第一篇：關于招標文件及合同專用條款主要內容的約定

附件2：市政工程專用條款模版

關于招標文件及合同專用條款主要內容的約定

一、詞語定義及合同文件

2、合同文件及解釋順序

合同文件組成及解釋順序:（1）本合同協議書；（2）中標通知書；（3）本合同專用條款；（4）詢標紀要及承諾書；（5）投標書及附件；（6）招標文件及招標答疑；（7）本合同通用條款；（8）工程量清單；（9）圖紙；（10）標準、規范及有關技術文件。

二、雙方一般權利和義務

9.1承包人應按約定時間和要求，完成以下工作（費用列入投標總價）：

（具體工作內容由招標人根據項目實際情況及建設管理要求增加）

六、合同價款與支付

23.2本合同價款采用

固定單價合同 方式確定。

本合同包含的風險范圍為：a、定額、標準、費率及相關政策規范（非強制性文件）調整。b、國家政策變化以及一個有經驗的承包人可以或應該能預見的風險。c、現行預算定額或計價規范未描述到，但又是完成分項工程必須有的工作內容，均應包括在報價內。d、材料價格的正常波動。e、施工期間非連續8小時停水、停電引起的費用增加。23．3風險范圍外合同價款調整的方法或工程價款的結算方法： 附件2：市政工程專用條款模版

23.3.1 工程量根據施工圖及聯系單，按照《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008）計算，決算工程量須首先報監理及建設單位初審。聯系單管理按《杭州市城市基礎設施建設項目工程變更管理辦法》（杭財基[2009]1351號）執行，未履行規定程序的聯系單，不得納入決算。23.3.2合同中已有適用工程項目單價的，按合同中已有的單價確定。合同中有類似工程項目單價的，可以參照合同中類似項目的單價確定。清單項目中項目特征或工程內容發生部分變更的，應以原綜合單價為基礎，僅就變更部分相應定額子目調整綜合單價。材料變化的僅調整材料的信息價差價，并計增減材料差價的規費和稅金。23.3.3合同中沒有適用工程項目單價的：

（招標人根據工程的具體情況、報價水平、市場的競爭情況及現行計價依據，在以下三個選項中選取一項并在招標文件及合同專用條款中約定）

（1）套用浙江省2010版預算定額和費用定額或現行相應專業定額，綜合費用按相應類別工程費率的下限計取，施工組織措施費不另計算，規費、稅金、農民工工傷保險按投標口徑執行；材料價格有投標價的執行投標價，無投標價的執行合同工期前80%的信息價平均值，當地信息價正刊沒有公布的材料，發包人參照市場價、降幅系數、投標報價水平等因素確定；當零星工程發生簽證臺班數量，機械單價有投附件2：市政工程專用條款模版

標價的執行投標價，無投標價的執行預算定額單價；按照上述方法計算后予以5%-10%的優惠幅度得出結算價格。

（2）套用浙江省2010版預算定額和費用定額或現行相應專業定額，綜合費用按相應類別工程費率的下限計取，施工組織措施費不另計算，規費、稅金、農民工工傷保險按投標口徑執行；材料價格有投標價的執行投標價，無投標價的執行合同工期前80%的信息價平均值，當地信息價正刊沒有公布的材料，發包人參照市場價、降幅系數、投標報價水平等因素確定；當零星工程發生簽證臺班數量，機械單價有投標價的執行投標價，無投標價的執行預算定額單價；按照上述方法計算后乘以優惠率得出結算價格，優惠率=中標價÷投標最高限價。

（3）按浙江省2010版預算定額或專業定額直接費+規費+稅金。

23.3.4施工組織措施費、施工技術措施費在招標范圍未發生變化情況下，按投標報價包干。在招標范圍發生重大變化或重大設計變更引起施工技術措施項目費增加或減少時，根據相關變更依據和建設行政主管部門的批復意見進行相應調整，原措施費項目清單中已有的措施項目，按原有措施費的組價方法或單價調整；原措施費項目清單中沒有的措施項目，組價方法按23.3.3執行。如有甩項工程，招標人將對相應施工組織措施費和技術措施費按上述方法予以扣除。23.3.5當投標人報價明顯高于同期市場價格水平，招標人將保留重新估價的權力，其相應單價的計算方法具體按第附件2：市政工程專用條款模版

23.3.3條執行。

23.3.6工程量清單項目特征描述的分項工程內容均應計入綜合單價報價，若投標人提供的分部分項工程量綜合單價計算表及綜合單價工料機分析表沒有詳盡分析的，招標人將對實際未實施的分項工程予以扣除，扣除部分的價格參考第23.3.3條，結合投標報價水平確定。

23.3.7材料價格在施工期遇異常波動，調整條件及方式參照杭建市[2008]44號、杭建市[2008]48號、杭財基[2008]211號文件相關規定執行。

23.3.8施工中如承包人遇材料因實際情況須要變更，不得降低品質，并且須經發包方、監理方、使用人同意，材料變更應在招標文件選定的品牌、規格范圍內，單價不應突破原材料投標報價。

23.3.9甲供材料的計算方法按市財政有關文件規定計算。施工單位不得隨意更換甲供材料品種規格，不得隨意多領少領甲供材料。若因特殊情況需要乙供，施工單位須向招標人提交書面申請，得到招標人同意后方可乙供，否則超出甲供量部分的材料不予結算。

23.3.10現有管線、鄰近建筑物、構筑物（含文物保護建筑）、古樹名木等的保護費計算。招標時已明確的，其保護費用投標人應根據招標人提供的交底資料，結合現場探勘，充分考附件2：市政工程專用條款模版

慮施工難度，計入報價，包干使用。實施過程中新發現的，其保護費用按實計算，計算口徑按23.3.3執行。23.3.11本工程結算造價以財政部門審核為準。

八、工程變更

29.1施工中發包人需對原工程設計變更，應提前14天以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規模時，發包人應報規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人按照招標人發出的變更通知及有關要求進行變更。29.2施工中承包人不得對原工程設計進行變更。因承包人擅自變更設計發生的費用和由此導致發包人的直接損失，由承包人承擔，延誤的工期不予順延。

29.3承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組織設計的更改及對材料、設備的換用，須經招標人同意。未經同意擅自更改或換用時，承包人承擔由此發生的費用，并賠償發包人的有關損失，延誤的工期不予順延。招標人同意采用承包人合理化建議，所發生的費用和獲得的收益，發包人承包人另行約定分擔或分享。

29.4發包人有可能根據工程需要修改施工圖或發出指令增加或減少工程量，工程量不論增減多少，承包人均應無條件服從，對因變更增加或減少的工程量，其結算口徑按本合同相應條款執行。對變更單項材料累計金額達到規定標準時，附件2：市政工程專用條款模版

招標人有權通過招標或進行政府采購確定材料價格及供貨單位，采用甲定乙供。

十、違約、索賠和爭議

35．2本合同中關于承包人違約的具體責任如下（招標人可根據項目實際情況及建設管理要求，在以下兩條的基礎上增加條款。）: 本合同通用條款第14.2款約定承包人違約承擔的違約責任:由乙方原因導致工程延期開工，由此引起工期延誤，由乙方承擔相應責任。承包人原因或未履行通用條款13.2程序的非承包人原因，造成延誤工期每延誤一天，扣罰原合同款的萬分之二，但最多不超過工程合同款的百分之三。發包方按施工進度計劃檢查，確定承包方不能按期完成，也無能力采取措施完成的，發包方有權將該工程指定其他單位施工，其發生費用由承包方承擔。

本合同通用條款第15.1款約定承包人違約應承擔的違約責任: 承包方應保證每個施工環節的工程質量，發包方、監理工程師隨時檢查工程質量，若發現不符合相關質量驗收評定標準及施工規范，每次扣罰相應履約保證金的 %（具體扣罰比例由招標人確定），待竣工驗收時，質量未達到招標文件要求或無法通過竣工驗收的，承包人負責返修，直至達到要求，并扣罰全部履約保證金。

補充條款： 附件2：市政工程專用條款模版

（招標人可根據項目實際情況及建設管理要求，在以下三條的基礎上增加條款。）

1、乙方在工程結算中應加強管理，若在本工程結算審計時，經市財政局審核后，核減率超過10%的，對超過部分的工程結算審查費用（以核減額超過送審造價10%部分為基數，費率按5%計算）由承包人承擔，由發包人從支付給施工單位的工程款中扣減。具體按《關于明確市本級財政性投資項目工程結算審查費用支付方式的意見》（杭財基[2010]489號）執行。

2、承包人必須保證施工過程所提出的簽證內容是合法的、真實的，并不由于發包人和監理工程師的確認而免除承包人的責任。

3、工程竣工結算總造價應控制在政府有關部門已批復的概算內，否則財政部門不予支付。

第二篇：招標文件內容

招標文件內容

招標文件主要包括招標邀請書、投標者須知、合同條件、規范、圖紙、工程量、招標書和投標書保證格式、補充資料表、合同協議書及各類保證等、其中，投標邀請書一般應包括建設單位招標項目性質，工程簡況，發售招標文件的時間、地點、售價等內容。招標者須知一般應包括資格要求、招標文件要求、投標報價、投標有效期、投標保證等內容。

招標文件至少應包括以下內容：

(1)招標須知。

(2)投標須知。投標須知是制定具體的投標規則，包括：供應商的資格、貨物的原產地要求、投標文件的內容、投標語言、評標標準和方法、標書格式和投標保證金要求、招標程序及有效期、截標日期、開標時間和地點等。

特殊合同條款因具體采購項目的性質和特點而制定的補充性規定，是對一般條款中某些條款的具體化，并增加一般合同中沒作規定的特殊要求。特殊合同條款包括交貨條件，履約保證金的具體數額及交納方式，驗收和檢測的具體程序，解決爭端的具體規定等。

在合同的招待中，如果一般條款與特殊條款出現不一致的，要以特殊條款為準。

(4)技術規格。技術規格是招標文件和合同文件的重要組成部分，它規定所購貨物、設備的性能和標準。技術規格也是評標的關鍵依據之一，如果技術規格制定得不明確或不全面，不僅會影響采購質量，也會增加評標難度。貨物采購技術規格應采用國際或國內公認的標準，除不能準確或清楚地說明擬招標項目的特點外，各項技術規格均不得要求或標明某一特定的商標、名稱、專利、設計、原產地或生產廠家，不得有針對某一潛在供應商或排斥某一潛在供應商的內容。

工程項目的技術規格較為復雜，包括：工程竣工后要求達到的標準，施工程序，施工中的各種計量方法、程序和標準，現場清理程序及標準等等。

(5)投標書的編制要求。投標書是投標供應商對其投標內容的書面聲

明，包括投標文件構成、投標保證金、總投標價和投標書有效期等內容。

(6)供貨一覽表、報價表和工程量清單。

(7)履約保證金。履約保證金是為了保證采購單位的利益，避免因供應商違約給采購單位帶來損失。一般來說，貨物采購的履約保證金為合同

5-10%，工程保證金如果是提供擔保書，其金額為合同價的30-50%，如果是提供銀行保函，其金額為合同價的10%。

(8)供應商應當提供的有關資格和資信證明文件。

招標通告采購單位在正式招標以前，應在政府采購主管部門指定的媒

體上刊登通告。從刊登通告到參加投標要留有充足的時間，讓投標供應商有足夠的時間準備投標文件。

第三篇：防雷邀請招標文件及合同

清遠碧桂園新亞山湖城A區一期防雷工程

邀請招標文件工程概況

1.1 招標單位：清遠碧桂園新亞房地產開發有限公司

1.2 工程地點：清遠洲心街辦鳳凰南山嶺西北面

1.3 工程名稱及招標范圍：清遠碧桂園新亞山湖城A區一期防雷工程

1.4 工程規模和特征：低層建筑面積約72686.04㎡，高層及地下室建筑面積約

426975.64㎡，幼兒園建筑面積約2226.01㎡,配套設施（配電房及地下給/污水泵房）建筑面積約732.48㎡。承包方式：綜合單價全費用包干，不因施工期間的任何因素、條件變化而調整，工程量按竣工圖計量結算。包驗收并拿到相關機關出具的驗收文件。合格的投標單位：必須是企業法人單位；必須具備相關的資質，否則中標及簽訂的合同無效；如投標單位代表不是該單位法人代表，則其必須提供《法人代表授權書》。4 踏勘現場：投標單位自行聯系進行現場踏勘。中標報價視為已考慮此現場因素。5 投標報價：投標單位在提交標書前，對本工程的有關圖紙、技術說明、質量檢驗驗

收要求、招標文件、合同條款、現場條件、工程所在地周圍環境、交通等情況應認為均已詳細研究明了；投標報價中（包含綜合單價中）已按招標文件和合同條款中的工程承包范圍、質量要求、質量檢查驗收標準、工期等要求并充分考慮了人工、材料、機械、運距大小、工程所在地村民干擾阻擾、現場施工用水用電實際情況、包裝運輸、施工、管理、質量檢查、預留、預埋、試驗、驗收、政府相關部門及規范強制性檢驗抽驗要求、利潤、政府相關部門收取的一切費用、規費及所有稅費等因素計算了全部費用及風險，保證投標報價準確無誤，如有錯漏概由投標單位負責；投標單位應充分考慮材料及半成品運輸和包裝、半成品及成品保護、工程項目紅線范圍內二次搬運（按照甲方工程師指定堆放點，無論距離多少）、完成合同內容所必須的所有施工措施、施工臨時設施及各種施工必備手續的辦理等一切可能發生的費用和工期，并已考慮了各種可能因素影響施工所增加的費用；投標單位在投標報價時充分考慮了完成合同內容所必須的所有臨時施工措施、安全文明施工措施、施工臨時設施、臨時道路、施工用水電接入點的位置、施工場地內的排水及各種施工必備手續的辦理等一切可能發生的費用；投標單位在投標報價前必須充分考慮其他分包工程的施工配合以及交叉施工，滿足招標單位為配合售樓所提出的一些臨時性、突擊性工作可能造成的成本增加（如：人員安排、施工組織等）；投標單位在提交標書前應充分考慮施工時間、天氣情況、白天及夜間施工、雨季施工等對工期及造價的影響；總包服務費已由招標單位支付給總包單位。投標單位可利用總包方已搭設的塔吊、井架、施工電梯、腳手架（不再向總包方交納配合費和使用費），不足部分自行考慮，費用已包含在綜合單價中。按附件“投標書”格式填寫遞交。6 工程進度：無條件滿足招標單位對施工進度的要求。工期：相關施工達到本防雷工程施工條件時，中標單位須在招標單位通知后一天內

立即進場施工，完成時間以招標單位要求的不影響下步工序施工進度為準。工程施工及驗收標準：以現行國家和地方的法律、法規、規章、規范、標準及規范

性文件規定為準。工程質保期：按現行國家、部門及地方的規定為準。投標截止時間、地點：投標單位必須把密封并蓋章的投標文件（包含資質類文件）

在2011年10月13日15時30分前遞交到清遠碧桂園新亞山湖城項目管理部。聯系人：陳元宏；聯系電話：***。

附件一：投標書；附件二：工程量清單全費用綜合單價表；附件三：防雷合同書

附件

一、投標書

致: 清遠碧桂園新亞房地產開發有限公司

在踏勘了現場并仔細研究了清遠碧桂園新亞山湖城A區一期防雷工程的招標文件、合同條件及相關條款要求后，我司承諾：

1、按招標文件附件二《防雷工程工程量清單全費用綜合單價表》下浮后（統一下浮率 3 ％）的全費用綜合單價報價作為本工程的全費用綜合單價。

2、我司接受貴司在招標文件及合同條件中提出的關于設計變更（增、減）工程及簽證部分的計價辦法。

3、一旦我司的投標被接納，我司將在合同簽署后按貴司的質量要求、工期要求、合同的約定的計價原則完成合同中及招標圖紙表達的所有工程。

我司已注意到招標時貴司提供的圖紙可能需要變更，如獲中標我司將隨時接受貴司的要求對變更后的全套圖紙重新編制實物工程量，并接受貴司對價和量的審定結果。

在工程施工過程中，我司將嚴格按照國家施工標準以及貴司招標文件中明確的施工技術要求以及施工過程中貴司頒布的內部技術要求執行，并執行貴司頒布的施工現場各項管理規定。

4、我司對貴司提供的施工圖進行了工料單價、各種費用的計算，并接受貴司的核實和最終確認意見，如有設計變更，結算時僅對設計變更部分進行調整。

5、我司同意在合同正式簽署之前，本投標函將始終對我司具有約束力，并可隨時被貴司接受。

6、如我司在接到中標通知后不按貴司要求的時間簽署正式合同，或堅持提出附加條件，我司同意貴司有另選中標人的權利。

7、我司理解貴司并無義務接受所收到的價格最低的或其它任何投標書。

8、我司完全詳細了解招標文件和合同條件中的內容，并據此進行標書的編制，我司承諾一旦中標，將無條件接受招標文件、合同條件中所列的條款并按此進行合同的簽署。

9、本投標函已充分考慮了貴司保留對招標文件的最終解釋權。

10、本投標函為我司發出之不可撤銷之文件。

投標單位（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

（或授權委托代表）

年月日

附件三：

A區一期防雷工程施工合同

合同編號：GD7.BGYXYSHC.2011.0

發包方（甲方）： 清遠碧桂園新亞房地產開發有限公司

承包方（乙方）：

經甲乙雙方協商一致，依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規，就承包方承包發包方A區一期防雷工程施工之事宜達成如下協議：

第一條工程概況

1．工程名稱：清遠碧桂園新亞山湖城A區一期防雷工程。（下稱簡稱本工程）

2．工程地點：清遠洲心街辦鳳凰南山嶺西北面。

3．工程量：按實際完成工程量計算。

4．工程內容：A區一期防雷圖紙所示的發包方劃定的防雷工作。

5．工程承包范圍：A區一期防雷圖紙所示的發包方劃定防雷工作范圍。

6．工程承包方式：根據發包方提供的要求及相關資料、圖紙，由承包方按本合同第二、三條約定的價格以包施工、包機械設備、包工期、包質量、包安全生產、包文明施工、包驗收通過并拿到相關機關出具的驗收文件等承包本工程。本合同所述的價格均已含承包方完成本工程所需支出的所有經濟費用（包括但不限于工人工資、社保、福利、機械進退場費、搬遷費、燃油料費、機械維修費、配件費用、政府規費、稅金等），不因施工期間的任何因素、條件變化而調整。

第二條承包方式 以全費用綜合單價包干方式承包，具體規定詳見本合同第六條規定。

第三條合同價款

合同價款暫定為人民幣（￥元）。

第四條工期

以發包方合理要求工期為準，因不可抗力等原因或發包方原因導致工期延誤的，經發包方工程部確認后，工期相應順延。具體開工日期以發包方開工令為準。

第五條支付方式

1．中期進度款按月支付，每月發包方在承包方提交書面申請后15個工作日內按承包方實際完成工程款的80%支付；

2．工程完工驗收合格后由承包方向發包方提交工程結算書，經發包方審批結算且在承包方提交書面申請后15個工作日內付至結算價的95%；

3．余5%作為工程保修金，工程竣工驗收滿2年發包方在承包方提交書面申請后15個工作日無息退還剩余保修金（扣除承包方應承擔的維修款后）。

承包方收取工程款時應出具工程所屬地的稅所開據的等額合法有效的發票給發包方，否則發包方有權拒付而無須承擔任何責任。

第六條結算及價格調整

工程完工驗收合格后按設計施工圖、竣工圖所示及其實際完成工程量結算。單價按附件所示的全費用綜合單價執行，沒有列示的單價則按附件“清單未列項目工程計價程表”計算。以上單價及其未列示的計算方式不因施工期間的任何因素、條件變化而調整。

第七條工程進度要求

無條件滿足發包方對施工進度的要求，相關施工達到本防雷工程施工條件時，承包

方須馬上跟進或在發包方通知后一天內立即進場施工，完成時間以招標單位要求的不影響下步工序施工進度為準。

第八條工程施工及驗收標準

以現行國家和地方的法律、法規、規章、規范、標準及規范性文件規定為準。

第九條施工組織及驗收

1．甲乙雙方每天各自派一人以上駐場代表駐工地指揮施工。任何一方更換代表的，應提前一天通知對方，否則應承擔遲延通知的全部責任。發包方代表：胡華；承包方代表：。甲乙雙方在本工程中向對方發出的通知、指令、簽證等相關往來書面文件均以雙方代表或合同簽訂人的簽名為準。

2．本工程施工過程中質量達不到標準的，發包方駐場代表一經發現，承包方應立即整改，重新施工，直至符合標準，工期不予順延。

第十條工程保修

1．工程保修期按現行國家、部門及地方的規定為準，在此期間承包方對所有因使用物料或施工及其工藝不當所引致缺陷作出免費維修。出現問題發包方通知后，承包方無理拒絕或不到場維修，發包方可聘請第三者進行維修，有關費用將由承包方負責。

2．保修期間，無論是否為承包方的責任，承包方在接到發包方通知后都須派人維修。如承包方認為此維修費用不應由自己承擔，在接到上述通知后7天內書面提出。

3．保修期滿后，發包方要求承包方維修的，承包方不得拒絕，但可向發包方合理收取維修費用。

第十一條安全施工及責任

承包方必須按照國家及省市有關規定及發包方公布的各類安全施工制度進行施工，采取必要的安全防護措施，保證施工工地上的財產安全（包括防盜），消除事故隱患，施工過程中出現安全事故導致財產損失及人身損害的賠償責任由承包方承擔，對責任歸屬有異議的，承包方應先行處理并墊付有關費用。

第十二條發包方的權利義務

發包方有權對承包方施工質量、進度、安全文明施工等方面進行管理、監督。若承包方不聽從發包方調度，發包方有權暫停承包方施工，因停工造成的損失由承包方承擔。承包方累計兩次被勒令停工的，發包方有權解除本合同，清退承包方，更換施工單位。

第十三條承包方權利義務

1．承包方確認簽訂本合同時已熟悉發包方提供的各樣圖紙并已多次踏勘工地現場。

2．嚴格按合同約定承包本工程，并承擔市場物價及施工生產的安全事故風險；

3．負責管理施工隊伍及車輛、機械的安全生產，保質量、進度，服從發包方管理，對發包方提出的管理意見嚴格執行。

4．承包方不得將工程轉包給他人，部分工程分包給他人必須經發包方同意。

5．承包方承諾：無論何種性質爭議，一旦爭議發生后，雙方應盡快解決爭議，保證工程順利進行。

6．承包方承諾具有承包本工程的合法資質，提供給發包方的相關企業資料均真實有效，否則，發包方有權解除本合同。

第十四條合同解除及違約責任

1．承包方違反本合同第十條第4款約定擅自轉包本工程給第三人，發包方有權解除本合同；擅自分包本工程給第三人的，應立即停止該違約行為，并向發包方支付違約金人民幣 50000 元，且發包方可視情解除本合同。

2．因承包方原因逾期完工的（不可抗力原因除外），每逾期一天，應向發包方支付逾期違約金人民幣 20000 元；若逾期 3 日未竣工的，發包方有權解除本合同，將承包方未完工部分另行發包給第三人。

3．承包方施工過程中質量達不到標準的，承包方應按發包方要求無條件進行整改，工期不予順延；經兩次整改仍達不到質量標準的，發包方有權單方面解除合同，將承包方未完工部分另行發包給第三人。

4．承包方未經發包方同意而停工的，發包方有權單方面解除合同，將承包方未完工部分另行發包給第三人。

5．無論何種原因合同解除的，承包方應在接到發包方通知后3日內清場，并與發包方辦好交接手續，交付全部施工資料。承包方已完工且經發包方驗收合格部分的工程款，發包方應在承包方退場完畢之日起90天內結算完畢并支付給承包方。承包方逾期交付場地及施工資料的，每逾期一日，則按承包方已完工部分工程款的1％向發包方支付違約金，該違約金發包方可在應支付給承包方的工程款中直接扣除。

第十五條合同生效及其他

1．若本合同有未盡事宜，雙方另行協商訂立補充協議，協商不成，可向工程所在地有管轄權的人民法院提起訴訟。

2．本合同附件、圖表是本合同不可分割部分，與本合同同具法律效力。

3．本合同一式陸份，甲乙雙方各執叁份，自雙方在合同主文及附件均簽字蓋章之日起生效。

4．本合同附件：詳見附件。

發包方（蓋章）：承包方（蓋章）：

法定代表人（簽字）：法定代表人（簽字）：

（或其代理人）（或其代理人）

簽署日期：2011年月日

簽訂地點：清遠碧桂園新亞山湖城項目管理部

第四篇：招標文件一般的內容

招標文件一般應至少包括下列內容：

（1）招標人須知。這是招標文件中反映招標人的招標意圖，每個條款都是投標人應該知曉和遵守的規則的說明。

（2）招標項目的性質、數量。

（3）技術規格。招標項目的技術規格或技術要求是招標文件中最重要的內容之一，是指招標項目在技術、質量方面的標準，如一定的大小、輕重、體積、精密度、性能等。技術規格或技術要求的確定，往往是招標能否具有競爭性，達到預期目的的技術制約因素。因此，世界各國和有關國際組織都普遍要求，招標文件規定的技術規格應采用國際或國內公認、法定標準。本條第2款規定“國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求”，實質上就是國家對招標項目的技術規格有法定公認標準的，招標人在招標文件中規定技術規格時應予遵循、采用，不得另搞一套。

（4）招標價格的要求及其計算方式。投標報價是招標人評標時衡量的重要因素。因此，招標人在招標文件中應事先提出報價的具體要求及計算方法。如在貨物招標時，國外的貨物一般應報到岸價（CIF）或運費保險付至目的地的價格（CIP），國內的現貨或制造或組裝的貨物，包括以前進口的貨物報出廠價（Exworks）(出廠價或貨架交貨價)。如果要求招標人承擔內陸運輸、安裝、調試或其他類似服務的話，比如供貨與安裝合同，還應要求投標人對這些服務另外提出報價。在工程招標時，一般應要求招標人報完成工程的各項單價和一攬子價格，該價格中應包括全部的關稅和其他稅。招標文件中應說明招標價格是固定不變的，或是采取調整價格。價格的調整方法及調整范圍應在招標文件中明確。招標文件中還應列明投標價格的一種或幾種貨幣。

（5）評標的標準和方法。評標時只能采用招標文件中已列明的標準和方法，不得另定。

（6）交貨、竣工或提供服務的時間。

（7）投標人應當提供的有關資格和資信證明文件。

（8）投標保證金的數額或其他形式的擔保。在招標投標程序中，如果投標人投標后擅自撤回招標，或者投標被接受后由于投標人的過錯而不能締結合同，那么招標人就可能遭受損失（如重新進行招標的費用和招標推遲而造成的損失等）。因此，招標人可以在招標文件中要求投標保證金或形式的擔保（如抵押、保證等），以防止投標投標人違約，并在投標人違約時得到襝。投標保證金可以采用現金、支票、信用證、銀行匯票，也可以是銀行保函等。投標保證金的金額不宜太高，現實操作中一般不越過投標總價的2%，以免影響投標人的積極性。中標人確定后，對落標的投標人應及時將其投標保證金退還給他們。

（9）投標文件的編制要求。

（10）提供投標文件的方式、地點和截止時間。

（11）開標、評標的日程安排。

（12）主要合同條款。合同條款應明將要完成的工程范圍、供貨的范圍、招標人與中標人各自的權利和義務。除一般合同條款之外，合同中還應包括招標項目的特殊合同條款。

第五篇：招標文件及施工合同審查要點

招標文件和施工合同中的審查重點

2012-02-18 09:36:14 作者：zzsen 來源： 瀏覽次數：3128

中正信造價咨詢有限公司 劉太軒

【摘要】招標文件及施工合同是建設工程承發包雙方進行市場交易活動、履行義務、行駛權利的依據和準繩。招標文件和施工合同約定是否合理、明確、全面關乎整個工程、尤其是工程造價管理控制效果的成敗，因此，作為造價工程師對招標文件和施工合同的全面嚴格的審查就顯得至關重要了。筆者結合多年實踐工作經驗，簡要闡述自身對招標文件和施工合同的審查重點問題的理解和把握。

【關鍵詞】招標文件 施工合同 審查重點

建設工程施工招投標是在市場經濟條件下進行工程建設項目有發包與承包所采用的一種交易方式，市場交易方式的最優選擇。在這種交易方式下，通常由工程的建設單位作為招標方就擬建的工程發布通告，提出有關招標項目的性質、數量、質量、技術要求，竣工日期及對承包商的資格要求等信息；用法定方式吸引建筑項目的承包單位參加競爭；由有意提供建筑產品的施工單位按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，響應招標文件的要求，進行投標；建設單位通過法定評標程序從中選擇條件優越者來完成工程建筑任務并簽訂施工合同。可以說招標文件及施工合同是發包與承包方交易的最直接、最關鍵的依據和約束。作為一名造價工程師在審查施工招標文件、施工合同過程中如何把握重點，及時發現文件及合同漏洞，填補不穩定因素就顯得尤其重要了。下面筆者結合多年的工作經驗對造價工程師站在業主的角度對施工招標文件、施工合同的的審查重點進行簡要剖析。招標文件的審查重點

（1）審查招標文件中關于工程發包范圍的描述是否明確，項目標段的劃分是否合理，是否有利于施工過程中的造價控制；以免因項目標段劃分不合理而使得后續管理難度加大，管理成本提高。審查工程發包范圍與工程量清單編制范圍是否一致，分包項目的預留預埋（管、盒、箱殼）是否有總包施工。核查工程量清單所包含的所有工作內容與施工圖紙所包含所有工作內容是否存在差異。

（2）有關報價說明的審核。報價說明是對施工單位報價的要求，報價說明是否清楚、全面至關重要。許多現場簽證和竣工結算時產生的爭議都是因為報價說明闡述不明確、不全面所致。具體來說主要包括：

1）綜合單價包含的內容，風險因素的考慮及風險系數的考慮。2）措施項目費用的說明。清單中未包含的措施項目承包商要根據其施工經驗及現場情況自行考慮，單列列項或包含到其他項目。一般建議建設單位將措施項目費一筆包死。3）材料供應方式和材料供應價格包含內容的說明。應明確闡明采用甲定乙供、甲定甲供、共定乙供等材料供應方式時，材料檢測費、采購費、保管費是否要包含到綜合單價中。材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價，材料暫估價為材料到場價格，列入暫估價中的材料的檢測試驗費、保管費等所有費用，投標報價時考慮計入。4）其他要求。增加必要條款對一些施工過程中經常發生，又不易分清責任、不易明確計價，施工及結算時容易扯皮的工作內容做明確約定。

①投標報價還應充分考慮包含臨時設施、安全通道、圍擋結構、地面硬化、材料檢驗、環衛環保、生活污水糞便排放、材料損耗及材料采保費用、垃圾清運、竣工清理、水電費等。

②建筑工程輻射、室內空氣檢測、電氣測試、防雷檢測、沉降觀測費用、試車費、臨時設施和塔基基礎等的拆除費用、大門處的自動沖洗設備、工地現場監控設備的費用等亦應包含在內。

③地方政府及有關部門對建筑做法的地方規定包含在報價中；如果使用商品砼應考慮包含防凍劑、泵送劑等所有外加劑及水泥增加量。

④工程所需臨時水、電、道路及施工期間交通組織及周邊關系協調等問題均由中標人自行解決，所需費用均己包含在投標報價中。⑤投標人應自行踏勘工地現場，以充分了解工地位置、情況、道路、存儲空間、裝卸限制及任何其他足以影響承包價的情況，任何因忽視或誤解工地情況而導致的索賠或工期延長申請將不被批準。

（3）結算方式的選擇。總價合同適用于設計圖紙齊全、工程內容和技術經濟指標規定明確的項目；單價（或費率）合同適用于在施工圖不完整、深度不足或準備發包的工程項目內容、技術經濟指標一時不能明確的項目；成本加酬金合同主要適用于工程內容及其技術經濟指標尚未全面確定、投標報價的依據尚不充分的情況下，發包方因工期要求緊迫必須發包的工程。由于建筑工程在施工中會出現許多現場簽證和設計變更，因此，在采用固定綜合單價合同時，應特別注意不要忽略對清單以外項目的組價方法的約定，為以后的施工過程的變更結算做好準備。清單外項目的組價原則一般為對清單外項目進行一個小的費率招標，結算時按定額結算。

（4）工程量清單的審查，工程量清單是招標文件的一個重要組成部分，作為造價工程師要重點審查。審查主要工程量是否準確，項目特征描述是否明確、全面，分項工程是否全面、有無漏項等。

（5）招標代理費的計取辦法。根據國家相關文件規定在招標文件中不約定招標代理費由中標人支付，就應該由委托方支付。而現行市場上一般都有中標單位支付。一般表述如下：標代理服務費按原國家計委計價格[2002]1980號文標準執行，由中標人支付。

（6）評分辦法審查。審查商務標的占分比例是否合理；評標標底價計算方法是否合理，是否能達到引導合理較低價中標的結果，是否有對不平衡報價有效控制措施；清單外項目費率競標賦分是否合理等。

施工合同的審查重點

審查合同條款時，針對不同工程，應特別注意專用條款及補充條款的約定是否嚴密，避免留有活口。實際工作中發現，有些工程項目，采用施工方起草，建設方修改，雙方協商簽訂的合同。這樣的合同更容易出現用詞不專業、不嚴謹的情況，造成合同條款上的錯漏，使施工方有空可鉆，影響造價管理控制效果。針對這樣自行起草的施工合同，工程造價管理人員在審查時應對照示范文本，對影響工程造價的各項條款嚴格把關，特別注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理方式和程序等相關條款的約定等。所有條款的約定必須表述明確，不留錯漏，不得產生歧義。具體說來有以下幾點：

（1）審查工程承包范圍與招投標文件、發包圖紙、工程量清單內容一致，承包內容是否具體化；發包人的工作內容是否與招標文件要求、投標文件承諾一致，費用風險的分配分擔是否合理。

（2）審查合同對開工工期的約定是否嚴謹。開工日期對工期的認定具有決定性意義。一般說來，開工日期以發包方或監理工程師出具的開工通知書上的具體日期為準。當實際開工日期與合同約定的開工日期不一致時，以實際開工日期為準。

（3）注意審查組成合同文件的順序。合同文件應能相互解釋，互為說明，除專用條款特別約定外，組成合同的優先解釋順序為：合同協議書、中標通知書、投標書及附件、合同專用條款、通用條款、技術標準規范、設計圖紙、工程量清單、工程報價單或預算書。如合同文件相互矛盾以順序在前者優先。其中，在合同履行過程中經承發包人洽商達成協議的書面變更文件及補充協議一律視為本合同的組成部分，應特別注明與合同正文具有同等法律效力。

（4）審查法律法規的適用性，合同條款編寫過程中對地方和行業規章制度的篩選列示要尤為慎重。一般合同中需要明示的法律行政法規有：《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國仲裁法》以及國家現行的有關法律、法規。而特別需要注意的是合同條款中最好不要涉及財政部、建設部下發的“財建[2004]369號文”有關審計時間的相關要求。因為該文件對審計時間的規定較為嚴苛，而目前現實情況有一定出入；如果誤將該文件相關內容列入合同條款，那么意味著一旦審計人員無法按規定時間完成審查工作，按照合同條款約定建設單位應按施工單位的報審值作為結算的依據。

（5）審查合同價款的確定和調整方式。合同價款的確定主要有三種形式：固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。采用固定價格合同時還應注意約定清單外項目的結算辦法。

1）固定價格合同。簽訂該類合同時一定要注意明確約定各方所承擔的風險范圍，例如約定材料價格市場價格在一個約定的浮動范圍由承包商自行承擔價格變化帶來的損益等。同時，還應注意寫明風險費用的計算方法，例如在合同條款中明確約定工程總價款包含全部工程量內容。這就意味著承包方不論由于任何原因沒有列入單價或總價款中的部分，發包人都可視為已包含所報總承包價格中，不再需要履行增加支付的義務；該工程在竣工結算時，只需計算變更和材料價差調整部分，不再對報價書、標底價及中標價進行重新核對。

2）可調價格合同。一般而言，合同價款按照招標范圍以內的工程量按實計算，以定額計價，稅前總價下浮的原則進行調整。對于設計變更及現場簽證的結算亦須在合同中作出明確闡述：設計變更和現場簽字須由總監理工程師、發包人現場負責人共同簽字確認方可進入結算；施工期間工程變更或簽證單項調整在約定范圍內不予計取，約定范圍以外的變更或簽證于竣工決算時調整；簽證、變更的工程量應按專項條款所規定的相應適當比率下浮。3）成本加酬金合同。該形式的合同一般用于工期緊迫、技術極為復雜的工程，如搶險工程等；實際工作中采用不多，因此不做詳細闡述。

（6）審查工程進度款支付方式。工程進度款的支付主要有兩種方式：依據節點形象進度按比例支付、依據所完成工程量按比例支付。若采用按節點形象進度付款的形式，承發包雙方會根據合同特點加以約定。審查時應注意核實進度款的支付是否與招標文件一致，預付款的扣除方式和比例是否合理，進度款是否存在超撥的風險等。

（7）審查工程變更的相關條款。需要審查工程變更的確認流程是否合理，有無漏洞。一般約定如下：由于工程變更使得工程量或工作內容增減的，變更發生后*（合同中須寫明）日內，承包人須向工程師提交書面報告，工程師審批通過書面報告后報發包人核準，書面報告經發包人確認并加蓋公章后，方可作為調整合同價款的有效簽證,在工程結算時支付。承包人逾期不報，視為不涉及工程造價增加。設計變更必須提供由發包人發出的或發包人委托設計單位經發包人審批后發出的工程變更通知書，否則將不被視為設計變更。施工期間變更調整單項*元以內（合同中須寫明）不予計取，*元以上單項的變更于竣工決算時調整。

（8）審查竣工驗收和結算條款。竣工驗收合同條款的審查重點在于驗收的主體資格、質量不合格情況下的整改措施和承包商應責任承擔。竣工驗收時間一般約定為以質檢站驗收備案的時間為準。國有投資建設工程的結算審計需要接受地方審計局審查的，要約定上已審計局的審計結果為準。如：工程結算以**區審計局最終審計確認的金額為準。

（9）其他審查要點。主要包括有關爭議解決途徑和地點的約定是否詳細、合理；材料的供應形式和供應計劃、材料價格調整方式是否約定明確、有無漏洞；

工程保險的支付約定是否落實；工程結算審計后對審減值的處理辦法。3 結束語

招標文件及施工合同是建設工程承發包雙方進行市場交易活動、履行義務、行駛權利的依據和準繩。招標文件和施工合同約定是否合理、明確、全面關乎整個工程、尤其是工程造價管理控制效果的成敗，因此，作為造價工程師對招標文件和施工合同的全面嚴格的審查，及時發現彌補合同條款漏洞、防微杜漸，是保證承發包雙方履約過程高效完成的前提，也是全面開展施工過程造價控制，完成投資控制目標的有力保障。