū)如河南、湖南、江西這一比例甚至超過(guò)4倍，除北京、天津、上海等少數(shù)工業(yè)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)外，大多數(shù)地區(qū)都超過(guò)了一倍以上。其中規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便相當(dāng)于工業(yè)固體廢棄物的27%，山東、廣東、湖南等地區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便產(chǎn)生量已相當(dāng)于本地區(qū)工業(yè)固體廢棄物的40%。而且，畜禽糞便COD含量已達(dá)7118萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)廢水與生活廢水COD排放量之和。

另外，從畜禽糞便的土地負(fù)荷來(lái)看，我國(guó)總體的土地負(fù)荷警戒值已經(jīng)達(dá)到體現(xiàn)出一定環(huán)境脅迫水平的0.49，部分地區(qū)如北京、上海、山東、河南、湖南、廣東、廣西等地已經(jīng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重或接近嚴(yán)重的環(huán)境壓力水平。

根據(jù)研究估計(jì)，我國(guó)畜禽糞便主要污染物COD、BOD、NH3—N、TP、TN的流失量分別為797.31萬(wàn)噸、580.87萬(wàn)噸、155.88萬(wàn)噸、46.76萬(wàn)噸和407.14萬(wàn)噸。1999年全國(guó)工業(yè)廢水的COD排放總量為691.74萬(wàn)噸，生活污水COD排放量為697萬(wàn)噸，則我國(guó)畜禽養(yǎng)殖的廢水COD排放量已超過(guò)全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水的COD排放量。

按照國(guó)務(wù)院在實(shí)施太湖水污染防治中要求將排放廢水100噸/天或COD排放在30千克/天以上的排污單位作為達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)單位進(jìn)行衡量，200頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)、5000只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)、40頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)雖然廢水排放的壓力不大，但是COD的排放水平已經(jīng)接近或超過(guò)了這一水平。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)基本都建于對(duì)居民會(huì)產(chǎn)生環(huán)境影響的區(qū)域范圍內(nèi)，一些地方的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)甚至就建在居民區(qū)內(nèi)。本次調(diào)查中有1476個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)距離水源地的距離不超過(guò)50 米（占我國(guó)總體規(guī)模化養(yǎng)殖的8%～10%左右）；5834個(gè)畜禽場(chǎng)（占我國(guó)總體規(guī)?；B(yǎng)殖的30%～40%左右）距離周邊居民或水源地的最近距離不超過(guò)150米m。由于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)選址不當(dāng)，離周邊居民或水源地距離過(guò)近，不僅對(duì)周邊地區(qū)環(huán)境構(gòu)成威脅，而且在許多地方已經(jīng)造成了畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主與周?chē)用竦沫h(huán)境污染糾紛。

3．規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境管理情況

調(diào)查結(jié)果表明：本應(yīng)納入重點(diǎn)環(huán)境管理范疇的規(guī)模化畜禽場(chǎng)的宏觀環(huán)境管理水平相當(dāng)?shù)停珖?guó)經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)還不到總數(shù)的10%；從整體上看，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部的環(huán)境管理比較粗放，60%的養(yǎng)殖場(chǎng)缺少干濕分離這一最為必要的環(huán)境管理措施；而且對(duì)于環(huán)境治理的投資力度明顯不足，80%左右的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)缺少必要的污染治理投資。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍認(rèn)為畜牧業(yè)是微利行業(yè)，無(wú)力承擔(dān)防治環(huán)境污染的投資費(fèi)用，這從認(rèn)識(shí)上已成為嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的巨大阻力。但是本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境管理，采取有效的綜合利用手段及適用的污染防治措施，不會(huì)給養(yǎng)殖場(chǎng)造成巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，更不會(huì)帶來(lái)畜禽產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲。相反，由于加強(qiáng)管理，畜禽廢棄物得以綜合利用及產(chǎn)業(yè)化，反而會(huì)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)收益。

（四）調(diào)查的工作成績(jī)與存在的問(wèn)題

1．工作成績(jī)

（1）這次調(diào)查涉及了全國(guó)23個(gè)省、市、自治區(qū)，基本涵蓋了我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的總體。通過(guò)

調(diào)查初步摸清了我國(guó)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染狀況以及相應(yīng)的環(huán)境管理情況。

（2）掌握了全國(guó)23個(gè)省、市、自治區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的名錄及相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從上至下首次初步建立了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步實(shí)施《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596—2001）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81—2001），嚴(yán)格規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的環(huán)境管理，提供了基礎(chǔ)性資料。

（3）通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)生污染的主要方面，引起了各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)及相關(guān)部門(mén)以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和重視，為下一步加強(qiáng)污染防治、嚴(yán)格環(huán)境管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（4）這次調(diào)查，許多地方環(huán)保部門(mén)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)部門(mén)、畜牧部門(mén)以及其他政府有關(guān)部門(mén)相互配合，共同工作，為今后共同聯(lián)手加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)造了條件。

（5）通過(guò)調(diào)查，掌握了一批畜禽糞尿綜合利用和污染治理的有效技術(shù)，為下一步結(jié)合管理開(kāi)展技術(shù)推廣，建立示范工程打下了基礎(chǔ)。

（6）本次調(diào)查為今后將畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染納入常規(guī)調(diào)查創(chuàng)造了條件。同時(shí)也為開(kāi)展有關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查工作提供了經(jīng)驗(yàn)。

2．存在問(wèn)題

（1）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在新、改、擴(kuò)建中“先上車(chē)后買(mǎi)票”或干脆不買(mǎi)票的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。有的養(yǎng)殖場(chǎng)甚至連基本的工商登記都沒(méi)有，這給此次調(diào)查工作造成了許多困難。由于調(diào)查工作涉及與統(tǒng)計(jì)部門(mén)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查啟動(dòng)較晚，而涉及的部分西部省區(qū)又同時(shí)在開(kāi)展西部生態(tài)調(diào)查，人力、物力都很緊張，因此，各地工作開(kāi)展不平衡，有的地方數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量欠佳，存在漏報(bào)現(xiàn)象。

（2）西部地區(qū)現(xiàn)代化管理手段較弱。相當(dāng)部分地區(qū)計(jì)算機(jī)沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，有些縣環(huán)保部門(mén)計(jì)算機(jī)缺乏，開(kāi)展工作難度很大。

3．下一步工作設(shè)想

（1）進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)工作。充分利用本次調(diào)查的數(shù)據(jù)，建立規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，結(jié)合環(huán)境管理手段的實(shí)施，組織地方開(kāi)展排污申報(bào)登記，并據(jù)此實(shí)施排污收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（2）將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源納入常規(guī)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)范圍。

（3）聯(lián)合農(nóng)業(yè)等部門(mén)選擇重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步深入調(diào)查研究。

在分析總結(jié)本次規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖污染調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)工作的重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)流域（區(qū)域）對(duì)畜禽養(yǎng)殖（包括規(guī)?；土闵B(yǎng)殖）污染做進(jìn)一步調(diào)查，增加有關(guān)調(diào)查指標(biāo)，以掌握畜禽養(yǎng)殖外排廢水的數(shù)量、污染當(dāng)量、去向，研究其對(duì)流域水環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響。

（4）充分利用此次調(diào)查結(jié)果，將調(diào)查結(jié)果同實(shí)際管理工作相結(jié)合，確定重點(diǎn)環(huán)境管理的養(yǎng)殖場(chǎng)名錄以及重點(diǎn)控制區(qū)域；開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用及污染防治示范工程。

摘自《全國(guó)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查及防治對(duì)策》