第一篇：漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定-農(nóng)業(yè)部

漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)漁業(yè)船舶水上安全管理，規(guī)范漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)漁業(yè)船舶水上安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 下列水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定：

（一）船舶、設(shè)施在中華人民共和國漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故；

（二）在中華人民共和國漁港水域外從事漁業(yè)活動(dòng)的漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故。

漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

第三條 本規(guī)定所稱水上安全事故，包括水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故。

水上生產(chǎn)安全事故是指因碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉、機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水或其他情況造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。

自然災(zāi)害事故是指臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、海嘯、海冰或其他災(zāi)害造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。

第四條 漁業(yè)船舶水上安全事故分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，指造成三十人以上死亡、失蹤，或一百人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，指造成十人以上三十人以下死亡、失蹤，或五十人以上一百人以下重傷，或五千萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，指造成三人以上十人以下死亡、失蹤，或十人以上五十人以下重傷，或一千萬元以上五千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，指造成三人以下死亡、失蹤，或十人以下重傷，或一千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

第五條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告。

除特別重大事故外，碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉等水上安全事故，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)組織事故調(diào)查組按本規(guī)定調(diào)查處理；機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水和其他水上安全事故，經(jīng)有調(diào)查權(quán)限的人民政府授權(quán)或委托，有關(guān)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按本規(guī)定調(diào)查處理。

第六條 漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位或個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任者的責(zé)任。

第七條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。

第二章 事故報(bào)告

第八條 各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)應(yīng)急值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告。

第九條 發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故后，當(dāng)事人或其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當(dāng)立即向就近漁港或船籍港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，采取應(yīng)急處臵措施，并按下列規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，由農(nóng)業(yè)部上報(bào)國務(wù)院，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過一小時(shí)；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過兩小時(shí)；

（三）一般事故上報(bào)至省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過兩小時(shí)。

必要時(shí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以越級(jí)上報(bào)。

漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)在上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由船舶所屬、代理或承租企業(yè)向其所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告，并由省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由中央企業(yè)直接報(bào)告農(nóng)業(yè)部。

第十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到非本地管轄漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)通報(bào)該船船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，由其逐級(jí)上報(bào)。

第十二條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）接報(bào)時(shí)間；

（二）當(dāng)事船舶概況及救生、通訊設(shè)備配備情況；

（三）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）事故原因及簡要經(jīng)過；

（五）已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）情況和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（六）已經(jīng)采取的措施；

（七）需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

情況緊急或短時(shí)間內(nèi)難以掌握事故詳細(xì)情況的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先報(bào)告事故主要情況或已掌握的情況，其他情況待核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)報(bào)。重大、特別重大事故應(yīng)當(dāng)首先通過電話簡要報(bào)告，并盡快提交書面報(bào)告。事故應(yīng)急處臵結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)全面情況。

第十三條 漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入第一個(gè)港口或事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi)向船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報(bào)告書和必要的文書資料。

船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向所在漁港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報(bào)告書和必要的文書資料。

第十四條 水上安全事故報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址、聯(lián)系方式，船長及駕駛值班人員、輪機(jī)長及輪機(jī)值班人員姓名、地址、聯(lián)系方式；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象、水域情況；

（五）事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動(dòng)示意圖）；

（六）受損情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖），提交報(bào)告時(shí)難以查清的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào)；

（七）已采取的措施和效果；

（八）船舶、設(shè)施沉沒的，說明沉沒位臵；

（九）其他與事故有關(guān)的情況。

第三章 事故調(diào)查

第十五條 各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按照以下權(quán)限組織調(diào)查：

（一）農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)查中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全事故和由國務(wù)院授權(quán)調(diào)查的特別重大事故，以及應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部調(diào)查的漁業(yè)船舶與外籍船舶發(fā)生的水上安全事故；

（二）省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查重大事故和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬、代理或承租的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全較大、一般事故；

（三）市級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查較大事故；

（四）縣級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查一般事故。上級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以對下級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限內(nèi)的事故進(jìn)行調(diào)查。

第十六條 船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故，由漁港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，由船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以委托事故漁船到達(dá)漁港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。不同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由共同上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)或其指定的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

第十七條 根據(jù)調(diào)查需要，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)開展以下工作：

（一）調(diào)查、詢問有關(guān)人員；

（二）要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明；

（三）要求當(dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、報(bào)務(wù)日志、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的文書資料；

（四）檢查船舶、船員等有關(guān)證書，核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀況；

（五）核實(shí)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

（六）勘查事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證；

（七）使用錄音、照相、錄像等設(shè)備及法律允許的其他手段開展調(diào)查。

第十八條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開展調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員共同參加，并向被調(diào)查人員出示證件。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，全面、客觀、公正開展調(diào)查。

未經(jīng)授權(quán)，調(diào)查人員不得發(fā)布事故有關(guān)信息。

第十九條 事故當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。

第二十條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)因調(diào)查需要，可以責(zé)令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。除危及自身安全的情況外，當(dāng)事船舶未經(jīng)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)同意，不得駛離指定地點(diǎn)。

第二十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告之日起六十日內(nèi)制作完成水上安全事故調(diào)查報(bào)告。

特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長事故調(diào)查報(bào)告完成期限，但延長期限不得超過六十日。

檢驗(yàn)或鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十二條 水上安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址和聯(lián)系方式；

（三）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、氣象、水域、損失等情況；

（四）事故發(fā)生原因、類型和性質(zhì)；

（五）救助及善后處理情況；

（六）事故責(zé)任的認(rèn)定；

（七）要求當(dāng)事人采取的整改措施；

（八）處理意見或建議。

第二十三條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定漁業(yè)船舶水上安全事故為自然災(zāi)害事故的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

在能夠預(yù)見自然災(zāi)害發(fā)生或能夠避免自然災(zāi)害不良后果的情況下，未采取應(yīng)對措施或應(yīng)對措施不當(dāng)，造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。第二十四條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告制作完成之日起十日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)調(diào)查結(jié)案報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于非本船籍港漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)事船舶船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于漁港水域內(nèi)非漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)相關(guān)部門。

第二十五條 在入漁國注冊并懸掛該國國旗的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故，在入漁國相關(guān)部門調(diào)查處理后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶所屬、代理或承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果經(jīng)所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第二十六條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定歸檔保存水上安全事故報(bào)告書和水上安全事故調(diào)查報(bào)告等調(diào)查材料。

第四章 事故處理

第二十七條 對漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員和船舶、設(shè)施所有人、經(jīng)營人，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》給予行政處罰，并可建議有關(guān)部門和單位給予處分。

對漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員不屬于漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)管轄范圍的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

第二十八條 根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的原因，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人限期加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對拒不加強(qiáng)安全管理或在期限內(nèi)達(dá)不到安全要求的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)禁止有關(guān)船舶、設(shè)施離港，或責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可依法采取其他必要的強(qiáng)制處臵措施。

第二十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故當(dāng)事人和有關(guān)人員涉嫌犯罪的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 調(diào) 解

第三十條 因漁業(yè)船舶水上安全事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人各方可以在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)共同書面申請調(diào)解。

已向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人申請調(diào)解的，不予受理。

第三十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開展調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循公平自愿的原則。

第三十二條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)共同簽署《調(diào)解協(xié)議書》，并由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)簽章確認(rèn)。

第三十三條 《調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或名稱及住所；

（二）法定代表人或代理人姓名及職務(wù)；

（三）糾紛主要事實(shí)；

（四）事故簡況；

（五）當(dāng)事人責(zé)任；

（六）協(xié)議內(nèi)容；

（七）調(diào)解協(xié)議履行的期限。

第三十四條 已向漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)申請調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)遞交終止調(diào)解的書面申請，并通知其他當(dāng)事人。

第三十五條 自受理調(diào)解申請之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人各方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十六條 本規(guī)定所稱設(shè)施，是指水上水下各種固定或浮動(dòng)建筑、裝臵和固定平臺(tái)。

第三十七條 本規(guī)定第三條第二款中下列事故類型的含義:

（一）碰撞，指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動(dòng)裝臵發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤，以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（二）風(fēng)損，指準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以下風(fēng)力造成損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（三）觸損，指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺(tái)等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱臵在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（四）火災(zāi)，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（五）自沉，指船舶因超載、裝載不當(dāng)、船體漏水等原因或不明原因，造成船舶沉沒，人員傷亡、失蹤；

（六）機(jī)械損傷，指影響適航性能的船舶機(jī)件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機(jī)械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備造成人員傷亡、失蹤；

（七）觸電，指船上人員不慎接觸電流導(dǎo)致傷亡；

（八）急性工業(yè)中毒，指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作；

（九）溺水，指船上人員不慎落入水中導(dǎo)致傷亡、失蹤；

（十）其他，指以上類型以外的導(dǎo)致漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的情況。

第三十八條 本規(guī)定第三條第三款中下列事故類型的含義:

（一）臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)，指在準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以上風(fēng)力襲擊，或在港口、錨地遭遇超過港口規(guī)定避風(fēng)等級(jí)的風(fēng)力襲擊，或遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海浪襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（二）龍卷風(fēng)，指漁業(yè)船舶遭遇龍卷風(fēng)襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（三）風(fēng)暴潮，指漁業(yè)船舶在港口、錨地遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上風(fēng)暴潮襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（四）雷暴，指漁業(yè)船舶遭遇雷電襲擊，引起火災(zāi)、爆炸，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（五）海嘯，指漁業(yè)船舶遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海嘯襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（六）海冰，指漁業(yè)船舶在海（水）上遭遇預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上海冰、冰山、凌汛襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（七）其他，指漁業(yè)船舶遭遇由氣象機(jī)構(gòu)或海洋氣象機(jī)構(gòu)證明或有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他自然災(zāi)害襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

第三十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理文書表格格式，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。

第四十條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十一條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行，1991年3月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》同時(shí)廢止。

第二篇：漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

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漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令 2012年第9號(hào)

《漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)2012年10月9日農(nóng)業(yè)部第10次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1991年3月5日發(fā)布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》同時(shí)廢止。[1] 農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦 2012年12月25日

漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)漁業(yè)船舶水上安全管理，規(guī)范漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作，落實(shí)漁業(yè)船舶水上安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 下列水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定：

（一）船舶、設(shè)施在中華人民共和國漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故；

（二）在中華人民共和國漁港水域外從事漁業(yè)活動(dòng)的漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故。

漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。第三條 本規(guī)定所稱水上安全事故，包括水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故。

水上生產(chǎn)安全事故是指因碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉、機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水或其他情況造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。

自然災(zāi)害事故是指臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、海嘯、海冰或其他災(zāi)害造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。第四條 漁業(yè)船舶水上安全事故分為以下等級(jí)：

（一）特別重大事故，指造成三十人以上死亡、失蹤，或一百人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或一億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，指造成十人以上三十人以下死亡、失蹤，或五十人以上一百人以下重傷，或五千萬元以上一億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，指造成三人以上十人以下死亡、失蹤，或十人以上五十人以下重傷，或一千萬元以上五千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，指造成三人以下死亡、失蹤，或十人以下重傷，或一千萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

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第五條 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告。

除特別重大事故外，碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉等水上安全事故，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)組織事故調(diào)查組按本規(guī)定調(diào)查處理；機(jī)械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水和其他水上安全事故，經(jīng)有調(diào)查權(quán)限的人民政府授權(quán)或委托，有關(guān)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按本規(guī)定調(diào)查處理。第六條 漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位或個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性質(zhì)、認(rèn)定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任者的責(zé)任。第七條 任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉漁業(yè)船舶水上安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理工作。第二章 事故報(bào)告

第八條 各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)應(yīng)急值班制度，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故報(bào)告。

第九條 發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故后，當(dāng)事人或其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當(dāng)立即向就近漁港或船籍港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告。

第十條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，采取應(yīng)急處置措施，并按下列規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況：

（一）特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，由農(nóng)業(yè)部上報(bào)國務(wù)院，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過一小時(shí)；

（二）較大事故逐級(jí)上報(bào)至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過兩小時(shí)；

（三）一般事故上報(bào)至省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過兩小時(shí)。必要時(shí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以越級(jí)上報(bào)。

漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)在上報(bào)事故的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府并通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由船舶所屬、代理或承租企業(yè)向其所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)報(bào)告，并由省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)向農(nóng)業(yè)部報(bào)告。中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由中央企業(yè)直接報(bào)告農(nóng)業(yè)部。

第十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)接到非本地管轄漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)通報(bào)該船船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)，由其逐級(jí)上報(bào)。第十二條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）接報(bào)時(shí)間；

（二）當(dāng)事船舶概況及救生、通訊設(shè)備配備情況；

（三）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）事故原因及簡要經(jīng)過；

（五）已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）情況和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（六）已經(jīng)采取的措施；

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（七）需要上級(jí)部門協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

情況緊急或短時(shí)間內(nèi)難以掌握事故詳細(xì)情況的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先報(bào)告事故主要情況或已掌握的情況，其他情況待核實(shí)后及時(shí)補(bǔ)報(bào)。重大、特別重大事故應(yīng)當(dāng)首先通過電話簡要報(bào)告，并盡快提交書面報(bào)告。事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)全面情況。第十三條 漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入第一個(gè)港口或事故發(fā)生后四十八小時(shí)內(nèi)向船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報(bào)告書和必要的文書資料。船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)向所在漁港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)提交水上安全事故報(bào)告書和必要的文書資料。第十四條 水上安全事故報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址、聯(lián)系方式，船長及駕駛值班人員、輪機(jī)長及輪機(jī)值班人員姓名、地址、聯(lián)系方式；

（三）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）事故發(fā)生時(shí)的氣象、水域情況；

（五）事故發(fā)生詳細(xì)經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運(yùn)動(dòng)示意圖）；

（六）受損情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖），提交報(bào)告時(shí)難以查清的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào)；

（七）已采取的措施和效果；

（八）船舶、設(shè)施沉沒的，說明沉沒位置；

（九）其他與事故有關(guān)的情況。[2] 第三章 事故調(diào)查

第十五條 各級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)按照以下權(quán)限組織調(diào)查：

（一）農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)調(diào)查中央企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全事故和由國務(wù)院授權(quán)調(diào)查的特別重大事故，以及應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部調(diào)查的漁業(yè)船舶與外籍船舶發(fā)生的水上安全事故；

（二）省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查重大事故和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬、代理或承租的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶水上安全較大、一般事故；

（三）市級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查較大事故；

（四）縣級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查一般事故。

上級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以對下級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查權(quán)限內(nèi)的事故進(jìn)行調(diào)查。

第十六條 船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故，由漁港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，由船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。船籍港所在地漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以委托事故漁船到達(dá)漁港的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。不同船籍 文章來源：http://免費(fèi)咨詢法律問題http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由共同上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)或其指定的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查。

第十七條 根據(jù)調(diào)查需要，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)開展以下工作：

（一）調(diào)查、詢問有關(guān)人員；

（二）要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明；

（三）要求當(dāng)事人提供航海日志、輪機(jī)日志、報(bào)務(wù)日志、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的文書資料；

（四）檢查船舶、船員等有關(guān)證書，核實(shí)事故發(fā)生前船舶的適航狀況；

（五）核實(shí)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；

（六）勘查事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證；

（七）使用錄音、照相、錄像等設(shè)備及法律允許的其他手段開展調(diào)查。

第十八條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開展調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員共同參加，并向被調(diào)查人員出示證件。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律，全面、客觀、公正開展調(diào)查。未經(jīng)授權(quán)，調(diào)查人員不得發(fā)布事故有關(guān)信息。

第十九條 事故當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。

第二十條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)因調(diào)查需要，可以責(zé)令當(dāng)事船舶駛抵指定地點(diǎn)接受調(diào)查。除危及自身安全的情況外，當(dāng)事船舶未經(jīng)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)同意，不得駛離指定地點(diǎn)。第二十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告之日起六十日內(nèi)制作完成水上安全事故調(diào)查報(bào)告。

特殊情況下，經(jīng)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長事故調(diào)查報(bào)告完成期限，但延長期限不得超過六十日。

檢驗(yàn)或鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第二十二條 水上安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；

（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址和聯(lián)系方式；

（三）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、氣象、水域、損失等情況；

（四）事故發(fā)生原因、類型和性質(zhì)；

（五）救助及善后處理情況；

（六）事故責(zé)任的認(rèn)定；

（七）要求當(dāng)事人采取的整改措施；

（八）處理意見或建議。

第二十三條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定漁業(yè)船舶水上安全事故為自然災(zāi)害事故的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

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在能夠預(yù)見自然災(zāi)害發(fā)生或能夠避免自然災(zāi)害不良后果的情況下，未采取應(yīng)對措施或應(yīng)對措施不當(dāng)，造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。第二十四條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告制作完成之日起十日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)調(diào)查結(jié)案報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于非本船籍港漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)事船舶船籍港漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)。屬于漁港水域內(nèi)非漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)相關(guān)部門。第二十五條 在入漁國注冊并懸掛該國國旗的遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故，在入漁國相關(guān)部門調(diào)查處理后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶所屬、代理或承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果經(jīng)所在地省級(jí)漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第二十六條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定歸檔保存水上安全事故報(bào)告書和水上安全事故調(diào)查報(bào)告等調(diào)查材料。[2] 第四章 事故處理

第二十七條 對漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員和船舶、設(shè)施所有人、經(jīng)營人，由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》給予行政處罰，并可建議有關(guān)部門和單位給予處分。

對漁業(yè)船舶水上安全事故負(fù)有責(zé)任的人員不屬于漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)管轄范圍的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況通報(bào)有關(guān)主管機(jī)關(guān)。

第二十八條 根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的原因，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)可以責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人限期加強(qiáng)對所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對拒不加強(qiáng)安全管理或在期限內(nèi)達(dá)不到安全要求的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)禁止有關(guān)船舶、設(shè)施離港，或責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可依法采取其他必要的強(qiáng)制處置措施。

第二十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故當(dāng)事人和有關(guān)人員涉嫌犯罪的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。[2] 第五章 調(diào) 解

第三十條 因漁業(yè)船舶水上安全事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人各方可以在事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)事故調(diào)查的漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)共同書面申請調(diào)解。

已向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人申請調(diào)解的，不予受理。第三十一條 漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)開展調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循公平自愿的原則。

第三十二條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)共同簽署《調(diào)解協(xié)議書》，并由漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)簽章確認(rèn)。

第三十三條 《調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人姓名或名稱及住所；

（二）法定代表人或代理人姓名及職務(wù)；

（三）糾紛主要事實(shí)；

（四）事故簡況；

（五）當(dāng)事人責(zé)任；

（六）協(xié)議內(nèi)容；

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（七）調(diào)解協(xié)議履行的期限。

第三十四條 已向漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)申請調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)遞交終止調(diào)解的書面申請，并通知其他當(dāng)事人。

第三十五條 自受理調(diào)解申請之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人各方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，漁船事故調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。[2]第六章 附 則

第三十六條 本規(guī)定所稱設(shè)施，是指水上水下各種固定或浮動(dòng)建筑、裝置和固定平臺(tái)。第三十七條 本規(guī)定第三條第二款中下列事故類型的含義:

（一）碰撞，指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動(dòng)裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤，以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（二）風(fēng)損，指準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以下風(fēng)力造成損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（三）觸損，指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺(tái)等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（四）火災(zāi)，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；

（五）自沉，指船舶因超載、裝載不當(dāng)、船體漏水等原因或不明原因，造成船舶沉沒，人員傷亡、失蹤；

（六）機(jī)械損傷，指影響適航性能的船舶機(jī)件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機(jī)械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備造成人員傷亡、失蹤；

（七）觸電，指船上人員不慎接觸電流導(dǎo)致傷亡；

（八）急性工業(yè)中毒，指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作；

（九）溺水，指船上人員不慎落入水中導(dǎo)致傷亡、失蹤；

（十）其他，指以上類型以外的導(dǎo)致漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的情況。第三十八條 本規(guī)定第三條第三款中下列事故類型的含義:

（一）臺(tái)風(fēng)或大風(fēng)，指在準(zhǔn)許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠(yuǎn)海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級(jí)、十級(jí)和十二級(jí)以上風(fēng)力襲擊，或在港口、錨地遭遇超過港口規(guī)定避風(fēng)等級(jí)的風(fēng)力襲擊，或遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海浪襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（二）龍卷風(fēng)，指漁業(yè)船舶遭遇龍卷風(fēng)襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（三）風(fēng)暴潮，指漁業(yè)船舶在港口、錨地遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上風(fēng)暴潮襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（四）雷暴，指漁業(yè)船舶遭遇雷電襲擊，引起火災(zāi)、爆炸，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

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（五）海嘯，指漁業(yè)船舶遭遇Ⅱ級(jí)警報(bào)標(biāo)準(zhǔn)以上海嘯襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（六）海冰，指漁業(yè)船舶在海（水）上遭遇預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上海冰、冰山、凌汛襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

（七）其他，指漁業(yè)船舶遭遇由氣象機(jī)構(gòu)或海洋氣象機(jī)構(gòu)證明或有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他自然災(zāi)害襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。

第三十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理文書表格格式，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。第四十條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十一條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行，1991年3月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布、1997年12月25日修訂的《中華人民共和國漁業(yè)海上交通事故調(diào)查處理規(guī)則》同時(shí)廢止。

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第三篇：漁業(yè)船舶水上安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

漁業(yè)船舶水上事故統(tǒng)計(jì)制度

一、本制度適用于在本市漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)登記注冊的漁業(yè)船舶發(fā)生的水上生產(chǎn)安全事故和搶險(xiǎn)救助的統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

二、按照“屬地管轄、逐級(jí)上報(bào)”的原則，事故統(tǒng)計(jì)由事故發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，填制水上安全生產(chǎn)事故與搶險(xiǎn)救助報(bào)表，以郵遞、傳真與中國漁政指揮中心網(wǎng)站上報(bào)市級(jí)漁業(yè)行政主管部門。水上安全生產(chǎn)事故報(bào)表應(yīng)同時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

三、水上生產(chǎn)安全事故和搶險(xiǎn)救助按月份、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。月度統(tǒng)計(jì)期為上月24日至本月23日；統(tǒng)計(jì)期為上年12月24日至本年12月23日。縣(市、區(qū))漁業(yè)行政主管部門上報(bào)至市級(jí)漁業(yè)行政主管部門的截止日期為當(dāng)月的26日，當(dāng)年的12月26日。如截止日期恰逢法定節(jié)假日，截止日期提前至統(tǒng)計(jì)日期的前兩天。

市級(jí)漁業(yè)行政主管部門上報(bào)至省海洋與漁業(yè)廳的截止日期為當(dāng)月的28日，當(dāng)年的12月28日。如截止日期恰逢

法定節(jié)假日，截止日期提前至統(tǒng)計(jì)日期的前兩天。

四、各級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，統(tǒng)計(jì)報(bào)告時(shí)間不得超過規(guī)定的時(shí)限。

五、對未經(jīng)漁政漁港機(jī)構(gòu)注冊登記的船舶從事漁業(yè)活動(dòng)的，發(fā)生水上生產(chǎn)安全事故，其事故統(tǒng)計(jì)由事故發(fā)生地漁業(yè)行政主管部門另行統(tǒng)計(jì)，填寫《未經(jīng)船舶登記船舶生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（附表7）（并注明事故發(fā)生的水域是漁港水域或非漁港水域），并逐級(jí)上報(bào)至省海洋與漁業(yè)廳，但不計(jì)入當(dāng)?shù)貪O業(yè)船舶生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)總數(shù)。

六、統(tǒng)計(jì)時(shí)難以確定事故直接經(jīng)濟(jì)損失的，可按估計(jì)財(cái)產(chǎn)損失填寫，確定后再予以更正、補(bǔ)報(bào)，并在《月報(bào)表Ⅰ》備注欄內(nèi)注明。漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)的，應(yīng)及時(shí)逐級(jí)補(bǔ)報(bào)或更正，并附書面說明。七、一起事故造成人員死亡、重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失在同一等級(jí)的，分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)時(shí)以死亡事故等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；一起事故造成人員死亡、重傷和直接經(jīng)濟(jì)損失分別符合2個(gè)以上事故等級(jí)的，統(tǒng)計(jì)時(shí)以最高事故等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

八、不同屬地的漁業(yè)船舶之間發(fā)生碰撞事故，由各地屬地事故統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)分別按一起事故統(tǒng)計(jì)，傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失按漁業(yè)船舶實(shí)際傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)分別統(tǒng)計(jì)。共同上級(jí)事故統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按一起事故匯總；漁業(yè)船舶與商船等非漁業(yè)船舶、非漁政漁港機(jī)構(gòu)登記注冊的船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船艇發(fā)生碰撞事故，不論責(zé)任歸屬，均按0.5起事故統(tǒng)計(jì)，但傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失按漁業(yè)船舶傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)統(tǒng)計(jì)。

九、在同一風(fēng)損、火災(zāi)事故中，涉及2艘（含）以上不同屬地的漁業(yè)船舶，各事故統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就本屬地船舶分別按一起事故統(tǒng)計(jì)，并由共同上級(jí)事故統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按一起事故匯總。

十、確認(rèn)事故發(fā)生并造成人員失蹤，人員失蹤滿15天，按死亡統(tǒng)計(jì)；不能確認(rèn)事故發(fā)生，漁業(yè)船舶及其船上人員失蹤滿3個(gè)月，按沉船和死亡統(tǒng)計(jì)。漁業(yè)船舶傾覆或沉沒后又修復(fù)的，不按沉船統(tǒng)計(jì)，只計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失。

第四篇：漁業(yè)安全事故調(diào)查處理制度

漁業(yè)安全事故調(diào)查處理制度

為了解事故真相，分清事故責(zé)任，做好事幫處理工作，汲取教訓(xùn)，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，特制定本制度：

一、要積極配合上級(jí)調(diào)查組及進(jìn)對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事故進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見。并將事故情況建立檔案，以備查證。

二、對政府部門組織的事故調(diào)查組，各漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)單位要積極配合事故調(diào)查組的調(diào)查工作，不得以任何理由拒絕和隱瞞事實(shí)真相。

三、凡發(fā)生重大事故和重大險(xiǎn)情的，由下列原因之一造成的，按照有關(guān)法律法規(guī)建議當(dāng)?shù)卣肪坑嘘P(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

1、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)；

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全；

3、對事故隱患檢查、整改不力；

4、不按規(guī)定簽發(fā)證書證件，或應(yīng)該收回而沒有收回，或?qū)o證生產(chǎn)查究不力的；

5、同類事故重復(fù)發(fā)生；

6、發(fā)生傷亡事故隱瞞不報(bào)；

7、不按國家、省市及其他有關(guān)規(guī)定失職造成的事故。

四、對發(fā)生事故的單位負(fù)責(zé)人和個(gè)體業(yè)主，如果是因?yàn)檫`章指揮造成事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要按照“四不放過”（事故原因未查清楚的不放過；事故責(zé)任人未受到處理的不放過；漁工漁民未受到教育的不放過；防范措施未得到落實(shí)的不放過。）的原則，做好事故的善后處理工作，對觸犯法律的要依法追究其刑事責(zé)任。

小欽島鄉(xiāng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度

為了解掌握漁業(yè)安全生產(chǎn)情況和動(dòng)態(tài)，分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，提出漁業(yè)安全工作意見，解決協(xié)調(diào)漁業(yè)安全工作中遇到的難題，特制定本規(guī)定。

一、會(huì)議形式

1、每年召開兩次以上漁養(yǎng)安全生產(chǎn)會(huì)議；

2、海上漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員每季度召開一次安全分析會(huì)；辦公室每月召開一次安全例會(huì)。

3、對安全工作成績突出和發(fā)生重大典型案例的要不定期的召開安全現(xiàn)場會(huì)。

4、重點(diǎn)漁訊季節(jié)要經(jīng)常召開安全形勢分析會(huì)。

二、會(huì)議內(nèi)容

1總結(jié)前段時(shí)間漁業(yè)安全生產(chǎn)情況的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

2分析當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)所面臨的形勢；

3布置下階段漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和防范措施； 4推廣各地在漁業(yè)安全生產(chǎn)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、會(huì)議記錄

會(huì)議期間要有專人進(jìn)行會(huì)議記錄，對做出的決定以會(huì)議

紀(jì)要的形式備案。

小欽島鄉(xiāng)漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案

為了切實(shí)做好我鄉(xiāng)防風(fēng)暴潮及搶險(xiǎn)救助工作，確保風(fēng)暴潮在緊急情況下能采取及時(shí)有效地處置辦法，最大限度地減少自然災(zāi)害、海上空發(fā)事件入港口火災(zāi)所造成的人員財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為指針，認(rèn)真貫徹各級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)于做好海上防風(fēng)暴潮和搶險(xiǎn)救助工作的批示精神，按照政府的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)海上各方面的力量，積極做好海上風(fēng)暴潮和搶險(xiǎn)救助工作，避免海難事故發(fā)生，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。

二、組織宣傳

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)對全鄉(xiāng)海上防風(fēng)暴潮和搶險(xiǎn)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立海上防風(fēng)暴潮和搶險(xiǎn)救助小組，值班電話：3951606，實(shí)行24小時(shí)值班，組織協(xié)調(diào)指揮全鄉(xiāng)海上防風(fēng)暴潮和搶險(xiǎn)救助工作。如發(fā)生重大事故和險(xiǎn)情，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救助工作。要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，杜絕不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，對玩忽職守導(dǎo)致重大責(zé)任事故發(fā)生的，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究》，嚴(yán)肅查處

有關(guān)責(zé)任人。

2、加強(qiáng)宣傳教育，提高安全防范意識(shí)

要按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在預(yù)防上多下功夫，積極開展防風(fēng)暴潮等安全知識(shí)的宣傳教育工作，要利用會(huì)議、廣播、電視、標(biāo)語、培訓(xùn)等種形式廣泛宣傳教育活動(dòng)，要抓好漁養(yǎng)單位負(fù)責(zé)人、職務(wù)船員、普通船員的培訓(xùn)，做到持證上崗。要深入基層組織漁民學(xué)習(xí)惡劣天氣船舶操縱、避風(fēng)常識(shí)和應(yīng)急措施，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和遇險(xiǎn)互救能力。

三、具體方案

（一）風(fēng)暴潮方面

1、風(fēng)暴潮來臨前，將組織有關(guān)人員對全鄉(xiāng)防風(fēng)暴潮工作進(jìn)行督查。要認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)、和屬地管理”的原則，加大監(jiān)督檢查和巡視力度，結(jié)合本地實(shí)際重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：（1）防潮浪及設(shè)施的加固和維修；（2）安排好搶險(xiǎn)值班船舶，成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救助隊(duì)伍，要備足工具和搶險(xiǎn)物料，做好戰(zhàn)前訓(xùn)練，保證在災(zāi)害來臨時(shí)，做招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（3）要結(jié)合當(dāng)?shù)氐母劭凇⒆匀桓蹫澈蜐O船具體分布情況，以及港口和自然港灣的承載能力和避風(fēng)情況，對船舶的疏散避風(fēng)及早安排和布置；（4）養(yǎng)殖生產(chǎn)單位要加固養(yǎng)殖筏架，減少風(fēng)暴潮造成的損失；（5）漁業(yè)行政執(zhí)法部門要嚴(yán)肅查處并糾正各類違規(guī)違章現(xiàn)象，特別是超航

區(qū)、超載、超抗風(fēng)等級(jí)出海及臨水作業(yè)不穿救生衣等現(xiàn)象，消除事故隱患。

2風(fēng)暴潮來臨，各單位要加強(qiáng)值班，及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，不得出現(xiàn)斷崗和脫崗現(xiàn)象。重點(diǎn)部位要派責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)，要晝夜巡視，發(fā)現(xiàn)問題要立即上報(bào)。事在組織搶險(xiǎn)救助中，所有船舶都要在保證自身的前提下，無條件服從指揮，全力配合搶險(xiǎn)救助工作。

3對造成的漁業(yè)災(zāi)害故，在完成搶險(xiǎn)救助的同時(shí)，立即組織有關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查和善后處理工作，并盡快將損失情況和事故調(diào)查處理情況逐級(jí)上報(bào)。

（二）海上突發(fā)事故的搶險(xiǎn)救助方面

1要根據(jù)港口和漁船的分布情況按照每百艘生產(chǎn)漁船確定2艘兼職搶險(xiǎn)救助船，與漁政船、漁監(jiān)船一起負(fù)責(zé)海上遇險(xiǎn)船民的緊急救助。搶險(xiǎn)救助船要按照“統(tǒng)一指揮、就近施救”，的原則，聽從調(diào)度，在保證自身安全的前提下，全力組織施救。

2海上生產(chǎn)漁船因突發(fā)性險(xiǎn)情遇險(xiǎn)，應(yīng)使用一切手段立即發(fā)出求救信號(hào)，同時(shí)盡力開展自救，周圍漁船接到救助信號(hào)后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場施救。在服從服務(wù)于市、縣業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一指揮。

3搶險(xiǎn)救助結(jié)束后，要將施救情況和事故調(diào)查處理情況以局面形式報(bào)縣漁安委。報(bào)告必須實(shí)事求，是不得弄虛作假

或隱瞞具體詳情。

安全值班制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全值班，確保上下聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)傳遞風(fēng)情險(xiǎn)情，明確崗位責(zé)任，特制定本制度：

一、全值班是安全工作的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格招執(zhí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，落實(shí)值班人員崗位責(zé)任制。不定期對安全值班情況進(jìn)行抽查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

二、值班人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)守崗位，做到忠于職守，一絲不茍。

三、值班人員應(yīng)認(rèn)真做好值班記錄，記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，值班情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，上呈下達(dá)、下呈上報(bào)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確。

四、值班人員應(yīng)認(rèn)真做好天氣預(yù)報(bào)的收聽和傳達(dá)工作，并做好記錄，大風(fēng)及惡劣天氣預(yù)報(bào)應(yīng)及時(shí)傳達(dá)到各生產(chǎn)單位。

五、安全值班嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對因玩忽職守、不復(fù)責(zé)任、組織領(lǐng)導(dǎo)不力造成重大責(zé)任事故的人員，依法追究其相關(guān)責(zé)任。

監(jiān)控室及值班人員工作職責(zé)

一、值班人員必須24小時(shí)在崗在位，做到盡職盡責(zé)，不脫崗、空崗。

二、值班員要高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)密觀察監(jiān)控可疑情況并及時(shí)上報(bào)，不得貽誤戰(zhàn)機(jī)。

三、值班員要愛護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常，要做好記錄，并及時(shí)報(bào)告。

四、值班員嚴(yán)格履行交接班制度，交班時(shí)應(yīng)將當(dāng)班情況以書面形式告知接班人，接班人應(yīng)檢查設(shè)備工作情況衛(wèi)生情況，雙方在值班記錄上簽字確認(rèn)。

五、值班員應(yīng)嚴(yán)守保密紀(jì)律，未經(jīng)許可非工作人員不得進(jìn)入監(jiān)控室，監(jiān)控情況嚴(yán)禁外泄；因工作需要查詢錄像、必須經(jīng)過所屬單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

六、值班人員應(yīng)保持監(jiān)控室衛(wèi)生清潔，保持設(shè)備清潔，監(jiān)控室內(nèi)不得有與監(jiān)控工作不相關(guān)的活動(dòng)。

七、認(rèn)真完成上級(jí)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五篇：南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

《南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》已經(jīng)2008年6月24日市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年8月10日起施行。

市長

二○○八年七月十日

南京市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定。

消防火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路路外、民用航空、環(huán)境污染、核設(shè)施以及國防科研生產(chǎn)等方面的事故報(bào)告和調(diào)查處理，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱為安監(jiān)部門）為事故調(diào)查的牽頭部門，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的組織實(shí)施。

各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好事故的調(diào)查處理工作。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告本單位發(fā)生的事故，有效組織事故救援工作，配合有關(guān)部門調(diào)查處理，并對未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

第五條事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故。

事故的調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，按照法定程序客觀、公正地查明事故經(jīng)過、原因和性質(zhì)，分清事故責(zé)任，提出整改措施和意見，依法追究事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。

第二章事故報(bào)告

第六條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)值班人員；單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)至事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，急性工業(yè)中毒事故還應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地的市、區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門。報(bào)告時(shí)間以值班電話記錄為準(zhǔn)。建設(shè)工程事故由施工單位負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)上報(bào)；實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)人上報(bào)。

外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故，事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)至市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第七條區(qū)、縣安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接報(bào)事故后2小時(shí)內(nèi)，報(bào)至市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府。

發(fā)生較大、重大、特別重大事故，市安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接報(bào)事故后立即按照國家和省有關(guān)規(guī)定上報(bào)，同時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，最長時(shí)間不得超過2小時(shí)。

第八條安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安、勞動(dòng)保障部門、工會(huì)和人民檢察院；公安等有關(guān)部門和單位收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生地安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

第九條安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立晝夜值班和事故接報(bào)記錄制度，向社會(huì)公布值班電話，及時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第十條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織保護(hù)事故現(xiàn)場，實(shí)施救援工作，搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故。

事故現(xiàn)場的拆除，應(yīng)當(dāng)經(jīng)事故調(diào)查組同意。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等原因，需要拆除事故現(xiàn)場或者清理、移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志和相關(guān)記錄，或者使用拍照、攝像等手段采集證據(jù)，妥善保存事故現(xiàn)場痕跡和物證。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為事故發(fā)生單位：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生員工或者其他人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；

（二）兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，根據(jù)事故責(zé)任確定事故發(fā)生單位；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對作業(yè)區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)統(tǒng)一指揮管理發(fā)生事故的，按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議約定的職責(zé)確定事故發(fā)生單位，未簽訂協(xié)議的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、工段、設(shè)備等發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人，發(fā)生事故的，該生產(chǎn)經(jīng)營單位為事故發(fā)生單位；

（五）建設(shè)工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。總承包單位將建設(shè)工程分包給專業(yè)承包或者勞務(wù)承包單位發(fā)生事故，依法分包的，分包單位為事故發(fā)生單位；非法分包的，總承包單位為事故發(fā)生單位；

（六）其他依法對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三章事故調(diào)查

第十二條事故的調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）未造成人員死亡，或者一次重傷3人以下（含急性工業(yè)中毒，下同），或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的一般事故，由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查處理，查處情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)事故發(fā)生地的區(qū)、縣安監(jiān)、勞動(dòng)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案；

（二）一次死亡3人以下，或者一次重傷3人以上10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上1000萬元以下的一般事故，由區(qū)、縣人民政府委托區(qū)、縣安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；

（三）下列事故由市人民政府委托市安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查：

1、較大事故

2、列入市政府安全生產(chǎn)考核的單位發(fā)生的事故

3、外市生產(chǎn)經(jīng)營單位在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故

4、鼓樓、玄武、白下、建鄴、秦淮、下關(guān)、棲霞、雨花臺(tái)區(qū)發(fā)生的建設(shè)工程事故

5、本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有重大影響的事故

（四）省人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門委托調(diào)查的事故，由被委托部門會(huì)同安監(jiān)等有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并接受委托單位的監(jiān)督和指導(dǎo)。

本條第一款第二、三項(xiàng)所列事故的調(diào)查，市、區(qū)、縣人民政府另有授權(quán)或者委托的除外。

第十三條事故調(diào)查組由安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和工會(huì)等部門組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障等部門參加。

參與調(diào)查的調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的專業(yè)知識(shí)，并與事故發(fā)生單位及有關(guān)人員沒有利害關(guān)系。

第十四條調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)按照下列分工履行職責(zé)：

（一）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查處理，對事故責(zé)任單位或者責(zé)任者提出行政處罰的建議，按時(shí)向同級(jí)人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告；

（二）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對事故中涉嫌刑事犯罪行為的人員立案偵查；

（三）工會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)要求追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者的責(zé)任，并向有關(guān)部門提出處理意見；

（四）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對事故調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督，對事故中涉及行政監(jiān)察對象的違法違紀(jì)行為，按照管理權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)審查事故中的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)賠償?shù)裙ぷ鳎幚砩婕皠趧?dòng)爭議的問題和案件；

（六）建設(shè)主管部門和其他負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門按照各自職責(zé)分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)對建設(shè)工程事故進(jìn)行調(diào)查處理；

（七）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對特種設(shè)備發(fā)生事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定；

（八）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對人身傷亡、急性工業(yè)中毒等事故組織搶救、技術(shù)指導(dǎo)和落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施。

第十五條事故調(diào)查組履行以下職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因；

（二）查明事故的經(jīng)過，人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)；

（三）認(rèn)定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任單位或者責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）按規(guī)定期限提交事故調(diào)查報(bào)告。

第十六條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，密切配合、恪盡職守、信息共享，事故調(diào)查期間未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第十七條事故調(diào)查處理工作程序應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十八條事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或者組織專家進(jìn)行鑒定。

第十九條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)人員了解情況并調(diào)取有關(guān)資料。

事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得擅離職守或者逃匿。第二十條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見。意見不一致的，調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)根據(jù)多數(shù)成員單位的意見作出結(jié)論，并在事故調(diào)查報(bào)告中如實(shí)表述各方的不同意見。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可以延長，延長的時(shí)間不得超過60日。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

第四章事故處理

第二十二條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)作出批復(fù)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行行政處分，并于作出處理后10個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果報(bào)批復(fù)的人民政府備案。

第二十三條對涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理，對事故原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)事故處理意見、整改措施，向組織調(diào)查的安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門書面報(bào)告落實(shí)情況，并接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條事故處理的情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十六條安監(jiān)部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全事故調(diào)查處理檔案制度和定期統(tǒng)計(jì)分析制度，及時(shí)分析事故情況，做好報(bào)告工作。

第五章法律責(zé)任

第二十七條安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行本規(guī)定所規(guī)定的職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照調(diào)查組成員分工履行職責(zé)，相互推諉的；

（二）事故調(diào)查期間未經(jīng)調(diào)查組組長允許，擅自發(fā)布有關(guān)事故信息的；

（三）對事故發(fā)生單位落實(shí)整改情況不進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（四）利用職權(quán)牟取部門利益或者個(gè)人利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位未在規(guī)定的期限內(nèi)落實(shí)事故處理意見、整改措施的，由安監(jiān)部門給予警告，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處以1千元以上1萬元以下罰款。

第二十九條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和本規(guī)定設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、情節(jié)、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府備案。

第六章附則

第三十條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。本規(guī)定所稱的直接經(jīng)濟(jì)損失含事故調(diào)查處理所需要的費(fèi)用。

本規(guī)定所稱較大、重大、特別重大事故，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第三十一條本規(guī)定自2008年8月10日起施行。各區(qū)、縣事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。