第一篇：軍隊改革最新消息2015：習近平批準整治軍隊地產(chǎn)

軍隊改革最新消息2015：習近平批準整治軍隊地產(chǎn)

經(jīng)中央軍委主席習近平批準，從2015年6月至2016年1月，在全軍開展工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源管理專項整治，集中糾治計劃外工程、“三超”項目、擅自建設(shè)樓堂館所和辦公用房超面積、軍用土地糾紛、擅自處置房地產(chǎn)、違規(guī)租賃房地產(chǎn)等6類突出問題，推動基建營房事業(yè)健康有序發(fā)展。

據(jù)悉，凡是與行業(yè)不良風氣形成緊密相聯(lián)、影響部隊建設(shè)的工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源管理問題，均被納入此次專項整治的范圍。以“三超”項目為例，列入軍隊工程建設(shè)計劃的單項工程，凡建筑面積超過計劃規(guī)模5%、裝修及設(shè)備超過規(guī)定標準、竣工決(結(jié))算投資超過計劃投資的項目，均在專項整治之列。再如，凡是未批先租、越權(quán)審批，以及多租少報、長租短報、瞞報漏報和租賃期限超過18年的項目，均屬違規(guī)租賃房地產(chǎn)，必須依法進行清查整治。

總后勤部日前印發(fā)實施方案，對全軍工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源管理專項整治作出部署，明確了專項整治工作的總體思路、整治范圍、整治辦法、實施步驟和有關(guān)要求。據(jù)悉，此次專項整治堅持于法有據(jù)、于法可為，采取拉單掛賬方式，對問題進行梳理歸納。對于十八大之后仍頂風違規(guī)違紀的項目，立即停止實施，從嚴從速查處。對于十八大之前的違規(guī)項目，按規(guī)定限期糾治。對于多年遺留的“老大難”問題，列出時間表和路線圖，按計劃分步驟整改落實。凡是在專項整治過程中弄虛作假、包庇袒護、干擾阻撓的單位和個人，將曝光警示、從嚴追責。

“此次專項整治已在駐遼寧某地部隊成功進行試點。”總后勤部基建營房部負責人介紹，專項整治結(jié)束之后，總部將深化固化經(jīng)驗做法，研究出臺加強全軍工程建設(shè)項目與房地產(chǎn)資源管理的若干規(guī)定，推動有關(guān)條例和規(guī)章制度的完善配套，在組織領(lǐng)導、項目審批、計劃管理、招標競價、建管模式、監(jiān)督問效等方面，建立系統(tǒng)完備的長效機制。從2016年開始，各大單位每年組織自查自糾，總部每年進行重點督查，推動軍隊工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源管理走上正規(guī)化、法治化、制度化軌道，切實形成風清氣正的行業(yè)生態(tài)。

解讀：推動軍隊基建營房工作形成常抓長治新常態(tài)

開展全軍工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源管理專項整治，這是習主席和中央軍委作出的戰(zhàn)略決策，是貫徹依法治軍、從嚴治軍要求的又一重要舉措，對于緊緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標，進一步加強全軍工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源規(guī)范化管理，實現(xiàn)軍隊基建營房行業(yè)風氣的根本好轉(zhuǎn)，具有重大現(xiàn)實意義。

黨的十八大以來，全軍認真貫徹習主席和中央軍委一系列重要指示，以加強作風建設(shè)為牽引，扎實開展兩項普查和住房清理，在查問題、嚴規(guī)矩、正風氣上取得階段性成果。然而，一些多年遺留的“老大難”問題依然存在，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，軍隊基建營房行業(yè)中的頑癥痼疾尚未根治。這些情況與依法治軍、從嚴治軍要求格格不入，全軍各級務必以對軍隊負責、對歷史負責的勇氣和擔當，正本清源治頑疾，糾風肅紀樹形象，堅決打好專項整治這場攻堅仗。

在全軍開展工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源管理專項整治，涉及范圍廣，項目數(shù)量多，時間跨度長，糾治難度大。各級要堅決按照習主席和中央軍委的決策部署，結(jié)合“三嚴三實”專題教育整頓，把此次專項整治作為體現(xiàn)黨委戰(zhàn)斗力凝聚力、檢驗部隊執(zhí)行力貫徹力的政治任務，堅持嚴字當頭，一級抓一級，一級帶一級，逐單位“過篩”、逐項目“拉網(wǎng)”，確保橫向到邊、縱向到底，不漏項目、不瞞實情，切實做到整治見效、問題歸零，強力推進、善作善成。

“木受繩則直，金就礪則利。”開展專項整治，各級要積極運用法治思維和法治手段，以整治工程建設(shè)項目和房地產(chǎn)資源管理突出問題為抓手，以規(guī)正軍隊基建營房行業(yè)風氣為著力點，堅持查處問題與檢討反思、整改糾治與建章立制、業(yè)務改革與作風建設(shè)并重，把依法治軍、從嚴治軍要求落實到具體行動中，推動軍隊基建營房工作形成常抓長治新常態(tài)，為強軍興軍提供堅強保障。

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第二篇：習近平批準清理整治軍隊經(jīng)濟適用房

習近平批準清理整治軍隊經(jīng)濟適用房

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×2015-01-16 09:00:31 解放軍報 參與評論(0)人

原標題：經(jīng)中央軍委主席習近平批準 軍隊經(jīng)濟適用住房專項清理整治全面展開

本報北京1月15日電 朱漢華、記者張曉祺報道：經(jīng)中央軍委主席習近平批準，總政治部、總后勤部、軍委紀委日前聯(lián)合發(fā)出通知，決定利用兩年時間，在全軍和武警部隊組織開展經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目專項清理整治，旨在妥善解決住房建設(shè)管理中存在的遺留問題，徹底糾治住房方面的腐敗問題和不正之風，堅決維護政策紀律的權(quán)威性和嚴肅性。

1999年軍隊住房制度改革以來，通過組織建設(shè)經(jīng)濟適用住房，全軍和武警部隊廣大官兵、職工住房條件得到了明顯改善，對于凝聚軍心、穩(wěn)定部隊發(fā)揮了重要作用。但由于執(zhí)行政策不嚴、監(jiān)管力度不夠，也出現(xiàn)了超計劃超面積建房、低價內(nèi)售和違規(guī)外售等問題，擾亂了住房建設(shè)管理秩序，影響了部隊風氣建設(shè)，必須下大力堅決予以糾治。

這次清理整治，是對全軍和武警部隊經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目存在問題的一次大排查、大治理，具體分調(diào)查摸底、制定整改方案、全面整改落實、組織檢查驗收4個步驟實施，逐單位“過篩”、逐項目“拉網(wǎng)”，摸清現(xiàn)狀底數(shù)、掌握真實情況，梳理排查問題、找準癥結(jié)原因，進一步完善政策制度，堵住管理漏洞，積極妥善解決各類矛盾問題。

總政治部、總后勤部、軍委紀委通知要求各大單位黨委切實把思想和行動統(tǒng)一到軍委決策上來，把這項工作作為體現(xiàn)黨委戰(zhàn)斗力凝聚力、檢驗執(zhí)行力貫徹力的一項政治任務，以對歷史負責和對事業(yè)負責的態(tài)度，強化責任擔當，“新官”理好“舊賬”，嚴肅執(zhí)紀問責，對敷衍塞責、弄虛作假和整改不力的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，真正把這項工作抓緊抓實、抓出成效。中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)劉志軍、**均涉數(shù)百套房產(chǎn)

據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站10月初消息，房地產(chǎn)領(lǐng)域是官員腐敗的重災區(qū)，其中官商勾結(jié)、多占住房和辦公用房超標現(xiàn)象十分普遍。在2013年以來被巡視的21個省份中，有20個省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗，占比高達95%。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室監(jiān)測顯示，自2013年9月中央第一輪巡視結(jié)束后至2014年11月19日，與“房地產(chǎn)腐敗”相關(guān)的媒體報道評議量達23.5萬篇、微博關(guān)注度5.3萬余條；相比之下，自2012年9月至2013年9月，同一話題的媒體、微博關(guān)注度僅分別為17萬篇和2.6萬條，對比可見，中央多輪巡視反腐對“房地產(chǎn)反腐”這一話題熱度的驅(qū)動效應明顯。2.盤點官員與房地產(chǎn)腐敗“共生共榮”現(xiàn)象

（一）官商勾結(jié)、跑官賣官

這是房地產(chǎn)腐敗中最普遍存在的現(xiàn)象。官員借由房地產(chǎn)尋租積累不法利益，或從中賣官鬻爵，或從中為升遷積累行賄“籌碼”。多輪“巡視反腐”中因涉房地產(chǎn)腐敗而落馬的官員，不少人的貪腐沖動來自于買官賣官。貴州省安順市原市長王術(shù)君、廣東省廣州市原副市長曹鑒燎均是相關(guān)典型。

（二）“小官巨貪”

近期的中央巡視尤其指出，多地“蒼蠅式腐敗”問題突出。其中，擁有多套住房可謂“小官巨貪”的“標志”。無論是剛剛被查處的馬超群案，還是昔日多地被曝光擁有數(shù)十套房產(chǎn)的村支書，雖職務級別較低、但腐敗行徑令人咋舌。這些人或是把握房地產(chǎn)交易重點領(lǐng)域的國土、住建部門的低職級干部，甚至只是村官，或是企圖憑借投機性住房牟利的其他領(lǐng)域“小官”，其“巨腐”軌跡往往與房地產(chǎn)不無關(guān)系。

（三）一把手腐敗

2014年的中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)，一把手違紀違法案件不僅數(shù)量多、危害大，而且呈現(xiàn)上升趨勢。在此方面，前有劉志軍案、**案等省部級（或以上）高官動輒數(shù)百套的房產(chǎn)，后有南京市原市長季建業(yè)等地方政府一把手插足尋租。一把手涉腐行為中，房地產(chǎn)腐敗無疑是一個重要主題。3.媒體和專家輿論

官商勾結(jié)型涉房腐敗利益鏈抬高房價、腐蝕公信，危害巨大。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)等認為，房地產(chǎn)領(lǐng)域之所以成為腐敗的重災區(qū)，就是因為官商之間的權(quán)錢交易。這不僅造成國家公共資源的浪費、損害人民群眾的利益，更嚴重影響了政府部門的執(zhí)政公信力和黨的執(zhí)政之基。

長效化遏制涉房腐敗，需立法和問責同行。《法制日報》提出，指望這一次整改來解決多年來的積弊不太現(xiàn)實，長效化遏制涉房腐敗需要完善頂層設(shè)計，加強國家法律的規(guī)范作用；《新京報》援引專家建議，對于資金密集、利潤豐厚、權(quán)力集中的領(lǐng)域，必須加強對相關(guān)資金項目的監(jiān)督管理，加強監(jiān)管和問責力度，重點抓好黨政一把手和基層領(lǐng)導干部這兩頭，對一切腐敗問題“零容忍”。

涉房反腐當不忘與土地改革并行。《南方都市報》分析稱，要徹底改變房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)行游戲規(guī)則，還需從土地改革與法治建設(shè)開始。在當前的土地制度下，土地所有權(quán)被壟斷，購地權(quán)在政府部門手中，地方政府部門官員大權(quán)在握，卻缺乏法治環(huán)境的約束與保障，相關(guān)部門官員必然會利用手中行政權(quán)力與過度的自由裁量權(quán)為己謀利。4.網(wǎng)民觀點

35%的網(wǎng)民關(guān)心集中、重點治理房地產(chǎn)腐敗行動，能否有效為房價“降溫”；三成網(wǎng)民表現(xiàn)出對重拳斬斷房地產(chǎn)腐敗官商勾結(jié)利益鏈的期待，建議加強房地產(chǎn)領(lǐng)域尤其是基層領(lǐng)導干部的行政權(quán)力監(jiān)管；近兩成網(wǎng)民著眼于從立法層面加大房地產(chǎn)反腐力度，包括加大刑責追究、受賄者和行賄者均應受罰等；13%的網(wǎng)民肯定中央巡視組劍指房地產(chǎn)腐敗這一“重災區(qū)”；還有部分網(wǎng)民建議，治理涉房腐敗應盡量少讓有關(guān)部門“自查自糾”，紀檢部門當加大督查力度，以保障反腐的獨立性和效果。

“近日，河北省紀委通報了多起官員腐敗案件，其中，秦皇島市北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群的68套房產(chǎn)引發(fā)輿論高度關(guān)注。

昨天上午，中央紀委官網(wǎng)刊文介紹了“房腐”的常見途徑。文章援引為人所熟知的“房叔”案、劉志軍案、**案指出，房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗在分布人群的職位級別上，上至省部級高官，下至村支書，可謂“老虎”、“蒼蠅”并存。北京青年報記者從中央紀委官網(wǎng)獲悉，劉志軍、**等省部級（或以上）高官擁有數(shù)百套房產(chǎn)，遏制涉房腐敗需多部門和上下級紀檢部門“聯(lián)合發(fā)力”。” 披露 劉志軍、**擁數(shù)百套房產(chǎn)

昨天上午，中央紀委官網(wǎng)刊文介紹了“房腐”的常見途徑。北青報記者從中央紀委官網(wǎng)獲悉，劉志軍、**等省部級（或以上）高官擁有數(shù)百套房產(chǎn)，遏制涉房腐敗需多部門和上下級紀檢部門“聯(lián)合發(fā)力”。公開報道顯示，房地產(chǎn)領(lǐng)域是官員腐敗的重災區(qū)，其中官商勾結(jié)、多占住房和辦公用房超標現(xiàn)象十分普遍。中央前三輪巡視結(jié)束之后，21個省份中有20個發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗，占比高達95%。

2014年中央首輪巡視發(fā)現(xiàn)，官員違紀違法案件不僅數(shù)量多、危害大，而且呈現(xiàn)上升趨勢。中央紀委刊文指出，在此方面，前有劉志軍案、**案等省部級（或以上）高官動輒數(shù)百套的房產(chǎn)，后有南京市原市長季建業(yè)等地方政府一把手插足尋租。

去年6月，備受關(guān)注的中國鐵道部原部長劉志軍涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)案在北京開審。據(jù)悉案發(fā)后，劉志軍受賄的贓款及其濫用職權(quán)造成的損失被司法機關(guān)全部追繳，檢方起訴書中的扣押內(nèi)容顯示，其中僅房產(chǎn)就有374套，人民幣超過8億元。

《中國紀檢監(jiān)察報》文章認為，對于資金密集、利潤豐厚、權(quán)力集中的領(lǐng)域，必須加強對相關(guān)資金項目的監(jiān)督管理，加強監(jiān)管和問責力度，重點抓好黨政一把手和基層領(lǐng)導干部這兩頭，對一切腐敗問題“零容忍”。處置 房產(chǎn)若由贓款購置 可通過拍賣等程序追繳贓款

那么，在一系列官員涉“房腐”案件發(fā)生后，因貪腐所得的房產(chǎn)將如何處理呢？

依照我國《刑事訴訟法》第234條有關(guān)規(guī)定，“公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院對查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人、被告人的財物及其孳息，應當妥善保管，以供核查，并制作清單，隨案移送。任何單位和個人不得挪用或者自行處理。”

此外，人民法院作出的判決生效以后，有關(guān)機關(guān)應當根據(jù)判決對查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息進行處理。除依法返還被害人的以外，一律上繳國庫。

北京師范大學刑事法律科學研究院副教授彭新林向北青報記者指出，如果房產(chǎn)中涉及贓款，經(jīng)由司法機關(guān)作出判決后，可采取相應的強制措施，在案件判決后還可以通過拍賣等程序追繳。例如，2003年震驚全國的沈陽“慕馬案”中數(shù)貪官的贓物在沈陽、大連、成都三地同時拍賣，其中就包括多處高價樓盤的房產(chǎn)。去年7月，被網(wǎng)帖曝出擁有21套房而落馬的番禺“房叔”蔡彬在廣州市海珠區(qū)法院受審。新華社報道指出，紀檢部門對蔡彬名下21套房產(chǎn)，并沒有采取強制措施。一名不愿透露姓名的紀檢干部說，蔡彬的房產(chǎn)主要是靠經(jīng)營所得，這違反了有關(guān)黨政干部經(jīng)商的規(guī)定。

華南理工大學法學院院長徐松林接受采訪時認為，“檢察機關(guān)應該查清楚，21套房產(chǎn)是什么時候買的，蔡彬的合法收入與非法所得的差額有多少，如果不能說明收入來源，應該以巨額財產(chǎn)來源不明罪對其進行補充起訴。”

防范 干部提拔當加大“查房”力度

中央紀委刊文指出，遏制涉房腐敗尚需多部門和上下級紀檢部門共同發(fā)力。

一方面，治理涉房腐敗尚需紀檢部門與國土、住建、審計、財政、人大、司法等多部門長期配合，共同發(fā)力。人大當擔負起立法保障職能，重視“出臺《公共資源法》”、“加大對房地產(chǎn)腐敗官員的法律追責力度”等輿情和建議；國土、住建部門應牽頭建設(shè)好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等，為“查房反腐”提供有力保障等。另一方面，房地產(chǎn)領(lǐng)域的反腐工作中，因往往觸及一把手權(quán)力或“窩案”，相關(guān)地方利益盤根錯節(jié)，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導也十分必要。

此外，紀檢部門“巡視反腐”、常態(tài)反腐與接受外部監(jiān)督力度不容懈怠，干部提拔當加大“查房”力度。擬升遷干部若有存疑涉房腐敗問題，則紀檢、組織部門應分外留心，防止“睜一只眼閉一只眼”而讓官員“邊升邊腐”、損害政府公信。

在中央紀委接連通報多地涉房腐敗問題突出后，多地拿出了各具特色的整改“殺手锏”。據(jù)公開報道梳理，河北將進行“專項治理”、江蘇明確責任主體并限期整改、遼寧將于年內(nèi)出臺《遼寧省國土資源執(zhí)法監(jiān)察綜合整治辦法》等。面對房地產(chǎn)領(lǐng)域的“行業(yè)性腐敗”問題，目前住建部已經(jīng)增設(shè)“反腐敗協(xié)調(diào)小組”，在中央紀委駐住建部紀檢組的直接領(lǐng)導下工作，協(xié)調(diào)涉房腐敗案件辦理事宜。案例 官員“房腐”常見三種類型

高官涉腐： 劉志軍、**擁數(shù)百套房產(chǎn)

中央紀委昨日刊文指出，高官涉腐行為中，房地產(chǎn)腐敗無疑是一個重要主題。劉志軍案、**案等省部級（或以上）高官動輒擁有數(shù)百套的房產(chǎn)，**的“將軍府”就曾引發(fā)諸多關(guān)注。媒體報道稱，在河南省濮陽市中心地帶，有一處中國傳統(tǒng)的四合院式建筑，附近的居民都叫它“將軍府”。緊閉著的大門旁懸掛著巨幅山水畫，另外還擺著大象和龍的石雕。四合院占地約2公頃，被附有鐵絲網(wǎng)的3米高墻團團圍住。據(jù)悉，該建筑從2009年動工直至2011年夏天初步竣工，耗時兩年有余。官商勾結(jié)、跑官賣官：

廣州市原副市長曹鑒燎借房地產(chǎn)尋租

文章指出，“官商勾結(jié)、跑官賣官”是房地產(chǎn)腐敗中最普遍存在的現(xiàn)象。

官員借由房地產(chǎn)尋租積累不法利益，或從中賣官鬻爵，或從中為升遷積累行賄“籌碼”。多輪“巡視反腐”中因涉房地產(chǎn)腐敗而落馬的官員，不少人的貪腐沖動來自于買官賣官。貴州省安順市原市長王術(shù)君、廣東省廣州市原副市長曹鑒燎均是相關(guān)典型。

媒體此前披露，曹鑒燎在廣州市天河區(qū)任職時，這些區(qū)域正經(jīng)歷重大的城市化進程。曹利用其在項目開發(fā)過程的絕對主導權(quán)力，在土地上給予“關(guān)系戶”開發(fā)商拿地和經(jīng)營的傾斜。據(jù)接近廣東省紀委的人士透露，曹在城區(qū)開發(fā)過程中曾為多個房地產(chǎn)公司在拿地上提供幫助，收受地產(chǎn)開發(fā)商數(shù)目驚人的金錢、房產(chǎn)。小官巨貪：

馬超群等腐敗行徑“令人咋舌”

中央巡視組反饋顯示，多地“蒼蠅式腐敗”問題突出。其中，擁有多套住房被譽為“小官巨貪”的一大“標志”。

《中國紀檢監(jiān)察報》報道指出，無論是剛剛被查處的馬超群案，還是昔日多地被曝光擁有數(shù)十套房產(chǎn)的村支書，雖職務級別較低、但腐敗行徑令人咋舌。這些人或是把握房地產(chǎn)交易重點領(lǐng)域的國土、住建部門的低職級干部，甚至只是村官，或是企圖憑借投機性住房牟利的其他領(lǐng)域“小官”，其“巨腐”軌跡往往與房地產(chǎn)不無關(guān)系。

核心提示：最新一期《鳳凰周刊》刊發(fā)封面報道《**貪腐內(nèi)幕》，揭幕**的升遷之路，披露黑幕調(diào)查過程的曲折和艱難，以及**的落馬對軍中的影響。據(jù)悉，2011年，專案組在對**調(diào)查期間，有軍內(nèi)傳聞稱，**對總后某部長說“別看你是軍委委員，總后部長，我讓你離開，你就得離開，你別擋我的道，我也不擋你的道。”

2014年3月31日傍晚，新華社發(fā)布解放軍總后勤部原副部長**案件的最新進展：當日，總政軍事檢察院以涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權(quán)犯罪四項罪名向軍事法院提起公訴。此系案件沉寂兩年有余之后，大陸官方首次發(fā)布這位總后高官的涉案信息。

2012年2月，解放軍總后副部長**中將的名字從國防部官網(wǎng)消失后，有消息稱，谷因貪腐案而被軍紀委調(diào)查。2013年底，**的貪腐案情陸續(xù)在大陸媒體曝光，但旋即又悄無聲息。

接近北京總后高層的消息人士接受《鳳凰周刊》記者獨家采訪時披露，**最后涉案300多億元，谷貪污受賄達6個多億。“可能是中共有史以來最大的貪腐案，也是解放軍歷史上最大腐敗案。”但查辦谷案延宕兩年有余，殊為不易。**背后的各種軍內(nèi)勢力拉幫結(jié)派、盤根錯節(jié)，遲滯了辦案進程。此案近日得以提起公訴，系因谷的后臺之一的X突然失勢被查，“X及其老婆、女兒、秘書半月前被抓，分押各處，官方稱監(jiān)視居住，協(xié)助調(diào)查。”

此前，已有大陸媒體報道，軍方辦案人員從谷的河南濮陽老家查抄出大量金銀財寶、特供茅臺、虎皮、象牙。在北京，谷還有多處會所別墅，與谷有涉的一名知名軍旅歌手亦已被關(guān)押至南方某處。

谷案也被普遍認為是中共十八大后軍隊反腐第一大案。有軍內(nèi)人士稱，此案牽涉廣泛，解放軍總部機關(guān)、海、空軍和二炮等單位已有40余軍官接受審查，由**案件引發(fā)的震蕩還將持續(xù)很長一段時間。“**坐大至今，因為背后有靠山支撐。”上述消息人士稱，其背后X、Y、Z等勢力曾數(shù)度力保谷過關(guān)，而圍繞后者的反腐大幕或方拉開，未來一段時間內(nèi)，各種力量的博弈將在臺前幕后漸次登場。“房叔”的灰暗印記

北京萬壽路一帶，早年是水網(wǎng)河田的鄉(xiāng)村，中共建政后，這里逐漸聚集了諸多解放軍總部機關(guān)辦公場所和國防企業(yè)。從萬壽路路口向南不到500米右轉(zhuǎn)，進入太平路，就分別可見總后后勤學院、軍交監(jiān)理部、營房土地管理局、設(shè)計院等軍隊單位。太平路22號，是總后設(shè)計院所在地，解放軍全軍營房管理辦等多個部門也在里面辦公。

1月22日，**的秘書、50歲的喬希君在外逃多月后投案自首。喬希君為大校軍銜，正師級軍官。2012年2月，**被雙規(guī)后，喬聞風而逃，公安部將其列為A級通緝犯，抓捕喬的懸賞金額為5萬元人民幣。通緝令上登記的喬希君地址就是總后設(shè)計院。《鳳凰周刊》記者獲悉，該院內(nèi)也有**的一處隱秘會所。從總后設(shè)計院出來，斜插幾步便是**曾經(jīng)辦公的總后大院。熟悉總后的軍內(nèi)人士稱，**當年剛進北京時就住在此地，之后盡管擁有多處住宅會所，但谷仍常住該院內(nèi)。

總后設(shè)計院原屬**分管部門，一位曾到過**會所的知情人士向記者描述：“谷的住宅在設(shè)計院內(nèi)一個角落，原址是一個假山花園。為了不引人注意，設(shè)計者在通往**住處的外圍和小路兩側(cè)種上碗口粗的竹子，生性喜溫濕的竹子原本不適合北方水土，設(shè)計者特意在竹林下鋪設(shè)了熱力管道，以便竹子生長。高大的竹林將**的住宅遮得嚴嚴實實，若不是有人引路，外面很難發(fā)現(xiàn)這里還有住所。”

竹林深處的住宅旁邊是一座禮堂式樣的會所，兩者相連，谷案發(fā)后，住宅和會所已被辦案人員查抄。這僅是**在京城眾多房產(chǎn)的一處，“總后揭發(fā)（谷持有）300多套（房產(chǎn)），專案組最后落實的是60多套。”上述知情人士稱，北京紫竹院公園附近谷的一處會所位置優(yōu)越，環(huán)境幽雅，院落外觀呈現(xiàn)古、現(xiàn)代混合風格。僅在京城，**持有這樣的會所不止一處，對外以將軍府或?qū)④娋銟凡肯喾Q。

**被拘押后，京城多處涉案的在建或已建軍產(chǎn)處境尷尬。其中，總后設(shè)計院門口附近，有棟不高的小樓，現(xiàn)場只搭了框架，外墻和內(nèi)飾都尚未動工。知情人士稱，**曾計劃將這里作為總后的賓館對外出租，但從開工到現(xiàn)在，都沒有地方部門的規(guī)劃審批手續(xù)，現(xiàn)在“沒人知道下步該怎么辦，做什么用。”總后設(shè)計院內(nèi)的一位軍官如是說。

點擊圖片進入下一頁 **“將軍府”。

軍中震蕩波

到2010年為止，**由河南濮陽軍分區(qū)軍中小吏爬升至總后副部長、大區(qū)副職高位，統(tǒng)管全軍營房基建等事務，讓他“翻船”的是一次軍內(nèi)的例行審計。

2011年初，解放軍審計署在對某大單位營房基建和土管部門的審計中，發(fā)現(xiàn)某大區(qū)級的營房局長A在該工程項目中涉嫌貪污，軍隊紀檢人員帶走A后，很快牽出行賄人港商B，此人供述出**。

總后黨委隨即介入調(diào)查，逐步發(fā)現(xiàn)涉案資金不斷增多，旋即向軍委領(lǐng)導人作了谷案的專題匯報，由解放軍軍紀委組成專案組展開調(diào)查。在專案組成立后，向軍內(nèi)高級領(lǐng)導以及涉案的各軍兵種、軍區(qū)三次通報中，每次貪腐和數(shù)字內(nèi)容都有增加。有知情人士向《鳳凰周刊》記者透露，“**涉案案值300億元，谷貪污受賄有6個億。”這一貪腐數(shù)值可能在解放軍有史以來未見。**軍隊內(nèi)外關(guān)系錯綜復雜，其在濮陽老家的親朋好友從事涉及后勤營房裝具等軍品生產(chǎn)經(jīng)營的案情陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，他的秘書喬希君、谷的弟弟“谷三”、妻舅張濤等人相繼歸案，谷氏5個兄弟姐妹中現(xiàn)已有3人被抓。

更大震蕩還在軍隊系統(tǒng)蔓延。由于**職權(quán)所管轄的事項較多，涉案人員亦在軍中分布廣泛。目前已知總參、總裝、總后和海軍、空軍和二炮部隊等不少中高級軍官涉案被查。有軍內(nèi)消息稱，已有40余人被問責，部分與**有利益輸送的高級軍官被停職反省，涉案者則一律由軍紀委查辦處理。

某位曾在二炮部隊任職的軍官透露，某部副軍職少將C，其女婿在總部擔任要職，藉河南老鄉(xiāng)關(guān)系，與**相熟已久。谷出事后，少將C的女婿亦被辦案人員帶走，目前該少將已被雙規(guī)。

一位軍方人士稱，原本C已獲升職令，準備赴二炮后勤部擔任副部長，不料因**案牽連，成為二炮部隊組建以來查處的級別最高的貪腐軍官。

**案件在解放軍中呈現(xiàn)多米諾骨牌效應，《鳳凰周刊》記者陸續(xù)接觸到總后基建營房系統(tǒng)的軍官，談及谷案，大多回避。有軍內(nèi)人士稱，空軍某部技術(shù)局政委D為了提拔通過**送禮，谷事發(fā)后，D很快被紀委帶走，與其熟悉的某地方企業(yè)老板也被抓捕。

有了解**案的空軍人士向《鳳凰周刊》記者介紹，空軍也有多人接受調(diào)查。但由于案件尚在偵查、審理階段，大部分涉案軍官都只是協(xié)助調(diào)查，并未定性。據(jù)該人士解析，這些被帶走的軍官或可分兩類：一類是因公事向**行賄，如部隊的營房建設(shè)項目的審批被**卡住索賄，不得不向其行賄，而本人在其中并未謀取私利；另一類是本人也參與不法利益輸送的。

此前，海外互聯(lián)網(wǎng)上流傳以空軍34師“西郊機場某部幾位專機工作人員”名義的一封公開舉報信，揭露**案所涉軍中黑幕。有軍方人士稱，34師已經(jīng)在第一時間辟謠，稱該公開信并非該師人員所寫。該人士分析認為，公開信或出自軍中對**腐敗不滿的人，結(jié)合盡人皆知的一些腐敗情節(jié)，再摻雜其他內(nèi)容后整合而成。

有軍隊官員說到**時頗為不屑，從內(nèi)心并不認為其算得上是真正的軍人，而是稱其為商人或是“招待所長”。

至于**案件處理的后續(xù)，另有知情人士分析，**案審理、定性之后，如無意外，必定會給公眾一個交代。不過，因涉軍事保密需要，軍檢公訴、軍事法院審理的案件多不公開審理，以谷案之復雜，從公訴到結(jié)案還需時日。

**在軍中的升遷之路順風順水，離不開其“世紀伯樂”的提拔；與此同時，**向下斂財，向上進貢，用錢打通所有關(guān)系，所向披靡。這起貪腐案涉及人員眾多，關(guān)系錯綜復雜，調(diào)查過程刀刀見血。“終于有人敢動**”

了解**底細的軍官稱，2001年，**剛?cè)刖┤温毧偤蠡I房部辦公室主任、營房土地管理局局長，在機關(guān)唯唯諾諾，處處小心。

**到總后不久，擔任武警總部副政委的劉源平調(diào)至總后任副政委，成為**的上級。但劉源不久又升任軍科院政委，到2010年劉源以正職上將之銜回到總后任政委時，**也已升任總后副部長，成為總后黨委班子成員。“在總后機關(guān)，上上下下，人人都知道**上面有靠山，不止X，還有Y、Z等，特別是前者更像是**的世紀伯樂。”接近總后高層的北京知情人士告訴《鳳凰周刊》記者，上世紀90年代后期，**在濮陽軍分區(qū)后勤時獲X賞識，由此改變轉(zhuǎn)業(yè)地方的命運。X主管軍隊干部工作多年，是全軍赫赫有名的實權(quán)派人物之一，谷多年快速提升，所向披靡，與其關(guān)系如影隨形。隨著職務的提升，**也日漸跋扈。2011年，專案組在對**調(diào)查期間，有軍內(nèi)傳聞稱，**對總后某部長說“別看你是軍委委員，總后部長，我讓你離開，你就得離開，你別擋我的道，我也不擋你的道。”一位接近軍隊高層的人士稱“**甚至告訴劉源，“我下一個職務是總參第一副總長，上將。4個中央委員中，也將有我一個，你不擋我的道，我也不擋你的道””。

這些傳聞難與當事人對證，但2011年12月28日，總后的一次軍以上領(lǐng)導干部的會議上，劉源發(fā)表講話稱，在總后系統(tǒng)，腐敗“非常嚴重”、“隨處可見”、“觸手可及”。“這已經(jīng)涉及到共產(chǎn)黨和解放軍的生死存亡，我寧死也不會放手。”“我就不信沒有王法了，我寧可丟烏紗帽，也要跟腐敗作你死我活的斗爭！”此番講話后在網(wǎng)絡上廣泛傳播。

一位知情軍官告訴記者，當時，**與劉源同坐大會主席臺。劉雖沒點名，但臺下高級軍官們心知肚明，“終于有人敢動**了。”劉源的這番內(nèi)部講話，后流傳海內(nèi)外網(wǎng)絡。海外有媒體以中國將軍反腐為題報道此事。

北京知情人士告訴《鳳凰周刊》記者，在初步查明**涉嫌違法違紀的重大線索后，總后機關(guān)黨委專門就**違紀案向原軍委主席胡錦濤、副主席習近平作專題匯報。此后，**案件由軍紀委專案組接手。

點擊圖片進入下一頁 **“將軍府”。

軍中震蕩波 到2010年為止，**由河南濮陽軍分區(qū)軍中小吏爬升至總后副部長、大區(qū)副職高位，統(tǒng)管全軍營房基建等事務，讓他“翻船”的是一次軍內(nèi)的例行審計。

2011年初，解放軍審計署在對某大單位營房基建和土管部門的審計中，發(fā)現(xiàn)某大區(qū)級的營房局長A在該工程項目中涉嫌貪污，軍隊紀檢人員帶走A后，很快牽出行賄人港商B，此人供述出**。

總后黨委隨即介入調(diào)查，逐步發(fā)現(xiàn)涉案資金不斷增多，旋即向軍委領(lǐng)導人作了谷案的專題匯報，由解放軍軍紀委組成專案組展開調(diào)查。在專案組成立后，向軍內(nèi)高級領(lǐng)導以及涉案的各軍兵種、軍區(qū)三次通報中，每次貪腐和數(shù)字內(nèi)容都有增加。有知情人士向《鳳凰周刊》記者透露，“**涉案案值300億元，谷貪污受賄有6個億。”這一貪腐數(shù)值可能在解放軍有史以來未見。

**軍隊內(nèi)外關(guān)系錯綜復雜，其在濮陽老家的親朋好友從事涉及后勤營房裝具等軍品生產(chǎn)經(jīng)營的案情陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，他的秘書喬希君、谷的弟弟“谷三”、妻舅張濤等人相繼歸案，谷氏5個兄弟姐妹中現(xiàn)已有3人被抓。

更大震蕩還在軍隊系統(tǒng)蔓延。由于**職權(quán)所管轄的事項較多，涉案人員亦在軍中分布廣泛。目前已知總參、總裝、總后和海軍、空軍和二炮部隊等不少中高級軍官涉案被查。有軍內(nèi)消息稱，已有40余人被問責，部分與**有利益輸送的高級軍官被停職反省，涉案者則一律由軍紀委查辦處理。

某位曾在二炮部隊任職的軍官透露，某部副軍職少將C，其女婿在總部擔任要職，藉河南老鄉(xiāng)關(guān)系，與**相熟已久。谷出事后，少將C的女婿亦被辦案人員帶走，目前該少將已被雙規(guī)。

一位軍方人士稱，原本C已獲升職令，準備赴二炮后勤部擔任副部長，不料因**案牽連，成為二炮部隊組建以來查處的級別最高的貪腐軍官。

**案件在解放軍中呈現(xiàn)多米諾骨牌效應，《鳳凰周刊》記者陸續(xù)接觸到總后基建營房系統(tǒng)的軍官，談及谷案，大多回避。有軍內(nèi)人士稱，空軍某部技術(shù)局政委D為了提拔通過**送禮，谷事發(fā)后，D很快被紀委帶走，與其熟悉的某地方企業(yè)老板也被抓捕。

有了解**案的空軍人士向《鳳凰周刊》記者介紹，空軍也有多人接受調(diào)查。但由于案件尚在偵查、審理階段，大部分涉案軍官都只是協(xié)助調(diào)查，并未定性。據(jù)該人士解析，這些被帶走的軍官或可分兩類：一類是因公事向**行賄，如部隊的營房建設(shè)項目的審批被**卡住索賄，不得不向其行賄，而本人在其中并未謀取私利；另一類是本人也參與不法利益輸送的。

此前，海外互聯(lián)網(wǎng)上流傳以空軍34師“西郊機場某部幾位專機工作人員”名義的一封公開舉報信，揭露**案所涉軍中黑幕。有軍方人士稱，34師已經(jīng)在第一時間辟謠，稱該公開信并非該師人員所寫。該人士分析認為，公開信或出自軍中對**腐敗不滿的人，結(jié)合盡人皆知的一些腐敗情節(jié)，再摻雜其他內(nèi)容后整合而成。

有軍隊官員說到**時頗為不屑，從內(nèi)心并不認為其算得上是真正的軍人，而是稱其為商人或是“招待所長”。

至于**案件處理的后續(xù)，另有知情人士分析，**案審理、定性之后，如無意外，必定會給公眾一個交代。不過，因涉軍事保密需要，軍檢公訴、軍事法院審理的案件多不公開審理，以谷案之復雜，從公訴到結(jié)案還需時日。**在軍中的升遷之路順風順水，離不開其“世紀伯樂”的提拔；與此同時，**向下斂財，向上進貢，用錢打通所有關(guān)系，所向披靡。這起貪腐案涉及人員眾多，關(guān)系錯綜復雜，調(diào)查過程刀刀見血。“終于有人敢動**”

了解**底細的軍官稱，2001年，**剛?cè)刖┤温毧偤蠡I房部辦公室主任、營房土地管理局局長，在機關(guān)唯唯諾諾，處處小心。

**到總后不久，擔任武警總部副政委的劉源平調(diào)至總后任副政委，成為**的上級。但劉源不久又升任軍科院政委，到2010年劉源以正職上將之銜回到總后任政委時，**也已升任總后副部長，成為總后黨委班子成員。

“在總后機關(guān)，上上下下，人人都知道**上面有靠山，不止X，還有Y、Z等，特別是前者更像是**的世紀伯樂。”接近總后高層的北京知情人士告訴《鳳凰周刊》記者，上世紀90年代后期，**在濮陽軍分區(qū)后勤時獲X賞識，由此改變轉(zhuǎn)業(yè)地方的命運。X主管軍隊干部工作多年，是全軍赫赫有名的實權(quán)派人物之一，谷多年快速提升，所向披靡，與其關(guān)系如影隨形。隨著職務的提升，**也日漸跋扈。2011年，專案組在對**調(diào)查期間，有軍內(nèi)傳聞稱，**對總后某部長說“別看你是軍委委員，總后部長，我讓你離開，你就得離開，你別擋我的道，我也不擋你的道。”一位接近軍隊高層的人士稱“**甚至告訴劉源，“我下一個職務是總參第一副總長，上將。4個中央委員中，也將有我一個，你不擋我的道，我也不擋你的道””。

這些傳聞難與當事人對證，但2011年12月28日，總后的一次軍以上領(lǐng)導干部的會議上，劉源發(fā)表講話稱，在總后系統(tǒng)，腐敗“非常嚴重”、“隨處可見”、“觸手可及”。“這已經(jīng)涉及到共產(chǎn)黨和解放軍的生死存亡，我寧死也不會放手。”“我就不信沒有王法了，我寧可丟烏紗帽，也要跟腐敗作你死我活的斗爭！”此番講話后在網(wǎng)絡上廣泛傳播。

一位知情軍官告訴記者，當時，**與劉源同坐大會主席臺。劉雖沒點名，但臺下高級軍官們心知肚明，“終于有人敢動**了。”劉源的這番內(nèi)部講話，后流傳海內(nèi)外網(wǎng)絡。海外有媒體以中國將軍反腐為題報道此事。

北京知情人士告訴《鳳凰周刊》記者，在初步查明**涉嫌違法違紀的重大線索后，總后機關(guān)黨委專門就**違紀案向原軍委主席胡錦濤、副主席習近平作專題匯報。此后，**案件由軍紀委專案組接手。

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習近平批準清理整治軍隊經(jīng)適房（6）

2015-01-16 09:39:00 來源：解放軍報 責任編輯：

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河南省濮陽市黃河東路上的**“將軍府”的二道門。

“刀刀見血”

接近總后高層的知情人士告訴《鳳凰周刊》記者，在查辦**過程中，“軍中的某些勢力一直試圖大事化小，小事化了。”

最初，**被舉報在上文所述的軍隊營房工程中受賄400萬元，為了洗白自己，“**串通港商B作偽證，讓B找到辦案人員退贓，并稱此案跟谷無關(guān)。”北京知情人士披露，此法無效后，“谷又托人告訴港商B，“向辦案人員承認是你自己收了400萬，跟別人沒關(guān)系”，谷還向該港商承諾以后還會多關(guān)照他。不久，谷令其妹夫拿著400萬現(xiàn)金和軍紀委的退贓賬號，交給港商B，讓其退款了事。”

“港商分兩次把錢匯給軍紀委后，做全了**沒有貪污受賄的證據(jù)鏈。”辦案人員準備結(jié)案，但總后前期案件偵查人員找到港商B，得悉此事原為**指使，并將此信息反饋給軍紀委專案組。上述知情人士稱，港商B竟能拿到軍紀委賬號、專案組人員的私人電話，令辦案人員驚詫不已。

2014年1月中旬，海外網(wǎng)站上一封化名為“甄情達”的舉報信曾詳細描述了在查辦**案時諸多曲折的細節(jié)。一位接近核心信息源的高級軍官分析稱，“信件提供者絕非一般人”，因為“不僅里面涉及**案的一些細節(jié)，包括最近一月軍隊腐敗的具體人和事，非軍內(nèi)人士不可能知道得這么詳細。最為關(guān)鍵的是，舉報信所說的內(nèi)容，大量與軍內(nèi)相關(guān)單位給軍委報告中說的內(nèi)容高度一致，甚至連原句都有照抄的。” 專案組調(diào)查**一案中，發(fā)現(xiàn)上海新江灣機場大宗軍用土地出讓過程中涉嫌營私舞弊，房地產(chǎn)商陳某向**巨額行賄。此事進入調(diào)查程序不久，陳某突然逃至加拿大，專案組被迫中斷有關(guān)此線索的追蹤，公安部為此發(fā)布國際通緝令。作為**的關(guān)鍵行賄人，陳某脫逃時**已被雙規(guī)，軍方人士分析，由此可見，**失去自由期間仍能與外界通報消息，活動能量驚人。知情人士稱，對**案的查辦獲得前后兩任軍委主席的全力支持。總后廖錫龍部長和劉源政委曾多次向習近平主席面匯案情，習近平對此亦有十多次批示。中共十八大后，**案的查辦漸趨明朗。2012年1月19日，困境中的**如常出入總后機關(guān)，他還參加了河南濮陽籍在京領(lǐng)導人新春團拜會。半個多月后，谷被軍紀委正式羈押。**經(jīng)營術(shù)

**過去十多年的仕途順風順水，從正軍少將到大區(qū)副職中將，谷只用了兩年多時間。**的戰(zhàn)友透露，**早年在河南濮陽軍分區(qū)分管三產(chǎn)時任軍分區(qū)后勤部供應科科長，當時還是個副營職軍官，為了順利晉級，**不惜借高利貸送禮買官，最后當上軍分區(qū)后勤部部長。“谷的人生哲學，只要有錢，沒有辦不成的事，幾乎都可以做到路路通。”

**的“經(jīng)營才能”在上世紀80年代已有發(fā)揮，他任職的濮陽軍分區(qū)早年與中原油田合作辦第三產(chǎn)業(yè)，倒賣油品等各類緊缺物資。**利用軍職在各類貿(mào)易中非法逃稅。一位曾在國稅部門任職的政府人士告訴記者：“當時**負責的項目需繳納500萬稅賦，時任濮陽市國稅局上門催其繳稅，**回復“你可以找我們司令，也可以找市委書記、市長，但我可以明確告訴你，要錢沒有，要血有幾盆，給你幾盆。””。**的老家在河南濮陽華龍區(qū)東白倉村，**出任總后副部長后，其親屬在河南當?shù)兀霉鹊穆殑漳怖@些報道去年已見諸多家媒體。《鳳凰周刊》記者跟蹤**案時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，濮陽市區(qū)、街道領(lǐng)導提及**名字時隱晦難言。**的弟弟谷獻軍還是華龍區(qū)人大代表，在專案組將其列為網(wǎng)上追逃對象后，當?shù)厝舜笕晕磳⑵淞T免。而東白倉村村民直到谷家被抄，才敢公開議論此案。

“**老家抄出的1800多箱茅臺原份酒，有100年陳，有50年，有15年的，還有11張東北虎虎皮，幾十根非洲象牙，這些東西都是**不要的東西，在北京會所住宅放不下，才派人放在老家藏匿。”一接近專案組的人士告訴記者，“辦案人員起初搞不清**財物藏匿何處，后來由為**豪宅服務的當?shù)厝藥ьI(lǐng)，才從別墅墻基等處挖出大量贓物，僅黃金就足有400公斤。”

知情人士稱，**不僅在老家藏匿大金船、純金毛澤東像等物，還用受賄所得金條鑄造了三尊幾十公斤重的金佛，放在北京會所，其中兩尊已送出。在受賄后期，谷不收金條而只要金粉。**在總后勤部基建營房部任職期間，多次在營房基建項目上索賄。如某軍隊歌舞團向總后申請擴建歌舞團的排練廳和排練樓，預算為8000千萬元，**下?lián)苜Y金1.9億元，同時向該歌舞團基建負責人索要500萬現(xiàn)金和5公斤黃金。

“**后來都要到了他想要的東西。”北京消息人士稱，谷還充當掮客，專案組調(diào)查出不少軍官找**“跑官”，在谷案發(fā)后，這些人也悉數(shù)落馬。

**向下斂財之余也時時向上進貢。一知情人士稱，谷送禮方式是“準備一輛12缸的奔馳600，里面放上上百公斤的金條，車鑰匙直接給送禮對象。”谷還善于公關(guān)高級軍官的親友，“谷得知其主要靠山X對女兒十分憐愛，就一次送了幾套豪宅給他女兒”。

軍內(nèi)傳言，**在總后的幾次升遷，特別是出任總后營房部部長之時，廖錫龍和劉源等人都不同意，但在軍內(nèi)更高層的干預下，**順利升遷。這一傳聞真實性目前已不可考，但谷被公訴前半月，其軍中靠山X及其家人、秘書均被專案組帶走調(diào)查的消息，至本刊截稿時仍未見官方證偽。了解案情進展的人士還透露，在移交司法候?qū)彽娜兆永铮P(guān)押中的**有段時間每天都會“哭上好幾個小時”。

二炮原副政委于大清曾與徐才厚共事 劉錚接替**任總后勤部副部長不滿兩年

在這批公開的落馬將領(lǐng)中，尤以于大清和劉錚格外受關(guān)注。公開資料顯示，于大清是遼寧綏中人，遼寧大學哲學系畢業(yè)，大學學歷。

于大清此前曾在解放軍總政治部任職多年，2012年12月交流至二炮任政治部主任一職。2013年12月，于大清改任二炮副政委。2014年7月，于大清由少將軍銜晉升為中將軍銜。

值得注意的是，出生于遼寧瓦房店的中央軍委原副主席徐才厚也曾在解放軍總政治部工作多年，于大清曾與其共事。

公開資料顯示，劉錚曾長期在總后服役，歷任總后司令部通信自動化局局長、副參謀長，2009年底接替李長順任總后司令部參謀長。2014年晉升中將軍銜。

在擔任總后勤部副部長之前，劉錚曾擔任總后勤部司令部參謀長。

劉錚也是總后近年來落馬的第二名副部長，此前落馬的**于2009年12月起任解放軍總后勤部副部長。（2015-01-16 07:00:01）

第三篇：軍隊改革方向

撤銷現(xiàn)行7大軍區(qū)，并建立4大戰(zhàn)區(qū)司令部和一個戰(zhàn)略預備區(qū)，包括東、南、西、北四個戰(zhàn)區(qū)司令部和中部戰(zhàn)略預備區(qū)。成立陸、海、空、二炮和武警總部（陸軍總部由北京軍區(qū)改編），將國防部由虛設(shè)機關(guān)轉(zhuǎn)為實體機關(guān)，強化軍政聯(lián)系，加強戰(zhàn)備動員體制建設(shè)，提高行政系統(tǒng)國防戰(zhàn)備意識，建立大國防體制。

軍委是國家最高軍事國防決策機關(guān)。總參謀部和總政治部為軍事領(lǐng)導機關(guān)，負責軍隊事務。國防部為行政機關(guān)，負責國防事務。+ L, S1 x/ v!W!r

軍委的組成是：國家元首為軍委主席，國防部長為國務委員、軍委常務副主席，總參謀長、總政治部主任、東西南北四個戰(zhàn)區(qū)司令員及陸軍、海軍、空軍、二炮司令員為軍委委員。

軍委的機構(gòu)組成為：軍事指揮機關(guān)——總參謀部、軍事政治機關(guān) ——總政治部、國防行政機關(guān)——國防部。

撤銷總后勤部，其職能由總參軍需部和國防部國防供應局分別負責。撤銷總裝備部，由總參裝備部和國防部國防科技工業(yè)局分別負責北部戰(zhàn)區(qū)司令部：轄東三省，內(nèi)蒙，京津冀，山西和山東省內(nèi)武裝力量。即將原沈陽軍區(qū)，北京軍區(qū)和濟南軍區(qū)的山東合并成北方戰(zhàn)區(qū)，主要任務應對朝鮮危機，守衛(wèi)首都，警戒北方威脅。轄五個集團軍，北京附近38集團軍，沈陽39集團軍，山東濰坊26集團軍，長春16集團軍，張家口65集團軍軍，外加北海艦隊及轄區(qū)內(nèi)空軍和二炮部隊。

司令部駐地沈陽。;r3 z6 6 U6 F9 S8 X8 s

東部戰(zhàn)區(qū)司令部：與原南京軍區(qū)轄區(qū)相同，領(lǐng)導和指揮江蘇、浙江、安徽、福建、江西五省和上海市境內(nèi)的所屬武裝力應對臺海危機，和日本東海爭端。轄三個集團軍：1（湖州）12（徐州）31（廈門），外加東海艦隊級轄區(qū)內(nèi)空軍和二炮部隊。司令部駐地南京。南部戰(zhàn)區(qū)司令部：原廣州軍區(qū)除去湖北省，外加原成都軍區(qū)的云南和貴州，駐地廣州，領(lǐng)導和指揮湖南、廣東、廣西、海南、云南和貴州。主要從云貴處的陸路，和南海艦隊威懾越南，應對南海危機。轄三個集團軍：41（柳州）42（惠州）14（昆明），外加南海艦隊及轄區(qū)內(nèi)空軍和二炮部隊。7 d+ d5 o9 A1 y5 l, U5 ^!U# k8

西部戰(zhàn)區(qū)司令部：原蘭州軍區(qū)和成都軍區(qū)（除去云貴）合并，駐地蘭州。司令部選蘭州而不選成都的原因是西部軍區(qū)兩大任務，維護新疆，西藏邊疆地區(qū)的的穩(wěn)定和應對藏南危機，主要通過蘭州所控制的隴海線和青藏線實現(xiàn)兵力的鐵路快速投送，故蘭州較優(yōu)。轄五個集團軍： 13（重慶）21（寶雞）47（西安）20（蘭州）40（烏魯木齊），外加空降15軍（成都）及空軍和二炮部隊。$ g!~_/ b, y5 }

中部戰(zhàn)略預備區(qū)：轄河南和湖北兩省，駐地武漢。荊豫兩省通過京廣線，隴海線，滬漢蓉能實現(xiàn)向另外四大戰(zhàn)略區(qū)的四小時投送，南征北戰(zhàn)，東突西進，得心應手。轄兩個集團軍，鄭州附近一個（54集團軍），武漢附近一個（27集團軍）軍，承擔戰(zhàn)略預備隊任務。

總參謀部內(nèi)設(shè)：作戰(zhàn)訓練部、情報部、軍務部、通信部、裝備部、軍需部、衛(wèi)生部和政治部，通信部主要負責電子通信、電子對抗、網(wǎng)絡戰(zhàn)、電磁信號管制軍需部與國防部國防供應局在軍隊物資上的職

責分工為:軍需負責軍隊內(nèi)部的供應和分配，國防供應部門負責物資的生產(chǎn)和交付軍隊指定倉庫和地點。

裝備部負責現(xiàn)役及軍隊內(nèi)封存裝備的維護、使用、貯備的管理工作，與國防科工部門聯(lián)合進行武器裝備的研發(fā)。

總政治部負責軍隊、國防機關(guān)的黨務、人事、宣傳、保衛(wèi)，以及軍事司法。k: [# n$ g!H4 q8 EP7 u

國防部職能包括：軍事外交、武裝建設(shè)、國防體制、軍事科技和工業(yè)、國防工程、軍事交通通信、人民動員、防空防災、國防教育、國防法規(guī)諸多方面。

人事綜合司：負責辦公室和人事工作。1 s-}/ ~& o9 l;o5 M

財政局：負責國防預算、國防和軍隊的資金管理、國防和軍隊資產(chǎn)的管理。

戰(zhàn)備局：負責國防戰(zhàn)略物資儲備、國防戰(zhàn)備工程的維護管理、平戰(zhàn)結(jié)合型設(shè)施的維護管理（主要以交通、運輸、通信為主，以及軍民兩用物資貯備和生產(chǎn)能力保持），民用設(shè)施裝備的征調(diào)的組織管理。國防供應局：國防和軍用物資的生產(chǎn)、組織和供應。

國防科技工業(yè)局：國防和軍隊裝備的研發(fā)，以及核心、關(guān)鍵、大型武器裝備的生產(chǎn)和供應

教育局：負責國防教育、法規(guī)、宣傳等工作。2 ~% Q& C!f' jx/ q9 y醫(yī)務局：負責管理軍隊編制的中心級醫(yī)院，對野戰(zhàn)醫(yī)院的人員、技術(shù)及裝備支援。

醫(yī)務局對醫(yī)療人員預備役和戰(zhàn)備醫(yī)院實施專門管理。* g4 e(D9 ~;{5 m* ]U

工程局：負責軍隊、國防大型工程的設(shè)計施工

測繪局：負責國防軍事的測繪%

兵役司：負責征兵、預備役管理、民兵管理和新兵訓練

優(yōu)撫司：與地方政府聯(lián)系，負責現(xiàn)役人員地方事務，退役人員安置和相關(guān)事務。' t, C$ r-?2 + r+ {

民防司：負責人民防空、抗災救災、避險救援行動的組織指揮和重點設(shè)施的保障維護。

國防安全評價司：負責對國家重要投資、規(guī)劃、建設(shè)，進行國防安全評價。

地方國防機關(guān)為各地國防廳局，主要負責國防教育宣傳、優(yōu)撫、兵役、戰(zhàn)備、防空防災等工作，以及國防部交為管理的其他工作。撤銷省軍區(qū)、軍分區(qū)和武裝部，原直屬作戰(zhàn)部隊交由戰(zhàn)區(qū)負責，邊防部隊交由當?shù)匚渚傟犡撠煛ｎA備役管理職能平時由國防部門負責，征召訓練期間由戰(zhàn)區(qū)直接負責。縣級不設(shè)國防機關(guān)，由市級國防局派駐職能部門。警備區(qū)職責由武警負責。軍人的職務犯罪由軍事司法機關(guān)調(diào)查、審判，最高上訴機關(guān)為最高人民法院。

第四篇：2015軍隊改革

2015軍隊改革

軍隊改革最新消息2015：科學立法引領(lǐng)推動國防和軍隊改革

隨著國防和軍隊改革的不斷推進,軍事立法工作面臨新的形勢任務,其重要性日益凸顯。中央軍委高度重視軍事立法工作,把軍事法規(guī)制度建設(shè)擺在重要位置,對軍事立法工作提出了更高標準和要求。黨的十八屆四中全會提出,要“健全適應現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系”,“建設(shè)中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用,抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵。”提高軍事立法質(zhì)量,關(guān)鍵在于堅持科學立法。

科學立法,是軍事立法工作的首要基本原則和核心價值標準,是提高軍事立法質(zhì)量的重要保證,是國防和軍隊改革的重要引領(lǐng)和有力推動。科學的本來意義是實事求是。科學立法必須堅持實事求是,一切從實際出發(fā),尊重和體現(xiàn)軍事法治規(guī)律,這是辯證唯物主義思想路線在軍事立法工作中的具體體現(xiàn)。它要求軍事立法工作堅持以科學的理論為指導,堅持戰(zhàn)斗力這一根本唯一標準,從基本國情和軍情出發(fā),緊緊圍繞能打仗、打勝仗的強軍之要,把馬列主義的普遍原理同中國特色社會主義建設(shè)的具體實踐相結(jié)合,尊重客觀實際和客觀規(guī)律,遵循軍事法律體系的內(nèi)在規(guī)律,運用科學的立法技術(shù),使軍事法規(guī)反映和表達軍隊建設(shè)的基本規(guī)律和根本要求,真正經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

馬克思指出,立法者應該把自己看做是一個自然科學家,他不是在創(chuàng)造法律,不是在發(fā)明法律,而僅僅是在表述法律,他把精神關(guān)系的內(nèi)在規(guī)律表現(xiàn)在有意識的現(xiàn)行法律之中。法律應該反映客觀規(guī)律,適應法所調(diào)整的各種客觀的社會關(guān)系的必然性和規(guī)律性。部隊的客觀實際是軍事立法的生命源泉,脫離部隊現(xiàn)實的立法在實踐中必然是缺乏生命力的。軍事立法過程是有目的、有計劃的意識活動過程,是立法者對客觀規(guī)律的闡釋,也飽含立法者的主觀價值判斷和選擇。軍事立法必須堅持主觀與客觀相一致,以部隊客觀真實與軍事發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ),符合部隊客觀要求。

軍事立法的科學性還體現(xiàn)在對軍事法學研究成果的積極應用上。軍事法學研究的最重要目標和價值,就是為軍事立法做準備,提供理論和方法論的支持,實現(xiàn)研究成果的應用轉(zhuǎn)化。要改變軍事法學研究與軍事法治實踐各自摸索研究、較少互通、兩張皮、兩條路的相互脫節(jié)狀態(tài),積極促進軍事法學研究成果為軍事領(lǐng)導機關(guān)決策和軍事法律實務部門采納,進入法治宣傳領(lǐng)域,成為部隊普及法律知識、弘揚法治精神的重要內(nèi)容。軍事立法工作者必須具有更強的法律觀念和法律意識,關(guān)注軍事法學發(fā)展,用科學的法學理論武裝自己,掌握并運用法學理論和方法體系,掌握立法策略和操作技巧,積極與軍隊院校、科研機構(gòu)及有關(guān)專家學者保持密切關(guān)系,切實提高立法科學化水平。

科學立法必須積極回應軍隊法治的立法需求。軍事法是人類的創(chuàng)造物,既有客觀性的一面,也有主觀性的一面。軍事立法在充分尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,還應發(fā)揮主觀能動性,以恰當?shù)姆绞綔蚀_地反映當前軍事立法的迫切需求,加強重點領(lǐng)域立法,完善軍事人力資源立法,加快非戰(zhàn)爭軍事行動立法,制定遂行多樣化軍事任務法、軍民融合促進法等。科學立法必須正確處理現(xiàn)實性與前瞻性之間的矛盾。法律是經(jīng)驗的反映,但不等同于經(jīng)驗做法。軍事立法既要面向軍隊現(xiàn)實,又要在現(xiàn)實與理想之間達到最佳平衡;既要保持一定的穩(wěn)定性以利于在執(zhí)行中形成預期效應,又要隨軍隊改革而適應變動、創(chuàng)新發(fā)展。科學立法必須保證適度抽象性與可操作性的統(tǒng)一。既要考慮到軍隊的統(tǒng)一性,又要考慮到各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種的差異性,“粗”“細”得當,既有原則性規(guī)定,給執(zhí)行留有一定空間和余地,又要朝著精細化立法的方向努力,規(guī)定更多有效管用、明確具體的“硬杠杠”,原則性與操作靈活性相結(jié)合,上位法與下位法相協(xié)調(diào)。

改革就是變法。軍事立法是一個創(chuàng)新治軍思想、構(gòu)建治軍理論的過程,必須具備科學的立法理念、科學的立法制度、科學的立法內(nèi)容、科學的工作方法和科學的評價標準,只有堅持科學立法,堅定不移地走制度化、規(guī)范化、程序化的法治道路,才能充分發(fā)揮軍事立法引領(lǐng)和推動國防與軍隊改革的積極作用,推動國防與軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展,開創(chuàng)強軍興軍的嶄新局面。

2015年軍隊改革最新消息：沈陽軍區(qū)首批士官長上崗

擔負我軍士官長制度試點工作的陸軍第39集團軍某步兵旅9日召開軍人大會，任命36名營連優(yōu)秀士官為營連士官長。這標志著我軍士官長制度改革拉開帷幕。

實行軍士長或士官長制度，是世界許多國家軍隊的通行做法。近年來，隨著我軍武器裝備發(fā)展和力量結(jié)構(gòu)調(diào)整，士官數(shù)量占軍隊員額的比重越來越大，地位和作用越來越重要。為了適應軍隊建設(shè)發(fā)展的要求，今年以來我軍在部分部隊開展試點，在建制旅(團)、營、連分別設(shè)立了士官長，負責部隊日常軍事訓練、管理教育工作。

陸軍第39集團軍某步兵旅在承擔士官長制度試點工作中，積極研究探索實行士官長制度措施辦法，為全軍士官制度改革積累經(jīng)驗。沈陽軍區(qū)軍務部副部長于世祥介紹說，為確保試點工作扎實穩(wěn)步推進，在總部機關(guān)指導下，軍區(qū)專門成立聯(lián)合指導組對口研究論證，不斷豐富完善士官長的職責定位、選拔配備、管理保障、考評獎懲等配套措施辦法，取得了《士官長制度實施細則》《營連士官長選配工作實施方案》《營連士官長選配機關(guān)考核實施方案》《士官長培訓教案》等一系列成果。

據(jù)了解，沈陽軍區(qū)首次任命的36名士官長全部為黨員，90%有大專以上學歷，100%在部隊擔任過班長以上職務，個個軍政素質(zhì)過硬，人人是基層戰(zhàn)斗力建設(shè)骨干。這個旅五連士官長陳忠波說：“成為沈陽軍區(qū)首批士官長后，我將按照職責要求，當好軍官助手，成為士兵標桿，積極為部隊戰(zhàn)斗力建設(shè)作出貢獻。”

2015年軍隊改革最新消息：我軍士官長制度試點為全軍士官制度改革積累經(jīng)驗

國防部新聞發(fā)言人耿雁生在國防部例行記者會上表示，實行軍士長或者士官長制度，是世界多國軍隊的通行做法，今年以來我軍在部分部隊開展試點，讓士官長負責部隊日常軍事訓練、管理教育工作，為全軍士官制度改革積累經(jīng)驗。

記者：前不久，北京軍區(qū)第一期士官長預任對象集訓在石家莊機械化步兵學院結(jié)束。有評論稱，此舉借鑒了美國軍隊的士官長制度。請問對此作何評論?這將對解放軍士官制度改革產(chǎn)生什么樣的影響?

耿雁生：實行軍士長或者士官長制度，是世界許多國家軍隊的通行做法。近年來，隨著我軍武器裝備發(fā)展和力量結(jié)構(gòu)調(diào)整，士官數(shù)量占軍隊員額的比重越來越大，地位和作用越來越重要。為了積極適應軍隊建設(shè)發(fā)展的要求，今年以來我軍在部分部隊開展試點，在建制旅(團)、營、連分別設(shè)立了士官長，這些士官長負責部隊日常軍事訓練、管理教育工作。這樣一個試點是為全軍士官制度改革積累經(jīng)驗。

解放軍士官制度改革：在旅(團)營連設(shè)士官長

記者：前不久，北京軍區(qū)第一期士官長預任對象集訓在石家莊機械化步兵學院結(jié)束。有評論稱，此舉借鑒了美國軍隊的士官長制度。請問對此作何評論?這將對解放軍士官制度改革產(chǎn)生什么樣的影響?

耿雁生：實行軍士長或者士官長制度，是世界許多國家軍隊的通行做法。近年來，隨著我軍武器裝備發(fā)展和力量結(jié)構(gòu)調(diào)整，士官數(shù)量占軍隊員額的比重越來越大，地位和作用越來越重要。為了積極適應軍隊建設(shè)發(fā)展的要求，今年以來我軍在部分部隊開展試點，在建制旅(團)、營、連分別設(shè)立了士官長，這些士官長負責部隊日常軍事訓練、管理教育工作。這樣一個試點是為全軍士官制度改革積累經(jīng)驗。

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第五篇：習近平的軍隊改革思想

習近平的軍隊改革思想

近日，有媒體梳理習近平的治軍關(guān)鍵詞，如：從嚴、實戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型等。習近平履新中央軍委主席以來，多次就國防和軍隊改革發(fā)表講話，諸多講話中，最能全面體現(xiàn)其治軍思想的，還是在“一次重要會議”上的講話。此前，小組曾梳理這次會上講話的主要內(nèi)容，今天，小組對這個講話進行分析。習近平因何場景而痛徹肺腑

一篇文章讀懂習近平的軍隊改革思想

新近上市的《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》一書，首次公布了習近平的一些內(nèi)部講話，其中就包括“一次重要會議”上的講話。2013年12月27日，在紀念完我國我黨我軍重要創(chuàng)始人毛澤東120周年誕辰后一天，習近平主持了“一次重要會議”，并發(fā)表講話。這場會議的名字，至今未對外公布。透過習近平會上的講話，不難發(fā)現(xiàn)，它事關(guān)國防與軍隊改革，事關(guān)打仗。

1，辛酸與清醒

“我經(jīng)常看中國近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑!”會上，習近平辛酸地言及中國曾經(jīng)的落后挨打，清醒地判斷當下大勢，“當前，世界主要國家都在加快推進軍隊改革，謀求軍事優(yōu)勢地位的國際競爭加劇。在這場世界新軍事革命的大潮中，誰思想保守、固步自封，誰就會錯失寶貴機遇，陷于戰(zhàn)略被動。”

2，中流擊水

要抓住機遇，避免被動，“我們必須到中流擊水。軍事上的落后一旦形成，對國家安全的影響將是致命的。”而哪些問題“從根本上制約了軍隊建設(shè)和軍事斗爭準備”？把脈會診之后，習近平找出病灶——我軍存在“領(lǐng)導管理體制不夠科學、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題”。

3，開出藥方

針對頑疾，習近平開出藥方——“深化國防和軍隊改革”，這是中國軍隊的宿命。“不改革是打不了仗、打不了勝仗的”。而改革從來不是容易之事，國防和軍隊改革進入了攻堅期和深水區(qū)，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進起來確實不容易。

4，難易轉(zhuǎn)化

說至此，習近平引用了《為學》中的名句“天下事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣。”他說，越是難度大、越要堅定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。難易是相對的。只要全軍統(tǒng)一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，就沒有過不去的火焰山。

5，機會窗戶

國防與軍隊改革，勢在必行。從空間看，中國外有東海南海挑戰(zhàn)，內(nèi)有反腐呼聲。從時間看，2014年之于中國，是甲午戰(zhàn)敗120周年，同樣為全面深化改革元年。這為軍隊改革提供了“同仇敵愾”的時代背景。習近平敏銳地指出，“深化國防和軍隊改革正面臨一個難得的機會窗口，一定要把握好”。6，改革共識

單看中國內(nèi)部，改革呼聲與就重大問題的共識，交相呼應。當前，全黨全國對國防和軍隊改革非常關(guān)注、非常支持。全軍上下對改革期望很高、呼聲很大，這是推進改革的有利條件。經(jīng)過多年實踐探索，我們對改革規(guī)律性的認識不斷深化，大家在一些重大改革問題是有共識的。

7，兩個力

就國防和軍隊改革的目標，習近平提出兩個“進一步”，著眼兩個“力”——進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力。一個戰(zhàn)斗力，一個活力，兩力缺一不可。而任何固守成規(guī)的國防政策，任何腐敗猖獗的軍隊，都缺少戰(zhàn)斗力，缺少活力。

8，現(xiàn)代戰(zhàn)爭

國雖大，忘戰(zhàn)必危。國防與軍隊改革，瞄準現(xiàn)代戰(zhàn)爭。“現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要高效指揮體制。”習近平說，要把領(lǐng)導指揮體制作為重點，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重。他強調(diào)，建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，要有緊迫感，不能久拖不決。

9，更加精干

軍隊結(jié)構(gòu)要調(diào)整。對于“我軍總的數(shù)量規(guī)模還有些偏大，軍兵種比例、官兵比例、部隊和機關(guān)比例、部隊和院校比例不夠合理”的問題，習近平指出，必須優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，把軍隊搞得更加精干、編成更加科學。要重點加強新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥。

10，三位一體

人才隊伍是關(guān)鍵。如何“構(gòu)建三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，盤活軍事人力資源，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才”，是軍隊改革的課題之一，“干部考評、選拔、任用、培訓制度還不夠健全，征兵難、軍人退役安置難、傷病殘人員移交地方難等問題”需要解決。（注：三位一體——隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育）

11，軍事經(jīng)濟效益

習近平還提到一個詞——“軍事經(jīng)濟效益”。軍隊政策制度改革還有一個重要方面，是要把錢和物管好用好，提高軍事經(jīng)濟效益。他指出，要“把軍費投向投量搞得更加科學，千萬不能讓國家投入的錢打了水漂”。

12，絕對忠誠

改革箭在弦上，激情滿懷。當然，改革不是莽撞求變，而是膽子要大，步子要穩(wěn)，掌握好改革節(jié)奏，控制好改革風險。改革更要講政治，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導，全心全意為人民服務的根本宗旨，無論怎么改，這些都絕對不能變。

13，一場大考

今年3月15日，中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組召開第一次會議。正如習近平所說，“這是我們回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。”