第一篇：大學生事實與政策小論文 立足發展,關注民生

2011-2012年第二學期《形勢與政策》科目考查卷

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立足發展，關注民生

【摘要】民生這個詞我們耳熟能詳，但鮮有人能描述出民生最本質的含義。民生的進步，也就是人民群眾生活的進步，是一個社會、一個國家進步的基礎，就像是枝葉繁茂的大樹，都必須有發達的根系。一個國家，一個民族謀求發展，必須把工作重心放在保障民生上。【關鍵詞】民生 社會發展 食品安全 收入分配 【正文】

民生是什么

每年的三月，最吸引人們眼球的，除了江南的繁花似錦的美景，還有兩會。今年的兩會的議題有很多，社會保障、收入問題、社會管理、教育公平、醫療改革、三農問題、反腐倡廉、物價問題、食品安全、房價調控??如果把這些內容用一個簡短的詞語概括，那就是——民生。

民生這個詞我們耳熟能詳，但鮮有人能描述出民生最本質的含義。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。從直接相關和間接相關的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。

從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，后者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求。

社會主義的國家，是人民的國家，是人民當家做主的國家，是人民生活的樂土。根據馬克思主義的唯物歷史觀，人民群眾是實踐活動的主體，人民群眾是歷史的創造者。任何上層建筑的根本的源泉，都是來自于人民群眾。

因此民生的進步，也就是人民群眾生活的進步，是一個社會、一個國家進步的基礎，就像是枝葉繁茂的大樹，都必須有發達的根系。任何缺少發達的根系的植物，都很容易被外界所吞噬。為了讓根系發達起來，也就是讓人民生向著更好更高的方向發展，如此，社會與國家才能從中獲益，以至實現中華民主的偉大復興。但是，在現實中，人民的生活卻是岌岌可危。

食品安全問題

2011年夏天，不僅有“西瓜爆炸”，還有草莓“膨大”、香蕉乙烯利催熟等諸多讓人瞠目結舌的毒食物事件，有專家指出大量食用這些食物或導致性早熟。也正因如此，上述蔬菜水果全行業滯銷，大量農民欲哭無淚。

此外還有勾兌的醬油、勾兌的醋、味千拉面的湯、肯德基的醇豆漿、一滴香與“化學鍋底”、老酸奶、牛肉膏調味的肉??這些使用了“合成”、“調制”、“勾兌”、“添加”等非傳統的方式來生產，但有意宣稱是“天然”“傳統”的產品，卻蠶食著人民群眾的健康。

2011年全國食品安全輿情中，外國在華快餐行業問題頻發，相對集中，且回應態度強硬，引發行業危機。從味千拉面的“骨湯門”、肯德基的“黃金蟹斗臭魚肉”、“全家桶增白劑超標事件”、“豆漿門”、“后廚**”到麥當勞的“蛆蟲門”，面包“暴曬門”，以及之后的DQ奶漿門等等，洋快餐行業輿情較為突出。

收入分配問題

2011年年底，一些城市開始曬出各自的人均年終獎：北京人均5008元居首、上海人均4847元、深圳人均4611元、廣州人均4486元??毫無疑問，這些數字相對符合各大城市的現實。只是，懸殊的年終獎將遠沒有達到平均水平的市民裹挾了進來，光鮮的數字掩飾不了“被平均”背后的民生痛感。

另外一組數據來自來自“智聯招聘”的調查，在6000人的調查樣本中，70%白領供職單位設置了年終獎，而其中國有企業達80%。40%的被調查對象年終獎低于5000元。顯然，這項調查受樣本選擇方式和樣本數量的局限，并未包括“白領”之外占總人口近70%的低收入階層，因此并不能反映年終獎在全社會呈現出來的全貌，卻折射出收入分配不公、收入差距拉大的現實。

顯然，民眾“被平均”的痛感并沒有被理解。相反，統計部門、地方政府和一些民眾仍然沉浸在“被平均”所帶來的美妙幻景里不能自拔，盲目地認為“看得見”的“人均年終獎”、“人均年收入”越高，民眾越富有，經濟越活躍，這無異于一種自欺欺人。而忽視底層民眾真實感受的“被平均”，將進一步擴大觀念的分歧，加快社會撕裂、階層固化。

改善民生該如何做？

以上的例子的矛頭都不約而同地指向一個地方——民生。廣大人民群眾的生活并沒有受到政府的保護，卻而代之的是少數人的“朱門酒肉臭”式的、令人發指的獲益。我們強勢的政府是時候發揮應有的作用，把工作的重點放在改善民生上。通過這樣的方式，來緩解社會矛盾，減少仇富、仇官、仇警察的現象，增加人民群眾的幸福感，才能夠更好地建設和諧社會。

具體來講，就是通過就業、教育、分配、社會保障和穩定這五個方 式來改善民生。

“就業是民生之本”，就是說“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。

“教育是民生之基”，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。

“分配是民生之源”，就是說“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。

“社保是民生之依”，就是說“社保”是人民生存和發展的依托。就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養老、失業、醫療等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。

“穩定是民生之盾”，就是說“穩定”是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。“穩定壓倒一切。”“利莫大于治，害莫大于亂。”就是要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。

小結 當民生得到改善，人民群眾的生活有物質及文化基礎，這個國家、這個民族就會興旺起來：人們安居樂業，社會穩定有秩序，整個國家和社會都呈現一片欣欣向榮的態勢。

最后引用一個文化大師的一句話“上層文化如流水，一個朝代換一撥，民間才是河床，穩定而生生不息，是上層文化的源泉。”民生是一個國家，一個民族最基礎的東西，只有人民生活富足了，社會和國家才能富足，具有活力，才有可能實現中華民族的偉大復興。參考文獻

[1]《時事報告》.2011-2012學年第一期，2011年8月20日出版 [2] 《中國國家地理雜志》.2012年第四版.2012年4月5日出版

[3] 吳樹青，陳占安等．毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論．高等教育出版社[M].2011.5

第二篇：大學生《形勢與政策》論文

從實踐中見真知——大學生社會實踐調查報告

時下，大學生通過利用課余時間找份兼職工作打打工或在假期積極參與社會實踐，打暑期工、實習體味生活已經成為了一股熱潮。對大多數學生而言，掙錢是打工的首要目的。有的卻認為掙錢并不是大學生打工的惟一目的，不少同學把打工看作是參加社會實踐、提高自身能力的機會。許多學校也積極鼓勵大學生多接觸社會、了解社會，一方面可以把學到的理論知識應用到實踐中去，提高各方面的能力；另一方面可以積累工作經驗對日后的就業大有裨益。通過調查可以了解當代大學生對社會實踐的看法以及透析大學生生活實踐情況，從而結合馬克思主義哲學分析大學生社會實踐所存在的問題以及提出解決方法，使大學生能正確對待社會實踐，在實踐中見真知。在往后實踐中能更好地接觸社會、實踐自己的專業技能，尋找發展的機會。

大多數人對中學生假期打工是支持的，即利大于弊。中學生的重要任務固然是學習，但社會又何嘗不是一間教室呢？培根說：“知識本身并沒有教人們怎樣運用，運用的智慧在于書本外。”我們學習的知識是為了培養學生的一種能力，我們終將走入社會。在剛接觸這個社會時，重要的是心里承受能力與交際技能和團結的精神。我們希望廣大中學生能夠正確對待“假期打工”，不要把它當作天方夜譚，家長們也不要讓孩子當“溫室里的花朵”，較早接觸社會是有益處的。

從調查中發現，許多大學生都認為兼職是大學生的第二個“課堂”，通過兼職賺錢可以學到許多寶貴的東西。“存在就是合理”，職業沒有高低之分，無論什么職業都有其可取與不可取之處，就看自己的需求。不少大學生覺得只要是能夠賺錢的工作，就可以去試一試，品牌代理，促銷等以前不會是大學生從事的工作，現在都成為了大學生們可以接受的工作。

以下是對某同學的采訪對話:

【問題】你覺得中學生假期打工好嗎?

答:很好的主意。可以豐富生活，搞好社交關系，也可以掙一些零用錢，不必像父母伸手。我這個暑假就要去打工。

【問題】為什么同意?

我認為打工使我們提前步入社會，會有益于我們磨練意志，所以我同意。

【問題】你覺得假期打工對你的意義?

我覺得這是件好事，畢竟中學生總有一天會長大，總要自己經歷人生,因此現在步入社會不是件壞事，真的可以鍛煉能力。

在美國等一些發達國家，許多中學生外出打工賺錢，不用說那些貧困戶，就是家財萬貫的子女也外出賺錢，據說美國前總統里根的子女們在學生時代也有打工的經歷。

當然，一方面產生這種現象是由于那個社會造成的，但我想更多的方面是由于他們教育體制決定的。

可憐天下父母心！在中國社會中，父母做的一切似乎都為了子女，他們不希望兒女再像自己過去生活得那般苦澀，于是就伸出自己強有力的臂膀，盡力為子女們擋風遮雨，含著怕化抱著怕摔，百般呵護。

小鳥都有翅膀，翅膀硬了，就應該離開大鳥獨自飛翔了。總不讓小鳥飛，它將來能飛得起來嗎？于是，許多青少年跳出了“愛”的羈絆，用那雙用來邁入“圣殿”的雙腳，先踏入社會這塊熱土——選擇在假期打工。當然，對于家長們的擔心，也是無可厚非的。

“學生假期打工賺錢”之我見

在這次活動中發現了一些問題，針這些問題，我們根據老師和家長的意見向那些還在打工或將要打工的同學們提幾項建議。

（建議1）同學們最好找些與熟人或同伴一起工作，這樣遇到問題可以相互商量解決，或者及時請教父母，老師等長輩，作好自身保護工作。

（建議2）學生是以學習為主，社會實踐只是學習生活的一個小插曲。我們應該量力而行，否則不僅達不到鍛煉的目的，嚴重的反而會有害自己的身心健康。

（建議3）社會上如果有一些好的企業可以提供一些適合我們中學生職位，并安排合理是工作時間，即可以讓我們積累步入社會的經驗，也可以鍛煉我們的品質.總結:

打工只是一種磨練的過程.中學生假期打工得到了許多同學、家長們的認可和支持.一方面，家境相對貧寒的學生，想乘此機會掙些學費，生活費；另一方面，平日消費較大但手頭又不大寬裕的學生，想通過打工，掙些零用錢。所以,我們在學習之余應多多的鍛煉自己,打工就是一種可行的途徑.一切認識都來源于實踐。實踐是認識的來源說明了親身實踐的必要性和重要性，但是并不排斥學習間接經驗的必要性。實踐的發展不斷促進人類認識能力的發展。實踐的不斷發展，不斷提出新的問題，促使人們去解決這些問題。而隨著這些問題的不斷解決，與此同步，人的認識能力也就不斷地改善和提高。馬克思主義哲學強調實踐對認識的決定作用，認識對實踐具有巨大的反作用。認識對實踐的反作用主要表現在認識和理論對實踐具有指導作用。認識在實踐的基礎上產生，但是認識一經產生就具有相對獨立性，可以對實踐進行指導。處理人與人之間社會關系的活動，即人類的社會交往以及組織、管理和變革社會關系的活動。如政治活動、社會改革實踐、階級斗爭等。因此，大學生應該積極參與實踐，使實踐與認識相結合。大學生可以通過調查研究了解實際情況，結合所學為政府部門提供決策參考是一件十分有意義的事情，既提高能力又服務社會，這是一種雙贏的選擇；二是志愿者服務，將專業知識與社會需求緊密結合起來，利用專長服務社會，回報社會。三是參加各種公益活動，培養自身的社會責任感，這是一種貫穿于日常生活當中的社會實踐形式，以小見大，以細微之處見長，是進行社會實踐活動的一種長效機制。現在大學生社會實踐是一種比較普遍的形式。很多學生利用業余時間到各地和很多行業去進行社會實踐和社會考察，回校后進行認真的討論總結，用他們自己的視角來理解社會，思考未來的人生道路。

第三篇：形勢與政策論文小論文

大學形勢與政策大全

第一篇

中日關系論文

一.中國對外政策的調整與中國對日政策的發展

70年代后期至80年代初期，中國的政治經濟發展進入了一個新時刻，在這一時期作出了改革開放和把工作重點轉到社會主義現代化建設上來的戰略決策，與進行現代化改革開放相適應，中國對外政策包括對日本的政策進行了調整

中國的改革開放與對外政策的調整有利于中日關系的發展，日本是經濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內經濟的飛速發展。

本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區擴大政治影響，亞太地區既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩定亞太地區的使命”。從這一指導思想出發，日本加強了亞太外交，積極在這一地區發揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經濟上大大增加對亞太“熱點”地區的投資。加強經濟合作。

二.中日在政治經濟等領域雙邊關系的發展

中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經濟貿易迅速增長，經濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關系的良好發展。

三、新的歷史條件下潛在不利于中日友好的傾向

中日兩國友好合作關系有了顯著發展，總體來看，主流是好的，正常的，發展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經濟和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發動的侵略戰爭以及如何處理與臺灣的關系這是中日存在的兩個主要問題。

經濟上，大多是業務問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權限等方面產生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿易不平衡。三是在技術合作方面，日本企業嚴密控制先進技術的出口和轉讓，采取賣產品不賣設備，賣設備不賣技術的做法，這不能滿足中國在技術引進方面的要求。

1.史教科書事件

日本為了替軍國主義者發動的戰爭開脫罪責，近些年來，頻頻發生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。

篡改侵華史，美化軍國主義不僅違反了《中日聯合聲明》的精神和原則。否定了日本政府就侵華戰爭向中國人民所表示的深刻反省，而且關系到中日友好合作的前途，因此，激起了中國人民和亞洲人民的憤慨。中國人民用確鑿的事實揭露了日本軍國主義發動侵華戰爭所犯下的滔天罪行，教科書問題的實質是日本能否正確對待過去那段歷史，這是中日關系中重大原則問題，但令人遺憾的是，日本有關方面在這次教科書上始終未能認真對待這個問題

2.“滿洲建國之碑“事件 3.關于日臺關系的問題

如何處理與臺灣的關系是中日關系中一個重要問題，中國政府認為日本政府應該遵循《中日建交聯合聲明》和〈中日和平友好條約>中早已確認的根本原則,確認臺灣是中國領土不可分割的一部分,不搞 “兩個中國”或 “一中一臺”的行經.日本利用其企業的雄厚資金和技術力量,深入臺灣各個主要領域,實行大規模合作和兼并,并逐步增強日本企業對臺灣的經濟控制,日臺之間經濟,政治關系密切, 助長了日本右翼進一步制造 “兩個中國”或 “一中一臺”的陰謀,不利于中日友好關系的發展.四.日關系中存在的一些問題 1.參拜靖國神社的問題 2.釣魚島問題 3.中日貿易問題 4.臺灣問題 五.日關系發展展望

中日兩國的經濟合作展望２１世紀的中日關系，兩國間的經濟合作將是非常重要的一環。在經濟因素變得越來越重要的２１世紀，發展中日兩國的經貿關系對全面加深兩國關系具有重要意義。在貿易方面日本期待著進一步降低或取消關稅。近年來中國已在這方面采取了一些措施。據報導，從９２年到９７年，中國先后７次降低關稅。現在的關稅已平均降到了１７％，與發展中國家基本持平。相信隨著中國加入世貿組織談判的進展，這方面還會有較大的改進。另一方面，中國也希望日本減少對進口中國紡織品份額的限制，使兩國貿易保持平衡。在投資方面，日本要求中國進一步開放金融、流通、通訊等服務領域；中國則希望日方多向交通、能源、環保等領域投資。目前，雙方在這些問題上既有合作也有分歧。但發展中日經貿關系是由兩國的根本利益所決定的，相信通過雙方的共同努力，分歧將逐步消除，合作會進一步加強

中日兩國已經成為相當重要的貿易伙伴,貿易和經濟合作在兩國官民并舉的共同努力下取得了很大的發展,希望日本方面不說不做有損與中日兩國友好關系的言行,按照<中日聯合聲明>,<中日友好和平條約>的精神以及 “和平共處,平等互利,相互信賴,長期穩定”的原則來行事,從長遠的角度和廣度來考慮和發展中日關系在維護亞洲和平,穩定,繁榮的大目標下,求同存異,加強在國際事務中的協商合作,在平等互利的基礎上進一步加深中日經濟與技術合作,促使亞太經濟合作,經過雙方努力，中日兩國間的貿易和經濟合作將會繼續擴大,有利于兩國經濟的發展,而且對亞太地區的和平與經濟發展將作出新的貢獻.第二篇

簡論中美關系走向

回顧近60年來中國的對美政策和中美關系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰后的中美關系也曾經出現了多次起伏和危機，但是中美關系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰略利益。美國是世界上最大的發達國家，中國是世界上最大的發展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負有重大責任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎，中美經濟合作的前景更是不可限量。因此，展望21世紀的中美關系，我們有理由表示審慎的樂觀。當然，影響兩國關系的負面因素也不容忽視，諸如人權問題、貿易問題、軍售問題和臺灣問題等，其中臺灣問題事關中國的主權和領土完整，是影響中美關系改善和發展的最大障礙，也是最容易導致中美兩國發生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰略的眼光來處理中美關系，在中美3個聯合公報的基礎上審視和處理臺灣問題，中美關系就會沿著健康的軌道順利前進。

<一>中美關系是當今世界上最重要的雙邊關系之一

從歷史上看，影響中美關系的因素很多，諸如國際格局、經濟和意識形態、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關系的政策等等。其中彼此處理雙邊關系的政策在中美關系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來，美國和中國國內的一些學者已經對美國的對華政策與中美關系的關聯作了比較深入的研究。中國國內的某些年輕學者也對不同時期的中國對美政策進行了許多有益的探索，但是系統地研究中國對美政策與中美關系的成果目前仍不多見。本文試圖運用史學和國際關系學學科滲透的方法，對中國對美政策和中美關系問題進行綜合研究。本文的重點是分析中國對美政策的緣起、變化和發展，及其對各個時期中美關系的影響。

穩定同美國關系，是中國外交的關鍵。近年來，中美關系中的合作關系越來越多，越來越廣泛；但是，這并不意味著中美關系的發展越來越和諧。美國是當今最大的發達國家，在世界舞臺居于權力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經濟、軍事、外交等手段阻礙中國經濟發展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經濟增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經濟發展有利的依托平臺。在這樣一個為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經濟將會持續、高速的增長將是不爭的事實。而隨著經濟的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實現全球霸權主義統治的一個強勁的對手。并且，在臺灣問題上，美國雖然沒有明確表態將臺灣劃進美日聯合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國臺灣乃至中國大陸早就是美國窺視已久的土地。對于中美關系，應堅守中美三個聯合公報的框架，在當前國際形勢下為我國經濟求得穩定，高速的發展空間。中美雙方經貿關系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關系非常復雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個問題展開的。

<二>中國對美政策應循之道

“變”與“不變”是近6０年來中國外交發展過程中對立統一的兩個方面。一方面，隨著國際形勢的變化，中國外交經歷了幾次大的戰略調整；另一方面，獨立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國外交的基本內容正是在這種變與不變中不斷充實、發展和完善的，在不同的時期，以不同的方式展示了中國外交獨特而又豐富的內涵和風格。

“變”是與時俱進的要求和表現，更是在不同國內外環境下更好地謀求國家利益的需要。而“不變”則包含兩個方面的內容，一是有意識繼承的部分，表現為連續性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內容，但由于不同的原因，歷史上的政策對決策者或大眾心理有巨大影響，使現有政策有意無意地保持了原來政策的某些內容、某些宣示、某些態勢或傾向，表現為外交政策的“慣性”。“變”突出了中國外交的特點，而“不變”在很多方面已經成為制約和影響中國外交的消極因素。

形勢已經發生了變化，政策已經不是原來的政策，援助也與以往大不相同，但我國的對外政策宣示仍然把八項原則作為中國對外援助的指導思想，實際上這也是一種慣性的表現。

●機遇來自全球化這個國際背景。美國有求于中國的面上升。●雙方在安全關切上既有交叉點又有不同點。●并不是說美國不把中國當做潛在對手了。

●美國必須在臺灣“統獨”問題上作出抉擇。

九一一恐怖襲擊事件后，中美關系出現了好轉跡象，江澤民與布什通了電話，表明中國反對一切形式恐怖主義的立場，美國表示布什將如期出席APEC，雙方還進行了反恐怖主義方面的合作。

客觀地說，九一一不幸事件成為中美改善關系的契機，它將使美國重新考慮國際安全的威脅因素，從而在某種程度上改變對華政策。但是，如果雙方不進一步努力，中美關系的改善將會是非常有限的，也很難比克林頓時代有更大進步。

在美國解決了當前的反恐怖主義戰役后，中美關系中潛在的問題會重新突顯出來。如果雙方特別是中國，不找到全面改善關系的應循之道，對中美關系前景過分樂觀就缺乏根據。

在中美關系中，美國處強勢，中國處劣勢。中國正在雄心勃勃地推進現代化計劃，除需要和平安定的外部環境，在經濟領域也仰賴美國經濟的健康發展和中美經濟聯系的進一步增強。因此，中國必須采取更加主動的對美政策，力爭使中美關系有所突破，建立起能抵御干擾的全面的合作關系。

<三>要有所突破，中國對美政策似應作較大調整：

一、承認并尊重美國現有的國際地位

要真正把美國當作友好合作伙伴。中國對美國所表現出的所謂“霸權主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯合國的機制給予一定的制約，但不要走得太遠。

美國現有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經濟等領域頗受其惠的國家，應給予充分的承認和尊重。政策制訂者應該清楚，在歷史上，美國在西方列強中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰爭沒有發生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經濟合作對于中國經濟發展有著重要的推動。

中國人還應該看到，美國在行使通常所指的“霸權主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規則，與當年的日本和蘇聯不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾。

基于這樣的立場，中國應該對美國在全球政策中的有關事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準盟友關系靠攏。在兩國關系中，還要建立相應的預防機制，防止類似偵察機事件那樣的事發生，或即使發生，能在機制內迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。

二、調整處理臺灣問題的政策

中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內政，不容他國干涉。誠然，中國的統一問題，本是中國人自己的事務，但是，外交政策必須基于現實主義。無論承認與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實現南北最高領導人的會談，但就臺灣海峽兩岸關系情況看，在可預見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現這樣的目標。

在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領導人會談，對于中國實現和平統一，抑制“臺獨勢力”，有積極意義。

雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統一，但海峽兩岸改善關系，并以和平方式實現統一，符合美國利益。中國一方面要繼續不斷調整對臺政策，緩和兩岸緊張關系，特別是加入WTO后，利用經濟力量逐步拉近雙方距離和民間親和力。

另一方面，需要與美國就臺灣問題進行認真務實的探討，在實現和平統一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。

三、節制中國國內的民族主義情緒，引導中國人以健康的心態融入國際社會

中國曾是世界上最強盛和繁榮的國家之一，但由于近代百年受盡屈辱，中國民眾的心理承受著很大的打擊，在許多方面又受到一定程度的扭曲。中國民眾表現出強烈的愛國主義，這是每個國家公民所具有的正常情感。但如果任憑這種情緒無節制、非理性地膨脹，則易生成民族主義。

在大使館事件、偵察機事件中，既看到了中國人的愛國主義，也不容違避，看到了中國民眾的民族主義情緒。在此次九一一美國遭恐怖主義襲擊時，部分中國網民就曾流露出這種情緒。

但外交只承認現實，不承認歷史，中國應該從歷史的心理負擔中解脫出來，同時，隨著中國的崛起和國家地位的提高，應該以更健全的心態，更加自信地展現在國際舞臺，尤其是中國加入WTO后，更應與國際社會融為一體。

中國政府應該對民眾進行這方面的引導，讓中美兩國關系建立在人類共同良心和價值觀的基礎上，減少意識形態和民族主義情緒的裂痕與沖突。

中國人有理由相信，中美之間意識形態的沖突將會逐漸減少。此時，應同時引導民眾，節制民族主義情緒，建立中美友好的情感基礎。

美國在今后相當一段時間，將忙于打擊恐怖主義及處理阿富汗、伊拉克戰爭后的棘手事務，不希望與中國對抗，并會希望得到中國的支持與合作，這給了中國一個改善中美關系的機會。

中國正處在蓬勃發展的大好時期，抓住改善中美關系的契機，積極主動地推進中美關系，相信會使中國的發展勢頭更加強勁。

第三篇

中日關系――――形勢與政策論文

從甲午戰爭到二戰結束，日本歷史半個多世紀野蠻侵略中國。二戰后，日本懷著反省和抱歉的態度，表示理解和尊重受害國的民眾感情.經過領導人和各界有識之市的努力，中日兩國于1972年實現了邦交正常化，重新確立友好關系。但近年來日本對華政策的消極面逐步凸現，如對歷史問題，臺灣問題，釣魚島問題的爭端。其中如何看待歷史問題是中日關系能否正常發展的關鍵，面對中日矛盾日趨激化的形式下，胡錦濤就當前中日關系，提出的5點主張具有重要的建設性意義。明確中日關系健康發展的原則，妥善解決問題，確立共同利益，構筑長期發展的框架。“以史為鑒、面向未來”，是戰后、特別是中日邦交恢復以來表述中日關系時使用頻度很高的一個關鍵詞。涉及中日之間的歷史時，人們常常用兩個相互關聯的時段來概括和定義。一是從古至今中日間長達２０００年的交往史，謂其主流是好的；二是近代以來那一段“不幸”的歷史。這里的“以史為鑒”，不言而喻特指后者。而且，它與戰后中日關系的未來發展形成為前提性邏輯關系。

現在的問題是，在長期使用這一概念的過程中，當時的“未來”，已經流變為“現實”乃至“歷史”。如戰后已一個甲子，中日關系正常化也已迎來３５周年，在這樣一段不算很長但也不算短的、“未來”不斷衍化為“現實”與“歷史”的過程中，日本人是否已經以那段慘痛的歷史教訓為殷鑒、痛定思痛，重塑民族靈魂與國家形象了呢？對于戰后日本民族的基本價值取向、其國家的根本發展方向，在今天我們應該給予怎樣的評價？這已日益成為一個在很多場合、特別是一些重大場合無法回避、必須直面的問題。

回顧中日關系歷史，在五十年代到七十年代初期，中日處于對立狀態，1972年中日建交，恢復友好邦交關系，但在90年代冷戰后，中日關系磨檫不斷，逐步叢局部矛盾轉化為現實的、多方面的磨檫。這主要表現在：

一是歷史問題，日本沒有正確的認識歷史問題，對教科書的修改也讓人不能接受，日本在歷史問題上越走越遠；日本始終有一部分人不敢正視侵略中國的那段不光彩歷史，甚至有人公然為侵略歷史翻案，美化起侵略罪行。他們在一定程度上干擾和破壞了兩國關系的健康發展。

二是參拜靖國神社，這傷害了包括中國在內的亞洲人民的感情；因為那里供奉有二戰甲級戰犯的靈位。作為代表日本政府的首相，他去靖國神社參拜不同于一般日本民眾，他傷害了戰爭受害國人民的感情，所以不是一般的內政問題。

三是領土磨檫，主要是釣魚島問題，日本右翼不斷制造事端，把問題上升到軍事、戰略層面磨檫；1996年7月14日，日本右翼“日本青年社”成員7人乘船登上釣魚島，并在島上設置燈塔。97年5月7日日本政府規定，如果外國人無視日本政府的警告登上釣魚島，將被認為是非法入境，日本將用武力予以驅逐。

四是防衛磨檫，90年代初期日本制造“中國威脅論”，其目的是離間中國與東南亞國家關系并為其擴軍找借口，在臺灣問題上日本也在暗中采取行動支持“臺獨”。

經過多年的沖突與合作的磨合，中日兩國都更加清楚地認識到，不論世界怎么變化，無論對方怎么發展，不論彼此間愿不愿意，兩國相鄰的地理位置是改變不了的；作為亞洲大國，兩國對亞洲和平與安全的巨大影響是改變不了的；兩國在地區經濟中的相互依存關系是改變不了的。正是這些無法改變的客觀存在，使兩國之間不能不產生相互合作的必要與可能。這種合作是基于理性的而不是感情的，是現實的而不是理想主義的，是彼此需要的而不是一相情愿的。也正因為如此，這種共同的利益要求總是能夠一次次戰勝兩國關系中出現的不和諧與不愉快，使幾乎惡化的兩國關系一次次化險為夷。“最重要的是創造出超越‘自己的故事'的‘共同的故事'，在‘共同的故事'中，當面對歷史問題時，日本將不再被追究，而將是自身擁有追究的意欲。這可能是從由于他國不斷要求‘道歉'追究而產生的卑屈感中解放出來的唯一辦法。” 友好本來是在差異中克服、調整，在交流中互相理解、互相尊敬，才慢慢達成的境界。

中日之間其實存有友好的基石：一是兩國的歷史源遠流長，文化具有親和性；二是作為鄰國，互相之間有確立安全保障的需要；三是在市場經濟、自由貿易下，作為貿易對方國和伙伴，共同繁榮的需要。隨著交流的深入，過去的問題尚未解決，新的問題又不斷發生，“異”在兩個國家之間碰撞。但是，這不是壞事，因為這種碰撞也是使事物回歸正常位置的機會。真正的中日邦交正常化應該是真心與真心的碰撞后產生的，從這個意義上講，中日間產生的磨擦給我們提供了問題研究的端結。

中日兩國應該登高望遠，進一步拓展交流合作的領域，擴大交流合作的規模，進一步加強民間往來，為實現兩國人民世代友好相處，合作共贏，經過雙方的努力來改善和推動中日關系的發展，這才是中日關系的最好去處。

第四篇

《兩岸局勢及其未來發展》

近一段時間來，臺灣局勢呈現紛繁復雜、跌宕起伏的局面，兩岸關系發展面臨新的挑戰。正確認識和看待這一歷史階段的種種現象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。

一、當前的兩岸局勢

從總的格局上看，祖國大陸緊緊抓住反對和遏制臺獨的首要任務，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，保持了兩岸關系的基本穩定。這主要表現在：

1、祖國大陸提出的新主張、新論述，產生了廣泛的影響。胡錦濤總書記在會見參加兩岸經貿論壇的臺灣人士時，提出了和平發展理應成為兩岸關系發展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標這樣一個重要的主張，進一步深化和豐富了祖國大陸構建和平穩定發展兩岸關系主張的內涵，對于推動兩岸關系發展具有重要意義，得到兩岸民眾的熱烈歡迎和國際輿論的高度評價。

2、繼續推動兩岸關系朝著和平穩定的方向發展。陸續舉辦了兩岸經貿論壇、兩岸農業合作論壇等大型系列活動。繼續推出并且落實了一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施，產生了廣泛的影響。

3、進一步營造了有利于遏制臺獨的外部環境。祖國大陸以各種方式向國際社會宣傳對臺政策主張，表明促進兩岸關系和平發展的誠意和堅決反對臺獨的立場，增進了國際社會對我對臺方針政策的理解和對臺獨活動危險性的認識。國際社會承認一個中國的格局得到進一步鞏固。

事實表明，在兩岸同胞共同努力下，兩岸關系繼續朝著和平穩定方向發展，臺海局勢中有利于遏制臺獨的因素繼續增長但是，另一方面，我們必須清醒地看到，臺灣當局仍執意實行激進臺獨路線，企圖通過“憲改”謀求“臺灣法理獨立”，因此，反對臺獨分裂勢力及其活動的形勢仍然嚴峻、復雜。2007年是反對臺獨、維護臺海和平的關鍵一年，臺灣當局推動“法理臺獨”的活動將進入實質階段，兩岸關系面臨嚴峻挑戰。

二、大陸的對臺政策

面對臺灣局勢的復雜變化，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出：祖國大陸將堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發展兩岸關系，推進祖國和平統一進程的各項政策，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動，努力推進兩岸關系朝著和平穩定方向發展。

一是緊緊抓住反對和遏制臺獨這一首要任務，堅決挫敗臺灣當局通過“憲改謀求臺灣法理獨立”的活動。這是關系到國家核心利益的大事。當前臺灣當局罔顧臺灣民意和國際社會的反對，蓄意制造事端，在分裂祖國的道路上越走越遠。

二是突出和平發展的主題，積極引導兩岸關系發展的方向。發展是時代的主題，和平是發展的保障。維護臺海和平，促進兩岸共同繁榮，第五篇

從2008雪災看我國的能源危機 2008年1月下旬我國南方的大風雪，造成電網困境和電網崩潰，進而導致鐵路癱瘓、煤礦受限，進而導致電力更大危機。凸顯出目前供電脆弱的風險，一旦極端條件下電荒仍難幸免。我認為，當前的雪災有兩方面需要反思，一是極端氣候的原因，到底是地球千百年來正常的氣候變更還是二氧化碳排放造成的溫室效應？二是全國大一統的電網結構是否安全，簡單的50年一遇的風雪就讓貴州電網基本癱瘓，如果再極端一點的情況呢？眾所周知，目前對于減排二氧化碳，最直接的途徑就是新能源的采用；而解決電荒的重要途徑也是形成分布式電源結構，分布式電網中風電太陽能等新能源將面臨新的機會。因而，能源這個話題隨著雪災的出現而再次受到重視。

據濟南時報報道：由于濟南市近期電廠煤炭庫存不足，南方雨雪阻斷交通，加之冬季居民用電負荷增加，致使晚間負荷高峰期間電力供應緊張，為保證電網安全穩定運行，濟南電網將采取移峰措施，應對高峰用電。“限電”這個詞，成了我周圍的人們討論的熱門問題，很多人表示擔心：山東電力是獨立電網，全國唯一的一個省一個電網，華東六省一市（包括福建）中除山東外其他五省一市共用一個電網，因此山東是全國為數不多的不缺電省份之一，即使這樣，省城濟南都不得不采取限電措施，那我國未來的能源狀況會怎么樣呢？

能源是經濟和社會發展的動力，是社會經濟發展目標能否實現的具體保證。我國正處于工業化過程中，社會經濟發展對能源的依賴要比其他國家大得多。有數據表明，2000年我國一次能源消費量為7．5億噸，成為除美國外世界第一能源消費國，石油的對外依存度也達31.0%。2001年全國能源費用支出達1.25 萬億，占GDP的13%。2002年中國進口石油達7000 多萬噸。2003年經濟增長的資源消耗總量為50億噸，其中煤鐵資源均占世界30%以上。同時我國成為僅次于美國的世界第二大石油消耗國，進口量增長近3倍。預計到2020年，石油消費量最少4.5億噸，石油的對外依存度有可能接近60%，與目前美國的水平相當。

另一方面，電力冶金等重點用煤行業需求劇增，煤炭市場從203年開始供求關系緊張。電煤的缺口超過了行業警戒線。我國電力缺乏的問題已經引起外商以及產業界的驚慌。2003年有近2000萬千瓦的缺口，04年以來不少人口密集的省市不得不拉閘限電，影響工農業生產和人民生活。

從以上各種狀況，可看出我國的能源問題實在迫在眉睫。一是過度依賴化石燃料，二是經濟社會發展對能源的依賴度過大，三是要滿足小康社會對環境的要求的可持續發展面臨著巨大挑戰。四是能源安全尤其是石油安全問題越來越重要。

為了保障能源供應，解決當前的突出矛盾，全面建設小康社會，應對未來的挑戰實施可持續發展，必須制定完備的正確的能源戰略，將其作為新時期能源發展的基本方針，以此促進經濟、社會、環境的協調發展。那我國應從哪幾個方面著手呢？

一、建立節約型社會。

長期以來，寶貴的能源資源沒有得到合理高效的利用，加劇了資源開采的強度，使得資源迅速枯竭。政府對節能的管理偏重工業，忽視交通和建筑部門；偏重技術改造，忽視技術創新。節能和提高能效應是能源可持續發展的重中之重。

節能對保障能源安全和減少能源生產利用引起的環境污染有明顯的效益。也就是說，為了滿足能源需求的增長，節能要比增加能源作用更大。因此，應將節能放在能源戰略的首位。為了確立節能的重要戰略地位，應該將節約資源提升到基本國策的高度。

中國能源系統效率為33.4%，比國際先進水平低10%，而且無論在能源消費強度和單位產品能耗都高出國際水平許多，因此，在經濟結構、行業發展和產品結構調整上有著巨大的節能潛力。而潛力能否有效挖掘出來則決定著能否以較少的能源投入實現經濟增長的目標。

落實到細節，有如下可行措施：國家發展改革委員會應與有關部門合作，大力推進節能降耗工作；抓好冶金、煤炭、電力、石化、建材這些重點耗能行業和企業的節能；加快合理的產業產品結構調整，大力發展低耗能的第三產業和高新技術產業改造傳統產業；制定和實施強化節能的激勵政策；加大依法實施節能管理的力度，完善節能的相關法律，并制定配套的石油節約、建筑節能等法規和政策；建立政府機構能耗統計體系，重點推進政府建筑物節能改造，節能采購，充分發揮示范帶頭作用；擴大在節能降耗領域的國際合作。

另外，在市場經濟中，政府的作用應注重市場失靈的領域。如市場價格不能反映長遠利益，投資者偏向近期的能源開發項目，能源生產利用的環境和健康成本未計入能源價格，消費者缺乏節能信息和技能，財稅和管制政策不能充分發揮節能潛力。國家市場的實踐表明，政府必須起主導作用，克服市場機制失靈，同時充分利用市場手段推動節能解決這樣的矛盾。如今，有的企業自覺進行技術改造創新降低能耗，發展循環經濟綜合利用，或者把工廠轉移到本省的次發達地區以及更遠的外省地區，或者強化物流供應鏈的一體化和專業化，利用現代科技手段調度所需要的外部資源和能源。政府一方面要向全社會提倡利用技術進步節約能耗、循環利用資源的觀念，一方面要聯合各方力量加大各種資源型基礎項目的建設，才能滿足因經濟高速增長、產業結構從輕型化向重型化邁進的整體需求。

二、能源管理體制改革

現今國內大部分企業仍大量消耗資源維持經濟低效益增長，不能優化資源配置，不能落實節能優先。而政企不分導致部門分割和條塊摩擦，能源管理機構變動頻繁、能源決策失誤。還有能源生產、分配和使用脫節，消費結構不合理；資源物價和能源價格扭曲，造成資源浪費和環境惡化；能源定價、財會制度、能源統計等與國際通行準則不符，影響擴大開放和國際合作。種種惡瘤，決定了節能僅僅是能源短缺時的緩解和彌補手段，而非長效機制。能源部門滯后經濟和體制改革的進程，已成為發展的阻力。尤其在中國電力改革中，電網投資不足，電價偏高，技術落后和管理不力等問題不斷。中國天然氣工業監管缺位，輸網中斷的風險高。能源供應的安全可靠性已是經濟發展的心腹之患，急需建立應對措施和預警機制。

早在2003年底，中國能源戰略和改革國際研討會就已就應否建立一個能源部進行討論。眾專家均指出中國應成立能源部，包括兩個架構，分別制訂政策和監管行業。今年5月末，國家能源小組終于宣布成立。這顯示了我國能源問題的復雜性和迫切性。一方面經濟快速發展和工業重型化對能源需求越來越大，且石油外交的重要性在升級，能源行業迫切需要科學的長遠規劃；另一方面煤炭和電力體制改革卻陷入僵局，價格管制和投融資體制還帶有較強的計劃色彩，需要由發改委統一協調。我國的能源戰略必須在轉型和發展這兩個目標下展開。因此，推進市場化的改革和以科學為依據的統一規劃是兩個不可偏廢的任務。

三、推動可再生能源規模化發展

能源供應安全是保障社會經濟發展的基本保證，要建立預警機制和有效的應對措施，保障經濟和民生的能源需要。能源發展長期根本的出路在于技術的創新和發展。而可再生能源的利用密切關系著國民經濟的可持續性發展，是國家戰略安全保障的基礎之一。

可再生能源已成為全球無可爭議的可持續發展能源的車輪。從戰略上來說，世界最終將轉入可再生能源的永續利用。所以各國都將推動可再生能源的發展當作21世紀能源發展的基本選擇。中國大力發展可再生能源基于以下需要：一是可持續發展；二是調整能源結構；三是保護環境；四是開發西部；五是解決農村用能及邊遠地區用電和生態建設；六是提高能源供應安全；七是開辟新的經濟增長點。

發展可再生能源的經驗可歸納為：與傳統能源的成本相競爭、經濟激勵政策、強制市場政策、采用新技術。而我國的可再生能源發展戰略可歸納為：政府支持、法律保證、引入競爭、依靠科技。

政府的支持包括實行促進可再生能源發展的強制市場政策和經濟激勵政策；法律保證其中一個例子是國家通過立法強制電力公司供應或購買再生電力，這樣，就無須沿襲過去的程序而直接跨越到創立市場的階段；引入競爭才能降低成本，進一步擴大市場，最終實現商業化；而最終，依靠科技進步是可再生能源的發展的根本。

政府要做到加強立法，批準和頒布可再生能源利用促進法；強化政策體系的建設與創新；采用適當的經濟激勵政策；增加對可再生能源的投入以及可再生能源發電裝備制造實現本地化，才能真正意義上推動可再生能源規模化的發展。

作為一名海洋大學的學生，海洋的資源也不可忽視。怎么樣利用海洋中的資源，減輕我國的能源壓力，這也是一個重要的課題。

總體來說，三條解決途徑須三管齊下，不可偏頗。

而且，利用現在加入WTO 的機遇，政府應大力改造和更新技術和設備，高效利用能源，突出國內技術研發重點，協調國際合作。而能源部門的改革要盡快建立一套完善的市場和監管機制，優化配置資源，減少投入增加產出，充分發揮市場功能。這樣才能做好國家能源戰略，解決我國的能源問題

第四篇：時事與政策民生建設與廣東實踐論文

民生建設與廣東實踐

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。

從人權角度看，就是人的全部生存權和普遍發展權。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，后者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求。

從責任角度看，就是黨和政府施政的最高準則。

一直以來，廣東省委省政府都把民生建設作為一切工作的出發點和落腳點，加國有資本經營收益10%用于民生投入落實情況。全省和省級一般行政經費支出占一般預算支出的比重同比分別下降0.36和3.12個百分點，省本級壓縮行政經費支出就達2.07億元。統計顯示，為了辦好十件民生實事，2011年全省各級財設，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，將人民的幸福作為執政的出發點和落腳點，最大程度地讓人民共享經濟發展成果，盡可能給百姓帶來更多的實惠。

改善民生是立黨為公、執政為民的執政理念的重要體現。社會主義所包含的本質內涵之一就是社會公正，使社會成員各得其所、各得其樂。中國共產黨的先進性本質決定了其執政目標與人民利益高度一致，黨執政興國的理念立足于民生，國家大政方針的制定著眼于民生，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。代表最廣大人民的根本利益，根本途徑是解放和發展生產力，出發點和落腳點是切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，最直接的就是改善民生。黨的十七大把民生問題提到了前所未有的新高度，對于更好地貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，實現民生狀況的快速和持續改善，具有重要意義。

改善民生是構建社會主義和諧社會的根本途徑。目前，我國正處在發展的黃金期，也是矛盾的凸顯期。改革帶來了社會利益結構多元化，但是社會體制改革滯后，還沒有形成相對合理的機制來調節利益關系。貧富差距擴大，上學難、看病難、就業難問題等比較突出。今天中國的穩定已不再是由單方面的政府供給和控制來實現，而在很大程度上來自于民眾生活的穩定，來自于社會自我解決問題能力的提升，來自于民生的改善。要從根本上實現社會穩定，構建社會和諧，必須在發展經濟的基礎上，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，實現社會的公平正義，化解矛盾，構建和諧。因此，當今中國的發展路徑的側重點開始立足改善民生，是真正實現社會穩定構建社會和諧的根本途徑。

改善民生是深入貫徹科學發展觀的內在需要。科學發展觀繼承并發展了鄧小平的民生思想和共同富裕的社會公正目標，把改善民生和實現社會公正統一tttttttttttttttttttttttttt etjoiwjhtgiqwrtjhiorqwehjtioqerjhgkodfsnvgjsdhtitwejhtw098ejhtwhoekjrhweuiohrtfwejkjfjfjfg起來，這不僅是民生思想和社會公正理論的進步，也是發展觀的升華。科學發展觀核心是以人為本，追求全面、協調和可持續發展。它把為人民服務、為人民造福作為目標，追求有利于人民的發展，其基礎是讓全體人民共同分享發展的成果，根本目的就在于更好地讓人民從發展中受益。改善民生，就是從根本上堅持以人為本，貫徹科學發展觀。

11級市場營銷3班

周毅

201123030348

第五篇：形勢與政策民生論文

江蘇技術師范學院2011—2012—2學期

形式與政策論文

學院：人文社科 班級：11中文s 學號11111119 姓名：黃婷

論民生問題

一·民生問題(一)．概念

民生，民眾的生計民生問題，簡單的說，就是與百姓生活密切相關的問題，最主要表現在吃穿住行、養老就醫子女教育等生活必需上面。民生問題也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。教育是民生之基，就業是民生之本，收入分配是民生之源，社會保障是民生之安全網。這些問題都是民生的基本問題。民生問題不僅僅是社會問題、經濟問題，也是政治問題。民生問題大到社情民意表達的權益，小到衣食住行的瑣事。群眾利益無小事，民生問題大于天。

解決民生問題的根本目的，是要讓廣大人民群眾過上幸福生活，是讓廣大人民群眾安居樂業。

（二）當前的民生問題

1.收入差距。20多年前，在財富分配問題上，我們經常可以聽到這樣的說法，那就是中國人不患寡、只患不均。意思很清楚，就是中國人只講平均、不講效率。20多年后，社會財富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”的觀念

也得到了較大的改變。但是，貧富差距拉大的問題卻越來越嚴重了，“不均”變成了“不公”，“只患不均”也變成了“只患不公”。

2.樓市調控。被稱為“史上最嚴”的一次樓市調控，直到2010年的最后一天，也沒見到房價下降的現象，也沒看到開發商緊張的神態。到是開發商重拾炒地熱情、重爭“地王”的消息不斷地傳入公眾的耳朵。對普通百姓、尤其是中低收入階層來說，加大保障性住房建設和遏制炒房的力度遠比單純地控制房價來得重要。

3.通貨膨脹。過去的一年，物價這根神經，不僅讓百姓深受其痛，也讓政府傷透腦筋。更重要的，物價的快速上漲，CPI突破年初確定的控制目標，讓公眾的通脹預期大大增強，讓公眾對新的一年是否會爆發通貨膨脹充滿了憂慮。而物價問題，顯然是最大的民生問題之一。

4.拆遷。2010年，一項創紀錄的工作是，新拆遷條例在年初向社會公開征求意見后，又于年底再一次向社會公開征求意見。除了表現出政府對此項工作的重視、認真和慎重之外，另一個重要的原因，就是地方政府和利益集團對新拆遷條例的強烈抵制。而拆遷又事關老百姓的切身利益，事關社會穩定，事關社會和諧。盡快頒布新的拆遷條例，已成社會各方面的共同期待。

5.義務教育。義務教育要辦成真正的義務教育，減輕群眾的教育負擔。城市幼兒教育收費太高，增加年輕一代的經濟負擔；小學、中學以各種名義亂收費屢

禁不止，特別是以轉學贊助費名義，動輒收費數千元。特別是農民工子女在城市就讀的問題更為突出。

二·如何解決民生問題

（一）要重新認識市場經濟的特性和規律。只有認識和把握好市場經濟的客觀規律，使它真正與社會主義結合得好，我們才能真正完善好社會主義市場經濟體制，真正做到五個統籌的全面、協調發展，使廣大人民在這種發展中得到日益增多的福利。

（二）把促進就業放在經濟社會發展優先位置。就業是民生之本，但是，無論從當前還是長期來看，我國的就業形勢都不容樂觀。解決我國的就業問題的主要政策舉措有以下幾點：一是發展經濟促進就業。二是調整經濟結構擴大就業。三是發揮勞動者，市場，政府促進就業的合力。四是加強和改善就業公共服務。

（三）加快發展教育事業。教育是國家發展的基石，事關民族興旺，人民福祉和國家未來。一是把教育擺在優先發展的戰略地位。二是把育人為本作為教育工作根本要求。三是把改革創新作為教育發展的強大動力。四是把促進公平作為國家基本教育政策。五是把提高質量作為教育改革發展的核心任務。

（四）加快完善社會保障體系。推進城鎮居民養老保險試點，解決集體企業退休人員養老保障的歷史遺留問題，建立企業退休人員基本養老金正常調整機

制。完善城鄉低保制度。繼續多渠道增加社會保障基金。將孤兒養育、教育和殘疾孤兒康復等納入財政保障范圍。繼續推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。

（五）加大收入分配調節力度。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。當前和今后一個時期，政府重點采取以下措施：第一，加快調整國民收入分配的格局。第二，加大稅收對收入分配的調節作用。第三深化壟斷行業收入分配制度改革。第四，進一步規范收入分配秩序。第五，保障城鄉低收入困難群眾基本生活。第六，繼續抓好農村扶貧工作。

（六）積極推進醫藥衛生體制改革。一是進一步加強公共衛生體系建設，促進基本公共衛生逐步均等化。二是加快健全城鄉基本醫療保障體系，切實減輕群眾醫藥費用負擔。三是改革和完善醫藥服務體系，全面提高醫藥服務的效率和質量。四是提高基本醫療保障水平。

（七）加強和完善公共安全體系。健全突發事件應急體制，加強信息安全和保密工作，完善信息網絡管理。加強社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動。落實企業安全生產和產品質量主體責任，堅決遏制重特大安全生產事故。完善食品安全監管體制機制，健全法制，嚴格標準，完善監測評估、檢驗檢測體系，強化地方政府監管責任，加強監管執法，全面提高食品安全保障水平。

總之，面對著中國老百姓當前民生問題，要堅持從實際出發，著眼長遠，立足當前，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

三·解決的意義

1.是新的歷史條件下鞏固黨的執政基礎之必需。中國共產黨執政地位的正當性依據來源于“立黨為公，執政為民”以及由此所產生的中國人民的廣泛認同和支持。中國共產黨從成立之日起，就把中國人民的根本利益放在首位。一部中國共產黨的歷史就是為了中國的民族富強、為了人民的利益而不懈奮斗的歷史。同廣大人民群眾保持著息息相關的聯系，是中國共產黨安身立命的基礎。在“執政”和“建設”時期，中國共產黨必須給中國人民帶來實惠、帶來實際的利益。換言之，必須大幅度地改善民生。只有這樣，我們黨賴以執政的基礎才能夠得到保持和增強。

2.是推動經濟持續健康發展之必需。重視并改善民生問題，可以為經濟發展提供一種最有效的動力。民生具體狀況如何，對于一個社會的內需拉動有著直接 的重要影響。就高收入群體、低收入群體和中等收入人群比較而言，高收入群體的購買能力最強，但其邊際消費傾向卻是最低的；低收入群體的情況則恰好相反，其邊際消費傾向最強，要高于高收入群體，但其購買能力卻是最低的；中等收入人群的邊際消費傾向和購買能力均比較強。顯然，一個收入結構呈“兩頭小中間大”狀態的橄欖形的社會結構亦即中等收入人群占主導位置的社會結構，對于內需的拉動力是最強的。重視并努力改善民生，可以減少貧困人口數量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。這樣一來，更多的社會成員的購買力就會明顯提升，我們國家的經濟就會得到有效持續的拉動。

3.是實現社會安全運行之必需。隨著改革發展進程的深入，我國進入發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發展進步帶來巨大的活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。現在大量社會調查顯示出的問題多集中在同民眾日常生活有直接關系的方面，如：就業、社會保障、公共衛生、義務教育、貧富差距、物價上漲等。由于一些民生問題得不到及時解決所引發的社會問題對于社會的安全運行造成了有害的影響。顯然，為了保證中國社會的安全運行，必須高度重視并改善民生問題，并將它放到極為重要的戰略位置上。