第一篇：我國周邊安全形勢及我們應對之策講解

我國周邊安全形勢及我們的應對之策 摘 要:中國是一個地處亞洲東方的陸海兼備的大國,陸地邊界線、海岸線都很長,鄰國眾多,地緣形勢復雜。中國周 邊安全環境既有“先天不足”一面,又有“后天可塑”的一面。為了實現我國和平崛起的戰略目標,周邊安全環境建設至關 重要,為此我國要發展經濟,保持足夠防御的軍備水平,依托周邊、搞好睦鄰關系。關鍵詞:中國周邊;安全形勢;應對之策

中國的核心國家利益和主要戰略目標是“安全與發 展”。穩定是中國的最高利益,是中國實現發展的前提。周邊安全形勢是影響中國國家安全與發展的最直接和最主 要的外部因素。所以正確認識我國周邊安全形勢并思考應 對之策很有必要。

一、中國周邊安全形勢的復雜性(一中國的“魅力”總在吸引他國“眼球” 中國地處亞洲東方,陸海兼備,既是一個陸地型大國, 也是一個海洋型大國。陸地邊界線總長2.2萬余千米,海 岸線總長1.8萬千米。陸地國土面積為960萬平方千米, 海洋國土面積300 余萬平方千米。陸海相連,總面積達 1260萬平方千米。疆域遼闊,美麗富饒。長期以來,浩瀚 的太平洋、漫長的陸地邊界既給我國對外交往提供了便利, 同時又是國家安全面臨雙重風險與挑戰。近代以來,西方 依靠著資本主義大工業制造出來的堅船利炮,開始從陸上 和海上同時蠶食中國,中國邊防和海防同時告急,導致安全 危機持續不斷,使中國人民生命財產遭受重大損失,牽動著 中國安全與發展的神經。新中國的成立,從根本上改善了 中國的周邊安全環境,但在整個冷戰時期,社會主義的中國 始終是美、蘇兩個超級大國借重和制衡的對象,這一方面說 明中國國際戰略地位的重要,另一方面又說明中國安全環 境的險惡。我國背陸面海,但陸與強國接壤,海有島嶼環 鎖,雖為陸海兼備,但陸海兼備的利益享受不夠,在我國積 貧積弱時甚至相反。冷戰結束后,隨著中國綜合國力上升, 國際影響的擴大,源于日本、美國的“中國威脅論”紛紛出 現。然而,一個很明顯的事實是,中國與很多西方發達國家 無論在軍事還是在經濟實力上都有很大差距,與其說“中 國威脅論”是表達了這些國家對充滿活力魅力的中國的懼怕,不如說是一些人想通過散布“中國威脅論”挑動周邊國 家對中國發展的警覺與不安。這就從反面告訴我們,如果 不能實現睦鄰友好,中國崛起過程中面臨的最直接的制約 也許就來自周邊。(二中國鄰國眾多,地緣環境復雜 中國是世界上陸海鄰國最多的國家。陸上鄰國15個, 從東到西依次是:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉 斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴

基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上鄰國8個:日本、朝鮮、韓國、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南。此外,還有一 個特殊的“鄰居”,那就是美國。雖然它遠在天邊,但又近在眼前,它的觸角伸到了我們周邊,身在大洋彼岸,但心在 全球,手卻伸到了大洋此岸。在世界200多個國家中,沒有 一個國家像中國這樣擁有如此眾多的鄰國,這是中國周邊 安全環境最突出的特點。俗話說,林子大了什么鳥都有,鄰 國越多特別是接壤的鄰國越多越不利?，F在人類又日益走 向海洋, 21世紀被稱為“海洋世紀”,海洋利益爭端日益熱 鬧,我國的8個海上鄰國與我國有海洋爭端,總爭議面積達 150萬平方千米。中國周邊地區也是世界上大國最集中的 地區,多為軍事強國,世界上有5個軍隊在100萬以上的國 家即中國、美國、俄羅斯、印度、朝鮮,幾乎都在我們旁邊,或 把手伸到了我們周圍。公開宣稱擁有核武器的8個國家中 的4個在中國周邊即印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯。當今 世界五大潛在熱點地區:中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺 灣海峽、朝鮮半島中的四個在中國周邊。世界主要戰略力 量除了歐盟外,美國、日本、俄羅斯、印度、東盟,都在中國周 邊等等。中國特殊、重要、復雜的地緣環境,需要我們有能 力、有智慧、有耐心、有辦法對待處理好重要的、復雜的、多變的鄰里關系,以維護好、落實好我們的國家利益。

二、中國周邊安全環境的建構 我國地緣環境復雜有目共睹,舉世公認。地緣環境復 雜,并不意味著中國面臨的安全威脅會日益嚴重,更不會必 然導致中國與周邊國家關系惡化,甚至是沖突或者戰爭。中國地緣環境既有“先天不足”的一面,也有“后天可塑”的 一面。如何塑造、建構良好的周邊安全環境?(一依托周邊,睦鄰友好,積極營造一個和平發展環境 中國的和平崛起需要一個良好的外部安全環境,周邊 就是最直接的外部環境。從歷史上看,世界大國大都注重 周邊地區的戰略依托作用。如美國成功地以加拿大、墨西 哥為戰略依托,以拉美為后院,大大加強了其在全球戰略中 的地位。俄羅斯則因獨聯體離心力加大,失去安全屏障,腹 地直接面對美國和北約沖擊,戰略地位大大消弱。這一正 一反兩個事例,對中國制定周邊外交政策頗有教益。中國 周邊國家歷史、文化傳統相近,有一定區域認同感。周邊國 家多數處在世界經濟增長帶,從地緣政治、國家安全、經濟 發展諸方面看,周邊地區均是我外交根本利益所在。這里 既有大國利益的交匯點,也有涉及我領土完整、國家主權的 統一問題。既有美國全球戰略的

重點部署地帶,也有諸多 區域層面亟待商議解決,其結果可能影響國際政治經濟發 展趨勢的問題。從長期觀點看,以大國為極的多極化前景 可能被以區域板塊的多極化前景替代。主要的板塊除美 洲、歐洲、俄羅斯及其周邊外,第四塊就是中國融入其中的 亞太。但亞太國家分成中亞、南亞、東南亞、東北亞等小板 塊,散布在中國周圍,沒有中國的“粘合”作用,就不能形成 集團。中國推行睦鄰外交,有利于連接亞太板塊,在新形式 的多極化進程中發揮積極作用。基于此,中國應以“小舞 臺、大世界”的眼光去處理亞太事務。以睦鄰友好的周邊 外交為核心,以“伙伴關系”框架為主線,以“三好”即“好鄰 居、好伙伴、好朋友”為原則,營造我周邊安全的大環境。20世紀90年代以來,我國與周邊國家建立起各類“伙伴關 系”并不斷擴充“伙伴關系”的內容和影響,在互諒互讓的 基礎上解決邊界劃分、領土爭端問題。以積極姿態參與周 邊安全的建構,對區域和次區域安全態勢、經濟發展以及區 域整合諸方面的問題做深入研究,并提出建設性意見。在 貫徹睦鄰外交戰略時,除要有區域全方位外交意識、兼顧所 有鄰國外,同時要突出重點,以點帶面。在繼續加強與傳統 友好國家的關系同時,與周邊的主要戰略力量搞好關系,保 持主要戰略力量關系相對穩定,力量相對平衡。只有這樣, 中國周邊的總體和平就能夠得到保障。和平的周邊安全環 境也與我國的發展利益息息相關,就經濟上講,中國對外進 出口總額的大部分集中于周邊地區。因此,鄧小平明確指出:“中國希望世界和平、地區和平,特別希望同亞洲國家 發展友好關系,成為更好的朋友,這不是權宜之計,而是長 期的戰略決策。”(二維持臺海穩定,盡早以盡可能小的代價實現兩岸 統一 維護國家主權,實現祖國統一。這是我國對外政策的 一個基本目標,也是我國實現周邊安全戰略的一個根本目 標,更屬于中華民族復興進程中不可逾越的階段。如兩岸 順利統一,臺灣就是中國的戰略資產,中國就能獲得進入太平洋的最便捷通道,海洋戰略環境將大為改善。反之,中國 相當一部分國力將繼續被牽制在臺灣海峽。作為內戰的遺 留問題,臺灣問題本來是中國的內政問題,不容外部勢力干 涉。而美日等少數國家從遏制中華民族復興與崛起的戰略 目標出發,以主張和支持和平解決臺灣問題為借口,玩弄 “不統不獨、不戰不和”的伎倆,阻礙中國統一進程,才使臺 灣問題成為中國與這些國家外交關系中最敏感的問題,成 為中國周邊的一個熱點問題。從軍事觀點看,兩岸對峙本 質上是1949年國共內戰的繼續。考慮到國

際背景、同胞感 情及善后問題,除非臺島公開宣布獨立,因而萬不得已的情 況下,大陸同胞很難下決心為追求絕對勝利而對臺濫用軍 事手段,更不消說下決心對臺使用核武器、中子彈或其它高 殺傷武器了。?？兆鲬鸺芭_島地形的復雜性,則增大了使 用常規武器速戰速決的難度,因此,武力統一顯然是在所有 政治手段都不起作用,和平統一已經絕望的情況下迫不得 已采取的下下策。在新世紀,中國的對臺戰略首先要堅持 以政治手段促統一,應定位于促進兩岸認同交流,抑制臺獨 勢力的發展,堅決堵塞臺獨的活動空間,阻止其坐大成災, 為和平統一創造條件。為此,應在和平統一的旗幟下,繼續 推進兩岸政治談判,拓展兩岸政治、經濟、文化交流,維護 “一個中國”的國際共識。對那些不顧中國人民的感情,以 高新技術武器售臺等方式蓄意破壞臺灣局勢穩定以渾水摸 魚者,應堅持原則,進行堅決斗爭。同時要以軍事手段反臺 獨,中國政府努力謀求以和平方式實現國家統一,但不承諾 放棄使用武力,要使美日及臺獨分子得到明白無誤的信息: 統一臺灣是中國最根本的地緣戰略利益所在,迫不得已時, 中國將毫不含糊地使用武力。因為中國有決心、有能力、有 責任維護臺海穩定,并實現兩岸統一。同時要與深深介入 臺灣問題的代表性大國美國搞好關系,共同信守“一個中 國”的共識。讓美國認識到:中國的崛起是遲早的事,不要 指望中國這樣的大國會長期保持分裂狀態,“以臺制華”不 會成功,相反會把中美關系推向對抗的歧路。所以在臺灣 問題上,要堅持以政治手段促統一,以軍事手段反臺獨,力 爭盡早以盡可能小的代價完成國家統一。三經濟強盛是推行和睦外交的堅實基礎 當今世界經濟正在進入全球化時代,經濟關系愈來愈 成為國際關系中舉足輕重的核心因素。經濟地位的強弱, 競爭能力的大小,往往能影響到一個國家在國際活動中發 言權的分量。其實,經濟因素在國際關系中的重要地位并 不自今日始,只不過當前更加突出罷了。就以中蘇關系為 例,從20世紀50年代到70年代,兩國關系無論是在“社會 主義兄弟國家關系”的時期,還是在雙方之間的矛盾對立 愈演愈烈的時候,由于中國經濟與蘇聯經濟相比一直處于 下風,因此中國在與蘇聯的交往過程中,即使是在兩國友好 時期也可以感受到來自對方的經濟壓力,在雙方關系緊張 時,這種經濟上受壓的體驗當然就更讓人刻骨銘心了。1960年,蘇聯片面撕毀合同、撤走全部專家,就是一種試圖 利用經濟杠桿來影響、控制雙邊關系的典型事例。目前,中 國與俄羅斯的關系處于良性互動時期,這與中國的經濟發 展在

很多方面處于相對優勢不無關聯。中日關系有暗流, 兩大民族之間存在種種芥蒂。說到底,這一切都是因為我 們中國的經濟實力還沒有強大到足以讓對方心服口服的地 步,因此,要真正做到自立于世界民族之林,必須使我們的 國力強盛,再強盛。正反兩方面的歷史經驗是我們應該珍 視的寶貴精神財富,在處理對外關系的過程中,最能真切地 感受到鄧小平所說的“發展是硬道理”這句話的分量。所 以我們堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線不動搖, 聚精會神搞建設,一心一意謀發展。我們的主要任務就是 把發展放在第一位,增強綜合國力,為國家安全創造良好的 物質條件和基礎。維護和平是為了發展,發展又有利于維 護和平,有利于矛盾爭端的解決,小發展小解決,大發展大 解決,不發展不解決。(四和平發展更需強大軍力 中國作為社會主義國家,奉行和平外交,維護世界和平,維護周邊安全,維護國家利益。一廂情愿不行,有實力 才有資格談善意,有力量才可能有和平。國家間的和平正 是建立在實力平衡基礎之上的,美國前總統里根就曾說過, “維護和平依靠的是我們的實力,而不是對手的善意?！?有人認為,發展軍備容易引發對手疑懼,因而使對手也提高 軍備水平,出現所謂“安全兩難”的問題。據此一些學者提 出了不會成功“超越安全兩難”的辦法,即通過松懈武備來 體現善意,以此換取對方相應讓步,進而實現共同和平。但 當前國際政治的殘酷現實表明,以松弛武備換取對手憐憫, 結果只能激起對手更大的貪欲和殺心,比如本土沒有遭受兩次世界大戰蹂躪反而從中獲益匪淺的美國因此形成畸形 的戰爭觀:他們對戰爭造成的悲慘后果缺乏深刻感知,反而 更多地將戰爭視為一樁有利可圖的生意,這種實用主義戰 爭觀體現在現實政治中,就是格外注重發動戰爭的成本與 收益問題,并盡可能通過壓倒性的軍事優勢來創造不敗的 神話,進而殺雞嚇猴,威懾那些敢于與其對抗的敵手和潛在 對手。從冷戰后美國發動的幾次局部戰爭可發現一個共性 規律,就是揀小的揍,挑弱的打。越是雙方軍事實力不對 稱,越容易激發美國進行軍事打擊的欲望。薩達姆主動消 除了大規模殺傷性武器,結果使美國打擊起來無所顧忌。相反,朝鮮公然進行核試驗,結果美國卻伸出橄欖枝,緩和 美朝關系。伊朗強硬政策的部分成功表明:充分的軍事斗 爭準備和“狹路相逢勇者勝”的必勝氣勢,反而使對手因顧 慮重重而增加和平的幾率。因此,我們要強化軍力,進行愛 國主義和革命英雄主義教育,保持強大的足夠積極防御的 軍備水平和堅定的國家意志,這是維護國家安全、發展利益 的根本手段和最后保障。尤其在日益全球化的條件下, “影響安全的因素日益多元化,傳統安全威脅與非傳統安 全威脅交織在一起,無論是應對傳統安全威脅還是非傳統 安全挑戰,必須要有軍事力量的支撐,軍事力量作為應對兩 種安全威脅的最后手段,起著不可替代的作用?！盵 5 ] 總之,由于中國地緣環境復雜,周邊是中國國家利益的 屏障,所以,處于“和平發展”、“和平崛起”進程中的中國, 睦鄰周邊、和諧周邊建設非常重要。只要中國能夠通過發 展綜合國力,強化我國維護安全、和平發展環境的實力和保 障;只要中國堅持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策,積極穩妥 地處理與周邊國家的關系。中國的發展就會建立在和平的 周邊環境之中,中國安全與發展的國家利益就能維護好,中 國祖國統一、和平崛起的戰略目標的實現就比較順利。

第二篇：我國的周邊安全形勢與應對策略講解

我國的周邊安全形勢與應對策略

當今中國周邊安全形勢不容樂觀，既有海權紛爭，既有緊鄰的不斷滋擾，又有大國的戰略空間擠壓。又有領土爭端。中國是當今世界上鄰國最多，所處的安全狀況和面臨的安全條件最復雜的戰略主體，也是當今世界上惟一沒有統一的大國，維護中國的利益，處理好與周邊國家的外交關系，消除危及國家安全隱患，加強對戰略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強國創造條件。

一、中國的周邊安全形勢

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。進入21世紀中國周邊安全環境發生深刻而復雜的變化。

1.朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰遺產，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美第二次核發機的爆發，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展。特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現。

2.中國南海海洋權益之爭

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發展，中國的海洋權益日益重要，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印

度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

3.美國對中國安全環境的影響

半個世紀以來，美國對中國周邊安全構成的威脅，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。冷戰后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰其全球利益的地區性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰略結構性矛盾的深化，表明美國從戰略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區滲透，在東南亞地區，與東南亞地區國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關系。

二、增強綜合國力是維護國家安全的長久之計

從蘇聯解體以及冷戰歷史教訓得出，國家的競爭主要是以科技為先導，以經濟為發展中心，以軍事為后盾的綜合國力的競爭，因此，不斷增強綜合國力才是確保國家安全的長久之計。

1.中國應理直氣壯的發展國防現代化

當代中國建設取得了巨大成就，面對內憂外患，中國需要強大的國防力量。中國相對于歐美國家以及日本，中國國防力量依然落后，而中國威脅論對制約著中國國防建設。對于中國的現實國情，中國沒有必要過于關注別國言論，威脅論是它國面對大國崛起由不習慣到習慣，有反對遏制到逐步接受的過程。中國就是在威脅論

中發展起來的，現在西方國家逐漸接受中國的崛起，威脅論反而下降。只要我們國防力量保持在積極所規定的合理水平，我們就應該大膽投入，不必顧慮中國威脅論。中國通過積極軍事外交，宣傳我國和平崛起國策，并且在國際社會擔負起負責任大國，國際社會會把中國軍力發展視為正常的。

2.自主建新，建立軍事新思想

在科技強軍上，向跨越式發展道路發展，由數量規模型向質量效能型，由人力宏集型向科技宏集型的較變，以信息化作為軍事建設的發展方向，建立一支遠洋海軍，應考慮建造航母艦隊，以捍衛中國海洋，國土和重要海上通道安全。建立一支反應速度快，機動能力強信息化高的陸軍部隊，以及戰略空軍部隊，全軍提高軍事感懾和作戰能力。

3.培養高素質新型軍事人才

軍事領域的競爭是人才的競爭，也是打贏信息化戰爭的關鍵，信息化時代對軍事人員的要求也是全面的，除了政治素質上，最重要的是科技素養，軍事院校要從提高學員的創新能力開始，加大培訓力度和培養步伐。同時建立一種能留住人才，有利于優秀人才脫穎而出的環境，這樣才能培養大批軍事人才，提高國家軍事力量。

三、加強中國安全的國際舉措

進入新世紀以來，國際局勢復雜多變，我國經濟發展處于關鍵時期，我們面臨機遇，也面臨挑戰，但和平與發展，仍是當今時代主題，因此，我們要把握發展機遇，努力營造一個國際安全環境，對我國國家實力的增強和國家利益的拓展，具有重要作用。

1.堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰外交

中國一貫主張，國家不分大小，強弱，貧富，主權一律平等，相互尊重各自選擇的社會制度和發展道路，反對把自己的意志強加給別國，以維護地區和平等穩定

出發，妥善處理與鄰國的領土，領海爭端和歷史遺留問題，暫時解決不了問題暫時擱置，待歷史事件成熟解決，防止霸權主義從中得利。以和平共處五項原則，開展睦鄰外交。

2.開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力

在當代國際社會中，維護一個國家的安全需要國際的合作，在東亞復雜的國際格局中、中國只有通全廣泛的軍事合作來維護地區穩定。努力同周邊國家在安全與防劣的雙邊及多邊的戰略磋商和對話，增強相互了解信任。尤其同周邊國家加大國際反恐合作力度，參與海上搜救，打擊海盜，打擊販毒等非傳統安全領域的國際合作。積極參與國際維護和行動。此外，中國不斷擴大多種形式的對外軍事交流，推動國際軍控與裁軍進程與義務等國際軍事合作，為促進世界和平與穩平做出自己貢獻，也為自身的發展，創造出安全國際環境。

四、結語

因此，在當今以和平與發展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學技術創新，聯合一切聯合的國際力量削弱，周邊環境中不利因素，同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

第三篇：我國及周邊安全形勢

我國周邊安全形勢

--2012年國防教育報告會材料

同學們：你們好！

今天由我來給大家上一課國防形勢教育課。

有句對聯你們可能還記得：風聲、雨聲、讀書聲、聲聲入耳；家事、國事、天下事、事事關心。什么意思呢，就是說，我們同學們不僅要讀書，同時也要關心國家大事。國防問題，不僅是國家的事，也是每個人的事，人人都要關心。

今天，我給大家講課的題目是： 我國周邊安全形勢

一、新中國成立后，我國面臨的周邊安全形勢非常嚴峻 新中國成立以來，中國曾被迫進行過抗美援朝戰爭、中印戰爭、中蘇珍寶島戰役、抗美援越戰爭、中越西沙群島戰爭及對越自衛反擊戰等6次對外戰爭，先后面臨美國等西方國家的封鎖遏制、中蘇關系緊張惡化、東西方“霸權國”的威脅等。20世紀70年代，隨著美國總統、日本首相相繼訪華，我國與美國、日本的關系出現緩和，緊張形勢暫時緩解，然而安全威脅并未消除。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體對當時安全形勢的判斷是：“戰爭與革命”是時代主題，來自敵對勢力的軍事入侵危險始終存在。為保障國家安全，我國著力提高自身軍事實力，不斷加強戰備，并為此投入了大量的財力、物力和人力，耗費了大量的精力和資源。由此，我們體會到，世界上任何一個國家和地區，要發展經濟，提高綜合國力，一個穩定、良好的外部環境尤其是周邊環境至關重要。

印度和越南也實現了關系正常化；90年代我國又先后與老撾、俄、哈、塔、吉5國簽訂了國界協定；2001年7月，中俄簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。2003年6月，兩國簽署了《中印關系原則和全面合作的宣言》這一綱領性文件，同時兩國邊境線中段的爭議區域初步得到解決，為解決整個領土爭端邁出了重要的一步。

（四）地區集團化、區域化合作勢頭不斷上升

我國與東盟睦鄰互信伙伴關系深入發展。2003年10月，我國加入《東南亞友好合作條約》，雙方政治互信進一步增強。2002年與東盟簽署了《全面經濟合作框架協議》，09建成了我國與東盟自由貿易區，實現了我國與東盟發達的6個國家之間的貿易零關稅。

東北亞區域經濟合作不斷加強。東北亞地區六國集聚的人力資源優勢，俄羅斯、蒙古和朝鮮的資源優勢以及日本、韓國的經濟、科技優勢，對我國都具有優勢互補、合作雙贏的潛力。

上海合作組織發展迅速。中國、俄羅斯、哈薩克聯合倡導的上合組織在安全合作領域對于打擊恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端勢力和販毒組織，對維護我國西部地區穩定起到了重要作用，對于推進各成員國在經濟、文化領域的合作也有廣闊前景和積極意義。

三、我國未來周邊形勢走向不容樂觀

我國周邊形勢30多年的相對穩定來之不易，短期內不至于發生牽動全局的戰亂。然而，周邊地區的一些固有矛盾尚未完全解決，影響和平穩定的不安定因素依然存在，我國周邊安全仍然面臨著不同對象、不同程度、不同原因的威脅

1、美國對我國安全的綜合性威脅(軍事上圍堵、政治上遏制、經濟上掏空)冷戰結束后，美國成為當今世界唯一的超級大國，也是世界上最大的霸權主義國家，稱霸世界的野心不斷膨脹。由于中美之間在社會制度、意識形態和價值觀念等方面存在根本差異，因此美國不希望中國快速崛起。美國雖然和我國并不接壤，其本土也與我國相隔萬里，然而我國周邊安全形勢未來的走向面臨的最強烈挑戰依然來自美國。隨著伊拉克戰爭、阿富汗戰爭的結束，美國高調宣布戰略重心向亞太東移，由此對我國國家安全產生積大的影響。

（1）軍事圍堵（形成C形包圍）

在中國東部，憑借美韓共同防衛條約、美日共同防衛條約，以及其在韓日和太平洋地區的軍事實力對中國進行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，在西北太平洋地區構成了三道島鏈防線：

“島鏈”一詞最初是冷戰時期美國為首的西方國家提出的，即在太平洋海域的一些島群部署軍事力量，形成扼殺、封鎖蘇聯、中國等社會主義國家的基地圈。冷戰結束后，美國構筑的島鏈并沒有消失，反而不斷加長，兵力也不斷增加。

“第一島鏈”由阿拉斯加、阿留申群島、日本、韓國等地的基地和駐軍組成，這一條島鏈是美國和日韓等國向西部署的最前沿，也是美國鏈式部署中最嚴密的一條線；“第二島鏈”以關島為中心，由駐扎在澳大利亞、新西蘭等國的基地群組成，它是一線亞太美軍和日韓等國的后方依托，又是美軍重要的前進基地；“第三島鏈”主要由美軍在夏威夷

第一梯隊是鞏固美日、美韓同盟。其中，美日同盟被臵于首要位臵，是美國與亞太地區接觸的“基石”。2010年是美日同盟建立50周年，美國高調要求日本復興軍事同盟關系，盡管日本民主黨的鳩山政權初期不打算應承，但隨著中日釣魚島“撞船事件”的發生，日本迅速改變了政策，強化了同盟關系。2010年10月27日，美國國務卿希拉里與日本外相前原誠司在夏威夷舉行會談。希拉里在記者會上就釣魚島問題稱，希拉里稱：“我愿明確重申，尖閣（中國名稱：釣魚島）屬于安保條約第5條的范圍。我們重視保護日本國民的義務。美國已為此準備了一面烈士墻，為擴張日本的領土，即使犧牲100萬美國士兵也在所不惜。”；去年6月21日，美日兩國舉行外長和防長安保磋商委員會“2+2”會議上，美國國務卿希拉里在會上再次點名批評中國。會后，美日還發表聲明稱，中國軍力導致地區安保環境不穩定，因此美日兩國將共同抑制中國軍力擴張。并對南海安全問題提出異議。

美韓同盟也因“天安”號事件和朝鮮炮擊延坪島事件而進一步強化。2010年7月21日，美韓舉行了兩國歷史上首次“2+2”會議，決定深化和擴大同盟合作。此后，美日韓逐步走向三邊同盟。在12月初舉行的美日韓三邊外長會議上，美國國務卿希拉里聲稱，美國與日本、韓國的條約同盟是數十年來亞洲和平與穩定的基石，而日本與韓國的伙伴關系又有助于這種穩定與合作的三角關系。三國外長會議進一步強化了這種關系。

第二梯隊是美國與泰國、菲律賓、澳大利亞的密切合作。美國啟動了與泰國的《創造性合作伙伴協議》，與菲律賓簽

印度作為美國在亞洲的一個新型伙伴納入美國戰略軌道之中，意在利用印度在南亞的戰略地位，保持亞洲的力量平衡。2000年3月，克林頓總統訪問印度，與印度總理瓦杰帕依簽署了《印美關系：21世紀展望》的框架文件，兩國決定建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴關系”。布什政府上臺后，更強調同印度進行戰略對話的重要性，認為印度是維護亞洲安全的關鍵因素。國務卿鮑威爾在國會發表講話時，稱 “印度擁有幫助維護廣袤的印度洋及周邊地區安全的潛力”。2010年6月1日至4日，美國與印度的首次戰略對話在華盛頓舉行。兩國在聯合聲明中承諾，將尋求在美印間建立起“全球戰略伙伴關系”。同時，軍售10架美制C-17大型軍用運輸機等尖高武器。

第四梯隊是挖我國關系密切國家的墻腳。如發展緬甸、蒙古等我國關系。

希拉里去年12月1號將對緬甸進行為期兩天的訪問，這是半個世紀以來美國國務卿首次訪問緬甸。奧巴馬政府致力于同蒙古國建立“更廣泛、更深入和更具戰略性的關系”，包括拓展雙邊商業、政治和文化關系。

（3）經濟掏空

一是打壓人民幣匯率，打壓我國外貿出口優勢，阻止我國經濟快速發展。又做空人民幣，連續8個跌停，外資1800億出逃，做空股市、樓市。二是美元貶值，印發美元，抽空我國持有12000億的巨額美元國債。

2、日本對我國安全的潛在威脅

中日關系目前相對平穩，但隨著日本經濟、軍事力量進一步發展和政治野心的進一步膨脹，日本現實和潛在危險仍

兩艘日本巡邏船相撞。當晚，日本海上保安廳決定以嫌疑妨礙公務逮捕這艘中國漁船的船長。在我國政府嚴正交涉下，14名中國船員被日方非法扣押6天后返回，船長詹其雄被扣押17天獲釋。

3、印度對我國安全的嚴重威脅

近年來，中印之間加強了政治、經濟、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。戰略上，印度積極謀求地區霸權，視中國為主要戰略對手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領的中國領土上建立了攻防兼備的防御體系，加緊針對中國的戰場建設，并不斷增加軍費開支，加速更新武器裝備。印度更一直專注于在其東北部邊界地區升級軍事基礎設施，其中包括在最東北的阿薩姆邦部署蘇—30MKI戰斗機、在“阿魯納恰爾邦”部署總兵力達10萬人；開始開辟中印邊界的70多條戰略道路，3個機場。

突出矛盾集中在領土爭端上：整個中印邊界全長１７００余公里，分西、中、東三段。在每一段邊界上都有爭議地區。這在整個中印邊境爭端中，東西兩段是爭議重點，1962年的邊境沖突也是在這兩段打的。在東段，即網上常說的藏南地區，現全部控制在印度人手里。美麗的“藏南”在約9萬多平方公里的喜馬拉雅山脈南坡，地形復雜，海拔從5000m到150m。是一塊面積巨大得相當于浙江省而又富饒的地域風水寶地。有西藏的“江南”之稱！屬于亞熱帶、熱帶季風氣候，受印度洋西南季風的影響，降雨量大，終年溫暖濕潤，森林資源和水資源非常豐富；在西段雙方爭議面積為３３５００平方公里，主要是阿克賽欽地區，除巴里加斯一

一是目前南海爭奪涉及“六國七方”。我國海域被分割、島礁被占領、資源被掠奪的形勢相當嚴峻。1973年“石油危機”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發石油的狂瀾。涉及的國家和地區包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區，其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權。而目前，我國只控制南沙群島中的7個島嶼，我國臺灣控制其中的太平島，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占其中的50多個島嶼。其中，越南占據島礁29個，打井60多口，2002年與美國在南海西南部發現了東南亞最大的油田，儲量2至4億桶，現在其中有800萬噸來自南海爭議海域。菲律賓占據13個島礁，控制海域面積41萬平方公里，打井70多口，年產石油35萬噸。

二是有關國家加強控制和軍事準備。越南反復宣稱對南沙群島擁有主權，并成立南沙地方行政機構，還準備向南海占領島礁移民。越南海軍專門組建了應付南海突發事件的“海上快速作戰旅”。2002年還組織10多次以南沙作戰為背景的較大規模的軍事演習。

菲律賓設立卡拉延市政府，將部分占領南海島礁劃歸其管轄，軍事上組建了西部聯合特混部隊，專門負責南沙方向的巡邏和作戰任務，2002年舉行了5次以南海作戰為背景的軍事演習。今年6月15日菲律賓宣稱，已出動海軍拆除了中國在南海部分島礁上“非法設臵的標志”，媒體在15日“歡呼”在南海問題上菲律賓“獲得了美國支持”。同時，菲律賓總統阿基諾辦公室13日稱，菲律賓方面計劃將南海更名為“西菲律賓?！薄?/p>

主要熱點之一。在一定意義上可以說，誰掌握了南海的戰略控制權，誰就掌握了亞太形勢發展的主導權。

南沙群島是我國對外開放的重要通道和南部邊疆安全的重要屏障，對南沙群島的有效控制，將擴大和延伸我國的海上戰略防御縱深，拓展我國的海洋利益。首先，南沙群島是我國作為海洋大國的重要標志和南部的重要出?？?。長期以來由于敵對勢力的封鎖，我國海上發展已經受到了極大的限制。我國東北部、東部方向出?？趲缀跻驯粬|亞地區敵視我國的國家完全封鎖，東南方向臺灣問題久拖難決，只有南部方向雖然目前形勢復雜，交鋒激烈，但畢竟周邊相關各國由于各自的利益需要，對我國目前僅僅抱有比較重的戒備心理，并未形成如同某些霸權主義國家及其亞太地區盟友一樣目的明確、結構牢固的反華同盟，我國還有比較大的作為空間。同時，南沙群島作為我國國土的最南端，充當著我國在南方最遙遠處的出?？诘慕巧Ｎ覈睾Ｄ蠉u、西沙、南沙一線向印度洋、南太平洋等外海發展，南沙群島的有效控制至關重要。南沙群島既可以在平時起到我國發展經濟建設時的能源加油站和補給中繼站的作用，也可以在維護國家利益時當作我國軍事行動的橋頭堡和前進基地。如果這個出?？谝坏┍粩硨萘Ψ舛?，我國在南部方向上的國家利益拓展將根本無從談起，這將直接威脅到我國的國家安全。另外，當前南海這種復雜局勢形成的熱點效應對我國的海洋戰略發展也是一個很好的契機，能使全國人民強化對海洋國土重要性的認識，更加關注重視海洋權益。其次，南海是我國的南大門和重要海上屏障，是保護我國東南、華南沿海的戰略防線。從軍事角度看，堅守南沙，可使我國的作戰防御線前

上個世紀60年代以后已經形成了勘探開發海洋油氣資源的熱潮。據海南省政協提案提供的數據，到目前為止，南?？碧降暮Ｓ蛎娣e僅有16萬平方公里，而發現的石油儲量有55．2億噸，天然氣儲量有12萬億立方米，南海油氣資源可開發價值超過20萬億元人民幣。在未來20年內只要開發30％，每年可為中國GDP增長貢獻1至2個百分點。據統計，僅在曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油總儲量就將近200億噸，是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中有一半以上的儲量分布在中國海域。經初步估計，整個南海的石油地質儲量大致在230至300億噸之間，約占中國總資源量的三分之一，屬于世界四大海洋油氣聚集中心之一，有“第二個波斯灣”之稱。據中科院廣州能源所、地化所、南海海洋研究所及國土資源部廣州海洋地質調查局等單位最新的南海北部勘測結果顯示，南海之中一種俗稱“可燃冰”的天然氣水合物儲量達到中國陸上石油總量的一半左右。物寶天華的南中國海，也許是解決未來中國能源短缺難題的關鍵。

（三）南沙問題的解決將影響我國的國際地位和國家安全

南海爭端問題如果處理不好將影響我國的國際地位和國家安全。一方面是不利于我國解決其他方向的領土爭端。南海問題的僵持拖延乃至矛盾的激化會對我國形成戰略牽制，使我國在解決與其它國家的矛盾及爭議時分散力量，難以形成對我國有利的結果，加大了我國解決有關爭端的難度，從而使我國周邊安全中的潛在挑戰和危險難以消弭。如中日釣魚島問題，中印邊境領土問題等。印度介入南海，目的之一就是將我國牽制在西南方向。日本介入南海問題的一

落后20多年的差距”。他講J-20時反問“美國已經制造了那么多新型武器，他又是針對誰的呢？為什么中國搞一個新型武器卻對美國構成了威脅和挑戰呢？難道只允許你們干，卻不允許中國干？”

天安艦事件美韓黃海聯合學習，中國堅決反對，釣魚島撞船事件、越南南海鉆油等事件，關系國家核心利益問題我們都要示強。聯合否決敘利亞

（二）軍事上要積極準備。

1、增加國際演練，部隊要沖出去。利用索馬里海盜事件我海軍編隊到亞丁灣護航，標志海軍具有遠洋作戰能力，利比亞**撤僑，第一次動用軍用飛機，來檢驗演練空軍的遠程作戰能力，在釣魚島“撞船事件”之前，2010年4月，中國海軍艦艇穿越宮古海峽（琉球群島主島沖繩島與宮古島之間的公海）進行正常訓練。日本媒體對此進行了大肆渲染，并將之視作中國突破第一島鏈、挺進西太平洋區域的突破性舉動。與中亞五國聯合學習、與俄羅斯演習，南海演習。這都是對我軍境外作戰的演練。

這是我國首次使用軍事力量赴海外維護國家戰略利益，是我軍首次組織海上作戰力量赴海外履行國際人道主義義務，也是我海軍首次在遠海保護重要運輸線安全

一、維護祖國統一，捍衛國家海洋權益，并擴大我國東南沿海地區的防御縱深；

二、確保對我國國民經濟至關重要的海上航路的暢通，并保護中國商船隊的自由航行，以保障我國的經濟安全；

三、保衛我國日益擴大的海外貿易與投資利益，并在必要時采取行動保護中國公民與海外僑胞的正當權益與安全。

力靠的是中央正確領導，更要靠全國人民齊心協力。所以我們每一個中國人，都要努力為中國富強、中華民族偉大復興而努力。最后我用梁啟超先生的一句名言來結束授課，希望同學們好好學習，報效祖國?！吧倌陱妱t中國強”，居安思危。謝謝大家！

第四篇：軍事理論論文——我國周邊安全形勢及應對策略

論我國周邊安全形勢及應對策略

今年‘十一’國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發展，這次閱兵也確實起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：

我國的陸地鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有6個，東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。

那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團結與社會穩定。

可以這樣說，我國所處的地緣政治環境的極其復雜性，在當前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環境有我國 的復雜。

面對當前嚴峻的周邊形式，我國應該怎樣應對？

我認為，重中之重應前瞻性地牢固樹立大國危機感與緊迫感，對此很重要的一點就是要加大軍事和民用科研的投入。首先我們國家應當力爭用10年左右的時間來研制出國防建設急切需要的裝備，如大型的運輸機、遠程轟炸機、隱形戰斗機和航空母艦。同時，還應當將上述裝備融入信息戰、電子戰、網絡戰的預警與防衛上，放在國家與民族安全生死攸關的戰略高度上。其次，我們應當看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養能適應未來太空戰所需要的科技人才與隊伍。

面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰略空間態勢，我個人認為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅決打擊包括三股勢力在內的恐怖主義；在反恐問題上，甚至可以實施越境聯合打擊。同時，在地區安全問題上，應聯手共同維護地區安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應性與成果。

綜上，在維護我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防

御策略和措施：

一、東部與南部地區，主要側重海、空武裝防衛力量建設。重點以監控日美對我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空間的權益。在對待日本等國非法侵占我海島、海域、海空的問題上，應該做到寸土必爭、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛的戰役手段堅決予以收復和打擊。

二、西部地區，主要側重陸、空防衛武裝力量建設。在加大公路、鐵道、機場等交運基礎建設的同時，更應積極開展與各相鄰國家友好的互利互惠的經貿往來，走共同可持續發展之路，以期達到共同富強的目的。

三、對印度非法侵占我藏南地區的問題，我們可以采取繼續雙邊談判的靈活策略，擱置爭議，共同克制，畢竟和平不易。當然，人家執意要挑起事端，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對于分裂和危害我領土完整、民族團結的，諸如臺獨、東突、藏獨等任何勢力與集團，我們的態度應該更鮮明些，比如，在取得國際社會大多數共識的前提下，動用一切手段，給予其堅決地致命性打擊。

三

當然，在應對外部威脅的同時，我們更應當處理好我們自己的內部事務。

當前，我們在繼續做好國家經濟建設的同時，更應該走精兵簡政之路。

我們還應當看到，我們的國家建設還正處于關鍵的轉型期，各類社會問題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團結一心，共同努力，繼續沿著有中國特色社會主義道路接力前進，我們就一定能克服與戰勝發展過程中出現的這樣或者那樣的困難與險阻，我們為之建設的創新型社會主義國家，就一定會更加輝煌與富強，我們維護和捍衛國家與民族的能力，就一定會更加強大。

我國周邊國際形勢的新變動及其應對

（一）我國周邊國際形勢的復雜化傾向繼續發展

近年來，中國周邊地區事件頻繁，使中國所處的周邊國際環境出現了日益復雜化的趨勢。首先是美國明顯加強了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強對東亞次區域合作以及對中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關系困難增多。第三是俄羅斯和印度對我們的戰略需求上升，特別是近一段時間，中俄、中印的戰略協作逐步上升。但同時俄羅斯、印度也比較矛盾，對中國的疑慮始終存在，對中國的警惕性和戒備心也在加強。第四是東盟國家重視對華合作，但對中國疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國的一面在上升。第五是中亞方向上局勢變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發生突變，美國插手條件下難以預測的因素在增加，而且對我國的西部大開發和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自保”意圖日顯，朝核半島局勢趨于嚴峻，中國推進六方會談的難度在增加。但是同時也要看到，中國力量的上升使我們的積極影響在發展，包括：（1）亞洲經濟發展勢頭強勁，中國與周邊各國的經濟關系不斷加深，外部發展環境良好。（2）亞洲國家開展地區合作積極性較高，區域合作保持較快發展勢頭。（3）周邊傳統熱點問題多有降溫，中國與菲、越在南海落實“共同開發”取得突破，印巴關系明顯改善。（4）中國快速發展和周邊政策得當，加深了與鄰國的利益交融，塑造周邊環境的能力增強，各國加強對華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應對和妥善處理我們所面臨的周邊國際問題

我們必須認識到，在中、美、歐三角關系中，美歐之間無論有什么矛盾，其戰略同盟難以打破，但是中美關系的復雜性、模糊性在增強。一個值得探討的問題是，是不是因為大國關系存在模糊性才給我國的發展提供了空間，我們對“發展戰略機遇期”的估計是不是建立在這樣

一個界定和判斷的基礎上？這種所謂復雜性和模糊性也表現在亞洲的國際政治經濟關系中。亞洲已經成為許多國際政治熱點問題的焦點。比如，作為國際政治關系中主角的美國，對亞洲政策的投入在加大，而且其政策運用也日益呈現多樣化，包括逐步加大了對亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國特別是亞洲大國之間增強其協調的力度。其他值得關注的亞洲國際政治現象包括，在我國的周邊國家中，新一輪“中國威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國周邊的核環境將非常惡劣；中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進入了一個新的時期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端，南海石油開發問題以及馬六甲海峽安全問題等。

當前中亞地區形勢出現了重要變化，即所謂“顏色革命”，對各國國家政權的穩定性提出了挑戰。在吉爾吉斯斯坦發生的政局突變中，上海合作組織本應可以發揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因為有一些國際勢力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進”，進入我國的周邊，包括日本、韓國、泰國、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時我國與東盟的“10+1”發展勢頭也不錯，“10+3”也在進展之中。這樣看來，亞洲正在逐步實現多元區域經濟合作的進程和基本格局。但是也有專家對東亞區域合作的形勢并不這么樂觀，但由于中日關系仍然處于困境，因此東北亞地區的國際政治關系進展緩慢，且舉步維艱。這不僅會影響到“10+3”的進程，而且對中國與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負面的。因為東盟其實并不愿意看到自己與中國的合作進程發展過快，它擔心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中，不利于它們與日本等國家的關系。由此看來，我們與東盟之間關系也很復雜，也還存在著戰略利益方面的矛盾。因此我們應該做的是，一方面積極推進中國與東盟的關系發展，另一方面也應積極推進東亞地區的合作。

（三）要從新的視角來認識我們應采取的國際戰略

應從“兩個視角”來認識我們的國際戰略。第一個視角是中美關系。美國外交政策的變化可以影響全世界，同時中國的崛起也影響世界格局。這兩者必然會發生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國的碰撞中實現中國的利益，而不是被動適應美國的政策變化，這是我們未來認識國際環境問題和思考國際戰略的一個新視角。第二個視角是中國要學會在多維國際關系中實現綜合安全。對于傳統意義上的西方集團像北約、歐安組織等，中國可以抓住主動權參與進去發揮作用。因為在美歐戰略對話和利益協調中，中國是很重要的議題。最近，美國、日本和澳大利亞也在搞戰略對話，議題之一就是怎樣應對中國的發展。這種“多方關注”的形勢其實也為我們“多元參與”提供了可能。來源：中華網

在我國經濟日益融入全球經濟的背景下，當前世界經濟金融運行格局將不可避免地對我國經濟金融運行產生影響。主要表現在：

（一）出口增勢減弱已成定局，但增勢減弱的程度主要取決于美國經濟是否出現衰退、衰退的程度以及持續的時間

2000年我國出口2492.11億美元，其中出口前五位國家或地區出口額依次為美國521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯盟和韓國286.33億美元。對這些國家或地區的出口占我國出口總額的82.3％，并且這些國家和地區經

濟情況很大程度上依賴美國經濟。因此我國出口狀況直接或間接與美國經濟走勢高度相關。從我國恢復同美國正常經貿關系以來的實證研究上看，美國經濟衰退對我國出口產生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減?。绹酝覈謴徒涃Q關系以來出現過三次經濟衰退，第一次在1980年，歷時6個月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國對美國出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時16個月，GDP于1982年下降2.1％，我國對美國出口增速下降，但仍增長7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時8個月，GDP于1991下降1％，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長17％－19％）。但也應該看到，目前我國對美國出口商品結構已發生很大變化，傳統的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機電產品、音像制品、機械運輸設備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當前美國制造業衰退的影響。

（二）減緩我國經濟增長速度，但不會構成嚴重威脅

雖然近年來出口需求對我國經濟增長的拉動作用有所增強，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導地位。據有關權威機構估算，我國出口商品的40％－50％是用進口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價值的5％。據此推算，2000年我國出口商品總額為2492.11億美元，相當于我國GDP的1/3左右，而這1/3中真正構成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經濟增長的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國經濟增長，并有可能導致經濟增長速度減緩，但不足以對我國經濟增長構成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風暴就是有力說明。

（三）人民幣匯率將保持穩定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續走軟，市場再一次產生對人民幣貶值的預期。我們認為，人民幣匯率仍將保持穩定。首先，2000年末，我國外匯儲備已達1656億美元。強大的外匯儲蓄增強維持穩定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或將進一步縮小。今年美國先后5次下調聯邦基金利率，減幅達2.5個百分點，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個百分點，而且這種利差有進一步縮小的可能。再次，今年以來我國經濟仍然保持較高增長速度，1－2月份工業增加值增長速度達到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國經常項目順差進一步縮小或可能出現逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經常項目順差約為292.45億美元，2000年經常項目順差241.15億美元。2001年在我國繼續實行積極的財政政策、進一步加大產業結構的調整力度、大力發展高新技術產業以及較低的關稅和較高的經濟增長率的環境下，進口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經常項目順差將進一步縮小，甚至可能出現逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本

全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實際財富大量縮水。如2000年美國家庭持股總金額比1999年減少約2萬億美元，從而導致近55年來美國家庭凈資產首次出現負增長；從2000年到現在，美國股市下跌已使美國社會總財富減少了4—5萬億美元。而股市下跌也嚴重挫傷了投資者的投資信心。這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數額。同時，股市的下挫和國際金融市場的動蕩，也使我國在國際資本

市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應當看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經濟增速的放緩或存在衰退的可能，國際資本流向美國的增勢將放緩，這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機會或場所。而我國政治穩定，經濟繁榮，資本市場相對封閉，不會輕易受到外界沖擊，可能會成為國際資本的避風港。二是我國即將加入WTO，我國經濟透明度將會有較大提高，也將增強對國外投資者的吸引力。三是西部大開發的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機遇。四是B股市場對國內居民的開放，使B股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我國B股市場漲升凌厲，不斷創出歷史新高，除了國內政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯系。

三、應對當前國際經濟金融形勢的主要措施

當前，我國經濟增長相對平穩，股市、匯市較為穩定，但我們仍要高度重視國際經濟金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實采取應對措施。

（一）靈活運用貨幣政策工具進行市場調節，適度增加貨幣供給，并采取切實措施進一步優化信貸結構

1、適度增加對中小商業銀行、城市商業銀行的再貸款規模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產權的中小企業、民營企業、高科技企業的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內需增長。可考慮開發一些創業貸款、科技貸款等高利率、高風險的信貸業務品種。

2、進一步增加對農村信用社的再貸款規模，支持他們加大對農業技術改造和農田基礎建設的信貸投入，提高農業生產率，提高農村居民收入水平，啟動農村消費市場。

3、適度增加再貼現規模，鼓勵商業銀行進一步擴大票據貼現、轉貼現業務，推動票據市場發展，幫助企業加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強商業銀行的資產流動性，提高資產質量，控制金融風險。

4、適當降低再貸款利率，降低超額準備金利率和同業存款利率，減少商業銀行的超額備付，提高商業銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場、資本市場的基礎建設，改革和完善當前的利率管理體制，理順利率結構，疏通貨幣政策傳導路徑，增強貨幣政策傳導的及時性、準確性和靈敏度。

6、加強對基礎設施建設和國家重點建設項目的投入，特別是支持西部地區的基礎設施建設；支持高新技術產業發展，注重利用高新技術改造傳統產業，推動產業升級和產品的更新換代；繼續支持出口創匯企業，特別是對高新技術產品、高附加價值機電產品和成套設備出口的支持，為穩定持續的經濟增長創造良好環境。

7、進一步增加個人信貸投入。重點發展住房、汽車、教育、耐用消費品等領域的消費信貸業務；適當考慮開發對個人的投資性貸款，支持有技術、有項目的個人自行創業。

（二）轉換財政政策思路，加強財政政策與貨幣信貸政策的協調配合

1、減輕企業稅收負擔?，F行財政政策的思路應在擴大和穩定政府支出的同時，減輕企業稅負，提高企業活力，增加企業投資收益率，激發社會投資的積極性。

2、擴大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會整體消費水平提高?？煽紤]發行特種社會保障國債或利用國有股減持等方式解決資金來源。

3、強化個人所得稅征收和轉移支付，增加對超高檔消費的征稅，解決社會收入分配差別擴大的問題。

4、繼續發揮出口退稅的作用，鼓勵企業出口創匯；加大財政貼息力度，支持重點行業和企業的發展。

（三）在積極引進外資的同時，加強資本項下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運用境外資金。進一步開放國內資本市場，盡快組建中外合作基金，逐步擴大基金規模，采取適當的優惠政策，努力吸引跨國公司在我國進行多方位的投資；進一步引導外資擴大對農業、環保、教育、醫療等領域以及一些基礎設施的投資。改善引資方式，充分利用國際資本盤活部分國有企業資產存量，實現資產的優化重組，促使企業轉換經營機制和加快建設現代企業制度。

2、充分考慮國際游資流入可能產生的沖擊。完善外匯管理，有效監管資本項下外資流入；大力加強B股市場的監管，規范上市公司、中介機構、機構投資者的行為；維護人民幣匯率的穩定，增強外國投資者的信心。

（四）切實促進社會投資

1、放寬對社會投資領域的限制，尤其是對基礎設施、科教文衛、金融等領域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國家重大基礎設施項目和部分特殊項目的審批外，取消全部競爭性項目的投資審批。

2、加速發展創業投資基金、產業投資基金；完善社會信用擔保體系，支持建立中小企業信用擔保機構和再擔保機構；加快設立創業板市場，完善各類產權交易市場。

（五）維護股市穩定，促進證券市場健康發展

采取切實措施，保障投資者利益，增強投資信心，充分發揮證券市場在國企改革、啟動民間投資、優化資本結構、刺激消費中的巨大作用。

此外，還應加強對國際經濟金融形勢的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現金融危機，并作好充分的應急準備

第五篇：我國周邊安全形勢及發展

我國周邊安全形勢及發展

1、新中國成立至改革開放前中國對外關系的發展進程

（1）新中國成立結束了舊中國的屈辱外交。新中國對于國民黨政府與外國政府 所訂立的各項條約、協定，經過審查，分別給予承認、廢除、修改、重訂，充分 體現了維護國家主權和民族尊嚴的精神。建國初期到 20 世紀 50 年代后期，中 國實行“一邊倒”的政策，堅持“站在社會主義一邊”、“另起爐灶”、“打掃干凈屋子 再請客”的方針。這個時期，我國相繼同蘇聯和其他社會主義國家、一些民族獨 立國家和西歐、北歐的資本主義國家建立了外交關系。為了發展同各國的國家關系，我們提出了和平共處五項原則。我們還進行了抗美援朝的偉大斗爭。這個階 段開創了對外關系的良好局面。

（2）50 年代末到 60 年代末中國對外政策由原來的“一邊倒”調整為“兩個拳頭打 人”，即實行依靠廣大亞、非、拉國家，反對帝國主義、修正主義和各國反動派 的政策。為了頂住美蘇兩個超級大國的壓力，這個時期我們既反對美國的侵略政 策和戰爭政策，又反對蘇聯的大國主義和霸權主義。同時，積極發展同亞、非、拉國家的團結合作，大力支持它們維護民族獨立、發展民族經濟和文化的斗爭。在同發達資本主義國家的關系上也取得了新的突破，如與法國正式建交?！拔幕?大革命”中我國外交工作受到嚴重干擾。

（3）60 年代末到 70 年代末中國外交政策再次調整。由于蘇聯構成對中國安全的威脅，以及美國尼克松政府謀求改善對華關系，我國調整了對外政策，主要是 反對蘇聯霸權主義。當時中國主要是針對蘇聯的威脅，聯合國際上一切可以聯合 的力量，在世界范圍內建立反對霸權主義的統一戰線。這一特點被概括為“一條 線、一大片”的政策。1971 年 10 月，中國恢復了在聯合國的合法席位，中國外 交出現了大發展的形勢。1972 年 2 月，中美《上海公報》的簽署，開始了兩國關系正?；倪M程。70 年代以來，美國接受了中國政府提出的中美關系正?；?的三原則：美臺斷交；美從臺灣和臺灣海峽撤走一切武裝力量和軍事設施；廢除 美蔣簽訂的“共同防御條約”。1979 年 1月，中美正式建交，并發表《建交公報》。但不久美國參眾兩院又通過了《與臺灣關系法》，嚴重損害了剛剛建立的中美兩 國關系。1982 年 8月 17 日，中美雙方發表了《八一七公報》。由此，奠定了 中美兩國關系的基礎。在與美國改善關系的同時，實現了中日邦交正?；?。1972 年 9 月中日建交。1978 年 8月，中日兩國簽署《中日和平友好條約》，標志著 兩國關系發展到一個新的起點。在這一時期，中國與西歐國家也出現了建交的高 潮。當時中國與世界 100 多個國家建交，并開始全面參與國際事務。2、20 世紀 80 年代以來中國外交政策的重大調整和對外關系的新局面

（1）80 年代中國對外政策的調整。首先改變了對戰爭形勢的估計。認為和平力 量的增長超過戰爭因素的增長，世界大戰有可能制止。我國外交的目標就是維護 世界和平。其次，制定了全面對外開放的政策。再次，賦予獨立自主原則以新的內容，不同任何大國結盟即真正不結盟的方針，對一切國際問題都根據其本身的是非曲直以及中國人民和世界人民的根本利益決定我們的立場。最后，為了維護 世界和平，要聯合世界上以平等待我之民族，共同奮斗，反對霸權主義和強權政 治。

（2）中國改革開放以來對外關系的新局面。當今國際形勢發生了深刻變化，我 國面臨的國際環境既有有利的一方面，也有不利的一方面，但總的來看，是有利 的。改革開放以來，我們已經打開了對外關系的新局面。我國已與 180 多個國 家建立了外交關系；與 200 多個國家和地區有了經貿往來。第一，我國的周邊關系是建國以來最好的時期。韓國與中國正式建立外交關系，兩國經濟關系發展迅速。1996 年，中國成為東盟對話伙伴國。1997 年，成立東 盟一中國聯合合作委員會，建立全面合作的新型國家關系。與中亞三國以及印度 等國家的關系取得進展。原來關系較好的國家關系又有新發展。我們與周邊國家 已經形成和平、友好，邊界廣泛開展經貿活動的新局面。第二，我國同第三世界國家的團結合作不斷加強。搞好與第三世界國家的團結與 合作歷來是我國對外政策的基石。中國在任何時候都把維護第三世界國家的正當 權益作為自己的國際義務，堅決支持它們維護民族獨立和發展民族經濟的斗爭，在平等互利的基礎上發展同第三世界國家的經濟技術合作與交流。第三，我國同西方國家的關系有了恢復和發展。中美關系在曲折中發展，雙方為 此都采取了措施。1997 年和 1998 年，中美兩國元首成功互訪，雙方決定致力 于建立面向 21世紀的建設性伙伴關系。在發展對美關系的同時，我國對美方侵 犯中國主權、干涉中國內政的行徑進行了有理、有利、有節的斗爭，維護了國家主權和我國的根本利益。1996年 4 月，中俄雙方宣布建立“平等信任、面向 21 世紀的戰略協作伙伴關系”。2001 年 7 月，中俄簽署睦鄰友好合作條約，將兩國 和兩國人民“世代友好、永不為敵”的和平思想用法律的形式固定下來，為新世紀 中俄關系長期穩定發展奠定了堅實的法律基礎。中國同歐盟建立了全面伙伴關系 和領導人會晤機制。1998 年，中日雙方發表《聯合宣言》，宣布兩國建立 致力于和平與發展的友好合作伙伴關系。對日本在有關侵華歷史的認識、臺灣等 問題上的錯誤舉動，我國進行了嚴肅斗爭，維護了中日關系的政治基礎。第四，我國積極參與聯合國和其他國際事務，多邊外交日益活躍。中國在全球和 地區的許多重大問題上都是重要的參與者，中國領導人越來越頻繁地參與多邊外交活動，涉及經濟、安全、政治、人權、環境、社會發展等領域；中國在許多國 際組織中擔任重要職務；在中國召開的地區和世界性會議越來越多；中國作為聯 合國安理會常任理事國積極促進地區熱點問題的解決，多次參加聯合國維護和平的行動。當前中國對外關系的新局面，為我國以經濟建設為中心，擴大改革開放，創造了 良好的外部條件