第一篇：形勢與政策小論文——環保

形勢與政策小論文——環保

大一剛開學的時候學校組織了部分新生參加了南京市第八屆青年學術年會，聽完報告之后發了兩本書，一本是《文集匯編》，一本是《論文匯編》，主題就是“推進科技創新，發展低碳經濟，促進產業轉型”。很多人認為低碳經濟是個新鮮詞，是近幾年才發展起來的一個詞。其實不然，早在2002年，中國人民大學環境學院博士生王克所在的課題組就與國家發改委、英國大使館聯合舉辦了一個氣候變化戰略能力建設項目。時隔8年，這一項目再次啟動，在半年的時間里，研討會就已經在北京和蘇州舉辦了兩次，受邀的近40位地方發改委官員全部赴會，而且還帶來了各種問題和思考，光是自由討論會就持續了一個上午。由此可見，發展低碳經濟已成為炙手可熱的話題。

在大的國際環境下，中國發展低碳經濟無疑是個機遇。2009年哥本哈根氣候變化會議的召開，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式?！暗吞冀洕背尸F在世界人民面前，發展“低碳經濟”已成為世界各國的共識，倡導低碳消費也已成為世界人民新的生活方式在這些背景下，低碳生活、低碳辦公、低碳出行等一系列新概念、新政策應運而生。前一段時間，很多媒體也報道了關于各國高層的領單人騎自行車車或者步行上班的做法，這表面很多的其他國家也很推崇低碳經濟。這種國際環境下有利于我國發展低碳經濟。首先,很多國家都在發展低碳經濟或者計劃發展計劃經濟，中國可以加強這方面與國外的交流，相互交流如何發展低碳經濟的高效途徑。低碳經濟的發展依

賴于科學技術的發展。通常一個偉大的創造需要眾人的智慧，各國的合作可以加快科技的創新，從而科技創新可以帶動低碳經濟的發展。比如說方便袋的使用，一百年前塑料袋的發明現在被稱作最糟糕的發明，原因在于它的不環保。中國正在限制塑料袋使用的同時也研究出各種的降解塑料，這些降解塑料的出現就是科技創新的產物。降解塑料的出現既解決了低碳這個問題，也不妨礙經濟的發展。

就我國國內環境來看，發展低碳經濟正好貫徹了科學發展觀?？茖W發展觀是我國經濟發展的的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大的重大戰略思想?？茖W發展觀的基本要求就是全面協調可持續

發展，低碳經濟的發展符合全面協調科持續的要求，所以發展低碳經濟可以得到各方面的支持。我國是個高能耗的大國，發展低碳經濟，是解決資源短缺問題的必由之路，可以促進我國產業結構的調整，降低能耗。在科學發展觀的指導下，發展低碳經濟就是一個難得的機遇。

從低碳經濟本身來說，中國就需要發展低碳經濟。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。以目前的中國國情來看，發展低碳經濟最好的解決辦法，發展低碳經濟也是長久之選。環境一旦破壞就很難恢復，或者不可再

生資源一旦使用了就沒有了，低碳經濟不僅可以為當代人帶來益處，也可以造福于子孫后代。像上海這些“高碳”城市，如果不考慮發展低碳經濟，我想城市系統最終會走向癱瘓。

雖然現在發展低碳經濟是個機遇，但是也面臨者巨大的挑戰。我國公民目前的平均文化程度不高，對于接受低碳經濟有一定的困難。換個說法，就是中國部分公民環保意識比較薄弱，對于長遠發展的目光比較短淺，只注重于暫時的收益而不顧長遠的發展，這就對大面積發展低碳經濟有一定的阻礙，低碳經濟的工作就難以展開。而且宣傳低碳經濟收獲也不是很大，在全國范圍內展開工作就比較艱難。有些城市則是誤解或者利用低碳的名號做些不合標準的事。沒有一座城市有過可以量化的減排歷史，還出現了諸多建設低碳城市的怪現狀。有的是“舊瓶換新酒”，以低碳之名行地產開發之實；還有的是“低端不低碳”，一些打著低碳旗號的新能源產業園區，還停留在設備制造的低端加工環節；還有的“掛羊頭賣狗肉”，“燒著高碳的煤，生產低碳的節能燈”?！熬退闶切蜗蠊こ?，也比沒有要強，起碼說明重視這個形象了！”這些新聞標題讓人憂心忡忡，這些做法也給低碳經濟的發展帶來了負面影響

另外，我國的經濟發展水平還沒有進入世界前列，這對發展低碳經濟也有一定的阻礙。目前也就是一些經濟水平較高的省份或城市開始逐步發展發展低碳經濟，比如江蘇、海南等。因為低碳經濟的發展的比較慢，收益在短期內很難看到，或者說在短期內看不到收益，所

以一些急需提高經濟水平的省份或城市不愿意發展低碳城市。其實這就體現出我國目前最突出的矛盾，既是人民日益增長的物質文化需求同落后的生成力之間的矛盾。最突出的矛盾也是發展低碳經濟的一大挑戰。

據網上數據了解，我國的單位GDP能耗是日本的8倍，人口是美國的好幾倍，按照這種發展模式，我們缺乏持久的創新能力，環境惡化和能源短缺將是今后50年我國發展過程中最大的瓶頸，所以必須考慮可持續發展?？沙掷m發展是指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展。在可持續框架下結合我國出的基本國情，我個人覺得發展低碳經濟可以從以下幾點開始。第一：大力發展低碳技術和科學技術，解決自主創新成果和人才的匱乏問題。首先從企業說起。一步一步的減少高能耗高污染低收益的企業，用低能耗低污染高產業的企業代替。這就需要發展科技來帶動低碳經濟的發展。比如說我們的專業核電站集控，核電就是一種潔凈資源。國家就需要大力發展核電，逐步減少火電廠，因為火電廠原料是煤，污染大，利用率低。雖然日本核電站的爆炸給各國的核電行業帶來了一定的影響，但是只要加強核電站得保護和急救措施，發展核電就是一個非常好的低碳經濟的例子。對于不同種類的企業可以相互之間加強聯系，形成相互利用的結構，不僅可以降低二氧化碳的排放，還可以提高資源的利用率。

第二：在生活方面將會有更多的方式發展低碳經濟。積極倡導形成綠色消費、綠色經營的理念，形成低碳的生活方式。一：加強公共

交通工具的使用，在沒有必要的情況下，減少私家車的使用。二：大力推廣節能燈產品，大面積的使用節能產品可以節約很多能源。3：提高高污染產品的價格。實行有償使用塑料袋之后，塑料袋的使用數量大幅度降低，不僅減少了污染，而且推動了經濟的發展。4：政府積極家庭綠色生活方式。比如培養節約是美德的觀念，徹底改變諸如餐飲浪費等與節能減排背道而馳的陋習；周末去郊外代替去健身房等等。

我始終堅信發展低碳經濟是我國節能減排和環境保護的必選之路，也是可持續發展的必選之路，功在當代，利在千秋。我們要緊緊抓住這個機遇，發展低碳經濟，雖然在實施的道路上有巨大的挑戰，但是經過

第二篇：形勢與政策論文小論文

大學形勢與政策大全

第一篇

中日關系論文

一.中國對外政策的調整與中國對日政策的發展

70年代后期至80年代初期，中國的政治經濟發展進入了一個新時刻，在這一時期作出了改革開放和把工作重點轉到社會主義現代化建設上來的戰略決策，與進行現代化改革開放相適應，中國對外政策包括對日本的政策進行了調整

中國的改革開放與對外政策的調整有利于中日關系的發展，日本是經濟大國，資源小國，對海外資源的依賴性和依賴程度比世界上任何一個國家都大，加上國際局勢動蕩，對日本影響很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供應，就近取材來滿足其國內經濟的飛速發展。

本在國際上的影響仍十分有限，它既無法同美，俄那種政治影響力遍及全球的超級大國相比，也無法與英法相比，因此，它力圖在最有前途的亞太地區擴大政治影響，亞太地區既是日本的主要資源供應地，又是日本重要的商品市場。日本企圖從政治上“擔負起穩定亞太地區的使命”。從這一指導思想出發，日本加強了亞太外交，積極在這一地區發揮作用施加影響。在國際重大問題上，積極參與，尤其在經濟上大大增加對亞太“熱點”地區的投資。加強經濟合作。

二.中日在政治經濟等領域雙邊關系的發展

中國奉行的獨立自主的外交政策和實行對外開放政策為中日兩國友好關系注入了新活力，中日官方和民間的互訪增多，中日經濟貿易迅速增長，經濟合作的加強。文化的交流等都促進了中日關系的良好發展。

三、新的歷史條件下潛在不利于中日友好的傾向

中日兩國友好合作關系有了顯著發展，總體來看，主流是好的，正常的，發展是順利的，都給雙方帶來了好處，但是也存在著一些問題和摩擦，這些問題主要包括經濟和政治兩方面。

政治上，主要上是日本如何對待過去的軍國主義發動的侵略戰爭以及如何處理與臺灣的關系這是中日存在的兩個主要問題。

經濟上，大多是業務問題：一是兩國由于體制的不同，在契約的觀念，市場開放程度，交涉權限等方面產生的差異，二是隨著殲擊機往來的擴大，引起的貿易不平衡。三是在技術合作方面，日本企業嚴密控制先進技術的出口和轉讓，采取賣產品不賣設備，賣設備不賣技術的做法，這不能滿足中國在技術引進方面的要求。

1.史教科書事件

日本為了替軍國主義者發動的戰爭開脫罪責，近些年來，頻頻發生篡改歷史教科書事件，引起了中國，朝鮮等亞洲國家的強烈反對。

篡改侵華史，美化軍國主義不僅違反了《中日聯合聲明》的精神和原則。否定了日本政府就侵華戰爭向中國人民所表示的深刻反省，而且關系到中日友好合作的前途，因此，激起了中國人民和亞洲人民的憤慨。中國人民用確鑿的事實揭露了日本軍國主義發動侵華戰爭所犯下的滔天罪行，教科書問題的實質是日本能否正確對待過去那段歷史，這是中日關系中重大原則問題，但令人遺憾的是，日本有關方面在這次教科書上始終未能認真對待這個問題

2.“滿洲建國之碑“事件 3.關于日臺關系的問題

如何處理與臺灣的關系是中日關系中一個重要問題，中國政府認為日本政府應該遵循《中日建交聯合聲明》和〈中日和平友好條約>中早已確認的根本原則,確認臺灣是中國領土不可分割的一部分,不搞 “兩個中國”或 “一中一臺”的行經.日本利用其企業的雄厚資金和技術力量,深入臺灣各個主要領域,實行大規模合作和兼并,并逐步增強日本企業對臺灣的經濟控制,日臺之間經濟,政治關系密切, 助長了日本右翼進一步制造 “兩個中國”或 “一中一臺”的陰謀,不利于中日友好關系的發展.四.日關系中存在的一些問題 1.參拜靖國神社的問題 2.釣魚島問題 3.中日貿易問題 4.臺灣問題 五.日關系發展展望

中日兩國的經濟合作展望２１世紀的中日關系，兩國間的經濟合作將是非常重要的一環。在經濟因素變得越來越重要的２１世紀，發展中日兩國的經貿關系對全面加深兩國關系具有重要意義。在貿易方面日本期待著進一步降低或取消關稅。近年來中國已在這方面采取了一些措施。據報導，從９２年到９７年，中國先后７次降低關稅。現在的關稅已平均降到了１７％，與發展中國家基本持平。相信隨著中國加入世貿組織談判的進展，這方面還會有較大的改進。另一方面，中國也希望日本減少對進口中國紡織品份額的限制，使兩國貿易保持平衡。在投資方面，日本要求中國進一步開放金融、流通、通訊等服務領域；中國則希望日方多向交通、能源、環保等領域投資。目前，雙方在這些問題上既有合作也有分歧。但發展中日經貿關系是由兩國的根本利益所決定的，相信通過雙方的共同努力，分歧將逐步消除，合作會進一步加強

中日兩國已經成為相當重要的貿易伙伴,貿易和經濟合作在兩國官民并舉的共同努力下取得了很大的發展,希望日本方面不說不做有損與中日兩國友好關系的言行,按照<中日聯合聲明>,<中日友好和平條約>的精神以及 “和平共處,平等互利,相互信賴,長期穩定”的原則來行事,從長遠的角度和廣度來考慮和發展中日關系在維護亞洲和平,穩定,繁榮的大目標下,求同存異,加強在國際事務中的協商合作,在平等互利的基礎上進一步加深中日經濟與技術合作,促使亞太經濟合作,經過雙方努力，中日兩國間的貿易和經濟合作將會繼續擴大,有利于兩國經濟的發展,而且對亞太地區的和平與經濟發展將作出新的貢獻.第二篇

簡論中美關系走向

回顧近60年來中國的對美政策和中美關系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰后的中美關系也曾經出現了多次起伏和危機，但是中美關系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰略利益。美國是世界上最大的發達國家，中國是世界上最大的發展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負有重大責任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎，中美經濟合作的前景更是不可限量。因此，展望21世紀的中美關系，我們有理由表示審慎的樂觀。當然，影響兩國關系的負面因素也不容忽視，諸如人權問題、貿易問題、軍售問題和臺灣問題等，其中臺灣問題事關中國的主權和領土完整，是影響中美關系改善和發展的最大障礙，也是最容易導致中美兩國發生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰略的眼光來處理中美關系，在中美3個聯合公報的基礎上審視和處理臺灣問題，中美關系就會沿著健康的軌道順利前進。

<一>中美關系是當今世界上最重要的雙邊關系之一

從歷史上看，影響中美關系的因素很多，諸如國際格局、經濟和意識形態、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關系的政策等等。其中彼此處理雙邊關系的政策在中美關系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來，美國和中國國內的一些學者已經對美國的對華政策與中美關系的關聯作了比較深入的研究。中國國內的某些年輕學者也對不同時期的中國對美政策進行了許多有益的探索，但是系統地研究中國對美政策與中美關系的成果目前仍不多見。本文試圖運用史學和國際關系學學科滲透的方法，對中國對美政策和中美關系問題進行綜合研究。本文的重點是分析中國對美政策的緣起、變化和發展，及其對各個時期中美關系的影響。

穩定同美國關系，是中國外交的關鍵。近年來，中美關系中的合作關系越來越多，越來越廣泛；但是，這并不意味著中美關系的發展越來越和諧。美國是當今最大的發達國家，在世界舞臺居于權力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經濟、軍事、外交等手段阻礙中國經濟發展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經濟增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經濟發展有利的依托平臺。在這樣一個為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經濟將會持續、高速的增長將是不爭的事實。而隨著經濟的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實現全球霸權主義統治的一個強勁的對手。并且，在臺灣問題上，美國雖然沒有明確表態將臺灣劃進美日聯合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國臺灣乃至中國大陸早就是美國窺視已久的土地。對于中美關系，應堅守中美三個聯合公報的框架，在當前國際形勢下為我國經濟求得穩定，高速的發展空間。中美雙方經貿關系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關系非常復雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個問題展開的。

<二>中國對美政策應循之道

“變”與“不變”是近6０年來中國外交發展過程中對立統一的兩個方面。一方面，隨著國際形勢的變化，中國外交經歷了幾次大的戰略調整；另一方面，獨立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國外交的基本內容正是在這種變與不變中不斷充實、發展和完善的，在不同的時期，以不同的方式展示了中國外交獨特而又豐富的內涵和風格。

“變”是與時俱進的要求和表現，更是在不同國內外環境下更好地謀求國家利益的需要。而“不變”則包含兩個方面的內容，一是有意識繼承的部分，表現為連續性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內容，但由于不同的原因，歷史上的政策對決策者或大眾心理有巨大影響，使現有政策有意無意地保持了原來政策的某些內容、某些宣示、某些態勢或傾向，表現為外交政策的“慣性”。“變”突出了中國外交的特點，而“不變”在很多方面已經成為制約和影響中國外交的消極因素。

形勢已經發生了變化，政策已經不是原來的政策，援助也與以往大不相同，但我國的對外政策宣示仍然把八項原則作為中國對外援助的指導思想，實際上這也是一種慣性的表現。

●機遇來自全球化這個國際背景。美國有求于中國的面上升。●雙方在安全關切上既有交叉點又有不同點?！癫⒉皇钦f美國不把中國當做潛在對手了。

●美國必須在臺灣“統獨”問題上作出抉擇。

九一一恐怖襲擊事件后，中美關系出現了好轉跡象，江澤民與布什通了電話，表明中國反對一切形式恐怖主義的立場，美國表示布什將如期出席APEC，雙方還進行了反恐怖主義方面的合作。

客觀地說，九一一不幸事件成為中美改善關系的契機，它將使美國重新考慮國際安全的威脅因素，從而在某種程度上改變對華政策。但是，如果雙方不進一步努力，中美關系的改善將會是非常有限的，也很難比克林頓時代有更大進步。

在美國解決了當前的反恐怖主義戰役后，中美關系中潛在的問題會重新突顯出來。如果雙方特別是中國，不找到全面改善關系的應循之道，對中美關系前景過分樂觀就缺乏根據。

在中美關系中，美國處強勢，中國處劣勢。中國正在雄心勃勃地推進現代化計劃，除需要和平安定的外部環境，在經濟領域也仰賴美國經濟的健康發展和中美經濟聯系的進一步增強。因此，中國必須采取更加主動的對美政策，力爭使中美關系有所突破，建立起能抵御干擾的全面的合作關系。

<三>要有所突破，中國對美政策似應作較大調整：

一、承認并尊重美國現有的國際地位

要真正把美國當作友好合作伙伴。中國對美國所表現出的所謂“霸權主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯合國的機制給予一定的制約，但不要走得太遠。

美國現有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經濟等領域頗受其惠的國家，應給予充分的承認和尊重。政策制訂者應該清楚，在歷史上，美國在西方列強中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰爭沒有發生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經濟合作對于中國經濟發展有著重要的推動。

中國人還應該看到，美國在行使通常所指的“霸權主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規則，與當年的日本和蘇聯不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾。

基于這樣的立場，中國應該對美國在全球政策中的有關事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準盟友關系靠攏。在兩國關系中，還要建立相應的預防機制，防止類似偵察機事件那樣的事發生，或即使發生，能在機制內迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。

二、調整處理臺灣問題的政策

中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內政，不容他國干涉。誠然，中國的統一問題，本是中國人自己的事務，但是，外交政策必須基于現實主義。無論承認與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實現南北最高領導人的會談，但就臺灣海峽兩岸關系情況看，在可預見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現這樣的目標。

在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領導人會談，對于中國實現和平統一，抑制“臺獨勢力”，有積極意義。

雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統一，但海峽兩岸改善關系，并以和平方式實現統一，符合美國利益。中國一方面要繼續不斷調整對臺政策，緩和兩岸緊張關系，特別是加入WTO后，利用經濟力量逐步拉近雙方距離和民間親和力。

另一方面，需要與美國就臺灣問題進行認真務實的探討，在實現和平統一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。

三、節制中國國內的民族主義情緒，引導中國人以健康的心態融入國際社會

中國曾是世界上最強盛和繁榮的國家之一，但由于近代百年受盡屈辱，中國民眾的心理承受著很大的打擊，在許多方面又受到一定程度的扭曲。中國民眾表現出強烈的愛國主義，這是每個國家公民所具有的正常情感。但如果任憑這種情緒無節制、非理性地膨脹，則易生成民族主義。

在大使館事件、偵察機事件中，既看到了中國人的愛國主義，也不容違避，看到了中國民眾的民族主義情緒。在此次九一一美國遭恐怖主義襲擊時，部分中國網民就曾流露出這種情緒。

但外交只承認現實，不承認歷史，中國應該從歷史的心理負擔中解脫出來，同時，隨著中國的崛起和國家地位的提高，應該以更健全的心態，更加自信地展現在國際舞臺，尤其是中國加入WTO后，更應與國際社會融為一體。

中國政府應該對民眾進行這方面的引導，讓中美兩國關系建立在人類共同良心和價值觀的基礎上，減少意識形態和民族主義情緒的裂痕與沖突。

中國人有理由相信，中美之間意識形態的沖突將會逐漸減少。此時，應同時引導民眾，節制民族主義情緒，建立中美友好的情感基礎。

美國在今后相當一段時間，將忙于打擊恐怖主義及處理阿富汗、伊拉克戰爭后的棘手事務，不希望與中國對抗，并會希望得到中國的支持與合作，這給了中國一個改善中美關系的機會。

中國正處在蓬勃發展的大好時期，抓住改善中美關系的契機，積極主動地推進中美關系，相信會使中國的發展勢頭更加強勁。

第三篇

中日關系――――形勢與政策論文

從甲午戰爭到二戰結束，日本歷史半個多世紀野蠻侵略中國。二戰后，日本懷著反省和抱歉的態度，表示理解和尊重受害國的民眾感情.經過領導人和各界有識之市的努力，中日兩國于1972年實現了邦交正?；匦麓_立友好關系。但近年來日本對華政策的消極面逐步凸現，如對歷史問題，臺灣問題，釣魚島問題的爭端。其中如何看待歷史問題是中日關系能否正常發展的關鍵，面對中日矛盾日趨激化的形式下，胡錦濤就當前中日關系，提出的5點主張具有重要的建設性意義。明確中日關系健康發展的原則，妥善解決問題，確立共同利益，構筑長期發展的框架?！耙允窞殍b、面向未來”，是戰后、特別是中日邦交恢復以來表述中日關系時使用頻度很高的一個關鍵詞。涉及中日之間的歷史時，人們常常用兩個相互關聯的時段來概括和定義。一是從古至今中日間長達２０００年的交往史，謂其主流是好的；二是近代以來那一段“不幸”的歷史。這里的“以史為鑒”，不言而喻特指后者。而且，它與戰后中日關系的未來發展形成為前提性邏輯關系。

現在的問題是，在長期使用這一概念的過程中，當時的“未來”，已經流變為“現實”乃至“歷史”。如戰后已一個甲子，中日關系正?；惨延瓉恚常抵苣辏谶@樣一段不算很長但也不算短的、“未來”不斷衍化為“現實”與“歷史”的過程中，日本人是否已經以那段慘痛的歷史教訓為殷鑒、痛定思痛，重塑民族靈魂與國家形象了呢？對于戰后日本民族的基本價值取向、其國家的根本發展方向，在今天我們應該給予怎樣的評價？這已日益成為一個在很多場合、特別是一些重大場合無法回避、必須直面的問題。

回顧中日關系歷史，在五十年代到七十年代初期，中日處于對立狀態，1972年中日建交，恢復友好邦交關系，但在90年代冷戰后，中日關系磨檫不斷，逐步叢局部矛盾轉化為現實的、多方面的磨檫。這主要表現在：

一是歷史問題，日本沒有正確的認識歷史問題，對教科書的修改也讓人不能接受，日本在歷史問題上越走越遠；日本始終有一部分人不敢正視侵略中國的那段不光彩歷史，甚至有人公然為侵略歷史翻案，美化起侵略罪行。他們在一定程度上干擾和破壞了兩國關系的健康發展。

二是參拜靖國神社，這傷害了包括中國在內的亞洲人民的感情；因為那里供奉有二戰甲級戰犯的靈位。作為代表日本政府的首相，他去靖國神社參拜不同于一般日本民眾，他傷害了戰爭受害國人民的感情，所以不是一般的內政問題。

三是領土磨檫，主要是釣魚島問題，日本右翼不斷制造事端，把問題上升到軍事、戰略層面磨檫；1996年7月14日，日本右翼“日本青年社”成員7人乘船登上釣魚島，并在島上設置燈塔。97年5月7日日本政府規定，如果外國人無視日本政府的警告登上釣魚島，將被認為是非法入境，日本將用武力予以驅逐。

四是防衛磨檫，90年代初期日本制造“中國威脅論”，其目的是離間中國與東南亞國家關系并為其擴軍找借口，在臺灣問題上日本也在暗中采取行動支持“臺獨”。

經過多年的沖突與合作的磨合，中日兩國都更加清楚地認識到，不論世界怎么變化，無論對方怎么發展，不論彼此間愿不愿意，兩國相鄰的地理位置是改變不了的；作為亞洲大國，兩國對亞洲和平與安全的巨大影響是改變不了的；兩國在地區經濟中的相互依存關系是改變不了的。正是這些無法改變的客觀存在，使兩國之間不能不產生相互合作的必要與可能。這種合作是基于理性的而不是感情的，是現實的而不是理想主義的，是彼此需要的而不是一相情愿的。也正因為如此，這種共同的利益要求總是能夠一次次戰勝兩國關系中出現的不和諧與不愉快，使幾乎惡化的兩國關系一次次化險為夷?！白钪匾氖莿撛斐龀健约旱墓适?的‘共同的故事'，在‘共同的故事'中，當面對歷史問題時，日本將不再被追究，而將是自身擁有追究的意欲。這可能是從由于他國不斷要求‘道歉'追究而產生的卑屈感中解放出來的唯一辦法?！?友好本來是在差異中克服、調整，在交流中互相理解、互相尊敬，才慢慢達成的境界。

中日之間其實存有友好的基石：一是兩國的歷史源遠流長，文化具有親和性；二是作為鄰國，互相之間有確立安全保障的需要；三是在市場經濟、自由貿易下，作為貿易對方國和伙伴，共同繁榮的需要。隨著交流的深入，過去的問題尚未解決，新的問題又不斷發生，“異”在兩個國家之間碰撞。但是，這不是壞事，因為這種碰撞也是使事物回歸正常位置的機會。真正的中日邦交正?；瘧撌钦嫘呐c真心的碰撞后產生的，從這個意義上講，中日間產生的磨擦給我們提供了問題研究的端結。

中日兩國應該登高望遠，進一步拓展交流合作的領域，擴大交流合作的規模，進一步加強民間往來，為實現兩國人民世代友好相處，合作共贏，經過雙方的努力來改善和推動中日關系的發展，這才是中日關系的最好去處。

第四篇

《兩岸局勢及其未來發展》

近一段時間來，臺灣局勢呈現紛繁復雜、跌宕起伏的局面，兩岸關系發展面臨新的挑戰。正確認識和看待這一歷史階段的種種現象，撥開迷霧，把握大勢，具有重要意義。

一、當前的兩岸局勢

從總的格局上看，祖國大陸緊緊抓住反對和遏制臺獨的首要任務，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，保持了兩岸關系的基本穩定。這主要表現在：

1、祖國大陸提出的新主張、新論述，產生了廣泛的影響。胡錦濤總書記在會見參加兩岸經貿論壇的臺灣人士時，提出了和平發展理應成為兩岸關系發展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標這樣一個重要的主張，進一步深化和豐富了祖國大陸構建和平穩定發展兩岸關系主張的內涵，對于推動兩岸關系發展具有重要意義，得到兩岸民眾的熱烈歡迎和國際輿論的高度評價。

2、繼續推動兩岸關系朝著和平穩定的方向發展。陸續舉辦了兩岸經貿論壇、兩岸農業合作論壇等大型系列活動。繼續推出并且落實了一系列惠及廣大臺灣同胞的政策措施，產生了廣泛的影響。

3、進一步營造了有利于遏制臺獨的外部環境。祖國大陸以各種方式向國際社會宣傳對臺政策主張，表明促進兩岸關系和平發展的誠意和堅決反對臺獨的立場，增進了國際社會對我對臺方針政策的理解和對臺獨活動危險性的認識。國際社會承認一個中國的格局得到進一步鞏固。

事實表明，在兩岸同胞共同努力下，兩岸關系繼續朝著和平穩定方向發展，臺海局勢中有利于遏制臺獨的因素繼續增長但是，另一方面，我們必須清醒地看到，臺灣當局仍執意實行激進臺獨路線，企圖通過“憲改”謀求“臺灣法理獨立”，因此，反對臺獨分裂勢力及其活動的形勢仍然嚴峻、復雜。2007年是反對臺獨、維護臺海和平的關鍵一年，臺灣當局推動“法理臺獨”的活動將進入實質階段，兩岸關系面臨嚴峻挑戰。

二、大陸的對臺政策

面對臺灣局勢的復雜變化，溫家寶總理在今年的政府工作報告中明確指出：祖國大陸將堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發展兩岸關系，推進祖國和平統一進程的各項政策，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動，努力推進兩岸關系朝著和平穩定方向發展。

一是緊緊抓住反對和遏制臺獨這一首要任務，堅決挫敗臺灣當局通過“憲改謀求臺灣法理獨立”的活動。這是關系到國家核心利益的大事。當前臺灣當局罔顧臺灣民意和國際社會的反對，蓄意制造事端，在分裂祖國的道路上越走越遠。

二是突出和平發展的主題，積極引導兩岸關系發展的方向。發展是時代的主題，和平是發展的保障。維護臺海和平，促進兩岸共同繁榮，第五篇

從2008雪災看我國的能源危機 2008年1月下旬我國南方的大風雪，造成電網困境和電網崩潰，進而導致鐵路癱瘓、煤礦受限，進而導致電力更大危機。凸顯出目前供電脆弱的風險，一旦極端條件下電荒仍難幸免。我認為，當前的雪災有兩方面需要反思，一是極端氣候的原因，到底是地球千百年來正常的氣候變更還是二氧化碳排放造成的溫室效應？二是全國大一統的電網結構是否安全，簡單的50年一遇的風雪就讓貴州電網基本癱瘓，如果再極端一點的情況呢？眾所周知，目前對于減排二氧化碳，最直接的途徑就是新能源的采用；而解決電荒的重要途徑也是形成分布式電源結構，分布式電網中風電太陽能等新能源將面臨新的機會。因而，能源這個話題隨著雪災的出現而再次受到重視。

據濟南時報報道：由于濟南市近期電廠煤炭庫存不足，南方雨雪阻斷交通，加之冬季居民用電負荷增加，致使晚間負荷高峰期間電力供應緊張，為保證電網安全穩定運行，濟南電網將采取移峰措施，應對高峰用電?！跋揠姟边@個詞，成了我周圍的人們討論的熱門問題，很多人表示擔心：山東電力是獨立電網，全國唯一的一個省一個電網，華東六省一市（包括福建）中除山東外其他五省一市共用一個電網，因此山東是全國為數不多的不缺電省份之一，即使這樣，省城濟南都不得不采取限電措施，那我國未來的能源狀況會怎么樣呢？

能源是經濟和社會發展的動力，是社會經濟發展目標能否實現的具體保證。我國正處于工業化過程中，社會經濟發展對能源的依賴要比其他國家大得多。有數據表明，2000年我國一次能源消費量為7．5億噸，成為除美國外世界第一能源消費國，石油的對外依存度也達31.0%。2001年全國能源費用支出達1.25 萬億，占GDP的13%。2002年中國進口石油達7000 多萬噸。2003年經濟增長的資源消耗總量為50億噸，其中煤鐵資源均占世界30%以上。同時我國成為僅次于美國的世界第二大石油消耗國，進口量增長近3倍。預計到2020年，石油消費量最少4.5億噸，石油的對外依存度有可能接近60%，與目前美國的水平相當。

另一方面，電力冶金等重點用煤行業需求劇增，煤炭市場從203年開始供求關系緊張。電煤的缺口超過了行業警戒線。我國電力缺乏的問題已經引起外商以及產業界的驚慌。2003年有近2000萬千瓦的缺口，04年以來不少人口密集的省市不得不拉閘限電，影響工農業生產和人民生活。

從以上各種狀況，可看出我國的能源問題實在迫在眉睫。一是過度依賴化石燃料，二是經濟社會發展對能源的依賴度過大，三是要滿足小康社會對環境的要求的可持續發展面臨著巨大挑戰。四是能源安全尤其是石油安全問題越來越重要。

為了保障能源供應，解決當前的突出矛盾，全面建設小康社會，應對未來的挑戰實施可持續發展，必須制定完備的正確的能源戰略，將其作為新時期能源發展的基本方針，以此促進經濟、社會、環境的協調發展。那我國應從哪幾個方面著手呢？

一、建立節約型社會。

長期以來，寶貴的能源資源沒有得到合理高效的利用，加劇了資源開采的強度，使得資源迅速枯竭。政府對節能的管理偏重工業，忽視交通和建筑部門；偏重技術改造，忽視技術創新。節能和提高能效應是能源可持續發展的重中之重。

節能對保障能源安全和減少能源生產利用引起的環境污染有明顯的效益。也就是說，為了滿足能源需求的增長，節能要比增加能源作用更大。因此，應將節能放在能源戰略的首位。為了確立節能的重要戰略地位，應該將節約資源提升到基本國策的高度。

中國能源系統效率為33.4%，比國際先進水平低10%，而且無論在能源消費強度和單位產品能耗都高出國際水平許多，因此，在經濟結構、行業發展和產品結構調整上有著巨大的節能潛力。而潛力能否有效挖掘出來則決定著能否以較少的能源投入實現經濟增長的目標。

落實到細節，有如下可行措施：國家發展改革委員會應與有關部門合作，大力推進節能降耗工作；抓好冶金、煤炭、電力、石化、建材這些重點耗能行業和企業的節能；加快合理的產業產品結構調整，大力發展低耗能的第三產業和高新技術產業改造傳統產業；制定和實施強化節能的激勵政策；加大依法實施節能管理的力度，完善節能的相關法律，并制定配套的石油節約、建筑節能等法規和政策；建立政府機構能耗統計體系，重點推進政府建筑物節能改造，節能采購，充分發揮示范帶頭作用；擴大在節能降耗領域的國際合作。

另外，在市場經濟中，政府的作用應注重市場失靈的領域。如市場價格不能反映長遠利益，投資者偏向近期的能源開發項目，能源生產利用的環境和健康成本未計入能源價格，消費者缺乏節能信息和技能，財稅和管制政策不能充分發揮節能潛力。國家市場的實踐表明，政府必須起主導作用，克服市場機制失靈，同時充分利用市場手段推動節能解決這樣的矛盾。如今，有的企業自覺進行技術改造創新降低能耗，發展循環經濟綜合利用，或者把工廠轉移到本省的次發達地區以及更遠的外省地區，或者強化物流供應鏈的一體化和專業化，利用現代科技手段調度所需要的外部資源和能源。政府一方面要向全社會提倡利用技術進步節約能耗、循環利用資源的觀念，一方面要聯合各方力量加大各種資源型基礎項目的建設，才能滿足因經濟高速增長、產業結構從輕型化向重型化邁進的整體需求。

二、能源管理體制改革

現今國內大部分企業仍大量消耗資源維持經濟低效益增長，不能優化資源配置，不能落實節能優先。而政企不分導致部門分割和條塊摩擦，能源管理機構變動頻繁、能源決策失誤。還有能源生產、分配和使用脫節，消費結構不合理；資源物價和能源價格扭曲，造成資源浪費和環境惡化；能源定價、財會制度、能源統計等與國際通行準則不符，影響擴大開放和國際合作。種種惡瘤，決定了節能僅僅是能源短缺時的緩解和彌補手段，而非長效機制。能源部門滯后經濟和體制改革的進程，已成為發展的阻力。尤其在中國電力改革中，電網投資不足，電價偏高，技術落后和管理不力等問題不斷。中國天然氣工業監管缺位，輸網中斷的風險高。能源供應的安全可靠性已是經濟發展的心腹之患，急需建立應對措施和預警機制。

早在2003年底，中國能源戰略和改革國際研討會就已就應否建立一個能源部進行討論。眾專家均指出中國應成立能源部，包括兩個架構，分別制訂政策和監管行業。今年5月末，國家能源小組終于宣布成立。這顯示了我國能源問題的復雜性和迫切性。一方面經濟快速發展和工業重型化對能源需求越來越大，且石油外交的重要性在升級，能源行業迫切需要科學的長遠規劃；另一方面煤炭和電力體制改革卻陷入僵局，價格管制和投融資體制還帶有較強的計劃色彩，需要由發改委統一協調。我國的能源戰略必須在轉型和發展這兩個目標下展開。因此，推進市場化的改革和以科學為依據的統一規劃是兩個不可偏廢的任務。

三、推動可再生能源規?；l展

能源供應安全是保障社會經濟發展的基本保證，要建立預警機制和有效的應對措施，保障經濟和民生的能源需要。能源發展長期根本的出路在于技術的創新和發展。而可再生能源的利用密切關系著國民經濟的可持續性發展，是國家戰略安全保障的基礎之一。

可再生能源已成為全球無可爭議的可持續發展能源的車輪。從戰略上來說，世界最終將轉入可再生能源的永續利用。所以各國都將推動可再生能源的發展當作21世紀能源發展的基本選擇。中國大力發展可再生能源基于以下需要：一是可持續發展；二是調整能源結構；三是保護環境；四是開發西部；五是解決農村用能及邊遠地區用電和生態建設；六是提高能源供應安全；七是開辟新的經濟增長點。

發展可再生能源的經驗可歸納為：與傳統能源的成本相競爭、經濟激勵政策、強制市場政策、采用新技術。而我國的可再生能源發展戰略可歸納為：政府支持、法律保證、引入競爭、依靠科技。

政府的支持包括實行促進可再生能源發展的強制市場政策和經濟激勵政策；法律保證其中一個例子是國家通過立法強制電力公司供應或購買再生電力，這樣，就無須沿襲過去的程序而直接跨越到創立市場的階段；引入競爭才能降低成本，進一步擴大市場，最終實現商業化；而最終，依靠科技進步是可再生能源的發展的根本。

政府要做到加強立法，批準和頒布可再生能源利用促進法；強化政策體系的建設與創新；采用適當的經濟激勵政策；增加對可再生能源的投入以及可再生能源發電裝備制造實現本地化，才能真正意義上推動可再生能源規?；陌l展。

作為一名海洋大學的學生，海洋的資源也不可忽視。怎么樣利用海洋中的資源，減輕我國的能源壓力，這也是一個重要的課題。

總體來說，三條解決途徑須三管齊下，不可偏頗。

而且，利用現在加入WTO 的機遇，政府應大力改造和更新技術和設備，高效利用能源，突出國內技術研發重點，協調國際合作。而能源部門的改革要盡快建立一套完善的市場和監管機制，優化配置資源，減少投入增加產出，充分發揮市場功能。這樣才能做好國家能源戰略，解決我國的能源問題

第三篇：形勢與政策論文

2011-2012學年第二學期 《形勢與政策》課期末考試論文

班級：管114

學號：19

姓名：侯亞欣

成績：

影響我國周邊安全形勢的不利因素分析

進入21世紀，和平與發展的時代主題沒有改變，但世界和平與人類發展面臨新的嚴峻挑戰。而作為世界最大的社會主義國家,中國受到西方“分化”、“西化”的強大壓力;作為世界最大的發展中國家,中國面臨激烈的發展競爭與挑戰。尤其是近幾年來發展迅猛的中國成為了其他大國的眾矢之的，因此影響我國周邊安全形式的不利因素不斷增多，我國周邊安全形式復雜，不容樂觀。

首先是我國鄰國眾多、地緣矛盾復雜。近年來,雖然解決了部分爭端,但是卻存在著更為復雜的領土糾紛，如現在愈演愈烈的黃巖島問題，菲方不斷無理挑釁中國領土主權，故意擴大事態影響。中國又與俄日印三大戰略主體共處,掣肘因素頗多。另外具體來看：中國北部，俄羅斯一直想重振雄風，對中國時刻抱有戒心；東北部，中國與韓國有關蘇巖礁、間島以及長白山時有爭端；東南部，與日本有關釣魚島的爭端，與東南亞各國有關南沙群島的歸屬問題；南部，中國和越南之間的領土爭端；西南部，與印度之間的領土爭端。

其次是新型核力量崛起在我國周邊,對我國構成威脅,這成為引發連鎖反應或外來干涉的現實條件。在我國周邊,印、巴兩國相繼擁有核武器,朝鮮問題六方談判久拖不決,幾近破裂,局勢復雜。朝鮮繼2006年進行首次核試驗之后,今年5月,不顧國際社會的強烈反對,又進行了一次地下核試驗,更加劇了東北亞地區局勢的復雜性。從長遠看,俄日印同為我近鄰,它們擁有核武器都是對我國安全的直接威脅。從近期看,印巴擁有核武器使之成為雙方敢于沖突的后盾。雙方的任何沖突既直接影響我國利益,更有可能引入外來勢力介入與干涉從而破壞我國安全的基礎。同時,以核問題為中心的美朝較量,直接關系到東北亞地區的和平與穩定，美朝強硬政策的任何非理性發展都將可能使我國直接面對美國的軍事力量。

最后我國的海洋權益也面臨嚴峻形勢，以此為基礎還要注意美國的威脅。一些東南亞國家不斷侵占我國南海島礁,并將我110萬平方公里的海域擅自劃入各自的版圖,利用跨國公司大肆盜采我海上石油、天然氣等資源。有的為與我國爭奪南海權益,已多次要求美國介入,企圖借助美國的勢力蠶食我南沙群島及附近海域，在東海和黃海海域,我國與鄰國在大陸架、經濟專屬區等海洋權益上,也都存在較大分歧,爭端不斷發生。因此中國在和平崛起的過程中還須承擔來自美國的壓力，奧巴馬上臺后，美國政府明顯加大了對亞太地區的關注和投人，力圖推動美國戰略中心向亞太轉移。2010年以來，美國在這一地區頻頻進行軍事演習，在強化日韓同盟與美印關系的基礎上拓展與泰國、菲律賓等國的同盟關系，努力使雙邊同盟向三邊和多邊同盟進行有力延伸。為了推進“重返亞 洲戰略”，奧巴馬政府還全面參與亞太事務，積極加人《東南亞友好合作條約》，高調介人中國南海問題，對中國的領土問題指手畫腳，試圖遏制中國日益強大的影響力，維持其在亞太地區的優勢和領導力。目前，美國在中國周邊加緊構筑針對遏制中國的“C’’ 型軍事包圍圈，美軍在中國周邊地區的基地密度已比冷戰時期針對蘇聯的還要密集。這也是我國將要面對并解決的最嚴峻的問題之一，稍微處理不慎便會有嚴重后果。

這些都是影響我國周邊安全的不利因素，作為大學生的我們要在好好學習的基礎上不斷關注中國周邊的安全形勢，加強憂患意識的培養，時刻做好為祖國效力的準備，做一個合格的關心國家、愛國家的大學生。

第四篇：形勢與政策課小論文

形勢與政策論文

青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。無論是人類社會發展的歷程中，還是中華民族發展的歷程中，青年都發揮了重要作用。而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。再者，當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，我們認識到，形勢與政策左右我們的發展，對我們具有重要意義形勢是制定政策的依據，政策影響形勢的發展。所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值，與深遠的歷史意義。綜上所述，作為21世紀的大學生，我們更應該把握住自己，努力學好專業知識，為祖國明天的建設添磚加瓦。

一、大學生就業難的原因

1.社會競爭激烈，就業崗位與畢業生人數差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個數字是令人無法想象的。所以，根本不能保證每個人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會對高校畢業生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業生的數量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠遠大于減小之勢。招生規模的不斷擴大，高校年年在擴招，畢業生的數量一年比一年多，造成社會對畢業生的整體社會需求量與實際畢業人數之間的矛盾突出，畢業生求職擇業的競爭加劇。再過兩、三年，大學畢業生人數將成倍地增加，加上往年未就業的待業畢業生，這個將會是一個盤大的數據，給就業帶來嚴峻的考驗。

2.扎堆現象嚴重。首先是專業扎堆，熱門專業人才過剩。前些年，出現了幾個熱門專業，如計算機，土木工程等等。不可否認，這些專業至今仍然是熱門專業，仍然是社會的焦點問題。致使眾多考生紛紛報考這些專業。雖然需求量大，但學習這些方面的人才更多，已經超過飽和。這也就是為什么熱門專業的畢業生們找不到工作的一個重要原因。其次是就業單位扎堆和地區扎堆。大多數畢業生都把高薪的外企當作就業的首選，根據相關資料我們可以看出，2006年的畢業生把外企當作就業首選的百分比高達29.85%，將近三分之一。其實，外企并不是容納大學畢業生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業生把政府機關當作就業單位的首選，這就使得報考公務員的人們越來越多，“公務員熱”不斷升溫。由于北京，上海等地區相對較為發達，人們通常會認為，那里的就業機會會很多。因此，有相當一部分畢業生就業地區就首先選擇此類地區，從而形成了地區扎堆的現象。而相對不發達的地區，象大西北，西藏等地區卻沒有那么搶手，其實這些欠發達地區才最需要人才，去建設，去發展。

3.薪水與自己心中的希望值不符。很多大學畢業生，尤其是名校的畢業生，剛剛畢業，剛剛踏入社會，就認為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會現實水準。從而對一些企業的相對較低的薪水不屑一顧。其實，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領，不一定受過什么好的教育，但通過實踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學校里學出來的將領卻未必有那樣的本領。因為他們只是通過理論來看戰爭，很少付諸實踐，只是紙上談兵，真要上戰場的時候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業的學生，也不能自以為是，也不能期望太高?，F在的大學生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業生的期望值高出社會現實水準，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。

4.各企業選人挑剔。在大學畢業生“就業難”的同時，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業雖明知其公司的棟梁和骨干是大學生，企業的發展離不開大學生，但是，他們每年基本上不要應屆大學生。這將是應屆大學生值得思考的一個問題，企業是不會無緣無故不要應屆生的。

三、問題分析

中國的就業問題從大體形勢來看，好像越來越復雜，其實從問題的本質上，跟一般的就業理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業，結構性失業，摩擦性失業：（1）周期性失業，或者說周期性就業困難，它和宏觀經濟的周期現象相關，經濟景氣，人們的就業率就高，失業率就低，相反，我們就會有更大的失業率。因此農民工最容易遭受的是周期性失業的影響。比如2008年出現民工大量的返鄉，但是春節以后，經濟一恢復，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現了“民工荒”的現象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業，或者摩擦性的就業困難，這是指個人對就業崗位的需要和勞動力市場上的真實就業崗位與個人之間的匹配關系，如果匹配得不好是勞動力市場發育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業困難。（3）結構性的失業，或者結構性的就業困難，它是個人的人力資本、技能和產業結構變化、產業結構升級所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學生同樣也會遭受到周期性的就業困難，但這不是主要困難，大學生的就業難主要是表現在結構性矛盾突出，即，大學生綜合素質、社會觀念和社會實際需求的錯位。

四、就業問題解決建議

針對這些問題，政府、企業、個人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。政府要實施更加積極地就業政策，加強非公有制企業、中小企業就業和靈活就業，勞動者個人也要做出足夠的選擇和調整。就業問題是國家關注民生的重點，針對這一問題，國家出臺了不少政策。

參考文獻：

［1］戚易斌.《環球時報》.人民日報出版社.2013：2-3.［2］金濤.《當前國際戰略形勢發展的幾個特點》.時事出版社［J］．2010：50-53.

第五篇：形勢與政策論文

正確認識當前兩岸關系形勢

摘要 改革開放以來，兩岸關系趨向于和平發展的方向，本文先從認識臺灣的局勢開始，進而認識當前的兩岸關系已經入鞏固深化時期、兩岸的交流局面持續深入拓展以及兩岸政治對話進展仍然緩慢，最后認識對十八大報告中關于兩岸關系的報告。

關鍵字 兩岸關系 形勢 臺灣局勢 十八大

一、當前臺灣政局

盡管馬英九在2012 年年初臺灣地區領導人選舉中成功連任，國民黨也在“立法委員”選舉中贏得超過半數的席次，然而從今年臺灣政局的發展形勢來觀察，執政的國民黨并沒有發揮出應有的 優勢，執政黨面臨非常被動的境地。藍綠惡斗的政治生態環境并沒有任何的改變。在兩岸層面，隨著馬英九的連任成功，兩岸關系和平發展的局面得以維系，兩岸關系進入不斷鞏固與深化的新時期。從今年兩岸關系發展的綜合情況來觀察，總體上繼續保持著和平發展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續有序地進行，這充分說明兩岸關系和平發展的大趨勢是不以人的意志為轉移。藍綠惡斗一直是臺灣政治的重要特征，從2012 年臺灣政局的發展來看，臺灣地區領導人選舉結束后，藍綠惡斗的情形并未改變，反而有愈演愈烈之勢。這一局面已嚴重傷及臺灣政局的穩定，不但造成臺灣政治運行的空轉，而且也對國民黨的施政及效率都產生很大的負面傷害。今年，藍綠惡斗主要是圍繞一系列議題的攻防來展開，諸如在美國牛肉進口、油電雙漲、證所稅改革、陳水扁特敕等議題進行，藍綠可謂是全面上演激烈的攻防大戰。國牛肉進口問題事實上，不只是美牛事件，包括油電雙漲、證所稅改革等議題，藍綠雙方都展開了激烈的政治攻防。除了上述施政議題之外，藍綠雙方的惡斗范圍相當廣泛。在全世界都因歐債危機，從拼經濟轉向救經濟時，臺灣政治卻在大選后更進一步空轉、虛耗，走向藍綠惡斗的自殺式斗爭，這對于臺灣而言，其負面代價與傷害將無法評估和預料。

二、兩岸關系

（一）兩岸關系進入鞏固深化時期

兩岸關系和平發展的總體狀況表明，兩岸關系無疑已進入鞏固與深化的新時期。從今年大陸領導人以及對臺工作部門負責人的講話內容來觀察，在臺灣地區領導人選舉結束后，大陸對臺工作重點轉到鞏固深化既有成果、爭取民心、全面夯實兩岸關系和平發展的基礎上來。今年2月底3月初，對臺工作工作會議提出了今年對臺工作的總目標：以持續推進兩岸關系和平發展為主題，以深入貫徹寄希望于臺灣人民的方針為主線，進一步扎實有效做好各項對臺工作，進一步鞏固深化兩岸關系和平發展，為實現祖國和平統一大業創造有利條件。3 月正由開創期進入鞏固深化期，要持續鞏固深化兩岸關系和平發展，積極推動兩岸關系取得更加扎實、更加豐碩的成果。3 月15 日，中臺辦、國臺辦主任王毅在騰沖會議上提出四個具體目標：鞏固兩岸政治互信基礎，深化兩岸同屬一個中國的共同認知；鞏固兩岸經貿關系發展成果，深化互利合作；鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領域交流；鞏固兩岸關系和平發展的民意基礎，深化兩岸同胞的感情融合。這些表明，新時期的對臺工作將以鞏固深化兩岸關系和平發展為重點。3 月22 日，胡錦濤總書記會見吳伯雄榮譽主席時，雙方就如何鞏固深化兩岸關系和平發展交換了意見，并取得了重要共識。首先是明確兩岸關系發展方向，均同意要珍惜與鞏固來之不易和平發展局面，把和平發展的根基扎得更牢固；其次要探討兩岸定位問題，重申反對“臺獨”、堅持九二共識的原則立場，就兩岸同屬一個中國形成更為清晰的共同認知和表述；第三是溝通了兩岸協商議題，同意推進兩岸經濟文化等領域的交流合作，并就兩岸民眾關心的問題繼續進行磋商?！昂鷧菚睂τ趪矁牲h統一認識，攜手促進兩岸關系在正確路線上良性互動意義重大，因而產生了廣泛的積極影響。在6 月份舉辦的第四屆海峽論壇上，王毅主任又宣布了包括放寬臺生及其他臺灣居民在大陸就業的相關政 策、進一步為臺胞往來大陸和在大陸居留、生活提供便利的相關政策以及臺灣居民可以在大陸高校申請教師資格證的相關政策等等。事實上，從今年的兩岸關系發展狀況來觀察，兩岸關系和平發展局面在總體上仍然保持著良好的勢頭，這是值得高度肯定的。3月22 日，國民黨榮譽主席吳伯雄訪問北京，與胡錦濤總書記舉行了會晤，充分說明國共平臺的運轉相當良好，這對于未來四年兩岸關系繼續保持和平發展的勢頭至關重要。4 月31日，尚未正式就職的臺灣地區副領導人吳敦義率團參加2012 年博鰲亞洲論壇，并與中共中央政治局常委、國務院副總理李克強舉行了會晤，雙方對未來兩岸關系的發展都寄以厚望。5 月20 日，臺灣地區領導人馬英九在其連任就職的演講中，也對過來四年的兩岸關系發展予以很高的肯定，他表示未來四年，兩岸要開拓新的合作領域，繼續鞏固和平、擴大繁榮、深化互信，并強調要為兩岸和平發展創造更有利的環境等等。而第八屆兩岸經貿文化論壇已確定在7 月份召開。上述情況都說明目前的兩岸關系和平發展局面繼續維持。

（二）兩岸交流局面持續深入拓展

今年，兩岸關系在總體上繼續保持著和平發展的良好勢頭，兩岸各界的大交流、大合作都在持續正常地進行。兩岸在經貿領域的交流合作進展相當神速。今年2 月，福建漳州臺商投資區獲國務院正式批準，要求把臺商投資區建設成為海峽兩岸產業深度對接的集中區域、海峽兩岸先進制造業的重要基地，這無疑為廣大臺商前進海西提供了新的發展契機。而同一時期，臺灣方面正式公布陸資赴臺投資原則，參與臺灣公共項目增至25 項，此舉使陸資參與的總項目達到54% 的比例。而在第四次海峽論壇舉辦期間，4 家大陸銀行宣布未來3 至4 年內將再為臺灣企業提供6 千億的融資額度，這是對臺資企業，包括臺資中小企業更大力度的一個支援。此外，兩岸在經濟合作框架協議的后續相關談判中也取得了一定的進展。兩岸民間及人員交流更是蓬勃發展。大陸居民赴臺個人游不斷增多，今年4 月28 日，大陸又新增了天津、重慶、南京、杭州、廣州、成都等6 個城市赴臺個人游試點。到今年年底包括福州、深圳等在內的其他4 個城市也將列入個人游的試點城市之列。6 月，為期一周、由兩岸68 家有關機構和社會團體共同舉辦的第四屆海峽論壇在廈門開幕，海峽論壇作為兩岸基層民眾大交流的重要舞臺，已成為兩岸民間交流的盛事，成為兩岸之間參與人數最多、范圍最廣的交流盛會。今年，大陸各省市繼續組團赴臺采訪，兩岸各專業領域的交流合作持續開展。此外，兩岸業者還簽署了冷鏈合作協議，謀劃聯手進軍全球市場，這對于推動兩岸相關產業的合作與發展，都具有重要的意義。

（三）兩岸政治對話進展仍然緩慢

盡管馬英九已無連任壓力，但在馬英九在第二任期內，兩岸啟動政治對話的可能性仍然較低。由于當前整個國際經濟形勢的發展前景還不明朗，特別是在美國尚未完全擺脫危機、歐債危機仍然持續惡化、日本經濟持續低迷的情況下，馬當局最急迫的任務無疑是臺灣經濟發展以及民生方面議題的巨大挑戰。馬英九在其連任就職的演講中，也表示未來將把施政的重點放在臺灣經濟發展上，這也說明未來幾年，由于面臨巨大的內部民怨之壓力，特別是在目前馬英九民意支持度相對較低的情況下，馬在推動兩岸政 治對話方面的意愿自然不高。另一方面，從總體上來看，盡管過去幾年兩岸關系取得了重大的歷史性突 破，兩岸關系的互信基礎有所積累，但兩岸關系的互信基礎仍然遠遠不足，畢竟過去四年的時間太短暫，兩岸社會和民眾仍然需要很長的時間來進行交流與溝通。事實上，最近一段時間以來，由于臺灣執政當 局在施政上出現了一系列失誤，民意的強烈反彈無疑使馬英九當局在處理兩岸政治議題上的力度受到很 大的牽制。盡管如此，只要兩岸雙方努力維護兩岸關系和平發展的大局，并積極為兩岸未來破解政治難題不斷創造條件，兩岸未來進行政治對話的可能性仍然存在。從的情形來觀察，馬英九在第二任期內，希望在穩住兩岸關系發展的同時，迫切希望大幅提升美臺關系等對外關系發展。今年，大陸針對島內政局的變化，在對臺戰略方面提出了要不斷鞏固與深化兩岸關系和平發展的要求。一方面，大陸繼續與執政的國民黨方面加強溝通與交流，不斷累積互信基礎，深化兩岸的共識與合作，為兩岸各項交流活動的持續開展奠定基礎。另一方面，大陸方面也對民進黨的政策采取了越來越主動與積極作為的措施，至少在一些問題上的做法明顯有所調整。5 月中旬，國臺辦發言人公開表示，愿在兩岸政治對話的進程中就雙方關心的問題，包括人權、法治等問題平等交換意見，以增進彼此了解。這一說法在大陸對臺發言中尚屬首次，充分表明大陸愿意積極正面回應臺灣同胞對這類問題的關心，受到輿論的肯定。三、十八大報告推進祖國統一

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是不可阻擋的歷史進程。和平統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族的根本利益。實現和平統一首先要確保兩岸關系和平發展。必須堅持“和平統一、一國兩制”方針，堅持發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，全面貫徹兩岸關系和平發展重要思想，鞏固和深化兩岸關系和平發展的政治、經濟、文化、社會基礎，為和平統一創造更充分的條件。

我們要始終堅持一個中國原則。大陸和臺灣雖然尚未統一，但兩岸同屬一個中國的事實從未改變，國家領土和主權從未分割、也不容分割。兩岸雙方應恪守反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同立場，增進維護一個中國框架的共同認知，在此基礎上求同存異。對臺灣任何政黨，只要不主張“臺獨”、認同一個中國，我們都愿意同他們交往、對話、合作。

我們要持續推進兩岸交流合作。深化經濟合作，厚植共同利益。擴大文化交流，增強民族認同。密切人民往來，融洽同胞感情。促進平等協商，加強制度建設。希望雙方共同努力，探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關系，作出合情合理安排；商談建立兩岸軍事安全互信機制，穩定臺海局勢；協商達成兩岸和平協議，開創兩岸關系和平發展新前景。

我們要努力促進兩岸同胞團結奮斗。兩岸同胞同屬中華民族，是血脈相連的命運共同體，理應相互關愛信賴，共同推進兩岸關系，共同享有發展成果。凡是有利于增進兩岸同胞共同福祉的事情，我們都會盡最大努力做好。我們要切實保護臺灣同胞權益，團結臺灣同胞維護好、建設好中華民族共同家園。

我們堅決反對“臺獨”分裂圖謀。中國人民絕不允許任何人任何勢力以任何方式把臺灣從祖國分割出去。“臺獨”分裂行徑損害兩岸同胞共同利益，必然走向徹底失敗。

全體中華兒女攜手努力，就一定能在同心實現中華民族偉大復興進程中完成祖國統一大業。

參考文獻：1.《特別關注》2012年第九期；

2.新華網；

3.搜狐新聞；

4.《時事報告》2012年；

5.《兩岸關系》2012年。