第一篇：法制建設工作

法制建設工作落實目錄

一、加強法制機構隊伍建設

□一級醫療機構配備專兼職法制監督員 ?法制監督員職責：

1、列席重大決策集體會議，做好重大決策和重要文件制度的合法性審查，參與醫患糾紛院內調解、代理參加訴訟等；

2、制定醫療衛生計生法律法規的宣傳、培訓及考核計劃，協調組織開展靈活新穎的社會普法宣傳活動，督促相關科室做好法律法規的宣傳、培訓、考核及咨詢工作；

3、定期開展醫療衛生規章制度、技術操作規范執行情況檢查，督促業務科室落實相關醫療規章制度和規范，并及時糾正違法違規行為；

4、新開展診療項目合法性的審查；

5、核查醫療機構及醫護人員的各類資質資格證及文件；

6、配合衛生計生監督機構做好監督執法工作；

7、組織院內法治建設考核，積極推進法治醫院建設；

8、配合衛生計生法制、監督機構做好法制、監督執法工作。

二、完善法治建設工作制度 □合法性審查制度 □法律顧問制度

□法律法規學習培訓和普法宣傳制度 □領導班子集中學法制度

□新進醫務人員法律法規培訓考試制度

?法制工作部門負責人員列席重大決策集體會議制度 □領導班子定期研究法治建設工作制度 □法治建設督促檢查和考評制度

三、加強組織領導

□院領導班子每年至少研究兩次法治建設全面工作 □每季度舉辦一次法律法規培訓

□每年第一季度要研究制定本年度法治建設工作計劃 □向衛生計生主管部門報告上一年度法治建設工作情況

四、強化自查自糾

□對法律法規落實情況、依法執業情況定期自查 □對自查中發現的問題，制定整改措施 □限定整改落實時限，建立整改臺賬

□明確責任領導、科室、人員，跟蹤問效落實情況 □將重大問題及時上報 □自查自糾每年不少于1次

?將工作落實情況及信息表報衛生計生行政部門 ?建立機制，制定方案，及時開展自查自糾工作

五、強化考核評估（由衛生計生行政部門法制機構負責）?制定法治醫院建設考核評估實施方案 ?考評工作每年進行一次

六、積極營造氛圍

?利用傳統宣傳媒體、新媒體和其他載體，采取靈活多樣的形式，做好醫療機構法治建設的宣傳工作。

第二篇：法制建設工作視頻會議通稿

臧忠生在全省工商系統法制建設工作視頻會議上強調 積極開創工商法制建設新局面 全力助推吉林經濟又好又快

發展

本報訊10月28日，全省工商行政管理系統法制建設工作視頻會議在長春召開。省局黨組書記、局長臧忠生出席會議并發作要講話。他強調，要以十七屆五中全會提出的更加注重和改善民生，促進社會公平正義為指導，積極開創工商法制建設新局面，全力助推吉林經濟又好又快發展。

臧忠生指出，全省各級工商行政管理機關緊緊圍繞省委省政府的中心工作，以服務吉林經濟發展為己任，認真履行市場監管職責。積極推進依法行政，推動吉林經濟又好又快發展取得明顯成效。近年來，全省工商系統法制意識明顯增強，重大執法事項依法決策。疑難問題和大要案都經過局領導集體討論程序民主決定，重大執法事項做出前聽取法制機構意見。不斷清理完善執法依據，執法保障能力不斷提高。省局積極清理行政權力，下放行政審批權，讓公權力在陽光下運行。規范執法行為，不斷提高執法效能。以執法責任制為抓手，嚴把執法主體關，全面實施自由裁量規則，認真開展案件評查，積極開展聽證、復議、應訴工作。創新監管方式，服務經濟社會發展的水平不斷提升。全面開展行政指導，大力推行說理式行政處罰決定書，科學總結監管模式，創新

提出“四段式”執法模式，實現了科學監管機制的創新，省局綜合監管平臺的建立從硬件上保障了科學監管機制的運行。各級局以“法律六進”為載體，內外普法并進，學法用法的氛圍基本形成。

臧忠生指出，今后一段時期，全省工商行政管理系統法制建設的總體要求是：以國務院《全面推進依法行政實施綱要》確立的建設法治政府為總目標，牢牢把握國家工商總局“四個只有”，大力加強“四化建設”，以建設法治工商為目標，以提高依法行政能力為核心，以維護公平正義為準則，創新執法機制，規范執法行為，提高執法效能，全力營造吉林經濟又好又快發展的工商法制環境。

臧忠生強調，為實現全省工商行政管理法制建設的總體要求，必須做到“五個狠抓”。

一是狠抓法制基礎建設，確保依法行政有序開展。各級局對現有地方性法規和各項制度要進行清理、細化和完善。要結合工作實際，制定完善執行法律法規的各項制度，不留執法盲區，把工作做到精細化。要嚴格規范具體行政行為。各級局對具體行政行為要嚴格規范，尤其是要防范不作為、濫作為，以及消極怠慢行為的發生。對于造成不良影響的事件，要嚴厲追究直接責任人和相關領導的責任。各級局要加強對規范性文件的管理。不具備機關法人資格的任何直屬局和內設機構均不得以自己名義制定規范性文件。今后發布的規范性文件，發布前要經同級法制機構進行合法性審查，未經審查一律不得發布，如果出現違法或者不適當的內容，未經合法性審核或者未按審核意見簽發的，要追究制發單位和相關責任人的責任。

二是狠抓執法監督，確保執法行為合法公正。各級局要將依法行政檢查和考評作為績效考評的重要內容。將此項工作做為一項長效機制狠抓落實，要將依法行政大檢查切實開展好，考評結果要納入到年終績效考評中。凡是依法行政評議考核末位的單位，不具有參加任何評先獎勵的資格。要加大對違法行政的問責力度，對行政執法績效突出的部門和執法人員予以鼓勵表彰。各級局要進一步加強系統內部監督和層級監督。上級機關要切實履行對下級機關的監督作用，特別是對有不良影響的案件有權直接提起重新審查，各業務機構要配合法制機構認真履行監督作用。法制機構還要充分發揮同級執法監督作用，認真核審把關，敢于堅持原則，主持公平正義。各級局要加強案件管理，嚴格執行立銷案管理制度。各級局要加強對案件從立案到執行的全程監管。防止隨意立案、銷案。嚴格執行跨地區辦案報告制度，跨縣（市、區）辦案要經市州局批準，跨市州辦案要經省局批準，出省辦案必須經省局批準。

三是狠抓監管方式的創新，確保緊跟時代發展主調。各級局要在操作層面深入挖掘，把“四段式”執法模式貫穿于

工商執法的全過程，指導工商執法的各項工作。要牢牢把握這四個環節所針對的具體情形，全面體現“四段式”執法模式的人性化、科學化的執法效果。不斷完善“四段式”執法模式操作規程。各級局要切實把行政指導與服務工商建設緊密結合起來，完善和細化行政指導工作規則，進一步明確實施行政指導的具體領域和方式。建立行政指導程序規定、統一文書格式、健全檔案管理制度，逐步完善對行政指導的監督、激勵、考核和風險防控等制度。省局將加大監督指導力度，對行政指導工作繼續開展階段性總結，對行政指導開展不力的地區加大督查力度，將全省行政指導工作整體推進。各級局要繼續全力推行說理式行政處罰決定書。加強組織領導，加大培訓力度，提高全員素質，避免為說理生搬硬套，將說理復雜化，減少并逐漸地杜絕機械式、公式化撰寫說理式行政處罰決定書。在推行說理式處罰決定書的基礎上，探索在告知、送達等環節上的說理，實現執法文書全面說理化。鼓勵各級局探索監管方式的創新。監管手段、方式方法是多種多樣的，各地要大膽探索，先行先試，要結合本地工作實際，選擇適合本地實際的機制和方法。

四是狠抓法制宣傳教育，確保工商執法順利開展。各級局的法制宣傳教育必須抓好抓實。牢固樹立尊重法律、崇尚法律的意識，提高運用法律解決問題的能力。將依法行政知識的學習作為各級工商干部的必修課，將依法行政水平作為

干部晉級提拔的重要杠桿，建立依法行政知識學習制度。強化普法宣傳的效果，加大對外普法宣傳的力度，講求普法實效。教會相對人守法經營和依法維權的本領。創新普法宣傳形式，有的放矢地開展法律宣傳。擴大相對人的監督途徑，進一步促進依法行政。

五是狠抓行政執法隊伍建設和法制工作機構建設，確保為法制建設提供有效保障。各級局要健全法治工商建設的領導體制。主要負責同志要切實擔負起第一責任人的重任，對本單位的法制建設負總責，把法制建設作為一項必須常抓不懈的重要任務，擺在更加突出的位置；各分管負責同志作為直接責任人，對分管部門的法制建設要靠前指揮，加強協調，各執法人員要牢固樹立依法行政人人有責的意識。各級局要切實加強行政執法隊伍建設。按“三個過硬”的要求加強隊伍建設，在進人用人的問題上，要堅決把好關。從事法制工作的人員要有更強的學習鉆研能力、創新思維能力和綜合協調能力。各級工商機關要把法制機構開展工作的基本經費列入預算。

省政府法制辦公室主任王啟業應邀出席會議并作重要講話。

省局黨組成員、副局長崔洪海，監察專員、紀檢組長常天晨出席會議。省局黨組成員、副局長李彥主持會議。

吉林市、松原市、白山市工商局在會上作了經驗介紹。

省局機關各處室、直屬局（總隊）、事業單位負責人參加會議。各市州工商局，各縣（市）工商局、城區工商分局全體公務員，事業單位負責人在各地的分會場參加會議。（王淑英、林延杰）

第三篇：法制建設

尹靈芝鎮陽坡村法制建設

示范村材料

近年來，為進一步推進我鎮法治建設，認真學習“楓橋經驗”，小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解的工作經驗，按照縣政法委相關文件精神，發揚優良作風，適應時代要求，創新群眾工作方法，善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好，我村結合本村實際情況，工作內容如下：

一、健全機制,切實加強組織領導

我村及時成立領導小組，以村支部書記為組長，村委委員為成員的領導小組，建立健全各項制度，務求做到有“法”可依、有章可循，組織到位，責任到位。把普法工作和村務工作有機結合，納入重要議事日程，同安排、同部署、同檢查、同考核，狠抓工作落實，進一步健全組織，明確責任。健全和完善了以“四議兩公開”為主要內容的村委組織管理制度。實行民主法制建設常態化。每季度至少召開一次兩委、村民代表大會，對村委的重大事件決策進行民主討論，民主表決。建立人民調解委員會，落實工作內容，確定調解員，工作措施，村委每年平均調解矛盾糾紛案件12件左右，對糾紛人員耐心勸說，結合實際情況細致講解，動之以情，曉之以理，把法律用自己的語言講給村民聽，村民也容易理解，多次調解把問題解決，我村至今沒有出 1 現村民集體上訪事件。建立民主監督平臺，健全和完善了以黨務、財務公開和民主評議黨員干部等為主要內容的民主監督制度，保證村委干部依法行政、依法處理。抓好依法治理村務，強化普法教育工作。采取有效措施實施普法規劃和每年的普法計劃,切實做到五年有規劃，年初有目標,年終有總結，將村委普法治理工作納入了制度化、規范化的軌道。

二、完善法制建設，落實法制教育

（1）抓好硬件建設。一是設立一個普法學習活動室，還有專門的矛盾糾紛調解室；二是設立一個法制圖書閱覽室，村級圖書閱覽室有法制專柜；三是設立一個法制宣傳欄。四是設立一個村務公開欄，定期公開村務、財務狀況。五是建設一支由村干部、調解委員會、法律服務人員等組成的法治宣傳骨干隊伍。

（2）兩委黨員干部帶頭學法。兩委會、村民小組干部堅持每月學法一次，學習內容包括《憲法》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《村民委員組織法》等與工作相關的法律法規。黨支部注重提高黨員干部的法律素質，通過黨員干部帶頭學法，增強他們依法辦事、依法管理村務的意識和能力，使村干部在管理村務和為群眾辦事時做到符合法律法規的規定，符合廣大村民群眾的意愿。

（3）開展多種形式的普法教育。通過開展“普法日”、法治建設宣傳月活動，讓婚育新風進村委、法律進村委；各小組自 2 身充分利用會議、廣播、法制圖書室、法治宣傳欄等陣地開展經常性法制教育，向村委村民宣傳法律,提高村民的法治意識和法律素質；村調解委員會經常性地深入各小組開展法治宣傳教育；鎮政府下鄉干部隨時入村，零距離服務群眾，上門為高齡老人、殘疾人辦理醫保低保，提供計生服務及免費法律咨詢等，向群眾普及與其生產、生活密切相關的法律法規。

（4）加強村級制度建設。法治社會，依靠的是制度管理人。為此，我村結合本村實際，集中絕大多數村民的利益和愿望，經村民代表會議討論通過了《村規民約》，并且村規民約均上墻，各個小組村民按照本條約約束自己的行為，為推動民主自治起到積極作用。隨后又依法制定了《村民代表議事規則》、《村民大會制度》、《村務公開制度》、《財務公開制度》等規章制度，實行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規范化道路。

（5）保障村民的自治權利。在創建活動中，我村進一步完善和規范村民自治章程，推動民主決策制度和民主管理制度，做到了凡是村里的大事，尤其是與村民切身利益密切相關的事項，都要提交村民會議或村民代表會議討論，按照多數人的意見作出決定。通過召開村民代表會議，聽取村民意見和建議，對村規民約、自治章程依法進行制定、修改，真正體現了合法性、民主性、平等性的原則。

三、創新管理，依托網格助推發展

堅持把民主法治村委創建工作與解決村委事務中難點、熱點問題相結合，與社會治安綜合治理、建設和諧村委以及人民調解和法律服務等工作相結合，使得村委村民安居樂業。2017年，村委試點推行網格化管理。我村在縣政法委的政策下，給全村重點出口和路段安裝了攝像頭，完成了雪亮工程，在村委就能看到全村的動態,保障了我村的村級安全。依托網格化管理，搜集社情民意，對矛盾隱患，做到提前介入、有效控制、果斷處置。通過研判制，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事糾紛，確保矛盾消化在基層、消滅在萌芽狀態。同時，防微杜漸，與民警聯手打造平安村委，對轄區治安混亂地帶進行巡邏監控，并組織義務巡邏隊和治安巡防隊在節假日進行巡邏。由于依托網格創新管理，既擴大了村民參與社會管理面，又激發了群眾參與社會管理的積極性，充分體現了村民自治。

這些年我們在推進農村法制建設作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但與農民群眾的期望比，與上級領導的要求比，與先進村的實踐相比，還有一定的差距和不足：一是對創建工作認識上有偏差。個別村干部普遍認為法治創建工作是軟指標，慢工作，出力大，見效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入開展創建工作。二是在行動上缺乏力度。工作中時常有怠慢和做法不到位的現象，工作內容也存在著缺乏可操作性強的具體措施，民主監督工作不能真正落實。三是部分村級組織缺乏戰斗力、凝聚力，起不到戰斗堡壘作用。四是 4 農民群眾的整體素質有待于提高。針對這些問題我們將以這次創法制示范村為契機，發揚“楓橋經驗”的核心要義：為了群眾、相信群眾、發動群眾和依靠群眾，思路再完善，目標再調高，責任再加碼，領導再加強，全面提高依法治村水平，推進村級規范化建設不斷邁上新臺階，為促進農業增效、農民增收、農村穩定，為建設社會主義新農村夯實更強的基礎，增添更大的動力。

第四篇：法制建設

法制建設

新中國成立后，我國法制建設經歷了不同的歷史時期。

（一）廢除國民黨壓迫人民的法律，建立人民的法制。

新中國一成立，就明確宣布廢除國民黨的《六法全書》，建立人民的法制。在新中國成立前夕，1949年2月，中共中央專門發出了廢除國民黨六法全書的指示。1949年9月，召開中國人民政治協商會議，通過了共同綱領。共同綱領第十七條明確規定：“廢除國民黨反動派政府一切壓迫人民的法律、法令，制定保護人民的法律、法令，建立人民司法制度”。

新中國建立初期，由于還要肅清帝國主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢力，在立法方面采取的方針是“不宜追求制定一些既不成熟，又非急需的完備、細密的成套的法規，以致閉門造車”，而“應當按照當前的中心任務和人民急需解決的問題，根據可能與必要，把成熟的經驗定型化，由通報典型經驗并綜合各地經驗，逐步形成制度和法制條文，逐步地由簡而繁，由通則而細則，由單行法規而形成整套的刑法、民法……”。（1951年5月11日，彭真同志在政務院會上的工作報告《關于政法工作的情況和目前任務》）

按照這個方針，新中國成立初期制定了保護人民的法律。為了婦女解放，廢除封建的婚姻制度，1950年4月13日，中央人民政府委員會通過了新中國第一部婚姻法。為了反對封建主義，解放廣大貧下中農，在農村進行了土地改革，1950年6月，中央人民政府委員會通過了土地改革法，廢除封建的土地制度。為了鞏固人民民主政權，在總結鎮反運動經驗的基礎上，1951年2月，中央人民政府委員會通過了懲治反革命條例。為了反對腐敗，保持國家機關和國家工作人員的廉潔，在總結三反五反運動經驗的基礎上，1952年中央人民政府委員會批準了懲治貪污條例，等等。

（二）逐步實行比較完備的法制，保護、促進生產力的進一步發展。

1953年，肅清帝國主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢力的社會改革運動基本完成，國民經濟從恢復到大規模有計劃的建設時期，中央在提出過渡時期總路線的同時，提出今后“要逐步實行比較完備的人民民主的法制，來保護和促進社會生產力的進一步發展”。并提出，“應該加強全體國家工作人員和全體人民的守法教育，加強立法工作和司法工作”。（1953年9月16日，彭真同志在中央人民政府委員會上的工作報告《政法工作的主要任務》）1956年黨召開第八屆全國代表大會，八大通過的關于政治報告的決議提出：“由于社會主義革命已經基本完成，國家的主要任務已經由解放生產力變為保護和發展生產力”，“國家必須根據需要，逐步系統地制定完備的法律”。當時對法制建設進行了研究，法制建設包含什么？概括為兩句話，要做到“有法可依，有法必依”，不僅是立法，而且要依法。

1953年1月13日，中央人民政府委員會通過“關于召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議”。1953年2月制定了選舉法。1954年在普選的基礎上召開了第一屆全國人民代表大會第一次會議，制定了新中國第一部憲法，制定了五部國家機構的組織法，包括全國人大、國務院、地方人大和人民委員會、法院和檢察院的組織法。我國的法制建設

進入了一個新的時期。當時，黨和國家對法制建設是重視的，不但對立法重視，對守法也是重視的。

就立法工作來說，全國人大常委會成立后，當時彭真是副委員長兼秘書長，主持人大常委會機關的工作。他在向人大常委會機關工作人員的第一次講話中就提出，“常委會的一項重要任務是立法，可以分為起草法律、審查修訂法律和解釋法律三個方面”，并提出，“我們現在先起草刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法”。

當時，全國人大及其常委會把立法作為中心任務。為了發揚基層民主，1954年12月，全國人大常委會制定了“城市居民委員會組織條例”。為了保護公民人身自由，防止亂捕、亂拘，根據憲法第89條的規定，1954年12月，全國人大常委會制定了逮捕、拘留條例，對逮捕、拘留的條件，執行逮捕、拘留的機關，逮捕、拘留的程序和拘留期限等，都做了規定。為了農村實行農業合作化，制定了農業生產合作社示范章程。為了國家建設需要，制定了國家建設征用土地辦法。為了維護社會治安，制定了治安管理處罰條例。為了促使機關工作人員全心全意為人民服務，認真履行職責，制定了國家行政機關工作人員獎懲暫行規定。等等。

憲法規定，全國人大常委會的職權之一就是解釋法律。為了規范和加強法律解釋，1955年6月，全國人大常委會通過了“關于解釋法律問題的決議”，明確“凡關于法律、法令條文本身需要進一步明確界限或作補充規定的，由全國人民代表大會常務委員會分別進行解釋或用法令加以規定”。據此，全國人大常委會還通過了一系列有關法律解釋的決定。

在起草法律方面，人大常委會辦公廳法律室、研究室一建立，就組織各方面力量，開始進行刑法、民法、訴訟法等法律的調查研究和起草工作。到1957年，刑法草案已有22稿，經報中央討論，在一屆全國人大四次會議上發給代表征求意見，那次大會還專門通過了授權常委會制定單行法律的決定。

拿守法來說，當時中央也是重視的。彭真同志在一屆全國人大一次會議上的發言就明確提出，公民在法律面前人人平等。他說，中華人民共和國的每一個公民，不管是屬于什么民族、種族、性別和職業，不管是什么社會出身，信仰不信仰宗教或者信仰什么宗教，也不管是不是黨員，是不是國家工作人員，有多高的地位，有過多大的功勞，都應該無例外地遵守憲法和法律。他特別強調提出，干部、黨員“必須以身作則，成為守法模范”，國家行政機關、審判機關、檢察機關和各級權力機關，包括全國人大，都要嚴格地遵守憲法和法律。針對當時有些人的錯誤認識，他明確指出，認為國家機關可以違法的思想，實際上是一種“只許州官放火，不許百姓點燈”的反動統治階級的思想，必須反對。彭真同志告訴我們，那時候毛主席、周總理在決定重大的問題時，都要問一問與憲法和法律是否符合。

但由于當時對法制建設重要意義的認識不夠深刻，八大提出的正確方針沒能一貫堅持，對法律建設時而重視，時而放松，隨著注意力的改變而改變。直至1966年發生“文化大革命”，使建國后逐步建立起來的社會主義法制遭到破壞。“文化大革命”的教訓很多，其中之一，就是沒有重視社會主義民主和法制建設。十一屆六中全會“關于建國以來黨的若干歷史問題的決議”專門講了這個問題。“決議”指出，“難于防止和制止?文化大革命?的發動和發展”的一個重要條件是，“沒有能把黨內民主和國家政治生活、社會生活的民主加以制度化、法律化，或者雖然制定了法律，卻沒有應有的權威”。這是一個慘痛的教訓，為了防止今后不再發生類似“文化大革命”的混亂局面重演，十一屆六中全會決議指出，“必須鞏固人民民主專政，完善國家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴格遵守的不可侵犯的力量”。鄧小平同志在十一屆三中全會前召開的中央工作會議上，針對過去存在的問題，明確指出“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變”。

（三）加強社會主義法制建設，依法治國，建設社會主義法治國家。

十一屆三中全會總結建國以來的經驗、教訓，撥亂反正，把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，開始形成“一個中心，兩個基本點”的基本路線，同時提出要“發展社會主義民主、加強社會主義法制”。十一屆三中全會的決議指出，“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩定性、連續性和極大的權威，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。并提出，“從現在起，應當把立法工作擺到全國人大及其常委會的重要議程上來”。為了加強立法工作，全國人大常委會成立了以彭真同志為主任的法制委員會。葉劍英同志說，人大和常委會必須加強立法工作，如果搞不好，就是沒有盡到職責，就是尸位素餐。

健全社會主義法制，首先要抓立法工作。1978年12月，鄧小平同志在中央工作會議閉幕會上的講話提出，“現在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領導人說的話當做?法?，不贊成領導人說的話就叫做?違法?，領導人說的話改變了，?法?也就跟著改變。所以，應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”。

1979年以來，全國人大及其常委會把立法工作擺到重要議事日程上來。1982年制定了新憲法，五屆、六屆和七屆人大及其常委會先后制定了138部法律，對10部法進行了修改，包括一系列有關國家機構的法律、民法通則和一系列單行民事法律、刑法，三大訴訟法（刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟）以及一批經濟方面的、保障公民權利的、涉外方面的、行政管理方面的重要法律，為我國社會主義法制建設奠定了基礎。

隨著改革的深化和建設的進一步發展，根據我國法制建設的進展，黨中央與時俱進，對法制建設和立法工作，不斷提出新的任務和要求。1992年，鄧小平同志到南方視察發表了重要講話；1992年黨的十四大確定，我國經濟體制改革目標是實現社會主義市場經濟。從此，我國立法工作進入了一個新的階段。十四屆三中全會通過了“關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定”，提出新階段的立法任務是，“遵循憲法規定的原則，加快經濟立法，進一步完善民商法律、刑事法律、有關國家機構和行政管理方面的法律，在本世紀末初步建立適應社會主義市場經濟的法律體系”，立法的重點是“要抓緊制定關于規范市場主體、維護市場秩序、加強宏觀調控、完善社會保障、促進對外開放等方面的法律。同時，還要適時修改和廢止與建立社會主義市場經濟體制不相適應的法律和法規”。1997年黨的十五大根據法制建設的進展，提出要“進一步擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家”，把依法治國，做為黨領導人民治理國家的基本方略。在立法方面，十五大進一步提出，要“加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成有中國特色社會主義法律體系”。

全國人大及其常委會根據十四大、十五大精神，加強立法工作，圍繞建立和完善社會主義市場經濟體制的目標，制定了一系列重要法律。在市場主體方面，先后制定了公司法、合伙企業法、個人獨資企業法。在維護市場經濟秩序方面，制定了反不正當競爭法、產品質量法、投標招標法、會計法、審計法、價格法、稅收征收管理法等。在金融方面，先后制定了中國人民銀行法、商業銀行法、證券法、保險法、票據法、信托法等。為了加強農業，根據黨在農村的方針、政策，先后制定或修改了農業法、農村土地承包法、農業技術推廣法、種子法、水土保持法、防洪法、鄉鎮企業法等。還制定或修改了有關保護和合理開發利用自然資源振興和發展基礎產業等方面的法律。八屆、九屆人大及其常委會先后制定了104部法律，對57部法進行了修改，通過了8件法律解釋，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系初步形成。

2002年黨的十六大回顧十五大以來我國社會主義建設所取得的巨大成就，科學地總結了13年來建設和發展的基本經驗，提出了我國在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標。十六大報告把健全社會主義法制，依法治國，建設社會主義法治國家，做為建設中國特色社會主義必須堅持的一條基本經驗，同時明確這是新世紀全面建設小康社會奮斗目標的一個重要內容。

十六大報告對新時期的法制建設和立法工作，提出了新的任務和更高的要求。關于在新時期對法律建設的要求，十六大報告提出，要做到“社會主義法制更加完備，依法治國的基本方略得到全面落實”。強調要“全面落實”、“全面”就是要“堅持有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”，包括立法、守法、執法，監督各個方面，“落實”就是要求在這些方面都要真正辦到，這就提出了更高的要求。

對立法工作也提出了新的要求。十六大報告提出，要“適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。”第一，任務是到2010年形成中國特色社會主義法律體系。現在，我們是初步形成，任務還是很繁重的。第二，要求是“加強立法工作，提高立法質量”。第三，方針是要“適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢”。對國內、國際形勢，對經濟、文化、政治、社會等各方面都要考慮。十屆全國人大常委會已根據十六大提出的任務和要求，確定十屆人大及常委會的立法任務是要基本形成中國特色社會主義法律體系，并已擬定了立法規劃。

第一，充分認識加強法制建設的重要意義。我們黨和國家對法制建設重要意義的認識，有一個過程，通過歷史實踐，認識不斷加深，不斷發展和豐富。總結“文革”的教訓，必須加強社會主義法制。實踐證明，健全社會主義法制是人民當家作主管理國家事務的需要，是加強黨的領導的需要，是發揚和保障人民民主和鞏固人民政權的需要，是保障和促進經濟建設和改革開放的需要。

第二，加強法制，必須廣泛發揚民主，堅持和完善人民代表大會制度。為保障社會主義民主，必須健全社會主義法制；同時，健全法制必須以民主為基礎，因為我國的法律是以工

人階級為領導、以工農聯盟為基礎的廣大人民的意志，是黨的正確主張和人民意志的統一，是代表和維護廣大人民的根本利益、保障人民當家作主的。憲法規定，我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權力屬于人民，實行民主集中制原則的人民代表大會制度，全國人大和常委會制定法律，同時要監督憲法和法律的遵守和執行。因此，要健全社會主義法制，就必須加強和完善人大制度。這個問題，從我國的發展歷史也可以看得很清楚。

第三，加強法制建設，依法治國，建設社會主義法治國家，必須全面抓。立法是有法必依、執法必嚴、違法必究的前提和標準，所以立法工作非常重要。但健全法制，不僅要搞好立法，還要保障法律的貫徹實施，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。因此，在搞好立法的同時，還必須抓好依法行政、依法行使審判權、檢察權、普法等等。這個問題非常重要，而且越來越重要。為什么？因為，如果立了法不執行，等于沒法。“文革”期間是有慘痛教訓的，所以鄧小平同志特別強調提出，要執法必嚴、違法必究。1979年以來，立法工作取得顯著成就，以憲法為基礎的一系列基本法制定了，在這種情況下，執法問題就越來越更加重要。

第四，健全社會主義法制，關鍵是要加強黨對法制建設的領導。十六大報告強調指出，要“善于把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國統一起來”。江澤民同志說，黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的優勢。（2002年“5·31”講話）堅持黨的領導是根本，充分發揚民主是目標，嚴格依法辦事是保障。（2002年全國人大和政協兩會黨員負責同志會上講話）如何加強黨的領導？首先，黨領導制定憲法和法律，加強對立法工作的領導。第二，黨領導遵守和執行憲法和法律。第三，黨也在憲法和法律范圍內活動。對此，黨章、憲法都有明確規定。黨的十五大把依法治國，建設社會主義法治國家，作為黨領導人民治理國家的基本方略。今年6月29日，在建黨83周年前夕，中共中央政治局舉行了第十四次集體學習，胡錦濤同志在講話中強調，各級黨委和全黨同志都要充分認識加強黨的執政能力建設的重大意義，不斷提高領導水平和執政水平，不斷改革和完善領導方式和執政方式。我認為，其中之一就是要提高依法執政的水平，黨委要善于把黨對國家事務的方針政策，通過權力機關變成人人都必須遵守的法律，并領導嚴格遵守和執行。

第五篇：法制建設

《教師法》等法律知識宣傳活動實施方案

為全面貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》落實，高標準、高質量實施義務教育，營造全社會重視教育、支持教育的良好氛圍，根據省市有關精神，結合我校教育實際，制定本方案。

一、指導思想

通過扎實有效的學習宣傳活動，提高全市廣大師生和社會各界人士對義務教育地位與作用的認識,增強教師依法施教、實施素質教育的觀念，增強廣大學生家長或其他監護人及全社會支持教育、發展教育的觀念，明確義務教育責任，充分調動其送子入學和保學受教的積極性。

二、宣傳重點

1、大力宣傳《義務教育法》。

新修訂實施的《義務教育法》充分體現了時代性和創新性的結合，在保證適齡兒童依法接受義務教育、規范學校辦學行為、全面實施素質教育、依法保障教育投入等方面都作了明確規定，具有很強的指導性和操作性。通過大張旗鼓地宣傳學習，不斷提高自身管理水平。

2、大力宣傳《教師法》。

以教師職業道德規范為標準，立足于“學高為師、品正為范”的總體要求，堅持德育教育與教育改革和發展的實踐相結合，本著“以德修己，以德育人”的原則，以達到鑄師魂、修師德、樹師表、練師能的目的，塑造自己為擁有學識魅力和人格魅力的教師。

3、大力宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》。未成年人是祖國的未來和希望，切實營造全社會關愛和保護未成年人的濃厚氛圍，增強少年兒童的自我保護意識和法制觀念，營造了全社會關心和幫助弱勢青少年的良好氛圍，為他們的健康成長創造一個良好的外部環境。

四、活動時間

2017年3月10日——2017年3月30日

五、活動安排

（一）學習動員階段（3月10日-4月15日）

1、成立領導小組，報送工作方案。

2、書寫標語、出好義務教育的宣傳專欄、黑板報。

3、通過“帶法回家”、組織學生向家長和親朋好友宣讀《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識，向廣大家庭、父母和適齡少年、兒童宣傳義務教育法。

（二）集中宣傳、學習提高階段（4月16日—10月20日）。

1、學校將通過教師會，組織教職員工認真學習，特別是《義務教育法》修訂的重大意義及主要變更內容。教師在上課時，根據教學實際，有機地滲透教學《義務教育法》。

2、少先隊要通過黑板報等普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識。

3、學校要以主題班會、手抄報等形式，宣傳、普及《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識。

4、學校召開一次家長會，以家長會為契機，積極做好村民思想工作，形成合力，保證《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的順利貫徹與實施。

5、適時開展《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律知識測試，提高《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律的宣傳教育實效。

（三）總結階段（11月21日—12月30日）

1、認真檢查我校義務教育的實施情況，梳理貫徹實施需要解決的問題，提出整改方案。

2、進行總結，上報有關材料。

六、活動要求：

1、學校要充分認識開展學習宣傳活動的重要意義，認真學習本方案，周密組織，密切配合，確保此次學習宣傳活動的順利開展。

2、切實貫徹《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律的落實，全面實施素質教育，落實義務教育階段學生免交雜費的相關政策，加強師德師風建設，將《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的各項規定真正落到實處。

3、要把《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》宣傳活動與學校工作結合起來。要與提高義務教育管理水平相結合。學校要摸清學生底子，健全學生檔案，建立有效的控輟機制，形成全員控輟的合力。切實加強教學管理和師德建設，全面實 施素質教育，多把注意力投入到學困生身上，幫助他們不斷增強學習的信心，為其順利完成學業做好各方面的工作。

2017年3月14日 2017年職工普法教育活動方案

為進一步加強青少年學生的法制教育，增強法制觀念，預防和減少未成年人違法犯罪，推進我校青少年學生法制教育工作的科學化、制度化、規范化建設，根據教育部《關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》，按照汝州市教育局《關于進一步加強學校法制教育的工作方案》的工作布署，結合我校教育工作的實際，特制定本實施方案。

一、加強領導，完善制度

（一）建立一個機構

我校成立以校長為組長的深入開展學校法制教育工作領導小組，切實加強學校法制教育工作的全面領導和協調工作，立足于學校的實際情況，扎實開展學校法制教育工作。

組 長： 高帥領 副組長：趙凌燕 李會亞 成 員：各班班主任

（二）完善“兩個制度” 1．師生的學法制度。根據市教育局關于開展12.4普法教育的要求，并結合每年下發的青少年學生學法計劃內容，組織進行比較系統的相關法律法規的學習。

2．學法情況考評制度。學校每學期、每學年都要組織對師生學法用法的情況進行考評，對學生的學法守法情況要寫入學生的操行評定內容；對教師的學法守法用法護法的考評應與考核和職稱評定、評優評先等有機結合。

二、活動時間：

2017年3月下旬至4月下旬

三、主要措施

（一）開展“三個專題”教育活動

1．開展一次“青春自護”專題教育活動。未成年學生自護教育是維護未成年學生合法權益的重要手段，是未成年學生健康成長的必修課。提高未成年學生的自我保護意識，增強未成年學生的自我保護能力，增強未成年學生自覺運用法律武器和社會保護功能的自

覺性，是防止未成年學生遭受人身傷害最有效的途徑。2．開展“一助一教育和矯治工作。針對個別未成年學生進入網吧、青少年沉溺網絡游戲、不道德網絡聊天等突出問題，開展”一助一“志愿者矯治和青少年同伴教育。

3．進一步加強師德教育和法制教育。

（二）做到”四個結合“ 1．法制教育與健康教育（2017社區春節活動方案范文700字3篇）要有機結合。”中小學健康教育內容包括五個領域：健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長發育與青春期保健、安 全應急與避險“。我校采取集中授課和專題授課的形式，縱深學生法律意識。

2．法制教育與”警校共建“活動相結合。我校主動邀請法制副校長張良平同志參與學校的日常管理，并召開了一次有法制副校長參加的學校法制教育工作聯席會，規劃學校法制教育工作，通過生動具體的案例講解，使學生的法制意識和法制觀念普遍得到增強。

3．法制教育與特殊學生教育轉化工作相結合。2017法制教育活動方案2017法制教育活動方案。由于社會各方面因素的影響，犯罪現象有向低齡化發展的趨勢。我校要繼續實行”德育導師制“，大力倡導教師”愛心“教育，樹立”轉化一個學困生與培養一個優秀生同樣光榮“的觀念，并把這項工作作為評估教師教育教學工作、德育工作的重要依據。

4．法制教育與創建”平安學校“活動相結合。抓好法制宣傳教育，預防和遏制師生違法犯罪，是”文明平安學校“創建活動的前提條件之一，我校要把師生的法制教育作為”平安學校“創建工作的重中之重，創新法制教育的形式和觀念，進一步完善法制教育機制，不斷增強法制宣傳教育工作的針對性和有效性，努力提高法制宣傳教育的成果，構建和諧、平安、文明的校園。

四、主要活動： 1、3月30日學校利用升旗儀式國旗下講話對學生進行法制教育宣傳。

要求學生遵守法律法規，遵守校紀校規，遵守中學生日常行為規范。珍愛自己，善待他人，做一名文明守紀的好學生。特別要進行交通安全法規教育，教育學生遵守交通規則。

2、黑板報宣傳。

4月中旬，政教處負責出一期”法制教育“為主題的校

黑板報。各班負責班級黑板報，主題為”學法守法，珍愛生命“。4月18日，政教處負責檢查評比。

3、主題班會。

各班利用周三班隊活動時間，進行”學法守法，珍愛生命“、”心理健康教育“為主題的班會。班主任做好思想引導，并做好班會活動記錄。

4、”法制在我身邊“征文比賽。

各班學生對法律常識進行大討論，聯系身邊事，談談遵法守法的重要性，進行”法制在我身邊“征文比賽，文體形式不限，內容健康真實，精神積極向上。各班推薦1-3篇優秀作品，于4月21日前上交政教處，進行評比。2017年3月22日，東趙落中心小學開展職工普法教育活動，紙坊鎮中心小領導也參加了此次會議。2017年3月25日，東趙落中心小學開展《憲法》、《反家庭暴力法》等法律的宣傳教育活動。全體教師參加了此次會議。第八周國旗下講話：

關愛他人，快樂自己

五二班 徐田田

大家好！今天，我國旗下的講話的題目是《關愛他人，快樂自己》。有這樣一個故事：一個小女孩經過一片草地時，看見一只蝴蝶被荊棘刺傷。小女孩小心翼翼地為它拔掉刺，讓它飛向大自然。后來蝴蝶為了報恩化作一位仙女，對小女孩說：“請你許個愿吧！我將讓它實現。”小女孩想了想說：“我希望快樂。”于是仙女彎下腰在她的耳邊細語了一番就消失了。后來，這個小女孩果真快樂地度過了一生。透過這個故事，我們懂得了一個道理，那就是：關愛他人，才能快樂自己，并在關愛他人的過程中提升自己的生命價值。力所能及地幫助身邊的每一個人。“贈人玫瑰，手有余香”，只有你慷慨地付出，才會有驚喜的收獲。有時，成功就是我們不經意間付出的回報。

大家一定聽說過“盲人提燈籠”吧？也許有人要取笑盲人：“你走夜路總提著一個明亮的燈籠，真是多此一舉！”可盲人卻歡天喜地說：“這個道理很簡單，我提燈籠不是為自己照明，而是讓別人容易看到我，不會誤撞到我，這樣就可以保護自己的安全，也等于幫助別人，這樣別人快樂，我也快樂。”是啊，我們生活在這大千世界中，對別人的關愛就像一個接力棒，我們傳遞給別人，別人傳遞給另外一個人，這樣快樂就會傳遞到更多人那里，彼此相連，互相關愛。在這個大集體中，我們都喜歡關愛他人的感覺，更喜歡被關愛的感覺。同 11 學身體不舒服，給他遞杯熱水，親切地問候幾聲；同桌忘記帶橡皮，悄悄地遞上一塊；同學學習有困難，主動給他分析、講解......關愛幫助他人就是理解別人；關愛幫助他人就是心中裝著別人；關愛幫助他人就是在別人快樂的同時，把快樂帶給自己。

我們生活在同一片藍天下，就應該快樂在同一個地球上。關愛他人，關注多姿生活，關愛多彩生命。同學們，讓我們行動起來，成為一個自己快樂，也能夠給別人帶來快樂的人吧！

我的演講完畢，謝謝大家！

2017年3月22日

2016法制教育活動方案

一、活動目的：

以”三個代表“的重要思想為指導，貫徹落實上級文件精神，全面推進我校普法、學法、守法工作的深入開展，切實加強青少年法制教育力度，促進青少年健康成長，培養和造就社會主義的”四有“新人。

二、教育內容：

此次青少年法制教育宣傳月的主要宣傳內容是、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《教育法》、《義務教育法》、交通法規等有關法律法規。

三、活動時間：

2017年5月至2017年6月

四、邀請嘉賓：

律師謝捷女士、法庭庭長或警察，電視臺珠江頻道倪卓宏主任、電視臺《五年級插班生》主持人彭sir、電視臺新聞組記者、電視臺專欄攝制組，區教育局局長，區少先隊中輔導員李群英及各校德育行政和大隊輔導員。

五、參加人員：全體師生、家長委員會成員以及部分家長（每班邀請十位家長參加活動，其中邀請部分家長進行”法律對對碰"討論、以及法律插班生和少年法庭活動）。工作分工：

1、邀請嘉賓及簽約合同——學校領導負責

2、邀請家長——大隊部及各班班主任負責

3、討論與修改活動方案——謝捷律師、珠江頻道倪卓宏主任及攝

制組、學校領導、大隊部

4、法律對對碰——討論案例：謝捷律師 ——彩排：珠江頻道攝制組、大隊部

5、少年法庭——劇本：謝捷律師及珠江頻道攝制組 ——主持人：謝捷律師 ——彩排：大隊部

6、法律插班生——案例或題目（謝捷律師）——主持人：彭sir ——組織與排練：大隊部 活動程序：

一、簽約儀式

1、李校長與學校法律顧問謝捷女士進行簽約。

2、頒發聘書聘請學校法律顧問謝捷女士。

二、法律對對碰

1、主要對象：

一、二年級，2、主題——在家做個好孩子，3、時間：15分鐘【2017年職工普法教育活動方案】 初定形式：邀請一二年級各級2名學生代表及家長代表為親子組，老師代表4名為教師組，教育局領導、律師、及德育科長、校長為專家組；針對以一二年級學生心理特點設計的案例進行不同觀點交流。

三、少年法庭

1、主要對象：五六年級。

2、主題：在社會做個好公民。

3、時間：20分鐘

初定形式：四五年級學生代表扮演法庭工作人員，家長扮演被告人與原告，進行模擬法庭演示案例。

四、法律插班生（三四年級——在校做個好學生）

1、主要對象：三四年級。

2、主題：在社會做個好公民。

3、時間：20分鐘

初定形式：請李輝亞主持，家長與學生反串角色進行問題競答。

五、宣布活動結束

2017年5月8日，五年級一班開展法制教育活動 全校師生參加法制宣傳教育講座 2017年5月22日，邀請汝州市刑警隊職工給學生開展法制教育活動，活動現場，學生們聽得很認真。校園法制板報 東趙落中心小學依法制校工作制度

為加強學校民主法制建設，推動學校管理工作走上法制化軌道，規范辦學行為，營造良好的學校教育法制環境，促進學校各項工作健康有序地開展，維護學校及師生的合法權益，促進教育事業的穩步發展，使我校的教育教學工作再上新臺階，特制定學校依法治校工作制度。

1、成立以校長為組長的依法治校工作領導小組，負責依法治校工作的具體實施和安排。

2、實行依法治校工作例會制度，每學期集中研究一次依法治校的開展情況，布置依法治校的有關具體工作。

3、堅持依法辦學，自覺遵守法律、法規，逐步完善校內各項規章制度。在教學上，應按《教師法》、《教師資格條例》、及教育部有關教學方面的計劃和規定去執行，引導監督教師全面貫徹課程標準的要求，制定教學計劃，完成教學任務，做到遵章守紀，依法從教。

4、加強民主治校，完善教代會、校務公開等制度，調動教職工民主參與、民主管理學校的積極性，保證教職工對學校重大事項決策的知情權和民主參與權。

5、堅持開放辦校，充分發揮家長、社區等在學校管理中的積極作用，廣開言路，定期聽取他們對學校工作的意見和建議，促進學校各項工作的開展。

6、認真貫徹國家和上級教育行政部門普法規劃，制定具體普法計劃，多渠道、多形式地向師生宣傳國家法律、法規，增強師生的守法、護法意識，每學期開展不少于兩次法制教育宣傳活動。、在管理方面，應貫徹執行《教師法》及《義務教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》，采取積極措施，保護教師和學生的合法權益，杜絕隨意侵害師生權益的現象，建立并實行校內申訴制度。

8、在后勤方面，應依法履行對學校育人工作的支持職責，提供充分、有效、適當的物資和服務。堅持收支兩條線制度，保證學校有限的經費都用在刀刃上，為學校辦實事、好事。貫徹執行《食品衛生法》、《學校衛生工作條例》等，嚴禁亂收費。

9、把依法治校的有關工作內化為學校的各項規章制度，制成各種工作責任目標來落實。

10、建立依法治校的管理體制，實行任務分解，按期檢查落實，將依法治校工作真正落到實處。

11、對在學校依法治校工作中成績突出的個人可按規定給予一定的物質或精神獎。