第一篇：淺議公路工程施工安全生產(chǎn)管理

淺議公路工程施工安全生產(chǎn)管理

公路工程項目施工的安全生產(chǎn)管理是一項綜合性管理，是施工項目管理的重要組成部分，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與公路建設(shè)市場的發(fā)育、完善密切相關(guān)。通過建立公路工程項目法人責任制，明確項目業(yè)主的責任，規(guī)范項目業(yè)主的行為，能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。關(guān)鍵詞：公路工程，施工，原因分析，安全管理

0.前言

公路工程項目施工的安全生產(chǎn)管理是一項綜合性管理，是施工項目管理的重要組成部分，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與公路建設(shè)市場的發(fā)育、完善密切相關(guān)。通過建立公路工程項目法人責任制，明確項目業(yè)主的責任，規(guī)范項目業(yè)主的行為，能為公路工程施工企業(yè)搞好公路施工安全生產(chǎn)管理創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。因此，必須建立健全公路工程項目的招投標機制，使企業(yè)注重自身在市場中的形象，自覺地重視安全生產(chǎn)，樹立良好的市場信譽。大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益擴大，勞務(wù)市場的培育相對滯后，絕大多數(shù)棄農(nóng)務(wù)工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地，在意識和角色的轉(zhuǎn)換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質(zhì)差，安全意識淡薄，生產(chǎn)技能低，無法在短期內(nèi)通過培訓(xùn)完全達到國家有關(guān)建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過多年培訓(xùn)，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動。論文參考網(wǎng)。

1.公路工程發(fā)生事故的誘因分析

公路工程施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，是誘發(fā)事故的主要成因，因此安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識，也要從增強安全生產(chǎn)技術(shù)知識方面著手。考慮到目前公路工程施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育。現(xiàn)在許多公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大部分是民工，這些人如果不經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，往往事故會增多。本著誰使用誰負責安全的原則，主管部門和施工企業(yè)要切實加強對民工的教育。實行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。

公路工程施工企業(yè)生產(chǎn)過程的安全生產(chǎn)管理與其他行業(yè)相比有其特殊性：（1）野外作業(yè)受氣象條件的影響大；（2）高空作業(yè)、地下作業(yè)環(huán)境特殊、變化大；（3）多工種混合作業(yè)，相互配合不易協(xié)調(diào)；（4）臨時工程多，容易產(chǎn)生疏忽或事故隱患；（5）使用的機械相對較多，運輸及移動不規(guī)則；（6）使用的材料量大、型號多。以上這些都是施工現(xiàn)場存在事故隱患的原因，必須進行系統(tǒng)的預(yù)防。

2.施工安全管理

2.1 調(diào)動施工企業(yè)自我管理的積極性 “安全是所有參與方的責任”是香港經(jīng)過多年努力逐步形成的一種理念，我們不妨借鑒。從宏觀方面分析，公路工程項目在施工過程中，主要涉及到業(yè)主、承包商、監(jiān)理和政府等參與主體，它們通過合同或委托關(guān)系聯(lián)系在一起，共同參與對項目的實施、監(jiān)督和管理。論文參考網(wǎng)。在參與方之間，對安全生產(chǎn)具有決定影響作用的是業(yè)主和承包商，政府起到引導(dǎo)、監(jiān)管和規(guī)范的作用，首先起關(guān)鍵作用的是業(yè)主。

2.2 加強隊伍教育，規(guī)范施工作業(yè)

高速公路系全封閉、全立交，行駛車輛速度快，要求施工人員須具有高度安全意識，嚴格按規(guī)范操作，但由于大部分施工人員是農(nóng)民工，施工安全意識不強。故養(yǎng)護和路政部門每月都召開一次施工單位負責人及施工車輛駕駛員會議，學(xué)習(xí)高速公路有關(guān)法律、法規(guī)，并把會議精神和要求及時傳達到每個工人，以形成人人守規(guī)則，處處講安全的局面；要求施工人員按規(guī)范操作，穿戴統(tǒng)一的反光標志服，嚴禁隨意出入施工作業(yè)區(qū)域或穿越高速公路，堅決杜絕人為事故。

3.規(guī)范施工現(xiàn)場標示牌，及時提供道路信息

為確保車輛安全順利通過施工區(qū)域。施工現(xiàn)場必須按照以下養(yǎng)護作業(yè)的交通控制要求執(zhí)行：

專項工程或大中修工程現(xiàn)場安全標志嚴格按警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，下游過渡區(qū)、終止區(qū)實施；警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)總長不得少于1500m，該區(qū)間內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置“前方施工”標志、“禁止超車”標志、“前方車道變窄”標志、“禁止通行”標志、“導(dǎo)向”標志及“限制速度”標志等。標志牌按GB5768―1999 標準制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩；作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，施工機械須按標準涂上桔黃顏色，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩；③終止區(qū)長度不應(yīng)小于50m，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標志。在路肩護欄以外設(shè)置統(tǒng)一顏色的安全施工棚。論文參考網(wǎng)。小修養(yǎng)護作業(yè)的交通控制，當需要占用車道時，應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行；否則，應(yīng)設(shè)置方形“警示牌”、“限速”標志、“禁止超車”標志、“導(dǎo)向”標志和車道隔離墩等，標志擺放距離不得少于300m；若需在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃燈警視信號，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置照明燈。一般禁止夜晚，雨、霧等不良天氣施工；施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標志。

4.加強施工地段道路巡查，保證安全標志規(guī)范擺放路政人員加強施工地段標志牌擺放規(guī)范，管理的具體做法是

4.1 加強學(xué)習(xí)、分析典型案例，增強責任心，杜絕事故發(fā)生；

4.2 實行四班三運轉(zhuǎn)巡羅制度，尤其是夜間巡查，及時糾正違規(guī)行為，減少事故隱患； 4.3 建立責任制，嚴格標志管理，由專人分工負責，加強路政人員的工作責任心和事業(yè)心；

4.4 制定執(zhí)行《施工路段違章行為通知書》，對標志違規(guī)擺放不符合要求的，由養(yǎng)護部門及時檢查，限期整治。

5.實行獎懲制度 對施工單位安全措施做得好的給予表彰，做得差的給予處罰。由此造成交通事故的，一律由施工單位承擔責任，并視情節(jié)管理處扣罰其全年完成施工量的1.5％安全費，責令停工整頓；若事故嚴重，則立即取消其施工資格。

6.加強施工車輛管理，避免事故 高速公路施工車輛必須符合有關(guān)規(guī)定：

6.1 須是農(nóng)用車以上、正常行駛速度不少于70km/h的自卸車，且拉運材料相對固定； 6.2 禁止無牌、證車輛上路，并經(jīng)年檢合格、車況良好、燈光齊全；

6.3 駕駛員責任心強，技術(shù)過硬，思想素質(zhì)高。具備了這三個條件，還必須辦理《養(yǎng)護施工車輛許可證》并領(lǐng)取標志牌，懸掛在車輛明顯部位，以便有關(guān)管理部門隨時檢查。此外，施工車輛在高速公路上，必須勻速行駛，不準占道、倒車或逆行，不準強行超車、緊急停車，隨意調(diào)頭或橫向裝卸材料。總之，必須聽從指揮，遵守規(guī)定，按章操作以確保安全施工，避免發(fā)生事故。而過去這方面的事例教訓(xùn)履見不鮮，發(fā)人深省。

7.結(jié)語

切實加強制度落實十分重要。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎(chǔ)上，要切實加大落實的工作力度，將各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項目施工管理中體現(xiàn)出來

第二篇：公路工程施工安全生產(chǎn)管理與技術(shù)典型案例1

第十章 公路工程施工安全生產(chǎn)管理與技術(shù)典型案例

建設(shè)部統(tǒng)計到的2003年職工死亡事故人數(shù)為1512人，但實際的死亡人數(shù)可能要遠大于這個數(shù)。而且很多事故的發(fā)生又那么的類似。所以公路施工安全工作形勢依然嚴峻。

建設(shè)部公布2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年全國共發(fā)生建筑施工事故1086起、死亡1264人，與03年同期相比分別下降12.28％和14.07％。

其中，一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人，與03年同期相比分別下降12.5％和18.6％；一次死亡5人以上重大事故11起、死亡73人，與03年同期相比，事故起數(shù)上升10％，死亡人數(shù)下降21.5％；一次死亡10人以上重大事故1起、死亡21人，與03年同期相比分別下降66.7％和53.3％。

案例一 拆除工程中發(fā)生的坍塌事故

一、事故簡介

1994年4月22日，某公路工程處第三項目經(jīng)理部在某立交橋施工期間，對立交橋作業(yè)區(qū)域內(nèi)原有廠房拆除工程施工中，發(fā)生了一起因被拆除的建筑物坍塌，導(dǎo)致2人死亡的事故。

二、事故經(jīng)過

建設(shè)單位委托第三項目經(jīng)理部進行3000平方米廠房拆除工程的施工，并要求4月底前拆完。條件是第三項目經(jīng)理部向建設(shè)單位上交4萬元，拆除下來的鋼筋由第三項目經(jīng)理部支配。項目經(jīng)理K在工期緊（由最初合同工期24個月，壓減到最終的10個月工期），項目自身無能力進行此項拆除工程和民工隊負責人L多次要求承包此項拆除工程的情況下，最終將此項工程分包給了L民工隊。條件是以拆除下來的鋼筋作為支付L的拆除施工的工程款，并于3月27日簽訂了合同書。

廠房是磚混結(jié)構(gòu)的二層樓房。民工隊為了能以最小的投入獲取最多的收益（舊鋼筋），不支搭拆除工程施工腳手架，而是站在被拆除廠房的樓板上，用鐵錘進行作業(yè)。4月22日，廠房只剩最后一間約16平方米的休息室時，民工L、H和C站在休息室天花板（即二樓地板，二樓已被拆除）上，繼續(xù)用鐵錘捶擊天花板。同日下午16：45左右，房屋中心部位的天花板水泥已基本脫落，民工L、H和C仍用鐵錘捶擊暴露出來的鋼筋。致使天花板呈V字形折彎，繼而拉倒兩側(cè)墻壁，C及時跳下逃生，L和H被迅速縮口的天花板V字形折彎包夾。L在送往醫(yī)院途中死亡，H在經(jīng)醫(yī)院搶救1小時后死亡。

三、事故原因分析

1、技術(shù)方面

作業(yè)人員未支搭拆除工程施工腳手架，站在被拆除建筑物上進行拆除作業(yè)，違反了拆除工程施工操作規(guī)程，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的直接原因。

2、管理方面

（1）建設(shè)單位未在拆除工程施工前向建設(shè)行政主管部門報送材料和備案。

（2）在資質(zhì)管理存在一系列的不規(guī)范行為。從建設(shè)單位到施工項目到民工作業(yè)隊都視國家關(guān)于拆除工程的資質(zhì)要求于不顧，任意委托或分包。

（3）在沒有廠房圖紙及技術(shù)資料的情況下，該項目負責人就允許拆除工程開工，未對拆除工程進行專門的書面的安全技術(shù)交底，未以書面形式明確拆除方案。

（4）該工程處及其第三項目經(jīng)理部的安全教育、安全檢查制度不落實，對主體工程以外的部位和民工作業(yè)隊的安全管理中，存留死角，連續(xù)20多天的典型嚴重違章作業(yè)沒有被發(fā)現(xiàn)、沒有被制止。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因

本次事故是由于違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個人施工，致使現(xiàn)場管理混亂，違章作業(yè)，在無拆除工程施工方案的情況下，冒險蠻干。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬責任事故。從建設(shè)單位違法發(fā)包、項目經(jīng)理部違法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)個人承包，無施工方案，無現(xiàn)場監(jiān)管等都是嚴重的不負責任，最終發(fā)生事故。

3、主要責任

（1）個人承包人帶領(lǐng)他人違章作業(yè)是造成事故的直接責任者。

（2）建設(shè)單位和施工單位均違反《建筑法》規(guī)定，不按規(guī)定組織拆除工程施工，現(xiàn)場混亂、失管失控。因此，建設(shè)單位負責人、具體組織人員和第三項目經(jīng)理以及該公路工程處法定代表人都應(yīng)負責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、建設(shè)、施工單位等各方都應(yīng)當加強對相關(guān)安全法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)并嚴格執(zhí)行。按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定該建設(shè)單位負責的工作，不能轉(zhuǎn)嫁給施工單位，施工單位要合法分包，拆除工程施工要履行嚴格的手續(xù)，制定安全可行的拆除方案。

2、施工單位必須加強全員、全過程、全方位的安全管理，認真落實包括勞務(wù)隊伍在內(nèi)的各類人員的安全培訓(xùn)教育，落實安全技術(shù)交底工作，并保證現(xiàn)場安全監(jiān)控不留死角。

六、專家點評 在公路水運工程施工現(xiàn)場我們不能僅把安全監(jiān)管的注意力集中在主體工程的施工上，在拆除工程施工、臨時設(shè)施等上發(fā)生的事故也很多。因此，要真正做到現(xiàn)場安全監(jiān)控不留死角，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。

依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級證明、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案、堆放、清除廢棄物的措施等報送建設(shè)工程所在的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

案例二 路基施工中發(fā)生的壓路機傾翻事故

一、事故簡介

1993年9月6日，某項目經(jīng)理部在進行路基填方作業(yè)收工時，發(fā)生了一起壓路機傾翻事故。導(dǎo)致1人死亡。

二、事故經(jīng)過

8月22日，該項目開始對K174+200處深溝（溝深45米，需填土方5萬方）進行路基填方施工。當日，項目主要負責人在現(xiàn)場對現(xiàn)場負責人兼壓路機駕駛員Y作了施工任務(wù)和施工方法的安排和布置。即：深溝填方采用機械施工，用推土機開一條便道（180米，27°）連接溝底和地面，由一臺推土機用鋼絲繩拖拽一臺裝載機、一臺壓路機經(jīng)便道下到溝底。施工方法是由推土機向溝下推土，壓路機、裝載機在溝下作業(yè)。項目領(lǐng)導(dǎo)曾口頭交待機械送下去以后，不準再開上來，加油加水、機械故障維修都在溝底進行。機械將隨著大溝的填方上升，直到填平到位，自然升至地面。（其間，人員步行上下班）

9月6日下午18：30現(xiàn)場收工，與Y配合作業(yè)的裝載機司機W向Y請示交待完工作后步行回駐地之后，Y卻私自駕駛壓路機回駐地。當爬到距溝底40多米（即將到地面時），壓路機失去動力，開始下滑，當下滑至距溝底28米拐彎處發(fā)生側(cè)翻，Y被變形的駕駛室與方向盤卡住胸部，當現(xiàn)場步行回駐地的W發(fā)現(xiàn)時，只見Y的臉已被憋得紅紫腫脹。因無立即拯救其出來的辦法，只能眼睜睜地看著Y死去，其間大約經(jīng)歷了5分鐘。

三、事故原因分析

1、技術(shù)方面

（1）壓路機檢修保養(yǎng)不及時，技術(shù)性能不符合標準。

（2）上下溝的便道坡度過大，不符合規(guī)定。

（3）壓路機駕駛員違反操作規(guī)程駕駛壓路機爬陡坡（27°,一般應(yīng)不超過8°～９°），正是由于這個原因使壓路機負荷過大，液壓驅(qū)動馬達供油管路破裂，導(dǎo)致壓路機失去動力，下滑。

2、管理方面

（1）項目經(jīng)理部沒有機械管理制度和壓路機操作人員的安全操作規(guī)程，對機械設(shè)備管理不嚴。

（2）缺少專門的管理人員進行現(xiàn)場指揮和監(jiān)管。

（3）項目經(jīng)理部在明知深溝填土施工危險性大的情況下，不做專門的安全施工方案，安全管理措施籠統(tǒng)且未形成有效文件。

（4）該項目經(jīng)理部對違章行為不作查處，在此次事故前曾有過將機械設(shè)備從溝底開到地面的事件，項目負責人只是做了口頭批評，并沒有處理和通報，更沒有進一步采取監(jiān)控措施，加以限制，等于縱容了違章行為。

四、事故結(jié)論和教訓(xùn)

1、事故主要原因：項目經(jīng)理部忽視安全管理，安全規(guī)章制度不齊全，現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，操作人員冒險駕駛壓路機爬陡坡，造成機械故障而引發(fā)事故。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬于責任事故。該項目經(jīng)理部忽視安全管理，在安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全預(yù)防措施的制定和現(xiàn)場管理、機械管理、人員管理以及糾正、查處違章上均存在明顯缺陷，導(dǎo)致事故發(fā)生。

3、主要責任

（1）壓路機駕駛員擅自違反操作規(guī)程駕駛壓路機爬陡坡是引發(fā)事故的直接責任者。

（2）項目負責人忽視安全管理，各項安全措施不落實，安全生產(chǎn)條件不具備，應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。項目經(jīng)理部安全等相關(guān)部門管理、監(jiān)督不到位應(yīng)負相應(yīng)的管理責任。公司主要負責人對安全管理薄弱負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、全面依法制定和完善安全規(guī)章制度，按照工種和現(xiàn)場實際情況細化安全操作規(guī)程和安全控制措施以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，并認真執(zhí)行。

2、施工現(xiàn)場必須設(shè)置專門的管理人員進行指揮和管理。安全重點環(huán)節(jié)、部位等應(yīng)派專職安全管理人員跟班監(jiān)督檢查。

3、對事故隱患和違章行為也應(yīng)當比照事故“四不放過”原則進行嚴肅處理。

4、進行全面而有針對性的安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方準上崗。

六、專家點評

本次事故充分體現(xiàn)了各項安全管理工作不落實所造成的嚴重后果。目前公路水運工程施工大量使用勞務(wù)公司，項目經(jīng)理部的主要工作變成了經(jīng)營、管理和技術(shù)支持。因此，如果安全責任意識不強，規(guī)章制度不健全，疏于現(xiàn)場安全監(jiān)控，象這樣的事故會更易發(fā)生。國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理由總承包單位負責。所以對勞務(wù)公司人員資格和安全技能、行為必須嚴格審核、監(jiān)督；對其設(shè)備的安全技術(shù)性能和使用情況必須嚴格把關(guān)和監(jiān)管。

案例三 翻船事故

一、事故簡介

1989年6月11日，某公路工程公司第四項目經(jīng)理部在WH公路大橋施工中，發(fā)生了一起渡船翻傾事故，造成1人淹溺死亡。

二、事故經(jīng)過：

1989年6月10日，WH地區(qū)刮起了5~6級大風。該公路工程公司第四項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)研究決定：因風大，全隊放假3天，主要領(lǐng)導(dǎo)去市里聯(lián)系工作，購買機械配件。6月11日，領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)后，風力漸漸變?nèi)趿恕Ｓ谑牵撽犅毠（有船工證，負責出水樁頭的處理和駕駛渡船）吃過午飯后，在大約12：40時想起江中某樁頭還沒有處理完，就叫上一名民工同他一起上了船，船開動后徑直向目標前進（與水流方向呈90°角，屬于違章行為），當行至岸邊約150米處，風力突然加強，江水流速加快，渡船尚未來得及調(diào)整行駛方向，已經(jīng)被掀翻。船上二人同時落水。碼頭上值班人員發(fā)現(xiàn)后，急忙呼救，項目的職工沿著江水往下追去，大約追出400米時，在岸邊淺水水面上發(fā)現(xiàn)了那名民工，一些人對民工施行搶救，其他人繼續(xù)往下追。追出大約2公里后，仍不見G的影子，遂放棄了追趕，改為在江兩岸尋找。尋找工作同樣沒有結(jié)果。直到6月12日下午16：00左右，G的尸體才被下游2公里左右的某村村民在一個水灣中發(fā)現(xiàn)。

三、事故原因分析：

1、技術(shù)方面

G違反操作規(guī)程，在禁止行船的大風情況下駕船，并不按規(guī)定航線，不按規(guī)定的逆水角度前進，人員未穿救生衣，導(dǎo)致死亡事故發(fā)生。

2、管理方面

（1）領(lǐng)導(dǎo)全部離開項目經(jīng)理部，且未指派人員負責項目經(jīng)理部工作，使項目經(jīng)理部處于無人管理狀態(tài)。

（2）該項目經(jīng)理部沒有完善的渡船安全管理規(guī)定和船工的安全技術(shù)操作規(guī)程以及渡船管理人員的職責，雖然項目領(lǐng)導(dǎo)研究決定全體職工放假3天，是出于對安全生產(chǎn)的考慮，但并沒有明確強調(diào)不準開行渡船。致使看守渡船碼頭的人員無法制止G出船行為。

（3）疏于對職工的安全教育，安全意識淡漠。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因： 項目經(jīng)理部安全管理有漏洞，安全規(guī)章制度不齊全，船舶碼頭管理人員職責不清，現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位，發(fā)生事故前后項目處于無人指揮狀態(tài)，駕船者違章行船偏離航線，逆水角度不符合規(guī)定而引發(fā)事故。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬于責任事故。該項目經(jīng)理部安全管理有漏洞，安全規(guī)章制度不齊全，重點部位安全控制措施和手段不到位，項目領(lǐng)導(dǎo)不在崗的情況下沒有指派專人負責，同時，缺乏對船舶等特種設(shè)備及其特種作業(yè)人員的安全管理，導(dǎo)致事故發(fā)生。

3、主要責任

（1）船舶駕駛員擅自違反操作規(guī)程駕駛船舶是引發(fā)事故的直接責任者。（2）項目主要負責人失位，導(dǎo)致現(xiàn)場處于無人指揮狀態(tài)，加之，該項目安全規(guī)章制度不齊全，管理職責不清，各項安全措施不落實等情況。因此，項目主要負責人應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。公司主要負責人對安全工作以及項目主要負責人疏于管理，負全面領(lǐng)導(dǎo)責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、根據(jù)施工過程，全面進行危險源辨識和重大危險源評價工作。并針對重大危險源制定詳細的安全控制措施，明確相關(guān)人員的職責。渡口碼頭，船只使用、出行應(yīng)建立安全管理控制程序。

2、項目經(jīng)理部建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，并認真執(zhí)行。

3、渡口碼頭等重點部位應(yīng)有項目派出的管理人員現(xiàn)場監(jiān)控。

4、進行全員安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考核合格方準上崗。

六、專家點評

本期事故告訴我們，項目主要負責人要堅守崗位。需要外出時，應(yīng)委托其他領(lǐng)導(dǎo)負責項目的各項活動，并向全項目經(jīng)理部人員宣布。另外，企業(yè)職工僅有主人翁意識和責任感還不夠，同時還要在工作時講科學(xué)，按照安全規(guī)程進行施工，保證自己和他人以及國家、企業(yè)的財產(chǎn)安全更重要。

目前水上公路橋梁工程施工越來越多。因此，必須認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理條例》等法律法規(guī)，并結(jié)合施工生產(chǎn)實際制定嚴謹、有效的水上施工安全管理規(guī)定和措施加以認真落實。

案例四 大梁支架墜落事故

一、事故簡介

1998年6月24日，某公路工程公司J項目經(jīng)理部在進行整體支架下落作業(yè)中，發(fā)生了一起整體支架墜落事故，造成多人受傷。

二、事故經(jīng)過

該項目經(jīng)理部采取整體支架（下面由鋼立柱支撐）上搭模板方法，進行現(xiàn)澆箱梁施工。1998年6月24日下午，167#~168#左幅主跨混凝土達到強度要求后，開始進行整體支架下落作業(yè)。其方法和順序是：第一步，整體支架（總重量156噸）用10個吊點吊住（在橋面上均勻架設(shè)10個20噸手動葫蘆，并進行起落；每個葫蘆兩人操作，承載鋼絲繩為24毫米，每一吊點用4根鋼絲繩連接，每根繩的破斷力為32噸；）；第二步，撤去下面的鋼立柱；第三步，由10只手動葫蘆同時動作，將整體支架連同上面的模板向下落。當日下午18：30左右，整體支架下落了大約2米時（橫梁底面距地面5米），操作手動葫蘆的20名人員，全部休息。另外11人站到支架上面，利用支架處理橋底面。這時，突然聽到了鋼絲繩的發(fā)出響聲，接著一側(cè)鋼絲繩猛然斷開，整體支架迅即向這一側(cè)墜落（另一側(cè)未墜落），支架上面所有作業(yè)人員全部隨墜落支架滑落到地面。

三、事故原因分析：

1、技術(shù)方面

鋼絲繩受力不均，導(dǎo)致某根鋼絲繩的受力超過破斷力，進而連鎖反應(yīng)，使一側(cè)的鋼絲繩接連全部斷裂。（用人控制10只手動葫蘆同時動作，根本無法保證各吊點下落速度、下落高度相同，也就無法保證各吊點鋼絲繩的受力相同。）

2、管理方面

（1）施工方案未經(jīng)嚴格審核，更沒有按規(guī)定編制專項的拆除工程安全施工組織設(shè)計；

（2）此項作業(yè)沒有進行安全技術(shù)交底；

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因

本次事故主要是由于施工單位違章拆除作業(yè)，由10只手動葫蘆同時動作，將整體支架連同上面的模板向下落，基本等同于被嚴禁的“站在被拆除物體上進行拆除作業(yè)”的情況。用人控制10只手動葫蘆同時動作，根本無法保證各吊點下落速度、下落高度相同，也就無法保證各吊點鋼絲繩的受力相同，致使鋼絲繩斷裂，整體支架墜落事故的發(fā)生。

2、事故性質(zhì)

本次事故純系責任事故。由于該項目乃至該企業(yè)片面強調(diào)經(jīng)濟效益和施工進度，項目主要負責人違章指揮，在拆除工程前沒有按規(guī)定編制專項的拆除工程安全施工組織設(shè)計，更沒有經(jīng)過嚴格審核和簽認手續(xù)。

3、主要責任

項目主要負責人違章指揮負主要責任。公司主要負責人疏于對項目主要負責人的安全教育和監(jiān)督管理負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、公司應(yīng)建立健全安全技術(shù)管理制度，實施性施工組織設(shè)計應(yīng)由公司一級審定批準后再由項目實施。

2、公司應(yīng)加強項目主要負責人的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)方面的培訓(xùn)和考核，以提高他們的安全責任意識。

3、項目經(jīng)理部在下達施工方案、布置施工任務(wù)應(yīng)在集體研究的基礎(chǔ)上，堅持簽認負責制，履行安全技術(shù)交底手續(xù)。

六、專家點評

目前，公路工程施工任務(wù)比較飽滿。施工單位同時施工的項目比較多，項目經(jīng)理的水平和經(jīng)驗參差不齊，同時也給企業(yè)對項目的現(xiàn)場監(jiān)督管理帶來了很大的難度。在這樣的情況下，如果項目主要負責人的安全法律法規(guī)意識不強，片面追求進度和經(jīng)濟效益，就容易犯主觀、武斷的錯誤。因而導(dǎo)致隱患的大量存在和事故的發(fā)生，進而給施工進度和經(jīng)濟效益帶來嚴重惡劣的影響。

因此，公路施工企業(yè)要認真組織學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標準。針對本起事故，我們要特別強調(diào)對《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等的學(xué)習(xí)。在實際工作中要切實依據(jù)法律法規(guī)的要求和施工生產(chǎn)的實際，對大型復(fù)雜和安全難點的施工采取必要的審批、驗收等辦法，認真履行相應(yīng)的手續(xù)，明確責任，以此來約束項目主要負責人的安全生產(chǎn)行為。必要時，可采取企業(yè)向項目經(jīng)理部委派質(zhì)量安全監(jiān)理的辦法來強化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作。

案例五 20噸輪胎式起重機與火車相撞事故

一、事故簡介

1991年10月10日，Y公路工程公司在JQ高速公路施工中，發(fā)生了一起20噸輪胎式起重機與火車相撞事故，造成本單位1名職工和火車駕駛?cè)藛T3名，共計4人死亡。

二、事故經(jīng)過

Y公司將一座與當?shù)罔F路正交的分離式立交橋分包給了當?shù)罔F路局工程五段。但是，1991年10月10日上午10：00左右，鐵路局工程五段請求Y公司調(diào)一臺起重機幫助吊裝混凝土拌和機。于是，Y公司職工B就駕駛一輛20噸輪胎式起重機（由于B在事故中死亡，所以，無法查明是誰派的任務(wù)），沿施工便道前往了立交橋基坑開挖現(xiàn)場（在YY鐵路兩側(cè)），當行至JQ高速路STA149+282，即：YY鐵路DK15+610臨時道口（修建的立交橋?qū)⑷〈寺房冢r，一列當?shù)氐那斑M型“444”號蒸汽機車加掛3402次貨物列車，疾馳而來，將20噸重的起重機撞出35米，B和火車司機、副司機、司爐等4人當場死亡。

三、事故原因分析（主要從公路工程公司方面分析）：

1、技術(shù)方面

（1）B（無起重機駕駛證）通過鐵路道口觀察不夠，開上鐵路后正遇火車駛來；

（2）臨時道口無人看管（Y公司已將指揮道口的工作交給了鐵路五段，并支付了看管人員工資）；

（3）該臨時道口旁，障礙物多，影響起重機駕駛?cè)藛T的觀察視線；

2、管理方面

（1）Y公司安全管理混亂，沒有嚴格的派工制度，不履行正常的派工手續(xù)；

（2）疏于對特種作業(yè)人員和設(shè)備的管理，導(dǎo)致起重機能夠由無證人員駕駛；

（3）Y公司作為總包單位，對分包單位的安全工作以包代管，導(dǎo)致臨時道口無人看管。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因

Y公司安全管理混亂，特種作業(yè)人員和設(shè)備的指揮調(diào)遣沒有明文規(guī)定，導(dǎo)致起重機由無證人員駕駛。加之，由于地方鐵路過往車輛很少，忽視對重點部位的安全監(jiān)管，既沒有和地方鐵路部門就鐵路道口安全管理簽訂專門協(xié)議，又未指派專人看守鐵路道口，綜上原因?qū)е率鹿拾l(fā)生。

2、事故性質(zhì)

此起事故屬于安全責任事故。由于該公司管理混亂，缺少必要的安全管理。特別是沒有特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的安全管理制度，沒有對鐵路道口這樣重要部位的安全監(jiān)管措施。

3、主要責任

公司主要負責人疏于對安全工作的管理，負事故的全面領(lǐng)導(dǎo)責任。公司經(jīng)營部門在分包工程時，沒有簽訂專門的安全管理協(xié)議，形成以包代管；機械部門對特種設(shè)備管理松懈，導(dǎo)致特種設(shè)備隨意調(diào)遣；人力資源部門缺少對特種作業(yè)人員的日常管理，導(dǎo)致無證人員操作特種設(shè)備；安全部門安全檢查不落實，鐵路道口無人看管問題未能及時匯報或解決等均應(yīng)負相應(yīng)的安全管理責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、公司應(yīng)補充完善安全管理規(guī)章制度，并貫徹落實到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

2、公司應(yīng)組織主要負責人、各類管理人員、技術(shù)人員以及所有從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司安全管理規(guī)章制度的培訓(xùn)和考核，使他們明確各自的安全職責。

3、立即與地方鐵路的主管部門簽訂道口安全管理協(xié)議明確其安全監(jiān)管責任。

六、專家點評

從此起事故的兩個重要原因看，一是暴露了企業(yè)主要負責人面對緊張的施工，往往顯得辦法少，事先考慮問題不周到，在組織施工時忙亂，象特種設(shè)備和特種作業(yè)人員等安全管理制度和必要的管理手段往往不去落實。二是暴露出安全管理工作不細致，特別是在工地領(lǐng)導(dǎo)處理事情不夠嚴謹，往往以口頭一兩句話的方式布置工作，不留紀錄，不做檢查，人員、物資等如何落實根本不明確。因此，常常使安全工作出現(xiàn)空白盲點。象在這起事故中的鐵路道口監(jiān)管問題上，就明顯出現(xiàn)雙方誤會，都以為對方在管，而實際誰都不管的現(xiàn)象。因此，我們應(yīng)該按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，出現(xiàn)總包、分包和交叉作業(yè)等情況時必須簽訂書面的安全管理協(xié)議書，以明確各自的安全管理職責。還要特別強調(diào)一點，安全管理協(xié)議書中一定不準出現(xiàn)生死合同和以包代管等內(nèi)容、條款。

案例

六、重慶江津某橋梁工程高處墜落事故

一、事故簡介

1997年10月7日，重慶江津市某橋梁工程在拆除引橋支架施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

重慶江津大橋在主體工程基本完成以后，開始進行南引橋下部板梁支架的拆除工作。1997年10月7日下午3時，該項目部領(lǐng)導(dǎo)安排部分作業(yè)人員去進行拆除作業(yè)。楊某（木工）被安排上支架拆除萬能桿件，楊某在用割槍割斷連接弦桿的鋼筋后，就用左手往下推被割斷的一根弦桿（弦桿長1.7m，重80㎏），弦桿在下落的過程中，其上端的焊刺將楊某的左手套掛住（帆布手套），楊某被下墜的弦桿拉扯著從18m的高處墜落，頭部著地，當即死亡。

三、事故原因分析

1、技術(shù)方面

（1）進行高處拆除作業(yè)前，沒有編制支架拆除方案，也未對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，加之人員少，就安排從未進行過拆除作業(yè)的木工冒險爬上支架進行拆除工作，是事故發(fā)生的重要原因。

（2）作業(yè)人員楊某安全意識淡薄，對進行高處拆除作業(yè)的自我安全防護漠然置之，不系安全帶就爬上支架，擅自用割槍割斷連接鋼筋后圖省事用手往下推扔弦桿，被掛墜地是事故的直接原因。

2、管理方面：

（1）進行高處拆除作業(yè)，必須有人監(jiān)護，但施工現(xiàn)場卻無人進行檢查和監(jiān)護工作，對違章作業(yè)無人制止，是事故發(fā)生的重要原因。（2）施工現(xiàn)場安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴重，隱患得不到及時整改。（3）對作業(yè)人員未進行培訓(xùn)和教育，不進行安全技術(shù)交底，盲目蠻干，管理失控。

四、事故的結(jié)論與教訓(xùn)：

1、事故主要原因

本次事故主要原因是個人嚴重違章操作，高處作業(yè)不系安全帶，現(xiàn)場無人監(jiān)護，冒險蠻干導(dǎo)致事故的發(fā)生。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬于責任事故。該項目忙于趕工期、搶進度，忽視了安全管理，既沒有制定詳細的拆除方案，也不對作業(yè)人員進行安全拆除技術(shù)交底和培訓(xùn)，對違章作業(yè)無人監(jiān)督檢查，現(xiàn)場管理失控。

3、主要責任

（1）項目負責人施工前不編制安全拆除方案，也不進行安全技術(shù)交底工作，負有管理失誤的責任。

（2）作業(yè)者楊某高處作業(yè)不系安全帶，冒險蠻干，應(yīng)負直接責任。（3）現(xiàn)場管理人員不進行檢查監(jiān)督，對違章作業(yè)不及時糾正和制止，應(yīng)負違章指揮責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、施工前編制拆除方案，制定安全技術(shù)措施。

《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》都有明確規(guī)定，對危險性大的、專業(yè)性強的作業(yè)都要預(yù)先編制安全技術(shù)措施和方案，分析施工中可能出現(xiàn)的問題，預(yù)先采取有效措施加以防止。

2、先培訓(xùn)后上崗

項目應(yīng)對高處拆除作業(yè)的人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)和教育后才能上崗。施工操作前，一定要進行安全技術(shù)交底，講清危險源及安全注意事故。同時，在作業(yè)過程中，安全管理人員一定要進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不安全行為，要立即制止和糾正。

案例

七、湖北省襄樊市某橋梁工程火災(zāi)事故

一、事故簡介：

1993年3月11日，湖北省襄樊市某橋梁施工單位工地發(fā)生了一起因烘烤潮濕木板，燒毀14間職工住房的重大火災(zāi)事故，直接經(jīng)濟損失3萬余元，幸無人員傷亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過：

1993年3月11日，湖北省襄樊市某橋梁施工單位的一名職工在自己的住房內(nèi)用碘鎢燈（1000W）烘烤濕潮木板，上班時忘記將插頭撥下，致使木板著火，引燃被褥，大火很快蔓延。襄樊市消防中隊接到火警后，立即派出4輛消防車前來滅火，但住地未設(shè)置消防栓，無法取水滅火，最終導(dǎo)致14間職工住棚全部燒毀。

三、事故原因分析：

1、技術(shù)方面

（1）上世紀90年代初，職工住地臨建工程比較簡陋。該單位施工現(xiàn)場職工住宅全部采用毛竹、席子、油氈等易燃材料搭建。一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延極快，且不易撲滅。

（2）該單位臨建住房整體布局規(guī)劃不合理，每排住房間距不足3m，且兩排住房之間還搭建有臨時廚房，通道僅供人員行走，消防車開不進去。

（3）沒有預(yù)留消防栓，消防車趕來，無法取水滅火，喪失了最佳滅火時間，致使大火蔓延。

2、管理方面

（1）該施工單位沒有制定防火管理措施和應(yīng)急預(yù)案，也沒有在住宅區(qū)配備必要的消防器材和工具，項目負責人也沒有對職工住宅區(qū)進行安全防火監(jiān)督檢查，疏于管理。

（2）職工消防意識淡薄，違反勞動紀律私自在住房內(nèi)用大功率碘鎢燈烘烤潮濕木板，也無人勸說和制止，是本次火災(zāi)事故的直接原因。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因

本次火災(zāi)事故的主要原因是職工王某私自用碘鎢燈在室內(nèi)烘烤潮濕木板，忘記撥下插頭，引起木板燃燒繼而導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴大。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬于責任事故。該單位的負責人忽視消防安全，既未制定防火措施，也未配備消防器材，更未對職工進行防火宣傳和教育，管理松懈，個別職工紀律散漫，私用電氣，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生蔓延擴大。

3、主要責任

（1）施工單位負責人臨建工程選材失誤，住宅布局不合理，沒有消防通道，不設(shè)置消防栓，不配備滅火器，未制定防火應(yīng)急措施和方案，應(yīng)負領(lǐng)導(dǎo)責任。

（2）職工王某違反勞動紀律，防火意識淡薄，麻痹大意，應(yīng)負直接責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、施工臨建工程，特別是職工住宅，必須是磚混結(jié)構(gòu)，從源頭上堵塞火災(zāi)漏洞。

2、臨建住房要統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，預(yù)留消防通道，設(shè)置消防栓。還要配備一定數(shù)量的消防器材，并教會職工使用滅火器。

3、要編制防火應(yīng)急預(yù)案，健全各級安全生產(chǎn)責任制，要定期對消防安全和施工用電進行安全檢查，使消防工作從思想上、組織上、措施上得到落實。

4、加強對職工的消防安全教育，嚴格制度管理，對違反勞動紀律的要進行嚴肅處理。

案例

八、安徽省全椒縣某道路工程觸電事故

一、事故簡介

1996年9月21日，安徽省全椒縣某道路施工單位發(fā)生一起觸電事故，造成一人死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

1996年9月21日晚9：40分左右，安徽省全椒縣某施工單位的一名職工張某下班后提水桶到鍋爐處去打水沖澡，因嫌人多排隊，水龍頭放水太慢就私自到抽水泵處準備用水泵直接往桶里抽水，當張某用右手去開啟水泵電源開關(guān)時，由于光線昏暗，閘刀盒開關(guān)下部無防護蓋，右手觸摸到裸露的線頭上，當場觸電死亡。

三、事故原因分析

1、技術(shù)方面

（1）按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-88）的規(guī)定，施工現(xiàn)場所有的閘刀盒要完整無缺，要配有開關(guān)箱，實行“一閘一箱”，并上鎖有專人管理。但是該單位現(xiàn)場的閘刀開關(guān)一無開關(guān)箱，二不完整，三無專人管理。任何人要抽水都可以隨意推上開關(guān)取水。

（2）按照規(guī)范要求，抽水房的燈光設(shè)置要明亮，但該現(xiàn)場卻沒有燈光照明，一片昏暗，看不清閘刀開關(guān)是否完整。

2、管理方面

（1）該工地沒有制定“抽水管理規(guī)定”現(xiàn)場用電混亂，未實行“一閘一箱”制度，閘刀開關(guān)露天設(shè)置，防護蓋不完整，也無燈光照明，線頭裸露，埋下隱患。

（2）電工缺乏日常監(jiān)督檢查和維修，管理人員對隱患視而不見，用電隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。

（3）職工張某安全意識淡薄，麻痹大意，違反勞動紀律，不認真觀察閘刀開關(guān)是否完整，盲目去推閘刀，導(dǎo)致觸電死亡。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因

本次事故是由于施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，抽水閘刀開關(guān)有缺陷，無照明燈光，張某違反勞動紀律，私自抽水觸摸到裸露線頭導(dǎo)致觸電死亡，是事故的主要原因。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬責任事故，現(xiàn)場臨時用電管理混亂，隱患未能及時解決。

3、主要責任

（1）職工張某私自到水泵處準備抽水，在無燈光照明的情況下，不注意觀察，麻痹大意，冒然用手去推開關(guān)，導(dǎo)致觸電死亡，應(yīng)負直接責任。

（2）項目負責人不按用電規(guī)范制訂管理規(guī)定，對電氣開關(guān)不符合要求又沒有提出整改意見，現(xiàn)場管理失控導(dǎo)致觸電事故發(fā)生，應(yīng)負全面管理不到位的責任。

（3）該項目的專業(yè)電工人員對臨時用電不檢查，不整改，對明顯存在的隱患不立即糾正，應(yīng)負一定的責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、項目負責人不能只重視生產(chǎn)第一線的安全問題，還要重視職工生活區(qū)的安全用電及生活問題。對臨時用電不編制管理方案，電氣安裝有錯誤，夜間照明不具備，都說明了該項目負責人不懂電氣使用規(guī)范。

2、專職電工要有高度責任心，要對項目的各種臨時用電勤檢查，勤維修，勤整改，確保用電安全。

3、項目部的每一個職工都要遵守勞動紀律，學(xué)習(xí)安全用電知識，發(fā)現(xiàn)電氣隱患，立即報告項目負責人或?qū)I(yè)電工，不了解電器的，決不碰觸，防止觸電事故的發(fā)生。

案例

九、安徽省天長市某道路工程壓路機傾翻事故

一、事故簡介

1996年10月29日，安徽省天長市某施工單位在路基碾壓作業(yè)中，因壓路機駕駛員操作失誤，致使壓路機整體傾翻，造成1人死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

安徽省天長市某道路施工單位承擔205國道路基碾壓施工任務(wù)。1996年10月29日，壓路機駕駛李某駕駛CA25型輪胎壓路機在執(zhí)行碾壓過程中，倒車時太靠近路基邊沿致使壓路機發(fā)生傾斜，李某慌亂失措，操作失誤，造成壓路機整體傾翻。李某來不及跳車被壓在壓路機下，當即死亡。

三、事故原因分析（1）技術(shù)方面

事故發(fā)生的直接原因是駕駛員李某在執(zhí)行碾壓作業(yè)過程中，倒車時過分靠近路基邊沿，造成壓路機后輪下滑傾斜，如果李某冷靜不亂，緊急剎車，壓路機不會整體傾翻。但李某驚惶失措，未能立即切斷動力剎車，致使壓路機繼續(xù)后退，造成整體傾翻事故。

（2）管理方面

駕駛員李某是該項目聘用的一名老駕駛員（55歲），項目負責人放松了對其進行安全教育和忠告，現(xiàn)場技術(shù)人員也未對其進行安全技術(shù)交底和嚴格要求，管理松懈，麻痹大意，導(dǎo)致事故發(fā)生。

四、事故結(jié)論與教育

1、事故主要原因

本次事故主要原因是駕駛員李某臨危處置不當，操作失誤，導(dǎo)致壓路機傾翻，本人應(yīng)負主要責任。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬責任事故。該項目負責人忽視了對機駕人員的安全教育，現(xiàn)場監(jiān)管不力，駕駛員麻痹大意，操作失誤，導(dǎo)致事故發(fā)生。

3、主要責任

（1）項目負責人對機械設(shè)備的管理不嚴，未制定機械安全操作規(guī)定，過分相信駕駛員的水平和能力，缺乏安全教育和培訓(xùn)，應(yīng)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。

（2）駕駛員李某責任心不強，自恃駕駛技術(shù)熟練，麻痹大意，忽視了安全操作規(guī)程，臨危慌亂，操作失誤，造成機毀人亡，應(yīng)負主要責任。

五、事故的預(yù)防對策

1、本次事故是由于施工現(xiàn)場管理薄弱和本人操作不當造成的。單位應(yīng)該組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，提高自身的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力。

2、本次事故的嚴重教訓(xùn)是駕駛員麻痹大意，不對作業(yè)環(huán)境和施工現(xiàn)場進行全面了解，也不認真分析在施工中可能出現(xiàn)的各種問題并預(yù)先采取有效的措施加以防止，對突然發(fā)生的事故不能冷靜處理，應(yīng)變能力差。

3、項目負責人及現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)嚴格施工工序，實施精細管理，不放松一機一人的安全管理，特別要消除加班加點、疲勞駕駛等不利因素，避免事故重復(fù)發(fā)生。

案例

十、廣東省揭陽市某橋梁工程掛籃墜落事故

一、事故簡介

1996年7月15日，廣東省揭陽市某橋梁工程單位在施工過程中，由于起吊物件撞倒支撐掛蘭后側(cè)錨固的千斤頂，導(dǎo)致掛蘭整體翻墜，造成4人死亡。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

1996年7月15日上午9點，某橋梁工程進行掛蘭施工的準備工作，浮箱上的起吊機正在往0#塊橋面上吊運萬能桿件（吊物重1.5T，長2m），當?shù)跷锷仙綊焯m左側(cè)上方時，站在0#塊上的指揮人員指示吊車主臂向右旋轉(zhuǎn)，以使吊物繞過掛蘭落位于橋面上。在吊臂旋轉(zhuǎn)的過程中，吊物的一端突然碰撞到支撐錨固蹬筋的千斤頂，并把千斤頂打倒，致使掛蘭的兩組后錨從橫梁兩端滑脫，掛蘭失穩(wěn)，整體從20m的高處墜落，正在掛蘭上進行作業(yè)的7人隨同掛蘭一同墜入江中，3人獲救，4人溺水死亡。

三、事故原因分析

1、技術(shù)方面

（1）在建設(shè)單位對工期一再要求提前的情況下，施工單位組織掛蘭施工大會戰(zhàn)。為了趕進度，在沒有制定“掛蘭施工工藝方案”的情況下，倉促進行掛蘭施工。作業(yè)現(xiàn)場多項工作齊頭并進，管理十分混亂。該施工單位在安全與進度發(fā)生矛盾時，無奈地選擇了“進度第一”，嚴重忽視了安全生產(chǎn)工作。

（2）按照掛蘭施工設(shè)計要求，對掛蘭的四個錨固點均應(yīng)進行錨固，但為了省事，該掛蘭只錨固了兩個點。對此，工程負責人及現(xiàn)場技術(shù)人員視而不見，不檢查、不糾正。造成掛蘭整體穩(wěn)定性差，埋下事故隱患。

（3）吊車駕駛員在起吊作業(yè)過程中，看不見指揮人員的手勢和信號（指揮吊車者無手旗和哨子），當?shù)跷锲埔暰€完全被掛蘭擋住時，駕駛員僅憑感覺操縱旋轉(zhuǎn)吊車主臂，根本看不見吊物所在的高度和位置，盲目操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2、管理方面

（1）該工地管理混亂，既未編制“掛蘭施工方案”，也未進行安全技術(shù)交底。匆忙組織大會戰(zhàn)，忽視安全生產(chǎn)。

（2）施工負責人與現(xiàn)場技術(shù)人員，對存在的問題和隱患不檢查，不糾正，隱患未能得到及時解決。

（3）《安全生產(chǎn)法》要求，在進行吊裝等有較大危險作業(yè)時，必須有專人進行指揮，但該工地指揮吊車人員沒有明顯的指揮信號，當?shù)跷镞M入吊車司機看不見的“盲區(qū)”時，依然指揮主臂旋轉(zhuǎn)，嚴重違反了吊車“十不準吊”的原則。

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)

1、事故主要原因

本次事故的主要原因是該項目未認真編制“掛蘭施工方案”，為趕工期盲目進行大會戰(zhàn)，吊車指揮人員嚴重違章指揮，致使吊物碰撞千斤頂導(dǎo)致掛蘭失穩(wěn)墜落，人員死亡。

2、事故性質(zhì)

本次事故屬責任事故。項目負責人急于趕工期，組織大會戰(zhàn)，指揮人員違章指揮，吊車司機違章操作，對現(xiàn)場存在的隱患未能及時得到整改。

3、主要責任（1）項目負責人不按施工規(guī)范編制掛蘭施工方案及進行安全技術(shù)交底，搶進度，趕工期，盲目組織大會戰(zhàn)，應(yīng)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

（2）吊車指揮人員違章指揮，信號不明，判斷失誤，應(yīng)負直接責任。（3）吊車司機違章操作，嚴重違反“十不吊”原則，憑感覺盲目操作，應(yīng)負直接責任。

五、事故預(yù)防對策

（1）對建設(shè)單位提出的不合理、不符合施工客觀規(guī)律的要求，要冷靜對待，謹慎行事，不能盲目順從而趕工期、搶進度，在工期與安全發(fā)生矛盾時，必須把安全生產(chǎn)放在首位。

（2）尊重科學(xué)和客觀規(guī)律，認真編制施工方案并進行安全技術(shù)交底。對施工的重點部位要進行專項安全檢查并對事故隱患進行整改和糾正。

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第三篇：公路工程施工安全協(xié)議書

公路工程施工安全協(xié)議書

甲方： ××××××××

乙方：

為了加強施工安全管理，減少損失，預(yù)防事故發(fā)生，實現(xiàn)質(zhì)

量、安全、效益的生產(chǎn)目標，××××××××（以下簡稱甲方）

與（以 下簡稱乙方）就工程簽定以下施工安全協(xié)議。

一、協(xié)議期限：本協(xié)議自簽定之日起至該工程交工驗收完畢

止。

二、甲方的職責

1、甲方應(yīng)認真貫徹、傳達和落實有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法

規(guī)。如發(fā)生安全事故，原則上參與事故的調(diào)查和協(xié)調(diào)處理。

2、甲方有權(quán)定期或不定期組織對乙方施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)

檢查，監(jiān)督乙方及時處理發(fā)現(xiàn)的各項安全隱患。

3、甲方在安全生產(chǎn)檢查中如發(fā)現(xiàn)不安全因素，要求乙方改

變施工方案，乙方拒不執(zhí)行的將處罰乙方1000～3000元罰款。

情節(jié)嚴重的，甲方有權(quán)單方面解除（承包合同），由此而產(chǎn)生的一些后果由乙方自負。

4、甲方負責成立“安全領(lǐng)導(dǎo)小組”，安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責檢查

安全工作，落實安全措施，起上呈下達作用。

5、甲方可利用各種會議，采取不同形式，對各施工對進行

安全教育，實力安全意識，把工程施工安全放到第一位。

6、發(fā)生以下情況停工整頓，因停工造成的違約責任由乙方承擔：

（1）人身傷亡事故；

（2）發(fā)生施工機械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴重損壞事故；

（3）發(fā)生廠內(nèi)火災(zāi)事故；

（4）發(fā)生違章作業(yè)、冒險作業(yè)不聽勸告的；

（5）施工現(xiàn)場臟、亂、差，不能滿足安全和文明施工要求的。

三、乙方的職責

1、乙方應(yīng)堅持“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強安全教育，增加自己施工隊伍人員的安全意識，落實各項安全措施，自覺做好安全生產(chǎn)工作。

2、乙方必須樹立安全意識，確保安全施工。在施工現(xiàn)場，即交叉路口、過村道路、工區(qū)通車路段等車輛、機械必經(jīng)地段，置放安全警示牌，寫明“注意出入車輛”、“施工重地車輛慢行”、“非施工車輛、人員嚴禁入內(nèi)”等字樣，并派專人指揮通過的施工車輛。

3、工程施工期間，乙方應(yīng)安排專人對擺放的施工與安全警示標志標牌進行管理，發(fā)現(xiàn)倒地、損壞的要及時扶正、更換，發(fā)現(xiàn)丟失應(yīng)及時補放。

4、乙方應(yīng)在車輛、人員密集的施工場地應(yīng)配備專（兼）職安全員，以保障施工現(xiàn)場的安全暢通。

5、乙方必須在車輛卸料起斗時，應(yīng)有專人指揮，防止沿路掛斷電線，造成危險。

6、乙方應(yīng)在施工期間注意防火、防盜，凡對各種電器和機械設(shè)備進行安裝和維修，必須按有關(guān)規(guī)定進行操作。

7、開工前，乙方應(yīng)組織全體施工人員進行安全教育，特種作業(yè)人員必須有有關(guān)部門核發(fā)的合格有效的上崗資格證書。并應(yīng)與民工之間簽訂安全責任合同。

8、乙方必須經(jīng)常性地開展自檢自查工作，及時查處安全隱患；一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)及時報告甲方，同時采取相關(guān)的補救措施，將事故損失降低到最小限度。

四、違約責任

1、由于甲方或乙方責任造成對方或第三方的人身傷害、設(shè)備損壞等財產(chǎn)損失，由責任方承擔相應(yīng)責任，并賠償對方或第三方因此造成的全部損失。

2、發(fā)現(xiàn)乙方現(xiàn)場作業(yè)人員有違章行為的，甲方有責令其立即停止并糾正。

3、乙方未設(shè)置安監(jiān)人員；未能正確、全面執(zhí)行安全技術(shù)措施、施工組織設(shè)計；施工人員未掌握本工程項目特點及施工安全措施；用于本工程項目的施工機械、工器具及安全防護用品不滿足施工需要，甲方有權(quán)要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及損失由乙方承擔。

4、乙方對甲方提出的安全整改意見不及時整改的，每逾期

一天，乙方按200元至1000元/天承擔違約責任。

5、施工過程中發(fā)生人身傷亡、電網(wǎng)和機械設(shè)備事故有隱瞞行為的，除接受政府有關(guān)部門處理外，過錯方應(yīng)承擔3000元至10000元/次的違約責任。

五、乙方必須做好防火、防盜、防汛工作，易爆、易燃材料必須隔離存放，并有專人保管。乙方在施工期間發(fā)生的任何糾紛及傷亡事故，責任自負，甲方不承擔任何責任。

六、甲方為乙方指定施工段落后，該段內(nèi)一切行人、行車安全問題由乙方負責，并保證該段的正常的通行。

七、本協(xié)議執(zhí)行過程中，如發(fā)生爭議，有雙方協(xié)商、調(diào)解解決；若經(jīng)協(xié)商、調(diào)解不能解決爭議的，任何一方可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

八、本協(xié)議經(jīng)雙方法定代表人或委托代理人簽字蓋章后生效。

九、本協(xié)議簽定后，雙方應(yīng)嚴格遵守。本合同一式三份，自簽訂之日起生效。

甲方（簽字蓋章）：乙方（簽字蓋章）：

年月日年月日

第四篇：公路工程施工安全合同

臨渭區(qū)崇凝鎮(zhèn)至閻村鎮(zhèn)東段公路新建工程A標段

施工安全合同

甲方：臨渭區(qū)崇凝鎮(zhèn)至閻村鎮(zhèn)東段公路新建工程A標段項目經(jīng)理部 乙方：

現(xiàn)因乙方承攬了甲方的崇凝鎮(zhèn)至閻村鎮(zhèn)東段公路新建工程硬路肩施工任務(wù)，為了確保安全生產(chǎn)，實現(xiàn)不發(fā)生任何安全事故的目標，為了明確甲、乙雙方的生產(chǎn)安全責任，現(xiàn)依照 國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，簽訂本合同。

一、甲方職責

1、認真貫徹、傳達和落實有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)。如發(fā)生安全事故，原則上參與事故的調(diào)查和協(xié)調(diào)處理。

2、定期或不定期組織對乙方施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督乙方及時處理發(fā)現(xiàn)的各項安全隱患。

二、乙方的職責

1、堅持“安全第一，預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強安全教育，增加自己施工隊伍人員的安全意識，落實各項安全措施，自覺做好安全生產(chǎn)工作。

2、嚴格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，在生產(chǎn)過程中配備專人負責生產(chǎn)安全事務(wù)，以確保各項安全措施落到實處，并及時查處安全隱患。

3、因該施工段地處通行路段，乙方應(yīng)在該施工段兩端放置施工安全警示牌、張拉警戒線，配置安全生產(chǎn)所必需的標志服，施工車輛應(yīng)僻讓行人。并指派一名專職安全員負責安全工作。

4、工程施工期間，乙方應(yīng)安排專人對擺放的施工安全警示標志標牌進行管理，發(fā)現(xiàn)倒地、損壞的要及時扶正、更換，發(fā)現(xiàn)丟失應(yīng)及時補放。

5、嚴格按照安全施工操作規(guī)程施工，堅決杜絕野蠻施工。

6、無論是在施工過程中還是工人在來回上下班途中發(fā)生任何安全事故均由乙方承擔全部經(jīng)濟與法律責任，甲方概不負責。

7、注意防火、防盜，凡對各種電器和機械設(shè)備進行安裝和維修，必須按有關(guān)規(guī)定進行操作。

8、工地開工前，應(yīng)與民工之間簽訂安全責任合同。

9、經(jīng)常性地開展自檢自查工作，及時查處安全隱患；一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)及時報告甲方，同時采取相關(guān)的補救措施，將事故損失降低到最小限度。

三、本合同一式二份，自簽訂之日起生效。

甲方單位蓋章： 甲方代表（簽字）：

年 月 日

乙方單位蓋章：

乙方代表（簽字）：年 月 日

第五篇：公路工程施工安全管理辦法

S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程

施工安全管理辦法（試行）

第一章 總 則

一、為確保S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的順利實施，保障國家財產(chǎn)和施工人員安全，根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范，以及《S223古縣至江口段公路改建工程監(jiān)理合同》有關(guān)精神，結(jié)合S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程的實際，特制訂本管理辦法。

二、凡從事江西S223石鎮(zhèn)線古縣至江口段公路改建工程活動（包括各合同段的主體工程、附屬工程、臨時工程以及相關(guān)的貨物器材儲運和裝卸、勘測作業(yè)、監(jiān)理作業(yè)等）的單位、個人應(yīng)遵守本辦法。

三、本項目安全管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責體制。項目辦負責全線安全的監(jiān)督指導(dǎo)，具體監(jiān)督總監(jiān)辦履行安全職責；總監(jiān)辦受項目辦委托，具體負責全線工程安全管理工作和施工全過程的安全監(jiān)管；施工單位全面承擔并履行承包項目的安全職責。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門和交通基本建設(shè)安全主管部門，依法對項目實行安全監(jiān)管。

四、安全生產(chǎn)是整個工程建設(shè)的重要保障。全體建設(shè)者必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，增強職工的安全意識，服從安全管理，嚴守安全規(guī)章，做到安全生產(chǎn)以防為主，防治結(jié)合。

五、本工程征地紅線內(nèi)施工現(xiàn)場實行安全聯(lián)防治理，對于施工的特殊環(huán)節(jié)、重要部位以及隧道、大橋等施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理。凡與土木工程建設(shè)項目無合同關(guān)系的單位和人員嚴禁進入施工現(xiàn)場。

六、安全工作實行目標管理，承包人與業(yè)主簽訂的《安全生產(chǎn)合同》是施工合同的組成部分，安全管理目標是：

1、杜絕重大傷害事故的發(fā)生，減少一般事故；

2、無重大責任事故；

3、無重大安全隱患；

4、人員因施工負傷率小于3‰，重傷率小于0.5‰（施工單位職工、民工）；

5、不得因施工對周邊環(huán)境、建筑、設(shè)施等造成破壞；

6、無刑事案件發(fā)生。

第二章 安全管理依據(jù)

一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令[第70號]2002年6月29日）。

二、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[第393號]2004年2月1日起施行）。

三、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[第493號]2007年6月1日起施行）。

四、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（中華人民共和國國務(wù)院令[第373號]2007年3月）。

五、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令[2007]第302號2007年4月21日）。

六、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令[2005]第1號2005年9月1日起施行。

七、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（中華人民共和國交通部令[2007第1號]2007年3月1日起施行）。

八、《工程建設(shè)標準強制性條文》（公路工程、水運工程）

九、其它國家和地方安全法律、法規(guī)，國家和行業(yè)、地方有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程等。

十、業(yè)主與監(jiān)理單位簽定的監(jiān)理服務(wù)合同文件（含各補充文件）。

十一、業(yè)主與施工單位簽定的施工合同文件（含各補充文件）。

十二、工程實施過程中有關(guān)的函件（含業(yè)主、監(jiān)理與施工單位的有關(guān)會議紀要、下發(fā)的指導(dǎo)性文件、監(jiān)理工程師下發(fā)的工作指令）等。

第三章 安全職責

一、項目辦安全職責

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、負責制定S223古縣至江口段公路改建工程有關(guān)安全管理的規(guī)章、制度，并定期檢查貫徹落實情況；編制S223古縣至江口段公路改建安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全管理責任制。

3、審查總監(jiān)辦和施工企業(yè)的資質(zhì)和安全條件；審查安全監(jiān)理人員資格條件。

4、負責省、市、縣政府相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)，爭取支持與指導(dǎo)，共同做好安全管理工作；負責S223古縣至江口段公路改建工程安全監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

5、組織召開全線安全工作會議及安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。

6、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦的安全管理工作，并做好記錄。

7、定期組織施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應(yīng)責成總監(jiān)辦下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不稱職的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。

8、督促總監(jiān)辦實施安全管理月度檢查考核。

9、協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。

10、負責S223古縣至江口段公路改建工程施工安全檔案和事故統(tǒng)計工作，建立健全重大危險源檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)信息。

二、總監(jiān)辦安全職責

1、總監(jiān)辦代表項目辦全面負責項目工程施工全過程的安全監(jiān)督和管理，對所管項目承擔監(jiān)理責任。總監(jiān)辦主要負責人對全線的安全監(jiān)理工作全面負責。

2、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及項目辦的安全管理規(guī)定，制定內(nèi)部安全監(jiān)理責任制和所管項目的安全監(jiān)督管理制度。

3、按合同規(guī)定配備足夠的具備資格的安全監(jiān)理人員。

4、監(jiān)督施工單位履行安全職責，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標準。

5、負責審查施工安全方案及安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準，督促施工單位對施工人員進行分部、分項工程的安全技術(shù)交底。組織督促施工單位安全專項施工方案的編制及專家論證工作。

6、負責施工現(xiàn)場的安全管理。對各種違規(guī)行為及時制止，并按有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。當發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應(yīng)及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監(jiān)辦和主管部門報告。

7、負責審查施工單位專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的資格，對不稱職和不合格的人員，責令其更換。

8、審查施工單位的特種設(shè)備是否按照規(guī)定進行檢驗、檢測和注冊登記。

9、負責施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預(yù)控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。參與對安全事故的調(diào)查分析，監(jiān)督施工單位對安全事故的處理。發(fā)生事故應(yīng)及時報告并維護好事故現(xiàn)場。

10、負責建立安全監(jiān)理檔案；旁站監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中詳細記錄施工現(xiàn)場每天的安全監(jiān)理工作情況，總監(jiān)辦要定期進行審閱并簽署意見。

11、組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度檢查考核，每月向項目辦報告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，及時反饋安全生產(chǎn)信息。

12、嚴格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）和合同文件規(guī)定的監(jiān)理安全職責。

三、監(jiān)理組安全職責

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及省項目辦的安全管理規(guī)定。編制監(jiān)理組安全生產(chǎn)監(jiān)理細則、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和安全管理責任制，明確安全監(jiān)理機構(gòu)、人員、職責及監(jiān)理方法。

2、標段監(jiān)理組代表總監(jiān)辦全面負責項目工程施工全過程的安全監(jiān)督和管理，對所管標段承擔監(jiān)理責任。標段監(jiān)理組主要負責人對所管標段的安全監(jiān)理工作全面負責。各專業(yè)監(jiān)理專班負責人協(xié)助標段監(jiān)理組負責所管轄專業(yè)方面的安全管理工作。

3、監(jiān)督施工單位履行安全職責，執(zhí)行施工工序、規(guī)范和標準。

4、負責施工現(xiàn)場的安全管理。對各種違規(guī)行為及時制止，并按有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。當發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，應(yīng)及時下達停工令，責令施工單位整改，并及時向總監(jiān)辦和主管部門報告。

5、負責施工生產(chǎn)中各種不安全因素的分析和預(yù)控制，盡力避免和減少安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故后應(yīng)按照事故報告制度及時報告并維護好事故現(xiàn)場。

6、組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全管理月度考核，每月向總監(jiān)辦報告安全生產(chǎn)情況，按規(guī)定編制監(jiān)理工程項目的安全統(tǒng)計報表，及時反饋安全生產(chǎn)信息。

12、標段監(jiān)理組還應(yīng)履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和合同文件規(guī)定的安全職責。

13、協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。

四、施工單位安全職責

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及省項目辦、總監(jiān)辦的安全管理規(guī)定。

2、接受各級政府相關(guān)部門和項目辦的監(jiān)督檢查以及總監(jiān)辦、監(jiān)理組的監(jiān)督管理。

3、負責所承包合同段工程項目的施工安全，施工單位的項目負責人應(yīng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對本項目的安全施工全面負責。

4、建立健全安全管理機構(gòu)。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全管理專門機構(gòu)，足額配備具有資格的專職安全人員（按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例，不足5000萬元的至少配備一名），建立安全生產(chǎn)責任制、制定安全管理制度、操作規(guī)程和安全工作考核體系。在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)施工的兩個以上的施工單位，應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自職責和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

5、負責施工作業(yè)和分包單位的資質(zhì)條件和安全條件的審查，不符合條件的，不得參與施工生產(chǎn)。

6、加強安全生產(chǎn)知識宣傳，施工現(xiàn)場要設(shè)立標識、標牌，特別是在危險區(qū)域、有關(guān)設(shè)施和設(shè)備上，必須設(shè)臵明顯的安全警示標志。

7、為施工人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督、教育施工人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

8、組織制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，進行預(yù)案演練，完善應(yīng)急預(yù)案。

9、負責組織施工人員和特種作業(yè)人員的安全教育和施工技能培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度。

10、施工單位應(yīng)采用先進的施工設(shè)備和施工技術(shù)。隧道施工必須聘請相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的單位進行地質(zhì)超前預(yù)報和隧道監(jiān)控量測。重大安全技術(shù)方案、措施實施前，應(yīng)按規(guī)定通過專家評審后報總監(jiān)辦審批，一般安全技術(shù)方案由總監(jiān)辦組織審批。

11、施工設(shè)備應(yīng)進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當做好記錄，有關(guān)人員簽字。

12、特種設(shè)備必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行注冊登記，并經(jīng)相關(guān)部門檢測、檢驗合格，取得安全使用證，方可投入使用。

13、建立健全特種設(shè)備管理制度和安全質(zhì)量技術(shù)檔案，定期進行自查與安全檢查，并及時進行整改。

14、重大危險源和重大安全隱患應(yīng)登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案。

15、開展定期檢查和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，發(fā)現(xiàn)隱患要及時報告，違章要立即制止。

16、發(fā)生安全事故要及時、如實報告至當?shù)卣脖O(jiān)部門、總監(jiān)辦和項目辦，維護好事故現(xiàn)場，配合做好事故的調(diào)查處理

17、嚴格執(zhí)行總監(jiān)辦下達的安全生產(chǎn)指令，并按要求落實到位。

18、嚴格履行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）和合同文件規(guī)定的承包人應(yīng)履行的安全職責。

五、設(shè)計單位安全職責

1、按照國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，保證工程結(jié)構(gòu)安全、可靠，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2、把施工安全貫穿設(shè)計全過程，努力為施工安全創(chuàng)造條件，承擔設(shè)計的安全責任。

3、對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中應(yīng)注明，對施工風險較大的項目，考慮施工條件和施工技術(shù)對施工安全的影響，編制并提供安全技術(shù)方案。

4、對施工中遇到影響安全的各種險情、隱患，有責任及時提出安全防護方案。

5、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的分部、分項工程，應(yīng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全的措施。

第四章 安全監(jiān)理崗位責任

一、總監(jiān)辦總監(jiān)理工程師安全職責

1、負責全線工程安全管理工作。

2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦的有關(guān)規(guī)定。

3、按合同規(guī)定配足具備資格的分管安全副總監(jiān)和安全監(jiān)理人員。

4、檢查、督促、指導(dǎo)分管安全副總監(jiān)、安全監(jiān)理人員履行安全職責。

5、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，下達停工令。

6、負責當?shù)卣踩芾碛嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。

二、總監(jiān)辦分管安全副總監(jiān)理工程師安全職責

1、對總監(jiān)負責，具體負責全線工程安全管理工作。

2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦、總監(jiān)辦的有關(guān)規(guī)定。

3、負責審批安全監(jiān)理和施工單位專職安全人員資格條件。

4、檢查、督促、安全監(jiān)理人員履行安全職責。

5、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦、施工單位履行安全職責。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應(yīng)責成監(jiān)理下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。

6、參加全線安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。

7、負責協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。

8、負責安全生產(chǎn)專項費用審批。

9、完成總監(jiān)理工程師交辦的其它安全管理工作。

三、總監(jiān)辦安全監(jiān)理工程師安全職責

1、對分管安全副總監(jiān)負責，具體負責全線工程安全日常監(jiān)管工作。

2、負責宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及省廳質(zhì)監(jiān)局、項目辦的有關(guān)安全管理規(guī)定。制定安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等。

3、檢查、督促、指導(dǎo)總監(jiān)辦履行安全職責，并做好記錄。

4、負責組織定期召開全線安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。

5、組織總監(jiān)辦實施安全管理季度考核。每季度組織監(jiān)理對施工安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應(yīng)責成監(jiān)理下達停工令。對監(jiān)理和施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的監(jiān)理人員、安全專職管理人員，應(yīng)通知相關(guān)單位更換。

6、協(xié)助有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。

7、完成總監(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全管理工作。

四、駐地監(jiān)理工程師安全職責

1、具體負責所管標段現(xiàn)場安全監(jiān)理工作。

2、負責施工單位安全生產(chǎn)計劃、安全生產(chǎn)管理制度、安全管理責任制、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等初審。

3、負責本監(jiān)理標段安全管理和施工單位專職安全人員資格條件初審。

4、檢查、督促、指導(dǎo)施工單位履行安全職責，加強工程現(xiàn)場安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好巡查記錄。當發(fā)現(xiàn)危及安全的重大隱患或安全管理嚴重失控時，應(yīng)及時下達停工令。對施工單位的違規(guī)行為依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場處理。對不職稱的安全專職管理人員應(yīng)通知相關(guān)單位更換。

5、定期召開安全工作例會，組織安全施工和安全管理培訓(xùn)與經(jīng)驗交流。

6、負責安全管理基礎(chǔ)工作，建立健全重大危險源及安全生產(chǎn)檔案，全面掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)信息。

7、負責編制安全月報和事故統(tǒng)計工作，定期發(fā)布安全生產(chǎn)動態(tài)信息。

8、配合有關(guān)部門對安全事故的調(diào)查處理。

9、負責安全生產(chǎn)專項費用的初評。

10、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全管理工作。

第五章 施工安全管理

一、施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。在安全管理中要認真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及其它法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，切實落實“兩項達標”、“四項嚴禁”、“五項制度”，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)管理保障體系，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。

二、設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當按照施工合同額每5000萬元一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。

三、建立安全檢查制度。要建立健全安全工作自檢、自查機制，開展經(jīng)常性的安全檢查。安全檢查要做到班組每天、工區(qū)每周、項經(jīng)部每旬一次，并做好原始記錄。及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，消除事故隱患，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當立即制止。同時應(yīng)接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)、部門的監(jiān)督檢查。對于檢查單位下達的整改意見通知，必須立即予以整改。對因嚴重違反相關(guān)管理規(guī)定而被責令停工的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，沒有整改到位的，不得復(fù)工。停工期間造成的損失由施工單位負責。

四、建立教育培訓(xùn)制度。施工單位“三類人員”（公司法人、項經(jīng)部負責人、安全專職管理人員）應(yīng)取得省部級安全考核資格證；應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案；在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，應(yīng)當對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員還應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準持證上崗。

五、建立安全技術(shù)交底制度。安全技術(shù)交底是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。施工單位在進行技術(shù)交底的同時，要層層進行安全交底，說明操作規(guī)范和程序，交待應(yīng)注意的安全事項。安全技術(shù)交底時，要有監(jiān)理在場，并在交底文件上簽字。

六、建立安全生產(chǎn)專項費用管理制度。施工單位安全生產(chǎn)措施費要專款專用，應(yīng)當并只能用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

七、建立安全施工專項方案編制制度。施工單位應(yīng)根據(jù)本工程的實際安全施工要求，編制本工程的實施性施工安全組織設(shè)計，該施組包括（但不限于）施工安全保障體系，安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全防護施工方案，施工現(xiàn)場臨時用電方案，施工安全評估，安全預(yù)控及保證措施方案，緊急應(yīng)變措施，安全標識、警示和圍護方案等。對影響安全的重要工序和下列危險性較大的工程應(yīng)編制專項施工方案，報監(jiān)理人和 發(fā)包人批準。必要時，施工單位還應(yīng)當邀請有關(guān)專家對專項施工方案進行論證和審查。施工單位應(yīng)根據(jù)專家意見對專項方案進行修改和完善后按規(guī)定程序報批。本項目需要編制專項施工方案的工程包括（但不限于）以下內(nèi)容：

1、不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

2、滑坡和高邊坡處理；

3、樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

4、橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

5、隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

6、水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

7、水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

8、爆破工程；

9、大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；

10、其他危險性較大的工程。

八、建立危險源告示牌制度。施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌合場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)臵明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。

九、建立特種設(shè)備檢驗檢測、注冊登記和維護制度。施工單位應(yīng)當在特種設(shè)備進入施工現(xiàn)場前對其生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和有關(guān)法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗。在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施及非定型設(shè)施前，應(yīng)當經(jīng)施工單位法人組織對設(shè)施的安全性能進行檢查驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢查驗收，驗收合格后方可使用。對涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。

定期對機械設(shè)備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效，維保人員應(yīng)在相關(guān)檢查維保記錄上簽字，以示負責并建立相應(yīng)的資料檔案。同時，還應(yīng)在使用中對各類機械設(shè)備及安全防護用具進行定期自檢或委托相關(guān)法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格的或按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當進行報廢的，不得使用。

十、施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理相關(guān)保險，保險費用由施工單位支付。

十一、施工單位應(yīng)當針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場，并及時將事故情況報告監(jiān)理單位、業(yè)主和地方安監(jiān)部門。

十二、施工現(xiàn)場要設(shè)臵足夠的消防設(shè)備，施工人員應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法，施工所用的各種機具設(shè)備和勞動保護用品，應(yīng)定期進行檢查和必要的檢驗，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)，不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品嚴禁使用。

十三、施工單位應(yīng)當為操作人員配齊符合標準的安全防護用具和勞保用品。操作人員上崗前，必須按規(guī)定穿戴防護用品，施工負責人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護用品的人員不得上崗。

十四、施工單位應(yīng)加強對重點工程的安全控制。

隧道施工要堅持“五不挖”，即不探明地質(zhì)情況不挖、不進行測量不挖、不符合設(shè)計不挖、不定施工方案不挖、不防護到位不挖，并加強洞口管理。

橋梁下部構(gòu)造施工要做到“四防”，即防水、防毒、防落、防爆。上部構(gòu)造施工要做到“五查”，即查高空防墜、查持證上崗、查特種機械、查安全通道、查用電設(shè)施。對跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工也要做到“五查”。即查上下邊坡地質(zhì)監(jiān)測、查高空施工防落設(shè)施，包括通道安全設(shè)施、查安全警示標志、查交通管制責任到人、查爆破作業(yè)遵規(guī)守章。對高邊坡施工要做到“四個必須”，即必須定期監(jiān)測、必須分級開挖、必須扎牢支架、必須邊開挖邊防護。

十五、下挖工程施工前，應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件復(fù)查地下構(gòu)造物的埋臵位臵及走向，并采取防護措施，施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，應(yīng)立即停止下挖，并報請有關(guān)部門處理。

十六、爆破施工必須遵守《中華人民共和國民用爆破物品管理條例》，認真執(zhí)行《爆破安全規(guī)程》（GB 6722—2003）和《公路工程施工安全規(guī)程》（JTJ076-95）的有關(guān)規(guī)定，凡爆破施工均應(yīng)嚴格規(guī)范報批程序，把好安全關(guān)。

爆破器材的運輸、存放應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)和當?shù)毓矙C關(guān)的規(guī)定辦理，施工單位領(lǐng)用爆破物品，必須嚴格按照施工合同的工程內(nèi)容和公安機關(guān)審批的項目范圍內(nèi)使用，并指定專人看護，違者依法追究法律責任。

十七、各單位要加強安全用電管理，制定用電安全管理辦法，施工用電、照明線路的電源線不準隨意亂裝、亂接，值班電工要經(jīng)常進行工地現(xiàn)場巡查。施工單位自備的發(fā)電機房要制定專職值班制度，確保安全用電。

十八、凡設(shè)臵在工地的油庫、倉庫、財務(wù)室等是重點防火、防盜部門，必須確定責任人，指派專人值守，并配臵安全消防器材和防盜設(shè)備，若因失職引起火災(zāi)和被盜，應(yīng)追究保管人或責任人的一切責任。

十九、施工設(shè)施和駐地應(yīng)有防雷、防風等措施，工地排水系統(tǒng)應(yīng)安全有效，要加強各種器材物品的管理。水上作業(yè)和交通所租用的船舶必須證件齊全，技術(shù)狀況良好。船舶租用單位是船舶的安全責任人，應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門搞好安全管理。

二十、對與工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣和郵電通訊等地下管線應(yīng)當采取措施加以保護。根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫停施工的，施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場的安全防護。

二十一、作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評和舉報，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

二十二、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，必須立即采取有效措施及時搶救人員和財產(chǎn)，保護事故現(xiàn)場；必要時，根據(jù)程序及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并及時報告建設(shè)、監(jiān)理單位和有關(guān)部門。同時，施工單位要全力配合相關(guān)部門的調(diào)查、取證工作。實事求是的反映事故情況，并提出事故情況報告，按規(guī)定接受有關(guān)單位的處理。

二十三、項目辦、總監(jiān)辦、地方縣級以上的安全監(jiān)管機構(gòu)和上級行業(yè)安全監(jiān)督管理部門中具有安全執(zhí)法資格的人員，均有權(quán)對施工單位或監(jiān)理的安全行為進行監(jiān)督、檢查和處罰。檢查和處罰可以跨級執(zhí)行。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，公正執(zhí)法。

二十四、總監(jiān)辦要對駐地監(jiān)理的日常管理工作進行監(jiān)督檢查，確保駐地監(jiān)理履行職責。同時要堅持每月至少一次的現(xiàn)場安全檢查，重點是橋梁、隧道、非穩(wěn)定性的高邊坡和滑坡體。對現(xiàn)場安全管理不到位的要現(xiàn)場提出整改要求、對駐地監(jiān)理管理不到位的要提出批評和整改意見，并記錄在案。根據(jù)相關(guān)處罰辦法和規(guī)定給予處理。

二十五、駐地監(jiān)理要監(jiān)督施工單位認真履行安全職責，認真落實現(xiàn)場安全防范措施，每月不少于二次，對施工單位從內(nèi)業(yè)管理和現(xiàn)場管理兩方面進行安全監(jiān)督、檢查。旁站監(jiān)理要每天對現(xiàn)場安全監(jiān)控狀態(tài)進行記錄說明，對發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場安全隱患要及時指出并下達整改指令,所有整改指令必須有回復(fù)，保證資料的完整閉合。施工單位對隱患不整改或整改不徹底的、或發(fā)現(xiàn)有危及施工安全的重大隱患和安全管理嚴重失控時，駐地監(jiān)理應(yīng)下達停工令。

二十六、總監(jiān)辦對施工單位的檢查范圍包括所有法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范要求的內(nèi)容，著重應(yīng)檢查幾下方面：

（一）內(nèi)業(yè)部分：

1、施工單位各項制度的制定落實情況，特別是安全交底、安全保障方案、安全檢查、安全教育和培訓(xùn)等；

2、“三類人員”資格證情況（公司法人資格證復(fù)印件；項經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)理和總工；安全管理人員資格證原件）；

3、監(jiān)理下達整改指令的回復(fù)和資料的閉合情況；

4、特種設(shè)備合格證、年審年檢記錄、維修紀錄；

5、特種作業(yè)人員的上崗證；

6、安全專項經(jīng)費使用和管理臺帳，包括對從業(yè)人員的意外傷害勞動保險；

7、安全生產(chǎn)合同（層層簽定安全責任合同）；

8、安全專項方案的制定；

9、項目經(jīng)理部安全檢查的記錄。

（二）外業(yè)部分：

1、現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件、環(huán)境、文明施工、交叉作業(yè)、立體作業(yè)等；

2、危險源告示牌、警示標志；

3、用電設(shè)施狀況、氧氣瓶及其它危險品存放位臵；

4、特種設(shè)備的運行狀況；

5、隧道施工：

（1）洞口管理（一洞一桿、專人、登記、進洞須知、警示標志等）；（2）超前地質(zhì)鉆探和監(jiān)控量測記錄（監(jiān)控拱頂、地表下沉、凈空水平收斂等）；

（3）“五不挖”落實情況；

（4）初期支護質(zhì)量、錨桿施工（位臵、長度、方向）、超挖部分施工、光面爆破情況、仰拱施工、二襯質(zhì)量（厚度、鋼筋布臵、離掌子面距離等）；

（5）洞內(nèi)物資堆放、照明、作業(yè)人員反光背心、施工設(shè)備反光標志等；（6）應(yīng)急救援物資儲備（報警器、抽水機、工字鋼、鐵鍬等，根據(jù)預(yù)案而定）；

（7）現(xiàn)場施工技術(shù)人員日志、監(jiān)理日志等。

6、橋梁施工：

（1）安全設(shè)計、安全技術(shù)措施、施工工藝；（2）橋梁下構(gòu)施工“四防”；上構(gòu)施工“五查”；（3）跨線橋梁，臨近公路、民房及人行通道施工“五查”。（4）特殊結(jié)構(gòu)的橋梁還應(yīng)注意檢查監(jiān)控單位的工作和原始測量數(shù)據(jù)記錄、分析等，確保橋梁平順合攏。

7、高邊坡施工“四個必須”等執(zhí)行落實情況。

第六章 安全生產(chǎn)費用管理

一、S223古縣至江口段公路改建工程施工單位安全生產(chǎn)費用為招標人公布的投標控制價上限的1%，以固定金額形式計入工程量清單支付子目中。項目辦按招標文件有關(guān)規(guī)定計量支付。

二、安全生產(chǎn)費用實行專款專用。施工單位應(yīng)編制《S223古縣至江口段公路改建工程第XX合同段經(jīng)理部安全生產(chǎn)費用使用計劃》（含分安全生產(chǎn)費用使用計劃及項目開支預(yù)算清單）報總監(jiān)辦、項目辦備案。

三、施工單位編制專項安全施工方案應(yīng)報駐地監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師審批后方可進行開工。

四、施工單位要做好各項安全生產(chǎn)費用使用計劃登記臺帳和相關(guān)資料歸檔管理工作。總監(jiān)辦要加強安全生產(chǎn)費用的監(jiān)管。

第七章 安全考核與處罰

一、施工單位現(xiàn)場存在嚴重違規(guī)作業(yè)行為，駐地監(jiān)理要負監(jiān)管責任；存在重大安全隱患，而無有效處臵或發(fā)生安全事故的，駐地監(jiān)理和總監(jiān)辦同負監(jiān)管責任。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須實行嚴格的責任追究。要按照“四不放過”的原則，層層排查事故原因。凡履職不到位的，都要承擔相應(yīng)責任，并作出相應(yīng)處理。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故觸犯法律的，由責任人承擔法律責任。

二、總監(jiān)辦制定施工單位安全考核辦法。施工單位的考核按月進行，由總監(jiān)辦實施。考核結(jié)果于次月3號前報項目辦綜合部，作為綜合考核的一部分。

總監(jiān)辦考核按季度進行，統(tǒng)一組織實施。

三、監(jiān)理人和發(fā)包人在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全制度不健全或安全問題或違反安全管理規(guī)障制度等情況時，可視情節(jié)輕重，分別給予承包人通報批評、警告、責令停工等處罰，也可并處1-10萬元的違約金（有關(guān)詳細項目及相應(yīng)的違約金處罰額度另發(fā)）。

四、監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令其整改，并應(yīng)按監(jiān)理考核辦法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

1、安全管理制度和內(nèi)部安全監(jiān)理責任制未建立或不落實的；

2、未配足或配備不具備資格的安全監(jiān)理人員，并限期未整改到位的；

3、不按規(guī)定組織對所轄標段進行安全檢查的；

4、未建立安全監(jiān)理檔案或檔案不完善或編造虛假內(nèi)容的；

5、旁站監(jiān)理的監(jiān)理日志中未記錄當天安全監(jiān)理工作情況的；

6、旁站監(jiān)理對施工現(xiàn)場的違規(guī)行為和違章作業(yè)不及時制止的；

7、未審查所轄標段施工安全專項方案的；

8、施工單位未進行分部、分項工程的安全技術(shù)交底，監(jiān)理單位未下達整改指令的；

9、施工單位未完成專項安全方案的編制論證工作即批準開工的；

10、所轄標段有危及施工安全的因素或施工單位的安全管理嚴重失控，而未及時下達停工令的；

11、所轄標段發(fā)生重大傷亡事故，監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責；監(jiān)理單位對所轄標段及本單位發(fā)生的事故不及時報告，發(fā)生瞞報行為的；

12、其它違反規(guī)定的行為。

五、違反本辦法的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停工整頓，同時依照有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法處理。

１、施工單位的項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，無檢查記錄，或檢查次數(shù)不夠；現(xiàn)場存在重大安全隱患，對隱患整改不力，不按期回復(fù)整改指令，未接到復(fù)工指令，強行施工的；

２、未設(shè)立安全生產(chǎn)專門管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者配臵不足的；分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

３、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未按規(guī)定持證，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格即上崗的；

４、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)臵明顯的安全警示標志，或者未按國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)臵消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

５、不按規(guī)定使用安全專項資金；未購買職工相關(guān)保險；未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護用品的；

６、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施未驗收合格，安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用，或委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

７、使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；

８、管理人員違章指揮，作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)的；

９、施工前未進行安全技術(shù)交底，未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的；

10、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施；

11、在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)臵員工集體宿舍，施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

12、未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的；

11、在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案，或未按規(guī)定編制安全專項施工方案的；

12、安全管理檔案混亂，資料不全，弄虛作假的；

13、發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，未采取措施防止事故擴大，未保護甚至破壞事故現(xiàn)場的，或隱瞞不報的；

14、事故發(fā)生后未寫出書面報告，未按“四不放過”原則處理的；

15、對事故調(diào)查不配合，謊報、隱瞞事故真相的；

16、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其它依據(jù)相關(guān)條款的。第八章 附 則

一、各單位應(yīng)做好安全工作的相關(guān)會議紀錄、臺賬、表格、報表、報告等紀錄，并按要求上報或歸檔。

二、本辦法由項目辦制定并負責解釋。

三、本辦法自發(fā)布之日起開始試行。