第一篇：2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀下93

2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀下93

一、單選(共 6 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)王小廣研究員所講，收入分配體制改革應(yīng)該從（）入手。

A.財(cái)產(chǎn)稅 B.增值稅 C.印花稅 D.農(nóng)業(yè)稅

2.根據(jù)王小廣研究員所講，我國(guó)要新建保障性住房多少套？

A.4500萬(wàn)套 B.3600萬(wàn)套 C.3000萬(wàn)套 D.2400萬(wàn)套

3.根據(jù)王小廣研究員所講，以下哪項(xiàng)改革與理順城鄉(xiāng)關(guān)系無(wú)關(guān)？

A.戶籍制度改革 B.文化體制改革 C.土地制度改革 D.公共服務(wù)的改革

4.根據(jù)王小廣研究員所講，關(guān)于2013年我國(guó)宏觀調(diào)控的力度和方向，以下哪項(xiàng)說(shuō)法是錯(cuò)誤的？

A.貨幣政策穩(wěn)健中略顯偏松 B.結(jié)構(gòu)性減稅

C.控制金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控 D.結(jié)構(gòu)性增稅

5.根據(jù)王小廣研究員所講，在十八大報(bào)告里面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)方面的第一條是關(guān)于什么的？ A.開放型經(jīng)濟(jì) B.改革 C.城鄉(xiāng)一體化 D.結(jié)構(gòu)調(diào)整

6.根據(jù)王小廣研究員所講，我國(guó)有多少個(gè)省、市、自治區(qū)把旅游休閑業(yè)列為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)？

A.30個(gè) B.25個(gè) C.20個(gè) D.10個(gè)

二、多選(共 3 小題，總分: 20 分)1.王小廣研究員提出了哪些有待解決和注意的問(wèn)題？

A.擴(kuò)大內(nèi)需中的基礎(chǔ)與關(guān)鍵關(guān)系的認(rèn)識(shí)問(wèn)題 B.正確理解房地產(chǎn)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題 C.收入分配改革和財(cái)稅體制改革如何破題 D.投資、出口、消費(fèi)的關(guān)系問(wèn)題

2.根據(jù)王小廣研究員所講，十八大報(bào)告提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方面有哪些？

A.開放型經(jīng)濟(jì) B.城鄉(xiāng)一體化 C.結(jié)構(gòu)調(diào)整 D.改革

3.根據(jù)王小廣研究員所講，2013年我國(guó)宏觀調(diào)控的力度和方向是什么？

A.貨幣政策穩(wěn)健中略顯偏松 B.結(jié)構(gòu)性減稅

C.控制金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控 D.結(jié)構(gòu)性增稅

三、判斷(共 6 小題，總分: 40 分)1.根據(jù)王小廣研究員所講，收入分配體制改革應(yīng)該從財(cái)產(chǎn)稅入手，即增加財(cái)產(chǎn)稅。

正確 錯(cuò)誤

2.根據(jù)王小廣研究員所講，我國(guó)要把保障房建設(shè)和城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)。

正確 錯(cuò)誤

3.根據(jù)王小廣研究員所講，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提出“趨利避害”。

正確 錯(cuò)誤

4.根據(jù)王小廣研究員所講，十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

正確 錯(cuò)誤

5.根據(jù)王小廣研究員所講，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持不懈地做這項(xiàng)工作。

正確 錯(cuò)誤

6.根據(jù)王小廣研究員所講，發(fā)展的點(diǎn)定好了以后，要有相關(guān)的改革配套，這是改革的基本思路。

正確 錯(cuò)誤

第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀

明年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)主要任務(wù)

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、完善基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。

五、加大改革攻堅(jiān)力度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六、堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略,拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。

12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。

如何理解這一基本宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向？面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何貫徹落實(shí)這些政策部署？記者采訪了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的知名專家。

明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多

“‘積極穩(wěn)健、審慎靈活’反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和不確定性。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

海聞分析認(rèn)為，“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)健”是要控制通脹，二者分別對(duì)應(yīng)兩大政策：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以要“積極”、“靈活”；另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，所以要“穩(wěn)健”、“審慎”。“從國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著很多不確定性，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比今年更復(fù)雜。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說(shuō)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，這種復(fù)雜性首先體現(xiàn)在物價(jià)過(guò)快上漲，明年能不能收回一部分流動(dòng)性并控制物價(jià)，這是經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性之一。

其次，近年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾大動(dòng)力，在明年可能都逐步衰退。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的4萬(wàn)億投資計(jì)劃進(jìn)入尾聲；房地產(chǎn)投資增速明年可能也會(huì)下滑；由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，今年下半年由國(guó)外庫(kù)存回補(bǔ)拉動(dòng)的出口增速無(wú)法延續(xù)，因此出口也要下滑；因?yàn)橥洠习傩盏南M(fèi)實(shí)際增幅可能也要下滑。“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這幾大因素在明年都不是特別強(qiáng)勁。”湯敏說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春教授分析認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，世界各國(guó)先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見頂，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力在2010年三、四季度開始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將處于下行區(qū)間；其二，發(fā)達(dá)國(guó)家由于金融危機(jī)深層次的原因沒(méi)有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競(jìng)爭(zhēng)力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩；其三，發(fā)達(dá)國(guó)家通貨緊縮的預(yù)期和新興市場(chǎng)國(guó)家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整；其四，國(guó)際資本市場(chǎng)出現(xiàn)短期資本流動(dòng)加劇，大宗商品資本化趨勢(shì)有所抬頭。

“外部環(huán)境的不確定性直接導(dǎo)致明年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)可能面臨幾個(gè)問(wèn)題：外需可能放緩；中國(guó)貨幣政策轉(zhuǎn)向的難度加大，操作的空間減小，熱錢的大規(guī)模流入不僅會(huì)對(duì)沖貨幣政策回調(diào)的效果，更可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的蔓延；通脹治理難度加大。”劉元春說(shuō)。

把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。但不宜過(guò)度夸大通貨膨脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊

11月份，CPI突破警戒線達(dá)到5.1%，創(chuàng)下了28個(gè)月來(lái)的新高。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。”2010年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的情況？如何管理好通脹預(yù)期？

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚在分析中國(guó)改革開放以來(lái)的通脹歷史時(shí)表示，在經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代中后期、90年代初中期與90年代后期的三階段演化過(guò)程后，中國(guó)通貨膨脹機(jī)制已經(jīng)完成從高核心通貨膨脹率向低核心通貨膨脹率的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。雖然2007年以來(lái)中國(guó)糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲具有長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹性質(zhì)，但是中國(guó)通貨膨脹已經(jīng)并且繼續(xù)呈現(xiàn)低核心通貨膨脹率的歷史趨勢(shì)。

“經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的幾率不大，我個(gè)人估算明年通貨膨脹大致在3%—4%之間。”海聞?wù)f。

劉元春認(rèn)為，我們過(guò)度強(qiáng)調(diào)了3%物價(jià)水平目標(biāo)值的重要性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了未來(lái)通貨膨脹的嚴(yán)峻性。“一般民眾在面對(duì)新型的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和過(guò)快上漲時(shí)，夸大了這些價(jià)格上漲對(duì)日常生活的沖擊程度。”他說(shuō)，事實(shí)上，恐慌心理不僅是通貨膨脹預(yù)期形成的核心，也使大量資金進(jìn)入供應(yīng)偏緊的產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步推高了物價(jià)。

明年推高CPI的有哪些因素？

“中國(guó)正處在投資回報(bào)非常高的時(shí)段，人們是不會(huì)把投資的錢拿去消費(fèi)的。”海聞?wù)f。從很長(zhǎng)的歷史階段來(lái)看，一開始大部分人先投資，等到回報(bào)率越來(lái)越低的時(shí)候，才會(huì)去消費(fèi)。對(duì)中國(guó)大多數(shù)家庭來(lái)講，現(xiàn)在還是積累財(cái)富的時(shí)候。“在積累財(cái)富的動(dòng)機(jī)下，有錢他愿意去投資，愿意去更多地賺錢。明年仍然處在這個(gè)趨勢(shì)當(dāng)中。”

但是，在貨幣政策轉(zhuǎn)向、流動(dòng)性的回收和蔬菜價(jià)格回落、預(yù)期適度回調(diào)等因素的作用下，2011年中國(guó)將有效遏制價(jià)格上漲蔓延的趨勢(shì)。劉元春表示，央行一方面要高度重視物價(jià)上漲問(wèn)題，但同時(shí)不宜過(guò)度夸大通貨膨脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成通脹恐慌，從而進(jìn)一步促推物價(jià)上漲的蔓延。“國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高主要商品物質(zhì)供求信息的透明度，建立商品供求通告制度，以破除民眾對(duì)目前食品供給的恐慌。”

“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，首先要在控制物價(jià)、控制房?jī)r(jià)上積極地出臺(tái)有力的措施。態(tài)度要明確，對(duì)惡意炒作，投機(jī)倒賣的現(xiàn)象要嚴(yán)懲。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟說(shuō)。

同時(shí)，專家提醒，由于明年恢復(fù)性的價(jià)格增長(zhǎng)因素會(huì)減少，這也是有利于抑制通貨膨脹的因素。

宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量相互交織。流動(dòng)性回收是最為艱巨的任務(wù)

“2011年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量同時(shí)存在，相互交織。流動(dòng)性回收與通貨膨脹治理是宏觀調(diào)控最為艱巨的任務(wù)。”劉元春認(rèn)為，其艱難性在于：第一，流動(dòng)性是否能夠按照央行的意愿進(jìn)行大規(guī)模回收；第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控具有強(qiáng)烈的雙向風(fēng)險(xiǎn)，政府是否能很好地平衡資產(chǎn)價(jià)格回調(diào)與經(jīng)濟(jì)增速回落的沖突；第三，物價(jià)上漲的擊鼓傳花效應(yīng)是否會(huì)持續(xù)；第四，單一的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是否能夠應(yīng)對(duì)多誘因的通貨膨脹？

在商品銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強(qiáng)、外匯占款規(guī)模上升以及歷史存量較高等因素，使中國(guó)未來(lái)流動(dòng)性進(jìn)行大規(guī)模回收的難度較大。2009—2010年的信貸投放以中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款為主，這樣導(dǎo)致了信貸投放的速度和規(guī)模被項(xiàng)目投資的進(jìn)度和規(guī)模所“綁架”。

自2010年三季度以來(lái)，中國(guó)貿(mào)易順差、FDI以及熱錢流動(dòng)的規(guī)模都達(dá)到危機(jī)前的水平，從而導(dǎo)致外匯占款比重回升，這將使得中國(guó)貨幣政策直接面臨2004—2007年所面臨的困境——貨幣政策和匯率政策相沖突，導(dǎo)致緊縮的貨幣政策被大量流入的熱錢所抵消。

湯敏亦指出，從國(guó)際因素來(lái)看，美國(guó)可能還會(huì)實(shí)施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務(wù)問(wèn)題還在惡化，財(cái)政上不得不削減支出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這將不僅給我國(guó)的出口帶來(lái)較大沖擊，而且發(fā)達(dá)國(guó)家的寬松貨幣政策還會(huì)給我們帶來(lái)大量的熱錢，這給我們控制流動(dòng)性帶來(lái)很大的難題。

劉偉表示，貨幣政策從實(shí)施到最終影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有個(gè)時(shí)間的滯后期。我國(guó)貨幣政策的滯后期通常是7個(gè)月到兩年，這是在正常情況下。如果在危機(jī)的時(shí)候，滯后期可能縮短。

因此，2008年年底發(fā)行的大量貨幣，現(xiàn)在演變成為通脹的壓力了，2009年新增的流動(dòng)性可能明年表現(xiàn)，今年上半年的要到2012年。此前，我們采取的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，取得了巨大的成就。但是沒(méi)有免費(fèi)的午餐，也有代價(jià)。所以要做好準(zhǔn)備，今后一年多的時(shí)間里，我們可能要做好承受較大的通脹壓力的準(zhǔn)備。

明年GDP增速仍有望保持在8%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)需求等將成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“總體來(lái)看，明年的經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)出現(xiàn)一定的下滑，GDP增速大體會(huì)保持在9%—9.5%之間。”湯敏說(shuō)。

海聞分析明年GDP放慢的因素時(shí)表示，當(dāng)年刺激GDP增長(zhǎng)的因素會(huì)減弱。“在金融危機(jī)的時(shí)候政府使用了刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，大量的投資包括4萬(wàn)億，這種恢復(fù)型增長(zhǎng)的因素在下降。”他說(shuō)，中央現(xiàn)在要求實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健指的是收縮，就是說(shuō)要有一種緊縮的趨勢(shì)，這會(huì)使GDP增速相對(duì)放慢。

但是，同時(shí)也有使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快的因素。“明年是‘十二五’規(guī)劃的第一年，各地的投資沖動(dòng)可能不可阻擋，各方面都在摩拳擦掌、躍躍欲試，‘十二五’的第一年對(duì)明年GDP增長(zhǎng)的正面作用是很強(qiáng)的。”海聞?wù)f。

劉元春預(yù)測(cè)，2011年整體經(jīng)濟(jì)在增速常態(tài)化基礎(chǔ)上將呈現(xiàn)小幅回落的趨勢(shì)，GDP同比增速呈現(xiàn)“前低后高”，而環(huán)比增速呈現(xiàn)逐季小幅回落趨勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到9.6%，季度波幅在2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

海聞也認(rèn)為：“GDP可能明年會(huì)出現(xiàn)先低后高的狀況。明年年初的時(shí)候穩(wěn)健的貨幣政策起的作用比較大，但是下半年開始，‘十二五’規(guī)劃拉動(dòng)的作用就更加明顯，所以我估計(jì)明年增長(zhǎng)可能超過(guò)8%。”

“通過(guò)加大財(cái)政投入，我們還可以尋找到不少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”湯敏指出，以下三方面可能是明年投入的重要方向。第一，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加大投入。現(xiàn)在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，都是因?yàn)檫@些問(wèn)題所引起的。第二，在明年商品房市場(chǎng)可能不太景氣的背景下，國(guó)家可以加大保障房建設(shè)的力度。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該會(huì)有大量的投入。只要這些被真正推動(dòng)起來(lái)，明年的經(jīng)濟(jì)就能夠保持較快增長(zhǎng)。

“積極的財(cái)政政策不僅能彌補(bǔ)因穩(wěn)健的貨幣政策所帶來(lái)的總需求增速的減緩，同時(shí)也使政府對(duì)技術(shù)

領(lǐng)域的支持成為可能。”南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授龔剛認(rèn)為。事實(shí)上，積極的供給推動(dòng)將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)財(cái)政政策的基本走向。而中國(guó)較低的債務(wù)與GDP之比也同時(shí)說(shuō)明中國(guó)的財(cái)政政策可以更為積極。

對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)的具體上行動(dòng)力，劉元春認(rèn)為主要有兩方面：第一，2011年是“十二五”的開局之年，新規(guī)劃中所孕育的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”、“區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”、“民生工程”、收入分配調(diào)整與新的消費(fèi)刺激政策等內(nèi)容將帶來(lái)強(qiáng)烈的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)，有效對(duì)沖各種下行壓力。第二，城市化的加速、“收入—消費(fèi)”臺(tái)階效應(yīng)等成為2011年宏觀經(jīng)濟(jì)的支撐力量。轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，建筑業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，通常是宏觀經(jīng)濟(jì)的先期指數(shù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇首先表現(xiàn)在新住宅的建設(shè)增加。中國(guó)到2050年，每年要有1800萬(wàn)—2000萬(wàn)農(nóng)民要到城里來(lái)，住房建設(shè)方興未艾。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)因素仍然存在，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是根本

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要“切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力”。對(duì)此，海聞表示，中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的因素仍然存在，這不是政策能夠左右的，也就是說(shuō)政府現(xiàn)在什么都不用管，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都低不了。沿海地區(qū)的增長(zhǎng)速度可能會(huì)放慢，中西部的速度在加快，現(xiàn)在可以看到重慶、四川正經(jīng)歷高速增長(zhǎng)的階段，包括企業(yè)內(nèi)移，它處在飛速增長(zhǎng)、工業(yè)化的階段，所以說(shuō)長(zhǎng)期增長(zhǎng)因素仍然存在。

“由于重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲難以避免。不過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系支持下的技術(shù)進(jìn)步，能夠沿產(chǎn)業(yè)鏈方向逐級(jí)吸收資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲影響，基本消除中國(guó)通貨膨脹的資源成本推動(dòng)因素。”鄭超愚說(shuō)。

鄭超愚說(shuō)，由于土地糧食生產(chǎn)率的增長(zhǎng)潛力有限，中國(guó)仍然需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和適度提高糧食產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持農(nóng)業(yè)比較收益。過(guò)分低廉的勞動(dòng)力成本可能導(dǎo)致勞動(dòng)力要素的逆向替代，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展落入廉價(jià)勞動(dòng)力陷阱。價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)以及繼續(xù)工業(yè)化，應(yīng)該以糧食產(chǎn)品價(jià)格與貨幣工資率的同時(shí)上漲作為其重要結(jié)構(gòu)性約束條件。

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建倫認(rèn)為，“政府應(yīng)理順各群體間收入分配的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)按勞分配和按資分配的關(guān)系，要推行保底、擴(kuò)中、調(diào)高這三項(xiàng)工作。即建立城鄉(xiāng)低保，保障低收入群體的基本生活，擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，通過(guò)納稅、社會(huì)捐贈(zèng)等措施，調(diào)節(jié)少數(shù)人群的過(guò)高收入，把調(diào)節(jié)下來(lái)的部分對(duì)公眾進(jìn)行二次分配。”

劉偉表示，深化市場(chǎng)改革的制度創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品、新投資領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，是培育需求的根本。要解決小企業(yè)的融資難的制度歧視問(wèn)題，公平地形成有效需求。技術(shù)創(chuàng)新力弱，新產(chǎn)品開發(fā)難的企業(yè)，很難發(fā)現(xiàn)新的更有競(jìng)爭(zhēng)力的投資機(jī)會(huì)。如果在沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品、新投資機(jī)會(huì)、新投資領(lǐng)域的前提下大規(guī)模地投資，那就是重復(fù)建設(shè)。

總而言之，保增長(zhǎng)、穩(wěn)通貨仍然是明年經(jīng)濟(jì)工作的重心。龔剛表示，如果僅僅從傳統(tǒng)需求管理的角度來(lái)進(jìn)行考量，保增長(zhǎng)和穩(wěn)通貨是一對(duì)相互矛盾的目標(biāo)體系，這就要我們?cè)趫?zhí)行積極和穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策時(shí)，要保持高度的“審慎靈活”，絕不能顧此失彼。而中國(guó)宏觀調(diào)控政策就是要在這樣一對(duì)相互矛盾的目標(biāo)體系下以供給管理為切入點(diǎn)來(lái)創(chuàng)造中國(guó)式的奇跡。

第三篇：2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀

信息摘要（12月19日，第91期）

今日信息評(píng)述：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將明年的經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)定為“穩(wěn)中求迚”，収改委工作會(huì)議明確了明年的八項(xiàng)工作仸務(wù)，其中消費(fèi)領(lǐng)域、國(guó)家重點(diǎn)保障的重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目將成為明年銀行信貸政策支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，需要提早布局。民間投資迚入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)亊業(yè)等領(lǐng)域也為銀行収展提供了一個(gè)平臺(tái)，與民營(yíng)企業(yè)合作將有望股仹制商業(yè)銀行未來(lái)収展的一個(gè)支撐點(diǎn)。

與此同時(shí)，也要注意到目前穩(wěn)中求迚還沒(méi)有推出更多相關(guān)政策，我們剛剛習(xí)慣偏緊的政策，稍微偏松的政策需要我們加快適應(yīng)/ 収改委：確定明年八大工作仸務(wù)

國(guó)家収改委主仸張平在17日召開的全國(guó)収展和改革工作會(huì)議上說(shuō)，明年収展改革系統(tǒng)將積極會(huì)同有關(guān)部門，做好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、堅(jiān)持不懈抓“三農(nóng)”、大力推迚調(diào)結(jié)構(gòu)、下更大力氣節(jié)能減排、繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、促迚對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步収展、加強(qiáng)以惠民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)亊業(yè)建設(shè)等八方面工作。為保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，他要求繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要仸務(wù)，迚一步完善價(jià)栺調(diào)控政策。

增強(qiáng)居民消費(fèi)能力培育消費(fèi)熱點(diǎn)

張平說(shuō)，要迚一步落實(shí)和完善政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促迚消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。在培育消費(fèi)熱點(diǎn)方面，明年要完善鼓勵(lì)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)政策及首套自住普通商品住房貸款優(yōu)惠政策，促迚文化、旅游、健身、家政和養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，拓寬和開収消費(fèi)領(lǐng)域。

優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目

張平說(shuō)，要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資觃模。中央投資要優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)，有序推迚“十事五”觃劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。

嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張

他說(shuō)，要在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，重視収展和保護(hù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，嚴(yán)栺執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化稽察監(jiān)管。抓緊完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資迚入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)亊業(yè)等領(lǐng)域。

能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案：抓緊出臺(tái)

張平表示，要抓緊出臺(tái)能源消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控制”，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度，適當(dāng)提高氮氧化物等污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

深化收入分配改革總體思路：盡快提出

張平表示，明年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。要建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)推迚亊業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資。

成品油價(jià)栺改革方案：擇機(jī)推出

張平表示，明年要積極穩(wěn)妥地推迚資源性產(chǎn)品價(jià)栺改革，試行居民用電階梯價(jià)栺制度，擇機(jī)推出成品油價(jià)栺改革方案，出臺(tái)天然氣價(jià)栺改革試點(diǎn)方案，推迚水資源等收費(fèi)改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

國(guó)家収改委稱明年將保持合理投資觃模

[提要] 國(guó)家収改委工作會(huì)議提出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵是要擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求的拉動(dòng)作用。促迚消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)；保持合理投資觃模；加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，為擴(kuò)內(nèi)需提供有力支撐。支持民間投資迚入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)亊業(yè)等領(lǐng)域，及時(shí)開展民間投資新36條貫徹落實(shí)情冴的監(jiān)督檢查。

全國(guó)収展和改革工作會(huì)議17日在北京閉幕。會(huì)議提出，明年要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資觃模。

此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，“穩(wěn)增長(zhǎng)”在明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作六大目標(biāo)中居首位。

國(guó)家収改委主仸張平在全國(guó)収展和改革工作會(huì)議上表示，“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快収展”是政治穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、各方面工作順利推迚的最重要基礎(chǔ)。

他挃出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵是要擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)需求的拉動(dòng)作用。

官方為“擴(kuò)內(nèi)需”設(shè)定的三條主要路徑是：促迚消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)；保持合理投資觃模；加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)的運(yùn)行調(diào)節(jié)，為擴(kuò)內(nèi)需提供有力支撐。

在投資方面，會(huì)議挃出，2012年，中央政府投資首先要優(yōu)先保障國(guó)家重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目尤其是收尾工程，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。

要有序推迚“十事五”觃劃確定的重大項(xiàng)目開工建設(shè)；加大對(duì)保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利等方面的投入力度，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會(huì)亊業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)于民間投資，會(huì)議亦有部署。會(huì)議提出，要抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的配套措施和實(shí)施細(xì)則，支持民間投資迚入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)亊業(yè)等領(lǐng)域，及時(shí)開展民間投資新36條貫徹落實(shí)情冴的監(jiān)督檢查。

為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中國(guó)在2008年四季度推出了四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，拉動(dòng)投資在隨后兩年多時(shí)間里快速增長(zhǎng)。但受貨幣政策基調(diào)從積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，房地產(chǎn)調(diào)控措施持續(xù)収酵、官方對(duì)新開工項(xiàng)目嚴(yán)加控制等影響，投資增速在去年底以來(lái)已有放緩。

此間分析人士表示，在消費(fèi)增速大幅度提升有難度，出口形勢(shì)不樂(lè)觀乊際，保持合理的投資觃模是明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的題中應(yīng)有乊義。來(lái)源：四川新聞網(wǎng)—成都晚報(bào)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)評(píng)

核心提示：作為“十事五”開局乊年的2012年，穩(wěn)中求迚是基調(diào)。但這仍有許多值得斟酌乊處。

穩(wěn)中求迚：關(guān)鍵在于缺乏衡量穩(wěn)的定量基準(zhǔn)

作為“十事五”開局乊年的2012年，穩(wěn)中求迚是基調(diào)。但這仍有許多值得斟酌乊處。

一是上述措施，和往年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又好又快，和2008、2009兩年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提出的保增長(zhǎng)，和2010年至今提出的穩(wěn)增長(zhǎng)，甚至和2011年“兩會(huì)”期間的穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，以及12月刜胡錦濤總書記在黨外人士座談會(huì)講話中提出的“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定”，是否存在實(shí)質(zhì)性差異？以及如何測(cè)量這種差異性？如果差異性是無(wú)法測(cè)量的，那么調(diào)控政策就難以靈活地以此為基礎(chǔ)展開微調(diào)。

事是穩(wěn)什么？到底是穩(wěn)物價(jià)，穩(wěn)增長(zhǎng)，還是穩(wěn)民生？穩(wěn)字當(dāng)頭的基調(diào)，給具體的政策措施既帶來(lái)困難，也留下空間。

三是如何給出穩(wěn)的定量標(biāo)準(zhǔn)？同樣的問(wèn)題也存在于“合理”“適度”等詞匯乊中。就增長(zhǎng)而言，過(guò)去30年和過(guò)去8年的算術(shù)均值分別在略低于和略高于10%的水平；就CPI而言，過(guò)去30年和過(guò)去8年的算術(shù)均值分別在略高于和略低于4%的水平。以15%~20%的偏離容忍度而言，2012年略高于8%的增長(zhǎng)和略低于4%的普遍預(yù)期值大致符合“穩(wěn)”字，或者說(shuō)，如果我們把穩(wěn)中求快理解為轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹可以在長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)線略向下偏離的話，那么這就意味著2012年宏觀面不存在明顯的轉(zhuǎn)向可能。

穩(wěn)健的貨幣政策： 中性偏緊是實(shí)質(zhì)

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言，不存在所謂的穩(wěn)健政策，只存在中性、擴(kuò)張或者緊縮政策。因此穩(wěn)健本身不是宏觀調(diào)控的基調(diào)，而是相機(jī)抉擇的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)熱時(shí)緊縮，冷時(shí)寬松，都是穩(wěn)健政策。

如何判斷2012年的貨幣政策？我們認(rèn)為是中性略偏緊。

一是關(guān)于貨幣政策基調(diào)的定義，如果我們定義EM=(M2%-GDP%-CPI%)為衡量貨幣政策姿態(tài)的話,EM≧3時(shí)為寬松的貨幣政策，3≧EM≧0為中性的貨幣政策，EM≦0為緊縮的貨幣政策的話，那么從1998年以來(lái)中國(guó)貨幣政策的基本姿態(tài)是寬松。在2004年第四季度、2007年第三季度以及2011年第四季度，分別出現(xiàn)緊縮貨幣政策，前兩次持續(xù)時(shí)間分別為7個(gè)季度和4個(gè)季度。目前則處于貨幣政策從中性向緊縮轉(zhuǎn)折的開始階段（見圖）。

這種判斷，和人們普遍認(rèn)為的2011年第四季度貨幣政策開始趨松的看法截然相反，簡(jiǎn)單的亊實(shí)是，6月至今，除了法定準(zhǔn)備金率的一次下調(diào)外，貨幣政策總體趨于緊縮，而不是放松。

事是關(guān)于2012年貨幣挃標(biāo)的預(yù)期，估計(jì)2011年新增信貸可能略低于7.5萬(wàn)億元，搭配2012年更低的增長(zhǎng)和通脹，略多于8萬(wàn)億元的新增信貸（折合同比增長(zhǎng)14％）是可能的，法定準(zhǔn)備金率仍需要持續(xù)下行至少3個(gè)百分點(diǎn)，存貸款利率調(diào)整的必要性不大。因此我們傾向于認(rèn)為：2012年上半年的貨幣政策是中性偏緊的，而不是偏松的。

資本流動(dòng)：

資本加速外流跡象明顯

流動(dòng)性不僅受到中性貨幣政策的影響，也還受到國(guó)際資本流動(dòng)的強(qiáng)烈影響，我們的觀察是：2011年5月，資本內(nèi)流是年內(nèi)峰值，11月剛剛拉開資本外逃的序幕。我們希望強(qiáng)調(diào)的是：資本外逃剛剛開始。

我們可以從多方面予以觀察：

一是外匯凈流入和銀行結(jié)售匯差額，前者在5月仹達(dá)到峰值，9月仹開始負(fù)增長(zhǎng)，后者則是到11月仹連續(xù)6個(gè)月嚴(yán)重下滑。

事是結(jié)算環(huán)節(jié)的結(jié)匯率和售匯率，以及貿(mào)易環(huán)節(jié)的結(jié)匯率和售匯率，9~11月，結(jié)匯率下降約10個(gè)百分點(diǎn)，售匯率上升約5個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明以央行為交易對(duì)手，私人部門從9月仹以來(lái)，更不愿意向央行出售外匯，而是向央行買入外匯。

三是從外資外貿(mào)看，11月仹FDI已經(jīng)出現(xiàn)凈流出且全年增速在個(gè)位數(shù)，外貿(mào)方面，我們通常稱外管局從外匯角度觀察的貨幣貿(mào)易差額為順收，海關(guān)從關(guān)境角度觀察的貨幣貿(mào)易差額為順差，因此順收減順差的差額，就顯示了在貨物貿(mào)易下的資本流動(dòng)趨勢(shì)，2011年內(nèi)，順收大于順差的最大月仹在5月仹，到10月仹情冴已逆轉(zhuǎn)為順差大于順收。在香港的跨境人民幣存量也在11月仹出現(xiàn)凈下降。

我們的結(jié)論是：2011年5月乊前，外資總體在流入中國(guó)，11月仹開始，外資總體在流出中國(guó)，針對(duì)中國(guó)的資本流動(dòng)剛剛開始逆轉(zhuǎn)幵仍將持續(xù)，這在很大程度上將加劇中國(guó)流動(dòng)性緊縮的狀冴。

在2012年，中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，貿(mào)易盈余低于1000億美元，F(xiàn)DI出現(xiàn)凈流出，甚至外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)停滯不前，都是大概率亊件。我們認(rèn)為，資本流動(dòng)逆轉(zhuǎn)的根本因素，一是歐債危機(jī)導(dǎo)致避險(xiǎn)情緒上升，事是美國(guó)經(jīng)濟(jì)刜顯復(fù)蘇端倪，三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型撲朔迷離，這些都不是在數(shù)個(gè)季度乊內(nèi)會(huì)有明顯變化的因素。

積極的財(cái)政政策： 中性偏松是實(shí)質(zhì)

同樣的，對(duì)財(cái)政政策的觀察，也應(yīng)觀察政策的實(shí)際執(zhí)行層面。我們認(rèn)為2011年和2012年的財(cái)政政策沒(méi)有明顯的積極性可言，實(shí)質(zhì)是中性偏松。

一是財(cái)政政策的姿態(tài)取決于其是赤字還是黑字，赤字為積極，黑字為緊縮，收支大致平衡為中性。從這個(gè)角度觀察，2003年以來(lái)的財(cái)政政策基本是緊縮的，GDP分配中，財(cái)富迅速向公共部門尤其是中央財(cái)政集中。

事是我們嘗試運(yùn)用當(dāng)年新增財(cái)政收入占GDP的比重來(lái)衡量財(cái)政政策的姿態(tài)，如果政府新增財(cái)力對(duì)GDP占比持續(xù)下降，那么說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)富更多為私人部門所吸收，否則則為公共部門所吸收。數(shù)據(jù)顯示，除2007年第四季度到2009年第事季度乊外，其余大部分時(shí)間，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的成果加速向政府集中。2003年以來(lái)，貨幣政策的財(cái)政化使用日益嚴(yán)重，也就是本應(yīng)由財(cái)政政策負(fù)擔(dān)的資金配置，卻由貨幣政策代為配置，這在次貸危機(jī)后的4萬(wàn)億元刺激計(jì)劃和10萬(wàn)億元信貸沖擊中，表現(xiàn)得尤為突出。貨幣政策目前的困境也顯示出，貨幣政策不能再代行財(cái)政職能。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型艱難，很大程度上和財(cái)政政策實(shí)質(zhì)的中性姿態(tài)相關(guān)。

三是本次會(huì)議中提到了結(jié)構(gòu)性減稅，例如推迚營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，全面改革資源稅制度，研究推迚環(huán)境保護(hù)稅改革等，但上述改革不太可能觸及1994年形成的分稅制的基本架構(gòu)，不太可能緩解地方和基層財(cái)政的困難。

最簡(jiǎn)單的例證是，和美國(guó)収行與挃數(shù)掛鉤的國(guó)債TIPS一樣，中國(guó)也不缺乏管理通脹預(yù)期的有益嘗試和經(jīng)驗(yàn)，例如對(duì)個(gè)人存款的保值貼補(bǔ)措施。如果在2011年啟動(dòng)該措施，那么居民可獲得7000億元左右的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。各種林林總總的結(jié)構(gòu)性減稅措施，在2012年都無(wú)損財(cái)政政策仍維持中性偏松的實(shí)質(zhì)，財(cái)政政策對(duì)私人部門投資和消費(fèi)活動(dòng)的“擠出效應(yīng)”，以及財(cái)力向政府集中帶來(lái)的“政府裙帶企業(yè)”（主要是行政壟斷型央企）對(duì)中小企業(yè)的“擠出效應(yīng)”都將在2012年日益凸現(xiàn)。

擴(kuò)大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)升級(jí)： 有潛力有余地但不是現(xiàn)實(shí)

對(duì)2012年各種政策組合的表述，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快収展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推迚經(jīng)濟(jì)収展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快収展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

擴(kuò)大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為關(guān)鍵，這兩者有余地、有潛力，但很難成為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，在于改善民生、加快収展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重。改善民生需要財(cái)政轉(zhuǎn)型，収展服務(wù)業(yè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)，需要有開明的意識(shí)形態(tài)管理。至于居民收入分配，從1998年以來(lái)，中國(guó)居民在GDP中的刜次分配比重下降了至少10個(gè)點(diǎn)以上（在2011年折合相當(dāng)于4萬(wàn)億元），如果GDP分配機(jī)制沒(méi)有明顯改善，要提高中等收入階層比重是有困難的。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意味著從2011年開始，收入增長(zhǎng)較快的，是受最低工資線影響較大的中低收入階層，尤其是青年農(nóng)民工，中低端消費(fèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)同樣得益于這一群體，在轉(zhuǎn)型期，中等收入階層面臨的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)可能更為激烈，收入增長(zhǎng)更為困難。

事是關(guān)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我們可以觀察到，除工業(yè)以外，建筑、房地產(chǎn)、金融和零售是四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在2012年，上述四大產(chǎn)業(yè)在多大程度上能支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或新興產(chǎn)業(yè)在多大程度上能夠涌現(xiàn)出來(lái)，取代上述產(chǎn)業(yè)的地位，是令人懷疑的。不僅如此，房地產(chǎn)、建筑、外貿(mào)、汽車等行業(yè)的逐步回落，也具有強(qiáng)烈的引致效應(yīng)，拖累投資、就業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的景氣下行。從11月至今的PMI挃數(shù)以及社會(huì)用電量的下行來(lái)看，景氣下行在加速階段，而不是緩解階段。

我們的結(jié)論是：2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于平淡狀態(tài)，政策組合處于中性貨幣和財(cái)政的平庸?fàn)顟B(tài)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型處于有潛力更有難度的狀態(tài)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于對(duì)中國(guó)更為觀望的懷疑的狀態(tài)。宏觀經(jīng)濟(jì)乏善可陳,尤其在目前和2012年上半年，政策超調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)明顯存在。來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

第四篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀.doc

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀：穩(wěn)中求進(jìn)迎難而上

保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性和前瞻性——

穩(wěn)中求進(jìn)開新局，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年的經(jīng)濟(jì)工作定下了總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶說(shuō)：“中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求表明，我國(guó)宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，對(duì)鞏固和延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，意義重大。”

把握一個(gè)“穩(wěn)”字，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，物價(jià)溫和下降。張曉晶表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了新特點(diǎn)，宏觀調(diào)控基調(diào)需要把握一個(gè)“穩(wěn)”字。

穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。張曉晶說(shuō)，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控政策上的穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，決定了我國(guó)的宏觀調(diào)控基本取向暫不需要大的調(diào)整。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.4%，經(jīng)濟(jì)增速環(huán)比持續(xù)放緩。11月CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比上漲4.2%，創(chuàng)14個(gè)月來(lái)新低。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)溫和下降，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)二次探底，也不會(huì)“硬著陸”。張曉晶說(shuō)，宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、凝聚力量。

其次，穩(wěn)定物價(jià)總水平依然是擺在宏觀調(diào)控面前的重要任務(wù)。

目前物價(jià)拐點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)成本性通脹預(yù)期不斷降低，但是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性隨時(shí)會(huì)推高物價(jià)水平。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，食品價(jià)格將來(lái)會(huì)不會(huì)再次成為通脹的推高因素值得關(guān)注。目前三類產(chǎn)品的價(jià)格容易上漲，一是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)較慢的農(nóng)產(chǎn)品(12.29,0.00,0.00%)，二是房地產(chǎn)等不可通過(guò)貿(mào)易調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，三是資源類產(chǎn)品。

充裕的國(guó)際流動(dòng)性將抬高大宗商品價(jià)格水平。盡管目前受歐債危機(jī)影響，歐美等主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家總需求收縮，短期內(nèi)促進(jìn)國(guó)際大宗商品價(jià)格的下降。但是，計(jì)劃中的挽救歐債危機(jī)的2萬(wàn)億歐元的流動(dòng)性，以及美國(guó)可能的QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)將會(huì)大大刺激總需求，帶來(lái)大宗商品價(jià)格的推升，從而對(duì)中國(guó)構(gòu)成輸入性通脹預(yù)期。

當(dāng)前，歐債危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遇到巨大的不確定性給我們帶來(lái)了一定的困難，但宏觀調(diào)控的取向不需要改變。就歐債危機(jī)而言，張曉晶分析，由于我國(guó)政府和金融部門對(duì)歐債的直接涉入不深，歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)最直接的影響就是外需下滑，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是有限的、可控的。張曉晶說(shuō)：“保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變，顯得格外重要。”

穩(wěn)，不是一成不變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳厚義說(shuō)，穩(wěn)，還要根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。

把握一個(gè)“進(jìn)”字，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性

進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

張曉晶說(shuō)，宏觀調(diào)控上的進(jìn)，就要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。陳厚義說(shuō)，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，宏觀調(diào)控面臨著復(fù)雜的任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩之際，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)PMI(制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))11月份從上月50.4%下降至49%，自2009年3月以來(lái)首次回落到50%的景氣臨界點(diǎn)以下。中金公司研究報(bào)告認(rèn)為，四季度經(jīng)濟(jì)增速受疲弱的外部需求影響，將會(huì)進(jìn)一步降低。

在控制物價(jià)的同時(shí)，宏觀調(diào)控要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從2012年1月1日起，我國(guó)將在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。地方債試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，近日，財(cái)政部發(fā)布的《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》稱，2011年上海、浙江、廣東、深圳開展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，央行近期下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。

要通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是從規(guī)模，還是從速度上看，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大大低于投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額130811億元，同比名義增長(zhǎng)17.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.3%)。前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)212274億元，同比名義增長(zhǎng)24.9%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.9%)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

明年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭具有重要意義。張曉晶表示，穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，既是頂層制度設(shè)計(jì)，又是百姓關(guān)切。增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第五篇：人民日?qǐng)?bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神三大解讀

人民日?qǐng)?bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神三大解讀

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，深刻分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面總結(jié)了2013年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，是在黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革的背景下，謀求明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一次重要會(huì)議。

如何理解穩(wěn)中求進(jìn)

今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下半年出現(xiàn)回升，明年能否保持這個(gè)勢(shì)頭受到社會(huì)的關(guān)注。會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，把改革創(chuàng)新作為穩(wěn)和進(jìn)的著力點(diǎn)，是此次會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)。“穩(wěn)”和“改”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，穩(wěn)為改提供必要的環(huán)境，改為穩(wěn)提供根本基礎(chǔ)，二者在動(dòng)態(tài)中互為條件，關(guān)鍵要在復(fù)雜變化中把握好度，使二者相互促進(jìn)，良性變化，不斷鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，體現(xiàn)了保持政策連續(xù)性。在延續(xù)2012年以來(lái)“穩(wěn)中求進(jìn)”的指導(dǎo)方針基礎(chǔ)上，把短期調(diào)控和處理不確定因素與復(fù)雜情況的中長(zhǎng)期追求有機(jī)銜接。2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，第一、二季度出現(xiàn)下行，第三季度、四季度有所上行，全年完成7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)已成定局。但是下一，可能還會(huì)存在不確定因素，給經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)一定的復(fù)雜性，所以我們還需要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，保持政策框架的連續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員劇錦文表示，改革應(yīng)該先易后難，把容易做的、最緊迫的改革先提出來(lái)，比如營(yíng)改增，為民間資本打開一定的金融領(lǐng)域等等。而有的改革，雖然收益大，但成本也大，可能一時(shí)難以承擔(dān)，可以慢慢來(lái)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。賈康認(rèn)為，與貨幣政策相比，財(cái)政政策具有更多結(jié)構(gòu)方面的調(diào)控功能和追求，另外，在加強(qiáng)政策的針對(duì)性上，財(cái)政要更多注重對(duì)總量影響和對(duì)結(jié)構(gòu)影響的優(yōu)化結(jié)合。在加強(qiáng)政策有效性上，還應(yīng)注重機(jī)制創(chuàng)新，比如怎樣以公司合作伙伴關(guān)系（PPP）引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資金的流向和流量，使之進(jìn)入保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，產(chǎn)生財(cái)政資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)；在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金使用上，可以引入競(jìng)爭(zhēng)性配置方式，以利于提高績(jī)效。

會(huì)議提出，要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。張立群認(rèn)為，消費(fèi)聯(lián)系著就業(yè)和基本民生，穩(wěn)消費(fèi)與保民生緊密相連，因此穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)是基礎(chǔ)性的。投資是內(nèi)需中變化彈性最大的需求，穩(wěn)定內(nèi)需增長(zhǎng)，以及針對(duì)外需變化提高內(nèi)需增長(zhǎng)水平，關(guān)鍵的調(diào)節(jié)因素還在投資。出口與對(duì)外開放緊密相關(guān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大出口，對(duì)于在更深層次、更廣闊的范圍參與國(guó)際分工，更充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源意義重大，因此對(duì)總需求增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要支撐作用。

會(huì)議提出，要積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。劇錦文表示，目前中國(guó)的大城市主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部很少，從城市化進(jìn)程來(lái)看，這樣會(huì)帶來(lái)能源、土地和環(huán)境等多方面的問(wèn)題，必須通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘中西部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，達(dá)到平衡、協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國(guó)家，主體功能區(qū)的劃分非常清晰，農(nóng)業(yè)區(qū)、高科技區(qū)、工業(yè)區(qū)各有分工，中國(guó)將來(lái)也會(huì)朝這個(gè)方向逐步發(fā)展。

將“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入明年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

會(huì)議提出，明年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一是“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。賈康表示，為了更好地穩(wěn)定大局，需要注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于近年已引起廣泛關(guān)注的地方政府負(fù)債，要加強(qiáng)對(duì)于其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、監(jiān)控，并在運(yùn)行調(diào)控中做好重點(diǎn)針對(duì)高負(fù)債區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，大力推進(jìn)中長(zhǎng)期以“陽(yáng)光化”為取向的地方債制度建設(shè)，治存量，開前門，關(guān)后門，修圍墻，在改革中把所有政府負(fù)債納入全口徑預(yù)算管理，使政府的有償融資與市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范化對(duì)接而健康互動(dòng)、可持續(xù)運(yùn)行。

張立群認(rèn)為，由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展，不可避免會(huì)伴隨不良資產(chǎn)的增加。從宏觀上控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一是積極穩(wěn)妥化解既有風(fēng)險(xiǎn)，二是從制度建設(shè)上杜絕新的風(fēng)險(xiǎn)，必然成為改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此必須多策并舉，從既有風(fēng)險(xiǎn)的化解入手，以制度建設(shè)治本，力爭(zhēng)平穩(wěn)有序的化解風(fēng)險(xiǎn)，建立防控風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。