第一篇：低碳經濟 形勢與政策論文

低碳經濟

隨著經濟發展、人口劇增以及人類生產生活方式的所謂“現代化”，CO2等溫室氣體的排放量愈來愈大，溫室效應日益嚴重，全球屢屢出現災難性氣候變化，已經嚴重危害到人類的生存環境及健康安全，農業生產受到的危害尤為嚴重。

2003年，英國政府發布能源白皮書----《我們能源未來：創建低碳經濟》，首次明確提出發展“低碳經濟”，也就是低排放、低耗能、低污染、經濟效益、社會經濟生態效益相統一的新經濟。現在“低碳經濟”已成為全球熱點，被譽為人類第四次“低碳革命”。2009年底的哥本哈根會議，使“低碳”理念走入尋常百姓視野，在未來的經濟發展中，低碳經濟有可能成為全球經濟發展模式。

何謂低碳經濟？目前國內外對此沒有統一的定義和認識，基本都是從能源結構、技術創新、經濟發展方式、資源利用模式等角度去分析和探討。其實，低碳經濟從根本上來講，是自然規律和經濟規律相結合的一種經濟發展模式。它是一種建立在物質循環和碳平衡理論的基礎上，定量分析人類活動的碳排放水平，明確人類發展每個階段的碳約束水平，進而保障人類發展過程中實現經濟、社會和環境的協調發展，提高全人類的社會福利水平。

低碳經濟的實質就是要實現能源高效利用和新能源的開發，核心是清潔能源技術的應用和發展以及相應的制度創新，在能源利用、環境保護和經濟發展之間尋求一種生態平衡。具體來講，低碳經濟包括三個方面的特征。

第一，低碳經濟的核心是降低碳排放，所以，改變能源結構、使用清潔能源是低碳經濟發展的關鍵。目前人類的經濟發展模式基本上是基于化石能源的，而過度依賴化石能源，直接導致人類在生產、生活等方面都引發碳的高排放，改變了自然環境，進而影響了人類的未來發展。因此，發展低碳經濟，必須進行能源替代、發展低碳能源和無碳能源，實現經濟發展的碳脫鉤。

第二，低碳經濟的初級目標是實現低能耗。受目前技術發展水平的制約，人類是無法擺脫化石能源的，所以，發展低碳經濟必須降低單位能源消費量的碳強度（碳排放量），通過碳匯儲存行為，控制人類二氧化碳排放量的增長速度。同時，在個人生活方式上，必須改變人類的高碳消費傾向，減少化石能源的消費量，降低人為碳通量，實現低碳生活模式。

第三，低碳經濟的最終目標是追求可持續發展，實現人類福利水平最大化。人類的可持續發展必須建立在保護地球生命支持系統、維持生物圈的可持續性和維持生態系統服務功能可持續性的基礎上。因此，發展低碳經濟，必須深入理解和分析自然資本的價值所在，避免損害自然生態系統服務功能的短期行為，實現生態系統的保護，協調經濟發展中的效率和公平問題，實現經濟系統和自然系統之間的良性互動，最終實現人類的可持續發展。應對氣候變化，是低碳經濟提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起了全球氣候變暖，反過來又影響到人類自身的生存和發展。降低碳排放強度就成為保護我們共同的地球的客觀需要。而我們又應該如何發展低碳經濟呢? 其一，發展循環經濟，將減量化放在優先位置，減量化從減少生產環節入手，推進資源能源的循環利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續推進節能減排，當前的重點應放在工業節能上，這是由我國發展階段和工業能耗所占比例決定的。控制高耗能高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規劃提出的約束性指標。其二，大力推進生態農業和農業循環經濟發展，大幅度減少化肥和農藥使用量，農林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類基料、工業原料和發電原料，減輕焚燒對城市和機場周邊的環境污染；加快太陽能和沼氣技術的推廣普及，既增加農村能源供應，又改善農民的衛生狀況，保障食品安全。

其三，鼓勵選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵使用自行車、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車等交通工具。發揮信息化優勢，以信息化促進工業化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

其四，建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器；在不影響生活質量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點。借鑒國際經驗，出臺發展低碳經濟的指導意見，引導地方和城市發展低碳經濟；綜合考慮經濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續的低碳未來。

低碳發展是經濟社會發展模式的新探索,也是一個長期努力和實踐的過程。中國的低碳經濟轉型將有助于提高我國長期能源安全,有助于緩解當前和未來能源體系下的國內國際環境問題,而且與建設資源節約型和環境友好型社會,在科學發展觀的引領下走可持續發展道路是一脈相承的。

發展低碳經濟為我國實現經濟方式的根本轉變提供了難得的機遇。走低碳發展道路，既是應對全球氣候變化的根本途徑，也是國內可持續發展的內在需求。發展低碳經濟有利于突破我國經濟發展過程中資源和環境瓶頸性約束，走新型工業化道路；有利于順應世界經濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續發展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產業升級和企業技術創新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應對氣候變化的進程，樹立我國對全球環境事務負責任的發展中大國的良好形象。

第二篇：形勢與政策論文 低碳生活

低碳生活，營造絢麗的世界

2009年12月，丹麥首都哥本哈根，有“拯救人類最后一次機會的會議”之稱的《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議在此召開。此次哥本哈根會議不僅給了人類一次“自我救贖”的機會，同時也將“低碳”概念在中國推向了一個高度，標志著“低碳”生活離我們漸行漸近。隨著可持續發展在國人心中不斷加深，越多的人們開始將環保的生活理念融入自己的生活當中。一時間包括低碳社會、低碳消費、低碳生活、低碳城市，甚至低碳哲學、低碳藝術、低碳人生等在內的各種“低碳”概念在中國坊間和媒體間爭相傳播。

但究竟國內誰在真正“低碳”？怎樣才能證明人們“低碳”了？僅僅是少開一天車？僅僅是少買衣服？或者僅僅是少用一次性筷子？“低碳”除了賦予人們更多的責任和使命外，除了傳遞給老百姓更多的理念或概念外，還能與老百姓有哪些更實際的關系，還能帶給企業哪些更多的利益。

“低碳發展是一個循序漸進的過程，并不是一天一晚就能改變的，低碳發展也不是完全靠節約就可以了，因為發展是核心，那么低碳之路能否走好，如果中國要和發展國家同步的話，那么一方面我們需要全體人們的責任，另一方面需要巨大的市場，但是更重要的是需要創新的方法。”

如今歐美一些國家正在掀起少喝瓶裝水的倡議，好萊塢明星們也正興起“自帶水杯，喝健康溫水”的小行動。因為生產瓶裝水要比生產自來水所消耗的能源高1萬倍，而那些瓶裝水留下的聚酯瓶，無法自行降解，造成日益嚴重的環境污染和資源浪費。國際食品包裝協會常務副會長董金獅指出，瓶裝水在開封之后，如果短期之內不及時喝完，很容易滋生各種細菌，發生變質，對身體帶來不利的影響。另外，由于瓶裝水所使用的聚酯瓶往往含有可能導致人體慢性中毒的雙酚A、透明劑、色母劑等物質，尤其是當瓶子放置在溫度很高的汽車后備廂里時，高溫會讓聚酯瓶發生變化，導致更多的有害物質滲透進入水中，成為健康隱患。而一次性紙杯的大量使用則讓我們聽到了森林的哀吟。董金獅介紹，紙杯是一種存在較多隱患的飲水容器。首先有一些紙杯原料就是利用各種廢紙制造的，尤其是紙杯上出現黑點、有異味，絕對不能使用；其次是很多紙杯都使用了熒光增白劑，而這種物質是一種明確的致癌物，由于紙杯都是“杯杯相套”放置的，所以紙杯的內壁也很容易被其他紙杯的外壁熒光增白劑所污染；同時，某些紙杯上所使用的油墨是劣質產品，其中所含的各種苯化物可能對身體造成潛在的傷害。因此，最好不要長期使用紙杯作為日常飲水工具。

自帶水杯，就可以讓我們不但保護了環境，遠離安全但不夠健康的純凈水，還能讓飲用水免受不安全飲具的污染，用新鮮活力的開水滋養身體，營造我們健康的身體水系。塑料袋、方便筷——這兩種日常生活中的常用品，形象地展現了地球“發燒”的歷程：人們大量使用塑料袋耗費石油資源，增加二氧化碳的排放量；一次性紙巾和衛生筷的大量使用，增加了樹木的砍伐，減少了二氧化碳的吸收。研究證實，少用1個塑料袋可以減少二氧化碳排放0.1克；只要少用10%的一次性筷子，每年就能減碳10.3萬噸。

疾控專家指出，低碳生活應拒絕一次性用品。出門用餐可自帶餐具，既環保，又防止了疾病的傳播，健康又衛生；外出購物攜帶環保購物袋，盡量使用棉布質地的手帕；而隨身攜帶水杯，還可以防止紙杯中熒光增白劑帶來的健康危害。

此外過度使用電腦等電器，不僅輻射大，對身體損害大，容易產生疲勞，也增加二氧化碳排放。因此，應合理使用電視、冰箱、電腦等電器，及時切斷其電源；空調在制冷時，盡量控制在26℃或以上。這些小細節小行為既減少能耗，還減少了垃圾，也有利于我們良好生活習慣的養成。

生態文明，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。它的產生基于人類對于長期以來主導人類社會的物質文明的反思，自然資料的有限性決定了人類物質財富的有限性，人類必須從追求物質財富的單一性中解脫出來，追求精神生活的豐富，才可能實現人的全面發展。這無疑將使人類社會形態發生根本轉變。

在人類環境系統的發展中，始終貫穿著人類與環境這一基本矛盾。生態環境問題也并非是人類進人工業社會之后才出現的，而是古已有之，只是在生產力發展的不同階段，表現形式不同，對人類造成的影響也不同。只是因為科學技術的進步極大地促進了生產力的發展，而大工業生產方式加劇了人與自然的矛盾，導致了全球性的生態危機。而人與自然關系的危機、生態危機、資源面臨枯竭等問題，迫使人類對人與自然之間的關系以及人類行為的合理性在更深的層次上作出反思和批判，這就是低碳生活觀提出的前提和基礎。生態文明的提出要求我們創新發展模式，破解發展難題，低碳生活就是一種新的發展模式，通過發展循環經濟達到物質文明與生態文明的共贏。作為新興理念倡導者的大學生，更是將這一國家的發展藍圖帶到了大學校園，與大學生的日常生活緊緊聯系在一起，從而創造出豐富多彩的環保生活方式。時下流行的低碳生活，正為廣大學子所推崇，成為一種“低碳時尚”。

低碳生活作為一種生活方式，先是從國外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今這種生活方式已經悄然走進中國，網上也開始流行計算個人排碳量的特殊計算器。更讓大家關注的是“80后”的大學生們對“碳排量”這一詞語也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時尚，被稱為一種“低碳經濟”。

低碳生活的新興詞語，不僅是當今社會的流行語，更是關系到人類未來的戰略選擇，低碳生活在“80后”中漸成時尚并不為奇。有大學生表示：“熱衷于節能環保，除了感覺這是我們‘80后’應該承擔的社會責任，更覺得這是一種時尚。”在中國，越來越多的“80后”大學生，開始把節能環保當做一種時尚的生活方式。有大學生這樣認為：“注意節能環保，就像在公交車上讓座一樣成為習慣。”

隨著節能環保理念在“80后”逐漸深入人心，他們的消費和生活觀念也發生了一些變化，一位大學生這樣說：“我改變了以前認為名牌才是時尚的想法，閑暇時間看書、做手工、做運動、參加公益活動，我覺得這種健康環保的生活方式才是真正的時尚。

作為一名常年住校的大學生，我們能做到的也有很多。比如，晚上規定熄燈時間，不能一直亮著到深夜；早上走的時候也要把燈關了；洗臉洗衣服的時候不要直接用水龍頭，用接到盆子里，盡量節約每一滴水；不用一次性筷子，可以自己帶餐具或者用公用的消毒筷子；盡量減少塑料袋的使用；出門少坐車，自行車就很好，短程可以步行，健身又減排??

其實，“低碳”行為都是一些我們可以隨手做到的小事，每一件生活用品，大到家電小到玩具、書籍和擺設，每一樣物品的生產都要消耗資源和能源，都會帶來碳排放，不再購買不必要的新的生活用品，也自然會降低資源和能源的消耗，減少碳的排放量。只要我們大家一塊努力，選擇“低碳生活”，我們就一定能營造一個絢麗的世界，讓我們一起攜手打造低碳新家園吧！

第三篇：形勢與政策 論文 低碳經濟

“低碳經濟”這個名詞想必大家一定不會陌生，我們的身邊，無處不宣揚著“低碳”的理念。從10年江蘇高考卷“綠色生活”為名的作文中也可窺見一斑。

下面，我們從幾個方面，來介紹“低碳經濟與低碳生活”，讓大家更加立體直觀的感受到低碳帶來的不同。

一、低碳的概念

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。低碳經濟的核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。這種有別于傳統經濟的新型發展模式以低能耗、低排放、低污染為特征，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。

二、世界低碳在行動

1.丹麥——低碳社區。

一般以社區為單位，以低碳化節能項目為主進行社區節能實踐，致力于發揮地方政府和社區居民在節能應用中的先鋒作用和主動意識。可用10項基本原則來指導低碳社區建設：低碳或零碳、零廢棄物、可持續性交通運輸、可持續性和當地材料、本地食品、水低消耗、保護動植物、保護文化遺產、公平貿易及健康快樂的生活方式。丹麥Beder的Sun & Wind Community（太陽&風社區）就是由居民自發組織建設的公共住宅社區，竣工于1980年，最大特點在于以太陽能、風能作為主要能源形式，強調公共住宅設計和新能源的利用，實現節能降耗，并保持社區優美的居住環境。Beder案例只是丹麥建設低碳城市、發展低碳經濟的一個縮影。實際上，丹麥可以當之無愧的被稱為全球低碳發展領跑者。早在上世紀70年代丹麥政府就已著手制定國家能源戰略，積極開發新能源。在過去的25年中，丹麥經濟增長了75%，但能源消耗總量卻基本維持不變，這不能不說是低碳式發展的巨大成功，也為其他國家積累了寶貴經驗并樹立了信心。2.瑞典——可持續行動計劃。

瑞典是世界上最早實施可持續發展戰略的國家之一。可持續發展是瑞典政府內政外交的核心目標，各級政府須積極宣傳和制定政策，每項決策都要仔細權衡對經濟、社會和環境的影響。1997年，瑞典政府啟動了一項1998-2000年間預算為12.5億瑞典克朗的可持續發展計劃。資金主要用于在全國范圍內的建筑、交通和能源部門促進節約能源和資源再利用，以及開發利用新能源。瑞典很多城市已經或正在積極制定可持續發展規劃。如馬爾默，那里是世界聞名的從工業城市成功轉型為知識生態城市的典范 3.英國——應對氣候變化的城市行動。

英國也是低碳城市規劃和實踐的先行者。2001年，英國政府通過設立碳信托基金會（Carbon Trust）與能源節約基金會（Energy Saving Trust, EST），通過金融手段共同推動英國低碳城市項目（Low Carbon Cities Programme，LCCP），以應對全球氣候變化。布里斯托、利茲、曼徹斯特作為首批三個示范城市，在該項目提供的專家和技術支持下制定了各自的低碳城市發展規劃，重點在建筑和交通領域推廣新能源應用、提高能效和控制能源需求。2003年，英國政府還在世界范圍內首次以政府文件的形式定義了以低排放、低消耗、低污染為特征的低碳經濟發展模式。

三、低碳生活——中國在行動

隨著“低碳”話語的出現，現在“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校園”、“低碳交通”、“低碳環保”“低碳網絡”、“低碳社區”——各行各業蜂擁而上統統冠以“低碳”二字，使“低碳”成為一種時尚。為更好地規范“低碳經濟”扎實、有序推進，使黨中央、國務院提出的降排指標得以實現，使“低碳經濟”真正成為促進社會可持續發展的推進器[2]。

第一，將減排目標納入“十二五”規劃。

到2020年實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是莊嚴的承諾，同時也是十分沉重的責任。一方面，它標志著我國必須轉變經濟增長方式、調整經濟結構，向低碳經濟轉型；另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。

第二，抓好試點，樹立典型。

目前，深圳成為國家住房和城鄉建設部批準的第一個國家低碳生態示范市，就是一個很好的范例。住建部支持將國家低碳生態城市建設的最新政策和技術標準優先在深圳試驗，引導相關項目優先落戶深圳，并及時總結經驗向全國推廣；深圳負責承接國家低碳生態城市建設的政策技術標準和示范任務。

第三，成立專門機構指導“低碳經濟”。

推行低碳經濟是一項系統工程，需要全社會通力合作。要改善環境，形成一個資源節約、環境友好的經濟發展模式，需要行政、法律、經濟手段并重。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。

第四，制定出臺相關政策，保證“低碳經濟”健康發展。

吸納國際先進經驗，制定出臺產業導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統的產業、產品認證及檢測標準以及加速人才培訓。

第五，大力發展“低碳產業”。

為了實現低碳，停止發展與低速發展都不可取，惟有加速發展，同時提高我國在低碳經濟與技術方面的競爭力。因此，在轉變經濟增長方式、調整經濟結構、向低碳經濟轉型的同時，大力發展低碳產業。低碳經濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發展機會，必須在轉型、轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點。

第六，處理好“一抓”“三防”關系。

“一抓”就是抓低碳經濟建設；“三防”就是防一哄而起、防亂上項目、防浪費。這是歷史的經驗教訓。必須在開始時就讓各級政府、行業、社會頭腦清醒、思路明確、認識一致、步調統一。

第七，認真做好宣傳教育普及及輿論監督工作。

四、發展低碳經濟面臨的挑戰

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。低碳經濟的爭奪戰，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰

挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止；長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續增長。“高碳”特征突出的“發展排放”，成為中國可持續發展的一大制約。

挑戰之二：“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限

挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征

挑戰之四：作為發展中國家，中國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限

參考文獻：《節能中長期專項規劃》《關于做好建設節能型社會近期重點工作的通知》《關于加快發展循環經濟的若干意見》《關于節能工作的決定》《氣候變化國家評估報告》《中國應對氣候變化政策與行動白皮書》.《2010，以低碳經濟為核心的產業革命來臨》《推進低碳經濟發展的指導意見》

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第四篇：低碳政策

國家“十二五”規劃綱要低碳政策探析

自去年國家“十二五”規劃綱要出臺之后，關于“十二五”節能減排目標的種種猜測及討論也隨即熱鬧起來。

“到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放要在2005年的基礎上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要達到15%左右，同時要增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量。”中國在哥本哈根會議上的承諾必將為“十二五”節能減排目標的制定增加壓力。如何統籌接下來的兩個五年規劃的科學、可持續發展，如何上承“十一五”的低碳之路，下啟“十二五”的綠色之途，“十二五”節能減排目標的確定成為上述方程式的唯一解。

低碳起步，目標先行

在國際碳減排形勢與國內經濟增長的雙重壓力下，我國能源問題正面臨著必須確定未來戰略方向的路口，低碳戰略勢在必行。

《低碳管理》一書將“低碳戰略”定位為“以低碳作為發展模式、產品標準和無止境目標的宏觀架構。”這是一個系統工程。作者陳軍將低碳戰略大致分為三個階段：節能減排、使用新能源、碳捕獲技術。對于當下的中國而言，碳捕獲技術大規模實施太不現實，而新能源的應用也處于初期階段，效果有限，唯有節能減排是當下最可行、最切實的途徑。

起點易行，但并不意味著前方是坦途。

“節能不僅僅是為了應對氣候變化，節能還應對能源供應安全。節能目標同時也是實施資源節約、環境保護的有利抓手。”世界自然基金會全球氣候變化應對計劃主任楊富強向記者表示。

“十一五”期間的節能減排在一片高歌中猛進，基本完成了到2010年單位國內生產總值能耗比2005年下降20%左右的目標，但也付出了經濟發展轉型中的陣痛代價。

時值“十二五”開局之年，既能快速推動我國經濟結構轉型，實現綠色經濟發展模式，又能使經濟發展模式轉變“軟著陸”，既能體現大國責任又能保護自身避免“懸空”發展的節能減排目標，成為我國低碳戰略科學起步的有力推手。

承上啟下，適度從嚴

“?十二五?規劃要堅持制定節能減碳高目標并強化實施，才能產生實效。”楊富強表示。

據楊富強介紹，根據有關部門研究，重化工和高耗能產業的增長速度在“十二五”期間將會放緩。加上政府對房地產的調控和對高耗能產業的調整，能耗增長速度將會降低。如果在“十二五”期間采用低于18%的節

能目標，即靠經濟發展的“慣性”就可達到，就會失去了政策目標的指導意義，不利于應對中國面臨的各種嚴峻挑戰。

另外，“十一五”期間奠定的節能減排基礎也是楊建議堅持高目標的原因。“十一五”期間出臺的各種節能減排措施進一步完善落實，并在“十二五”期間陸續推出更有力的市場機制和激勵措施如價格、稅收、碳市場、獎勵、碳稅等，楊富強堅信，“十二五”期間達到能源強度下降20%左右的節能目標是有保證的。

隨著經濟結構的慢慢轉型，節能技術的不斷發展，“十二五”實現節能減排的高目標似乎也十分樂觀。“?十一五?期間總的結構節能占節能總量少于10%，技術節能占絕大多數。?十二五?期間將調整經濟結構作為重點，顯然經濟結構節能將會做出舉足輕重的貢獻。因此?十二五?期間的節能目標要定得高些，才能指導和狠抓結構節能。”楊富強說。

目標分配，因地制宜

前事不忘，后事之師。第一次將節能減排納入約束性目標的“十一五”已經完美收官，諸多經驗和教訓將成為我國實行低碳戰略的寶貴財富，基于此，“十二五”的指標確立及實行將更科學、更合理。

有了經驗，便有了優化的途徑。

國家發改委副主任解振華曾表示，在“十二五”期間，會更多地利用市場機制和經濟手段來實現碳排放強度降低的目標。比如現在已經在天津、北京、上海等地探索開展碳交易，在“十二五”期間碳交易可能會走得快一些。

針對節能減排目標的實行和分配問題，中國人民大學環境學院院長、環保部科技委員會會員馬中也在《對節能減排指標的理解和再思考》一文中提到，在節能減排指標選取方面，應考慮地區污染特點，選擇合適的減排目標；在節能減排指標分配方面，建議充分考慮地區經濟、社會和環境特征，使國家可持續發展戰略與地區發展統籌兼顧，同時應加大對中西部地區的政策、資金和技術的扶持力度，促進其節能減排；對待企業，應充分考慮企業性質、能耗及污染排放數量等，合理分配企業指標，同時采用積極的資金、技術和信息扶持政策，促進企業執行節能減排目標。

目標明確，方能走得踏實；目標合理，方能全力實現。乘著“十一五”的節能減排東風，“十二五”節能減排目標又將以何種力度出現？這是一種姿態，也是一種氣魄，更是一種承上啟下、合理統籌的智慧。

第五篇：形勢與政策-低碳

形勢與政策課心得體會

形勢與政策心得體會

這次形勢與政策的學習，體會最深的就是了解了低碳生活，學會了低碳生活。生活中的陋習在不自覺地增加著地球的負擔。賓館內，有人夏天蓋著被子開著空調，冬天室內溫度則高得讓人流汗，辦公室里的電腦始終不關，打印紙從來沒有雙面用過，出門不是開車就是打的。這些高碳生活的陋習害人害己。除了飛機旅行外，開車、用電、吃肉、吸煙、裝修等都會增加人們對自然的碳排放。改變這種狀況，需要每一個人踐行“低碳生活”來減少碳排放。

所謂低碳生活，就是指生活作息時所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活，對于我們這些普通人來說是一種態度，而不是能力，我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，從點滴做起。

二氧化碳給全球帶來的危機，扣動了人們憂患意識的扳機，縱然世界各國仍就減排問題進行著艱苦的角力，但低碳這個概念幾乎得到了廣泛認同。低碳，是指較低或更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。“節能就是最大的減碳。”首先，減碳主要落實在生產上，如大力開發水能、核電、風能和太陽能等清潔能源。減碳是每個人的責任。對我們來說，生活方式描繪了每個人的“碳足跡”，低碳生活就是簡約的生活方式。從衣、食、住、用、行都可體現低碳生活。“低碳經濟”的理想形態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。但現階段太陽能發電的成本是煤電水電的5-10倍，一些地區風能發電價格高于煤電水電；作為二次能源的氫能，目前離利用風能、太陽能等清潔能源提取的商業化目標還很遠；以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發，一定程度上地引發了糧食、肉類、食用油等物品價格的上漲。因此，在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質能都是太陽能的轉換形態）過渡的未來幾十年里，“低碳經濟”、“低碳

形勢與政策課心得體會

生活”的重要含義之一，就是節約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結構看，低碳意味節能，低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟。

在我國，雖然有豐富的碳減排資源和極具潛力的碳交易市場，但碳金融的發展相對落后，缺乏成熟的碳交易制度、碳交易場所和碳交易平臺，國內金融機構對碳金融的價值、操作模式、交易規則等尚不熟悉。其次是低碳經濟觀念還沒有普及，大眾的接受和實施才是低碳經濟的根本出發點，我們應從思想上去普及，樹立良好和積極的觀念，還有我國的傳統產業和制造業產業結構當中仍然是主體，包括鋼鐵等高耗能工業。因為，中國目前正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設對這些行業的需求強度仍將維持一定的時間。調整經濟結構，但是不能把這些產業全部從經濟當中砍掉或者過分抑制其發展。所以低碳經濟不可盲動，而是在調整中找到突破。

低碳生活的核心內容是低污染，低消耗和低排放,以及多節約。節能減排勢在必行。如果說保護環境、保護動物、節約能源這些環保理念已成行為準則，低碳生活則更是我們急需建立的綠色生活方式。如果想抵消掉的碳排放，可以購買碳匯林或種樹。林業碳匯是通過實施造林和森林經營管理、植被恢復等活動，植物葉片中的葉綠體通過光合作用吸收水，土里的無機鹽和水分，釋放氧氣通過篩管把制造的有機物再運送到土里，土里的真菌和細菌再把有機物分解，從而產生物質循環，對于低碳方面來說起到減少空氣中二氧化碳的作用。比起少開車、少開空調，購買碳匯林的主意，受到更多人的歡迎。目前，減緩氣候變暖的主要措施是減排和增匯。與減排手段相比，林業碳匯措施因其低成本、多效益、易操作，成為減緩氣候變暖的重要手段。

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低碳生活作為一種生活方式，先是從國外興起，可以理解為減低二氧化碳的排放,就是低能量、低消耗、低開支的生活方式。如今這種生活方式已經悄然走進中國，網上也開始流行計算個人排碳量的特殊計算器。更讓大家關注的是“90后”的大學生們對“碳排量”這一詞語也頗為敏感，他們把低碳生活作為一種時尚。

低碳生活的新興詞語，不僅是當今社會的流行語，更是關系到人類未來的戰略選擇，低碳生活在“90后”中漸成時尚并不為奇。有大學生表示：“熱衷于節能環保，除了感覺這是我們‘90后’應該承擔的社會責任，更覺得這是一種時尚。”在中國，越來越多的“90后”大學生，開始把節能環保當做一種時尚的生活方式。有大學生這樣認為：“注意節能環保，就像在公交車上讓座一樣成為習慣。”

我們大學生應該如何做到低碳生活呢？ 多運動，少看電視機，少上網，多與家人和朋友聚聚，多出去散散步;盡量吃綠色食品，多喝水，少喝酒和碳酸類飲料，高脂肪高糖等垃圾食品盡量避免;用節能燈代替白熾燈，瓦數（功率）盡量低點，照明夠了就行，而且房間亮度低點更浪漫更有情趣;近距離外出，盡量使用非機動車（步行或自行車）;不亂丟垃圾，進行垃圾分類;沒人或沒必要的時候，不開燈、不使用空調;多開窗多通風，隨手關燈。關緊水龍頭，關緊煤氣灶關電視，關空調，關電腦;洗菜，洗水果的水在家中預備一個大桶盛起來，可以澆花，沖廁所，做到生活廢水再利用;燒飯可以先把米在水里泡段時間再燒，做綠豆湯不用高壓鍋，晚上把綠豆泡在熱水瓶的開水里，早上就可以美美的喝了;手機晚上最好關上，一個省電，一個有利于休息，當然有要緊事情除外;有些包裝紙，廣告紙反面是空白的可以用來做便簽或草稿紙;合理使用冰箱，定期除霜。電腦，電視機，音響，人臨時離開時，進入待機狀態，以節省能源，不用時直接關機;選購商品不要一味追求高檔，實用，性價比高就是好商品，避免浪費;能不開空調就不開空調，盡量扇電風扇，或是扇扇子，能

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手洗衣服，盡量不用洗衣機洗;抽水馬桶貯水桶中放一個裝滿水的大號可樂瓶，減少貯水量。最好能設計兩個開關，一個用來沖大便，另一個沖小便;充分利用自然能如太陽能熱水器，風力發電，能不用電梯就盡量走樓梯，可以省電又能鍛煉身體.低碳”是一種生活習慣，是一種自然而然的去節約身邊各種資源的習慣，只要你愿意主動去約束自己，改善自己的生活習慣，你就可以加入進來。當然，低碳并不意味著就要刻意去節儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要你能從生活的點點滴滴做到多節約、不浪費，同樣能過上舒適的“低碳生活”。

管理學系09級人力一班

吳美琳

2010年12月18日