第一篇：論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

今年?十一?國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發(fā)展，這次閱兵也確實起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：

我國的陸地鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有6個，東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。

在為鄰的這些國家中，既有從前蘇聯(lián)獨立出來的國家，亦有西部毗鄰因戰(zhàn)亂而動蕩不安的阿富汗，以及政局不穩(wěn)的巴基斯坦。特別是西南相接的印度，更是在不斷地對我國進(jìn)行著挑釁甚至還侵占著我國的藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土。

甚至，也還存在與我國曾經(jīng)發(fā)生邊境武裝沖突的、現(xiàn)在還在不斷搶占我大量島嶼的越南，以及東盟的一些國家還公然侵害著我國的海洋權(quán)益的事實與局面。

同時，在東面隔海相望的日本，更有軍國主義死灰復(fù)燃趨勢；在東北隔江相接的朝鮮，亦存在核武危機(jī)。

更應(yīng)該特別警惕的，更有呈彎月形、自東向西、海陸‘圍堵’著我國的，以期扼制我和平發(fā)展與和平利用海洋資源的某超級大國的軍力部署。

而那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。

可以這樣說，我國所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環(huán)境有我國的復(fù)雜。

一

面對如此復(fù)雜的局面，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度來加以分析與甄別。

當(dāng)前，對我安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅的主要來自美、印、日。這是三種不同性質(zhì)的威脅，其潛在的危害是嚴(yán)重的。美是當(dāng)今世界唯一的超級大國，它為了維護(hù)自己所謂的在亞太地區(qū)的利益（全球戰(zhàn)略），在環(huán)中國海域，利用日、韓、菲等國，以所謂第一島鏈來限制我海軍及海洋經(jīng)貿(mào)活動，以及環(huán)太平洋的正當(dāng)活動，企圖拉大我與美的差距，扼制我國的發(fā)展速度，即軍事上的圍堵封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的限制打壓，政治外交上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

而我國，是當(dāng)前正處于發(fā)展與崛起的大國，特別是我們的國情，可以說是在艱難的夾縫中求發(fā)展。但是，與我們不同的是，美則恰恰是當(dāng)今世界格局最大的受益者，更是當(dāng)前最不希望我國強(qiáng)盛，甚至最不希望我國與它一樣的強(qiáng)大。換句話來說，美與我將來最根本的利益沖突就是太平洋。也可以這樣說，在21世紀(jì)，誰在整個環(huán)太平洋地區(qū)建立起了以自己為主的主導(dǎo)地位，誰就擁有了21世紀(jì)的決定權(quán)。－－－關(guān)于這一點，我們清楚，美國人也很清楚。

而日本，這個軍國主義思想死灰復(fù)燃的國家，因為歷史特別是右翼思維慣勢與地緣政治因素，其亡我之賊心不死，同樣對我構(gòu)成潛在的、現(xiàn)實與危險的威脅，我們在任何時候都不能放松對它的警惕性。

而印度這個國家，現(xiàn)在還非法占據(jù)著我藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土，它們不但收容和縱容藏獨集團(tuán)，而且，還一直不斷地在我邊境地區(qū)向我挑釁（印因藏南地區(qū)問題還曾與我國發(fā)生過較大的武裝沖突）。因此，從戰(zhàn)略高度來看印度的敵視行為，印的目的恐怕還不止僅僅是為了永久占據(jù)我藏南地區(qū)，其為了吞并我整個西藏地區(qū)，進(jìn)而達(dá)到控制我國主要河道的上游水源，企圖危害我中華民族可持續(xù)發(fā)展的和平基礎(chǔ)，－－－搶奪水資源，搶奪礦藏資源，搶占戰(zhàn)略要地，這才是它們的真正的險惡用心與目的。

二

針對上述三種不同類別的威脅，我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國危機(jī)感與緊迫感。我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整外，也應(yīng)該加大和平建軍思想與國防科技建設(shè)的力度，其中，很重要的一點就是要加大軍事和民用科研的投入。

回顧我國國防建設(shè)的發(fā)展歷程，人民軍隊為了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和出于改革開放的需要，在國防與軍事建設(shè)方面，我們的基本投入是長期的嚴(yán)重不足，且欠賬太多；與外軍相比，我們的投入處于世界的倒數(shù)幾名上。

而當(dāng)前，我國又面臨如此復(fù)雜的國際安全局勢，是到了急迫加強(qiáng)的時候了。是故，我認(rèn)為，首先我們國家應(yīng)當(dāng)力爭用10年左右的時間來研制出國防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運輸機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和航空母艦。同時，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊伍。

我們不搞軍備競賽，但應(yīng)該也必須搞好我們的軍為民用、民用為軍的國家大建設(shè)與大國防建設(shè)。這樣的好處還在于，國防建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大進(jìn)出口貿(mào)易與增加內(nèi)需、戰(zhàn)略儲備與人才培養(yǎng)等等方面的互補(bǔ)性強(qiáng)，亦最能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會與國防效益。因此，我們認(rèn)為，繼續(xù)藏富于民、藏尖端于民間不失為最好的國策，民富則國強(qiáng)，走相互反哺之路，才是我們民族偉大復(fù)興之源泉與希望所在。所以，我們更應(yīng)該抓住當(dāng)前對我有利的歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)全民再動員與大鼓勁，力爭在未來的10－20的時間內(nèi)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界前沿，采取非常規(guī)發(fā)展手段，積極增加國家財富，努力縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。也唯有這樣，走我們中國特色的追趕與超越之路，這對我維護(hù)世界和平、處理周邊事務(wù)及危機(jī)，必將發(fā)揮出更加有益的效能和取得更加優(yōu)良的效果。當(dāng)然，對于我們發(fā)展道路上可能出現(xiàn)的種種艱難險阻，我們既要做好充分的準(zhǔn)備，亦要有所針對；既要有更清醒與冷靜的戰(zhàn)略認(rèn)識，亦要有引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興而勇于創(chuàng)造的有所為；既要有大國的胸懷，更要有以卓越與超凡的政治智慧、膽識和手段，群策群力去加以克服困難與解決問題的能力。

面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢，我個人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅決打擊包括三股勢力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問題上，甚至可以實施越境聯(lián)合打擊。同時，在地區(qū)安全問題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護(hù)我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點以監(jiān)控日美對我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空間的權(quán)益。在對待日本等國非法侵占我海島、海域、海空的問題上，應(yīng)該做到寸土必爭、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機(jī)場等交運基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更應(yīng)積極開展與各相鄰國家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強(qiáng)的目的。

三、對印度非法侵占我藏南地區(qū)的問題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱臵爭議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的，諸如臺獨、東突、藏獨等任何勢力與集團(tuán)，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國際社會大多數(shù)共識的前提下，動用一切手段，給予其堅決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對外部威脅的同時，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們在繼續(xù)做好國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更應(yīng)該走精兵簡政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會問題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團(tuán)結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會主義國家，就一定會更加輝煌與富強(qiáng)，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國家與民族的能力，就一定會更加強(qiáng)大。

我國周邊國際形勢的新變動及其應(yīng)對

（一）我國周邊國際形勢的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展近年來，中國周邊地區(qū)事件頻繁，使中國所處的周邊國際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢。首先是美國明顯加強(qiáng)了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強(qiáng)對東亞次區(qū)域合作以及對中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時俄羅斯、印度也比較矛盾，對中國的疑慮始終存在，對中國的警惕性和戒備心也在加強(qiáng)。第四是東盟國家重視對華合作，但對中國疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國的一面在上升。第五是中亞方向上局勢變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國插手條件下難以預(yù)測的因素在增加，而且對我國的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自保”意圖日顯，朝核半島局勢趨于嚴(yán)峻，中國推進(jìn)六方會談的難度在增加。但是同時也要看到，中國力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中國與周邊各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點問題多有降溫，中國與菲、越在南海落實“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強(qiáng)，各國加強(qiáng)對華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對和妥善處理我們所面臨的周邊國際問題

我們必須認(rèn)識到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強(qiáng)。一個值得探討的問題是，是不是因為大國關(guān)系存在模糊性才給我國的發(fā)展提供了空間，我們對“發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”的估計是不是建立在這樣一個界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國際政治熱點問題的焦點。比如，作為國際政治關(guān)系中主角的美國，對亞洲政策的投入在加大，而且其政策運用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國特別是亞洲大國之間增強(qiáng)其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國際政治現(xiàn)象包括，在我國的周邊國家中，新一輪“中國威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進(jìn)入了一個新的時期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端，南海石油開發(fā)問題以及馬六甲海峽安全問題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對各國國家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因為有一些國際勢力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國的周邊，包括日本、韓國、泰國、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時我國與東盟的“10+1”發(fā)展勢頭也不錯，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來，亞洲正在逐步實現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對東亞區(qū)域合作的形勢并不這么樂觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對中國與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因為東盟其實并不愿意看到自己與中國的合作進(jìn)程發(fā)展過快，它擔(dān)心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中，不利于它們與日本等國家的關(guān)系。由此看來，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來認(rèn)識我們應(yīng)采取的國際戰(zhàn)略 應(yīng)從“兩個視角”來認(rèn)識我們的國際戰(zhàn)略。第一個視角是中美關(guān)系。美國外交政策的變化可以影響全世界，同時中國的崛起也影響世界格局。這兩者必然會發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國的碰撞中實現(xiàn)中國的利益，而不是被動適應(yīng)美國的政策變化，這是我們未來認(rèn)識國際環(huán)境問題和思考國際戰(zhàn)略的一個新視角。第二個視角是中國要學(xué)會在多維國際關(guān)系中實現(xiàn)綜合安全。對于傳統(tǒng)意義上的西方集團(tuán)像北約、歐安組織等，中國可以抓住主動權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因為在美歐戰(zhàn)略對話和利益協(xié)調(diào)中，中國是很重要的議題。最近，美國、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對話，議題之一就是怎樣應(yīng)對中國的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢其實也為我們“多元參與”提供了可能。來源：中華網(wǎng)

在我國經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融運行格局將不可避免地對我國經(jīng)濟(jì)金融運行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢減弱已成定局，但增勢減弱的程度主要取決于美國經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時間

2000年我國出口2492.11億美元，其中出口前五位國家或地區(qū)出口額依次為美國521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國286.33億美元。對這些國家或地區(qū)的出口占我國出口總額的82.3％，并且這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況很大程度上依賴美國經(jīng)濟(jì)。因此我國出口狀況直接或間接與美國經(jīng)濟(jì)走勢高度相關(guān)。從我國恢復(fù)同美國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來的實證研究上看，美國經(jīng)濟(jì)衰退對我國出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減小（美國自同我國恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來出現(xiàn)過三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時6個月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國對美國出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時16個月，GDP于1982年下降2.1％，我國對美國出口增速下降，但仍增長7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時8個月，GDP于1991下降1％，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國對美國出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機(jī)電產(chǎn)品、音像制品、機(jī)械運輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國經(jīng)濟(jì)增長速度，但不會構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來出口需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng)，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價值的5％。據(jù)此推算，2000年我國出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國經(jīng)濟(jì)增長，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，但不足以對我國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續(xù)走軟，市場再一次產(chǎn)生對人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國外匯儲備已達(dá)1656億美元。強(qiáng)大的外匯儲蓄增強(qiáng)維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個百分點，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個百分點，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長速度，1－2月份工業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國經(jīng)常項目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項目順差241.15億美元。2001年在我國繼續(xù)實行積極的財政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經(jīng)常項目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本 全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實際財富大量縮水。如2000年美國家庭持股總金額比1999年減少約2萬億美元，從而導(dǎo)致近55年來美國家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長；從2000年到現(xiàn)在，美國股市下跌已使美國社會總財富減少了4—5萬億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數(shù)額。同時，股市的下挫和國際金融市場的動蕩，也使我國在國際資本市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國際資本流向美國的增勢將放緩，這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機(jī)會或場所。而我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場相對封閉，不會輕易受到外界沖擊，可能會成為國際資本的避風(fēng)港。二是我國即將加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)透明度將會有較大提高，也將增強(qiáng)對國外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機(jī)遇。四是B股市場對國內(nèi)居民的開放，使B股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我國B股市場漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國內(nèi)政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的主要措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長相對平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣H經(jīng)濟(jì)金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實采取應(yīng)對措施。

（一）靈活運用貨幣政策工具進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內(nèi)需增長。可考慮開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動農(nóng)村消費市場。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動票據(jù)市場發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場、資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的及時性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點建設(shè)項目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價值機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個人信貸投入。重點發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費品等領(lǐng)域的消費信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對個人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項目的個人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財政政策思路，加強(qiáng)財政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行財政政策的思路應(yīng)在擴(kuò)大和穩(wěn)定政府支出的同時，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會投資的積極性。

2、擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會整體消費水平提高。可考慮發(fā)行特種社會保障國債或利用國有股減持等方式解決資金來源。

3、強(qiáng)化個人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對超高檔消費的征稅，解決社會收入分配差別擴(kuò)大的問題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財政貼息力度，支持重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時，加強(qiáng)資本項下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運用境外資金。進(jìn)一步開放國內(nèi)資本市場，盡快組建中外合作基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國公司在我國進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國際資本盤活部分國有企業(yè)資產(chǎn)存量，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項下外資流入；大力加強(qiáng)B股市場的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強(qiáng)外國投資者的信心。

（四）切實促進(jìn)社會投資

1、放寬對社會投資領(lǐng)域的限制，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和部分特殊項目的審批外，取消全部競爭性項目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場。

（五）維護(hù)股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場健康發(fā)展

采取切實措施，保障投資者利益，增強(qiáng)投資信心，充分發(fā)揮證券市場在國企改革、啟動民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機(jī)，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備

當(dāng)前我國周邊安全形勢

當(dāng)前，隨著中國“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策的深入推進(jìn)，以及多邊安全合作機(jī)制的進(jìn)一步穩(wěn)固，中國周邊形勢總體上將繼續(xù)趨于平穩(wěn)。主要形勢主要包括：

（一）周邊熱點繼續(xù)降溫，但存在著潛在危機(jī)

當(dāng)前，我國周邊形勢將繼續(xù)保持穩(wěn)定。10月份，朝鮮進(jìn)行了核實驗，遭到國際社會的強(qiáng)烈反對，迫于國際社會的壓力，朝鮮明確表態(tài)，愿意通過對話解決朝核心問題，新一輪的六方會談將很快進(jìn)行。印巴關(guān)系仍將繼續(xù)改善，克什米爾問題激化的可能性不大。在經(jīng)歷“顏色革命”沖擊之后，中亞各國也在反思“美式民主”的利弊，地區(qū)形勢會繼續(xù)好轉(zhuǎn)。布什對華政策更趨務(wù)實，中美在“防獨”問題上暫時形成默契。陳水扁拋出廢除“國統(tǒng)綱領(lǐng)”的談話后立即遭到白宮批評，表明美暫不愿為其耗費更多的精力。但是，周邊“熱點”依然潛伏危機(jī)，某些方向和某些地區(qū)的局勢發(fā)展仍須密切關(guān)注。阿富汗國內(nèi)恐怖殘余仍存，民族矛盾、部族矛盾依然尖銳，這些問題處理不好，有可能再次陷入混亂，從而危及地區(qū)穩(wěn)定。巴基斯坦、緬甸等國內(nèi)政局仍有許多不穩(wěn)定因素，發(fā)生動蕩亦不能排除。

（二）大國繼續(xù)爭奪地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢，中國安全壓力“西緩東急”

去年，大國在我國周邊互動頻繁。美日進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍事同盟，公然把臺海列為其共同戰(zhàn)略目標(biāo)。美俄在中亞“顏色革命”中呈現(xiàn)拉鋸態(tài)勢。美加強(qiáng)與印進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，事實上承認(rèn)印核地位，并在民用核領(lǐng)域與印全面合作。日本也加快調(diào)整南亞政策，全面提升與印合作關(guān)系。小泉訪印后，雙方宣布建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

當(dāng)前，我國周邊地帶依然是大國爭奪的重點區(qū)域，我東部安全壓力將有所加大。美正在尋求從伊拉克體面抽身，加快戰(zhàn)略重心東移。美今年2月出臺的《四年防務(wù)評估報告》顯示，美軍將在太平洋部署6成的潛艇和至少6艘航空母艦。為應(yīng)對中國的崛起、臺海危機(jī)、朝鮮半島局勢，美勢必更加注重同亞太盟友的雙邊安全合作。

由于日本右翼勢力當(dāng)?shù)溃毡纠^續(xù)推行趨于強(qiáng)硬的對華政策。日本一方面進(jìn)一步強(qiáng)化《日美安保條約》，聯(lián)美制華；另一方面加緊與“臺獨”勢力勾結(jié)，以華制華。此外，日在參拜靖國神社、中國東海大陸架資源等問題上繼續(xù)尋釁滋事。年初，日“戰(zhàn)略家”還拋出制華“新思維”，企圖以大陸力量相互制衡來獲取海洋發(fā)展優(yōu)勢，表示要加強(qiáng)對東南亞、南亞和中亞外交攻勢，同時增強(qiáng)海空力量以確保日海上強(qiáng)國地位。9月26日，安倍晉三訪華后，中日關(guān)系的僵局有所緩解，但解決一些重大問題還有個過程。

（三）睦鄰互信繼續(xù)增強(qiáng)，但“中國威脅論”依然存在

去年，中國領(lǐng)導(dǎo)人足跡遍布南亞、中亞、東南亞和東北亞各國，周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人也先后訪問了中國，這些互訪增進(jìn)了中國與周邊國家的信任關(guān)系。中印雙方宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，并簽署了一系列旨在結(jié)束邊界爭端、促進(jìn)雙邊貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)議文件。中俄兩國全面解決邊界問題，成功舉行“和平使命-2005”聯(lián)合軍演，簽署《中俄關(guān)于21世紀(jì)國際秩序的聯(lián)合聲明》。中國、菲律賓和越南三國在馬尼拉簽署《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》，進(jìn)一步落實《南海各方行為宣言》。中韓在解決朝核問題、維護(hù)半島和平與穩(wěn)定上相互溝通、密切協(xié)商。

當(dāng)前，周邊外交依然是中國外交重中之重。中俄國家元首年度互訪、總理定期會晤將繼續(xù)加深兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；2006年在中國舉辦的“俄羅斯年”活動將增進(jìn)兩國人民的相互了解；雙方將在俄境內(nèi)舉行聯(lián)合軍演，進(jìn)一步加強(qiáng)安全和軍事事務(wù)的磋商與合作。中朝將在六方會談和地區(qū)安全問題上保持密切接觸。中韓在聯(lián)合國改革等問題上將面臨新的挑戰(zhàn)，但雙方將保持磋商。2006年是中國與東盟建立對話伙伴關(guān)系15周年，也被中國政府建議為“中國-東盟友好合作年”；隨著中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系《行動計劃》開始全面實施，中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會加快進(jìn)程，各方落實《南海各方行為宣言》的行動也將有新的進(jìn)展。不過，在中國與周邊國家增進(jìn)互信的同時，“中國威脅論”一時還難以銷聲匿跡。原因有三：一是隨著中國對周邊地區(qū)的影響進(jìn)一步增強(qiáng)，妒忌、惶恐者會故意散布“中國威脅論”；二是不明真相或缺少對中國了解的人，誤解或曲解中國的戰(zhàn)略意圖，夸大中國發(fā)展壯大對別國產(chǎn)生的安全壓力；三是由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相似性，周邊地區(qū)對中國商品沖擊力存在擔(dān)憂，而隨著中國對能源和資源的依存度增大，“中國資源威脅論”也會有一定市場。

（四）安全對話更加活躍，多邊安全合作機(jī)制“減壓”作用加強(qiáng)

去年，中國堅持以合作為重要支點的安全政策，以合作謀和平，以合作促發(fā)展，以合作解決分歧，努力推動多邊安全對話。上海合作組織雖遭“顏色革命”沖擊，但其組織建設(shè)不僅沒有止步，反而穩(wěn)步向前推進(jìn)，正式接納印度、巴基斯坦和伊朗為觀察員。“東盟地區(qū)論壇”、東盟“10+3”在加強(qiáng)地區(qū)安全合作、努力維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。在中國和東盟等方面的共同努力下，首次東亞峰會成功舉行，澳大利亞、新西蘭、印度也參加了這次盛會。

當(dāng)前，周邊安全合作與對話更趨活躍。2006年是上海合作組織成立5周年，也是“上海五國”機(jī)制建立10周年，即將召開的峰會將對5年來的工作進(jìn)行總結(jié)，并提出今后的發(fā)展方向，對機(jī)制建設(shè)和功能建設(shè)做出新的規(guī)劃。目前，中方作為主席國已全面啟動峰會和慶祝活動的籌備工作。2005年底的東亞峰會為東亞各國加強(qiáng)區(qū)域合作提供了新的平臺，當(dāng)前，東亞各國繼續(xù)通過該機(jī)制增進(jìn)政治互信，擴(kuò)大合作與共識，俄羅斯乃至美國都有可能以某種形式加入到東亞合作進(jìn)程中來。11月，胡錦濤主席將訪問越南、老撾、印度和巴基斯坦四國并出席亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）第14屆首腦峰會，這將進(jìn)一步促進(jìn)我國同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，增強(qiáng)與亞太地區(qū)國家的相互了解和信任。

中國積極倡導(dǎo)以互信、互利、平等、協(xié)作，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展為特征的新安全觀，正在得到越來越多的國家支持。當(dāng)前，中國繼續(xù)以周邊安全機(jī)制為依托宣傳自己的安全觀念，同時，多邊安全合作機(jī)制也將繼續(xù)為我減輕安全壓力發(fā)揮更重要作用。

（五）非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全問題交織，維護(hù)國家安全任重道遠(yuǎn)

與往年相比，2005年中國周邊地區(qū)非傳統(tǒng)安全威脅的區(qū)域傳遞性和普遍性更顯突出。南亞、東南亞成為恐怖襲擊重災(zāi)區(qū)，印度、印尼、俄羅斯等國都受到大規(guī)模恐怖襲擊，澳大利亞等國也多次挫敗了恐怖襲擊計劃。與此同時，地震、颶風(fēng)等其他非傳統(tǒng)威脅也在上升。南亞大地震使印巴數(shù)十萬人流離失所；禽流感、登革熱等傳染病在越南、泰國等周邊多國暴發(fā)。

當(dāng)前，非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)和威脅將繼續(xù)存在。國際恐怖組織進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化、分散化使地區(qū)反恐斗爭更加復(fù)雜化與長期化。在美國及其歐洲盟國相繼遭到恐怖襲擊之后，不排除恐怖組織將對美亞太盟國發(fā)動襲擊。美國中央情報局近期披露，“基地”組織已重整旗鼓，日本等國是重點滲透對象。此外，毒品販賣、海盜等跨國犯罪仍將是對周邊有關(guān)國家重要的安全威脅。2006年，中國在應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅方面的任務(wù)仍十分艱巨。“三股惡勢力” 加強(qiáng)打擊“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義）繼續(xù)在我國周邊活動并從西北、西南、東南幾個方向?qū)ξ倚纬赏{，并有向縱深發(fā)展的趨勢。隨著2008年奧運會的臨近，我國預(yù)防恐怖組織制造事端的任務(wù)加重。其中，“東突”問題應(yīng)引起我們的高度重視。

我國周邊安全環(huán)境與國家統(tǒng)一問題

周邊安全環(huán)境：是指國家周邊有無危險和受到威脅的情況及條件。一個國家維護(hù)自身的安全，首先必須對其周邊國家或集團(tuán)在一定時期內(nèi)對自己的國家主權(quán)、領(lǐng)土完整是否構(gòu)成威脅、有無軍事入侵和滲透顛覆等情況做出綜合分析的和評估。周邊安全環(huán)境分析是制定國防戰(zhàn)略的首要依據(jù)，也是國家公民必須掌握的國防知識。

一、國周邊地區(qū)及周邊安全環(huán)境概述

（一）我國周邊地區(qū)范圍

我國位于亞洲大陸東部，太平洋西岸。疆域范圍：南起南沙群島南端的曾母暗水南側(cè)，北達(dá)漠河?xùn)|北側(cè)黑龍江主航道中心線，西起新疆維吾爾自治區(qū)烏恰縣以西的帕米爾高原，東至黑龍江省撫遠(yuǎn)縣以東烏蘇里江與黑龍江主航道中心線匯流處。周邊地區(qū)指我國的陸海邊境地帶及其外側(cè)的陸海鄰國和公海所構(gòu)成的區(qū)域。

二、我國周邊安全環(huán)境存在的威脅和挑戰(zhàn)

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際力量比失衡與多極化趨勢并存，蘇聯(lián)解體和多極化的有限性出現(xiàn)了“一超領(lǐng)先”的局面，新技術(shù)革命發(fā)展的不平衡性使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的綜合國力差距呈進(jìn)一步加大之勢。發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和安全矛盾相對上升，兩種社會制度的斗爭趨于尖銳；美國作為世界上惟一的超級大國加緊推行“新霸權(quán)主義”，造成世界形勢動蕩不安。在我國周邊地區(qū)，部分傳統(tǒng)的不安全因素繼續(xù)存在，一些新的不安因素滋生蔓延，對我國的安全構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。主要存在三方面問題：西方大國對我國的綜合壓力在上升；我國與鄰國之間的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端部分懸而未決；個別地區(qū)熱點仍對我構(gòu)成間接威脅。

（一）我國面臨著現(xiàn)實的綜合壓力

來自大國的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事綜合威脅和壓力是影響國家安全的最重要因素。美國并非我國周邊國家，但在我國周邊地區(qū)有強(qiáng)大的勢力和影響。20世紀(jì)50—60年代，它曾經(jīng)對我國安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。1978年12月實現(xiàn)了關(guān)系正常化。20世紀(jì)80年代末、90年代初期，兩國關(guān)系一度緊張，后有所改善。冷占結(jié)束后它對華政策的基調(diào)是“接觸加遏制”。它出于其全球戰(zhàn)略的需要，希望與我國保持接觸，發(fā)展關(guān)系，以獲取經(jīng)濟(jì)利益，并在某些國際事務(wù)中借助我國的力量和影響，但它還對我國進(jìn)行遏制，在政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等方面，處處制造事端，對我國構(gòu)成現(xiàn)實的綜合壓力。

1、這推行“新霸權(quán)主義”，與我國存在著戰(zhàn)略沖突

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國作為世界上唯一的超級大國，稱霸世界的野心進(jìn)一步膨脹，企圖綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段，“塑造”由其主導(dǎo)的“世界新秩序”，確保“在世界上發(fā)揮獨一無二的領(lǐng)導(dǎo)作用”。為實現(xiàn)此目標(biāo)，它率主要西方國家推出了積極干涉世界事務(wù)的“新霸權(quán)主義”。該“主義”以社會主義國家和發(fā)展中國家為對象，以“人權(quán)高于主權(quán)”為理論基礎(chǔ)，以“遏制”、“控制”反西方勢力和推行其“價值觀”為目標(biāo)，綜合運用各種手段積極干預(yù)地工匐務(wù)和有關(guān)國家內(nèi)政，必要時公然施以軍事打擊。“新霸權(quán)主義”具有濃厚的意識形態(tài)色彩和強(qiáng)烈的進(jìn)攻性。我國是當(dāng)今世界上最大的社會主義國家，堅持社會主義制度，積極發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，奉行獨立自主的和平外交政策，主張在世界上建立公民主的新秩序。霸權(quán)主義者將我國視為其推行西方價值觀和稱霸世界的主要障礙，認(rèn)為我國的經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成了對其經(jīng)濟(jì)的威脅，因此將我國定位為長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略對手，力圖改變我的政治制度，分裂我國的版圖，延緩我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，壓縮我國的外交活動空間，從而造成兩國之間在意識形態(tài)、國家統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際權(quán)益等四個方面深刻的戰(zhàn)略沖突。

2、它推行對華“遏制”政策，損害了我國的國家利益

20世紀(jì)80年代末以來，它明顯增強(qiáng)了干涉我內(nèi)政的力度。在政治上推行“西化”政策，屢屢以所謂人權(quán)為借口，干涉我國內(nèi)政。在我國統(tǒng)一問題上推行“分化”政策，插手臺灣問題、西藏問題等，極力阻撓我國統(tǒng)一大業(yè)。在經(jīng)濟(jì)上推行“弱化”政策，頻頻制造貿(mào)易磨擦，限制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在外交上推行“打壓”政策，抑制我國在國舞臺上發(fā)揮應(yīng)的作用；插手我國與周邊國家的關(guān)系，不斷擴(kuò)大世界范圍和我周邊地區(qū)的親西方聯(lián)盟。在軍呈上推行“進(jìn)逼”政策，保持并適時顯示在亞太的軍事存在，對我進(jìn)副，并限制國際社會向我國出口高技術(shù)武器裝備，阻撓我國的國防現(xiàn)代化進(jìn)程。

3、它有著威脅我國安全的軍事實力和企圖

它作為世界頭號軍事強(qiáng)國，其經(jīng)濟(jì)和軍事力量均對我國形成絕對優(yōu)勢。在亞太地區(qū)駐軍大體上保持約10萬兵力，另在東南亞一些國家重新獲得了海空軍基地使用權(quán)。它還對獨聯(lián)體亞國家進(jìn)行軍事滲透，在我周邊的軍事存在范圍呈不斷擴(kuò)展之勢。美國對我國安全已經(jīng)構(gòu)成現(xiàn)實的綜合壓力。當(dāng)然，它對華政策尚有“接觸”的一面，對我的壓力和威脅還是有一定限度的。未來一個較長的時期，兩國將保持交往大局；但它將繼續(xù)對我保持有限的損害和威脅，在局部時期，在一些問題上雙方的矛盾可能會激化，引發(fā)較激烈的沖突。

（二）某些鄰國對我國安全構(gòu)成的潛在威脅呈上升趨勢

我國周邊國家中，有的在歷史上多次入侵我國，曾追隨過反華逆流。后來雖實現(xiàn)了邦交正常化，但它與我國素來存在著爭端，特別是自20世紀(jì)90年代以來，它加快了爭當(dāng)世界政治大國和軍事大國的步伐，其對華政策中消極因素在上升，對我國安全構(gòu)成了潛在的威脅，而且呈增強(qiáng)之勢。有的為了確保在本地區(qū)的優(yōu)勢，進(jìn)而謀求“亞洲核心”和世界大國的地位，一方面加快軍隊現(xiàn)代化步伐，增強(qiáng)軍事力量。另一方面繼續(xù)推行在本地區(qū)爭霸和面向東方的戰(zhàn)略，其海軍活動范圍已擴(kuò)展到南中國海海域，并企圖鞏固海上霸權(quán)，控制馬六甲海峽出口，從海上對我安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

（三）我國與鄰國之間存在復(fù)雜的領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端

領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端問題直接關(guān)系國家領(lǐng)土主權(quán)的完整，同時也危及國家和周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定，是影響國家安全的重大問題。

中國溫長的疆界經(jīng)歷了復(fù)雜的變遷。19世紀(jì)前期，中國的疆域東至外興安嶺和貝爾湖，東北達(dá)烏蘇里江以東的大海包括庫頁島，西至巴爾喀會湖向南一直到帕米爾。1840年以后，西方列強(qiáng)競相瓜分中國，導(dǎo)致中國疆域萎縮，并遺留下許多邊界領(lǐng)土問題。新中國成立以后，按照維護(hù)主權(quán)、睦鄰友好的原則與多個鄰邦協(xié)商解決了歷史遺留的疆界問題，正式劃定了共同邊界。但是，還有一些歷史爭端尚未解決，并產(chǎn)生了一些新的爭端。

四、國家統(tǒng)一問題

臺灣自古以來就是祖國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分。隨著香港、澳門的回歸，解決臺灣問題日益緊迫地擺在我們面前。而從臺灣情況看，“臺灣”危險性進(jìn)一步增大，這對實現(xiàn)祖國統(tǒng)一構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。當(dāng)前世界大多數(shù)國家堅持“一個中國”的立場，但某些西方大國從其遏制中國的戰(zhàn)略出發(fā)，不會放棄對臺灣問題的干涉，國際社會存在著一股支持“臺獨”的逆流。不管世界風(fēng)云多變幻，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中國人民不可動搖的鋼鐵意志。我們堅信，在包括海峽兩岸同胞和海外僑胞在內(nèi)的體中國人民的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

除臺灣問題以外，我國部分邊疆少精選民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)也存在一些隱患，構(gòu)成了對國家統(tǒng)一的潛在威脅。這些問題都是我們必須要高度重視和認(rèn)真解決的。

主頁君按：近段時間，各種各樣的大小時政事件，不知大家有沒有較為清晰的判斷和認(rèn)知。主頁君特別選取這篇摘要文章，與大家分享。本文作者系一個專業(yè)時政分析團(tuán)隊成員，該文站在歷史唯物的高度，從宏觀上聯(lián)系各方面時事，分析當(dāng)前局勢，并對未來的發(fā)展提出較好的看法。希望本文在一定程度上對大家了解分析當(dāng)前世界格局和時政熱點有所幫助，也歡迎大家積極暢談自己的觀點與看法。

正文：

現(xiàn)在世界形勢，比十年前，已經(jīng)巨變。也就是說，就是超級大國，如果在策略上應(yīng)對不當(dāng)，也會導(dǎo)致國家實力快速下降，雖不至于馬上崩潰，但受到嚴(yán)重削弱是肯定的。中國歷代王朝，在經(jīng)過三到四代后，幾乎都達(dá)到鼎盛時期，但鼎盛之后，往往會發(fā)生急劇衰落。主席進(jìn)京前說是趕考，一直在研究能否避免這個規(guī)律。清朝乾隆時期，在中前期經(jīng)過幾代人的積累，已經(jīng)很強(qiáng)盛了，最終被夷族所欺，也與思想性的策略有關(guān)，而且，在經(jīng)過幾代的經(jīng)營后，后世往往在所謂盛世中，好大喜功，以大概全，不切實際，國家形成積習(xí)，惡習(xí)，官場風(fēng)頹廢，而士子歌舞升平，以狎不思進(jìn)，造成與民失離，進(jìn)而失德，最后失政，因此，我最反感的就是所謂馬屁式的盛世。剛有小成就他M的盛世，是敗政之兆。中國從1978年開始，經(jīng)濟(jì)上算是小有成績，但還差得遠(yuǎn)。目前的情況是國內(nèi)有隱憂，境外有強(qiáng)敵環(huán)顧，如果失去進(jìn)取心，意志消磨，是非常危險的。還是謹(jǐn)慎，再謹(jǐn)慎，進(jìn)取，再進(jìn)取。

如果從國際大勢上說，西北非的利比亞戰(zhàn)爭，亂局，是西方集體行為下的調(diào)整戰(zhàn)略，目的就是維持西方的統(tǒng)治強(qiáng)勢，非洲是最后一塊未被大量開發(fā)的資源基地，西方瞄準(zhǔn)的就是這個。目前，中國的人口比全世界發(fā)達(dá)國家的總?cè)丝谝喽叮Y源是中國未來發(fā)展的瓶頸，國外有媒體說利比亞戰(zhàn)爭，是針對中國資源獲得，是有一定道理的。

中國目前因種種原因，空有巨量的外匯，而不能正常利用自己的外匯、資金購買自己所需要的資源、技術(shù)，明顯是西方對中國的最有效的遏制，而且這樣還嫌不夠，還在中國的周邊，邊疆通過培植、扶持?jǐn)硨萘Γ瑢χ袊托凶璧K、牽制；而且，在中國境外通過金錢收買，重點培養(yǎng)了一批所謂“民主”類的精英，都是隱患！只有時時保持清醒，警惕，中國才能順利發(fā)展，才能生存。

而金融方面，歐洲增加所謂流動，是與美一樣的寬松行為，下一步，國際流動性泛濫，世界性的通脹幾乎是肯定的了。一些中小國家抵抗能力差，會造成嚴(yán)重的社會問題，中小國家的政權(quán)更疊，會更是家常便飯。歐洲經(jīng)過金融債務(wù)危機(jī)，會受到嚴(yán)重削弱，下一步，亞洲是目前世界發(fā)展較好，受到金融危機(jī)之害相對小的地區(qū)，亞洲，因這種趨勢，在亞洲的爭奪會更加突出。俄力量東移，估計也是考慮這種成分，上世紀(jì)，美的生命線在歐洲，現(xiàn)在，亞洲的比例，對美來說，已經(jīng)與歐洲差不多了。中美俄三大強(qiáng)權(quán)，未來在亞洲的角力會更直接、更頻繁已經(jīng)個大的趨勢。而印度的興起，則是另外一個會引起世界力量分配的重要因素，誰不重視印度力量興起這個因素，誰最終結(jié)果非常悲觀。在亞洲這個地方，特別是在遠(yuǎn)東、中東以東的廣大區(qū)域，出現(xiàn)新熱點的可能在大增，這個是未來二三年十年肯定會出現(xiàn)的大勢，我希望，國家高層，在這個方面的研究要加強(qiáng)。不要只盯著與美的角力，非洲資源的獲得，要密切注意地緣形勢的新變化。象大家說的，中國固守西部的同時，東部的技術(shù)與資金，要更合理的，快速的向西部傾斜。關(guān)注國內(nèi)的基礎(chǔ)生活方面的安全、精神、防疫、糧食。

其實，美在策略在在加快實施其戰(zhàn)略，雖力量衰落，但美國人仍幻想中。目前巴基斯坦突然緊張，就是美欲冒險，妄圖逼迫中國在金融方面作出讓步。我的看法，在圖門江開發(fā)這個戰(zhàn)略中，要加快。在個別問題上，可適當(dāng)?shù)南蚨碜尣健Ｔ谝郧埃@個話題咱們曾經(jīng)鼓吹的很厲害，現(xiàn)在到時候提提了，可減輕西部壓力。

西南緬甸還是出現(xiàn)我本人曾經(jīng)預(yù)測，但又非常不愿意預(yù)測準(zhǔn)確的事，這個事件，對中國周邊的影響與輻射的影響是非常大的，可以是影響中國周邊鄰國對華動向的一個風(fēng)向標(biāo)。這個局，目前比西北部還要大，可以說直接影響未來幾十年的資源大局，是具體通道方面的，對手的逆向操作。

西北的局，是對手妄圖搶占戰(zhàn)略高點的問題，而西南則是事關(guān)中國發(fā)展的一個局，西北只要中國有戰(zhàn)略雄心，戰(zhàn)爭決心，這個戰(zhàn)略高點，對手不可能輕易獲得，而且，在印度已經(jīng)冒起的雄心中，有一塊，是與美的策略是矛盾的，西北的巴基斯坦問題，關(guān)系到印度的印度洋戰(zhàn)略，關(guān)系到俄的中亞戰(zhàn)略，目前這個地點，以上兩大國，在戰(zhàn)略態(tài)勢上防備美國的戰(zhàn)略進(jìn)攻是有備案的，可以在某種程度緩解中國的壓力。美如果拿下巴基斯坦，對印度俄羅斯的壓力還是巨大的。中國可以在戰(zhàn)略上采取合縱，在西北，大不了可緩緩一定的戰(zhàn)略獲得。西南的局，則是中國獨力面對的局面，而印度與俄羅斯是樂得見中國在這個地區(qū)與美碰撞的，還有可能，以上兩國為爭奪在這一地區(qū)的影響力，可能會在背后出手的可能而在西南，英法兩個老殖民，在某種程度上會利用自己的影響力，與過去培植的勢力進(jìn)行配合。因此，目前中國首要的目標(biāo)不是西北，而是西南，這不是說西北不重要，而是說西南是急，西北則可緩，當(dāng)然要達(dá)到西北的緩，則可以通過一定的戰(zhàn)略佯動實現(xiàn)。西南是中國的大戰(zhàn)略通道，是中國未來的重要通道，目前的備用通道。

我認(rèn)為，緬甸方面，在受到壓力后有所退卻，中國則要將中國的意思傳達(dá)給緬甸的這任“民選”政府，幾十億就這么漂了？日本在東南亞走過很多這樣的彎路。不管什么辦法，什么手段，什么渠道，可通過適當(dāng)?shù)膽B(tài)度，硬度，將中國的戰(zhàn)略意志傳達(dá)給各個方面，無論是策劃方，還是配合方。在西南地區(qū)，可采取一定的軍事動作，這個可通過演習(xí)與調(diào)動的形式就可實現(xiàn)，更重要的是，如果中國不顯示出決心，那么對其它的各地區(qū)的，無論是親華的，中立的，還是所謂仇華的，影響都極其負(fù)面，個別國家甚至不排除更激進(jìn)的動作，而幕后的勢力則可能從后面走向前臺。這項工作，要做到不激化矛盾，不被幕后勢力利用進(jìn)行中國威脅論宣傳，又不使中國西南的戰(zhàn)略利益受到巨大傷害，還是有一定難度的，但再難也必須回應(yīng)，且是一定要有力的回應(yīng)。

在新華網(wǎng)上看到：“巴基斯坦發(fā)現(xiàn)疑似美國秘密情報中心；美高失業(yè)率致數(shù)千人示威 警方否認(rèn)釣魚執(zhí)法 ”的新聞，可以這樣說，巴基斯坦局勢之所以如此，一直是美中央情報局在操控，這個時候通過媒體放風(fēng)出來，與巴基斯坦聲言，中國的敵人就是巴基斯坦的敵人，其實是一個中心兩個表達(dá)方式。以前我吹過，中國實行的是剪刀戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略就是針對網(wǎng)狀戰(zhàn)略的。美目前因國內(nèi)形勢矛盾激化，而且內(nèi)部斗爭白熾化，美利益集團(tuán)，為達(dá)到轉(zhuǎn)移視線的目的，則有可能在中國周邊制造一定的緊張，甚至提前熱變的可能，而這種趨勢則更明顯了。因此，在這種態(tài)勢下，西南西北兩片剪刀，則可適當(dāng)?shù)目菐紫掳l(fā)聲，顯示決心，但不要合得太實，而在中東，中國現(xiàn)在，可以適當(dāng)?shù)膶⑺當(dāng)囈幌隆?/p>

最重要的，中國硬實力，要有條不紊的進(jìn)行，從這點，高層決定在這個時候決定發(fā)射天宮一號的意義所在了，可以實施我前段時間鼓吹的，適當(dāng)?shù)恼宫F(xiàn)所謂殺手锏，大殺器試驗一下了。俄已經(jīng)這樣頻繁的做了。今年全球經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能不大，明年的可能性，在2012年的10月后，10月前，則不太可能，因為有關(guān)集團(tuán)需要消化，消化不好，則會出現(xiàn)，而且，美的資本集團(tuán)，已經(jīng)有各解的跡象了，比如克氏出面為奧氏說話，這是利益取向的決定的。

第二篇：論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略1

論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

今年?十一?國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發(fā)展，這次閱兵也確實起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：

我國的陸地鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有6個，東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。

在為鄰的這些國家中，既有從前蘇聯(lián)獨立出來的國家，亦有西部毗鄰因戰(zhàn)亂而動蕩不安的阿富汗，以及政局不穩(wěn)的巴基斯坦。特別是西南相接的印度，更是在不斷地對我國進(jìn)行著挑釁甚至還侵占著我國的藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土。

甚至，也還存在與我國曾經(jīng)發(fā)生邊境武裝沖突的、現(xiàn)在還在不斷搶占我大量島嶼的越南，以及東盟的一些國家還公然侵害著我國的海洋權(quán)益的事實與局面。

同時，在東面隔海相望的日本，更有軍國主義死灰復(fù)燃趨勢；在東北隔江相接的朝鮮，亦存在核武危機(jī)。

更應(yīng)該特別警惕的，更有呈彎月形、自東向西、海陸‘圍堵’著我國的，以期扼制我和平發(fā)展與和平利用海洋資源的某超級大國的軍力部署。

而那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。

可以這樣說，我國所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環(huán)境有我國的復(fù)雜。

一

面對如此復(fù)雜的局面，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度來加以分析與甄別。

當(dāng)前，對我安全構(gòu)成現(xiàn)實威脅的主要來自美、印、日。這是三種不同性質(zhì)的威脅，其潛在的危害是嚴(yán)重的。美是當(dāng)今世界唯一的超級大國，它為了維護(hù)自己所謂的在亞太地區(qū)的利益（全球戰(zhàn)略），在環(huán)中國海域，利用日、韓、菲等國，以所謂第一島鏈來限制我海軍及海洋經(jīng)貿(mào)活動，以及環(huán)太平洋的正當(dāng)活動，企圖拉大我與美的差距，扼制我國的發(fā)展速度，即軍事上的圍堵封鎖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的限制打壓，政治外交上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。

而我國，是當(dāng)前正處于發(fā)展與崛起的大國，特別是我們的國情，可以說是在艱難的夾縫中求發(fā)展。但是，與我們不同的是，美則恰恰是當(dāng)今世界格局最大的受益者，更是當(dāng)前最不希望我國強(qiáng)盛，甚至最不希望我國與它一樣的強(qiáng)大。換句話來說，美與我將來最根本的利益沖突就是太平洋。也可以這樣說，在21世紀(jì)，誰在整個環(huán)太平洋地區(qū)建立起了以自己為主的主導(dǎo)地位，誰就擁有了21世紀(jì)的決定權(quán)。－－－關(guān)于這一點，我們清楚，美國人也很清楚。

而日本，這個軍國主義思想死灰復(fù)燃的國家，因為歷史特別是右翼思維慣勢與地緣政治因素，其亡我之賊心不死，同樣對我構(gòu)成潛在的、現(xiàn)實與危險的威脅，我們在任何時候都不能放松對它的警惕性。

而印度這個國家，現(xiàn)在還非法占據(jù)著我藏南和達(dá)旺部分領(lǐng)土，它們不但收容和縱容藏獨集團(tuán)，而且，還一直不斷地在我邊境地區(qū)向我挑釁（印因藏南地區(qū)問題還曾與我國發(fā)生過較大的武裝沖突）。因此，從戰(zhàn)略高度來看印度的敵視行為，印的目的恐怕還不止僅僅是為了永久占據(jù)我藏南地區(qū)，其為了吞并我整個西藏地區(qū)，進(jìn)而達(dá)到控制我國主要河道的上游水源，企圖危害我中華民族可持續(xù)發(fā)展的和平基礎(chǔ)，－－－搶奪水資源，搶奪礦藏資源，搶占戰(zhàn)略要地，這才是它們的真正的險惡用心與目的。

二

針對上述三種不同類別的威脅，我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國危機(jī)感與緊迫感。我們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面除了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整外，也應(yīng)該加大和平建軍思想與國防科技建設(shè)的力度，其中，很重要的一點就是要加大軍事和民用科研的投入。

回顧我國國防建設(shè)的發(fā)展歷程，人民軍隊為了國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和出于改革開放的需要，在國防與軍事建設(shè)方面，我們的基本投入是長期的嚴(yán)重不足，且欠賬太多；與外軍相比，我們的投入處于世界的倒數(shù)幾名上。

而當(dāng)前，我國又面臨如此復(fù)雜的國際安全局勢，是到了急迫加強(qiáng)的時候了。是故，我認(rèn)為，首先我們國家應(yīng)當(dāng)力爭用10年左右的時間來研制出國防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運輸機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和航空母艦。同時，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊伍。

我們不搞軍備競賽，但應(yīng)該也必須搞好我們的軍為民用、民用為軍的國家大建設(shè)與大國防建設(shè)。這樣的好處還在于，國防建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大進(jìn)出口貿(mào)易與增加內(nèi)需、戰(zhàn)略儲備與人才培養(yǎng)等等方面的互補(bǔ)性強(qiáng)，亦最能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、政治、社會與國防效益。因此，我們認(rèn)為，繼續(xù)藏富于民、藏尖端于民間不失為最好的國策，民富則國強(qiáng)，走相互反哺之路，才是我們民族偉大復(fù)興之源泉與希望所在。所以，我們更應(yīng)該抓住當(dāng)前對我有利的歷史發(fā)展機(jī)遇，繼續(xù)全民再動員與大鼓勁，力爭在未來的10－20的時間內(nèi)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)世界前沿，采取非常規(guī)發(fā)展手段，積極增加國家財富，努力縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。也唯有這樣，走我們中國特色的追趕與超越之路，這對我維護(hù)世界和平、處理周邊事務(wù)及危機(jī)，必將發(fā)揮出更加有益的效能和取得更加優(yōu)良的效果。當(dāng)然，對于我們發(fā)展道路上可能出現(xiàn)的種種艱難險阻，我們既要做好充分的準(zhǔn)備，亦要有所針對；既要有更清醒與冷靜的戰(zhàn)略認(rèn)識，亦要有引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興而勇于創(chuàng)造的有所為；既要有大國的胸懷，更要有以卓越與超凡的政治智慧、膽識和手段，群策群力去加以克服困難與解決問題的能力。

面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢，我個人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅決打擊包括三股勢力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問題上，甚至可以實施越境聯(lián)合打擊。同時，在地區(qū)安全問題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護(hù)我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點以監(jiān)控日美對我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空間的權(quán)益。在對待日本等國非法侵占我海島、海域、海空的問題上，應(yīng)該做到寸土必爭、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機(jī)場等交運基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更應(yīng)積極開展與各相鄰國家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強(qiáng)的目的。

三、對印度非法侵占我藏南地區(qū)的問題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱臵爭議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的，諸如臺獨、東突、藏獨等任何勢力與集團(tuán)，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國際社會大多數(shù)共識的前提下，動用一切手段，給予其堅決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對外部威脅的同時，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們在繼續(xù)做好國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更應(yīng)該走精兵簡政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會問題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團(tuán)結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會主義國家，就一定會更加輝煌與富強(qiáng)，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國家與民族的能力，就一定會更加強(qiáng)大。

我國周邊國際形勢的新變動及其應(yīng)對

（一）我國周邊國際形勢的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展近年來，中國周邊地區(qū)事件頻繁，使中國所處的周邊國際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢。首先是美國明顯加強(qiáng)了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強(qiáng)對東亞次區(qū)域合作以及對中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時俄羅斯、印度也比較矛盾，對中國的疑慮始終存在，對中國的警惕性和戒備心也在加強(qiáng)。第四是東盟國家重視對華合作，但對中國疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國的一面在上升。第五是中亞方向上局勢變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國插手條件下難以預(yù)測的因素在增加，而且對我國的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自保”意圖日顯，朝核半島局勢趨于嚴(yán)峻，中國推進(jìn)六方會談的難度在增加。但是同時也要看到，中國力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中國與周邊各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點問題多有降溫，中國與菲、越在南海落實“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強(qiáng)，各國加強(qiáng)對華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對和妥善處理我們所面臨的周邊國際問題

我們必須認(rèn)識到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強(qiáng)。一個值得探討的問題是，是不是因為大國關(guān)系存在模糊性才給我國的發(fā)展提供了空間，我們對“發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”的估計是不是建立在這樣一個界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國際政治熱點問題的焦點。比如，作為國際政治關(guān)系中主角的美國，對亞洲政策的投入在加大，而且其政策運用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國特別是亞洲大國之間增強(qiáng)其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國際政治現(xiàn)象包括，在我國的周邊國家中，新一輪“中國威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進(jìn)入了一個新的時期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端，南海石油開發(fā)問題以及馬六甲海峽安全問題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對各國國家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因為有一些國際勢力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國的周邊，包括日本、韓國、泰國、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時我國與東盟的“10+1”發(fā)展勢頭也不錯，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來，亞洲正在逐步實現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對東亞區(qū)域合作的形勢并不這么樂觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對中國與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因為東盟其實并不愿意看到自己與中國的合作進(jìn)程發(fā)展過快，它擔(dān)心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中，不利于它們與日本等國家的關(guān)系。由此看來，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來認(rèn)識我們應(yīng)采取的國際戰(zhàn)略 應(yīng)從“兩個視角”來認(rèn)識我們的國際戰(zhàn)略。第一個視角是中美關(guān)系。美國外交政策的變化可以影響全世界，同時中國的崛起也影響世界格局。這兩者必然會發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國的碰撞中實現(xiàn)中國的利益，而不是被動適應(yīng)美國的政策變化，這是我們未來認(rèn)識國際環(huán)境問題和思考國際戰(zhàn)略的一個新視角。第二個視角是中國要學(xué)會在多維國際關(guān)系中實現(xiàn)綜合安全。對于傳統(tǒng)意義上的西方集團(tuán)像北約、歐安組織等，中國可以抓住主動權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因為在美歐戰(zhàn)略對話和利益協(xié)調(diào)中，中國是很重要的議題。最近，美國、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對話，議題之一就是怎樣應(yīng)對中國的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢其實也為我們“多元參與”提供了可能。來源：中華網(wǎng)

在我國經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融運行格局將不可避免地對我國經(jīng)濟(jì)金融運行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢減弱已成定局，但增勢減弱的程度主要取決于美國經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時間

2000年我國出口2492.11億美元，其中出口前五位國家或地區(qū)出口額依次為美國521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國286.33億美元。對這些國家或地區(qū)的出口占我國出口總額的82.3％，并且這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況很大程度上依賴美國經(jīng)濟(jì)。因此我國出口狀況直接或間接與美國經(jīng)濟(jì)走勢高度相關(guān)。從我國恢復(fù)同美國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來的實證研究上看，美國經(jīng)濟(jì)衰退對我國出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減小（美國自同我國恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來出現(xiàn)過三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時6個月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國對美國出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時16個月，GDP于1982年下降2.1％，我國對美國出口增速下降，但仍增長7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時8個月，GDP于1991下降1％，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國對美國出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機(jī)電產(chǎn)品、音像制品、機(jī)械運輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國經(jīng)濟(jì)增長速度，但不會構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來出口需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng)，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價值的5％。據(jù)此推算，2000年我國出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國經(jīng)濟(jì)增長，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，但不足以對我國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續(xù)走軟，市場再一次產(chǎn)生對人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國外匯儲備已達(dá)1656億美元。強(qiáng)大的外匯儲蓄增強(qiáng)維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個百分點，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個百分點，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長速度，1－2月份工業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國經(jīng)常項目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項目順差241.15億美元。2001年在我國繼續(xù)實行積極的財政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經(jīng)常項目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本 全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實際財富大量縮水。如2000年美國家庭持股總金額比1999年減少約2萬億美元，從而導(dǎo)致近55年來美國家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長；從2000年到現(xiàn)在，美國股市下跌已使美國社會總財富減少了4—5萬億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數(shù)額。同時，股市的下挫和國際金融市場的動蕩，也使我國在國際資本市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國際資本流向美國的增勢將放緩，這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機(jī)會或場所。而我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場相對封閉，不會輕易受到外界沖擊，可能會成為國際資本的避風(fēng)港。二是我國即將加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)透明度將會有較大提高，也將增強(qiáng)對國外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機(jī)遇。四是B股市場對國內(nèi)居民的開放，使B股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我國B股市場漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國內(nèi)政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的主要措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長相對平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣H經(jīng)濟(jì)金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實采取應(yīng)對措施。

（一）靈活運用貨幣政策工具進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內(nèi)需增長。可考慮開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動農(nóng)村消費市場。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動票據(jù)市場發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場、資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的及時性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點建設(shè)項目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價值機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個人信貸投入。重點發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費品等領(lǐng)域的消費信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對個人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項目的個人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財政政策思路，加強(qiáng)財政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行財政政策的思路應(yīng)在擴(kuò)大和穩(wěn)定政府支出的同時，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會投資的積極性。

2、擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會整體消費水平提高。可考慮發(fā)行特種社會保障國債或利用國有股減持等方式解決資金來源。

3、強(qiáng)化個人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對超高檔消費的征稅，解決社會收入分配差別擴(kuò)大的問題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財政貼息力度，支持重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時，加強(qiáng)資本項下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運用境外資金。進(jìn)一步開放國內(nèi)資本市場，盡快組建中外合作基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國公司在我國進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國際資本盤活部分國有企業(yè)資產(chǎn)存量，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項下外資流入；大力加強(qiáng)B股市場的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強(qiáng)外國投資者的信心。

（四）切實促進(jìn)社會投資

1、放寬對社會投資領(lǐng)域的限制，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和部分特殊項目的審批外，取消全部競爭性項目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場。

（五）維護(hù)股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場健康發(fā)展

采取切實措施，保障投資者利益，增強(qiáng)投資信心，充分發(fā)揮證券市場在國企改革、啟動民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機(jī)，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備

第三篇：軍事理論論文——我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

論我國周邊安全形勢及應(yīng)對策略

今年‘十一’國慶大閱兵活動，的確顯示了我人民解放軍的裝備水平，與十年前大閱兵時期相比，有了很長足的發(fā)展，這次閱兵也確實起到了振奮民族精神，凝聚國家和民族自豪感的作用。同時，也對那些敵視我國政府和人民的敵對國家和組織起到了一定的威懾的作用。

但在興奮之余，看我版圖時，憂慮的心情不由得慢慢地浸上心頭：沿我國的國境線看去，我國的國防形勢卻是那么的令人深感不安與堪憂。請看：

我國的陸地鄰國共14個，東北與朝鮮接壤，東北、西北與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦為鄰，正北方是蒙古國，西部毗鄰阿富汗、巴基斯坦，西南與印度（錫金）、尼泊爾、不丹相接，南面有緬甸、老撾和越南。同我國隔海相望的國家有6個，東面隔海相望的國家為韓國、日本，東南面隔海相望的國家為菲律賓，南面隔海相望的國家為馬來西亞、文萊、印度尼西亞。

那些從來就沒有停止過的敵對、反華、分裂勢力，更是打著所謂民主、自由、民族、宗教等旗號，長期從事并且不斷干擾與破壞我國的民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定。

可以這樣說，我國所處的地緣政治環(huán)境的極其復(fù)雜性，在當(dāng)前的世界上，恐怕是沒有哪一個國家的地緣政治環(huán)境有我國 的復(fù)雜。

面對當(dāng)前嚴(yán)峻的周邊形式，我國應(yīng)該怎樣應(yīng)對？

我認(rèn)為，重中之重應(yīng)前瞻性地牢固樹立大國危機(jī)感與緊迫感，對此很重要的一點就是要加大軍事和民用科研的投入。首先我們國家應(yīng)當(dāng)力爭用10年左右的時間來研制出國防建設(shè)急切需要的裝備，如大型的運輸機(jī)、遠(yuǎn)程轟炸機(jī)、隱形戰(zhàn)斗機(jī)和航空母艦。同時，還應(yīng)當(dāng)將上述裝備融入信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的預(yù)警與防衛(wèi)上，放在國家與民族安全生死攸關(guān)的戰(zhàn)略高度上。其次，我們應(yīng)當(dāng)看到，美在太空軍事化的步伐越來越快，對我國的威脅與鉗制正日益明顯，所以，我們也應(yīng)該加大在航天方面的投入，研制有中國特色的太空裝備，并積極著手組建和培養(yǎng)能適應(yīng)未來太空戰(zhàn)所需要的科技人才與隊伍。

面對來自全球性的恐怖主義勢力的蔓延與威脅，面對來自霸權(quán)主義的潛在威脅以及別國不斷擠壓我安全戰(zhàn)略空間態(tài)勢，我個人認(rèn)為，我們可以北睦俄羅斯，并積極與上合組織各成員展開深層次的密切交流與合作，堅決打擊包括三股勢力在內(nèi)的恐怖主義；在反恐問題上，甚至可以實施越境聯(lián)合打擊。同時，在地區(qū)安全問題上，應(yīng)聯(lián)手共同維護(hù)地區(qū)安全，排擠和削弱美在亞歐的影響力及其滲透力，以期達(dá)到和鞏固我在新軍事變革條件下的適應(yīng)性與成果。

綜上，在維護(hù)我疆域安全問題上，我們可采取以下積極的防

御策略和措施：

一、東部與南部地區(qū)，主要側(cè)重海、空武裝防衛(wèi)力量建設(shè)。重點以監(jiān)控日美對我之覬覦，并練就快速突防所謂第一島鏈圍堵能力，確保我海空安全以及和平利用公海（洋)、公共空間的權(quán)益。在對待日本等國非法侵占我海島、海域、海空的問題上，應(yīng)該做到寸土必爭、寸土寸海寸空間不讓，甚至可以采取防衛(wèi)的戰(zhàn)役手段堅決予以收復(fù)和打擊。

二、西部地區(qū)，主要側(cè)重陸、空防衛(wèi)武裝力量建設(shè)。在加大公路、鐵道、機(jī)場等交運基礎(chǔ)建設(shè)的同時，更應(yīng)積極開展與各相鄰國家友好的互利互惠的經(jīng)貿(mào)往來，走共同可持續(xù)發(fā)展之路，以期達(dá)到共同富強(qiáng)的目的。

三、對印度非法侵占我藏南地區(qū)的問題，我們可以采取繼續(xù)雙邊談判的靈活策略，擱置爭議，共同克制，畢竟和平不易。當(dāng)然，人家執(zhí)意要挑起事端，無論用軍事方式解決，或用外交方式解決，我們奉陪就是。

四、對于分裂和危害我領(lǐng)土完整、民族團(tuán)結(jié)的，諸如臺獨、東突、藏獨等任何勢力與集團(tuán)，我們的態(tài)度應(yīng)該更鮮明些，比如，在取得國際社會大多數(shù)共識的前提下，動用一切手段，給予其堅決地致命性打擊。

三

當(dāng)然，在應(yīng)對外部威脅的同時，我們更應(yīng)當(dāng)處理好我們自己的內(nèi)部事務(wù)。

當(dāng)前，我們在繼續(xù)做好國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更應(yīng)該走精兵簡政之路。

我們還應(yīng)當(dāng)看到，我們的國家建設(shè)還正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，各類社會問題與矛盾較多，但是，只要我們不折騰，我們就有希望；只要我們團(tuán)結(jié)一心，共同努力，繼續(xù)沿著有中國特色社會主義道路接力前進(jìn)，我們就一定能克服與戰(zhàn)勝發(fā)展過程中出現(xiàn)的這樣或者那樣的困難與險阻，我們?yōu)橹ㄔO(shè)的創(chuàng)新型社會主義國家，就一定會更加輝煌與富強(qiáng)，我們維護(hù)和捍衛(wèi)國家與民族的能力，就一定會更加強(qiáng)大。

我國周邊國際形勢的新變動及其應(yīng)對

（一）我國周邊國際形勢的復(fù)雜化傾向繼續(xù)發(fā)展

近年來，中國周邊地區(qū)事件頻繁，使中國所處的周邊國際環(huán)境出現(xiàn)了日益復(fù)雜化的趨勢。首先是美國明顯加強(qiáng)了在我們周邊的存在，加大了投入，而且不斷增強(qiáng)對東亞次區(qū)域合作以及對中亞的影響。其次是日本“倚美制華”傾向日益突出，中日關(guān)系困難增多。第三是俄羅斯和印度對我們的戰(zhàn)略需求上升，特別是近一段時間，中俄、中印的戰(zhàn)略協(xié)作逐步上升。但同時俄羅斯、印度也比較矛盾，對中國的疑慮始終存在，對中國的警惕性和戒備心也在加強(qiáng)。第四是東盟國家重視對華合作，但對中國疑慮有所增加，試圖借外部力量平衡中國的一面在上升。第五是中亞方向上局勢變幻，繼格魯吉亞、烏克蘭之后，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦政局發(fā)生突變，美國插手條件下難以預(yù)測的因素在增加，而且對我國的西部大開發(fā)和能源安全都有重大影響。第六是東北亞方向上，朝鮮“擁核自保”意圖日顯，朝核半島局勢趨于嚴(yán)峻，中國推進(jìn)六方會談的難度在增加。但是同時也要看到，中國力量的上升使我們的積極影響在發(fā)展，包括：（1）亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，中國與周邊各國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷加深，外部發(fā)展環(huán)境良好。（2）亞洲國家開展地區(qū)合作積極性較高，區(qū)域合作保持較快發(fā)展勢頭。（3）周邊傳統(tǒng)熱點問題多有降溫，中國與菲、越在南海落實“共同開發(fā)”取得突破，印巴關(guān)系明顯改善。（4）中國快速發(fā)展和周邊政策得當(dāng)，加深了與鄰國的利益交融，塑造周邊環(huán)境的能力增強(qiáng)，各國加強(qiáng)對華合作仍是其政策的基本面。

（二）要積極應(yīng)對和妥善處理我們所面臨的周邊國際問題

我們必須認(rèn)識到，在中、美、歐三角關(guān)系中，美歐之間無論有什么矛盾，其戰(zhàn)略同盟難以打破，但是中美關(guān)系的復(fù)雜性、模糊性在增強(qiáng)。一個值得探討的問題是，是不是因為大國關(guān)系存在模糊性才給我國的發(fā)展提供了空間，我們對“發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期”的估計是不是建立在這樣

一個界定和判斷的基礎(chǔ)上？這種所謂復(fù)雜性和模糊性也表現(xiàn)在亞洲的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中。亞洲已經(jīng)成為許多國際政治熱點問題的焦點。比如，作為國際政治關(guān)系中主角的美國，對亞洲政策的投入在加大，而且其政策運用也日益呈現(xiàn)多樣化，包括逐步加大了對亞洲周邊的直接介入，試圖在亞洲各國特別是亞洲大國之間增強(qiáng)其協(xié)調(diào)的力度。其他值得關(guān)注的亞洲國際政治現(xiàn)象包括，在我國的周邊國家中，新一輪“中國威脅論”又在興起；亞洲新興核力量或者潛在核力量有打破核門檻的跡象，因此我國周邊的核環(huán)境將非常惡劣；中亞的局勢變動也很大，對我國的基本安全、能源通道都有很大影響；我國周邊的海上爭端也進(jìn)入了一個新的時期，如中日東海上形成的劃界和釣魚島爭端，南海石油開發(fā)問題以及馬六甲海峽安全問題等。

當(dāng)前中亞地區(qū)形勢出現(xiàn)了重要變化，即所謂“顏色革命”，對各國國家政權(quán)的穩(wěn)定性提出了挑戰(zhàn)。在吉爾吉斯斯坦發(fā)生的政局突變中，上海合作組織本應(yīng)可以發(fā)揮一些作用，但是沒有，其中主要的原因是因為有一些國際勢力不希望上海合作組織能夠成為具有多方面功能的組織。此外，“歐安合作組織”正在積極“東進(jìn)”，進(jìn)入我國的周邊，包括日本、韓國、泰國、蒙古等先后成為它的伙伴。但是與此同時我國與東盟的“10+1”發(fā)展勢頭也不錯，“10+3”也在進(jìn)展之中。這樣看來，亞洲正在逐步實現(xiàn)多元區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程和基本格局。但是也有專家對東亞區(qū)域合作的形勢并不這么樂觀，但由于中日關(guān)系仍然處于困境，因此東北亞地區(qū)的國際政治關(guān)系進(jìn)展緩慢，且舉步維艱。這不僅會影響到“10+3”的進(jìn)程，而且對中國與東盟即將形成的“10+1”的影響也是負(fù)面的。因為東盟其實并不愿意看到自己與中國的合作進(jìn)程發(fā)展過快，它擔(dān)心走得太快會使它們自己陷入中日兩國的矛盾之中，不利于它們與日本等國家的關(guān)系。由此看來，我們與東盟之間關(guān)系也很復(fù)雜，也還存在著戰(zhàn)略利益方面的矛盾。因此我們應(yīng)該做的是，一方面積極推進(jìn)中國與東盟的關(guān)系發(fā)展，另一方面也應(yīng)積極推進(jìn)東亞地區(qū)的合作。

（三）要從新的視角來認(rèn)識我們應(yīng)采取的國際戰(zhàn)略

應(yīng)從“兩個視角”來認(rèn)識我們的國際戰(zhàn)略。第一個視角是中美關(guān)系。美國外交政策的變化可以影響全世界，同時中國的崛起也影響世界格局。這兩者必然會發(fā)生碰撞，但是碰撞并不意味著就是對立和沖突，完全可以在碰撞中尋求解決雙方矛盾的辦法。因此，在與美國的碰撞中實現(xiàn)中國的利益，而不是被動適應(yīng)美國的政策變化，這是我們未來認(rèn)識國際環(huán)境問題和思考國際戰(zhàn)略的一個新視角。第二個視角是中國要學(xué)會在多維國際關(guān)系中實現(xiàn)綜合安全。對于傳統(tǒng)意義上的西方集團(tuán)像北約、歐安組織等，中國可以抓住主動權(quán)參與進(jìn)去發(fā)揮作用。因為在美歐戰(zhàn)略對話和利益協(xié)調(diào)中，中國是很重要的議題。最近，美國、日本和澳大利亞也在搞戰(zhàn)略對話，議題之一就是怎樣應(yīng)對中國的發(fā)展。這種“多方關(guān)注”的形勢其實也為我們“多元參與”提供了可能。來源：中華網(wǎng)

在我國經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融運行格局將不可避免地對我國經(jīng)濟(jì)金融運行產(chǎn)生影響。主要表現(xiàn)在：

（一）出口增勢減弱已成定局，但增勢減弱的程度主要取決于美國經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)衰退、衰退的程度以及持續(xù)的時間

2000年我國出口2492.11億美元，其中出口前五位國家或地區(qū)出口額依次為美國521.03億美元、香港445.19億美元、日本416.54億美元、歐盟381.92億美元、東南亞聯(lián)盟和韓國286.33億美元。對這些國家或地區(qū)的出口占我國出口總額的82.3％，并且這些國家和地區(qū)經(jīng)

濟(jì)情況很大程度上依賴美國經(jīng)濟(jì)。因此我國出口狀況直接或間接與美國經(jīng)濟(jì)走勢高度相關(guān)。從我國恢復(fù)同美國正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來的實證研究上看，美國經(jīng)濟(jì)衰退對我國出口產(chǎn)生一定程度的影響，我國對美國出口仍然有一定增長，但增長幅度減小（美國自同我國恢復(fù)經(jīng)貿(mào)關(guān)系以來出現(xiàn)過三次經(jīng)濟(jì)衰退，第一次在1980年，歷時6個月，GDP下降0.3％，程度較輕，我國對美國出口上升62.7％；第二次在1981年－1982年，歷時16個月，GDP于1982年下降2.1％，我國對美國出口增速下降，但仍增長7.3％；第三次在1990年－1991年，歷時8個月，GDP于1991下降1％，我國對美國出口增幅有所減縮，但仍增長17％－19％）。但也應(yīng)該看到，目前我國對美國出口商品結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化，傳統(tǒng)的以中低檔的生活必需品為主的出口商品正逐漸被機(jī)電產(chǎn)品、音像制品、機(jī)械運輸設(shè)備為主的出口商品所取代，而后者更容易受當(dāng)前美國制造業(yè)衰退的影響。

（二）減緩我國經(jīng)濟(jì)增長速度，但不會構(gòu)成嚴(yán)重威脅

雖然近年來出口需求對我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用有所增強(qiáng)，但出口商品的增加值仍然較低，并且這種低增加值的商品在我國出口總額中仍然占居主導(dǎo)地位。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)估算，我國出口商品的40％－50％是用進(jìn)口原料制造的加工貨物，其最終商品的增加值約為商品自身價值的5％。據(jù)此推算，2000年我國出口商品總額為2492.11億美元，相當(dāng)于我國GDP的1/3左右，而這1/3中真正構(gòu)成GDP的部分最多約為18％－20％。因此，盡管出口需求近年來已是影響我國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但決不是最主要因素，出口需求的下降有可能影響我國經(jīng)濟(jì)增長，并有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，但不足以對我國經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅。1998年較為成功地抵御東南亞金融風(fēng)暴就是有力說明。

（三）人民幣匯率將保持穩(wěn)定，但仍存在貶值壓力

隨著近期日元、歐元對美元匯率的持續(xù)走軟，市場再一次產(chǎn)生對人民幣貶值的預(yù)期。我們認(rèn)為，人民幣匯率仍將保持穩(wěn)定。首先，2000年末，我國外匯儲備已達(dá)1656億美元。強(qiáng)大的外匯儲蓄增強(qiáng)維持穩(wěn)定匯率的信心。其次，人民幣與美元利差已縮小或?qū)⑦M(jìn)一步縮小。今年美國先后5次下調(diào)聯(lián)邦基金利率，減幅達(dá)2.5個百分點，使得人民幣與美元利差已平均縮小至1.4個百分點，而且這種利差有進(jìn)一步縮小的可能。再次，今年以來我國經(jīng)濟(jì)仍然保持較高增長速度，1－2月份工業(yè)增加值增長速度達(dá)到10.2％，仍處于高位。

但值得注意的是，在我國經(jīng)常項目順差進(jìn)一步縮小或可能出現(xiàn)逆差的情況下，人民幣的貶值壓力仍然存在。1999年經(jīng)常項目順差約為292.45億美元，2000年經(jīng)常項目順差241.15億美元。2001年在我國繼續(xù)實行積極的財政政策、進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及較低的關(guān)稅和較高的經(jīng)濟(jì)增長率的環(huán)境下，進(jìn)口需求仍將保持較快增長，而同期出口需求增勢可能減弱，經(jīng)常項目順差將進(jìn)一步縮小，甚至可能出現(xiàn)逆差，從而對人民幣貶值帶來壓力。

（四）減少外商直接投資，增加境外融資難度和成本

全球主要股市的大幅下挫，使國際社會實際財富大量縮水。如2000年美國家庭持股總金額比1999年減少約2萬億美元，從而導(dǎo)致近55年來美國家庭凈資產(chǎn)首次出現(xiàn)負(fù)增長；從2000年到現(xiàn)在，美國股市下跌已使美國社會總財富減少了4—5萬億美元。而股市下跌也嚴(yán)重挫傷了投資者的投資信心。這種國際資本供給的減少和投資者信心的挫傷不可避免地會減少外商對我國的直接投資數(shù)額。同時，股市的下挫和國際金融市場的動蕩，也使我國在國際資本

市場上融資的難度加大，成本提高。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中一些有利的因素，一是隨著美國經(jīng)濟(jì)增速的放緩或存在衰退的可能，國際資本流向美國的增勢將放緩，這部分國際資本以及新增的國際資本必將尋找新的投資機(jī)會或場所。而我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮，資本市場相對封閉，不會輕易受到外界沖擊，可能會成為國際資本的避風(fēng)港。二是我國即將加入WTO，我國經(jīng)濟(jì)透明度將會有較大提高，也將增強(qiáng)對國外投資者的吸引力。三是西部大開發(fā)的全面展開為外國投資者提供了較大的投資機(jī)遇。四是B股市場對國內(nèi)居民的開放，使B股市場日趨活躍，也將吸引國外投資者。在全球股市大幅下跌的同時，我國B股市場漲升凌厲，不斷創(chuàng)出歷史新高，除了國內(nèi)政策性因素外，與國際金融背景也有一定的聯(lián)系。

三、應(yīng)對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的主要措施

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長相對平穩(wěn)，股市、匯市較為穩(wěn)定，但我們?nèi)砸叨戎匾晣H經(jīng)濟(jì)金融變化以及對我國可能造成的影響，未雨綢繆，切實采取應(yīng)對措施。

（一）靈活運用貨幣政策工具進(jìn)行市場調(diào)節(jié)，適度增加貨幣供給，并采取切實措施進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

1、適度增加對中小商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的再貸款規(guī)模，支持他們加大對有市場有效益有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)的信貸支持力度，啟動社會投資，拉動內(nèi)需增長。可考慮開發(fā)一些創(chuàng)業(yè)貸款、科技貸款等高利率、高風(fēng)險的信貸業(yè)務(wù)品種。

2、進(jìn)一步增加對農(nóng)村信用社的再貸款規(guī)模，支持他們加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的信貸投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高農(nóng)村居民收入水平，啟動農(nóng)村消費市場。

3、適度增加再貼現(xiàn)規(guī)模，鼓勵商業(yè)銀行進(jìn)一步擴(kuò)大票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，推動票據(jù)市場發(fā)展，幫助企業(yè)加速貨款回籠，降低成本，提高效益，同時增強(qiáng)商業(yè)銀行的資產(chǎn)流動性，提高資產(chǎn)質(zhì)量，控制金融風(fēng)險。

4、適當(dāng)降低再貸款利率，降低超額準(zhǔn)備金利率和同業(yè)存款利率，減少商業(yè)銀行的超額備付，提高商業(yè)銀行增加信貸投放的積極性。

5、加快貨幣市場、資本市場的基礎(chǔ)建設(shè)，改革和完善當(dāng)前的利率管理體制，理順利率結(jié)構(gòu)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)路徑，增強(qiáng)貨幣政策傳導(dǎo)的及時性、準(zhǔn)確性和靈敏度。

6、加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家重點建設(shè)項目的投入，特別是支持西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；繼續(xù)支持出口創(chuàng)匯企業(yè)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加價值機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口的支持，為穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。

7、進(jìn)一步增加個人信貸投入。重點發(fā)展住房、汽車、教育、耐用消費品等領(lǐng)域的消費信貸業(yè)務(wù)；適當(dāng)考慮開發(fā)對個人的投資性貸款，支持有技術(shù)、有項目的個人自行創(chuàng)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)換財政政策思路，加強(qiáng)財政政策與貨幣信貸政策的協(xié)調(diào)配合

1、減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行財政政策的思路應(yīng)在擴(kuò)大和穩(wěn)定政府支出的同時，減輕企業(yè)稅負(fù)，提高企業(yè)活力，增加企業(yè)投資收益率，激發(fā)社會投資的積極性。

2、擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高低收入階層的收入水平，適當(dāng)提升城市居民的最低生活保障線，刺激全社會整體消費水平提高。可考慮發(fā)行特種社會保障國債或利用國有股減持等方式解決資金來源。

3、強(qiáng)化個人所得稅征收和轉(zhuǎn)移支付，增加對超高檔消費的征稅，解決社會收入分配差別擴(kuò)大的問題。

4、繼續(xù)發(fā)揮出口退稅的作用，鼓勵企業(yè)出口創(chuàng)匯；加大財政貼息力度，支持重點行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。

（三）在積極引進(jìn)外資的同時，加強(qiáng)資本項下外匯管理

1、采取多種措施充分吸收和運用境外資金。進(jìn)一步開放國內(nèi)資本市場，盡快組建中外合作基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，采取適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，努力吸引跨國公司在我國進(jìn)行多方位的投資；進(jìn)一步引導(dǎo)外資擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、環(huán)保、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的投資。改善引資方式，充分利用國際資本盤活部分國有企業(yè)資產(chǎn)存量，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組，促使企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、充分考慮國際游資流入可能產(chǎn)生的沖擊。完善外匯管理，有效監(jiān)管資本項下外資流入；大力加強(qiáng)B股市場的監(jiān)管，規(guī)范上市公司、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)投資者的行為；維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，增強(qiáng)外國投資者的信心。

（四）切實促進(jìn)社會投資

1、放寬對社會投資領(lǐng)域的限制，尤其是對基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、金融等領(lǐng)域的限制；徹底改革不合理的投資審批制度，除保留國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和部分特殊項目的審批外，取消全部競爭性項目的投資審批。

2、加速發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金；完善社會信用擔(dān)保體系，支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)；加快設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場，完善各類產(chǎn)權(quán)交易市場。

（五）維護(hù)股市穩(wěn)定，促進(jìn)證券市場健康發(fā)展

采取切實措施，保障投資者利益，增強(qiáng)投資信心，充分發(fā)揮證券市場在國企改革、啟動民間投資、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、刺激消費中的巨大作用。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的跟蹤研究，特別要警惕日本可能出現(xiàn)金融危機(jī)，并作好充分的應(yīng)急準(zhǔn)備

第四篇：我國的周邊安全形勢與應(yīng)對策略講解

我國的周邊安全形勢與應(yīng)對策略

當(dāng)今中國周邊安全形勢不容樂觀，既有海權(quán)紛爭，既有緊鄰的不斷滋擾，又有大國的戰(zhàn)略空間擠壓。又有領(lǐng)土爭端。中國是當(dāng)今世界上鄰國最多，所處的安全狀況和面臨的安全條件最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，也是當(dāng)今世界上惟一沒有統(tǒng)一的大國，維護(hù)中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，消除危及國家安全隱患，加強(qiáng)對戰(zhàn)略安全的研究，為中國和平崛起，成為世界強(qiáng)國創(chuàng)造條件。

一、中國的周邊安全形勢

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。進(jìn)入21世紀(jì)中國周邊安全環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。

1.朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進(jìn)入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強(qiáng)硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核發(fā)機(jī)的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進(jìn)和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進(jìn)程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機(jī)遇，半島和平進(jìn)程有可能在曲折中前進(jìn)；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標(biāo)大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。

2.中國南海海洋權(quán)益之爭

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印

度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

3.美國對中國安全環(huán)境的影響

半個世紀(jì)以來，美國對中國周邊安全構(gòu)成的威脅，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴(yán)重性，在時效上具有長期性。冷戰(zhàn)后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，表明美國從戰(zhàn)略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強(qiáng)軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關(guān)系。

二、增強(qiáng)綜合國力是維護(hù)國家安全的長久之計

從蘇聯(lián)解體以及冷戰(zhàn)歷史教訓(xùn)得出，國家的競爭主要是以科技為先導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中心，以軍事為后盾的綜合國力的競爭，因此，不斷增強(qiáng)綜合國力才是確保國家安全的長久之計。

1.中國應(yīng)理直氣壯的發(fā)展國防現(xiàn)代化

當(dāng)代中國建設(shè)取得了巨大成就，面對內(nèi)憂外患，中國需要強(qiáng)大的國防力量。中國相對于歐美國家以及日本，中國國防力量依然落后，而中國威脅論對制約著中國國防建設(shè)。對于中國的現(xiàn)實國情，中國沒有必要過于關(guān)注別國言論，威脅論是它國面對大國崛起由不習(xí)慣到習(xí)慣，有反對遏制到逐步接受的過程。中國就是在威脅論

中發(fā)展起來的，現(xiàn)在西方國家逐漸接受中國的崛起，威脅論反而下降。只要我們國防力量保持在積極所規(guī)定的合理水平，我們就應(yīng)該大膽投入，不必顧慮中國威脅論。中國通過積極軍事外交，宣傳我國和平崛起國策，并且在國際社會擔(dān)負(fù)起負(fù)責(zé)任大國，國際社會會把中國軍力發(fā)展視為正常的。

2.自主建新，建立軍事新思想

在科技強(qiáng)軍上，向跨越式發(fā)展道路發(fā)展，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型，由人力宏集型向科技宏集型的較變，以信息化作為軍事建設(shè)的發(fā)展方向，建立一支遠(yuǎn)洋海軍，應(yīng)考慮建造航母艦隊，以捍衛(wèi)中國海洋，國土和重要海上通道安全。建立一支反應(yīng)速度快，機(jī)動能力強(qiáng)信息化高的陸軍部隊，以及戰(zhàn)略空軍部隊，全軍提高軍事感懾和作戰(zhàn)能力。

3.培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才

軍事領(lǐng)域的競爭是人才的競爭，也是打贏信息化戰(zhàn)爭的關(guān)鍵，信息化時代對軍事人員的要求也是全面的，除了政治素質(zhì)上，最重要的是科技素養(yǎng)，軍事院校要從提高學(xué)員的創(chuàng)新能力開始，加大培訓(xùn)力度和培養(yǎng)步伐。同時建立一種能留住人才，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，這樣才能培養(yǎng)大批軍事人才，提高國家軍事力量。

三、加強(qiáng)中國安全的國際舉措

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國際局勢復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時期，我們面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，但和平與發(fā)展，仍是當(dāng)今時代主題，因此，我們要把握發(fā)展機(jī)遇，努力營造一個國際安全環(huán)境，對我國國家實力的增強(qiáng)和國家利益的拓展，具有重要作用。

1.堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰?fù)饨?/p>

中國一貫主張，國家不分大小，強(qiáng)弱，貧富，主權(quán)一律平等，相互尊重各自選擇的社會制度和發(fā)展道路，反對把自己的意志強(qiáng)加給別國，以維護(hù)地區(qū)和平等穩(wěn)定

出發(fā)，妥善處理與鄰國的領(lǐng)土，領(lǐng)海爭端和歷史遺留問題，暫時解決不了問題暫時擱置，待歷史事件成熟解決，防止霸權(quán)主義從中得利。以和平共處五項原則，開展睦鄰?fù)饨弧?/p>

2.開展國際軍事交往，增強(qiáng)軍隊維護(hù)國家安全能力

在當(dāng)代國際社會中，維護(hù)一個國家的安全需要國際的合作，在東亞復(fù)雜的國際格局中、中國只有通全廣泛的軍事合作來維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。努力同周邊國家在安全與防劣的雙邊及多邊的戰(zhàn)略磋商和對話，增強(qiáng)相互了解信任。尤其同周邊國家加大國際反恐合作力度，參與海上搜救，打擊海盜，打擊販毒等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作。積極參與國際維護(hù)和行動。此外，中國不斷擴(kuò)大多種形式的對外軍事交流，推動國際軍控與裁軍進(jìn)程與義務(wù)等國際軍事合作，為促進(jìn)世界和平與穩(wěn)平做出自己貢獻(xiàn)，也為自身的發(fā)展，創(chuàng)造出安全國際環(huán)境。

四、結(jié)語

因此，在當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務(wù)，面對復(fù)雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國的綜合國力，強(qiáng)大的國防力量。科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合一切聯(lián)合的國際力量削弱，周邊環(huán)境中不利因素，同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

第五篇：中國如何應(yīng)對周邊安全形勢1

中國如何應(yīng)對周邊安全形勢

2012年，中國將進(jìn)入第五代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政的歷史新時期。中國外交轉(zhuǎn)型恰逢其時。但隨著中國的不斷崛起，中國特色的外交也在國際上面臨著以下諸多挑戰(zhàn)：

第一、以美國為首的西方國家西化、分化中國的戰(zhàn)略始終沒有改變。他們把西方價值觀通過各種交流渠道傳播到中國來，積極利用傳統(tǒng)媒體對中國實施全方位的立體式包圍;利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、利用各種基金會、NGO等對中國進(jìn)行滲透。

第二、西方敵對勢力始終將中國視為最大的潛在對手，加大了在中國培植親西方的未來接班人力度。妄圖從中國內(nèi)部搞垮中國。

第三、加強(qiáng)在中國周邊的軍事存在，并通過其代理人挑釁中國，使我周邊安全形勢屢出嚴(yán)峻態(tài)勢。奧巴馬在今年年初推出了新軍事戰(zhàn)略，直接把中國列為美國主要的打擊目標(biāo);

第四、在經(jīng)濟(jì)交往方面，外資不斷加大對中國自主品牌的控制，在獲取高額利潤的同時對中國的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成了威脅。

而且，中國特色的外交還面臨著國內(nèi)意識形態(tài)安全、社會安全、金融安全和周邊安全等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，中國國內(nèi)涌現(xiàn)的的互聯(lián)網(wǎng)言論、媒體輿論以及商界團(tuán)體等國內(nèi)社會因素使中國外交戰(zhàn)略的制定更趨復(fù)雜化 因此，在中國對外戰(zhàn)略上，中國有必要對其外交進(jìn)行改革，中國外交轉(zhuǎn)型應(yīng)有新思維、新方略：

第一、認(rèn)真及時組織相關(guān)外交政策研究，培育和加強(qiáng)國內(nèi)智庫建設(shè)，實現(xiàn)理論更開放與動態(tài)更富針對性相結(jié)合。以政府名義面向全球研究者開放相關(guān)競爭性研究項目，吸收和采納國內(nèi)外優(yōu)秀成果。

第二、第二、培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的外交人才，改變過去那種單純以外語院校畢業(yè)生的人才培養(yǎng)模式，應(yīng)多從國內(nèi)優(yōu)秀國際問題研究人員中選拔，并定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其理論水平和政策水平，更好地適應(yīng)中國外交轉(zhuǎn)型的需求。

第三、定期舉辦外交政策討論會。就中國的外交政策進(jìn)行辯論與探討。鼓勵和支持國內(nèi)民眾對外交政策的理解和支持。以公共外交為新的發(fā)展點，積極開展全方位外交。

第四、在與發(fā)展中國家交往中，中國應(yīng)多思考當(dāng)?shù)氐拿褚饷裥模约鞍l(fā)展中國家的可持續(xù)性發(fā)展，多建設(shè)一些民心工程，少一些政績工程，只有這樣，中國與發(fā)展中國家的外交才真正具有活力。

第五、加大保護(hù)中國在海外的員工人身安全與財產(chǎn)安全力度，為中國“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)。

而且，在中國外交轉(zhuǎn)型過程中，我們要力戒外交政策的“美國化”和外交決策的“分散化”，積極調(diào)整與協(xié)調(diào)好國內(nèi)利益與國家利益的關(guān)系，積極建立和建設(shè)好相關(guān)外交機(jī)制，中國應(yīng)該盡早制定本國的外交戰(zhàn)略，它應(yīng)包含：中國的全球外交政策、中國的地區(qū)外交政策和中國的周邊外交政策，靈活運用當(dāng)今世界國家關(guān)系的多元化趨勢，變被動為主動，以求國家利益的最大化、和平崛起代價的最小化。

中國需要改變不實際的外交，采取靈活務(wù)實的外交戰(zhàn)略，中國必須根據(jù)安全環(huán)境的變化盡快調(diào)整國際戰(zhàn)略，在力求穩(wěn)定對美關(guān)系、力避局部對抗發(fā)展為全面對抗的同時，積極謀劃破解美國戰(zhàn)略圍堵的戰(zhàn)略與方略。變“不結(jié)盟”為“準(zhǔn)結(jié)盟”。

在國際事務(wù)中，中國的外交轉(zhuǎn)型應(yīng)從以下幾個路徑實現(xiàn)跨越式發(fā)展：

第一、緩和與美國的關(guān)系，積極推動中美雙邊關(guān)系繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展;

第二、積極與俄羅斯建立真正意義上的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。

第三、主動與歐洲國家發(fā)展友好關(guān)系。

第四、加強(qiáng)與周邊國家關(guān)系，提升中國在周邊地區(qū)的政治影響力，增強(qiáng)中國的周邊軟實力。

面對美國日益強(qiáng)大的戰(zhàn)略圍堵，中國必須縱橫捭闔地運籌國際關(guān)系特別是周邊關(guān)系，大力運用“準(zhǔn)結(jié)盟”新思維與其他國家積極發(fā)展雙邊戰(zhàn)略關(guān)系，中國應(yīng)未雨綢繆，積極應(yīng)對不利于我的事態(tài)，主動設(shè)置議題、引導(dǎo)事態(tài)的發(fā)展，制定各種外交預(yù)案和合作機(jī)制，以打破美國的戰(zhàn)略圍堵。中國應(yīng)加大外交力度，在國際規(guī)則制定上爭取更多的主動。但與此同時，中國外交的轉(zhuǎn)型必須要避免過“左”或過“右”的極端傾向，一味低調(diào)或一味強(qiáng)硬，都是非理性的，不符合中國不斷崛起的國際地位，而且也會給中國的國際形象造成不必要的損害。