第一篇：關于上報土地例行督察工作整改情況的通知的函

寶市國土資監函【2010】14號

關于上報土地例行督察 工作整改情況統計報表的通知

各縣國土資源局、直屬分局：

為了確保土地例行督察工作如期完成，根據市土地例行督察整改工作領導小組會議要求，請各單位將本轄區《土地違法問題查處意見函》中涉及的問題抓緊落實整改。針對《意見函》中涉及的問題，以報表形式真實反映落實情況，分兩個時段填寫《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況登記表》、《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況匯總表》。

一、2月25日前填報第一時段《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況登記表》、《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況匯總表》。

二、3月10日前填報第二時段《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況登記表》、《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況匯總表》。

三、時段劃分：報表統計劃分時間以《意見函》下發時間元月十二日為統計劃分界線。

四、報送要求

1、報表報送加章紙質報表各一式兩份，附報電子版。

2、統計中，總數面積、耕地面積、復耕土地面積單位統一為公頃，其它不變。

聯系人：張晗，電話：3260380。

附：《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況登記表》、《寶雞市土地例行督察土地違法用地查處整改情況匯總表》各一份。

二〇一〇年二月三日

第二篇：土地例行督察整改實施辦法

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按照國家土地督察局對我市土地例行督察工作要求,為徹底解決我市土地例行督察中發現的問題,確保順利通過驗收,特制定本方案。

一、指導思想

依據國家土地管理法律法規政策,針對此次土地例行督察中認定存在的問題,以消除違法用地、規范管理為重點,加強領導,強化責任,精心組織,集中開展土地利用秩序專項整改,規范土地管理,確保全市土地例行督察和2012年土地衛片執法檢查順利通過驗收。

二、組織領導

成立市土地例行督察整改工作領導小組(名單附后),負責全市土地例行督察整改工作的組織和實施。各成員單位要明確職責、通力協作、齊抓共管,確保整改工作落到實處,取得實效。具體職責分工如下:(一)市法院負責受理、審查國土資源等行政執法部門申請強制執行的違法用地案件,及時作出裁定,履行強制執行職能。

(二)市檢察院負責審查、起訴涉嫌違法用地犯罪的嫌疑人。

(三)市國土資源局負責制止和查處土地違法行為,對土地違法案件立案調查,依法做出處罰決定并限規定時間內落實到位;及時移送申請法院強制執行國土資源違法案件;向監察機關提出對違法責任人的處分建議;涉嫌犯罪的,及時向公安機關和檢察院移送案件。

(四)市監察局負責審查違法用地案件的處分建議,及時追究有關責任人責任;督促檢查各單位整改工作進展情況,監督各單位履行監管職責情況。(五)市公安局負責偵辦涉嫌違法用地犯罪的案件;配合市國土資源局等行政執法部門制止和查處各類違法行為。

(六)市發改委負責重新審核或督導各地發改部門對項目進行重視審核,依法辦理項目立項、核準、備案等手續。

(七)市住建委負責依法建設的監督管理,查處違法用地單位和施工企業非法建設行為。

(八)市人社局負責與相關單位共同對違法違紀的單位主要負責人進行約談,并記錄在案。

(九)市農業局負責對違法用地損毀程度的鑒定工作,指導被損毀土地復耕。

(十)市財政局負責罰沒款和實物的入庫。

(十一)市規劃局負責在違法行為處理完畢前,暫停辦理宗地建設用地規劃許可、建設工程規劃竣工驗收等工作。

(十二)市城投公司負責收儲土地上相關問題的整改工作。

(十三)水務集團負責配合執法部門,不得向違法建設、違法用地的單位或個人供水。

(十四)供電公司負責對違法建設、違法用地的單位或個人采取斷電措施。

三、整改內容及措施

(一)關于違反國家基本建設程序進行立項的問題。整改措施:嚴格按照國務院、省政府關于投資體制改革的有關文件精神,對市機械電子工業學校等7個立項批復或核準(備案)時間先于用地預審時間的項目,在 月底前整改到位,重新梳理各項程序、時間的關系。同時,市政府召開專題協調會,進一步理順發改、建設、國土資源、規劃、環保等部門的工作程序和流程。各縣市區要對項目建設程序拿出明確、具體的措施和意見,杜絕這類問題再發生。同時,各地發改部門要對涉及的問題作出說明。(二)關于違法用地的問題。整改措施:一是未報即用違法用地整改處理。對4宗補辦了用地手續,但未查處到位的抓緊結案。對136宗已查處但未補辦用地手續的,其中符合土地利用總體規劃的,依法查處并補辦用地手續(用地計劃不足的,組織好用地資料,向上級申請用地指標);對不符合土地利用總體規劃的,責令退還非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,恢復土地原狀并處罰款(法定期限屆滿后不履行行政處罰決定的,移送法院強制執行)。二是邊報邊用違法用地整改處理。對16宗已補辦手續但案件未查處到位的,抓緊查處結案;對3宗未立案查處的土地,抓緊時間補辦用地手續。三是未供先用違法用地整改處理。各縣市區要責令退還非法占用的土地,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物,并處罰款。所有未報即用、邊報邊用的違法用地查處結案后,9月底前補辦完用地手續。國土資源部門對涉嫌違紀的責任人,移送監察部門給予相應行政處分;對涉嫌破壞耕地的責任人,依法移交公安機關追究刑事責任,9月底移送到位。

(三)關于閑置土地的問題。整改措施:一是批而未供土地整改處理。市土地儲備中心要及時將該宗地納入名城古跡保護規劃范圍,用途規劃為綠化帶,9月底前完成供地,且地上綠化建設全部到位。二是供而未用土地整改處理。根據《市人民政府辦公室關于印發市城區閑置土地清理處置工作實施方案的通知》(政辦發〔〕46號)精神,由市監察局牽頭組織相關單位,對省鹽業公司公司等8宗閑置土地進行核查。閑置滿1年未滿2年的,征收20%的土地閑置費;閑置超過2年的,無償收回后重新公開競拍。同時,依紀追究相關單位和人員的責任,并移交監察部門處理。

(四)關于違反國家有關供地政策進行審批的問題。整改措施:嚴格執行國土資源部《工業項目建設用地控制指標》中,關于“工業企業內部一般不得安排綠地。但因生產工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的,綠地率不得超過20%”的規定。規劃部門要重新調整12宗土地的綠地率,對綠地率超標、投資強度達不到法定標準的項目,堅決核減非生產性用地面積,調劑給其他用地單位。縣市區要對違反供地政策進行審批的問題拿出明確整改意見和措施,規劃、國土資源部門要對相關情況進行說明。

(五)關于土地出讓金收支管理的問題。整改措施:一是欠繳出讓金。市城區閑置土地清理處置工作領導小組辦公室具體負責出讓金追繳,9月底前不能繳清出讓金的,依法解除出讓合同,收回土地使用權。二是違規批準減免及返還出讓金。各縣市區要嚴格執行《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》,全面加強土地出讓金監管。對涉及違規減免出讓金的單位和個人,要嚴肅追究紀律責任,并于9月底前將違規減免的土地出讓金重新核定后,追繳入庫。三是違反土地出讓金“收支兩條線”。對違規收支的出讓金,全額返還入庫;涉嫌違規的責任單位和人員,要依紀追究紀律責任。四是出讓土地續期的出讓金收取標準無法律依據。公安縣要嚴格按照國土資源部《協議出讓國有土地使用權規定》中,關于“協議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%”規定,責成相關部門按政策重新核定出讓金,9月底前追繳入庫。

(六)開展全市土地執法金秋行動。為配合土地例行督察整改工作,市政府決定,9月1日-30日,在全市范圍內開展為期30天的土地執法金秋行動。對年1月1日以來的新增建設用地進行集中清理,重點核查、整頓、打擊違法違規用地行為,全面規范土地利用管理,堅決扭轉當前違法違規用地的被動局面。土地執法金秋行動的具體安排,由市國土資源局統一部署。

四、時間安排

(一)動員部署(8月5日―8月15日)。成立整改工作領導小組,召開工作部署會,學習落實國家土地督察局例行督察情況通報。各縣市區和相關部門梳理存在的問題,逐件逐宗制定具體的整改工作方案。

(二)核查整改(8月16日―9月30日)。針對存在的問題進行自查自糾,認真分析,舉一反三,查找問題存在的根源,查缺補漏。能及時糾正的,按照政策規定立即糾正;該完善手續的,組織人力抓緊補辦;該規范的,按照政策要求立即予以規范。對違法用地行為進行立案查處,并對相關責任人進行嚴肅處理,采取有力措施消除違法現狀,特別是要消除違法占用耕地的現象。

(三)建章立制(10月1日―10月5日)。針對核查整改中發現的問題,研究出臺耕地保護、土地征收、工業項目用地管理、土地執法等管理制度和辦法,形成管控措施嚴格、運作程序規范、方式方法正確、執法監察到位的長效機制,使土地管理走上規范化軌道。(四)督查驗收(10月5日―10月10日)。整改期間,市政府將組織相關部門不定期對各地整改工作開展督查。整改工作基本結束后,各地要開展自查,認為達到要求的,在10月5日前,向市政府提交自查報告,市政府按照整改工作的標準和要求,進行檢查預驗收。

五、工作要求

(一)高度重視整改工作。各縣市區和市直有關部門的主要負責人對整改工作要高度重視,把整改工作作為當前重中之重的工作來抓,把思想和行動統一到嚴格土地管理、加強宏觀調控的要求上來,統一到確保例行督察順利驗收上來。在市整改工作領導小組的統一領導下,加強協調配合,落實責任目標,完善工作制度,確保整改按時限、高標準、高質量完成,工作取得實效。

(二)加大整改工作力度。對督查通報中提出的問題,各縣市區和市直有關部門的主要負責人要主動牽頭,抽調專人,采取強硬措施,逐個整改,做到問題不查清不放過,責任不追究不放過,問題不解決不放過。

(三)依法查處違法案件。對各類違法用地行為,要及時立案依法嚴肅查處,徹底消除違法違規狀態。對在建項目供地手續不齊全,無立項批復、規劃許可、施工許可的,立即停止施工。各縣市區要強化查處違法用地的主體責任,對違法用地問題嚴重的地方,要嚴格追究有關責任人的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

(四)建立健全長效機制。一是健全各級政府土地管理責任機制。明確各級政府土地管理責任,建立各級領導干部土地管理問責機制。二是建立節約集約用地新機制。國土資源部門要會同監察等有關部門加強對節約集約用地情況檢查,重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規案件,依法依紀追究有關人員的責任。三是健全土地違法行為監管機制。進一步落實土地執法監察動態巡查責任制,建立國土資源協同辦案聯席會議制度,加強各地各有關部門協作配合,提高違法案件查處到位率。四是完善土地執法機制。對嚴重違反土地管理工作的地區,由市政府追究該地區政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員的紀律責任。建立土地違法行為部門聯動遏制機制。要形成政府領導、國土資源部門牽頭、政府有關部門密切配合、社會各界廣泛參與、齊抓共管的土地管理體系。

第三篇：土地例行督察工作方案

國家土地督察南京局自年3月31日至年10月30日為時七個月,對市近年來特別是年以來的土地利用和管理情況進行例行督察。為做好各項迎接督察準備工作,根據市政府辦公廳關于印發《市迎接國家土地督察南京局土地例行督察工作實施方案》（府廳發號）精神,結合我區實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以國家土地督察南京局開展土地例行督察工作為契機，提高認識，轉變觀念，健全制度，加強土地利用和管理，為全區經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

二、目標任務

通過南京督察局對的土地例行督察，發現并糾正我區年以來土地利用和管理方面存在的問題，總結好的經驗和做法，準確客觀評估土地利用和管理績效，促進我區土地利用和管理水平的提高。主要有四項任務：一是全面掌握耕地保護責任目標落實情況，規劃計劃執行情況，土地調控政策和國家產業政策執行情況；二是重點審查土地供應和利用行為；三是全面審核土地衛片執法檢查成果，督促違法用地行為的整改；四是促進雙保行動深入開展。

三、時間和內容

（一）迎接督察時間

迎接督察時間為年3月31日—年10月31日，其中駐市督察時間為年4月17日—年5月25日。

（二）迎接督察準備內容

主要有六項準備內容：

1、耕地保護責任目標落實情況。耕地保有量變化情況、耕地占補平衡落實情況和耕地保護目標考核工作開展情況。

2、土地調控政策和國家產業政策執行情況。對—年項目用地情況，重點是兩高一資、產能過剩和重復建設項目用地情況。

3、土地審批情況。—年農用地轉用和土地征收事項的審批情況、規劃調整情況、計劃執行情況和土地征收情況、征地補償安置落實情況。

4、土地利用情況。—年土地批而未用、閑置土地清理處置情況，土地出讓制度執行情況和土地出讓合同履行情況。

5、土地執法監管情況。土地衛片執法檢查開展情況、變化圖斑自查情況、違法用地查處整改情況及土地執法監管長效機制建設情況。

6、“雙保行動”開展情況。“雙保行動”中的好經驗與做法，存在的問題及建議。

四、組織領導

（一）領導機構

經區政府研究決定，成立迎接土地例行督察工作領導小組，由區長周智安任組長，區委常委、副區長王強任常務副組長，區政府辦公室主任黃細華，國土分局局長李菊國任副組長；區發改委、區住房保障與房產管理局、區城建局、區財政局、區統計局、區監察局、區農辦、地稅局、國土資源分局、行政執法分局的分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在國土分局，由李菊國同志兼任辦公室主任。辦公室負責土地例行督察的有關組織協調工作。

（二）工作分工

在區迎接土地例行督察領導小組的領導下，按照國家土地督察南京局的要求，形成以國土分局為主，相關部門通力配合的責任機制。國土分局全面負責迎接國家土地例行督察工作的協調、督促、檢查、接待工作，并匯總上報我區工作情況及相關數據。

五、工作步驟

迎接土地例行督察工作具體分四個階段：

（一）前期準備階段（年4月9日至4月16日）

1、前期準備

成立領導機構，制定全區迎接土地例行督察工作方案，并向各單位下發國家土地督察南京局土地例行督察相關資料及表格。

2、材料準備

各單位要按照各自職責分工，對照國家土地督察南京局的要求，及時整理各類文件文檔、卷宗臺帳、數據表格、圖件等資料，必須確保資料齊全、規范，數據真實、準確。具體準備好以下資料：

（1）文件及文檔資料：

年區政府工作報告和統計年鑒，年耕地保護目標制責任履行情況報告及表格，年土地利用計劃下達文件現行與新一輪土地利用總體規劃文本，年國土部門工作總結，土地執法監管方面的文件與資料。

（2）卷宗及臺帳資料

年-年農用地轉用和土地征收審批、供應的卷宗和臺帳資料，年-年農用地轉用和土地征收審批、供應的卷宗和臺帳資料，年耕地占補平衡臺帳資料，衛片執法檢查要求的卷宗資料和登記卡、登記表

（3）數據及表格資料

年土地變更調查數據，《土地供應和利用情況自查表》，《年-年建設用地審批和實施情況自查表》，《建設用地利用績效自查表》。三張自查表，必須分、進行填寫，確保數據準確、真實。

（4）圖件及其他資料

現行土地利用總體規劃圖件，土地利用現狀圖件等資料。

（二）迎接督察階段（年4月17日至5月25日）

4月17日，南京督察組部分人員進駐市，進行資料交接和數據整理。4月19日，南京督察組其他人員全部進駐。現場核查工作于5月25日結束。

1、各單位要積極配合南京督察局，對—年建設用地相關卷宗材料，圍繞“批、供、用、補、查”等方面進行審核。

2、配合外業核查。積極配合南京督察局，對耕地占補平衡落實、征地補償安置落實、違法用地現場進行外業核查。

（三）整改查處階段（年5月26日至7月15日）

對土地例行督察中發現的問題,有關部門要及時糾正，認真整改，研究制定整改措施,確保及時整改到位。

對土地審批、土地供應、土地發證、土地開發整理等方面存在的違法違規行為，要嚴格依法依紀處理到位,嚴肅追究涉嫌土地違法違規人員的責任。

對違法占用耕地面積占新增建設用地面積超過15%的或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響的，區里將予以上報，并適時對有關責任人進行約談。

（四）檢查評估階段（年7月15日至10月30日）

在開展整改查處的基礎上，各有關單位將有關文件資料、圖件等整理歸檔，接受國家土地督察南京局的檢查評估。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。土地例行督察不僅是對我區土地利用和管理工作的一次全面體檢，也是幫助我區土地利用和管理工作查找整改問題、規范管理的一次良好機遇。要安排專項工作經費，配齊單位設備，確保土地例行督察工作順利開展。

（二）迅速行動，全面清查。此次土地例行督察任務重、時間緊，各單位切實采取有效措施，層層落實責任，對全區的土地供應和利用、建設用地審批等情況進行徹底自查，并認真整理資料，填寫統計表格。同時注意嚴格審核、確保各類數據資料嚴謹、真實、準確。

（三）依法依規，迅速糾正。各單位對土地例行督察中發現的問題，一定要認真整改、堅決糾正，對涉及土地供應、土地審批、土地登記、土地整理等違規行為和違法用地行為，要依法依規進行查處，并嚴肅追究有關人員的責任

第四篇：土地例行督察整改行動實施方案

沙府發〔2012〕24號

白沙洲鄉人民政府關于認真開展土地例行

督察整改的工作方案

各村委會，鄉屬各單位：

為進一步貫徹落實鄱府字（2012）59號《關于鄱陽縣土地例行督察整改工作方案的通知》精神，確保例行督順利通過驗收，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以國家土地管理法律法規和政策為依據。以國家土地督察南京局例行督察反饋意見為主要內容，以消除違法用地狀態、規范土地管理秩序為重點，加強領導，落實責任，開展專項整改。確保土地例行督察和衛片執法檢查順利通過驗收，進一步促進我鄉經濟社會又好又快發展。

二、組織領導

為確保整改工作的順利進行，鄉成立以黨委副書記、鄉長汪才合為組長，黨委委員程義來、人大副主席范壽才、、副鄉長李祖勝為副組長，段謨康、張秉熔、陳火鳳、占長水、以及內青村全體村干部為成員的整改工作領導小組，具體負責整改的組織領導和實施。

三、整改內容及辦法 此次整改內容有：

（一）我鄉內青村委會腰里村53-2號地塊，面積18.6畝，必須復綠，堅決杜絕未批即用行為，進一步鞏固復綠成果，防止整改反彈及一切新的建筑物發生，并按縣有關文件要求整改到位，在7月底前向上級申請驗收。

（二）我鄉內青村委會腰里村53-1號地塊，面積9.6畝，堅決做到先批后建，先辦齊各類證件后再建，堅決杜絕未批先建行為發生。由土管所牽頭，鄉政府、內青村委會配合，做好與發改委、規劃局、國土局的對接工作，辦理立項，規劃設計條件和規劃許可證及用地手續。

四、時間安排

按照縣專題會議要求，8月10日之前必須做好以上兩項工作，迎接好縣、市的檢查和南京局督察組的例行督察工作。

五、工作要求

土地例行督察完畢不是違法違規用地的分水嶺，違法違規用地主體必須承擔相應違法違規用地責任，鄉政府、土管所、各村務必嚴格依法依規管地用地，保持對違法違規用地的高壓

態勢，堅決維護好土地管理正常秩序。

（一）高度重視整改工作，黨委政府高度重視這次整改工作，把整改工作當作當前重中之重的工作來抓，在鄉整改工作領導小組的統一領導下，加強協調配合，落實責任目標，完善工作制度，確保整改按時限、高標準、高質量完成。

（二）加大整改工作力度，此次整改工作將采取強有力的措施，確保整改的各項工作到位。

（三）堅決杜絕產生新的違法用地生行為，實現依法依規管理用地。

（四）嚴格整改責任追究，對重視不夠，措施不力，相互推諉，敷衍塞責導致未能按時完成整改任務，影響整改工作的單位和責任人，嚴格實行問責。

（五）加強依法管理、依法用地意識，采取強有力的確措施，確保土地利用和管理工作規范操作、有序運轉。

二0一二年七月十日

主題詞：土地例行督察 整改 工作方案 抄 送 ：縣國土局

主 送： 鄉黨政班子成員、各村委會

白沙洲鄉黨政辦 2012年7月10日印發

（共印30份）

第五篇：包頭市土地例行督察工作心得體會

一、督察局領導的硬朗作風給我留下了深刻印象

1、督察局領導關心地方發展，顧全大局的做法令我們敬佩。牛玨局長、高明主任、耿未名處長在土地例行督察工作過程中，他們時刻教導我們督察一定要嚴，“要敢于碰硬，不怕得罪人”。但同時，土地例行督察不是查個案，目的是規范地方土地利用管理，在查找問題督促整改到位的同時，更要促進地方人民政府提高依法管地用地意識和水平，促進地方經濟的又好又快發展。通過參與例行督察，使我對土地例行督察有了全新的認識，督察是手段，規范提高，促進發展才是目的。所以督察不可怕，我們應該歡迎。

2、督察局領導同甘共苦的精神，給了我們很大的鼓舞。在土地例行督察期間，督察局的領導始終和工作人員同吃同住，一起辦公，特別是在固陽、達茂、白云礦區督察期間，吃住條件相對較差，風沙很大，道路非常坎坷，在如此艱苦的條件下，牛玨局長、高明主任、耿處長等領導都與大家同吃住，一起辦公，令我們倍受感動，在精神上給了我們很大的鼓舞。

二、提高了個人業務能力，結識了許多同行的新朋友

1、提高了業務能力，增強了服務意識。土地督察是對土地政策執行、土地規劃、耕地保護、土地供應、土地執法等土地利用管理的方方面面進行全部核查，業務覆蓋面廣，通過這次工作，使我對土地利用管理和衛片圖斑核查有了全面的認識，業務水平和服務意識大大提高。

2、結識了很多新朋友，擴大了交際面。參加此次土地例行督察的人員有12名，來自于北京、天津、山西、河北省市的基層土地管理部門，這些兄弟們個個業務精湛，經驗豐富，又都非常健談，他們幽默風趣的工作態度、工作時的歡聲笑語至今時常浮現在我的腦海。經過一個半月的合作，我們都成了無話不談的朋友，這將是我一生中重要的一筆財富。

通過這次例行督察，讓我增長了業務知識，提升了業務水平，對我今后的工作打下了堅實的基礎，讓我受益匪淺。感謝北京局督察五室的領導和成員對我的關心和培養！

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