第一篇：2010民生問題論文

形式與政策論文-民生問題

古語說“民惟邦本，本固邦寧”，“水能載舟，亦能覆舟”，“國以民為本，民以食為天”。這不禁讓我想起戰國時的一個故事，故事梗概是齊國使者出使趙國，趙國趙太后問齊國使者：“貴國人民生活可好？”對曰好，趙太后再問：“貴國今年可是大豐收？”對曰是，趙太后最后才問：“貴國國君可好？”齊國使者對趙太后最后才問本國國君大為不悅，趙太后說道：“民為重，社稷次之，君為輕。故如次問。”齊國使者聽后頗是服氣。這實際上就是孟子的民本思想。原文如下：孟子曰：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子，得乎天子為諸侯，得乎諸侯為大夫。”實際上，翻開中國歷史典籍就會發現中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系。“民惟邦本，本固邦寧”是《尚書·五子之歌》中所說的，它構成了儒家治國理政思想的核心，而《管子·霸業》指出“以人為本，本治則國固，本亂則國危”，《左傳·莊公三十三年》強調“政之所興，在順民心”，《孟子·梁惠王下》則提出“憂民之憂者，民亦憂其憂” 等議論，客觀反映了古代先賢對民生問題的重視。

當然，中國歷史誠于魯迅所說是一部吃人的歷史，民生問題在中國歷史長河中很少受到過真正的重視，反而，民不聊生似乎成了中國歷史的一種常態，官本位的文化更是積淀得深厚，且異常深厚。只有到了新中國成立后，民生問題才真正受到關注，全心全意為人民服務即是毛澤東同志倡導并逐漸發展成為中國共產黨的宗旨的，但遺憾的是“文革”等政治**和計劃經濟對生產力的束縛，國家并沒有像預期的那樣獲得發展，解決民生問題的成效在計劃經濟時代也并不很大，所以，到上個世紀80年代初期，中國依然是共同貧困的局面。

簡單的說民生問題，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。

隨著20多年的改革開放，中國經濟有了很大的騰飛，那中國的民生現狀又如何呢？改革開放20多年來，民生問題受到普遍關注，20多年改革開放的進程，其實就是不斷重視民生、改善民生的過程。改革開放以來，中國已經將國人共同貧窮的時代變成了歷史，大多數城鄉居民邁進了小康乃至富裕的生活，如人均GDP從1990年的1634元上升到2003年的9073元，首次超過1000美元，這是一個非常重要的臺階；人均收入水平，城鎮居民人均可支配收入從1989年的1374元上升到2003年的8472元，農村居民人均純收入由602元上升到2622元；農村居民的恩格爾系數從1989年的54.8％下降到2003年的45.6％，城鎮居民的恩格爾系數由54.5％下降到37.1％；城鄉居民儲蓄存款余額從1989年的5196億元上升到2003年的103618億元，人均儲蓄存款從461元增長到8018元。可見，中國民生進行了很大的改善。

然而，經濟指標的增長與發展，并不意味著中國民生問題已經得到全面解決。因為前一個時期解決的民生問題，主要是初級階段的初級民生問題，主要解決了絕大多數人的衣食之憂，屬物質生活甚至是食物保障方面。而現在民生問題與時代的發展同步，其內涵也在不斷發展。跟計劃經濟時代相比，現時代更加突出地顯露出教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網的重要性。對每一個國民而言，沒有教育機會就不可能接受現代文明，也不可能成為高素質甚至合格的勞動者；教育機會、接受教育的程度，正決定著每一個人的生存和發展機會及生活質量，教育已成為國民立足社會的基礎。同時，就業是民生之本，解決就業問題就是要讓每一個勞動者、每一個家庭有一個穩定的工作崗位、有一個穩定的生活來源，而失業、就業不足或就業不充分，既是社會問題，更是家庭與個人的嚴重問題，失業帶來的往往是家庭生活的危機與困境。收入分配決定著城鄉居民的收入渠道與生活來源，除了就業獲取收入外，在市場經濟條件下，實際上還有多種收入渠道，收入分配是針對整個社會財富的，合理的收入分配體制不僅能夠推進效率與發展，而且有利于社會公平、進步與和諧。

從教育看，它已經成為國民立足社會的基礎，但在現實中，還存在著財政性教育經費投入不夠、義務教育的福利性保障不夠、受教育的機會尚不公平等問題。

從就業看，現在，每年城鎮新增勞動力約800萬人，需要再就業的人員500多萬人，而鄉村需要轉移的是一支龐大的勞動力隊伍，它不是靜態的1.5億，而是動態的、持續的。

從收入分配看，盡管說絕大多數城鄉居民的收入在上漲，但是收入分配體制改革還沒有完全到位。尤其是這幾年貧富差距越來越大，兩極分化的現象越來越嚴重。

從社會保障看，像基本養老保險、醫療保險、失業保險的覆蓋面，城鎮居民最低生活保障制度，農村貧困人口的救助，老年人、殘疾人的福利享受，等等很多只是形同虛設。特別這幾年鬧得比較兇的看病難，看病貴的問題。許多國家和地區的發展歷程顯示，人均GDP從1000～3000美元這一時期是一個多事之秋，順利度過這一臨界點，經濟社會將會步入良性運行和健康發展的軌道；否則，便有可能出現“拉美化”的局面。中國現在也處于這一階段，處于矛盾多發期，因此改善民生問題，促進社會和諧發展是重中之重，因此民生問題成為兩會焦點也就不足為奇了。

在解決民生問題過程中，要重點解決好教育、就業、收入分配與社會保障等重大民生問題。

一、糾正教育不公的幾點對策(一)切實提高財政支出中教育經費的比重。(二)堅決限制和縮小教育差距。(三)采取相應措施，確保流動人口子女的受教育權。(四)鼓勵、支持社會團體和公民個人依法辦學。(五)以就業為導向，推動職業教育持續健康發展。(六)切實解決屢禁不止的亂收費問題。

三、緩解就業矛盾、調控收入差距的幾點措施(一)積極擴大就業，緩解失業狀況。(三)突出智力扶貧，拓寬就業門路。(四)打破壟斷，減少行業收入差距。(五)進一步深化勞動分配制度改革。

解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業。“關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的基本職責。”“只要我們真心實意為群眾辦實事，盡最大的努力解決民生問題，就一定會得到人民群眾的擁護，就能越來越充分地調動人民群眾的積極性和創造活力。”真誠的希望這能付諸實踐，我們翹首以待中國越變越好。普遍受惠的時代已經過去，利益分割的時代已經到來；單純依靠經濟增長的時代已經過去，強調全面、協調、可持續發展的時代已經到來；共同貧窮的時代已經成為歷史，促使全體國民走共同富裕道路的時代已經到來；邊走邊看的時代已經過去，目標明確、路徑清晰的時代已經到來；矯枉過正的時代已經過去，理性發展的時代已經到來；被動對外開放的時代已經過去，主動參與全球化進程并積極爭取在國際上發揮大國作用的時代已經到來。

第二篇：形勢論文--中國民生問題

中國民生問題————論文

材料一 兩會召開前夕，“看病難、住房難、上學難”再次成為公眾關注的焦點。在全國政協十屆五次會議上，這三大民生問題引起了全國政協委員的強烈共鳴。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，政協委員紛紛就此建言獻策。

材料二（新華網北京３月２日電）破解民生難題，是構建和諧社會的關鍵所在，更是今年兩會代表、委員關注和熱議的話題。相關調查顯示，人們對兩會的關注點表現出與百姓切身利益越來越緊密相關的特點，一些諸如“控制房價過快增長，解決住房難問題”“看病難、看病貴與醫療改革”“上學難與教育公平”“就業與再就業問題”“保障公共衛生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問題能否得到妥善解決，受到社會高度關注。

材料三 2007年政府工作報告強調在今年的工作中要更加重視社會發展和改善民生，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平和正義。

【熱點鏈接】

1．2007政府工作報告六大民生新亮點

①農村學生受益全免政策 ②農村人也能享受低保

③農民將享有良好醫療 ④確保困難群眾居有其所

⑤農民工醫療保障受重視 ⑥師范教育從收費到免費

2.相關調查顯示，人們對兩會的關注點表現出與百姓切身利益越來越緊密相關的特點，一些諸如“控制房價過快增長，解決住房難問題”“看病難、看病貴與醫療改革”“上學難與教育公平”“就業與再就業問題”“保障公共衛生，讓群眾吃得安心，用得放心”等民生問題能否得到妥善解決，受到社會高度關注。

【問題解答】

1.我們國家存在哪些“民生問題”？（哪些民生問題備受關注）

教育（上學難）；醫療（看病難）；住房（買房難）；交通（行路難）；社會保障（醫報、社保）；食品安全；環境保護（環境污染問題）。

2.是什么導致了“民生問題”?（產生“民生問題”的原因）

我國正處在社會主義初級階段的基本國情；我國社會主義初級階段的主要矛盾（人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾）。

3.在解決“民生問題”的過程中，最根本的措施是什么？

是以經濟建設為中心,不斷滿足人們日益增長的物質文化需要。

4.國家為解決“民生問題”采取了（將要采取）哪些措施?

免除農業稅；免除農村義務教育階段學費；建設覆蓋城鄉的新型醫療合作體系；在全國范圍建立農村最低生活保障制度，中央財政對困難地區給予適當補助；實施保護環境的基本國策,還百姓碧水藍天的生活空間；等等。

5.武漢市政府為解決“民生問題”采取了哪些措施?（辦了哪些實事）

為廣大市民辦理醫保和社保；解決下崗工人再就業問題；取締違章占道；社區883計劃（改善社區居民生活環境）；對城鄉貧困群眾實施醫療保障和救助；開展城區 “零就業”家庭就業社保援助；改善進城務工人員生活條件；綜合治理冒黑煙的煙囪、餐飲油煙擾民點；實施公交、出租車使用清潔燃料改造；對農村義務教育階段學生、城鎮低保家庭子女接受義務教育免雜費，對農村低保家庭子女接受義務教育，提供免費教科書和寄宿生活補助；中心城區低保家庭子女接受義務教育補助課本費；打擊搶劫、盜竊等違法犯罪現象；等等。

6.為什么要解決“民生問題”?（即解決“民生問題”的意義、必要性、重要性、作用）或者：黨和政府高度關注“民生問題”體現或說明了什么？

民生是和諧社會的根本；這是落實科學發展觀和實現全面小康社會目標的必然選擇；這是解決社會主義初級階段主要矛盾的需要；這是黨和政府“以人為本,執政為民”的體現；這是改革、發展、穩定,實現國家長治久安的需要；這是維護社會公平與正義的需要。

7.如何解決“民生問題”？（請你為解決“民生問題”社會出點子、提建議）

宏觀方面（國家、政府怎么做）落實科學發展觀；堅持以經濟建設為中心，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要；堅持“三個代表”重要思想；政府部門要做到依法行政，“以人為本,執政為民”： 進一步完善有關的法律和體制，實現社會的公平與正義；黨和政府應該了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，切實解決好教育、醫療、就業、收入分配與社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

8.民生問題與其它熱點問題相聯系（略）

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“民生問題”關系到老百姓的基本生活和切身利益,事關社會的公平、正義、和諧,是構建和諧社會的核心內容.民生問題主要包括社會就業、社會保障體系、社會安定、教育和人才公平、社會公正.只有解決好以上五大民生問題,才能為構建和諧社會奠定堅實的基礎.關鍵詞: 和諧社會, 民生, 公平, 公正,民生問題 和諧社會 政府改革 善治

淺議民生問題與社會主義和諧社會

胡錦濤同志在十七大報告中指出，社會主義社會是全面發展、全面進步的社會。中國特色社會主義事業的總體布局是由經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設構成的。在中國特色社會主義建設中，經濟建設是物質基礎，政治建設是引航舵手，文化建設是精神動力，社會建設是環境保障。這四大建設相互聯系，缺一不可。關于經濟建設、政治建設和文化建設問題，在以往的黨代會報告中都曾有過多次表述，這次將社會建設作為黨代會報告的獨立部分進行系統地闡述，在我黨的歷史上還是第一次。胡錦濤同志在報告中還強調，社會建設與人民幸福安康息息相關必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。認真學習十七大報告我們不難看到：黨和國家將以民生為重點的社會建設擺在了更加突出的位置，關注民生重視民生、保障民生、改善

民生，成為貫徹落實科學發展觀的核心內容。反映出中國共產黨作為執政黨把工作立足點定位為人民最關心、最直接、最現實的利益問題的一貫作風。所以，在新形勢下認真思考民生問題與和諧社會主義社會的有關問題具有十分重要的現實意義。

二、為什么構建社會主義和諧社會要以民生問題為根本

民生問題就是人民群眾的生存問題，近些年來民生問題成為熱點日益引起廣泛的關注，這實質上是對社會現實的深刻反映。

第一個，民生問題突顯有一個很重要的原因，就是經濟社會發展不協調。用錦濤同志講的話就是“一條腿長、一條腿短”，經濟建設這條腿比較長，邁的步子很大，經濟建設成就很大；但是社會建設的腿比較短，取得的成就小。但是社會建設關系到更多的是民生問題。現在我們“一條腿長、一條腿短”，社會事業發展明顯滯后于經濟發展，造成了教育、醫療、住房、醫療保障、就業等關系群眾切身利益的問題越來越多，這是第一個問題。

第二個，民生問題的突出也反映出我國社會已經基本確立和普及了以人為本，社會公平正義的價值和理念。如果沒有以人為本的理念，沒有社會公平正義理念的普及，那么民生問題不會成為社會問題，甚至當更嚴重的民生問題出現了，社會、社會大眾對它也會漠不關心、視而不見的。正是我們確立了以人為本的理念，促進了社會公平，這樣民生問題就凸顯出來。

第三個，民生問題的突出同我國現在已經具備了解決一些最緊迫的民生問題的條件有關。因為一個問題的提出和解決這個問題的條件往往是相關的。一個問題的存在不一定被大家重視，當解決這個問題的條件基本具備了，大家才會十分關心它。我國國內生產總值由2002年的120332.7億元增加到2006年的210871億元，是2002年的1.5倍，躍居世界第四位；國家財政收入連年顯著增加2003年至2006年財政收入年平均增長19.7%，有2002年的18903.64億元增加到2006年的38760.2億元，這充分說明我們國家具備解決民生問題的基本條件。國力顯著增強的情況下老百姓期望黨和政府更好解決最緊迫的民生問題是很自然的事。

辯證唯物主義認為在社會發展的過程中，矛盾是始終存在的，主要矛盾和矛盾的主要方面決定了事物發展的方向當今我國的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，決定我們必須以經濟建設為中心，現階段我國社會出現了一些不和諧因素，民生問題就是其表現之一，這可以看作是我國社會主要矛盾的主要方面。如果忽視放任這些矛盾的存在勢必會導致社會不穩定或者更為嚴重的后果。中共中央反復強調要進一步加大解決關系人民群眾切身利益問題的力度，要認真化解社會矛盾，切實維護社會穩定。這是因為社會穩定是構建和諧社會的條件。鄧小平當年講過一句話，中國的問題最主要是穩定。解決中國一切問題的關鍵是穩定。所以我們要構建和諧社會必須要有穩定的社會環境。從另外一個

角度來講，民生問題也是和諧社會的重要方面。解決不好民生問題就沒有社會的穩定，我們一切無從談起，包括改革開放和現代化建設，也包括和諧社會建設。一個不穩定的社會，肯定不是一個和諧的社會。所以穩定是和諧社會很重要的特征。正因為這樣，黨的十六大報告里面把和諧和穩定是并提的，并且在談到政治建設和政治體制改革的時候強調要鞏固和發展民主團結，安定和諧的政治局面。在談到維護社會穩定時強調完全改革和發展繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。所以黨的十六大已經明確把和諧和穩定兩者是并提，現在十七大報告突出民生問題應該說在人們預料之中，發自民意，符合民意，順應時代社會的要求，反映出我黨執政的高度自覺意識。

三、如何解決好民生問題

今年全國“兩會”是在我國改革發展進入關鍵階段，促進經濟社會發展轉入科學發展軌道的重要時期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會議期間就構建社會主義和諧社會、推進自主創新、建設社會主義新農村、加快醫療衛生事業發展、加強和改進群眾工作等發表了許多重要意見，特別是關于讓廣大人民群眾不斷從和諧社會建設中得到實惠，把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程的重要講話，豐富了構建社會主義和諧社會重大戰略思想的內涵，具有重大的理論意義和實踐意義。

最近胡錦濤總書記又在十七大報告中明確提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務：即優先發展教育，建設人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。這些方針的提出，反映了黨和國家將工作立足點定位為人民最關心、最直接、最現實的利益問題。圍繞社會建設的六大任務，報告提出了一系列具有創新性亮點的新思想、新論斷和新舉措。如何貫徹落實好黨的十七大提出的社會建設任務呢？我認為解決好民生問題是關鍵。必須樹立以下四方面的意識：

第一，我們必須以經濟建設為中心，發展是硬道理，發展是第一要務，絕不能有任何動搖。解決中國一切問題的關鍵是發展，為什么？從根本講，生產發展了我們手上的東西就多了，那么我們在解決、處理各種矛盾和問題的時候，我們就主動得多。所以沒有經濟的發展和綜合國力的提高就沒有社會的穩定，就沒有社會的長治久安。所以我們必須發展。

第二，要切實解決關系人民群眾切身利益的問題，認真化解社會矛盾，特別是利益矛盾。現在利益矛盾很多，怎么來化解利益矛盾，必須建立健全利益協調機制。黨的十六屆四中全會、十六屆六中全會提出的要建立健全社會利益協調機制、訴求表達機制，矛盾調處機制、權益保障機制來化解社會矛盾。

第三，從社會學的角度講，一個社會要穩定，一定要有一個穩定的中心，也就是社會整合的中心。要整合社會，誰來整合？根據我國的現實情況和國情出發，能夠整合社會中心的只有我們黨，那么就要提高整合社會關系，特別是整合社會階層關系的能力，這樣有效整合社會，促進各種社會力量的良性互動。首先必須把我們黨建設好，包括搞好黨風廉政建設，包括搞好黨的思想建設、組織建設和作風建設，也包括把我們黨的根本宗旨落到實處，讓老百姓感覺到黨是我們社會的中心、我們社會的支柱。

第四個，要維護社會穩定確實還要建立健全我們維護社會穩定的工作機制，要搞好社會治安的綜合治理，要運用法律的力量、社會的力量等等，來有效的控制社會。

具體而言就是要突出抓好以下幾項工作：

一 是不斷完善社會保障制度，提高社會保障水平，確保城鄉居民無饑寒。

二 是鞏固農村免費義務教育成果，特別要落實好2007年9月起免收農村義務教育階段書本費的政策，并著手研究城鎮免費義務教育問題。第一個是確確實實必須加大投入。我們國家的教育經費這些年增加比較快，但是在國民生產總值中所占的比重還是比較低。我們國家在20世紀90年代初期，在中國教育改革和發展的綱要里面提出了，到20世紀末，國家財政性教育經費投入要占到GDP的4%。4%是什么概念？就是當時發展中國家的平均水平。我們計劃到2000年達到4%，實際上2000年沒有達到，后來推遲到2005年，但是我們還是沒有達到。2004年財政性教育經費投入只占GDP的2.79%，是世界上最低的國家之列，投入太少。同期世界平均是4.4%，我們是2.79%。在當年鄧小平就講，寧可犧牲點速度，也要把教育搞上去。哪怕經濟增長速度慢一點，也要把教育搞上去。教育投入上不去，我們的教育就發展不起來，我們的社會主義市場經濟的改革目標，甚至基本的經濟制度我們都不可能確立。第二，我們一定要適度調整教育投入的使用結構，教育投入這樣多，怎么樣使用是另外一回事。一方面我們看到我們的教育還是精英教育，不是平民教育，所以高等教育經費遠遠多于基礎教育，這直接導致了社會底層的人們接受教育和培訓的機會太少。這也就是為什么在2002年，我們國家中小學學生因為家庭經濟困難輟學達到一千萬人。另外一方面，我們這樣有限的教育經費在城鄉之間、地區之間、學校之間的投入使用不公平，是失衡的。這樣導

致了老百姓非常不滿的教育不公平問題。2002年我們全社會各項教育投入費用5800億，這5800億怎么分配？從城鄉來講，77%的教育經費被用于占總人口不到40%的城市，而占60%人口的農村只得到23%的教育經費，所以這就導致了農村地區，特別是中西部地區農村中小學學生失學的問題。現在解決教育不公平問題這是非常重要的，我們國家現在采取了很多措施。比如在全國農村全部免除義務教育階段學雜費，在普通高等院校、高等職業學校建立了國家獎學金制度和國家助學金制度，在教育部直屬的師范大學實行師范生免費教育等，這些都是為了解決教育不公平的問題。

三 是解決好農民“看病難”問題。關于看病難、看病貴的問題，這個問題是老百姓反映非常強烈的，問題比較突出。衛生部曾經在2003年組織過第三次國家衛生服務調查，這個調查結果很能說明問題。調查結果發現，48.9%的人得病了應該到醫院看病，而沒有去看病。29.6%的人應該住院而沒有住院。這就反映了現在群眾看病難、看病貴的基本狀況，老百姓很不滿意。目前就是要落實好“一村一站一萬元”政策，使農民小病不出村；對全省鄉鎮衛生院按公益性衛生事業單位進行改革；提高財政對農村合作醫療的補助標準，擴大農村合作醫療覆蓋面。

四 是解決好公平正義問題。像公平本身就是社會主義的題中應有之義，是社會主義社會的核心價值取向。構建社會主義和諧社會一個總要求，就是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這個要求里面公平正義是其中之一，所以我們要構建社會主義和諧社會就必須注重社會的公平正義。應該說一個和諧的社會肯定是公平正義的社會，如果不公平正義，這個社會肯定和諧不了。關于社會公平正義我們講它體現了社會主義的核心價值取向，它實際上也是我們設計社會的基本制度的原則，也是各個社會階層、各個群體良性互動應該共同遵守的規則，不遵守這個規則我們就會出現問題。在處理公平正義問題上我們一定要把握好以下三點。第一點，我們在討論分配公平的時候，不能離開社會生產力發展水平。因為我們討論公平問題更多講收入分配的公平，分配的公平我們抽象談是不行的，要同生產力發展水平聯系起來，因為生產是決定分配的。那么在其他領域的公平問題上也是一樣的，經濟的公平、文化的公平，政治權利的公平，公平是多方面的。公平的問題不管是哪方面的，我們都要從現在生產力發展水平和能夠提供解決這個問題的物質條件結合起來談。第二點，公平本身是具體的，歷史的相對的，沒有絕對的公平。在社會主義初級階段，我們不可能達到共產主義社會那種公平，但是現在我們往往講公平的 時候講到的都是要追求結果公平。公平包括三個環節，起點公平、過程公平、結果公平。我們在社會主義初級階段解決公平問題，重點應該放在確保起點公平，努力做到過程公平，至于結果公平我們現在很難做到。第三點，社會公平正義是我們黨治國理政的根本理念。我們黨要把公平正義這個原則貫徹到社會結構 中，貫徹到制定的方針政策路線和各項重大決策上面，我們必須堅持立黨為公、執政為民的根本宗旨，要把維護好、發展好，實現好人民群眾的根本利益作為我們全部工作的落腳點和出發點，要從辦得到的事情做起，在經濟社會發展又好又快發展前提下把社會公平正義擺在更加突出的位置。

————推翻新的“三座大山”即“教育亂收費、醫療花費多、住房價格高”,使群眾能讀得起書、看得起 病、住得起房。時下大學學雜費之高令人咋舌,中小學亂收費猶如“天上的星星數不清”。看一次普通感冒得花近百元,割一根闌尾需要3000元,生一個小孩需要4000元,并非虛構故事。一戶農民剛脫貧,只要一人上大學或害大病,就馬上返貧,這已經不是個別現象。房價也好似斷線的風箏,大約是成本價的若干倍。由于天價的住房與普通百姓的可支配收入不成比例,百姓無法安居。可是按七部委的房地產新政,房地產商有病,普通買賣房者吃藥。如規定5%的營業稅,不管是購房者還是自住者,不論是二年之內新買的商品房,還是已經入 住多年的集資房、房改房,也不論是50平方米還是100平方米,不論富裕的東南沿海,還是貧窮的中西部,一律征收。這種簡單的一刀切的做法,搞得二手房市場一片蕭條,這種宏觀調控能持續多久?

————解決外語在教育、人事制度中高高在上、一票否決的問題,還外語本來定位,把廣大莘莘學子、青少年、社會精英從外語的桎梏中解放出來。我國當前的教育、人事制度把外語抬到了嚇人的高度,不管是搞中醫中藥、古漢語、二十四史,還是研究唐詩、宋詞、甲骨文,不管專業能力,也不管對本職工作是否有幫助,只要升學、就業、評職稱、考研、讀博士,如果英語不合格就“沒門”。以致每個適齡的中國人都在為外語而瘋狂,好像學不學好外語關系到中國社會主義事業的興衰成敗。學習語言有兩個重要因素,一是語言環境,二是年齡。一個英國學生,從小到大,不需要費多大力氣,英語即可掌握,因為用它交流、用它思維,不需要死記硬背。中國學生絕大多數沒有這種環境和條件,要過關必須花費很多時間和精力,耽誤了專業課的學習。對外語的要求不能絕對化。丁俊暉沒有上學,打斯諾克臺球,打出了世界冠軍,田家英初中畢業卻成為毛澤東滿意的秘書,怎么能用外語衡量一個人?

————落實公民的平等受教育權,統一全國重點大學錄取分數線,在分數面前人人平等。目前高等教育中的一個突出問題是,北京、上海等大城市的全國重點大學錄取分數線比全國其他省市特別是一些人口大省明顯

偏低。這是教育資源的顯著分配不公。根據黨的政策,國家每年拿出一定的招生指標,照顧老、少、邊、窮地區,這是合理的,也是必要的,但享受到良好義務教育資源的北京卻得到降分錄取照顧卻令人匪夷所思。建議國家教育部直屬重點大學或進入211工程的100所大學,實行統一出題、統一錄取分數線。這樣既能體現公平,也可保證大學新生的質量,還將維護北大、清華的聲譽,徹底割斷大學錄取分數線與戶口的臍帶。————統一全國機關事業單位和企業單位的退休金標準,使企業單位退休職工也能老有所養。

————加大反腐倡廉的力度,實行紀檢部門垂直管理,監察、審計部門劃歸同級人大管理,并推廣異地辦案制。

————各級機關事業單位內設部門的中層干部,實行任期制,任期一到,就地免職,待遇取消,開始新一輪競聘。

改善民生，要把加快建設全民社會保障體系和基本醫療衛生制度作為重要保障。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網”、社會運行的“穩定器”。要提高社會保障水平，就要將五大基本保險覆蓋面擴大到城鎮各類職工，把多層次醫療保障體系擴大到城鄉所有居民，使更多農民享有基本的養老保障。要建立群眾利益保障機制，積極發展社會福利和慈善事業，健全社會救助制度，有效保障困難群體的基本生活。健康關系千家萬戶幸福。黨的十七大進一步把“人人享有基本醫療衛生服務”確定為全面建成小康社會的目標要求，這就需要各級在實踐上推動這項工作盡快提高水平。要強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，努力解決群眾“看病難”“看病貴”的問題。

第三篇：農村民生問題的論文

農村民生問題

【摘要】：簡單介紹中國農村民生問題：教育、醫療、養老保險等及如何解決農村民生問題，提高農民生活水平。【關鍵詞】：農村 民生問題 發展 改善

民生問題，簡單地說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要的表現在吃穿住行、養老就醫、子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。這四大問題是民生的基本問題。“國以民為本，民以食為天”是我國國代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認識【1】。農村是社會不可分割的重要組成部分，把解決農村民生問題作為重點。解決農村民生問題的根本目的，是要讓廣大農民過上幸福生活，讓廣大農民安居樂業。

中國經濟網北京3月21日訊(記者 佟明彪)十二五規劃更加關注民生，尤其是農民的教育、醫療、養老保險等民生問題【2】。

發展和改善農村基礎設施，對于改善農村生產條件、改善投資環境、實現農村產業轉型升級、改變農民生存狀態，具有極其重要的作用，因而應作為改善農村民生問題的治本之策。把重點放在農村民生工程建設上，加大農村學校、醫院、文化、體育等公共設施建設力度。加強農田水利基礎設施建設，深入開展大石山旱片綜合治理、灌區建設和改造、農田水利基礎設施建設等重大工程以及關系農民切身利益的中小惠民工程。組織開展農村公路網提質改造工程，深入實施農村電網改造工程，加快農村危房改造，著力解決群眾的生產生活條件。

促進農民持續增收，是縮小城鄉收入差距的主要途徑，是擴大農村消費的關鍵，因而是改善農村民生的必然要求。拓寬農業內部增收渠道，大力發展優勢突出、特色鮮明的效益農業和特色產品，引導農民調整優化種植業、養殖業結構，完善縣、鄉、村科技服務網絡和農業科技隊伍建設，發揮科技對增收的作用。積極為農民就業廣開渠道，增加農民工資性收入。積極穩妥推進農村土地流轉、集體林權制度改革，增加農民財產性收入。

教育事關民族興旺、人民福祉，必須把農村教育當作改善農村民生之基來抓。優化教育投資結構，整合教育資源，加大農村教育投入并提高實效，切實改變城鄉教育資源分布不均及農村中小學校舍簡陋、設備落后、師資缺乏、隊伍老化、專業結構不合理等狀況，不斷完善農村學生資助制度及貧困學生助學救助體系，促進城鄉義務教育均衡發展，實現農民人人享有接受良好教育機會。

建立農村基本醫療衛生體系，從制度上保障農民的健康，是農民群眾最關心、最希望解決的現實問題之一，必須把農村醫療當作改善農村民生之急來抓。加強農村醫療衛生基礎設施和服務能力建設，整合城鄉醫療衛生資源，提高鄉村醫療衛生人員整體素質和醫療水平。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，消除醫療保障覆蓋盲區和盲點，建立和完善覆蓋農村的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

建立健全農村社會保障體系，使農民與城市居民一樣享有社會保障，是改善農村民生的重要內容，必須把農村社保當作改善農村民生之依來抓。要確保政策落實到位，加大財政支持力度，加快建立覆蓋全區農村的社會保障體系，完善農村基本生活保障制度，建立和健全農村社會救助制度、社會福利制度，積極推進新型農村社會養老保險制度建設，著力解決好困難群體參保難的問題。扶貧開發是解決貧困地區民生問題的現實途徑，必須把促進貧困地區脫貧致富作為改善農村民生的應盡之責抓緊抓好。抓緊研究制定連片貧困地區、革命老區、少數民族聚居地區、邊境地區、庫區礦區等特殊類型地區新一輪扶貧開發戰略和方案，積極向國家爭取項目安排、資金投入、優惠政策等方面的支持，全力實施特殊類型地區扶貧開發攻堅工程。可通過采取集中投入政策、加大補助力度、制定庫區移民長效機制、下放審批權限、支持發展特色經濟及產業結構優化調整、積極推進教育扶貧工作、加強生態建設和環境保護等措施，開展特殊類型貧困地區綜合治理，切實解決好貧困地區群眾最基本的民生需求，不斷提高貧困地區自我發展能力【3】。

解決了農村民生問題，才能更好發展農村經濟，改善農民生活，提高廣大人民的生活水平，達到人民共同富裕。

參考文獻

【1】http://wenku.baidu.com/view/91dc3923192e45361066f5f8.html，淺談“兩會”熱點之民生問題

【2】http://news.sina.com.cn/o/2011-03-21/162122154200.shtml，“十二五”農村民生問題待解 發展重點社保體系

【3】http://，重點解決農村民生問題

第四篇：毛概論文民生問題

新中國成立60多年來，社會經濟取得巨大成就的同時，也積累了很多民生問題。在當前民生被頻繁提及、甚至有些聽覺疲勞的時候，民生問題是什么，為什么民生問題如此重要，我們又該如何解決民生問題。以下我將淺談自己對民生問題的理解。

民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。

對民生的看法由淺到深。首先，民生是指民眾基本生計狀態的底線。社會要保證每一個社會成員“能夠像人那樣有尊嚴地生存下去”。其具體內容包括：社會救濟，最低生活保障狀況，基礎性的社會保障，義務教育，基礎性的公共衛生，基礎性的住房保障，等等。第二層面是指民眾基本的發展機會和發展能力。人不僅要有尊嚴地生存下去，還要有能力生存下去。這一層面上的民生問題主要側重民眾基本的“生計來源”問題，考慮每一個社會成員“要有能力和機會活下去”的問題，即：一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之后，就應考慮社會成員基本的發展能力和發展機會問題，以期為民眾提供起碼的發展平臺和發展前景。其具體內容包括：促進充分就業，進行基本的職業培訓，消除歧視問題，提供公平合理的社會流動渠道，以及與之相關的基本權益保護問題（如勞動權、財產權、社會事務參與權），等等。第三層面是指民眾基本生存線以上的社會福利狀況。這一層面上的民生問題主要側重民眾基本的“生活質量”問題，即：當一個社會解決了民眾基本生存和基本發展機會、基本發展能力之后，隨著經濟發展水準和公共財力的大幅度提升，隨著現代制度的全面確立，進一步需要考慮的問題，應當是為全體社會成員提供使生活質量得以全面提升的福利。主要包括：民眾應當享受到較高層面的社會福利，比如，未來公立高等學校的學生應當得到免費的教育；住房公積金應當普及到每一個勞動者；社會成員的權利應當得到全面的保護，等等。應當看到，這一問題屬于較高層面上的民生問題，目前的中國社會尚沒有能力全面解決這一問題。不過，應當將這一層面的民生問題作為未來的一個重要目標列入改善民生的中長期目標體系當中。三個層面上的內容具有一種逐層遞進的關系，即：前一層面內容的基本實現是后一層面內容實施的前提條件，當前一層面內容基本實現之后，應當順理成章地開始后一層面內容的努力。

民生問題關乎社會治亂與政權興亡。“國以民為本，民以食為天”，是我國古代樸素的民本思想，也是對民生問題重要性的認識。

重視民生貫穿古今，春秋：齊桓公任用管仲改革“通工商之業，便魚鹽之利”，齊國成為東方強國，為齊桓公稱霸奠定了基礎。戰國：秦孝公任用商鞅變法“重農抑商，獎勵耕織”、“統一度量衡”、“廢井田，確立土地私有”，使秦國強大，為統一六國奠定基礎。唐朝：唐太宗“知人善任，虛懷納諫”、“輕徭薄賦，勸課農桑”、“興科舉，以儒為師，大辦學校”，形成“貞觀之治”；唐玄宗“選賢任能”、“大力發展生產”、“大興文治，發展科舉，廣聚學者”，形成“開元盛世”；中期的楊炎“兩稅法”相對減輕農民負擔。北宋的王安石變法“青苗法、募役法、方田均稅法、農田水利法、市易法。明代1581年，“一條鞭法”相對減輕農民負擔。清朝康熙帝實行“更名田”，雍正帝“攤丁入畝”，使封建國家對農民的人身控制進一步松馳，對人口增長和社會經濟發展有重要意義。忽視民生對國家和社會有著致命的作用，商紂王大建宮殿苑囿，“炮烙之刑”殘害百姓，導致商朝滅亡。周厲王貪財好利，殘害剝削百姓，引發“國人暴動”。秦始皇：徭役繁重，刑罰嚴酷，賦稅沉重，土地兼并嚴重，引發農民起義。隋煬帝暴政，導致隋朝滅亡。明朝后期加派“三餉”，引發陜北起義。這些農民起義給當時的統治提了一個警醒，甚至改朝換代，亦驗證了“水能覆舟”之作用。

重民生者得民心，得民心者得天下。從古至今，民生和民心素來密不可分。歷史反復證明，誰真正解決了老百姓的民生問題，誰就會贏得老百姓的真誠擁護，誰就能形成強大的凝聚力和向心力。民生所指，民心所向，國運所系；民生所在，黨心所系，政之所行。民生不僅是百姓的生活問題，更是執政者安身立命的根基。

歷史和現實都啟示我們，民生問題，無論何時何地都輕視不得，忽略不得，淡忘不得。改善民生不但要改善人民的物質生活，還要改善人民的精神生活；不但是要提高人民的物質精神生活水平，還要追求社會公平。凡是民生解決得好的地方，社會就和諧；反之，社會就動蕩。一些地方的社會矛盾與社會沖突幾乎都與民生問題息息相關。

“工作的成效，既是衡量執政黨執政理念、執政能力和執政效果的標準，也是衡量執政黨對人民群眾是否真有感情的標準。”這是湖南省委書記張春賢09年7月在湖南省民生問題座談會上強調的一句話。

胡總書記在2012年新年賀辭中指出，要“著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道”。在全國“兩會”期間，他又反復強調著力改善民生，構建和諧社會的問題。總書記的一系列講話表明，我們黨在今后的工作中，把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生問題作為最大的政績，把關注民生作為促進社會和諧的重要途徑。當前，我國經濟社會發展正處在重要的轉型期，社會結構調整加快，各種新的民生訴求不斷涌現，那么，應該如何解決民生問題呢？

民生問題在構建社會主義和諧社會中是最緊要、最根本的問題，要從戰略和全局的高度，深刻認識重視和解決民生問題的極端重要性和現實緊迫性。

第一，發展經濟是關注民生的物質基礎。經濟發展是途徑，改善民生是目標，構建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關注民生，經濟發展就會失去實際意義。要使得經濟社會又好又快發展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。促進經濟發展，增加就業機會，吸納大量的農村富余勞動力，增加人口就業，改善人民的物質生活。

第二，深化改革是重視民生的強大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發展獲得一種強大的動力。加大交通運輸、、農田水利、科教文衛、城鄉公用設施等建設，不僅優化了經濟發展的環境，也改善了城鄉人民群眾的生活。加快完善社會保障體系，不斷提高教育和醫療服務水平，多辦順民意、解民憂、增民利的實事好事，認真糾正損害群眾利益的突出問題，切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，全力維護社會和諧穩定。

第三，維護公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協調社會各階層相互關系的基本準則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。要在實現公平公正中解決民生問題，促進社會和諧。

第四，解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題是促進社會和諧的切入點，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑。傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變為群眾意志表達和意見統一的過程。

關注民生必須增強民本意識，堅持以人為本，切實關注民生，解憂于民，取信于民。第一，在感情上貼近群眾，樹立執政為民理念，真正從思想上貼近群眾。第二，在行動上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無窮的智慧和力量。關注民生既重“心入”，又重“身入”。第三，在生活上關心群眾。要認真關注好和及時解決好群眾生產生活中的現實問題、基本問題和緊迫問題，多給群眾辦一些實實在在的身邊事、生活事，促進和諧。第四，在工作上服務群眾。高效服務基層、服務群眾，必須有效激發廣大黨員干部等主體服務者的責任感、積極性和創造性，不斷激發廣大基層干部隊伍的活力，在實踐和基層中高效服務群眾，致力發展經濟，積極建功立業

改善民生，是新的歷史條件下鞏固黨的執政基礎之必需，是實現社會安全運行之必需，是推動經濟持續健康發展之必需。解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業，實現經濟又好又快發展，從而實現國家繁榮昌盛，提高國家競爭力，和中國在國際社會的地位，更好地應對國際競爭。

第五篇：民生問題

2013高考政治熱點：逐漸解決民生問題

一、【熱點綜述】

“十二五”時期，國家將進一步加大保障性住房建設力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。今后幾年，我國將繼續大規模建設保障性住房，其中2011年要開工建設1000萬套。“十二五”期末，城鎮住房保障覆蓋率將達到20%以上。

2012年7月3日，《國務院關于加強食品安全工作的決定》發布。決定明確指出，通過不懈努力，用3年左右的時間，使我國食品安全治理整頓工作取得明顯成效，違法犯罪行為得到有效遏制，突出問題得到有效解決；用5年左右的時間，使我國食品安全監管體制機制、食品安全法律法規和標準體系、檢驗檢測和風險監測等技術支撐體系更加科學完善，生產經營者的食品安全管理水平和誠信意識普遍增強，社會各方廣泛參與的食品安全工作格局基本形成，食品安全總體水平得到較大幅度提高。

2012年11月22日，國家食品藥品監管局發布了《仿制藥質量一致性評價工作方案（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質量一致性評價，2015—2020年開展注射劑及其他劑型的質量一致性評價。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。

2012年11月26日，人力資源社會保障部網站公布了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》。規定：城鎮職工基本養老保險（“職保”）、新型農村社會養老保險（“新農保”）或城鎮居民社會養老保險（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區轉移時，依然按照各制度自身的規定轉移接續。

2013年1月23日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院食品安全委員會主任李克強主持召開食安委第五次全體會議。會議聽取了食安委成員單位的匯報和發言，審議了《2013年食品安全重點工作安排》。

二、【理論分析】

1、從經濟生活角度看

（1）就業是民生之本，對整個社會和生產發展具有重要意義。黨的十八大強調就業是民生之本，要推動實現更高質量的就業。要堅持實施積極的就業政策，高度重視就業工作，堅持就業優先的戰略，扎實推進穩定就業的工作部署。

（2）市場經濟的健康發展離不開國家的宏觀調控。

要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實現就業優先戰略和更加積極的就業政策。這集中體現了國家能夠實行強有力的宏觀調控。

（3）收入分配的重要意義。公平的收入分配是社會主義分配原則的體現，它有助于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展，社會和諧。因此，黨的十八大強調規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者的收入，調解過高收入，取締非法收入。

（4）貫徹落實科學發展觀。黨和政府堅持以人為本，把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，高度重視收入分配制度的改革，關注社會公平。這體現了黨和政府貫徹落實以人為本的科學發展觀。

（5）收入是消費的前提和基礎。居民消費水平不僅取決于當前的收入，而且受未來收入預期的影響。全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系有利于增加居民的收入，提高城鄉居民的生活水平。

（6）財政的巨大作用。一方面，加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系需要充分發揮財政在改善人民生活、促進資源合理配置的作用；另一方面，在抗震救災、抗洪救災的過程中，同樣需要發揮財政在改善人民生活、促進資源優化配置的作用。

2、從政治生活角度看

（1）我國是人民民主專政的社會主義國家。

以解決人民最關心最直接最現實的利益問題為著力點，推進民生優先的社會建設，逐步建立以權力公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系。這充分體現了我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。

（2）我國政府的職能。

我國政府解決就業問題和收入分配問題，全面建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，需要政府積極履行維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設和提供社會公共服務的職能。

（3）我國政府堅持對人民負責的基本原則和為人民服務的宗旨。實現“老有所養”是社會保障的重要目標，要進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養老保險制度建設取得新進展，更好地保障和改善民生。這充分體現了我國政府是人民政府，堅持對人民負責的基本原則和為人民服務的宗旨。

（4）中國共產黨的地位、性質、宗旨和執政理念。

黨中央高度重視統籌城鄉社會保障體系建設，表明了中國共產黨對社會保障事業的高度重視，體現了中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是全心全意為人民服務的政黨，堅持以人為本、執政為民。

3、從生活與哲學的角度看

（1）物質決定意識要求我們想問題辦事情要做到一切從實際出發。我國政府重視解決百姓的住房、就業、醫療和收入分配公平問題，重視解決社會保障體系建設問題，是由我國的現實情況決定的。

（2）集中力量解決主要矛盾。黨和政府把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，擺在經濟社會發展的優先位置，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，使就業規模持續擴大。這集中體現了黨和政府善于抓重點，集中力量解決主要矛盾。

（3）堅持用聯系和發展的觀點看問題。十年來，我國社會保障體系建設取得的歷史性進展，充分體現了一切事物都處在永恒的變化之中。我國政府著力增加居民收入，正確處理居民收入增長與經濟發展的關系，體現了政府用聯系和發展的觀點看問題。

（4）人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。我國政府堅持就業優先戰略，積極改革收入分配制度，其根本目的是增加居民收入，提高人民生活水平。同時，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系有利于維護人民群眾的根本利益。這體現了我國政府真正樹立了群眾觀點，堅持走群眾路線。

（5）正確的價值判斷和價值選擇必須自覺站在最廣大人民的立場上。黨和政府高度重視就業問題和居民收入的增長，把人民群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，作出了正確的價值判斷和價值選擇。

三、【考情分析】

1、關于經濟生活民生問題在《經濟生活》模塊中考查重點是第五課就業與自主創業和第七課收入分配的公平問題。

如2012年安徽高考第38題第一問的第（1）小問側重考查分配公平問題和社會保障問題；2012年天津天津高考第5題側重考查關于社會保障的問題。

但從近年來各地高考看，考查中涉及的知識范圍并不局限第五課和第七課，而是包括第三課收入是消費的前提和基礎、第二課物價變動對人們購買力的影響、第六課就業是民生之本、第七課公平的收入分配、第八課關于財政的作用以及第十一課科學發展觀的核心“以人為本”等等。

2、關于政治生活民生問題在《政治生活》模塊中考查的知識點比較集中，主要是第三課政府的職能和對人民負責的原則、第六課中國共產黨的性質、宗旨等問題。

如2012年新課標全國卷第38題主要考查政府的職能和宗旨問題，2012年高考四川卷第38題主要考查中國共產黨的地位、性質問題和政府原則、職能，2012年高考廣東卷第37題主要考查政府的宗旨和工作原則問題。

3、關于生活與哲學民生問題在《生活與哲學》模塊中考查重點是第七課唯物辯證法的聯系觀、第十課創新意識和社會進步、第十一課尋覓社會的真諦和第十二課實現人生的價值等。

如2012年高考安徽卷第38題的第2問主要考查用聯系的觀點看問題和辯證的否定觀，2012年高考浙江卷第40題第2問主要考查人民群眾是歷史的創造者，2012年高考四川卷第38題第3問主要考查人生觀和價值觀知識，2012年全國高考大綱文綜政治第38題第2問主要考查社會存在與社會意識的辯證關系等等。考查的要求主要是，對改善民生的具體事例和數據進行理論概括，對現實生活中民生方面存在的問題提出解決的辦法。

四、【創新訓練】

《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法(征求意見稿)》規定：城鎮職工基本養老保險（“職保”）、新型農村社會養老保險（“新農保”）或城鎮居民社會養老保險（“城居保”），參加過兩種或兩種以上的人員，可銜接轉換養老保險。而只參加了一種保險制度，在跨地區轉移時，依然按照各制度自身的規定轉移接續。據此回答1—3題。1.上述舉措：

①減少了城市管理支出 ②有利于協調城鄉統籌發展

③消除了再分配的差距 ④促進了社會的公平正義

A.③④ B.②④ C.①③ D.①②

2.從政治生活的角度看，上述規定的根本依據是：

A.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者

B.我國是全民民主的社會主義國家 C.我國政府是人民的政府，堅持對人民負責的基本原則

D.我國是人民民主專政的社會主義國家

3.上述規定體現的哲理是： A.堅持兩點論，反對一點論

B.事物的發展是量變和質變的統一 C.堅持具體問題具體分析

D.任意兩個事物都處在普遍聯系之中

4.黨的十八大強調，要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公正性、適應性、保證可持續性為重點，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。這集中體現了中國共產黨： A.把發展作為執政興國的第一要務 B.以人為本、執政為民

C.不斷加強自身執政能力建設 D.科學執政、依法執政

2012年10月12日，全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作總結表彰大會在北京人民大會堂召開。此前在全國范圍內推行了兩大社會養老保險試點工作并進行了經驗交流。據此回答5—6題。

5.推行兩大社會養老保險試點體現的哲學道理是：

A.主要矛盾的主要方面決定著事物的性質

B.矛盾的普遍性與特殊性是辯證統一的

C.矛盾存在于一切事物之中，存在于一切事物發展過程的始終

D.矛盾著的事物及其每個側面各有其特點

6.養老保險工作提升了城鄉老百姓的幸福指數。提升城鄉老百姓的幸福指數最根本的是：

A.加快推進分配制度改革，促進社會公平

B.大力發展經濟，保持經濟平穩較快發展

C.促進就業，提高居民家庭收入

D.加快健全覆蓋城鄉的社會保障體系

7.溫家寶同志指出，實現“老有所養”是社會保障的重要目標，要進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養老保險制度建設取得新進展，更好地保障和改善民生。從政治生活的角度看，保障和改善民生體現了政府：

A.民主執政，保障人民當家作主的權利 B.加強對經濟和社會的宏觀調控

C.堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨

D.堅持了正確的價值判斷和價值選擇

8.2012年煙臺市政府創新大學生創業培訓機制，千方百計幫助大學生就業創業，全市高校畢業生就業率多年來保持在85%以上。上述材料說明：

A.政府在依據市場規律的基礎上加強就業方面的宏觀調控

B.我國就業形勢嚴峻，解決就業成為我國當前的頭等大事

C.解決就業問題需要多方面的共同努力 D.就業是民生之本，我國政府應當全面安置就業與再就業

9.2012年8月14日至15日，國務院總理溫家寶在浙江調研經濟運行情況時指出，在經濟比較困難的情況下，必須高度重視就業工作。要堅持就業優先的戰略，扎實推進穩定就業的工作不輸部署。溫家寶總理的上述講話的理論依據是： ①就業是民生之本

②我國政府堅持對人民負責的基本原則 ③主要矛盾對事物發展起決定作用 ④我國政府是全民政府，堅持以人為本的執政理念

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

2012年7月，我國北京、天津、河北、陜西、四川等地相繼出現特大暴雨。專家指出，暴雨與全球氣候變暖的大背景有關，也與季風活動有關。據此回答10—11題。

10.專家的話說明：

A.規律是客觀的，我們必須按規律辦事 B.世界上的一切事物都處在普遍聯系之中

C.要堅持科學發展觀，以人為本 D.要樹立正確的生態價值觀

11.暴雨帶給我們的傷害折射出城市建設思路的嚴重偏差。北京雖在北方，然而查看明清兩代北京城市圖，或許讓人驚訝：城內湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構成一個完整的水系。這個水系既可以儲存寶貴的雨水，也可排泄多余的雨水。這啟示我們，在城市建設思路上應該堅持：

①系統優化的方法 ②發揮主觀能動性與尊重客觀規律相結合

③兩點論與重點論的統一 ④量變和質變的統一

A.①②

B.①④

C.②③ D.③④

暴雨考驗中國，2012年7月出現的特大暴雨給我們留下了難忘和感動。突如其來的重大災害是一面鏡子，反映了政府部門災害應急的決斷力和行動力。這場暴雨更給邁向現代化的中國上了深刻的一課，日益顯現出城市和農村基礎設施薄弱的問題。據此回答12—14題。12.加大城市和農村基礎設施建設，當務之急是：

A.發揮稅收的經濟調節功能

B.發揮財政促進資源合理配置的作用 C.發揮財政對經濟的調節作用 D.發揮市場的基礎性作用

13.政府在解決城市和農村排水系統建設問題中所擔當的角色是： A.保障人民民主，維護群眾利益 B.提供公共服務，完善基礎設施 C.組織文化建設，弘揚城市精神 D.組織經濟建設，加強市場監管

14.經過暴雨的洗禮，公眾的自我防災減災意識不斷增強。一時間，安全錘、急救包、逃生繩等都成了網上熱銷的商品。這表明：

A.消費心理影響消費行為 B.消費對生產具有反作用 C.價格影響消費 D.收入影響消費

15.近年來，中央財政用于社會保障和就業、教育、醫療衛生的支出逐年增加，假如讓你對此寫一篇有關財政作用的新聞稿，你會選擇的提綱要點有： ①鞏固國家政權，維護社會秩序

②健全社會保障體系，改善人民生活 ③調控收入水平，促進經濟平穩運行 ④完善社會公共服務體系，創建和諧生活環境，健全社會保障體系，改善人民生活

A.③④ B.②③ C.②④ D.①②

16.在近年的兩會上，完善社會保障體系，增強人民的幸福感，成為人大代表和政協委員的熱門話題。在完善社會保障體系問題上人大代表應該如何履行自己的職責？你會選擇：

①充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲 ②行使提案權，上交高質量的提案 ③行使審議權和決定權，通過有關的法律和制度 ④行使質詢權，監督有關法律或規定的落實

A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④

17.為了縮小收入分配差距，近年來國家不斷提高個稅起征點。國家提高起征點的直接效果是：

A.刺激居民消費需求，推動企業轉型升級

B.增加中低收入者收入，減輕小微企業負擔

C.完善收入分配制度，提高企業生產效率

D.促進分配公平，達到財政收支平衡

18.近年來，我國對農村人口的扶貧標準不斷提高，對應的扶貧對象數量不斷增加。對此理解正確的是： A.扶貧標準的提高，促成了合理有序的分配格局的形成

B.扶貧對象數量的增加，實現了人人享有基本生活保障

C.扶貧對象數量的多少，標志著治理貧困成效的大小

D.扶貧標準的提高，有利于使經濟發展成果惠及更多人口

19.改善民生，不僅要改善人們的物質生活條件，還要改善人們的精神文明生活條件，創造良好的社會文化生活環境。創造良好的社會文化生活環境： ①有利于發揮文化對人的塑造作用

②表明文化是一種巨大的社會精神力量 ③是因為文化對人的影響具有潛移默化的特點

④是因為文化與政治相互交融

A.①②

B.③④

C.①③ D.②④

20.近年來，一些中等偏下收入的住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出，為解決城市中等偏低收入家庭住房困難問題，國家計劃在 “十二五”時期，進一步加大保障性住房建設力度，爭取到“十二五”末，基本解決城鎮低收入家庭的住房困難，改善部分中等偏下收入家庭的住房條件。這說明：

A.思維與存在的辯證關系是哲學的基本問題

B.矛盾的普遍性和特殊性是密不可分的 C.社會存在決定社會意識

D.真正的哲學對社會具有指導作用

21.2012年10月12日，全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作總結表彰大會在北京召開。國務院總理溫家寶指出，社會保障是現代國家一項基本的社會經濟制度，是社會安定的重要保障，也是社會文明進步的重要標志。黨中央、國務院高度重視社會保障工作，特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，更加注重保障和改善民生，在社會保障制度建設方面邁出新步伐，實現了城鄉居民養老制度全覆蓋。我們要懷著對廣大人民群眾的深厚感情，進一步提高認識、完善制度、改進工作，推動養老保險制度建設取得新進展，努力做到：一要穩步提高保障水平；二要繼續完善政策體系；三要增強經辦服務能力；四要加強資金監督管理。

結合材料，說明我國完善社會養老保險制度、保障和改善民生對政府部門認真履行職責的要求。

21.（1）政府應樹立科學發展觀，在堅持以經濟建設為中心、切實履行好經濟職能的同時，履行好提供社會公共服務的職能。（2）政府應堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

（3）政府應強化服務意識，推進服務型政府建設。

【解析】本題以社會保障為背景，以完善社會養老保險制度、保障和改善民生為切入點，要求考生結合材料，說明我國完善社會養老保險制度、保障和改善民生對政府部門認真履行職責的要求。應結合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設服務型政府等方面進行分析。

22.2012年12月15至16日，中央經濟工作會議在北京召開，會議強調，要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。要注意穩定和擴大就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。要善待和支持小微企業發展，強化大企業社會責任。要加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，提高統籌層次。要繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

運用唯物辯證法的相關知識分析上述材料。

22.（1）主要矛盾要求我們想問題辦事情善于抓重點。要重點保障低收入群眾基本生活，做好家庭困難學生資助工作。注意穩定和擴大就業，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作。

（2）矛盾的特殊性，要求我們想問題、辦事情要做到具體問題具體分析。做好民生工作，國家針對不同的企業要采取不同的政策，要善待和支持小微企業發展，強化大企業社會責任。

（3）事物的普遍聯系和變化發展，要求我們堅持用聯系和發展的觀點看問題。要加強城鄉社會保障體系建設，繼續完善養老保險轉移接續辦法，繼續加強保障性住房建設和管理，加快棚戶區改造。(4)矛盾的觀點要求我們必須用一分為二的觀點、全面的觀點看問題。要引導廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

【解析】本題以2012年中央經濟工作為背景，以做好民生工作為切入點，要求考生運用唯物辯證法的相關知識對材料二進行分析。在解題中，先按著“唯物辯證法”的范圍，確定其“相關知識”，然后對材料進行分層，找出每個“層次”所體現的唯物辯證法“知識”，最后把“材料”和對應體現的“知識”結合起來。

23．材料一：閱讀漫畫《大學生就業難》 漫畫反映出當今部分大學生就業存在什么問題？

23．（1）大學生及其家長的就業觀待轉變。大學生自主擇業、自主創業意識不強，沒有樹立平等就業觀。

材料二：就業是民生之本。擴大就業是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家實行促進就業的長期戰略和政策。各級黨委和政府必須把改善就業環境和增加就業崗位作為重要職責。運用哲學生活，說明如何解決材料二中的問題。

（2）

①堅持一切從實際出發。根據我國的實際，實施積極就業政策，把就業問題放在重要位置。

②樹立正確的思想意識。再就業人員要轉變擇業觀念，提高自身的科學文化水平，以便順利實現再就業。

③堅持聯系的觀點、全面的觀點。解決就業問題必須使政府、企業和個人共同努力，既要探挖潛力，又要搞好配套服務。

材料三：由于國際金融危機的爆發，W省目前約有150萬外出務工人員從省外返回。省政府應對當前形勢，迅速出臺措施呵護農民工。如加強就業信息服務，開辟綠色通道，為暫時離開就業崗位的農民工提供高效便捷的就業信息、就業指導和職業介紹服務。進一步擴大社會保險覆蓋面，將農民工納入社會保險范圍。加強農民工培訓工作，提高農民工的技能素質和競爭就業能力。

（3）運用政治生活知識并結合上述材料，分析W省政府出臺措施呵護農民工的理由。

（3）

①任何公民都平等地享有憲法和法律規定的權利。政府應依法保護農民工平等享有就業、接受職業培訓和獲得社會保險的權利。

②我國是人民民主專政的社會主義國家，政府是人民意旨的執行者和利益的捍衛者。政府出臺措施呵護農民工，是堅持對人民負責原則的體現，有利于維護農民的利益，構建社會主義和諧社會。③政府是我國的行政機關，具有組織經濟、文化建設和提供社會公共服務的職能，因此，政府出臺措施呵護農民工是其重要職責，是貫徹落實科學發展觀的體現。

【參考答案】

1.B。解析：城鄉養老保險制度銜接有利于協調城鄉統籌發展，促進了社會的公平正義。②④正確，①不符合題意，③本身錯誤。正確答案為B。

2.D。解析：實行城鄉養老保險制度銜接的根本依據是我國的國家性質，正確答案為D，AC不符合題意，B本身錯誤。3.C。解析：“辦法”對“參加過兩種或兩種以上的人員”和“只參加了一種保險制度”的兩種不同情況進行了區別對待，體現了具體問題具體分析，正確答案為C，AB不符合題意，D本身錯誤。4.B。解析：全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，是中國共產黨堅持以人為本、執政為民的體現，正確答案為B，ACD不符合題意。

5.B。解析：試點工作是從矛盾的特殊性入手，從試點到推廣體現普遍性與特殊性的互相聯結，正確答案為B，ACD不符合題意。

6.B。解析：提升城鄉老百姓幸福指數的根本要求是大力發展經濟，保持經濟平穩較快發展，提高人民群眾的生活水平。正確答案為B，ACD不符合題意。

7.C。解析：政府保障和改善民生是堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨的體現，正確答案為C，ABD不符合題意。8.A。解析：解決大學生就業是政府依據市場規律加強就業方面宏觀調控的表現，正確答案為A，BCD不符合題意。9.A。解析：政府高度重視就業工作是因為就業是民生之本，解決就業是我國政府堅持對人民負責的基本原則的體現。同時，堅持就業優先的戰略體現了主要矛盾對事物發展起決定作用。正確答案為A，④本身錯誤。

10.B。解析：題目中的兩個“有關”，說明了世界上的一切事物都處在普遍聯系之中，正確答案為B，ACD不符合題意。11.A。解析：城內湖泊與自然河道、人工河道縱橫相連，構成一個完整的水系，啟示我們要運用系統優化的方法，充分發揮主觀能動性，尊重客觀規律。正確答案為A，③④不符合題意。

12.B。解析：加大城市和農村基礎設施建設是發揮財政促進資源合理配置作用的體現，正確答案為B，AD不符合題意，C本身錯誤。

13.B。解析：政府在解決城市和農村排水系統建設問題中應該發揮好提供公共服務的職能，正確答案為B，ACD不符合題意。14.A。解析：公眾的自我防災減災意識不斷增強是有關商品網上熱銷的主要原因，正確答案為A，BCD不符合題意。15.C。解析：新聞稿的主題是“有關財政作用”，圍繞這一主題，提綱要點應該是健全社會保障體系，改善人民生活，完善社會公共服務體系，創建和諧生活環境，健全社會保障體系，改善人民生活。正確答案為C，①③不符合題意。16.B。解析：在完善社會保障體系問題上人大代表應該充分反映人民群眾的意志和利益，聽取和反映人民群眾的意見和呼聲。要行使提案權，上交高質量的提案。還要行使質詢權，監督有關法律或規定的落實。正確答案為B。人大代表不具有決定權，③本身錯誤。

17.B。解析：國家提高個稅起征點的直接效果是增加了中低收入者收入，減輕了小微企業負擔，正確答案為B，ACD不符合題意。

18.D。解析：扶貧標準的提高，有利于使經濟發展成果惠及更多人口，正確答案為D，ABC本身錯誤。、19.C。解析：創造良好的社會文化生活環境有利于發揮文化對人的塑造作用，發揮文化對人潛移默化的影響，正確答案為C，②④不符合題意。

20.C。解析：根據我國城市中等偏低收入家庭住房困難的實際，確定國家保障性住房建設計劃，體現了社會存在決定社會意識，正確答案為C，BD不符合題意，A本身錯誤。

21.（1）政府應樹立科學發展觀，在堅持以經濟建設為中心、切實履行好經濟職能的同時，履行好提供社會公共服務的職能。（2）政府應堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的工作原則，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。

（3）政府應強化服務意識，推進服務型政府建設。【解析】本題以社會保障為背景，以完善社會養老保險制度、保障和改善民生為切入點，要求考生結合材料，說明我國完善社會養老保險制度、保障和改善民生對政府部門認真履行職責的要求。應結合材料，從政府職能、宗旨、原則和建設服務型政府等方面進行分析。