第一篇：《行政法與行政訴訟法》名詞解釋

名詞解釋

1.規制性行政指導——是指行政機關為了維護和增進公共利益，對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為加以預防、規范、制約的行政指導。2.行政行為——是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

3.即時強制——是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身、自由和財產予以強制的活動或制度。

4.行政訴訟——是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。

5.行政監察：是指國家各級行政監察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監督、糾舉、懲戒，具行政法律效力的專門活動。

6.行政許可——是指行政主體根據行政相對方的申請，依照有關法律、法規的規定，通過頒發許可證、執照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

7.行政法：行政法是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范的總稱。8.行政關系：行政權被行使過程中所產生的社會關系。

9.行政法律關系：指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。

10.行政法律關系主體：即行政法律關系當事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關系享有權利、承擔義務的當事人。11.行政法律關系客體：是指行政法律關系當事人權利、義務所指向的對象。包括物、行為和精神財富。

12.行政法律關系內容：是指行政法律關系主體間權利義務。行政法律關系既然是一種權利義務關系，那么，由權利、義務構成的行政法律關系的內容，也是行政法律關系不可缺少的要素。13.行政法律關系變革：是指行政法律關系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內容變更。

14.行政法律事實：由行政法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生，變更或消滅的客觀現象或事實。15.行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現形式。

16.行政合法性原則：是行政法治的核心內容。它是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

17.行政合理性原則：是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。18.行政法規部門規章：行政法規是國務院制定的規范性文件的總稱。部門規章是國務院各部門制定的規范性文件的總稱。19.行政法基本原則：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規范之中的，調整和決定行政主題全部行為的基本準則。

20.自由裁量權：指行政機關在法律規范明示或默示的范圍內，基于行政目的，在合理判斷的基礎上決定作為或不作為以及如何作為的權力。21.行政主體：行政主體指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。22.行政職權：國家行政權的表現形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。23.行政職責：行政主體在行使職權過程中必須承擔的法定義務。

24.行政優先權：行政主體在行使行政職權時所享有的種種職務上和行為上的優先條件。

25.（國家）行政機關：指一個國家的統治階級根據其統治意志，依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。26.國家行政機關的結構：是指構成國家行政機關各要素的排列方式。

27.首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制，簡稱首長制； 28.委員會制：賦予委員會議集體承擔者，稱為委員會議負責制，簡稱委員會制。

29.層次制：叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業務性質相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。30.職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業務內容不同，但所管范圍大體相同。31.行政組織：有時指一切行政機關、行政機構的綜合。有時指各個行政機關本身的構成。32.行政機構：構成各行政機關的內部各單位稱行政機構。33.中央行政機關：活動范圍涉及于全國的行政機關。

34.地方行政機關：活動范圍及于國家一定地域范圍的行政機關。

35.行政機關組織法：規定行政機關任務、地位、職責、組成與編制等的法律規范的總稱。

36.國務院：作為國家最高行政機關，根據憲法和法律，享有管理全國的行政事務的職權，可以制定行政法規，規定行政措施，發布決定和命令。37.派出機關：指由地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的、代表該級人民政府組織與管理該區域內所有行政事務的行政機關。38.行政受益權：行政主體從國家所享受到的各種物質利益條件。

39.公務員：指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。40.行政職務關系：指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。

41.行政授權：指法律、法規將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。

42.行政委托：指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業單位、其他社會組織辦法的行為。43.被授權組織：在行政管理活動中根據法律、法規的授權行使某些行政職權并承擔相應義務的企事業單位、社會團體和群眾性自治組織。44.被委托組織：受國家行政機關的委托代為行使該行政機關某項行政職能的行政機關、企事業單位或其他社會組織。45.行政相對方：指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

46.行政法制監督：指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監督。

47.行政法制監督主體：指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法進行監督的國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關以及對國家機關體系以外的公民、組織。

48.行政優先權：是指，行政主體在行使行政職權時所享有的種種職務上和行為上的優先條件。

49.行政受益權：是指行政主體從國家所享受到的各種物質優益條件。為了保證行政主體行使行政職權，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質條件，如財政經費、辦公條件、交通工具等。50.行政行為：行政行為是指行政主體行使行政授權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。51.行政行為的內容：是指某個行政行為對行政相對方的權利、義務等產生的具體影響。52.行政立法行為：指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定規范性文件的活動。

53.行政執法行為：國家行政機關或被授權的社會組織執行或適用法律、法規和規章，使法律、法規和規章在實際生活中得以實現的活動。

54.行政司法行為：指行政機關作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關系是三方法律關系，以行政機關為一方，以發生糾紛的雙方當事人各為一方。55.要式行政行為：指必須根據法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。56.抽象行政行為：指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。如：命令、通知等。

57.具體行政行為：指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。如：行政許可、行政強制、行政處罰等。58.行政行為的無效：指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產生法律效力。

59.行政行為的撤銷：指對已經發生法律效力的行政行為，如發現其違法或不當，而相對方因此而受到的損失應予以賠償。60.不要式行政行為：指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。61.行政行為的廢止：指已經發生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。62.行政立法：行政立法是指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，指定行政法規和行政規章的活動。

63.情報公開制度：與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解。64.行政立法主體：指依法取得行政立法權，可以制定行政法規或行政規章的國家行政機關。

65.行政立法程序：是指行政立法主體依法定權限制定行政法規和行政規章所應遵循的步驟、方式和順序。

66.行政許可：指行政主體根據行政相對方的申請，依照有關法律、法規的規定，通過頒發許可證、執照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

67.代執行：是指行政強制執行機關或者第三人代替義務人旅行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執行措施。

68.執行罰：是指行政強制執行機關對不旅行不作為義務或不可替代的作為義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執行措施。69.行政強制：指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。70.行政強制執行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。71.間接強制執行：是指行政主體通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達到履行義務相同狀態的行政強制措施。

72.直接強制執行：是指義務人拒不履行其應履行的義務時，行政強制執行機關對其人身或財產施以強制力，直接強制義務人履行義務，或通過強制手段達到與義務人履行義務相同狀態的一種強制執行措施。

73.即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身、自由和財產予以強制的活動或制度。

74.行政合同：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務色協議。

75.行政合同的變更：是指現存合同基于行政主體的權力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權或其他法律事實，如出現不可抗力，在不改變現存合同性質的基礎上，對涉及合同主體、客體或內容的條款做相應的修改，補充或限制。

76.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未完全履行時，當事人提前結束約定的權利義

義務關系的行為。

77.行政指導：就是行政機關在其所管轄的事物范圍內，根據國家的政策規定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效的實現一定的行政目的的主動的管理行為。

78.行政處罰：是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

79.申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規范的公民、法人

或其他組織給予制裁的具體行政行為。80.人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。81.行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

82.財產罰：是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產權的處罰形式，是運用最廣范的一種行政處罰形式，主要形式有罰款和沒收財物兩種。83.一般行政監督：又稱一般職能的行政監督，是根據行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關所進行的監督，各級人民政府對所屬工作部門的監督。

84.行政監察：是國家各級行政監察機關依法對國家的行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。85.行政監督：是指行政機關實施的法律監督。即行政系統內部上下級之間的法律監督，以及行政系統內部設立的專門監督機關的法律監督。

86.審計監督：審計就是仔細審查核算，他是根據會計記錄等有關經濟資料和國家法律法規，由國家審計機關依法審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經濟秩序，促進廉正建設的活動。

87.行政違法：是指行政主體及其執行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規范的行為。

88.行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中，違反行政法律規范的行為。

89.行政責任：是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而依法承擔的否定性的法律后果。

90.行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。

91.行政機關救濟：是指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的行政違法或不當的具體行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑。我國主要是通過行政復議實現的。92.司法機關救濟：也叫行政訴訟，是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監督行政主體的行政活動。

93.行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

94.復議申請人：是指認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提起復議申請的公民、法人或其他組織。95.復議被申請人：是指因公民、法人或其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關。

96.復議第三人：是指同申請復議的具體行政行為有利害關系，經復議機關批準而參加復議的公民、法人或其他組織。97.行政復議機構：是指行政復議機關內設置的專門負責復議工作的機構。98.行政復議申請期限：是指復議申請人提出復議申請的法定有效期限。

99.具體行政行為：是指行政機關針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益的決定。

100.抽象行政行為：是指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規、規章和發布決定、命令。101.行政復議管轄：是指不同行政復議機關之間受理復議案件的權限和分工。

102.行政復議決定：是復議機關對行政復議案件進行審理后所作的具體法律效力的評價。

103.追償：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。104.追償人：就是賠償義務機關。105.被追償人：是實施加害行為的行政機關工作人員或受委托的組織和個人。

106.危險責任原則：又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執行職務時侵犯了相對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均 應承擔賠償責任。

107.行政先行處理（優先）原則：是指行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應當先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。如果先行處理未能解決爭端，則請求人方可提起賠償的訴訟程序。

108.行政賠償：即行政侵權賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。109.行政賠償請求人：在我國，合法權益受到行政機關及其工作人員侵害的公民、法人或 其他組織有資格要求賠償；或者當上述公民死亡，其繼承人和與其有撫養關系的親屬，以及當上述法人或其他組織終止，承受其權利的法人或其他組織也具有要求行政賠償的資格。

110.行政賠償義務機關：行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。

111.行政賠償程序：即行政賠償請求人向國家行政賠償義務機關請求行政賠償，行政賠償義務機關給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。廣義的還包括行政賠償義務機關對有故意和重大過失的國家行政機關工作人員行使追償權的程序在內。

112.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。

113.行政訴訟法：是指有關調整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調整行政訴訟的法律規范的總和。

114.行政訴訟的基本原則：是指由《行政訴訟法》所規定的用以指導整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本原則。

115.司法變更權：是指人民法院對被訴具體行政行為經過審理后改變該具體行政行為的權力。司法變更權涉及到司法權與行政權的關系問題。因此，各國在規定法院所享有的變更權時都極為慎重。116.行政訴訟受理范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

117.行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。換言之，它所解決的是公民、法人或者其他組織認為屬于人民法院受案范圍的具體行政行為侵犯了自己的合法權益時，向哪一級哪一個人民法院起訴的問題。我國實行兩審終審制，終審法院（上訴審法院）是初審（第一審）法院的上一級法院。118.級別管轄：是指是人民法院組織系統內上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

119.地域管轄：又稱區域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。是解決同級人民法院之間由哪一個人民法院管轄的問題。

120.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。是解決在特殊情況下管轄法院的確定問題。裁定管轄是法定管轄的補充，主要有移送管轄、指定管轄和管轄權的轉移三種類型。

121.一般地域管轄：又稱普遍地域管轄，是指按照最初作出具體行政行為的行政機關所在地確定的管轄。122.特殊地域管轄：又稱特別管轄，是指根據具體行政行為的特殊性或標的物所在地來確定受訴法院的管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。123.專屬管轄：是指法律明確規定某些行政案件只能由某個人民法院管轄。即；因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

124.共同管轄：是指兩個或兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權。原告可以選擇其中一個人民法院起訴。如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴。由最先收到起訴狀的人民法院管轄。125.移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發現自己對該案件沒有管轄權，將案件移送給有管轄權的人民法院審理。126.指定管轄：是指上級人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。

127.起訴是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人．民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。128.訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。

129.行政案件的執行是指人民法院按照法定程序，根據已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。130.執行阻卻是指在執行過程中，由于某種特殊情況導致執行程序暫時不能進行或者根本不能進行的情形。

131.行政訴訟強制措施是指人民法院在行政訴訟過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。132.行政判決是指人民法院根據事實，依據法律法規參照規章，對審理終結的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。133.行政裁定是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。134.決定是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。、135.涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

填空題

1、行政訴訟中，決定適用于(指定法定代理人)。

2、參加行政處罰的聽證當事人可以委托代理人(1—2人)。

3、根據《行政訴訟法》第11條第2款規定，人民法院受理可以提起訴訟的其他行政案件，除由法律規定外，還可以由(法規規定)。

4、當事人在行政訴訟中的法律地位(平等)。

5、在第二審程序中，行政機關改變其原具體行政行為(是不可以的)。

6、下列各項中，不屬于按照審計目的對審計監督進行分類的項是(專項審計)。

7、公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當由(行政機關解決)。

8、賠償義務機關賠償損失后，應當行使其追償權。工作人員或受委托的組織和個人承擔部分或者全部賠償費用的前提是有故意或者（重大過失）。

9、《國家賠償法》規定，侵犯公民生命健康權造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費的總額為國家上年度職工平均工資的（20倍）。

10、下列制度中不是行政處罰公開原則的具體體現的有（合議制度）。

11、能夠接受委托實施行政處罰的必須是依法成立的（事業組織）。

12、許可證的撤銷是行政機關對違法的許可證持有人的一種（行政處罰）。

13、執行人員可以當場收繳罰款的情形是（依法給予20元以下罰款的）。

14、排他性許可又稱（獨占許可）。

15、下列組織中，不屬于行政機關的有（村民委員會）。

16、行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機關、組織或個人都應遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為（公定力）。

17、公安機關對輕微違法犯罪且正在流竄作案的嫌疑人采取的收容審查行為屬于（制止性強制）。

18、下列措施中，不屬于行政訴訟強制措施的是（代執行）。

19、公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日起（3個月內提出）。

20、政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業務內容不同，但所管理范圍大體相同，這種行政機關的體制稱為（職能制）。

21、按照行政許可享有的程度標準，可將其分為（排他性許可；非排他性許可）。

22、下列原則中，屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（公開原則；公正原則；聽證制度；效率原則；回避制度）。

23、下列各項中，不適用聽證程序的行政處罰案件有（警告；通報批評）。

24、行政監察機關的實體性監察權包括（提出監察建議權；作出監察決定權；獎勵權）。

25、公民、法人或者其他組織不能提起行政訴訟的情形包括（認為行政機關對機關工作人員的獎懲、任免不合理的；認為行政機關的決定、命令不符合憲法的；認為國防、外交等國家行為侵犯其合法權益的）。

26、行政規章可以設定的行政處罰有（警告；一定數量的罰款）。

27、我國適用行政處罰的主體有（行政機關；法律授權的組織；法規授權的組織）。

28、行政指導以其功能差異為標準，可分為（規制性行政指導；調整性行政指導；助成性行政指導）。

29、引起行政合同消滅的主要原因有（合同履行完畢；合同期限屆滿；雙方當事人同意解除合同；行政機關單方解除合同）。30、我國有權制定行政規章的主體包括（國務院各部；國務院各委員會；省級人民政府；省、自治區所在地的市人民政府）。

31、根據《行政訴訟法》的規定，訴訟期間具體行政行為應停止執行的情形有（被告認為需要停止執行的；法律規定停止執行的；法規規定停止執行的）。

32、涉外行政訴訟的一般原則為（同等原則；對等原則；委托中國律師代理訴訟原則）。

33、根據證據的來源，學理上將證據分為（原始證據；派生證據）。

34、不屬于行政復議范圍的行政行為有（行政機關對其公務員的警告；行政機關對其公務員的免職）。

35、可能引起公務員職務關系消滅的情形有（離休、退休；死亡；開除公職；喪失國籍）。

36、在我國，能夠作為行政主體的行政機關有（國務院各組成部門；國務院各直屬機構；鄉人民政府；鎮人民政府；市轄區的街道辦事處）。

37、行政指導的特征包括（非權力行政活動；事實行為；單方行為）。

38、行政行為無效的理由有（有明顯的違法情形；明顯超越職權；受脅迫所為；沒有實施的可能）。

39、行政處罰的人身罰主要包括（勞動教養；行政拘留）。

40、行政主體的行政職權主要有（行政規范權；行政命令權；行政處理權；行政執行權；行政司法權）。

41、行政關系是（行政權）被行使過程中所產生的社會關系。

42、行政法的調整對象是（行政關系）。

43、在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是（行政主體）。

44、行政法律關系變革是指行政法律關系要素的變革，包括（主體變革；內容變革，客體變革）。

45、行政法律關系中雙方當事人地位具有（不對等）性。

46、行政法律關系由（行政法律主體），（客體）和（內容）三大要素構成。

47、行政法律關系的主體由（行政主體）和（行政相對方），或（行政法制監督主體）和（行政主體及其工作人員）構成。

48、行政法律關系的客體包括（物），（行為）和（精神財富）。

49、行政法律事實包括（法律事件）和（法律行為）兩大類

50、行政法的法源包括（憲法），（法律），（行政法規和部門規章），（地方性法規和地方行政規章，自治條例和單行條例），（與行政法有關的法律解釋）以及（行政法的其他淵源）。

51、根據行政法調整對象的范圍不同，行政法可分為（一般行政法）與（特別行政法）。根據行政法規范的性質不同，行政法分為（實體行政法）與（程序行政法）。根據行政法的作用不同，行政法可分為（行政組織法），（行政行為法）及（行政監督法）。

52、行政法的基本原則具有（普遍性）、（基礎性）和（自身的特殊性）的特點。

53、行政合法性原則主要解決（行政合法與非法）問題，而行政合理性原則則解決（行政是否適當）的問題。

54、行政主體是指享有（國家行政權力），能以自己的名義從事（行政管理活動）并獨立承擔由此產生的（法律責任）的組織。

55、行政許可權的行使，應當以（相對方）的申請為前提。

56、行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的（組織）。

57、行政職權只能由（行政主體）來行使。

58、行政職權依其來源一般分為（固有職權）和（授予職權）。

59、行政職權具有（強制性）、（不可處分性）和（職權與職責的統一性）三個基本特征。60、行政主體在享有或行使行政職權時，必須同時履行（職責）。61、國家行政機關又叫（國家管理機關），簡稱（政府）。

62、國家行政機關按照所轄區域范圍不同，可以分為（中央行政機關）和（地方行政機關）；按照工作權限不同，可以分為（一般權限機關）和（專門權限機關）。63、國務院各部、委和行署在行政法上的職權主要有（制定規章權）和（本部門所轄事務的管理權）。64、國行政機關應當遵循適應需要、（精簡原則）、（高效率原則）和依法設置等原則進行設置和調整。65、我國行政機關分為（國務院）、（省級人民政府）、（縣級人民政府）和（鄉人民政府）四個層次。

66、行政機關的體制主要有（首長制）和（委員會制）、（層次制）和（職能制）、（集權制）和（分權制）等幾種形式。

67、能作為行政主體的行政機關包括（國務院）、（國務院的組成部門）、（國務院的直屬機構）、（國務院各部、委管理的國家局）、（地方各級人民政府）、（地方各級人民政府的職能部門）、（地方人民政府的派出機關）等。68、國務院是（國家最高）行政機關，享有管理全國的（行政事務）的職權。

69、機關的民事行為同公務行為可以根據各自行為的特征來確認：具有縱向管理性質的行為屬于（公務行為），具有平等有償特點的行為一般為（民事行為）。70、行政法規的制定主體是（國務院）；規章的制定主體是（國務院的組成部門）； 71、我國的政府派出機關包括（行政公署）、（區公所）和（街道辦事處）。72、地方（鄉（鎮））以上各級人民政府的職能部門具有行政主體資格。

73、公務員是指在各級行政機關中擔任國家公職的除（工勤人員）以外的工作人員。74、公務員具有（公民）和（國家的公務員）雙重身份。

75、行政職務關系是公務員基于其（行政職務）而與（行政機關）之間構成的權利義務關系。76、行政職務關系的產生主要有（選任）、（委任）、（調任）和（聘任）四種方式。77、公務員被降職時引起行政職務關系的（變更）。78、行政授權是依據（法律）、（法規）的有關規定作出的。

79、行政授權引起（職權）和（職責）的同時轉移。故行政授權又被稱作行政職權的轉移。

80、被授權組織包括三類，即被授權行使特定行政職權的（企事業單位）、（社會團體）和（群眾性自治組織）。81、被授權組織具有獨立的（行政主體）的法律地位。82、行政委托的委托人必須是（國家行政機關）。

83、被委托組織不具有（行政主體資格）資格，因此，其行為后果的法律責任由（委托的行政機關）承擔。

84、行政相對方是指在行政法律關系中與（行政主體）相對應的另一方當事人，其權益受（行政主體）的行政行為影響的個人或（組織）。85、以是否為一定的組織為標準，行政相對方可以分為（個人相對方）與（組織相對方）。

86、以其與行政主體的行政行為的關系為標準，行政相對方可以分為（直接相對方）與（間接相對方）。

87、以行政主體的行政行為所影響的對象是否特定為標準，行政相對方可以分為（抽象相對方）與（具體相對方）。88、依據實施行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為、行政執法行為、行政司法行為）三類。89、行政行為通常具有的法律效力是（公定力、確定力、約束力、執行力）。90、行政立法依其權利來源不同，可以分為（職權立法與授權立法）。

91、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是（民主原則、效率原則）。92、執行立法所制定的行政法規和規章一般稱為（職權立法）與（授權立法）。

93、從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個原則是（民主原則）和（效率原則）。94、以許可的書面形式及其能否單獨使用為標準，分為（獨立的許可和附文件的許可）。95、許可申請的審核一般包括（程序性的審核、實質性的審核）。96、行政強制的對象是相對方的（財物和人身自由）。

97、根據強制執行的對象分為（財產、行為和人身）三種執行方式。98、行政合同的締結主要有（招標、拍賣、邀請發價、直接磋商）。99、行政合同一般采取（書面）形式。

100、行政命令是行政機關依職權進行的，對相對方科以（義務）的行為。

101、以行政指導的功能差異為標準,可將行政命令分為（規律性行政指導、調整性行政指導、助成性行政指導）。102、申誡罰的具體形式主要有（警告和通報批評）。

103、行政處罰案件由（違法行為發生）的縣級以上人民政府具有行政除法權的行政機關管轄。104、人身罰主要有（行政拘留）和（勞動教養）兩種形式。

105、行政監督屬于（行政行為），與行政立法行為、行政執法行為、行政司法行為同等重要。106、審計的對象主要是（會計資料）。

107、我國行政救濟的途徑主要有（行政機關救濟）和（司法機關救濟）。（行政賠償）也是行政救濟中的重要組成部分。108、行政救濟以（行政管理相對方）的請求為前提。109、行政救濟以（行政爭議）為基礎。

110、行政救濟的最終目的是（保護相對方的合法權益）。111、行政復議原則上采取（書面）審理的辦法。

112、公民法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以知道該具體行政行為之日起（60）日內提起行政復議。113、行政復議的原則是（合法原則；公正原則；公開原則；及時原則；便民原則）。

114、沒有（行政相對方的申請），即使是違法、不當的具體行政行為，行政復議機關也不作主動復議。115、行政復議的申請期限一般為（60日）。116、行政復議機關審理行政復議案件并作出復議決定的期限一般自受理復議申請之日起（60日）內作出復議決定。117、行政復議機關依法對具體行政行為是否（合法）和（適當）進行全面審查。118、行政復議決定書（一經送達）即發生法律效率。

119、追償的形式有兩種，一種是（后補）式追償，一種是（先賠后追）。120、行政賠償的責任形式是（損害賠償）。

121、（行政侵權行為）是構成行政賠償責任的首要條件。122、行政賠償是由（行政侵權損害）行為引起的一種國家賠償。123、行政賠償的法律責任主體是（行政主體）。

124、（行政侵權行為；損害事實；侵權行為與損害事實之間有因果關系）是構成行政賠償的責任的基本條件。125、我國國家賠償的歸責原則是（違法責任原則）。

126、行政賠償的范圍包括（侵犯人身權的違法行政行為）和（侵犯財產權的違法行政行為）兩種。127、（受害）的公民、法人或其他組織有資格要求行政賠償。128、我國行政賠償請求人包括（自然人、公民）、（法人）、（其他組織）。

129、我國行政賠償義務機關除實施侵害的行政機關之外，還包括（法律、法規授予行政權的組織）、（委托的行政機關）、（行政復議機關）、（上述賠償義務機關被撤銷后的賠償義務機關）。130、法律、法規授予行政權的組織只有在（行使授予的行政權；且侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害）時，才能成為行政賠償義務機關。131、受行政機關委托的組織或個人在行使受委托的權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，行政賠償義務機關為（委托的行政機關）。132、行政賠償程序由（非訴訟程序，即行政程序）和（訴訟程序，即司法程序）兩部分構成。

133、我國行政賠償程序采取（行政先行處理）原則，只有行政處理未能解決爭端，行政賠償請求人方可提起賠償的訴訟程序。134、公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以（行政機關先行處理）為前提條件。

135、行政賠償訴訟的原告是（公民、法人或者其他組織），被告是（行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織）。

136、行政追償是行政機關代表國家對（有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員）進行追償，要求其承擔部分或全部賠償費用的法律制度。137、根據法律規定，追償人是指（賠償義務機關），被追償人是指（實施加害行為的行政機關工作人員或受委托的組織和個人）。138、我國國家賠償的方式以（金錢賠償）為主，（恢復原狀、返還財產）為輔的賠償方式。

139、公民、法人或其他組織認為（行政機關的具體行政行為）侵犯其合法權益，有權向人民法院提起行政訴訟。140、人民法院審理行政案件，對具體行政行為（是否合法）進行審查。

141、行政訴訟的被告是（行使國家行政管理權的行政機關）和（法律、法規授權的組織）。作出具體行政行為的（公務員）和（受行政機關委托的組織或個人）不能成為被告。142、行政訴訟法以（行政訴訟）為調整對象。

143、（選擇復議原則）、（審查具體行政行為合法性原則）、（具體行政行為不因訴訟而停止執行原則）、（不適用調解原則）、（司法變更權有限原則）、（被告舉證責任原則）等是我國行政訴訟的特有原則。144、原則上，在行政訴訟期間，具體行政行為（不因訴訟而停止）執行。

145、行政訴訟法規定，人民法院審理行政案件，（不適用）調解。賠償訴訟（適用）調解。146、人民法院在（行政處罰顯失公正）的情形下可以行使司法變更權。

147、行政訴訟參加人包括（當事人）和（訴訟代理人），行政訴訟參與人則包括(當事人)、(訴訟代理人)、(證人)、(鑒定人)、(翻譯人)等。

148、當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第一審程序中，稱為(原告)、（被告）、（第三人）；在第二審程序中，稱為（上訴人）和（被上訴人）；在執行程序中，稱為（申請執行人和被申請執行人）。

149、3．公民的訴訟權利能力始于出生（成立），終于死亡（終止）。法人或行政機關的訴訟權利自（依法成立時開始），至（解散、撤銷、宣告破產時）消滅。其他組織及行政機關的訴訟權利能力始于（經主管機關許可或批準成立）時開始，終于（解散、撤銷）時。150、訴訟代理權是指代理當事人（進行行政訴訟）的權限。151、原告包括（公民、法人、其他組織）。

152、公民、法人或者其他組織依法直接向人民法院提起訴訟的，（作出具體行政行為的行政機關）是被告。

153、經復議的案件，復議機關決定維持原具體行為的，（作出原具體行政行為的行政機關）是被告；復議機關改變原具體行政行為的，（復議機關）是被告。154、行政機關的派出機構作出具體行政行為，當事人不服起訴的，應以（該行政機關）為被告；但（法律、法規對派出機構有授權的）除外。155、由行政機關委托的組織所作的具體行政行為，（委托的行政機關是被告。156、共同訴訟包括（共同原告和共同被告。

157、當事人一方或雙方為二人以上，（因同一具體行政行為）發生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的訴訟稱為必要的共同訴訟。158、當事人一方或雙方為二人以上，（因同樣的具體行政行為）發生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的訴訟。

159、與提起訴訟的具體行政行為有利害關系的除(原告、被告)以外的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人在(訴訟期間)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。160、訴訟代理人根據訴訟代理權產生的基礎不同，可以分為(法定代理人和委托代理人)。

161、法人的行政訴訟行為能力與其訴訟權利能力(一致)。162、法定代理人的代理權是基于親權或者監護權而產生的，因而其在訴訟中居于與原告相類似的訴訟地位。

163、某派出所民警以擾亂社會秩序為由扣押了李某的拖拉機。李某不服，以派出所為被告提起行政訴訟。訴訟過程中，法院認為被告應當是縣公安局，要求變更被告，李某拒不同意。法院應當如何處理：(以派出所為被告繼續審理、以縣公安局為被告予以審理、裁定終結訴訟)。

164、某市西城區建委根據市政府總體規劃，對某大街實施改造，劉某房屋位于改造區。某日，西城區建委改造建設指揮部下達住房安置通知，劉某未搬遷。數日后，區建委工作人員帶領50余人強行拆除了劉某房屋，劉某起訴。下列哪個選項是本案被告(西城區建委)。

165、行政訴訟中，哪些權利是被告和第三人均可享有的對第一審法院：(查閱、補正庭審筆錄的權利；提出管轄權異議的權利；判決上訴的權利；向法院申請證據保全的權利)。166、對行政機關的派出機構作出的具體行政行為不服的，當事人應以(該行政機關)為被告向人民法院起訴。167、行政訴訟第三人是相對于行政訴訟的(原告與被告)而言的。168、律師在行政訴訟中只可能是(委托代理人)。169、可定案證據的特征是：(客觀性、相關性、合法性)170、根據證據的表現形式，(言詞證據、實物證據)171、根據〈行政訴訟法〉的規定，行政訴訟證據包括(書證； 物證； 視聽資料； 證人證言； 當事人陳述； 鑒定結論； 勘驗筆錄與現場筆錄)。172、物證是指用來證明案件事實的(物品或痕跡)。173、證人證言有(口頭的和書面的)。

174、當事人有訴訟中向人民法院所作的關于案件事實情況的(敘述和承認)統稱為當事人陳述。175、根據證據的來源，訴訟證據分為(原始證據和派生證據（傳來證據）。176、根據證據內容與案件事實的關系，訴訟證據分為(直接證據和間接證據)。177、根據證據與當事人積極主張之間的關系，分為（本證和反證）。178、根據證據的表現形式，分為（言詞證據和實物證據）。179、行政訴訟由（被告）負舉證責任。

180、行政訴訟證據來源于（被告舉證、原告舉證、人民法院依職收集和保全證據）。

181、人民法院對行政訴訟證據的證明價值的審查判斷主要在于對證據的（真實性和相關性）的審查判斷。

182、書證是指記載或表達人的思想或行為，并以其內容或涵義證明案件事實的文字、符號、圖畫等材料。其形成方式通常有（書寫、印刷、繪畫、刻制）。183、行政訴訟證據來源于(原告舉證、被告舉證、人民法院依職權收集和保全證據)184、在一行政訴訟案中，被告方某行政機關委托劉律師擔任訴訟代理人。劉律師為使案件勝訴，訴訟期間調查收集了充分的證據材料。下列關于劉律師做法的選項哪個是正確的：（不合適，因為劉律師無自行調查收集證據的權利）

185、起訴應以書面方式，即向人民法院遞交(起訴狀)，并按被告人數提出（副本）。186、經審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應當在7日內立案，并通知原告。

187、人民法院在審理行政案件時，不得以調解為必經審理程序及結案方式。但是，(行政賠償)訴訟可以適用調解。188、第二審人民法院審理上訴案件，有(開庭審理書面審理)兩種方式。

189、行政案件的執行程序必須按一定的方式提起。提起的方式有：（申請執行和移送執行）。190、執行程序結束后，因發生某些特殊情況需要再次執行的，為（再執行）。191、行政訴訟強制措施有（訓誡、責令具結悔過、罰款、拘留）等幾種。

三、選擇判斷（包括單項選擇和多項選擇）

1、行政法是調整（行政關系）的法律規范的總稱。

2、（行政主體）行政法律關系必不可少的當事人。

3、行政法律關系中，當事人的權利義務（不能）由當事人雙方相互協商約定或自由選擇。

4、行政法規是（國務院）制定的關于行政管理的規范性文件的總稱。

5、行政法的基本原則是（行政法治原則），包括（行政合法性原則）和（行政合理性原則）。

6、（行政合法性原則；行政合理性原則）是行政法的基本原則。

7、下列組織中不屬于行政主體的是（公安派出所；治安聯防隊）。

8、行政主體是行政法律關系的必須的當事人，包括（行政機關；法律法規授權行使行政職能的組織）。

9、下列組織中，屬于一般權限機關的是（北京市人民政府；國務院）。

10、下列情形中，表明我國行政機關實行行政首長負責制的有（國務院總理負責領導國務院工作；國務院副總理分別負責領導國務院有關部門的工作；各部部長分別負責領導本部門的工作；國務院秘書長負責處理國務院日常工作）。

11、國務院有權制定（行政法規）。

12、下列行政機關中，有權制定行政規章的有（北京市人民政府）。

13、下列組織中，不屬于一級行政機關的有（村民委員會；居民委員會）。

14、部長的任職方式（委任）。

15、有權機關任命公民擔任行政公職叫做（委任）。

16、下列制度中不改變公務員與原單位人事行政關系的有（掛職鍛煉）。

17、下列情形中，屬于公務員職務關系消滅的有（免職；辭職；退休）。

18、（撤職；降職）屬于行政處分。

19、行政授權的依據是（法律、法規）。

20、下列組織中，（北京市人民政府辦公廳）可以進行行政委托。

21、行政法制監督的主體包括（國家權力機關）、（國家司法機關）、（上級行政機關）、（專門行政監督機關）以及（國家機關體系以外的公民、組織）。

22、行政法制監督的對象是（行政主體及其工作人員）。

23、行政法制監督的內容是監督行政主體（是否依法行使行政職權）以及監督國家公務員及被授權組織的工作人員（是否遵紀守法）。

24、國家權力機關對行政主體的監督方式主要有（法律監督）、（工作監督）和（人事監督）。

25、國家審判機關對行政主體的監督主要是通過（行政訴訟）的方式進行。

26、我國行政機關的設置原則是（適應需要原則；精簡原則；高效率原則；依法設置原則）。

27、垂直領導就是由于業務關系極為密切，上下級行政機關之間采取直接組織與指揮，權力高度集中。如（民航；鐵路）。

28、以行政行為是否具備一定的法定形式為標準，可以將行政行為分為（要式行政行為；不要式行政行為）。

29、行政行為撤消的后果是（自撤消之日起失去法律效力；行政行為因行政主體或行政相對方的不同過錯歸屬不同的責任結果；給相對方帶來損失，行政主體予以適當補償）。30、執行立法所制定的行政法規和規章一般為（實施條例；實施細則；實施辦法）。

31、《中華人民共和國治安處罰條例》第44條規定：對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務院另行規定。此規定屬于（立法授權）。

32、資格許可是允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如（律師證；會計師執照）。

33、根據我國現行法律、法規的規定，對人身的強制措施主要有（收容審查；強制傳喚；強制戒毒；強制扣留）。

34、行政強制執行的性質是（行政性；執行性；強制性）。

35、金錢制裁的形式有（支付違約金、賠償損失）。

36、行政合同的解除方式（單方面解除、協議解除）。

37、甲乙兩人的違法事實和情節相同，但公安機關對甲治安拘留，而對乙只罰款50元，這顯然是不公平的，這種行為屬于（同等情況，不同處罰）。

38、（違法行為輕微，并及時糾正；不滿14周歲的人有違法行為的；精神病人在發病期間有違法行為的）不予行政處罰。

39、行政監督的主體是（行政機關）。40、審計的本質是（一種經濟監督活動）。

41、行政復議機關在接到行政復議申請后，應當在（5日內）進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人。

42、行政復議以（書面審理）為一般形式。

43、根據《行政復議法》規定，可被申請復議的行政機關的行為是（具體行政行為；抽象行政行為）。

44、對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，自（該派出機關）申請行政復議。

45、甲毆打乙致輕微傷，公安局對甲作出拘留15日的處罰裁決。甲不服，經復議后，向人民法院起訴，乙作為第三人參加訴訟。關于本案處理，正確的做法有哪些（乙有權對一審判決提起上訴；人民法院有權變更公安局對甲的處罰）。

46、李某是縣辦公室的安全保衛干部，被借調到縣公安局，在借調的一次執行任務中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（縣公安局）是行政賠償義務機關。

47、某行政機關違法作出沒收公民趙某錄像機的決定，趙某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機。在本案中，趙某（沒有向國家主張行政賠償）的權利。

48、張某重傷他人被刑事拘留。一個月后，公安機關查明張某尚未滿14歲，遂依照《刑法》第14條釋放張某。張某的父親提出賠償要求，按照〈國家賠償法〉的規定，公安局如何處理（不予適當賠償）。

49、某市西區治安聯防隊行使該區公安分局委托的治安管理權。某日，聯防隊員周某抓獲了有行竊嫌疑的蓋某，因蓋某拒不說出自己的真實姓名，周某用木棍將蓋某毆打致傷。蓋某向法院提起訴訟。依照《國家賠償法》的規定，應由誰承擔國家賠償義務（區公安分局）。

50、1995年1月 5回，錢其因盜竊嫌疑被公安機關刑事拘留。1995年6月1日，法院以盜竊罪終審判處錢某有期徒刑3年。1997年，經復查發現錢某犯罪時尚不滿16周歲，法院根據刑法規定改判無罪，予以釋放。錢某被釋放后請求國家賠償，請問應當如何處理（應當給予賠償損害應從1995年6月1日算至1997年1月）。

51、國家賠償法規定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應按下述哪一種方法計算（上年度職工年平均工資除以全年法定工作日數）。

52、王某是有權要求國家賠償的受害人，在請求同家賠償期間內王某突然死亡。下列關于王某請求國家賠償的權利的說法，哪些是正確的（轉移給他的繼承人；轉移給與他有扶養關系的親屬）。

53、行政賠償實質上是一種（國家）賠償。

54、我國行政賠償的范圍包括侵犯（人身權；財產權）的行政行為。

55、我國的行政訴訟案件由（普通法院）受理和審理C

56、人民法院審理行政案件，是對具體行政行為的（合法性）進行審查。

57、下列原則中，屬于行政訴訟特有原則的是（選擇復議原則；不適用調解原則；被告負舉證責任原則）。

58、在行政訴訟過程中，具體行政行為一般（不停止）執行。

59、人民法院審理行政案件，（不適用）調解。

60、人民法院在行政訴訟中的司法變更權是指（變更）被訴具體行政行為的權力。61、行政訴訟受案范圍是指人民法院受理并審理（行政爭議）的范圍。

62、我國行政訴訟法典確定人民法院受案范圍時，采用的是（結合式，即混合式）的范圍。

63、公民、法人和其他組織對（拘留）、（罰款）、（吊銷許可證和執照）、（責令停產停業）、（沒收財物）等不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。64、人民法院受理公民、法人或者其他組織對（限制人身自由）或者（查封、扣押、凍結財產）等行政強制措施不服的案件。

65、公民、法人或者其他組織認為符合法定條件申請頒發（許可證）和（執照），行政機關拒絕頒發（許可證和執照）或者（不予答復）不服的案件。

66、人民法院不予受理公民、法人或其他組織對（國防、外交等國家行為）、（抽象行政行為）、（內部行政行為）、（法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為）提起的行政訴訟。67、我國行政訴訟法規定的管轄主要有（級別管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）三大類。68、確認發明專利權和海關處理的案件，由（中級人民法院）作為第一審人民法院受理和審理。69、高級人民法院管轄本轄區內（重大、復雜）的第一審行政案件。

70、按照一般地域管轄的規定，當事人不服具體行政行為向人民法院起訴的案件，應由（作出具體行政行為的行政機關所在地）人民法院管轄。71、因不動產提起的行政訴訟由（不動產所在地）人民法院管轄。

72、對限制人身自由的強制措施不服提起的訴訟，由（被告所在地）或（原告所在地）人民法院管轄。73、原告向兩個或兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由（最先收到起訴狀）的人民法院管轄。74、有管轄權的人民法院由于特殊原因不能行使管轄權的，由上級人民法院（指定）管轄。75、（法定代理人）即根據法律的直接規定行使訴訟代理權的人。

76、（委托代理人）即根據當事人、法定代理人的委托授權而代為進行訴訟行為的人。77、（證據）是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

78、（舉證責任）又稱“證明責任”，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。

簡答題

1.行政許可的意義（作用）是什么？答：行政許可作為一種行政主體對國家社會事務進行管理的重要手段，被運用到許多行政管理領域，成為國家管理事務的一種不可缺少的重要措施。行政許可制度在我國社會生活中的存在和發展，與經濟體制改革帶來巨大影響密切相關，概括起來，有以下幾方面的作用：(1)有利于加強國家對社會經濟活動的宏觀管理。在我國，由于市場發育還不夠完善，市場經濟規律對經濟活動的調控作用還不能完全發揮，由此而引起產業結構不合理、勞動力分布不平衡等失控現象，通過行政許可這一法律手段，有利于實現從計劃經濟向市場經濟的過渡，指導經濟沿正確的軌道發展。(2)有利于維護社會經濟秩序，制止不法經營，防止不正當競爭。在行政許可過程中，行政主體通過對許可申請人的條件審查，可有效防止不具備某項生產、經營條件的經營活動的發生，從而達到維護社會經濟秩序的目的；并且，充分運用行政許可手段，防止違法活動發生，保證生產、經營者在法定的條件下進行公平競爭。(3)有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法權益。行政主體能夠充分運用行政許可制度，對一些涉及到公共安全、社會治安的行業實行有效管理，防止各種危害社會秩序的事件發生，并對國家和公民的合法權益實施有效的保護。

2.劃分個人行為與機關行為的標準是什么？答：(1)公務員的行為以所屬機關名義作出的，屬機關行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。(2)公務員的行為是在其職責范圍內作出的，屬于機關行為，若超越職責范圍，必須結合第一標準和第三標準綜合認定。(3)公務員的行為是執行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，概屬機關行為。

3.行政立法的民主原則是內容什么，確立該原則的意義是什么？答：(1)民主原則在行政立法程序中起作用的最重要的體現是公民的參與程度。其基本內容是，行政機關在行政立法時，應盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見。主要通過下列制度體現：情報公開制度、咨詢制度、聽證制度。(2)確立該原則的意義在于：A、能使所制定的行政法規和規章真正反映廣大人民群眾的意志。因為經過公開的討論、聽證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關系人的理解和認同，并在行動中對行政法規、規章予以遵守，取得較好的社會效果。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機關的權力。行政機關有可能造成的違法或侵權，能及時地被發現，從而有效地維護國家機關及其所制定的規范的權威，更好地保護行政相對人的合法權益。

4.行政處罰法定原則有哪些？答：處罰法定原則是行政合法性原則在行政處罰行為中的集中的體現，指行政處罰必須依法進行。其內容主要包括以下四個方面：(1)處罰依據是法定的。行政處罰必須以法律、法規規章為依據，凡是法律、法規或規章沒有規定進行行政處罰的，任何公民、法人或其他組織均不得受行政處罰。(2)實施處罰的主體是法定的。實施行政處罰的主體必須是有行政處罰權的行政機關或法律、法規授權的組織，其他任何組織和個人均無權實施處罰。(3)實施處罰的職權是法定的。具有行政處罰主體資格的行政機關或組織必須在法定的職權范圍內行使行政處罰權，不得超越職權和濫用職權。(4)處罰程序是法定的。行政機關適用行政處罰時，必須依照法定的行政處罰程序進行。程序合法是實體合法的保障。違反程序所作出的處罰是違法的、無效的。

5.什么是行政法？它有哪些特點？答：行政法是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范的總稱，以行政關系為調整對象。有五個特點，（1）行政法沒有統一、完整的法典。行政法是由各種形式的、分散的行政法律規范組成總和。（2）行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體。（3）行政法規范的數量多，內容廣泛。涉及到國家管理的各個領域。（4）行政法規范具有明顯的易變性。穩定性相對較差，但拘束力與強制力突出。（5）行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。

6.試述行政法的法源（行政法的法源形式有那幾種）。答：行政法的法源即行政法的淵源，指行政法的外部表現形式。根據指定主體、效力等級以及制定程序的差別，行政法的法源可分為憲法，法律，行政法規和部門規章，地方性法規和地方行政規章，自治條例和單行條例，與行政法有關的法律解釋，行政法的其他淵源等幾種形式。

7.試述行政法律關系的概念、特點與構成要素。答：行政法律關系指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。特點：（1）在行政法律關系雙方當事人中必須有一方是行政主體。（2）行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規范預先制定。當事人的權利義務不能由當事人雙方相互協商約定。（3）行政法律關系具有不對等性。（4）行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統一性。（5）行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。構成要素：（1）行政法律關系主體。（2）行政法律關系的客體。（3）行政法律關系的內容。

8.試述行政法律關系的產生、變更和消滅。答：行政法律關系的產生指行政法律關系當事人之間形成行政法上的權利義務關系。除必須存在的行政法律關系的主體、客體以及內容外，還必須具備以下兩個基本條件：（1）具有相應的行政法律關系賴以發生的法律根據。（2）具有導致行政法律關系發生的法律事實。行政法律關系的變更指行政法律關系構成要素的變更，包括主體、客體和內容的變更。行政法律關系的消滅指行政法律關系權利義務的消滅，包括一方或雙方當事人的消滅，權利義務內容的消滅。

9.試論行政法的地位和作用。答：行政法是獨立的法律部門，是僅次與憲法，與刑法，民法并列的我國三大基本法律部門之一。行政法在國家管理和社會發展中具有以下重要作用：（1）保障行政權有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率。（2）貫徹實施憲法、推動民主政治進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益。（3）促進經濟文化建設、保護社會經濟、文化秩序，促進社會精神文明。

10.試述行政法基本原則的概念、內容和特點。答：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規范之中的，調整和決定行政主題全部行為的基本準則，是國家行政管理活動中必須遵循的共同準則。它的內容包括行政合法性原則和行政合理性原則。它具有普遍性，基礎性，自身的特殊性等特點。

11.試論行政合法性原則。答：行政合法性原則是行政法治原則的核心內容，制行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴格遵守行政法律規范，不得享有行政法規范以外的特權。違法行政行為依法應予以追究，違法行政主體應承擔相應的法律責任。行政合法性原則包括實體合法和程序合法兩方面內容。

12.試論行政合理性原則。答：指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則是根據實際行政活動的需要，基于自由裁量權而產生和存在的。13.什么是行政主體？有哪些特征？答：行政主體指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。行政主體有下列三個特征：（1）是享有國家行政權力,實施行政活動的組織。（2）是能以自己的名義行使行政權的組織（3）是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。

14.什么是行政職權？它有哪些特點？答：國家行政權的表現形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。特征：（1）強制性，行政職權是法定公權，具有國家強制力；（2）不可處分性，行政權是國家政權的重要組成部分，代表著國家意志；（3）職權與職責的統一性，行政職權的特殊性在于行政職權的行使過程與行政職責的履行過程是一致的，同時進行的。另外，行政主體在行使行政職權時，還享有行政優先權和行政受益權。

15.試述行政職權的內容。答：行政立法權。行政許可權。行政確認權。行政檢查權。行政獎勵權。行政物質幫助權。行政處罰權。行政強制執行權。行政合同的簽定權。行政復議權。

16.什么是行政職責？有哪些具體內容？答：行政主體在行使職權過程中必須承擔的法定義務。內容包括：（1）行政主體必須按照法定職權，在法定權限范圍內履行職務，不得失職、越權或濫用權力。（2）行政主體實施行政行為必須嚴格遵守法定程序，避免程序違法。（3）行政主體的行為必須遵循合理、適當的原則，避免行政失當。

17.試述行政主體與行政法律關系主體、行政機關、公務員之間的聯系與區別。答：行政法律關系主體范圍要大于行政主體范圍。行政主體必須是行政法律關系主體，但行政法律關系主體不僅僅包括行政主體。行政主體與行政機關不能簡單地等同。在行政管理活動中，行政機關并不是唯一的行政主體。行政機關以外的社會組織如果得到法律、法規的授權也會擁有一定的行政職權。并非所有的行政機關都能成為行政主體。行政機關也不是在任何場合都能成為行政主體。國家的行政管理活動雖然是通過各個公務員的公務行為得以實現的，但公務員不是行政主體，公務員與國家行政機關是一種職務上的委托關系，公務員的行為由行政主體負責

18.什么是行政機關？它有哪些特征？答：指一個國家的統治階級根據其統治意志依照憲法和有關法律設置的、行使國家權力、組織管理國家行政事物的機關。具有以下特征：（1）是具有國家強制性質的的社會組織。（2）是具有較強的執行色彩的組織。（3）是按照一定的層次和結構組織起來并按照科學方法依法進行活動的組織。

19.行政機關組織法所包含的基本內容是什么？答：答：A、法律依據。是決定行政組織法是否合法的條件之一。B、隸屬關系。指行政機關之間領導與被領導以及它們之間的權責關系。C、職責權限。指行政機關的主管事項和行使權力的范圍。D、任職期限。指對行政首腦任職期間有明確的規定。E、機構設置。指行政機關內部機構的設置。F、人員編制。指行政機關的人員定額及各種人員結構。G、其他事項。如生效條件等。

20.試述國家行政機關的結構與體制。答：國家行政機關的機構指國家行政機關的各要素的排列組合方式。主要指層次結構與部門結構。層次結構指各級政府上下之間、各級政府各組成部門上下之間，構成領導與服從的主從關系。部門結構指同級政府相互之間和每級政府各組成部門之間，構成協調的平行關系。國家行政機關的體制就是國家根據政治、經濟發展的需要，通過法定程序，將行政機關結構各層次、各部門之間的行政關系制度化的表現形式。有以下幾種：（1）首長制和委員會制。（2）層次制與職能制。（3）集權制與分權制。

21.試述能夠作為行政主體的行政機關。答：（1）國務院，作為國家最高行政機關，根據憲法和法律，享有管理全國的行政事務的職權，可以制定行政法規，規定行政措施，發布決定和命令。（2）國務院的組成部門，國務院由各部、委和行、署、廳組成。各部、委和行、署、廳作為國務院的工作部門或職能機關，依法對于某一方面的行政事務行使全國范圍內的管理權限。（3）國務院的直屬機構，是國務院直接領導下主辦各項專門業務的機構，地位低于各部、委和行、署、廳。具有獨立職權和專門職責，可以在主管事項的范圍內，對外發布命令和指示。（4）國務院各部、委管理的國家局，是管理某些專門事項的行政職能部門，具有獨立的法律地位，依法行使某項專門事務的行政職權。（5）地方各級人民政府，是地方國家行政機關，管理地方各級所轄范圍內的行政事務。（6）地方人民政府的派出機關，是地方縣級以上人民政府經有權機關批準，在一定區域內設立的、代表該級人民政府組織與管理該區域內所有行政事務的行政機關。

22.試述國務院的行政主體資格與行政范圍。答：國務院作為國家最高行政機關，根據憲法和法律，享有管理全國的行政事務的職權，可以制定行政法規，規定行政措施，發布決定和命令。行政職權范圍可以歸納為以下幾個方面：（1）制定行政法規權。（2）領導各級國家行政機關權。（3）領導和管理全國各項行政工作權。（4）國家最高權力機關授予的其他職權。

23.試述國務院組成部門的行政主體資格與職權范圍。答：國務院各部、委和行、署是國務院的工作部門或職能機關，依法對于某一方面的行政事務、具有全國范圍內的管理權限。職權范圍主要有（1）制定規章權。（2）本部門所轄事務的管理權。

24.試述國務院直屬機構的行政主體資格與職權范圍。答：直屬機構由國務院根據工作需要和精簡的原則設立，無需全國人大或全國人大常委會批準，地位低于各部、委和行、署。具有獨立職權和專門職責，可以在主管事項的范圍內，對外發布命令和指示。職權范圍包括：（1）制定規章權。（2）行政事項處理權。（3）裁決爭議權。

25.試述國務院各部、委管理的國家局的行政主體資格與職權范圍。答：國家局在其成立時就具有獨立的法律地位，依法行使某項專門事物的行政職權。具有專項行政事務管理權和裁決爭議權，法律沒有明確規定是否具有制定規章權。

26.試述地方各級人民政府及職能部門的行政主體資格與職權范圍。答：在管轄的地域范圍內，地方各級人民政府依照憲法和有關法律規定的權限，管理本行政區域內的各項行政事務，并依法隊自己行為所產生的法律后果承擔責任。各級人民政府職權范圍主要是：（1）制定規章權和分布決定、命令權。（2）本區域內行政事務的管理權。（3）領導和監督本級政府的只能部門和下級人民政府行政工作權。地方各級職能部門獨立享有并行使行政權，以自己名義作出決定，并承擔相應的法律后果。職能部門職權范圍主要有：（1）決定和命令的發布權。（2）主管行政事項權。

27.試述地方人民政府派出機關的行政主體資格與職權范圍。答：派出機關實施著一定區域內對所有行政事務的組織與管理，并能以自己的名義作出行政行為和對行政后果承擔法律責任，實際上履行了一級人民政府的職能。職權范圍：（1）就本行政區域內的行政事務依法發布決定和命令。（2）就本區域內的行政事務依法進行行政管理。

28.什么是公務員？其法律地位如何？答：公務員指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。公務員首先享有自然人的法律地位和公務員的法律地位。29.試述行政職務關系的概念與屬性。答：指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。行政法律關系是一種法律關系。所包含的當事人之間的權利義務的內容便是行政職務關系的內容。

30.公務員享有哪些權利？應履行哪些義務？答：權利：（1）非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（2）獲得履行職責所應有的權力；（3）得勞動報酬和享受保險、福利待遇；（4）參加政治理論和業務知識的培訓；（5）對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議。（6）提出申述和控告；（7）依照條例的規定辭職；（8）憲法和法律規定的其他權利。義務：（1）遵守憲法、法律和法規（2）依照國家法律、法規和政策執行公務；（3）密切聯系群眾、傾聽群眾意見，接受群眾監督，努力為人民服務；（4）維護國家的安全、榮譽和利益；（5）忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；（6）保守國家秘密和工作秘密；（7）公正廉潔，克己奉公；（8）憲法和法律規定的其他義務。

31.公務員行政職務關系的產生方式（主要程序）有哪些？答：（1）選任。即由權力機關通過選舉產生行政職務。（2）委任。即有權機關任命公民擔任行政公職。（3）調任。政府部門的一般工作人員由人事部門直接調任。（4）聘任。即行政機關通過招聘渠道吸收工作人員。

32.（公務員）行政職務關系變更的情形有哪些？答：答：行政職務關系的變更，主要發生于下列情況：（1）罷免。指按法律規定，有罷免權的機關對因違法失職，不宜續任人員實行的措施。（2）撤職。是有權機關依法對違法失職公務員所作的一種行政處分。（3）辭去領導職務。公務員本人請求辭職，有權機關批準生效。（4）免職。指有任免權的機關依照法律程序免去當事人的職務。（5）調職。即工作調動。（6）升職。依法從低職位被調動高職位擔任職務。（7）轉職。指原職務不變，但變更職務關系的性質。（8）降職。指公務員從高職位被調動低職位擔任職務。（9）其他情形。如輪換、掛職鍛煉等。

33.哪些情況引起公務員行政職務關系的消滅？答：死亡，喪失國籍，辭退，開除公職，被判刑罰，離休退休。

34.試述行政授權的概念與特征。答：行政授權指法律、法規將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。特征在于：（1）行政授權是依照法律、法規的有關規定作出的。（2）行政授權引起職權和職責的同時轉移，被授權的組織在接受職權的同時，也必須接受行政職責。（3）被授權的組織在被授權范圍內以自己的名義自主的行使行政職權。

35.試述被授權組織的含義、類型與法律地位。答：被授權組織在行政管理活動中根據法律、法規的授權行使某些行政職權并承擔相應義務的企事業單位、社會團體和群眾性自治組織。類型包括被授權行使特定行政職權的事業單位，企業單位，社會團體。被授權組織在行政法上具有獨立的行政主體的法律地位。

36.試述行政委托的概念、特征及條件。答：行政委托：指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業單位、其他社會組織辦法的行為。特征：（1）行政委托的委托人必須是國家行政機關。（2）行政委托中的委托事項必須在行政機關的職權范圍內。（3）行政委托中被委托的對象可以是行政機關和行政機構，也可以是企事業單位或其他社會組織。37.試述被委托組織的法律地位及其與被授權組織的區別。答：被委托組織必須以為的行政機關的名義在委托的職權范圍內行使行政職權，履行行政職責，后果（包括賠償和應訴）由委托的行政機關承擔。被委托的組織不具有行政主體資格。與被授權組織的區別在于：（1）性質不同。被委托組織不是行政主體，被授權組織屬于行政主體。（2）產生的依據不同。被委托組織的權限范圍只能依行政機關的行政委托行為產生；被授權組織的行政主體資格則由法律、法規的授權產生。（3）行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任由委托的行政機關承擔；被授權組織對其行為后果獨立承擔法律責任。

38.什么是行政相對方？答：指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

39.行政相對方有哪些權利和義務？答：權利：（1）提出申請的權利。（2）參與行政管理的權利。（3）聽證的權利。（4）了解情況的權利。（5）申請行政法上的救濟的權利。義務：（1）服從行政管理的義務。（2）協助行政主體執行公務的義務。（3）遵循法定程序要求的義務。

40.什么是行政法制監督？行政法制監督（有哪幾部分構成）的主體、對象及內容是什么？答：指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監督。（構成：）行政法制監督主體：指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法進行監督的國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關以及對國家機關體系以外的公民、組織。行政法制監督的對象是行政主體及其工作人員。行政法制監督的內容是監督行政主體是否依法行使行政職權以及監督國家公務員及被授權組織的工作人員是否遵紀守法。

41.試述行政法制監督主體的監督方式（內容）。答：（1）法律監督，主要是對行政機關遵守和執行憲法、法律、法規或決議的情況進行檢查，撤消行政機關制定的與憲法、法律、法規相抵觸的規范性文件。（2）工作監督，主要是審查政府工作報告，審查和批準政府提出的國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況的報告，審查和批準政府預算和預算執行情況的報告，組織人大代表對政府工作進行檢查和視察、并對政府提出質詢和詢問，及有權組織特定問題的調查委員會對政府工作進行監督。（3）人事監督，主要對各級人民政府組成人員的監督，如發現政府組成人員有瀆職、失職行為，可以通過法定程序將其罷免。

42.什么是抽象行政行為：指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。如：命令、通知等。具有普遍性。43.行政行為的內容有哪些：賦予權益和剝奪權益；科以義務和免除義務；確認法律事實和法律地位。

44.確立行政立法程序的民主原則的意義何在？答：A、能使所制定的行政法規和規章真正反映廣大人民群眾的意志。因為經過公開的討論、聽證和各種途徑的參與制度，更有利于公眾包括利害關系人的理解和認同，并在行動中對行政法規、規章予以遵守，取得較好的社會效果。B、程序上的民主原則，能夠有效地約束行政機關的權力。行政機關有可能造成的違法或侵權，能及時地被發現，從而有效地維護國家機關及其所制定的規范的權威，更好地保護行政相對人的合法權益。45.行政立法的程序是什么？答：起草；征求意見；審查；通過；簽署；發布與備案。

46.行政許可的特征是什么？答：A、行政許可是依申請的行政行為。行政相對方的申請是行政許可的前提條件。B、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的行為。這是行政許可在內容上的特點。C、行政許可是要式行政行為。這種明示的書面許可是行政許可在形式這的特點。

47.行政許可有哪些作用？答：1）有利于加強國家對社會經濟活動的宏觀管理，實現從直接命令的行政手段到間接許可的法律手段的過度；2）有利于維護社會經濟秩序，制止不法經營，防止不正當競爭；3）有利于維護社會治安，保障公共安全，保護國家和公民的合法權益。

48.行政強制預防、行政強制制止和行政強制執行的區別是什么？答：1）實施的條件不同。行政強制執行以相對方不履行行政處理決定為前提，而強制預防和強制制止是行政機關依照法律和法規，為排除危害而采取的對相對方的強制力，人們稱之為即時強制。2）實施的時間和目的不同。強制預防和強制制止分別適用于危害發生之前和危害發生之中，用以預防危害的發生和制止危害的繼續；而行政強制執行一般實施在一行為結束后，以求行政處理決定的執行。3）實施的機關不同。行政強制執行可以由人民法院實施，也可以由行政機關實施；而強制預防和強制制止只能由行政機關實施。4）實施的程序不同。行政強制執行的實施，需要遵守一系列嚴格的法律程序。違反程序，執行則無效；而強制預防和強制制止由于是一種在緊急情況下采取的即時強制措施，所以，一般情況下沒有嚴密的程序，只要不超越職權，就為有效。

49.什么是即時強制：是指因情況緊急，為了的預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。或是指行政主體為了維護社會秩序，保障公共利益和公共安全，保護公民的人身權和財產權免受侵害，依法定職權，預防或制止某種可能或正在發生的違法行為或危害社會及公民個人安全的行為的緊急性的行政行為。

50.行政合同履行的原則是什么？ 答：（1）實際履行原則。是指必須按照合同規定的標的履行，不能任意變更標的或用違約金和賠償損失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原則。行政合同不僅要求實際履行，而且實行自己履行原則，即相對方必須本身履行，而不能由他人代替履行。（3）全面適當履行原則。全面適當履行，是指當事人按照合同規定的內容全面適當地履行，在任何條款上都不得違反合同規定。

51.變更、解除行政合同的法律后果會怎樣？答：有2種：A、行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當事人按照變更后的權利義務關系履行。行政合同解除后，雙方當事人之間的合同關系終止，彼此不再享有原合同規定的權利和義務。B、因行政主體單方面變更和解除合同的，應該對相對方進行補償。

52.行政指導的特征是什么？答：是非權利行政活動；是一種事實行為；是行政機關單方面的意思表示，屬單方行為；是一種使用較大幅度的彈性的管理領域；適用法律優先原則；是一種外部行為。53.行政指導與行政領導區別？答：主體不同；客體不同；內容不同；效力不同。

54.罰款與罰金區別是什么？答：A、性質不同。罰金屬于刑法處罰；罰款屬于行政處罰。B、處罰的依據不同。罰金由刑法加以規定，罰款則由行政法律規范加以規定。C、適用主體不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機關或法律、法規授權的組織科處。D、適用對象不同。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反法律、法規規范者的懲罰，其程度比罰金輕。55.行政處罰執行的原則有那些內容？答：當事人自覺履行原則；行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執行原則；決定罰款與收繳罰款相分離原則。56.行政監督與監督行為的相同點是什么？答：監督對象相同；監督目的相同；監督內容相同。

57.一般行政監督的主要方式是什么？答：報告工作；執法監督檢查；審查批準；備案；行政復議；懲戒。

58.行政違法有什么特征？答：特征：是行政主體及其執行公務人員的違法；必須是行政主體及其執行公務的人員違反行政法律規范的行為；行政主體及其執行公務人員的行政違法行為在主觀上有過錯。59.行政責任的構成要件有哪些？答：行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當；行政責任必須為行政法律規范所確認是一種法律責任；承擔行政責任必須有主觀上的故意或過失。

60.什么是行政救濟？答：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。

61.行政救濟的特征是什么？答：（1）行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。因為行政救濟制度的設立就是為了對行政管理相對方的合法權益予以救助和保護。（2）行政救濟以行政爭議為基礎。行政爭議，也就是行政糾紛，是行政管理相對方認為行政主體的具體行政行為違法或不當，侵犯其合法權益，并對行政行為不服所形成的法律爭議。行政救濟制度就是國家有關機關對行政爭議作出反應，為解決爭議，補救相對方受損權益而建立的。（3）行政救濟的最終目的是保護相對方的合法權益。行政救濟的核心內容是由有權的國家機關處理和裁決行政爭議。行政爭議的焦點是行政主體的具體行政行為是否違法與失當，因此，行政救濟的過程實質上是對行政行為是否合法與適當的審查與監督過程。通過對不合法或不適當的具體行政行為的變更或撤銷，來裁決和處理行政爭議，最終保護行政管理相對人的合法權益。

62.行政救濟的途徑有哪些？答：（1）行政機關救濟。是指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的行政違法或不當的具體行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑。我國主要是通過行政復議實現的。（2）司法機關救濟。也叫行政訴訟，是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監督行政主體的行政活動。

63.什么是行政復議？其基本特征是什么？答：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。行政復議具有以下特點：（１）行政復議是行政機關的行政行為。（２）行政復議是以行政爭議為處理對象的行為。（３）行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產生的行為。（４）行政復議是一種行政司法行為。

64.試述申請行政復議的范圍。答：行政復議的范圍，是指行政機關受理行政復議案件的范圍。也是行政相對人可以通過行政復議獲得救濟的范圍。我國《行政復議法》規定行政復議的范圍包括：（１）具體行政行為是指行政機關針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益的決定。A．對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、都停產停業。暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰不服的。B．對行政機關作出的限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施決定不服的。C．對行政機關作出的有關許可證、執照、資質、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的。D．對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的。E．認為行政機關侵犯合法的經營自主權的。F．認為行政機關變更或者廢止農村承包合同，侵犯其合法權益的。G．認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的。H．認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項。行政機關沒有依法辦理的。I．申請行政機關履行保護人身權利、財產權利或者受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的。G．申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的。K．認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。（2）抽象行政行為是指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規、規章和發布決定、命令。A．國務院部門的規定。B．縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定。C．鄉、鎮人民政府的規定。前款所列規定不合國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。

65.哪些申請不能行政復議？答：A、不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的。B、不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的。C、對國防、外交等國家行為不服的。66.如何理解行政復議的原則？答：（1）合法原則。是依法行政的基本要求。就是要求參加行政復議的主體雙方合法、復議機關合法，復議程序合法。引起行政爭議的具體行政行為是否有法律、法規規章等依據，是否屬于超越職權，是否屬于濫用職權或是否違反發法定程序等。（2）公正原則。復議機關應當審查引起爭議的行政行為是否合理、適度，并作出公正的裁決。（3）公開原則。是指行政機關作出與相對方利益相關的行政行為時，要通過一定的程序讓相對方參與和了解，體現決定公開、過程公開。（4）及時原則。要考慮行政效率，在法律、法規規定的時限內及時作出處理決定。（5）便民原則。是指行政復議要便于行政相對人參與，在復議活動中復議機關和復議人員要為申請人行使各項權利提供方便。

67.行政復議的管轄？答：是指不同行政復議機關之間受理復議案件的權限和分工。（1）對政府工作部門的行為不服的管轄。對縣級以上各部門的行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府或其上一級主管部門申請復議。（2）對地方人民政府的行為不服的管轄。向其上一級人民政府申請復議。（3）對國務院部門或省級政府的具體行政行為不服的管轄。（4）對派出機關的具體行政行為不服的管轄。（5）對授權組織作出的行政行為不服的管轄。（6）對共同行政行為不服的管轄。（7）對被撤銷的行政機關的行政行為不服的管轄。（8）移送管轄。

68.行政賠償的概念與特征？答：

（一）概念：即行政侵權賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

（二）特征：（１）行政賠償實質上是一種國家賠償。行政職能屬于國家職能，行政權也屬于國家權力。行政主體及其工作人員行使職權所實施的職務活動，是代表國家進行的，根本上是一種國家活動。因此行政賠償是一種國家賠償。另外，行政賠償費來源于國家財政，根本上的賠償義務還是由國家來承擔的。（２）行政賠償的起因是行政侵權損害行為。行政侵權賠償損害行為是行政主體作出的行政行為侵犯并損害了公民、法人和其它組織的合法權益的行為。只有這種行為才有可能引起國家行政賠償責任。（３）行政賠償的義務主體只能是侵權行政機關。侵權行政機關是指作出侵權行政行為的行政機關和實施侵權行政行為的行政機關工作人員所在的行政機關。法律、法規授權行使行政職權的組織也可視為侵權行政機關，從而具有行政賠償義務主體的資格，除此之外，包括行政機關工作人員在內的任何 人和組織都不得作為行政賠償的義務主體。（４）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權損害為限。依照我國法律規定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔行政賠償責任的范圍之內。這一點與民事侵權賠償責任不同。一般說來，民事侵權行為只要造成損害，侵權的民事主體均應承擔民事賠償責任，而不可能具有行政侵權賠償責任因行政利益的需要而產生的特殊免責條件。（５）行政賠償的責任形式是損害賠償。這一特點將行政賠償責任與其他行政責任區分開來。如行政合同的責任形式是解除合同、支付違約金，行政違法的責任形式是對其人身財產、行為資格及精神等方面的剝奪、限制和警戒。（６）行政賠償的法律責任主體是行政主體。這是相對于國家而言的，雖然行政賠償是國家賠償，根本上由國家來承擔賠償義務，但國家是個抽象主體，無法直接以法律主體的身分參加行政法律關系和承擔法律責任。因此，在行政法中，只能由具體享有行政職權的行政主體來承擔法律上的具體賠償責任。

69.行政賠償責任的構成要件？答：（1）行政侵權行為。行政侵權行為是構成行政賠償責任的首要條件。行政侵權行為具有以下三個要素：a．實施行政侵權行為的人必須是國家行政機關的公務員或其他被授權或委托行使國家行政管理職能的人員。b．行政侵權行為必須是執行行政職務的行為。c．行政侵權行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益造成損害的行為。（2）損害事實。這是指當事人的合法權益受到了行政侵權行為的客觀損害。在確定損害事實時應注意以下幾點：a．損害必須是已經發生的、確實存在的損害。對于某種將來可能發生也可能不發生的不確定狀態的損害，可不予賠償。b．受損害的權益必須是合法的，受法律保護的權益，才發生賠償問題。c．損害事實包括物質損害事實、人身損害事實和精神損害事實。物質損害，是指對財產權益的損害；人身損害，是指對公民身體的直接損害；精神損害，是指公民和法人的人格權所受到的損害。（3）侵權行為與損害事實之間有因果關系。這種因果關系是連結責任主體與損害的紐帶，是責任主體對損害承擔法律責任的基礎和前提，如果缺少這種因果關系，那么行為人就沒有義務對損害負責。

70.試述我國行政賠償責任的歸責原則？答：行政賠償責任的歸責原則有：A．過錯責任原則。B．危險責任原則。C．違法責任原則。在這幾種歸責原則中，過錯原則在行政賠償制度不發達的情況下，易被接受和采納，因為它是以行為人具有主觀過錯作為承擔法律責任的要件之一。但以主觀過錯來判定承擔行政賠償責任，將使歸責的標準不容易把握，不利于對人權利的保護。無過錯責任原則以行政相對人合法權益的客觀損害為標準，易于確認和實施，同時也符合世界各國賠償立法的普遍發展趨勢，利于擴大和加強對行政管理相對方合法權益的保護。但完全實行無過錯原則，一方面與我國現實的社會條件相脫離，另一方面也將行政賠償與行政補償相混淆。相比之下以違法責任原則作為行政賠償的歸責原則，比較合理。因為只有職務行為違法且損害相對方的合法權益才產生賠償責任問題。同時，實行違法責任歸責原則，有利于認定賠償根據和界定賠償標準，也符合依法行政原則的要求，對于確認行為的法律效力和相應的法律后果，均有一定的意義。正是基于此，我國國家賠償的歸責原則是違法原則。

71.我國行政賠償的范圍。答：根據《國家賠償法》第３條、第４條、第３６條之規定，行政賠償范圍包括侵犯人身權的違法行政行為和侵犯財產權的違法行政行為兩種，對上述兩種違法行政行為所造成的損害，受害人有權請求國家賠償。（1）侵犯人身權的違法行政行為。主要包括以下幾種：A．違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施。B．非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為。C．以毆打等暴力行為或唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的違法行為。D．違法使用武器、警械造成公民身體傷害與死亡的違法行為。E．造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。（2）侵犯財產權的違法行政行為。屬于此類違法行為的情形有：A．違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰行為。B．違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的行為。C．違反國家規定征收財物，攤派費用的行為。D．違法侵犯財產權造成損害的其他行為。這是指行政機關及其工作人員在執行職務中實施除上述兩種違法行為以外的其他違法行為，而侵犯了相對一方財產權而造成損害的情形。

72.行政賠償請求人的資格與范圍？答：行政賠償請求人的資格是以其合法人身權或財產權是否受到行政主體及其工作人員的違法行政行為的侵犯造成損害為條件的。在我同，合法權益受到損害的公民、法人或其他組織有資格要求賠償；上述公民死亡，其繼承人和與其有扶養關系的親屬有權要求賠償；上述法人或其他組織終止，承擔其權利的法人或組織也有資格要求行政賠償。具體說來，在我國，行政賠償請求入包括三類：（1）自然人、公民。自然人包括我國公民、外國公民，還有無國籍人。我國公民包括受害的公民本人或其法定代理人；受害公民的繼承人和其他有扶養關系的親屬。（2）法人。包括企業法人、機關法人、事業法人、團體法人等或其終止后承受其權利的法人。（3）其他組織。指不符合法人條件或不具有法人資格的其他組織或其終止后承受其權利的其他組織。73.行政賠償義務機關的范圍？答：行政賠償義務機關就是負有行政賠償義務的行政主體。我國行政賠償義務機關包括以下幾類：

（一）實施侵害的行政機關。（1）行政機關違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，該行政機關為行政賠償義務機關。（2）行政機關的工作人員違法行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該工作人員所在的行政機關為賠償義務機關。

（二）法律、法規授予行政權的組織。法律、法規授予行政權的組織在行使授予的行政權時，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為行政賠償義務機關。（3）委托的行政機關。受行政機關委托的組織或個人在行使受委托的權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。（4）行政復議機關。受理復議申請，依法對具體行政行為進行審查并作出裁決的行政機關即行政復議機關。只有被復議的行政行為侵害了公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，并由復議機關的復議決定加重了損害的情況下，復議機關才能成為行政賠償義務機關，且僅對加重的損害部分承擔賠償責任；對于由最初作出具體行政行為的行政機關所造成的損害，該行政機關為賠償義務機關。（5）上述賠償義務機關被撤銷后的賠償義務機關。上述賠償義務機關被撤銷的，繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。即在此情況下可能有兩類行政機關作為賠償義務機關。A．繼續行使被撤銷的賠償義務機關職權的行政機關；B．撤銷該賠償義務機關的行政機關。只有當沒有第A類行政機關時；第B類行政機關才能作為賠償義務機關，這樣才不會出現行政賠償義務機關重疊現象。

74.行政賠償的程序？答：行政賠償程序即行政賠償請求人向國家行政賠償義務機關請求行政賠償，行政賠償義務機關給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。行政賠償程序包括非訴訟程序（行政程序）和訴訟程序（司法程序）兩大部分。總體上行政賠償性序實行“行政先行處理”原則。行政先行處理是指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求人可提起賠償的訴訟程序。

（一）行政賠償的非訴訟（行政）程序。（1）行政賠償請求人向賠償義務機關提出賠償請求。（2）賠償義務機關受理賠償請求并依法予以賠償或者拒絕賠償。

（二）行政賠償的訴訟（司法）程序的基本內容。（1）行政賠償請求人經過行政先行處理后不服而向法院提起行政賠償訴訟；（2）有權管轄的人民法院經過審查后決定受理或不受理行政賠償訴訟。（3）人民法院依法進行審理并作出裁判或調解。原告負部分舉證責任。賠償訴訟可適用調解。（4）裁判的執行。75.行政追償的概念、條件是什么？答：追償就是國家向行政賠償請求人支付賠償費用后．依法責令有故意或重大過失公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。國家行政機關行使追償權，必須具備兩個條件：（1）賠償義務機關已經向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財產或恢復了原狀。（2）行政機關工作人員及受委托的組織和個人對加害行為有故意或重大過失。

76.我國國家賠償方式？答：根據我國（國家賠償法）的規定．國家賠償以支付金錢為主要方式，能返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。即：我國采取以金錢賠償為主，恢復原狀、返還財產為輔的賠償方式。

77.行政訴訟的概念、特征和構成要件？答：

（一）概念：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。

（二）特征：A、行政案件由普通法院受理和審理；B、人民法院審理的行政案件只限于就行政機關的具體行政行為的合法性發生的爭議；C、行政復議不是行政訴訟的前置階段或必經程序；D、人民法院審理行政案件的方式為開庭審理。

（三）要件：（1）原告是認為行政機關及法律、法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。（２）被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規授權的組織。作出具體行政行為的公務員，因其是以所在國家行政機關的名義進行的，故不能成為行政訴訟的被告；受行政機關委托的組織或者個人也是以行政機關的名義作出具體行政行為的，故也不能成為被告。（３）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規規定屬于人民法院受案范圍內的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。（４）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內。（５）法律、法規規定必須經過行政復議的，已經經過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。

78.行政訴訟法的概念、特征和作用？答：

（一）行政訴訟法是指有關調整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調整行政訴訟的法律規范的總稱。

（二）行政訴訟法的特征。行政訴訟法以行政訴訟為闊整對象。它具有以下兩個顯著特征：A、行政訴訟法是我國法律體系中的重要法律部門。B、行政訴訟法是一部程序法。

（三）行政訴訟法的作用：（1）保證人民法院正確、及時審理行政案件。A、保證人民法院在查明事實的基礎上正確適用法律，作出正確裁判；B、保證人民法院在法律規定的期限內及時審理行政案件。（2）保障公民、法人和其他組織的合法機益。A、明確規定了人民法院的受案范圍。B、用專章規定了行政機關的行政侵權賠償責任；C、規定了公民、法人和其他組織在訴訟中的權利。（3）維護和監督行政機關依法行使行政職權。A、維護行政機關依法行使行政職權。B、監督行政機關依法行使行政職權。

79.行政訴訟的一般原則？答：A．人民法院依法獨立行使審判權原則；B．以事實為根據，以法律為準繩原則；C．合議制原則；D．回避原則；E．公開審判原則；F．兩審終審制原則；G．當事人法律地位平等原則；H．辯論原則；I．使用本民族語言、文字進行訴訟原則。

80.行政訴訟的特有原則？答：A．選擇復議原則；B．審查具體行政行為合法性原則；C．具體行政行為不因訴訟而停止執行原則；D．不適用調解原則；E．變更權有限原則；F、被告舉證責任原則。81.行政訴訟不適用調解原則？答：不適用調解原則是指人民法院審理行政案件，既不能把調解作為訴訟過程中的一個必經階段，也不能把調解作為結案的一種方式。人民法院審理行政案件之所以不能適用調解原則，其根本原因在于，法院審理行政案件是對具體行政行為的合法性進行審查。行政機關作出具體行政行為，是其行使法定職權的表現，而對于這種法定職權，行政機關不得放棄或者讓步，否則即構成失職。因此，行政機關作出的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒有第三種可能。在行政訴訟中如適用調解，會造成行政機關法定職權的性質與調解的前提之間互為矛盾。82.行政訴訟審查具體行政行為合法性原則？答：行政主體作出的能夠直接或者間接引起行政法律效果的行為，稱之為“行政行為”。依據行政行為所實施的對象、產生的效力和適用的范圍的不同，可以將其分為“抽象行政行為”和“具體行政行為”。抽象行政行為是指行政機關在行政管理活動中，依法制定、發布的對不特定的行政管理相對方具有法律約束力的規范性文件。

具體行政行為是指行政機關和行政機關工作人員及法律、法規授權的組織、行政機關委托的組織或個人在行政管理活動中，依法行使行政職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關該公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為。其特點正好與抽象行政行為相反，只對特定和具體事項或特定人有效，不具有普遍約束力，同時只對已經發生的行為或事件作出。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權益構成侵害，但根據《行政訴訟法》第２條的規定，公民、法人或者其他組織只能在認為具體行政行為侵犯了自己的合法權益時，才可以向人民法院起訴，如果是認為抽象行政行為的規定影響、妨礙或者侵犯自己的合法權益時，則不能向人民法院起訴。

83.具體行政行為不因訴訟而停止執行的例外情形？答：行政訴訟法考慮到在某些特殊情況下，具體行政行為應當停止執行，否則將可能造成不必要的損失。《行政訴訟法》第４４條規定，在以下３種情形下，具體行政行為要停止執行：a．被告認為需要停止執行的；b．原告申請停止執行，人民法院認為該具體行政行為的執行將會造成難以彌補的損失，并且停止執行不損害社會公共利益，裁定停止執行的；c．法律、法規規定停止執行的。

84.行政訴訟法確定人民法院受案范圍的原則和方式？答：行政訴訟的受案范圍，又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

（一）行政訴訟法確定人民法院受案范圍的原則主要包括以下幾條：A、盡可能擴大人民法院的受案范圍；B、妥善處理司法權與行政權的關系；C、適應人民法院在政權體制中的地位。D、既借鑒他國經驗，又考慮自身實際。

（二）《行政訴訟法》確定人民法院受案范圍的方式是結合式（又稱混合式），即對法院的受案范圍先作概括規定，在此前提下，再作列舉式規定。85.人民法院受理行政案件的范圍？答：（1）行政處罰的案件。《行政訴訟法》第１１條第１款第１項規定，人民法院受理公民、法人和其他組織對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等不服的案件。（2）政強制措施的案件。人民法院受理公民、法人或者其他組織對限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施不服的案件。（3）行政機關侵犯法律規定的經營自主權的案件。經營自主權是指公民、企業或者其他經濟組織在遵守國家計劃的基礎上，擁有的調配、使用自己的人力、物力、財力，自行組織生產經營的權利。（4）對行政機關拒絕頒發許可證和執照或者不予答復不服的案件。（5）申請行政機關履行法定職責而被拒絕或者不予答復的案件。（6）認為行政機關沒有依法發給撫恤金的案件。A．必須是法律、法規明確規定應由行政機關依法發給的撫恤金；B．必須是行政機關沒有發給撫恤金或者沒有依法發給足額的撫恤金。（7）認為行政機關違法要求履行義務的案件。“行政機關違法要求履行義務”是指行政機關要求相對方負擔依據法律、法規規定不應負擔的義務。如行政機關攤派勞役、無償調撥財物、濫收費用等。（8）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的案件。A．不服行政機關確認土地、礦產、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等 資源的所有權和使用權歸屬的行政處理決定的案件；B．不服確認專利權等處理決定的案件；C．不服行政機關對平等主體間賠償問題所作裁決的案件；D．不服行政機關依照職權作出的強制性補償決定的案件；（9）法律法規規定受理的其他行政案件。

86.人民法院不予受理的案件有哪些？答：

（一）國防、外交等國家行為；

（二）行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；

（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

（四）法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為；

（五）高級人民法院《關于執行行政訴訟法若干問題解釋》第二條列舉的下列行為：A、公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法明確授權實施的行為；B、調解行為及法律規定的仲裁行為；C、不具有強制力的行政行為；D、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為；E、對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。

87.中級人民法院管轄的第一審行政案件？答：根據訴政訴訟法第14條的規定，中級人民法院管轄下列第一審行政案件：

（一）確認發明專利權的案件和海關處理的案件。確認發明專利權的案件主要有三類（1）關于是否應授予發明專利權的爭議案件；（2）關于宣告授予的發明專利權無效或者維持發明專利權的爭議案件；（3）關于實施強制許可的爭議案件。確認發明專利權案件和海關處理案件屬于專業性、技術性較強的疑難案件，由審判力量和審判條件都優于基層人民法院的中級人民法院管轄，有利于提高辦案質量。

（二）對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件。這些行政機關級別較高，相應地所作的具體行政行為政策性強，涉及面廣，由中級人民法院管轄較為妥當。

（三）本轄區內重大、復雜的案件。包括：（1）被告為縣級以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；（2）社會影響重大的共同訴訟、集團訴訟案件；（3）重大涉外或涉及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的案件；（4）其他重大、復雜案件。此外，還要審理不服基層人民法院一審裁判的上訴案件及指導、監督基層人民法院的審判工作。

88.行政訴訟法關于地域管轄的基本規定？答：又稱區域管轄，是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。（1）一般地域管轄。又稱普遍地域管轄，是指按照最初作出具體行政行為的行政機關所在地確定的管轄。凡是未經復議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經過復議，復議機關維持原具體行政行為，當事人不服而向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。（2）特殊地域管轄。又稱特別管轄，是指根據具體行政行為的特殊性或標的物所在地來確定受訴法院的管轄。又可分為專屬管轄和共同管轄兩種。專屬管轄是指法律明確規定某些行政案件只能由某個人民法院管轄。即因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。共同管轄是指兩個或兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權。原告可以選擇其中一個人民法院起訴。如果原告向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

89.裁定管轄的概念和內容？答：裁定管轄是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。是解決在特殊情況下管轄法院的確定問題。裁定管轄是法定管轄的補充，主要有移送管轄、指定管轄和管轄權的轉移三種類型。（1）移送管轄：是指某一人民法院受理行政案件后，發現自己對該案件沒有管轄權，將案件移送給有管轄權的人民法院審理。（2）指定管轄：是指上級人民法院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。（3）管轄權的轉移：是指由上級人民法院決定或者同意，上級人民法院審理下級人民法院管轄的第一審行政案件，或者把自己管轄的第一審行政案件移交下級人民法院審判，以及下級人民法院把自己管轄的第一審行政案件報請上級人民法院審判。

90.確定行政訴訟管轄的原則？答：（1）人民法院內部的合理分工。（2）便于人民法院及時合法地辦理行政案件。（3）有利于人民法院公正審理行政案件。（4）根據不同情況，便于原告或被告參加訴訟。（5）原則性與靈活性相結合。

91.管轄權的轉移必須具備哪些條件？答：是指某一人民法院受理行政案件后，發現自己對該案件沒有管轄權，將案件移送給有管轄權的人民法院審理。必須具備以下條件：（1）移送人民法院已經受理了案件；（2）移送人民法院對該案件沒有管轄權；（3）接受移送的人民法院必須對該案件有管轄權。

92.試述行政訴訟參加人與行政訴訟參與人的概念及相互關系。答：行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。行政訴訟參加人包括當事人和訴訟代理人。行政訴訟參與人包括當事人、訴訟代理人、證人、鑒定人、翻譯等。行政訴訟參與人比行政訴訟參加人范圍更大。

93.什么是當事人？它包括哪些人？它有何特征？答：行政訴訟當事人是指因具體行政行為發生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。它包括原告、被告、第三人。特征：參加訴訟的目的是為了保護自己的合法權益；以自己的名義進行訴訟；與人民法院正在審理的行政案件有利害關系；受人民法院裁判的約束。

94.試述原告的概念、特征及類型。答：行政訴訟原告是指認為為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人或其他組織。特征：認為具體行政行為侵犯自己的合法權益或與具體行政行為有法律上的利害關系；以自己的名義向人民法院起訴；受人民法院裁判的約束。類型：公民、法人、其他組織。95.試述被告的概念、特征及確定。答：行政訴訟被告是指作出原告認為侵犯其合法權益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為而由人民法院通知應訴的行政機關或法律、法規授權的組織。特征：被告只能是行使行政管理權、作出具體行政行為的行政機關或法律、法規授權的組織；作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權益；以自己的名義應訴，并受人民法院裁判約束。確定：⑴公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，作出具體行政行為的行政機關是被告；⑵當事人不服經上級行政機關批準的具體行政行為，向人民法院起訴的，應當以對外發生法律效力的文書上署名的機關為被告。

96.什么是共同訴訟？它包括哪幾種？ 答： 共同訴訟是指當事人一方或雙方為二人以上，因同一具體行政行為發生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的訴訟。它包括共同原告和共同被告。

97.什么是第三人，它有何特征。答：第三人是指提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織。特征：與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；是除原告、被告以外而與被訴具體行政行為有利害關系的公民、法人或其他組織；在訴訟期間參加訴訟；申請參加訴訟或由人民法院通知參加訴訟。

98.試述訴訟代理人的概念、特征與種類。答：代理人是指根據法律規定或者當事人的委托及人民法院的指定，在一定的權限范圍內，以被代理人的名義代理當事人進行行政訴訟行為的人。特征：訴訟代理人只能以被代理人的名義進行訴訟活動不得以自己的名義進行訴訟訴訟代理人參加訴訟的目的，在于維護被代理人而不是自己的合法權益；訴訟訴訟代理人在代理權限范圍內所實施的訴訟行為，其法律后果由被代理人承擔。類型：法定代理人和委托代理人。

99.在行政訴訟中，被告不履行舉證責任的法律后果是什么? 答：對行政訴訟原告起訴是否超過起訴期限有爭議的，如果被告舉不出證據，應當以原告提供的證據為根據；被告應當在收到起訴狀副本之日起10 日內提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時的證據、依據；被告不能或者無正當理由逾期提供的，應當認為該具體行政行為沒有證據、依據，人民法院判決撤銷被訴具體行政行為。100.法院不能采用的證據有哪些?答：被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據；被告嚴重違反法定程序收集的其他證據；未經法庭質證的證據；復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不通作為人民法院維持原具體行政行為的根據；被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據。

101.試述行政訴訟證據的概念和特征。答：行政訴訟證據是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。特征：⑴行政訴訟證據所要證明的最終事實是被訴具體行政行為是否合法；⑵行政訴訟中的被告必須自始至終地承擔證明被訴具體行政行為合法的法定舉證責任；⑶行政訴訟中的被告及其訴訟代理人在訴訟過程中不得自行向原告和證人收集證據；⑷人民法院在行政訴訟中有收集證據的權利，而無收集證據的義務，其主要任務是審查判斷證據。

102.試論行政訴訟的舉證責任。答：行政訴訟的舉證責任又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。主要包括兩方面內容：一方面，由誰負責提供證據證明特定的案件事實，即舉證責任的分擔；另一方面，不能履行舉證責任時可能引起何種法律后果。

103.試述人民法院審查判斷行政訴訟證據的基本原則和一般規則。答：基本原則：客觀求實的原則；個別判斷與綜合分析相結合的原則；內心確信的原則。一般規則：審查判斷證據的證明價值。包括對證據真實性與相關性的審查判斷。審查判斷證據的可采性。包括對證據收集、調查的程序、形式、手段、方法等的審查判斷。

104.什么是起訴？起訴應符合哪些條件？起訴的一般期限是怎樣的？答：起訴是指公民、法人或其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，貪污保護自己合法權益的訴訟行為。應符合的條件：1．原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。2．有明確的被告。3．有具體的訴訟請求和事實根據。4.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。5.法律、法規明確規定在起訴前必須先向行政機關申請復議的，已經過行政復議或者復議機關逾期不作復議決定后才能起訴。6.必須在法定起訴期限內起訴。起訴的一般期限：直接起訴的期限為知道作出具體行政行為3個月內；特殊的為5日、15日、30日等；經過復議后起訴的期限一般為復議期滿或收到復議決定書起15日內；特殊的為5日、30日、3個月等。原告因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定期限的，可以申請延長期限。

105.試述第一審程序的概念和審理方式。答：第一審程序就是人民法院依照法定管轄權限，對案件進行初次審理的程序。審理方式：一律實行開庭審理，包括公開開庭審理和不公開開庭審理。106.試述第一審程序的基本內容？答：1．第一審程序的主要步驟：審理前的準備、開庭審理、法庭調查與法庭辯論、評議宣判。2．訴訟阻卻：延期審理、延長審限、撤訴、缺席判決、訴訟中止、訴訟終結、被告改變被訴具體行政行為、案件移送。

107.試述第二審程序的概念、審理方式與基本內容？答：第二審程序是指上一級人民法院依照法律規定，根據當事人在法定期限提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進行重新審理的程序。審理方式：第二審人民法院對上訴案件，認為事實清楚的．可以實行書面審理，即法院只對當事人所提出的訴狀、答辯狀以及其他書面材料和證據進行審查并依法作出裁判。如果第二審人民法院認為上訴案件事實不清，或事實清楚但有必要開庭，即應開庭審理。

108.試述審判監督程序的概念、基本程序及其及第二審程序的區別？答：審判監督程序是指人民法院發現已經發生法律效力的判決、裁定違反法律、法規，依法對案件再次進行審理的程序。區別：提起的主體不同、提起的條件不同、有關期限限制不同、審理的主體不同、審理的對象不同、程序的性質不同。

109.試述執行的概念及執行根據與條件。答：執行是指人民法院按照法定程序，根據已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。

110.試述行政訴訟強制措施的概念特點和種類？答：

（一）行政訴訟強制措施。行政訴訟強制措施是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

（二）特點：（１）行政訴訟強制措施的目的在于排除訴訟妨害，維護行政訴訟秩序。（２）行政訴訟強制措施不包括拘傳措施，這一點與民事訴訟強制措施不同。（３）行政訴訟強制措施只能由人民法院采用，而公安機關、檢察機關、人民法院均可采用刑事訴訟強制措施。

（三）行政訴訟強制措施種類有：（1）訓誡，是人民法院審判人員對實施了輕微妨害行政訴訟行為的人采取口頭的嚴肅批評或警告方式，指出行為人的錯誤和違法事實，并責令不許再犯的強制措施；（2）責令具結悔過，是人民法院審判人員對實施了情節輕微、危害不大的妨害行政訴訟行為的人，責令其寫悔過書，保證不再實施妨害行為的一種強制措施；（3）罰款，是人民法院審判人員對實施了妨害行政訴訟行為的人所采取的一種經濟制裁性質的強制手段，最高1000元；（4）拘留，是人民法院審判人員對實施了嚴重妨害行政訴訟行為的人，采取在一定期限內限制其人身自由的一種強制措施，最長15天。

111.開庭審理行政案件應當分為幾個階段？答：開庭前準備階段；出庭情況審查階段；法庭調查階段；法庭辯論階段；評議宣判階段。112.人民法院審理行政案件的實體法依據有哪些？答：法律；行政法規； 地方性法規； 自治條例和單行條例。

113.第一審人民法院經過審理，根據不同情況所作出的判決有哪些種類？答：維持原判；撤銷判決；重新作出具體行政行為判決；限期履行判決；變更判決；駁回原告訴訟請求判決；確認判決。

114.涉外行政訴訟的一般原則是什么？適用行政訴訟法原則；同等原則；對等原則；．適用有關國際條約原則；委托中國律師代理訴訟原則。

案例分析(15分)案例一：案情：外國人杰克從國外攜帶若干物品入境，我國某地海關認為屬違禁物品予以沒收并處 300元罰款，杰克不服，向上級海關中請復議。上級海關作出維持原海關行政處罰的復議決定。于是杰克在法定期間內提起行政訴訟。分析：1．人民法院應否受理此案。為什么? 2．應由何地何級人民法院受理?為什么? 3．杰克能否以兩級海關作為共同被告起訴?為什么? 4．杰克起訴后，行政處罰決定是否暫停執行，為什么? 5．杰克能否請其本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，為什么? 參考答案：1．人民法院應受理此案。其一，沒收與罰款均屬行處罰，是可訴性具體行行為(1分)；其二，在法定期間內起訴。

2．應由原海關所在地中級人民法院管轄。根據行訴法規定從地域管轄看，由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。從級別管轄看，應由中級法院作為受理海關案件的一審法院。3．杰克不能以兩級海關作為共同被告起訴。因為根據行訴法規定，經過復議的案件，復議機關維持原行政機關的決定，由原行政機關作被告。

4．杰克起訴后，行政處罰決定即沒收與罰款決定原則上不停止執行。根據《行政訴訟法》和《行政處罰法》的規定，一般情況下，訴訟期間不停止執行行政機關的決定。這是由行政行為的特點(公定力理論)決定的，除非滿足法定條件。如原告申請，法院經審查裁定停止執行，或被告決定停止執行等。

5．杰克不能委托本國律師作為其訴訟代理人來華參加訴訟，這是由我國行政訴訟法明確加以規定的，它反映了司法主權的特點。案例二：1999年10月8日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，意欲申請復議或提起行政訴訟。請根據《行政復議法》、《行政訴訟法》及《治安管理處罰條例》等法律，幫他解答以下問題：(1)李某申請復議的期限有多長?他可以以何種方式申請復議?(2)對此案有管轄權的復議機關是誰(哪一個)?(3)李某能否向法院直接提起行政訴訟? 參考答案：(1)李某申請復議的期限是收到行政處罰決定書之日起60日內可以以書面方式申請復議，亦可以以口頭方式申請復議。

(2)該公安局所在地的縣人民政府)和該公安局的上級公安部門均有權管轄。

(3)李某不能因不服處理，不經復議就直接起訴到人民法院。因為《治安管理處罰條例》規定了復議前置程序。《行政訴訟法》也規定了要先行復議的；必經遵從法律的規定。

案例三： 張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經營電腦網絡產品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購買商品滿500元者，可用本公司的IP電話免費撥打5分鐘國際長途電話。過了一段時間，當地公安局以該公司經營基本電話業務、擾亂電信市場為由，對張氏兄弟立案偵查。并對張氏兄弟收取“保證金”600元，沒開收據。張氏兄弟以公安機關違法收取“保證金”為由，向當地人民法院提起訴訟，便求返還財產。問題：1．此案屬于什么性質的訴訟?2．人民法院審理的對象是什么? 答案要點：1．本案屬于行政賠償訴訟。2．人民法院審理的對象為公安機關收取“保證金”是否合法。

案例四：居民王某將其所有私房中2間出租給個體鐵匠李義。因王某的私房位于一座中學的東側．與該中學的教學樓僅一墻之隔。學校在李某的鐵匠鋪開張后不久，就以其聲音太響，影響教學為由提出抗以議，但李某不聽。學校問有關部門反映，公安機關遂以影響教學為名，決定查封李某的鐵匠鋪，并在其租用的王某的房間上加貼了封條。李某的鐵匠鋪撤走后，王某的私房卻因公安機關加貼的封條而無法出祖、使用。王某雖多次請求公安機關取消其門上的封條，但公安機關以其對李某的查封決定為由，拒絕了王某 的請求。王某于是向法院提起行政訴訟，要求撤銷公安機關的行政處理決定，并賠償其因此而受到的損失。但法院以其不是具體行政行為的相對人為由，拒絕受理此案。問題： 1． 王某是否村有權要求撤銷公安機關的決定? 理由是什么?

2、法院拒絕受理的理由成立嗎? 為什么？3．王某要求賠償損失的要求合理嗎? 為什么? 答案要點：

1、王某無權請求撤梢公安機關的決定。因為：(1)公安機關的決定是針對鐵匠的打鐵鋪擾亂學校教學作出的；(2)其查封行為所針對的對象應當是李某的打鐵鋪，而不是王某的私房；(3)王某可以要求公安機關在李某的鐵匠鋪已搬走后解除對其私房的查封。

2、法院拒絕的理由不能成立。因為：(1)根據行政訴訟法的規定，不能以是否為具體行政行為所直接針對的人為限；(2)王某是受到該行政處理決定直接損害的人。

3．王某要求賠償損失的要求是合理的。因為：(1)公安機關的錯誤的執行行為使王某的私房處于無法使用的狀態；(2)公安機關的具體行政行為的錯誤執行，實際上構成了一個獨立的查封的事實行為。(3)公安機關沒有及時糾其違法行為的行為，又構成了新的侵權行為，根據國家賠償法的規定，應當承擔賠償貿任。

案例五：菜鄉欲在其所鄰的公路上修—條通往該鄉魚塘的支路，特向縣林業局申請砍伐行道樹若干立方的林木采伐許可證。支路修好后縣文通局以該鄉非法采伐行行道樹為由對其實施行政處罰。該鄉不服，訴訟至人民法院，縣林業局以縣交通局侵犯其行政管理權為由申請加入訴訟，法院將其列為本案第三人。問題： 1． 本案人民法院能否審理行政機義的行政管理權限爭議? 理由是什么? 2． 如果本案林業局沒有行道樹采伐許可證的頒發權，其在本案中應當承擔什么負任?理由是什么? 答案要點：1．本案人民法院可以間接審理行政機關的行政管理權限爭議。因為：(1)根據行政訴訟法規定及其基本原則，具體行政行為合法的首要條件就是職權法定。(2)人民法院在審理具體行政行為是否超越職權時，必然涉及行政機關的行歧管理職權，從而有權審理行政機關之間的行政管理權限爭議。(3)人民法院對行政機關的行政管理權限爭議的審理是通過行政訴訟間接進行的。

2、如果本案林業局沒有行道樹采伐許可證的的頒發權，則應當因其越權行為承擔相應的賠償。因為：(1)由丁行政機關之間內部權限不清而使相對人蒙受的損失，應當由國家統一承擔。(2)本案原告對于其違法行為沒有主觀的過錯，如果原告受到處出，而林業部門可以不負任何責任的話，顯然不公平。(3)由丁原告沒有違法的故意，其違法行為是于林業部門越權發放許可證引起的，因此縣交通局應考慮這一情節，原告因事實違法而受到的行政處罰，林業部門應當賠償原告的相應的損失。

案例六：原告某市購物中心1995年獨家開辦了皇宮照相館，照相館的全部資產歸購物中心所有，L1所有，購物中心一直行使著領導利管理職能，照相館不具有法人資格，利潤全部上交購物中心，1996年9月2日市商業局作出決定，將照相館從購物中心獨立出來，并入新東方影樓，并吊銷了皇宮照相館的營業執照。購物中心不服，向入民法院提起行政訴訟。人民法院立案后，購物中心申請停止執行商業局的行政隊定，人民法院根據原告的申請，經過審查，裁定停止執行被告市商業局的行政決定。問題： 1 本案中購物中心是否有權提起行政訴訟? 2 人民法院是否有權裁定停止執行被告的行政決定? 法律依據何處? 答案要點：

1、本案被告市商業局作山的兼并決定，對原告來說，是對其財產權的剝奪；而對熙相館來說，則是吊銷營業執熙，由于其無法人資格，因此購物中心有權提起行政訴訟。

2、行政訴訟法規定，原告申請停止執行，人民法院認為具體行政行為的執行會造成難以彌補的損失，而停止執行不損害社會公共利益時，可以停止執行。

案例七：1994年3月某鄉政府為解決鄉機關干部及附近群眾飲水的困難，作出了《關于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內容是：鄉政府所在地的每個企事業單價交納500元，所有工作人員交納50元，鄉政府所在地的兩村每戶交納30元，作為安裝自來水管道的建設資金。鄉政府的文件用書面和廣播傳達到每家每戶。個體戶工戶蔣某在外地做生意，不知道鄉政府的決定。同年9月1日他從外地回到家鄉，第二天鄉政府派人送去一份限其在10日內交納30元集資款的書面通知書。蔣不愿交納，鄉政府說不如數繳納集資款，將處以罰款。蔣不服，認為這是違法要求履行義務，于同年12月3日向縣人民法院起訴，請求法院撤消鄉政府讓他交30元集資款的殃定。問題 l、法院是否受理蔣某的起訴?

答案要點：根據行政訴訟法，人民法院院受理行行政案件的范圍的規定，鄉政府的決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。因此，原告蔣某是受鄉政府決定約束的公民，她有權就鄉政府的這一具體行政行為向人民法院提起訴訟。所以法院應當受理蔣某的起訴。

第二篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

名詞解釋

1.行政法：是調整行政關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范的總稱。

2.行政法律事實：是指由行政法法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生，變更或消滅的客觀事實。

3.行政法的法源：是指行政法的外部表現形式。

4.行政法律關系：是指為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。

5.行政法律關系主體：是指參加行政法律關系享有權利、承擔義務的所有當事人。

6.行政法律關系的客體：權利、義務所指向的對象。

7.行政法律關系內容：指權利義務。

8.行政法律關系變更：指行政法律關系要素的變更。

9．行政合法性原則：也就是行政權力的設立、行使、要依據法律，不能夠與法律相抵觸。10．行政合理性原則：就是說行政機關的決定不僅要合法，而且要行為要合乎法律的精神、公平正義。

11.行政主體：指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。12.行政職權：是行政主體實施國家行政管理活動的權能。

13.行政職責：指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。14.國家行政機關：自一個國家的統治階級根據其統治意志，依照選法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。15．國家行政機關的結構：國家行政機關各個要素的排列組合的方式。

16．首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權責都賦予一人承擔的制度。

17．委員會制：委員會議集體決定并承擔的制度。

18．層次制：又叫層級制、分級制，指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業務性質相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

19．職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業務內容不同，但范圍大體相同。20.公務員：指在各級國家機關中依法行使國家權力，執行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。

21．行政職務關系：公務員基于職務同行政機關之間構成的權利義務關系。22.行政授權：指法律法規將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。23.行政委托：指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業單位、其他社會組織辦理的行為。24．行政相對方：指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或主織。

25.行政法律監督：指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法為所進行的監督。

26.行政行為：指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。27.行政行為的內容：指某個行政行為對行政相對法的權利、義務等產生的具體影響。

行政立法行為：國家行政機關按照法律的規定的權限和程序，制訂規章和法規的活動。29．行政執法行為：國家行政主體適用法律、法規、規章到實際生活的活動。

30．行政司法行為：行政機關作為第三方來裁決雙方糾紛的活動。

31．要式行政行為：必須根據法定方式、形式進行才能產生生效的行為。32.不要式行政行為：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。33.抽象行政行為：指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。34.具體行政行為：指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

行政行為的無效：行政主體有明顯或者重大違法的情形，自始自終不發生法律效力的行為。36．行政行為的撤消：對于已經發生法律效力的行為，有一般違法或者不當的情況下，申請后，被有權機關撤消的活動。

37．行政行為的廢止：已經發生法律效力的行為，因為某種法定情形而被依法宣布失去法律效力的活動。38.行政立法：指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定行政法規和行政規章的活動。情報公開制度:行政立法有關的情報、資料和對于行政立法計劃的解釋、說明等，不涉及到國家秘密，任何公民都是可以去了解的制度。40．行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規和規章的行政機關。

41．行政立法程序：行政立法主體依照法定的權限制訂行政法規和規章所必須遵循的步驟、方式和順序。

42．行政許可：指行政主體根據行政對方的申請，依照有關法律、法規的規定，通過頒發許可證、執照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。

43．行政許可的實施主體：行使行政許可權并且承擔相應責任的行政主體。

44．代執行：指行政強制執行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執行措施。45.執行罰：指行政強制執行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執行措施。46.行政強制：指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。

47.行政強制執行：指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。

48.間接強制執行：指行政住體通過間接手段迫使義務人履行其當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態的行政強制措施。49.直接強制執行：指義務人拒不履行其應履行的義務時，行政強制執行機關對其人身或財產施以強制力，直接強制義務人履行義務，或通過強制手段達到與義務人履行義務相同狀態的一種強制執行措施。

50.即時強制：指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務的前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。

51.行政合同：指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他主治之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、便跟或消滅相互權利與義務的協議。

52．行政合同：行政主體之間、行政主體和行政相對方之間，為了實現行政管理的目的，依照雙方意思表示一致，而確立、變更或者消滅相互權利義務關系的協議。

53．行政合同的變更：行政主體對于現有的合同主體、客體或者內容所作出的相應的修改、限制的活動。

54．行政合同的解除：在合同尚未履行或者完全履行的情況下，作為當事人提前結束合同中的權利義務的活動。55.行政指導：指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的政策規定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。

56.行政處罰：指行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。申誡罰:指行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織精神上的譴責和警戒。58.人身罰：指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的處罰形式。59.行為罰：指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的處罰形式。60.財產罰：指行政主體依法對違法行為人給與的剝奪財產的處罰形式。

61.一般行政監督：又稱一般職能的行政監督，指根據行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關所進行的監督，各級人民政府對所屬工作部門的監督。

62.行政監察指國家各級行政監察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

63.行政監督：指行政機關實施的法律監督，即行政系統內部上下之間的法律監督，以及行政系統內部設立的專門監督機關的法律監督。64．審計監督：國家審計機關依法對于被審計單位的財政財務收支狀況、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出的客觀評價和報告的監督活動。

65.行政違法：指行政主體及其執行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規范的行為。

66.行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。67.行政責任：制行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。

68.行政救濟：指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。

69．行政機關救濟：行政相對方提出申請，作為有關的國家行政機關對行政主體的行為予以糾正并追究責任的救濟途徑。

70．司法機關救濟：行政相對方提出申請，作為人民法院對于行政主體的行為予以糾正并追究其責任的救濟途徑。

71.行政復議：指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。72.復議申請人：指認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。

73.復議被申請人：指因公民、法人、或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關。

74.具體行政行為：指行政機關針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益的決定。抽象行政行為指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。76．行政復議管轄：不同行政復議機關之間受理行政復議案件的分工。

77．行政復議機構：行政復議機關內部設置的專門負責復議工作的機構。78.追償：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

79.危險責任原則：又稱無過錯原則，指行政主體和行政工作人員在執行職務是侵犯了向對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應承擔賠償責任。80.行政先行原則：指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。81.行政賠償：行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。82.行政訴訟：是指公民，法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。83.行政訴訟法：是指有關調整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總稱。

84.行政訴訟基本原則：是指由《行政訴訟法》所規定的用以指導整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準則。

85.選擇復議原則：是指在法律，法規沒有明確規定必須經過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴。

司法變更權：是指人民法院對被訴人具體行政行為經過審理后改變該具體行政行為的權力。87．行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。88.行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

89.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。90.地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。91.級別管轄：是指在人民法院組織系統內劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

92．行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。93．行政訴訟參與人：是指除審判人員，書記員，執行人員以外的參與行政訴訟的人。94．行政訴訟當事人：事指因具體行政行為發生爭議，以自己的名義到法院起訴`應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民，法人和其他組織以及行政機關。

95．行政訴訟原告：是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民，法人和其他組織。96．行政訴訟被告：是指作出原告認為侵犯其合法權益并向人民法院提出訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應訴的行政機關或法律，法規授權的組織。

97．起訴：事指公民，法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。

98．執行阻卻：是指人民法院在執行過程中，導致執行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。

99．第二審程序：是指上一級人民法院依照法律規定，根據當事人在法定期限提出的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進行重新審理程序。

100．審判監督程序：是指人民法院發現已經發生法律效力的判決，裁定違反法律`法規`依法對案件再次進行審理的程序。

101．行政案件的執行：是指人民法院依照法定程序，對已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。

訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。103.行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

104．執行回轉：是指執行程序完畢后，因據以執行的法律文書依法被撤消，或者出現其他原因，又由執行人員采取措施，恢復到執行前的狀況。

105．再執行：指執行程序結束后，因發生某些特殊情況需要再執行的，稱為再執行。106.證據：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

107.舉證責任：是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。

108.涉外行政訴訟：是指人民法院受理，審理和執行具體有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

109.撤訴：就是在法院判決或者裁定前，按照法律規定的程序，放棄其起訴權的活動。110．訴訟中止：在訴訟過程中，由于發生某種無法克服和難以避免的特殊情況，人民法院暫時停止訴訟程序的進行。

111．訴訟終結：在訴訟過程中，發生某些無法克服和難以避免的特殊情況，作為人民法院暫時停止訴訟程序的進行。

112.行政判決：是指人民法院根據事實，依據法律法規參照規章，對審理終結的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。

113.行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。114．行政決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

115．維持判決：是指人民法院經過審理，認定被訴具體行政行為證據確鑿，適用法律法規正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。

116.撤消判決：是指人民法院經過審查作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

117.超越職權：是指行政機關作出的具體行政行為超越了法律，法規的授權范圍。

118.濫用職權：是指行政機關作出的具體行政行為雖然在其自由裁量權限內，但背離了法律，法規的目的和宗旨。

第三篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

行政侵權賠償：行政機關及其工作人員在行使職權時侵犯人身權或者財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利。

行政法：是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。

行政法律事實：是指由行政法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生、變更或消滅的客觀現象或事實。行政法的法源：在我國具體的法律規范表現形式的憲法、法律、行政法規和行政規章、地方性法規和規章、自治條例、單行條例以及正式（有權）法律解釋中都包含有行政法律規范，它們共同構成行政法部門。此外，最高人民法院、最高人民檢察院的有關規定或批復、我國締結和參加的國際條約或協定以及習慣法、法理也是行政法的淵源。

行政法律關系：是指受行政法律規范調控的因行政活動（權利活動和非權利活動）而形成或產生的各種權利義務關系。

行政法律關系主體：即行政法律關系當事人，也稱行政主體或行政法律主體，享有行政法上權利并承擔相應義務的組織或者個人。

行政法律關系客體：是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。

行政法律關系內容：是指行政法律關系主體所享有的權利和承擔的義務。

行政法律關系變更：是指行政法律關系要素的變更，包括主體的變更、客體的變更和內容的變更。行政合法性原則：又稱依法行政原則或行政法治原則。就是說所有行政法律關系當事人都必須嚴格遵守并執行行政法律的規定，一切行政活動都必須以法律為依據，任何行政法律關系主體不得享有法外特權，越權行為是無效行為，違反行政法律規范的行為應導致相應的法律后果，一切行政違法主體必須承擔相應法律責任。

行政合理性原則：指的是行政法律關系當事人的行為，特別是行政機關的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當和適度。

行政主體：是指享有行政職權，以自己的名義行使行政職權并獨立承擔責任的組織。

行政職權：是指國家行政權的轉化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權，是各行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權能。行政職責：是指行政主體在行使國家賦予的行政職權，實施國家行政管理活動的過程中，所必須承擔的法定義務。

國家行政機關：是指一個國家的統治階級根據其統治意志依照憲法和有關法律設置的、行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。也叫國家管理機關，簡稱政府，是國家機構的重要組成部分，是行政法最主要的主體。

國家行政機關的結構：是指構成國家行政機關的各要素的排列組合方式。

首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔的稱首長制。

委員會制：凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予委員會集體承擔者，稱委員會議負責制。

層次制：又叫層級制分級制，指政府組織從縱向分為若干層次，每個層次所管業務性質不同，各對其上負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。職能制：又稱分職制，指行政組織同一層級橫向劃分為若干個部門，每個部門業務性質和基本職能相同，但互不統屬、相互分工合作的組織體制。

公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

行政職務關系：是指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。

行政授權：指行政組織內部上級機關把某些權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級能夠在上級的監督下自主的行動和處理行政事務。

行政委托：是行政機關在其職權職責范圍內依法將其行政職權或行政事項委托給有關行政機關、社會組織或者個人，受委托者以委托機關的名義實施管理行為和行使職權，并由委托機關承擔法律責任。

行政相對方：是指在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人和其他組織。

行政法制監督：是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法所進行的監督。

行政行為：是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。

行政行為的內容：是指某個行政行為對行政相對言的權利、義務等產生的具體影響。

行政立法：是指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定行政法規和行政規章的活動。行政執法：就是指行政機關和法律、法規授權的組織在行政管理活動中行使行政職權，依照法定職權和法定程序，將法律、法規和規章直接應用于個人或組織，使國家行政管理職能得以實現的活動。行政司法：指國家行政機關根據法律規定對行政爭議和某些民事糾紛所作的司法性裁決。

要式行政行為：是指法律、法規規定必須具備某種方式或形式才能產生法律效力的行政行為。不要式行政行為：是指不需一定方式和程序，無論采取何種形式都可以成立的行政行為。

抽象行政行為：是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規范文件和非規范文件。

具體行政行為：是國家行政機關依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權利義務作出的單方行政職權行為。

行政行為無效：是指行政行為具有明顯的、重大的違法行為，自始至終不產生法律效力。

行政行為的撤銷：是指對已經發生法律效力的行政行為，如發現其違法或不當，由有權國家機關予以撤銷，使其失去法律效力。

行政行為的廢止：是指已經發生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣告失去法律效力。

情報公開制度：具體問題所需要的特定知識和信息予以公開的制度．

行政立法主體：是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規或行政規章的國家行政機關。

行政立法程序：是指行政立法主體依法定權限制定行政法規和其他規范性法律文件所應遵循的步驟、方式、和順序。

行政許可：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行政性管理行為。

行政許可實施主體：是指行使行政許可權并承擔相應責任的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

代執行：指行政強制執行機關或者第三人代替義務人發行法定義務，并向人征收必要費用的強制執行。

執行罰：是指義務人逾期不履行行政法義務，由行政機關迫使義務人繳納強制金以促使其履行義務的強制行政制度。

行政強制：指行政機關為了實現行政目的，對相對人的人身、財產和行為采取的強制性措施。

行政強制執行：指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其發行義務的具體行政行為。

間接強制執行：是指行政主體通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達到與發行義務相同狀態的行政強制措施。

直接強制執行：是指法定義務人不履行法定義務，行政強制執行機關依法對其人身、財產實施強制力，直接強制義務人履行義務的執行措施。

即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。

行政合同：指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的依雙方的意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協議。

行政合同的變更：指現存合同基于行政主體的權力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權或其他法律事實，如出現不可抗力，在不改變現存合同性質的基礎上，對涉及合同主體、客體或內容的條款作相應的修改，補充或限制。

行政合同解除：指合同尚未全面履行時，當事人提前結束約定的權利義務關系的行為。

行政指導：是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的政策規定，或者法律原則，針對特定公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的的主動的管理行為。

行政處罰：是行政主體對違行政法律規范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。

人身罰：也稱自由罰。是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。

申誡罰：又稱精神罰，聲譽罰。指行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其他組織的譴責和警戒。行為罰：以稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。

財產罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產權的處罰形式。

一般行政監督：以稱一般職能的行政監督，指根據行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關所進行的監督，各級人民政府對所屬工作部門的監督。

行政監察：指國家各級行政監察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

行政監督：是行政機關實施的法律監督。即行政系統內部上下級之間的法律監督，以及行政系統內部設立的專門監督機關的法律監督。

審計監督：是根據會計記錄等有關經濟資料和國家的法律法規，由國家審計機關依法審核和稽查被審計單位的財政收支活動、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設的活動。行政違法：是行政主體及其執行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規范的行為。

行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。

行政責任：是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。

行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。行政機關救濟：指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的行政違法或不當的具體行政行為進行糾正或追究其行政責任的一各救濟途徑。司法機關救濟：也就是行政訴訟。是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監督行政主體的行政活動。

行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定的程序和條件作出該具體行政行為的上一級行政機關提出復議，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。

復議申請人：是指認為自己的合法權益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。

復議被申請人：指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關。

具體行政行為：是批行政機關針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益的決定。

抽象行政行為：是行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。

行政復議管轄：是指不同行政復議機關之間受理復議案件的權限和分工。

行政復議機構：是指行政復議機關內設置的專門負責復議工作的機構。

追償：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。危險責任原則：以稱無過錯責任原則，是指行政主體和行政工作人員在執行職務時侵犯了相對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應承擔賠償責任。

行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。

行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權人方可提賠償的訴訟程序。

行政賠償：即行政侵權賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關和法律法規授權的組織作出了具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

行政訴訟法：是指有關調整人民法院和當事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總和。行政訴訟法基本原則：是指行政訴訟法規定的，貫穿于行政訴訟的主要過程，對行政訴訟活動起支配作用的基本行為準則，對行政訴訟活動有拘束力。選擇復議原則：是指對屬于人民法院受案范圍的行政案件，在法律、法規沒有明確規定必須經過復議的情況下，當事人對具體行政行為不服時，既可以先向上一級行政機關或者法律規定的特定機關申請復議，對復議決定不服，再向法院起訴，也可以不經復議直接向法院起訴。

司法變更權：是國家權力機關以法律的形式賦予人民法院的職權，是國家權力的具體配置。行政訴訟受案范圍：以稱法院的主管范圍，是指法院受理并審理行政爭議的范圍。

行政訴訟管轄：是指法院上下級之間和同級之間受理第一審行政案件的分工和權限。

它分為級別管轄、地域管轄和裁定管轄三類，其中級別管轄和地域管轄是由法律明確規定的，以合稱為“法定管轄”。裁定管轄：是指在特殊情況下，由法院移送、指定等行為確定的管轄。

級別管轄：按照人民法院組織系統劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分工和權限。

地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。

行政訴訟參加人：是指參加行政訴訟的當事人和訴訟代理人。

行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發生糾紛，以自己的名義進行訴訟，案件審理結果與其有法律上的利害關系，并受人民法院裁判約束的人。

行政訴訟原告：是指對具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規定向人民法院起訴的利害關系人。行政訴訟被告：是因原告認為其作出具體行政行為違法并侵犯了其合法權益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機關或法律、法規授權的組織。

起訴：指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。

訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。

第二審程序：是指上一級人民法院依照法律規定，根據當事人在法定期限內提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進行重新審理的程序。

審判監督程序：指人民法院發現已經發生法律效力的判決、裁定違反法律、法規規定，依法對案件再次進行審理的程序。

行政案件的執行： 是指人民法院依照法律規定的程序，根據已經發生法律效力的行政判決、行政裁定、行政賠償判決和行政賠償調解以及行政機關的處理決定，運用國家強制力，強制義務人履行義務的行為。執行阻卻：在執行過程中，由于某種情況的發生，使執行程序暫時不能進行，或者無法進行，或者無需進行，這種狀態稱為執行阻卻。

行政訴訟強制措施：人民法院對有妨害行政訴訟正常進行行為的人，依法采取的一種司 法行政制裁手段。執行回轉：又稱再執行，是指在案件執行中或者執行完畢后，據以執行的法律文書被撤銷或者變更，執行機構對已被執行的程序重新采取執行措施，恢復到執行程序開始前的一種救濟制度。再執行：執行程序終結后，因發生某種特殊情況需要再次執行稱為再執行。

舉證責任：在我國，《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》都沒有明確規定舉證責任。《行政訴訟法》第一次出現了舉證責任這一概念，一般認為，舉證責任是法律假定的一種后果，特指承擔該責任的當事人必須對自己的主張舉出主要的事實根據，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴后果。

撤訴：即原告在人民法院宣告判決或者裁定前，按照法律規定的程序，放棄其起訴權的訴訟行為。訴訟中止：是指在訴訟過程中，訴訟程序因特殊情況的發生而中途停止的一種法律制度。

訴訟終結：是指在訴訟進行中，由于出現特定情形，使訴訟程序不能繼續進行下去，或者失去了繼續進行的意義，從而結束訴訟程序的一種法律制度。

行政判決：是指人民法院根據事實，依據法律、法規，參照規章，對具體行政行為的合法性作出的實體裁判。

行政裁定：訴訟期間，人民法院針對行政程序問題作出的裁判，稱為行政裁定。

決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

維持判決：即人民法院經過審理，認定被訴具體行政行為證據確鑿，適用法律法規正確，符合法定程序，作出的維持被訴具體行政行為的判決。撤銷判決：即人民法院經過審查作出的速寫被訴具體行政行為的判決。

超越職權：即具體行政行為超越了法律法規的授權范圍。

濫用職權：即具體行政行為雖然在其自由裁量權限內，但背離了法律法規的目的和宗旨。

涉外行政訴訟：指人民法院受理、審理和執行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。

證據：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

第四篇：行政法與行政訴訟法名詞解釋

《行政法與行政訴訟法》名詞解釋：

1.行政法：是指調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范的總稱。2.行政法律事實：是指由行政法律規范所規定的能夠引起行政法律關系發生、變更或消滅的客觀現象或事實。3.行政法的法源：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現形式。

4.行政法律關系：為行政法所調整和規定的，具有行政法上權利和義務內容的各種社會關系。

5.行政法律關系主體：即行政法律關系當事人，也稱行政主體或行政法律主體，是指參加行政法律關系享有權利、承擔義務的當事人。

6.行政法律關系客體：是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象、包括物、行為和精神財富。7.行政法律關系內容：是指行政法律關系主體所享有的權利和承擔的義務。

8.行政法律關系變更：是指行政法律關系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內容變更。9.行政合法性原則：是指行政權力的設立、行使必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

10.行政合理性原則：是指行政機關不僅應當按照法律、法規規定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應符合法律的意圖和精神，符合公平主義等法律理性。行政合理性原則中的“理”是指體現全社會共同遵守的行為準則的法理。

11.行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。12.行政職權：是國家行政政權的表現形式，是行政主權實施國家行政管理活動的權能。

13.行政職責：是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。任何行政主體在享有或行使行政職權的同時，必須同時履行職責。行政職責職權的產生、變更或消滅而在相應變化。行政職責的核心是依法行政。

14國家行政機關：是指一個國家的統治階級根據其統治意志，依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。

15.國家行政機關的結構：是指構成國家行政機關各要素的排列組合方式。

16.首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔著，稱為首長負責制。

17.委員會制：政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予委員會集體承擔者，稱為委員會負責制。

18.層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業務性質相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。

19.職能制：又叫分職制，指政府組織平行分為若干部門，每個部門所管業務內容不同，但所管范圍大體相同。20.公務員：是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。21.行政職務關系：是指公務員基于行政職務而與行政機關之間構成的權力義務關系。

22.行政授權：是指法律、法規將行政職權及行政職責的一部分或全部授給非行政機關的社會組織形式的法律行為

23.行政委托：是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委托給某一機關、機構、企事業單位、其他社會組織辦理的行為。

24.行政相對方：是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。

25.行政法制監督：是指國家權力機關、國家司法機關、上級行政機關、專門行政監督機關及國家機關體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權和是否遵紀守法行為所進行的監督。26.行政行為：是指在行政主體行使行政職權，作出的能夠產生行政法律效果的行為。27.行政行為的內容：是指某個行政行為對行政相對方的權力、義務等產生的具體影響。28.行政立法行為：是指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定規范性文件的活動。

29.行政執法行為：是指國家行政機關或被授權的社會組織執行或適用法律、法規和規章，使法律、法規或規章在實際生活中得以實現的活動。

30.行政司法行為：是指行政機關作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關系是三方法律關系，以行政機關的為一方，以發生糾紛的雙方當事人各為一方。

31.要式行政行為：是指必須根據法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。

32.不要式行政行為：是指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。

33.抽象行政行為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。

34.具體行政行為：是指行政機關對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權益和義務的單方行為。35.行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產生法律效力。

36.行政行為的撤銷：是指對已發生法律效力的行政行為，如發現其違法或不當，由權限國家機關予以撤銷，使其失去法律效力。

37.行政行為的廢止：是指已經發生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。

38.行政立法：是國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定行政法規和行政規章的活動。與行政立法有關的情報、資料以及行政立法計劃的解釋、說明等。凡是不屬于法律規定為國家機密的情況，公民有權向行政機關了解。

39.情報公開制度：與行政立法有關的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡事不數以法律規定為國家機密的情況，公民均有權向行政機關了解。

40.行政立法程序：是指行政立法主體依法定權限制定行政法規和行政規章所應遵循的步驟、方式和順序。41.行政立法主體：是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規或行政規章的國家行政機關。

42.行政許可：是指行政主體根據行政相對方的申請，依照有關法律、法規的規定，通過頒發許可證、執照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動。

43.行政許可實施主體：是行政許可行為的實施者，是指基于相對人的申請，對相對人的申請進行審查從而決定是否準許或者認可相對人所申請的活動或資格的行政機關和法律法規授權的組織。它是行政主體概念在行政許可活動領域中的具體表現形式。

44代執行：是指行政強制執行機關或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執行措施。45.執行罰：是指行政強制執行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執行措施。

46.行政強制：是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產等采取強制性的具體行政行為的總稱。

47.行政強制執行：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，行政機關或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務的具體行政行為。

48.間接強制執行：是指行政主體通過間接迫使義務人履行其應當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態的行政強制措施。

49.直接強制執行：是指義務人拒不履行其應履行的義務時，行政強制執行機關對其人身或財產施以強制力，直接強制義務人履行義務，或通過強制手段達到與義務相同狀態的一種強制執行措施。

50.即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產予以強制的活動或制度。

51.行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立，變更或消滅相互權力與義務的協議。

52.行政合同的變更：是指現存合同基于行政主體的權力如為滿足公益的需要而行使一定的裁量權或其他法律事實，如出現不可抗力，在不改變現存合同性質的基礎上，對涉及合同主體、客體或內容的條款作相應的修改、補充或限制。53.行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行是，當事人提前結束約定的權力義務關系的行為。

54.行政指導：是指行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據國家的政策規定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協助，有效地實現一定的行政目的的主動管理行為。55.行政處罰：是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

56.申誡罰：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其它組織的譴責和警戒。57.人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。58.行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。59.財產罰：是行政主體依法對違法行為人給予的 剝奪財產權的處罰形式。

60.行政監督：是指行政機關實施的法律監督。即行政系統內部上下級之間的法律監督，以及行政系統內部設立的專門監督機關的法律監督。

61.行政監察：是指國家各級行政監察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。

62.審計監督：它是根據會計記錄等有關經濟資料和國家的法律法規，由國家審計機關依法審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經濟秩序，促進謙政建設的活動。

63.一般行政監督：又稱一般職能的行政監督，是指根據行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關所進行的監督，各級人民政府 所屬工作部門的監督。

64.行政違法：是指行政主體違反行政法律規范但尚未構成犯罪而依法須承擔行政責任的行為。

65.行政不當：也叫行政失當，是指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。66.行政責任：是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。

67.行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。

68.行政機關救濟：是指行政管理相對方依法向有權的國家行政機關請求對行政主體的行政違法或不當的具體行政行為進行糾正或追究其行政責任的一種救濟途徑。

69.司法機關救濟：也就是行政訴訟，是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監督行政主體的行政活動。

70.行政復議：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。71.復議申請人：是指認為自己的合法權益收到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。

72.復議被申請人：是指因公民、法人或者其他組織對其作出的具體行政行為提出復議申請的行政機關。73.具體行政行為：是指行政機關主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。

74.抽象行政行為：是指行政機關主體針對不特定的行政管理對象實施的具有普遍約束力的決定和命令的行政行為。75.行政復議管轄：是指不同行政復議機關之間受理復議案件的權限和分工。76.行政復議機構：是指行政復議機關內設置的專門負責復議工作的機構。

77.追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。

78.危險責任原則：該原則又稱為無過錯責任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執行職務時侵犯了相對方的合法權益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均應承擔賠償責任。

79.行政先行原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關要求賠償，由行政機關依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權人方可提起賠償的訴訟程序。

80.行政賠償：即行政侵權賠償。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償的法律制度。

81.行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。

82.行政訴訟法：是指有關調整人民法院和訴訟殘疾人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規范的總稱。

83.行政訴訟基本原則：是指由《行政訴訟法》所規定的用以指導整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準則。84.選擇復議原則：是指在法律、法規沒有明確規定必須經過復議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴。85.司法變更權：是指人民法院對被訴具體行政行為經過審理后改變該具體行政行為的權力。86.行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。

87.行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

88.裁定管轄：是指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。89.地域管轄：是指同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

90.級別管轄：是指在人民法院組織系統內劃分上下級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。

91.行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。

92.行政訴訟參與人：是指除審判人員、書記員、執行人員以外的參與行政訴訟的人。

93.行政訴訟當事人：是指因具體行政行為發生爭執，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關。

94.行政訴訟原告：是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的厲害關系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。

95.行政訴訟被告：是指作出原告認為侵犯其合法權益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應訴的行政機關或法律、法規授權的組織。

96.起訴：是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院權益到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。

97.訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中段或者不能按正常程序進行審理和裁判。

98.第二審程序：是指一級人民法院依照法律規定，根據當事人在法定期限提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效行政判決或者裁定進行重新審理的程序。

99.審判監督程序：是指人民法院發現已經發生法律效力的裁決、裁定違反法律、法規，依法對案件再次進行審理和程序。100.行政案件的執行：是指人民法院按照法定程序，對已經發生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現的活動。

101.執行組卻：是指人民法院在執行過程中，導致執行程序暫時不能進行或者根本不能進行的特殊情況。

102.行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強制手段。

103.執行回轉：是指執行程序完畢后，因據以執行的法律文書依法被撤銷，或者出現其他原因，有因執行人員采取措施，恢復到執行前的狀況，執行回轉式糾正錯誤的一項補救制度。

104.再執行：執行程序結束后，因發生某些特殊情況需要再次執行的，稱為再執行。

105.資格許可：作為一種行政管理制度，是行政機關在管理經濟事務和社會事務中的一種控制手段，通常稱它為“行政審批”。106.行政不當：也叫行政失當，是指行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。107.證據：是指用以證明案件事實的一切材料和事實。

108.舉證責任：又稱證明責任，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。

109.涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執行其有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被執行人是外國公民、無國籍人或者外國組織。

110.撤訴：是指在人民法院受理案件之后，宣告判決之前，原告要求撤回其起訴的行為。申請撤訴，即原告在法院立案受理后，進行宣判前，以書面或口頭形式向人民法院提出撤回其起訴的要求。

111.訴訟中止：是指在訴訟過程中，訴訟程序因特殊情況的發生而中途停止的一種法律制度。

112.訴訟終結：是指在訴訟進行中，由于出現特定情形，是訴訟程序不能繼續進行下去，或者失去了繼續進行下去的意義，從而結束訴訟程序的。如原告死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權利的。

113.行政判決：是指人民法院根據事實，依據法律法規參照規章，對審理終結的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。114.行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。115.決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。

116.維持判決：是人民法院通過審理，在查清全部案件事實的基礎上確認被訴的具體行政行為合法，宣告予以維持的判決。117.撤銷判決：是指人民法院經過審理作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。

118.超越職權：是指行政機關作出的具體行政行為超越了法律、法規的授權范圍。

119.濫用職權：是指國家機關工作人員違反法律規定的權限和程序，濫用職權，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

第五篇：行政法與行政訴訟法歷年名詞解釋

2009年4月行政法與行政訴訟法(一)試題

課程代碼：00923

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共l5分)31．行政監察:P340，是指國家監察機關對行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員執行法律、法規、政策和決定、命令的情況進行監督、糾舉、懲戒違法、違紀行為的活動。

32．行政關系:P8，是指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監督過程中與行政相對人，行政法制監督主體發生的各種關系以及行政主體內部發生的各種關系。

33．行政拘留：P228，又稱治安拘留，是公安機關依法對違反行政法律規范的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。

34.說明理由制度：P297，是指行政機關在作出影響相對人權利義務的決定時，要說明作出該決定的事實根據和法律依據的制度。

35．行政附帶民事訴訟：P543，是指人民法院在行政訴訟中處理行政機關對民事爭議裁決引起的行政爭議案件時，根據民事爭議當事人的請求，對相關民事爭議一并審理的活動。

全國2009年7月行政法與行政訴訟法

（一）試題

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31.行政補償：P403，是指行政相對人由于行政主體的合法活動而遭受損失，由國家給予補償的制度。

32.行政訴訟第三人：P492，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，因而參加他人正在進行的行政訴訟中的公民、法人或其他組織。

33.審計監督：P347，是指國家審計機關對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政財務收支的真實、合法和效益進行審核、稽查的活動。

34.狹義的執行程序：P582，是指人民法院采取強制執行措施，使業已生效的行政判決得以實現的程序。

35.行政復議：P353，是指公民、法人或其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法請求上一級行政機關或法定復議機關依照行政復議程序重新審查原具體行政行為是否合法、適當，并作出復議決定的活動。

全國2010年4月行政法與行政訴訟法(一)試題

三、名詞解釋題(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31．行政賠償責任p376

是指國家對行政機關及其工作人員違法行使職權造成的損害給予賠償的一項法律責任。32．羈束行政行為P117

是指法律規范對其范圍、條件、標準、形式、程序等作了較詳細、具體、明確規定的行政行為。33．行政主體P56

是指能自己名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人權利、義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的行政機關或法律、法規授權的組織。

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本套試題共分3頁，當前頁是第2頁-

全國2011年7月行政法與行政訴訟法

（一）試題

三、名詞解釋（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31.行政命令P176

是指政府的一切決定或措施，專門用法的“行政命令”，是指行政主體依法要求行政相對人為或不為一定行為的意思表示。32.行政救濟P306

是指公民權利和利益受到行政機關及其工作人員違法或不當侵害，有關國家機關基于相對人的請求通過法定途徑和程序糾正，制止或矯正行政侵權行為，使受損害的公民權益得到恢復、補救的法律制度。它包括復議、訴訟、國家賠償等 33.行政補償P403

是指行政相對人由于行政主體的合法活動而遭受損失，由國家給予補償的制度。34.自由裁量行政行為P117

是指法律規范僅對行為目的、行為范圍等作一原則性規定，而將行為的具體條件、標準、幅度、方式等留給行政機關自行選擇、決定的行政行為。35.行政訴訟證據保全P515

是指行政訴訟過程中在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，人民法院應申請或依職權對證據采取保護性措施的制度。

全國2012年4月行政法與行政訴訟法

（一）試題

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題3分，共15分)31．行政系統內部監督P332

是指上級行政機關對下級行政機關、專門行政監督機關對一般行政機關以及行政機關對公務人員（包括公務員、行政機關任命的其他人員）施行的法制監督。32．間接強制P250

是指通過間接手段迫使義務人履行其應當履行的義務或者達到履行義務相同狀態的行政強制措施。33．行政行為的拘束力P133

是指行政行為生效后，作為行政相對人的所有個人、組織都要受該行為的約束，履行該行為確定的義務，不得作出與該行為相抵觸或違反該行為有關要求的行為。34．行政訴訟被告P490

是指原告指控其具體行政行為侵犯原告的合法權益，向人民法院提起訴訟，由人民法院通知其應訴的行政機關或法律、法規、規章授權的組織。35．行政復議機關P358

是指有權依照法律的規定受理行政復議申請，依法對被申請的具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出決定的行政機關。

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