第一篇：新形勢下加強黨風廉政建設的思路與對策(慶祝中國共產黨成立90周年理論研討征文)

新形勢下加強黨風廉政建設的思路與對策

內容摘要：黨風廉政建設歷來為中國共產黨高度重視。黨執政以前即開展了長期的反腐敗斗爭和根據地廉政建設，從而保證了中國革命的勝利。執政以后，面對黨內日益滋長的不正之風和腐敗現象，雷厲風行地開展了“三反”、“五反”運動。文章回顧了中國共產黨建黨九十年來在革命、建設、改革、發展的黨風廉政建設工作，分析了黨風廉政建設面臨的新形勢，并闡述了以科學發展觀統領黨風廉政建設，打開紀檢監察工作新視野、拓展新境界、開創新局面的思路。

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”。這一重要論述，深刻闡明了以改革創新精神全面推進黨風廉政建設的重大意義，強調了增強居安思危、憂患意識，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性。在國際形勢發生深刻變化和國內改革正處在攻堅階段的今天，在建黨九十周年之際，我們必須始終堅持從社會主義初級階段的基本國情出發，站在整個國家、民族乃至世界的全局性戰略高度，在科學分析國際國內形勢、科學定位黨的歷史方位、科學判斷黨風廉政建設大勢和科學把握黨風廉政建設規律的基礎上，提出新形勢下加強黨風廉政建設的思路，為有效推進黨的建設新的偉大工程奠定基礎。

一、黨風廉政建設相關概念 1．黨風。黨風即政黨的風格或作風，是黨的組織和成員在社會實踐中所表現出來的思想方法、政治立場、工作態度、生活作風以及道德行為。中國共產黨的黨風，是它的性質、宗旨和奮斗目標的外在體現，也是共產黨員個人的世界觀和黨性觀念的具體反映。執政黨的黨風問題，“是有關黨的生死存亡的問題”，說到底是黨群關系問題，是在新的歷史環境中能否保持黨與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的血肉聯系問題：一方面黨的政治主張、路線方針要充分反映最廣大人民群眾的愿望，切合國情，能夠最大限度地解放和發展生產力，改善人民群眾物質文化生活；另一方面廣大黨員必須堅持全心全意為人民服務的宗旨，無論何時何地都把黨和人民群眾的利益放在第一位，克己奉公，時時處處心系群眾、為民謀利。

2．廉政。“廉政”之“廉”，指清正、廉潔，表示公正清明。“廉政”之“政”，指政治、行政，即治理國家的活動。“廉政”主要指國家行政機關和行政工作人員公正無私、清明廉潔。學界對“廉政”的基本共識是：一是就“政局”而言，即造就一個公正廉明的政治局面和政治氛圍；二是就“政制”而言，即建立說廉潔高效的政治制度和法律制度；三是就“政德”而言，即要求各級官吏樹立廉潔奉公的官德與不貪不淫的私德以為民之表率。簡而言之，廉政就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性結合與辯證統一。

3．腐敗。廉政的對立面是腐敗，腐敗從領域分，有政治腐敗、學術腐敗、經濟腐敗（企業、金融等領域）等，本質是公共權力的私有化或通過公共產品和公共服務的商品化而為個人謀取私利。4．黨風廉政建設。黨風廉政建設是指我們黨開展的端正黨風、端正政風的一系列措施和活動，其根本目的是密切黨群、干群關系，加快改革開放步伐，同心同德建設中國特色社會主義。中國共產黨是執政黨，因而黨風廉政建設的核心內容就是要在黨政機關事業單位開展懲治和預防腐敗的工作。

二、建黨九十年以來黨風廉政建設的歷史回顧

中國共產黨不僅是中國工人階級的先鋒隊組織，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊組織，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。黨自從成立之時起就始終把帶領全國人民完成民族獨立、人民解放和實現國家的繁榮富強作為自己的最大己任。有鑒于此，無論在任何一個歷史階段，黨都高度重視黨風廉政建設問題，以期通過良好的黨風帶動和促進良好的民風和社會風氣的形成與發展。

1．在新民主主義革命時期，中國共產黨由于自身處于革命黨和地方黨的特殊地位，經常面臨著被壓迫、被“圍剿”和被追殺的險惡環境，中國共產黨人形成了患難與共，榮辱相隨，追求平等和公平，反對特殊與與眾不同的思維和工作作風。這一時期，黨不僅領導制訂了《陜甘寧邊區政府懲治貪污暫行條例》等，而且還在整個新民主主義革命時期通過采取思想教育的方式以倡導廉政，通過勤儉節約的方式以培育廉政，通過法制法規的方式以保護廉政，通過人民監督的方式以促進廉政，通過領導帶頭的方式以帶動廉政等措施，形成“理論聯系實際，密切聯系群眾，批評與自我批評”的良好黨風和政風，以期跳出由盛而衰的歷史周期率，從而為黨領導中國人民取得新民主主義革命的最終勝利奠定了十分扎實的群眾基礎。

2．在社會主義革命和建設時期，中國共產黨由一個革命黨和地方黨開始轉變為一個執掌全國政權的執政黨。面對這樣的變化和社會環境的影響，一些黨員干部在勝利面前不同程度地染上了各種非無產階級的思想作風，當官做老爺的心態和貪圖享樂的作風正日益嚴重地侵蝕著相當一部分意志薄弱的黨員干部。為此，以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人通過一系列切實可行的措施，以期達到加強執政黨黨風廉政建設的目的。如采取整黨整風和馬克思主義教育的形式以期加強對黨員干部的反腐倡廉教育；開展群眾性的反腐敗斗爭以期徹底揭露和嚴厲懲治腐敗；建立健全反腐敗的監督機制以期從制度上遏制腐敗的產生和發展；實行“任人唯賢”的干部政策以期從組織上保證執政黨干部隊伍的純潔和有效；通過以身作則、身體力行的踐行以期為全黨作出立黨為公、執政為民的表率。通過這樣的措施，黨在掃除舊社會的污泥濁水、保持黨和國家機關清正廉潔方面，取得了舉世公認的成就，即“在全國形成了革命的、健康的、朝氣蓬勃的社會道德風尚”，其成功的經驗已經成為黨的一筆寶貴精神財富。鄧小平曾對此作出過高度的評價：“新中國成立以后，只花了三年時間，這些東西就一掃而光。吸鴉片煙、吃白面，世界上誰能消滅得了?國民黨辦不到，資本主義辦不到。事實證明，共產黨能夠消滅丑惡的東西。”

3．在改革開放探索時期，中國共產黨不僅實現了黨和國家的工作重心轉移，而且還實行了改革開放政策。在這一時期，由于各種規章制度不健全和不完善以及商品經濟的強大沖擊力，以權謀私、損公肥私、買空賣空、倒買倒賣、行賄受賄、走私販私、弄虛作假、敲詐勒索、制假販假等現象不時發生。“一切向錢看”的腐朽思想正日益嚴重地侵蝕著黨風和社會風氣。針對此，以鄧小平為代表的第二代中國共產黨人明確提出了執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，并堅持“兩手抓”的戰略策略方針，即一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。黨通過教育黨的干部和政府官員樹立清正廉潔的觀念和獻身精神，制定嚴密的法規和制度，對貪污行賄的官員嚴懲等措施，使得黨風廉政建設取得了不小的成績。但與此同時，我們也看到，這一時期，“一手硬，一手軟”的問題仍然沒有從根本上得到有效解決，甚至呈現出愈演愈烈之勢。

4．在建立社會主義市場經濟體制時期，由于市場經濟的求利原則，使得“金錢”幾乎到了“萬能”的程度。在這樣的環境下，拜金主義、極端個人主義、利已主義等資產階級腐朽思想的滋長；一些黨員干部不顧黨紀國法，以權謀私、權錢交易的腐敗行為和主要追逐個人私利的人生哲學，一切從個人的利益考慮及以個人為中心的道德原則的出現；“權權交易”、“權錢交易”、“權色交易”，甚至“跑官”、“賣官”、“買官”等舊社會官場中黑暗東西的沉渣泛起；損公肥私，貪污腐化，浪費揮霍，弄虛作假，爭名奪利，爾虞我詐，欺上瞞下等歪風邪氣的四處充斥，都在嚴重地沖擊和侵蝕著黨的干部隊伍。對此，以江澤民為代表的第三代中國共產黨人提出必須要把懲治腐敗作為社會系統工程來抓，堅持標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，把加強教育、發展民主、健全法制、強化監督結合起來，通過深化改革和創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題，盡最大努力把這一時期的腐敗現象減少到最小程度。

5．在全面建設小康社會時期，面對黨風廉政建設中出現的許多新情況和新問題，以胡錦濤為代表的黨中央明確提出了堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。為此，黨通過加強對中央重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，抓好反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違反黨紀的案件，不斷加大對領導干部的監督力度，深入開展治本抓源工作，全面履行紀檢與監察兩項職能等措施，在有效解決領導干部“違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，跑官要官，放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響謀取非法利益，借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財，參與賭博等問題”的同時，還繼續保持查辦案件的強勁勢頭，如“繼續重點查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法人股礦產開發的案件，違規發放、核銷貸款和資產處置的案件，隱匿、侵占、轉移國有資產的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，以及利用司法權索賄受賄、徇私舞弊、充當黑惡勢力‘保護傘’等案件。加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度”等，并取得了比較理想的效果。由此，也使廣大人民群眾看到了黨領導和加強黨風廉政建設的希望與未來。

三、當前黨風廉政建設面臨的形勢

1．經濟全球化。經濟全球化是當今世界經濟發展的主流。中國經濟也同樣正進入一個開放性經濟發展的全新階段，經濟的調整與變動以前所未有的深度和廣度展開，科技進步日新月異，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，發達國家在經濟、科技等方面仍占優勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩定不確定因素增多。世界經濟將繼續緩慢復蘇，但復蘇的基礎不牢。發達經濟體經濟增長乏力，失業率居高難下，一些國家主權債務危機隱患仍未消除，全球流動性大量增加，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率加劇波動，新興市場資產泡沫和通脹壓力加大，保護主義繼續升溫，國際市場競爭更加激烈。我國經濟運行中一些長期問題和短期問題相互交織，體制性矛盾和結構性問題疊加在一起，加大了宏觀調控難度。腐敗是嚴重的國際性社會問題，經濟全球化為腐敗的大量滋生提供了機會，有組織的犯罪同政府官員的不正當關系，對各國的社會經濟結構造成了嚴重的影響，腐敗正在國際化。西方敵對勢力利用腐敗問題對中國共產黨和國家進行蓄意詆毀、造謠惑眾，把腐敗說成是共產黨一黨執政的產物，攻擊我們解決不了自身腐敗問題。同時，隨著對外開放進一步擴大，一些腐朽的資本主義世界觀、人生觀、價值觀、政治觀、人權觀、道德觀和金錢觀不可避免地對廣大黨員干部產生影響。

2．信息網絡輿論。進入21世紀，科技進步日新月異，信息網絡化浪潮席卷全球、方興未艾，人類已經步入網絡時代。互聯網的普及極大地豐富了輿論傳播的渠道，改變了以往由國家完全掌控所有媒體的格局。網絡環境下幾乎每個人都可以成為信息的生產者和傳播者，進而成為輿論的制造者，使得整個輿論格局發生了重大變化。當前網絡環境下有關反腐敗方面的輿論斗爭異常激烈和復雜，西方敵對勢力和國內外一些別有用心者，往往利用群眾對現實生活中存在的腐敗現象所抱有的不滿情緒，憑借互聯網為平臺，或鼓吹西方的政治主張和價值觀念；或信口雌黃地污蔑我們黨，否定我們黨反腐敗的決心和黨風廉政建設取得的重大成果，否定我們干部隊伍主流是好的，動搖廣大群眾反腐敗的信心；或有意將腐敗問題擴大化，肆意攻擊社會主義制度互聯網已經成為各方激烈爭奪的重要輿論工具。

在全球網絡互聯的新時代，網絡在社會生活中發揮的作用不可低估，幾乎任何組織和個人的活動都會或多或少地受其影響。在反對腐敗、創建廉潔政府方面，網絡的作用同樣突出。與傳統的反腐方式相比，網絡在反映社情民意、發揮輿論監督功能等方面具有其他媒體無法比擬的優越性(如快捷便利、透明安全、生動形象、易于互動)。利用日漸成熟的網絡技術來預防和揭露腐敗，已成為新的歷史時期反腐敗的重要手段，具有極其廣闊的發展前景。公眾可以直接參與網絡新聞的討論，自由發表意見，表達自己在其他場合不敢或不愿意表達的意見和看法。網絡正是以其信息傳遞快、影響面廣的巨大優勢，大大增強了公眾輿論在反腐敗斗爭中的突出作用。網絡具有巨大的輿論監督力量，在反腐敗斗爭中呈現出日益重要的作用，影響程度越來越大、影響范圍越來越廣。

3．人民民主發展。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。” 反腐倡廉建設是民主政治建設的重要內容，也是關系著執政黨生死存亡的關鍵所在。當前，腐敗問題仍然呈現出易發、多發和高發的態勢，給構建社會主義和諧社會帶來極為不利的影響，究其原因，與我們目前黨內民主發展不充分、人民民主不完善有著緊密的關聯。因此，我們必須通過加快發展黨內民主和推進人民民主來有效解決腐敗問題。在人類致力于反腐敗的歷史進程中，人們逐漸認識到民主政治是腐敗的“天敵”，有效的民主政治制度是腐敗現象最有力的“克星”。因此，只有以民主來編織反腐敗的天羅地網，才能把黨風廉政建設落到實處。在社會主義國家，憲法規定一切權力屬于人民。人民是社會監督的主體。“只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”由于民主政治是實現廉潔政治的基本前提和重要保證，因此反腐倡廉的最基本途徑就是建設民主政治。

4．國際交流合作。當今世界是一個開放的世界。腐敗作為一種阻礙經濟社會發展和進步的痼疾，在全球化背景下其危害程度會更加凸顯和放大，將嚴重影響經濟的發展、政治的穩定和社會的和諧進步。從20世紀70年代開始，世界各國的反腐敗斗爭逐漸走上了國際合作的道路。隨著我國改革開放的不斷深化，以及經濟、政治、文化和社會領域內國際交往和國際合作的日益頻繁，加強反腐敗國際合作就顯得越來越迫切和重要，反腐敗國際合作已擺上中國反腐倡廉建設的重要議事日程。

四、以科學發展觀統領黨風廉政建設的思考

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是深入推進黨風廉政建設的強大思想武器。要堅持以科學發展觀為統領，打開黨風廉政建設工作新視野、拓展新境界、開創新局面。

１．堅持科學指導思想。科學的指導思想是成就我們黨的各項事業的指南，是指引黨和國家的各項工作沿著正確方向前進的燈塔，關系到黨和國家事業的發展方向和成效。黨風廉政建設的指導思想就是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發展觀。始終不渝地堅持這個科學的指導思想，并以這個科學的指導思想指導黨風廉政建設新的理論和實踐，保證其正確的發展方向。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是指導發展的科學思想，在黨風廉政建設中全面落實好科學發展觀和貫徹執行好黨的思想路線，就必須把我們的思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。同時，還要正確處理好解放思想與實事求是、繼承與創新、改革與發展的關系。堅持以科學發展觀統領黨風廉政建設各項工作，努力使我們的思想認識、思想觀念，領導方式、領導方法，工作方式、工作方法，不斷適應形勢和任務發展的需要。２．創新科學認識規律。規律是客觀事物內部的本質聯系與發展趨勢。任何事物的產生和發展，都具有其規律性，不論其發展的具體進程如何，最終都不可能擺脫客觀規律，并且在具體演進中逐漸地發生作用。黨風廉政建設涉及到物質文明、政治文明、精神文明、社會文明建設，也有其自身的發展規律，同樣也必須以科學發展觀去揭示其發展的一般規律。我們要不斷地求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實；求黨風廉政建設規律之真，務提高黨員領導干部領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力之實；求紀檢監察工作規律之真，務黨章和行政監察法賦予的職責任務之實。規律把握了、方法得當了、真抓實干了，就能夠把黨風廉政建設的各項工作不斷地推向前進。

３．把握科學發展趨向。辯證地看待黨風廉政建設形勢，就是既要看到黨風廉政建設工作取得的明顯成效，又要看到消極腐敗現象仍然比較突出；既要看到反腐敗斗爭存在的不利因素，又要看到反腐倡廉建設的有利條件；既要看到反腐敗斗爭中查處的一些腐敗分子，又要看到黨員干部的主流是好的；既要認識到反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，又要認識到反腐倡廉建設的長期性和艱巨性。只有在科學分析反腐倡廉形勢、準確把握反腐敗斗爭規律基礎上，才能對當前和今后一個時期反腐倡廉建設的新趨向有個全面的把握。從總體上看，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，在這樣的大背景下，中國反腐倡廉建設的發展趨向：一是將在科學發展觀的統領下，貫穿于改革開放和現代化建設全過程，并融入到中國特色社會主義建設的總體布局中，統籌兼顧，實現協調、持續的發展；二是將繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷完善教育、制度、監督三位一體的懲治和預防腐敗體系，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，走中國特色反腐倡廉道路；三是將始終把民主反腐和法制反腐作為懲治與預防腐敗的兩個重要手段和措施，兩者相互依靠、相互支撐，在開辟中國特色反腐倡廉道路上繼續發揮重要作用；四是將進一步加強作為社會主義先進文化有機組成部分的廉政文化建設，這是新世紀新階段我們黨從源頭上根治腐敗的重要舉措；五是將始終堅持以人為本的價值取向，努力維護和實現社會公平正義，繼續關注民生，重視民情、民意，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實查辦群眾反映強烈的腐敗案件，以反腐敗的實際成效取信于民，這仍然是今后我國反腐倡廉建設的立足點和出發點；六是將立足于國際合作的大背景，積極建立健全國際化反腐的司法機制，把國內的反腐倡廉建設和國際化反腐有效地結合起來，這將是我國今后反腐倡廉建設的一項重要任務和基本走向。

4．樹立科學發展理念。當前，推動黨風廉政建設的有利條件很多，但我國正處在體制深刻轉換，結構深刻調整、社會深刻變革、改革不斷深化、開放不斷深入的重要歷史時期，體制、機制、制度等方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環節，腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根本消除，無論是遏制當前腐敗現象易發多發的勢頭，還是解決制約腐敗的深層次問題，都要求我們必須以科學的發展理念開展黨風廉政建設。要適應新形勢新要求，進一步加大改革創新力度，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，切實發揮反腐倡廉建設在優化環境、服務發展、凝聚人心、促進和諧方面的重要作用，為保持經濟平穩較快發展提供堅實保障。中國的一切問題都要靠發展去解決，黨風廉政建設也是如此。

5．構建科學懲防體系。構建懲防體系，是黨中央基于對世情、國情、黨情的科學判斷，也是黨中央對反腐敗斗爭長期性、復雜性、艱巨性的清醒認識，有利于各級黨委切實擔負起反腐倡廉的政治責任和鞏固發展反腐倡廉的良好局面。為此。各級黨委要把貫徹落實中央建立健全懲治和預防腐敗體系2008--2012年工作規劃、深入扎實推進懲防體系建設，作為學習實踐科學發展觀的重要內容，作為衡量學習實踐科學發展觀活動成效的重要尺度。一是把握懲防體系的基本特征。它具有戰略性、科學性、系統性、指導性、開放性。二是認真落實懲防體系的基本要求。在領導體制上，落實黨委抓懲防體系建設的主體責任；在實體內容上，堅持懲防并舉，整體推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作；在力貫整合上，發揮紀委的組織協調和監督檢查作用，形成各方面齊抓共管的工作機制；在任務重點上，抓住腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節予以突破；在依靠對象上，組織廣大群眾積極支持和參與；在工作部署上，多措并舉，努力取得懲治和預防腐敗的綜合效果。三是明確貫徹落實的抓手。從提高黨的拒腐防變和抵御風險的能力入手，選準著眼點；從加強對權力運行的監督制約入手，選準著力點；從改革和制度建設入手，選準關鍵點；從解決損害群眾利益的問題入手，選準落腳點。6．確立科學體制機制。黨風廉政建設的實踐充分證明，確立并堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，是我們開展反腐敗斗爭具有全局性、戰略性意義的重大舉措，是加強黨的領導、形成反腐敗整體合力的重要保證。貫徹落實好黨風廉政建設責任制，有助于黨政對黨風廉政建設的領導，有助于形成黨風廉政建設齊抓共管的整體合力，有助于黨風廉政建設目標和任務的實現。我們必須堅持反腐敗領導體制和工作機制，堅決貫徹落實黨風廉政建設責任制，扎實有效地貫徹落實好反腐敗領導體制、工作機制和黨風廉政建設責任制，不斷鞏固和發展全黨動手、全社會共同參與的懲治和預防腐敗的良好局面。

7．建設科學紀檢監察隊伍。為貫徹落實科學發展觀提供政治保證，就必須建立一支高素質的紀檢監察干部隊伍，不斷提高黨風廉政建設能力和貫徹落實科學發展觀能力。按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”和“為民、務實．清廉”的要求。努力把紀檢監察干部隊伍建設成為一支能夠擔當重責大任的高素質隊伍。努力使紀檢監察干部成為廣大人民群眾和黨員干部可親、可信、可敬的人，努力成為遵守維護黨章的模范、踐行“八榮八恥”的模范、勤奮學習的模范、真抓實干的模范、嚴格自律的模范，永遠做黨和人民的忠誠衛士，當群眾的貼心人。同時，紀檢監察干部還必須具有一種特殊的品質，這就是堅持原則、剛正不阿、公正無私、無所畏懼，不徇私情、秉公執紀，清正廉潔。牢固樹立和躬身踐行社會主義榮辱觀，在全社會樹立紀檢監察干部的良好形象，始終以蓬勃朝氣、昂揚銳氣，不斷開創黨風廉政建設新局面。

參考文獻

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第二篇：慶祝中國共產黨成立90周年反腐倡廉理論征文

中國共產黨成立90年來的發展和反腐倡廉歷程

及重要成果經驗和前景展望

摘要

90載艱苦卓絕，90載榮耀輝煌。90年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民戰勝了各種艱難險阻，取得了新民主主義革命和社會主義革命、建設、改革的偉大勝利，譜寫了中華民族自強不息、實現復興的奮斗凱歌。回想黨在我心中的記憶，看著黨的歷史記錄片，心情是激動的，黨----中國共產黨，每一步都走得那么艱辛坎坷，留下太多揮之不去的印記，太多的思考。在中國共產黨90年的發展過程中，每一個階段都經歷了許多考驗和挑戰，包括來自自身內部廉政與否的挑戰。但是這個黨有一種內在的“抗體”，總是能夠戰勝各種困難包括那些致死的腐敗“病毒”，總是能夠不斷與時俱進的。這是中國共產黨不斷發展壯大的內在力量，為黨更好地完成今后的歷史使命提供了保證。

關鍵詞：廉政

腐敗

建設

歷程

經驗

明天 正文：

1920年夏至1921年春，隨著馬克思主義在中國的廣泛傳播，中國工人運動的蓬勃興起，作為兩者結合產物的中國共產黨早期組織，在上海、北京、武漢、長沙、濟南、廣州以及赴日、旅歐留學生中相繼成立，建黨條件基本成熟，召開全國代表大會也在建黨骨干中開始醞釀。1921年7月一大召開標志著中國共產黨的正式成立，猶如一輪紅日在東方冉冉升起，照亮了中國革命的前程。這是近代中國社會進步和革命發展的客觀要求，是開天辟地的大事變。自從有了中國共產黨，中國革命的面目就煥然一新了。

五星紅旗是中國人的驕傲與自豪，沒有共產黨就沒有新中國的歌聲經久不衰，向千年陳壇女兒紅，歷久彌香。像一劑良藥，醫治中國百年來的恥辱與落后弊病的良藥。給中國注入了新的血液，讓中國從此脫胎換骨，令世界都“士別三日當刮目相待”。的確，幾十年的風雨兼程，練就了黨的成熟意志，始終堅持馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論，三個代表重要思想，與時俱進，不斷創新的精神理念，永葆黨的青春與活力，因為黨的正確領導，使曾迷茫的中國人擦亮了雙眼，磨光赤劍，挺直腰板，邁穩步伐，121，向著社會主義共產主義社會前進，在社會主義初期，黨要保持高度的先進性，明確階段，確定目標，奮身前行，不管前方多么坎坷多么充滿荊棘。中國共產黨反腐倡廉的歷史和經驗： 黨的反腐敗斗爭歷程：

一，黨執政以前的反腐敗斗爭: 在新中國成立之前，黨基本上取得了部分執政權，總體是還處于被壓迫的狀態，黨初期革命熱情高漲腐敗現象尚不嚴重，這一時期加強黨的廉政建設是很容易的。一方面，注重思想教育，加強黨思想作風建設，如延安整風運動 ；另一方面，注重法規建設，1922年4月，即建立最早的紀律檢查機關---中央監察委員會，1926年8月又發布我黨最早有關反腐敗的文件-----《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》，1933年12月中華蘇維埃共和國中央政府發布了《關于懲治貪污浪費行為》的第二十六號訓令，1939年陜甘寧邊區政府頒布《懲治貪污條例》。

二，建國初期的反腐倡廉斗爭：首先，加強法規建設，1952年3月頒布相關條例；其次，開展整風運動，1950年下進行全黨整風，1954年春的的整黨，所存在的問題解決貪污腐敗在內的基層黨組織；再次，三反運動（1951.12—1952.10）反貪污，反浪費，反官僚主義，遏制滋長勢頭，并出現良好局面。

三，全面建設社會主義時期的反腐倡廉斗爭：主要是1957年的整風和1958年的整黨整社，再就是專項反腐敗斗爭，繼續實施三反運動。

四，社會主義現代化建設時期的反腐倡廉斗爭：十一屆三中全會以來，改革開放富有成效，解放和發展生產力，為廉政建設奠定物質基礎，有利于反腐倡廉工作的開展。

經驗借鑒：縱觀黨的廉政史，我們可看出無論何時何處，開展反腐倡廉斗爭要遵循：思想教育防腐，群眾運動反腐，法制建設懲腐；積極宣傳教育，嚴格執法，以人為本；相信群眾，依靠群眾，發動群眾，注重群眾的力量，走群眾路線,全心全意為人民謀福利。

早在抗日戰爭時期，毛澤東同志就明確指出：“共產黨人決不將自己觀點束縛于一階級與一時的利益上面，而是十分熱忱地關心全國全民族的利害，并且關心其永久的利害。”“共產黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。”在長期的革命斗爭中，中國共產黨已經深深地扎根在中國人民之中，同中國人民同甘苦共命運，建立了不可分離的血肉聯系。我們決不應當忘記，中國人民特別是廣大勞動人民在各個歷史時期對黨的支持，甚至用自己的生命來捍衛黨的事業。90年的歷史清楚地告訴我們，什么時候密切聯系群眾，為人民服務做得好，黨的事業就發展，就勝利前進；什么時候脫離群眾，辦了不利于人民的事情，黨的事業就遭受挫折甚至失敗。英國元帥蒙哥馬利1960年訪問中國后發表的一篇文章《我同毛的會談》中這樣說：“毛澤東的哲學非常簡單，就是人民起決定作用。”他說得對，這就是中國共產黨奉行的哲學。

中國共產黨成為執政黨以后，特別是在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，面臨著新的嚴峻考驗。在一些黨員干部中，全心全意為人民服務的意識淡忘了，脫離群眾的現象增多了，甚至出現了以權謀私、貪贓枉法、違法亂紀、生活腐化等腐敗現象，引起群眾的強烈不滿。科學正確的實事求是地看待腐敗現象，是我們求真務實的重要表征。對當今腐敗的看法可歸結為：一，腐敗的領域由小到大，有已發到多發，一些地方性官員要么就被劃為為清官要么就被劃為貪官；二，層次，有領導也有平民 由低級到高級；三，規模上不斷擴大，近幾年的官員腐敗現象令人咋舌·····；四，形式上，貪污受賄，亂收費，挪用公款，以權謀私，官商勾結，走私等；五，腐敗的性質變化，權利與金錢的結合其直接結果是導致政治上的蛻變；六，危害是不言而喻的，導致社會混亂，經濟動搖。

這雖是局部的現象，但決不能有絲毫忽視。針對這種情況，江澤民同志尖銳指出：“歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途與命運最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺。”正所謂人心向背決定一切。國務委員、公安部部長孟建柱４日在全國公安機關反腐倡廉建設電視電話會議上強調，要深刻認識新的歷史條件下加強公安機關反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，忠實踐行“人民公安為人民”的莊嚴承諾，打造人民滿意的廉潔警隊。要正確處理懲治與預防的關系，進一步健全完善懲治與預防腐敗體系，努力提高公安機關反腐倡廉建設科學化水平。要把查辦案件放在更加重要的位置，不論什么人、不論何時何地，只要搞腐敗，就要依法堅決查處。要高度重視預防腐敗工作，強化事前教育、事中監督和制度建設，著力從源頭上預防腐敗問題的發生。

在這個問題上，黨中央始終保持高度警惕，再三提醒全黨要居安思危，要有憂患意識，并采取各種辦法教育黨員干部，用嚴格的紀律與制度規范和管理黨員干部的行為，不斷加強反腐倡廉的力度。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出“以人為本、執政為民”的執政理念，就是要在新的歷史條件下繼承和實踐全心全意為人民服務的根本宗旨。

在反腐倡廉建設中迫切需要樹立以人為本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建設、監督機制同教育人、挽救人結合起來，使為民、務實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。堅決反對和有效預防腐敗，是黨的建設面臨的一項重大任務。胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話中提出，要把以人為本、執政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中。這為在反腐倡廉建設中堅持以人為本進一步明確了方向。

堅持以人為本是深入開展反腐倡廉建設的現實需要。新中國成立以來，我們黨始終重視反腐倡廉建設，將其擺在突出位置，并上升到關系黨的生死存亡的高度來認識，反腐倡廉各項工作取得明顯成效。但由于受諸多復雜因素影響，一些腐敗現象依然存在，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。當前，一些地方或部門在反腐倡廉建設中還存在只見工作不見人的現象。如在廉政教育方面，有的只滿足于上大課、走形式、大呼隆，忽略了具體人的思想狀況，缺乏針對性；在廉政制度改革和建設方面，有的忽視人的制度意識培養和執行力的提高，制度適用性較差，使制度形同虛設；在監督機制方面，有的表面看起來監督機制很健全，但由于沒有廣大黨員干部和群眾積極參與，實際監督力量很薄弱。這些實際工作中的種種表現，必然影響反腐倡廉教育、制度、監督的成效。因此，在反腐倡廉建設中迫切需要樹立以人為本理念，善于把反腐倡廉教育、制度建設、監督機制同教育人、挽救人結合起來，使為民、務實、清廉成為廣大黨員干部的自覺行為。把以人為本作為衡量反腐倡廉建設成效的根本標準。始終堅持相信人民、依靠人民、為了人民，教育、幫助和督促廣大黨員干部真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使反腐倡廉建設更加富有成效。

除了要堅持以人為本外外，要想鏟除腐敗滋生土壤，最直接有效的方式還是運用法律手段從根本上減少乃至根除滋生腐敗的土壤，切實做好有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究的工作，同時中共反腐歷史經驗給現在的我們以借鑒：毛澤東曾說“可能有這樣一些共產黨人，經不起人們用糖衣炮彈的進攻，他們在糖彈面前要打敗仗”《毛澤東選集》；鄧小平“不能采取過去搞政治運動的辦法，而要遵循社會主義法治的原則”；江澤民同志反復強調“要依靠發展民主健全法制來預防和治理腐敗”；黨的十四大提出“廉政建設要靠教育更要靠法制”；十五大提出依法治國的方略，反腐敗斗爭也要走依法治官的道路；十六大以來，我們黨進一步明確了教育是基礎，監督是關鍵，通過深化改革不斷鏟除腐敗土壤的基本思路。

再就是注重廉政文化資源共享對策的實施。廉政文化資源共享是一項長期的系統工程。在加快構建城鄉一體化黨建新格局的過程中，要緊密結合地方黨建實際，切實強化共建共享理念，明確思路重點和有效抓手，創造性地開展廉政文化資源的共享工作：

（一）建立健全廉政文化資源共享機制。健全的管理運行機制是促進廉政文化資源共享的關鍵。一是組織領導機制，一是交流協作機制，三是多元投入機制。四是考評激勵機制，要建立共享激勵機制，使共享主體根據投入和貢獻來獲取相應適應。

（二）不斷豐富和創新廉政文化內容。豐富和創新廉政文化內容是提升共享績效的根本。一是著力賦予廉政文化的時代內涵。二是認真汲取中國傳統的廉政文化資源。三是積極借鑒國外有益的廉政文化資源。

（三）集中建設一批廉政文化教育基地。廉政教育基地是廉政文化資源的富集區和有效載體，在反腐倡廉教育中具有系統性、穩定性和長期性等特點。一是分類建設、突出特色。二是合理布局、方便實用。三是項目帶動、集聚資源。

（四）全面提升新聞傳媒的宣傳影響力。要充分發揮新聞傳媒在廉政文化資源共享中的作用，搶占廉政文化教育陣地。一是完善傳統媒體功能。一是善借新興媒體作用。三是增強對互聯網的引導力。

最后還要大力推進反腐倡廉信息化建設：

一、加快電子政務建設，加大科技防腐力度，（一）大力發展網上招投標。二是提高招投標的效率。三是各投標方的情況能夠在網上實時發布出來，（一）使招投標過程更加透明，從而使招標主管人員很難通過程序和標準的舞弊來偏袒其特定關系人，防止招標方與投資商相互勾結，出現明招暗定、權錢交易等腐敗行為

（二）加強電子監察工作。正確引導網絡舉報，妥善處置輿情信。

（一）充分發揮網絡的正面作用。

（二）樹立正確的網絡輿論導向。加強反腐倡廉信息公開，三、強化廉政信息公開，搭建網絡教育平臺

（一）積極搭建網絡教育平臺。傾力將廉政網站打造成為宣傳反腐倡廉政策法規，（二）建立健全信息互通機制。

2011年是不尋常的一年，是一個跨時代標志的一年，黨經歷了產生成長，挫折，發展，和不斷完善的歷程。在十七大的政策指導下，黨堅持三個代表思想，解決農民切身利益問題，偉大領袖毛主席在革命初期說政權是從槍桿子中取得的。經歷了幾十年，槍桿子政權已確立迎來了和諧統一的新格局，新面貌，新時代。我們唱著東方紅，當家做主站起來的紅色經典仍是那么振奮人心，現在的中國，現在的黨其政權是人民賦予的，人民給予黨無限希望，那么黨也是要奉獻人民給予無限回報，汶川玉樹的血淋淋事實，讓我們感受到黨的溫暖和偉大。“羊有跪乳之恩，鴉有反哺之意”，黨和億萬民眾之間要處理好關系，和諧發展。

我們邁過這2011，度過黨的90周年生日，2021還遠嗎？再過十年，我們會堅信，黨一定會變得更成熟。明天的黨會更加美好輝煌。讓我們為黨高歌----《明天會更好》吧：

輕輕喚醒迷茫的心靈 真誠宣揚黨的精神

看看硝煙的世界是否依然激烈得戰個不停

黨風易解民情，吹動民眾的心，讓昨日臉上的淚痕隨記憶風干了

抬頭尋找希望的藍天，蘇聯帶來馬克思主義

帶來遠處的饑荒無情的戰火依然存在的消息

玉樹汶川地震，牽牽動億民的心

使真情融化成音符，傾訴遙遠的祝福

唱出你的熱情伸出你的雙手讓我擁抱著你的夢 讓我擁有黨真誠的面孔

共產黨的笑容充滿著青春的驕傲

為黨明天獻出虔誠的祈禱 ······

參考文獻：

1，來源2011年03月15日 京華時報 2，田力夫 摘自新華網 3，時政 人民網 4，中國共產黨新聞網

第三篇：慶祝中國共產黨成立90周年征文

建黨90周年有感

光陰似箭，歲月如梭，轉瞬之間，中國共產黨已經走過90年的風風雨雨。在黨的90歲生日之際，我們每一個人的心情，除了感慨，更多的是感激。回首這90年來，我們的黨走過的是一條艱苦奮斗的道路。

滄海桑田，神州巨變，九十年征程歲月崢嶸，九十年征程金光燦爛。如今，南極上空早已飄揚著我們的五星紅旗，太平洋上出現了我們強大的海軍艦隊，神州5號也帶著剛強的氣勢沖向了太空；一座座現代化的城市迅速崛起，一個個商廈、工廠、高科技企業正遍地生花……，那些曾經蔑視我們為東亞病夫的列強，一個個低下了自命高貴的頭，就連大洋彼岸那個自恃天下第一的超級大國，也不得不一次次為他們的傲慢和無禮道歉。我們這個曾經饑寒交迫的民族，已經可以驕傲地告訴世界：一個偉大的黨正帶領地球上五分之一的人口實現小康，走向富裕。請問，世界上還有哪一個政黨能夠創造出這樣的奇跡？——只有中國共產黨。共產黨人永遠是以“人生自古誰無死，留取丹心照汗青”“我自橫刀向天笑，去留膽膽兩昆侖”的精神，以及自己的生命來換取新中國的成立。然而我們該明白成立背后的故事，那是共產黨人光榮的犧牲的、所換取的。當一座座“永遠的豐碑”如此高大的聳立在我們面前時：當一個個時代精英勇攀科學頂峰，創造一項項令矚目的奇跡時，當一幅幅子弟兵舍身忘我的抗洪救災的感

運行二部 姜薇

人畫面映入我們的眼簾時，共產黨人英雄形象早就被牢牢地定格在我們的腦海中。

我作為一名公民，為生活在這個時刻為人民謀求福利，在共產黨領導下的社會主義國家而感到榮幸、自豪，我作為一名年輕的共產主義事業接班人，如何發揮個人作用，在我們偉大的黨領帶中華民族迎接著巨大的挑戰，擔負著歷史重任的時刻，我更有一種匹夫有責的使命感，任重而道遠，我將在中國共產黨的領導下，不斷前進，為人民、為社會作出一份奉獻。中國共產黨——你是一盞明燈，永遠駐留在我的心中，指引我堅定不移地做一名共產主義的忠實追隨者。

2011年里在公司領導正確領導下和全體員工共同努力下我們保質保量的完成各項艱巨任務。我們班組做為其中的一把“利劍”在自己的工作崗位上盡職盡責，時刻想著如何能為我公司多貢獻自己的一份力量。那如何才能多奉獻自己的有生力量哪？

一、加強思想政治學習，不斷提高自身素養。認真學習科學發展觀，把學習作為工作和生活中的一項重要內容，實理論基礎，不斷汲取新的知識，更新理念，提高自己的政治水平。

二、恪盡職守，認真完成本職工作。在工作中，嚴格遵守各項規章制度，愛崗敬業、扎實工作、熱情服務、勤學苦干，確保成功的戰斗精神，在本職崗位上發揮出應有的作用。

三、努力學習，不斷提升業務水平。深知在社會發展如此之快的今天不斷學習提高是多么的重要，只有能認真學習才能更好的完成自己的工作任務，更好的為人民服務。為了不斷提高自身技能，在工作中虛心求教，不斷總結完善，創新思路，提高工作效率，為自己更好的完成本工作打下了堅實的基礎。

四、全方面加強學習，不斷提高班組整體隊伍素質水平。以提高員工整體素質為首要任務，實施有針對性的培訓計劃，加強業務知識與服務理念的建設，努力將班組建成學習型、知識型組織。

憶往昔崢嶸歲月，展未來任重道遠。我們要以時代為己任，把自己的一切獻給黨，要把實現自身的人生追求同黨的事業、國家的富強緊密聯系在一起，沿著正確的方向不斷前進。要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，積極踐行“三個代表”的重要思想，胸懷祖國，扎實工作，與時俱進，為社會主義現代化建設貢獻出我們的全部才智。不論國際風云如何變幻，不管遇到什么樣的困難和挑戰，中國共產黨都將無所畏懼，勇往直前，永遠是時代的中流砥柱。

讓我們用知識加汗水，以滿腔熱情，擁抱新希望，迎接中國共產黨建黨90周年！歷史告訴我們：“沒有共產黨就沒有新中國”！現實證明：只有中國共產黨才能帶領中國人民從勝利走向更大的勝利！靈感啟發我們：跟黨走，永遠跟著中國共產黨走是中國人民的惟一的正確選擇！中國宛如一條東方的巨龍震動的全世界，永遠是聳立在東方的巨人。

第四篇：慶祝中國共產黨成立90周年征文

慶祝中國共產黨成立90周年征文

細數中國共產黨走過的 90年的風雨兼程換來如今的社會穩定、經濟蓬勃發展、世界地位的穩步提升，這種種的傲人成績向所有人展示著中國共產黨獨有的魅力。作為工作在基層的一名普通黨員，看到自身的改變和周圍日常環境生活的變化更加深了我對中國共產黨的熱愛和身為一名中國共產黨員的光榮感。

2011年對于我黨進入了一個新的歷史時刻，十七屆五中全會、市委九屆九次全會和區委九屆九次全會精神像我們傳遞著黨的關懷政府人民的重視和對中國社會主義建設的深遠發展謀略和長足的發展戰略。

自建黨以來，中國共產黨時刻為人民著想，帶領中國各族人民不畏困苦與艱險走上一條世界上獨有的具有中國特色社會主義道路。中國共產黨身先士卒，肩負著全中國人民的期望與信任，在社會主義道路上穩步前進，雖然也有坎坷、風險，但凝聚著十幾億人民信任的中國共產黨從未向困難和挫折屈服，而是越挫越勇，敢于拼搏，在逆境中不斷成長、成熟。新中國成立60多年以來，特別是改革開放30年，中國共產黨更是帶領全國人民在社會主義經濟、政治、文化等多方面去的重大的突破。在取得全面成功之時，我黨依舊保持冷靜的思路客觀的態度，從容不迫的執政為民，從未動搖過我黨的中心指導思想。與此同時，我當更是保持著與時俱進的腳步，隨時補充培育新一代愛國青年成為我黨這個大家庭的新鮮力量，帶動我黨政工作積極性，讓人民更加積極的投身于黨組織的懷抱，更深刻認知我黨的光輝歷史和

豐功偉績以及我黨的最高知道宗旨。

過去幾十年中國飛速成長著，走進新世紀，面對多極化的世界格局，我們黨在瞬息萬變中追求著不變，同時也在不變中追求著千變萬化。又是一個七月，一個聲音向全世界鄭重宣告：中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益。而保持共產黨員先進性教育這項民心工程，更讓黨的先進性在構建社會主義和諧社會中得到充分體現。實踐證明，不論國際風云如何變幻，不管遇到什么樣的困難和挑戰，中國共產黨人都將無所畏懼，勇往直前，永遠是時代的中流砥柱。歷史的塵煙，掩蓋不住世紀的風雨，星星之火可以燎原，無數先驅者已將希望的種子撒向人間，綻開了一片爛漫的紅色。彈指一揮間，上下越千年，黯淡與輝煌、幻滅與再生，永恒的悲愴與不朽的豪情，貫穿于這一清晰的脈絡。

展望未來，美好的藍圖盡收眼底，我黨以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆五種全會宗旨，我區無瑕街黨支部更是根據“三四五六”發展計劃，推動全街經濟社會事業又好又快的發展，為“十二五”規劃開好局、起好步提供了堅實的基礎。

每一次看到祖國的穩定發展，我黨的青春活力，我都熱血沸騰，胸膛里燃燒著對祖國的熱愛。作為一名中國共產黨員，我深深地為我們欣欣向榮的國家而感到榮耀、為我們不斷求索、不斷前進的政黨而感到驕傲，更為能夠投身充滿機遇和挑戰的現代化建設而感到自豪。

滔滔沅江邊，巍巍陽山下，我無數次重復自己年輕的誓言……哪怕我只是一塊磚,也要去構筑祖國興旺強盛的大廈；哪怕我只是一顆螺絲釘，也要去鋪設民族走向輝煌的路軌；哪怕我只是一棵小草，也要為祖國的春天奉獻自己生命的綠色！

黃壽春

2011年5月1日

第五篇：慶祝中國共產黨成立90周年反腐倡廉建設理論征文

慶祝中國共產黨成立90周年反腐倡廉建設理論征文

以理論創新推進新時期反腐倡廉建設 朔州市物資產業集團公司紀委

內容概要: 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，是我們黨在新時期下不斷加強黨建的重要思想理論基礎。中紀十七屆五次全會、六次全會分別指出：切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中具有著非常重要性、緊迫性，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，著力加強以人為本、執政為民教育，著力建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，著力按照法律法規和政策開展工作，著力維護人民群眾權益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強基層干部隊伍作風建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。這是指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綱領，對于深入推進黨的作風建設和反腐倡廉建設，推動全面做好黨和國家各項工作、順利完成“十二五”時期經濟社會發展目標任務具有重大而深遠的意義。全黨廣大紀檢監察干部一定要把握的反腐倡廉方向，不斷加強黨建設理論修養，進而以理論創新推進反腐倡廉建設。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第五次、六次全會上指出，要深入研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，實現反腐倡廉實踐創新、理論創新、制度創新有機統一。賀國強同志在全國反腐倡廉建設創新經驗交流會上強調，以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須大力加強反腐倡廉理論創新。這些重要論述，對于加強反腐倡廉理論創新，深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。我們要認真貫徹落實中央領導同志的重要講話精神，積極適應新形勢新任務新要求，不斷推進反腐倡廉理論創新，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供理論支撐。

一、加強反腐倡廉理論創新必須以科學理論為指導

反腐倡廉理論創新的著眼點是認真總結改革開放和社會主義現代化建設過程中加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新鮮經驗，概括人民群眾在實踐中的新創造，并把這些經驗和創造上升到理論高度，作出新的理論概括。這種理性總結和系統概括是自覺地探索未知、發現真理和發展真理的創造性活動，需要科學理論的指引。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的最新成果，是科學的理論體系。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新發展，是反腐倡廉理論創新必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要把發展這個第一要義、以人為本這個核心、全面協調可持續這個基本要求、統籌兼顧這個根本方法貫穿于反腐倡廉理論創新的全過程和各個方面。從黨的十六大以來的實踐看，反腐倡廉理論在繼承中發展，在發展中創新，取得了顯著成效，工作思路由側重懲治腐敗逐步轉到堅決懲治腐敗、加大預防腐敗力度上來，工作方針由“標本兼治、綜合治理”發展為“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”，工作目標明確提出了建立健全懲治和預防腐敗體系，工作領域圍繞懲防腐敗不斷拓展。實踐證明，只有堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，才能更好地從政治和全局上觀察和分析各種問題，正確判斷黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確不同歷史時期反腐倡廉的主要任務，與時俱進地推進反腐倡廉工作，保證反腐倡廉建設理論創新始終沿著正確的方向健康發展。比如近年來，我省以科學理論為指導，在總結反腐倡廉工作實踐經驗的基礎上大力加強反腐倡廉理論創新，初步形成了著眼四個安全、堅持六個統一、推動四個轉變等一系列新理念新思路，即在工作理念上著眼于權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全；在總體要求上堅持懲治腐敗與預防腐敗相統一，嚴肅查處極少數腐敗分子與保護廣大黨員干部干事創業積極性相統一，積極主動履行職責與圍繞中心服務大局相統一，自覺服從黨委領導與對領導班子及其領導干部實施有效監督相統一，紀委組織協調與部

門各負其責相統一，履行監督職責與主動接受監督相統一，推動反腐倡廉建設逐步由側重遏制向懲防并舉、重在建設轉變，由側重事后“亡羊補牢”向事前預警防控轉變，由側重監督約束干部向監督干部與保護激勵干部相結合轉變，由側重為干部設置“高壓線”向注重營造干事創業“安全區”轉變，有力地促進了反腐倡廉建設的深入開展。

二、加強反腐倡廉理論創新必須以探索中國特色反腐倡廉道路為工作重點

改革開放30多年來，我們黨堅持從不同時期經濟社會發展和反腐敗斗爭的實際出發，不斷推動反腐倡廉工作理念、思路、方法、體制機制創新，逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。加強反腐倡廉理論創新的落腳點應放在豐富和發展中國特色反腐倡廉道路上來，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵。當前，應突出三個重點：一是加強對“圍繞中心服務大局”問題的研究。圍繞黨和國家的中心任務和大局開展工作，是紀檢監察機關的職責所在。紀檢監察機關如何把反腐倡廉建設放在黨和國家工作大局中來思考、謀劃和部署，找準工作的切入點和突破口，更好地服從服務大局，是一個必須認真研究和解決好的重大理論問題。近年來我省圍繞黨委、政府的中心工作加強反腐倡廉理論創新，研究制定了《加強領導干部作風建設，優化經濟發展環境的意見》、《發揮紀檢監察職能，推動加快經濟發展方式轉變的意見》等一批文件；構建了點線面相結合、全方位、全覆蓋的立體監督檢查體系，使紀檢監察工作在圍繞中心、服務大局中發揮作用、體現作為。二是加強對“反腐倡廉重在建設”問題的研究。反腐倡廉重在建設是黨的十七大提出的重大戰略思想，也是對紀檢監察機關提出的新要求。紀檢監察機關如何前移關口有效預防腐敗，統籌推進教育、制度、監督、改革、糾風、懲治，系統推進一個堅決、三個更加注重，以建設性的舉措落實黨章規定的三項主要任務、五項經常性工作，都

需要進行深入的理論研究。三是加強對“四個對”問題的研究。“四個對”是對做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人主題實踐活動的進一步深化、拓展和具體化，體現了對紀檢監察機關自身建設經驗的科學總結，對紀檢監察機關性質職能的準確把握，對紀檢監察工作規律認識的不斷深化。紀檢監察干部如何做到“四個對”，既需要在工作中實踐，也需要在理論上探索。因此，要以開展主題實踐活動為載體，在紀檢監察系統大力宣傳紀檢監察機關不是“廉潔保險箱”，紀檢監察干部并不具有天生的腐敗免疫力等思想觀點，大力推進紀檢監察機關自身建設的理論創新。通過制定隊伍自身建設創新性制度，為廣大紀檢監察干部踐行“四個對”的要求提供制度保障，促使隊伍自身建設收到明顯成效。

三、加強反腐倡廉理論創新必須以研究新情況解決新問題為基本途徑

理論創新的基礎和推動力是實踐。離開了對實踐過程中出現的新情況新問題的研究，理論創新就無從談起。黨和國家事業發展面臨的新形勢新任務，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新情況新問題，人民群眾對反腐倡廉建設的新要求新期待，都要求我們積極探索反腐倡廉理論創新的新途徑新辦法，為加強反腐倡廉建設提供有力的理論指導。一是堅持解放思想、實事求是、與時俱進。這是馬克思主義活的靈魂，是指引反腐倡廉理論創新的強大思想武器。我們要把理論創新熱情與科學態度有機結合起來，堅持求真務實、尊重科學、按客觀規律辦事，做到既敢于大膽突破，又不迷失方向，既繼承前人經驗，又大膽超越前人，善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。二是堅持理論聯系實際。當前反腐倡廉建設處于重要發展時期，新情況新問題層出不窮。反腐倡廉理論創新要緊密聯系實際，加強對新形勢下反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢問題的研究，加強對反腐倡廉中重點領域和關鍵環節問題、人民群眾反映強烈

問題的研究，牢牢把握反腐倡廉理論創新的主動權。要從人類社會發展規律的高度加深對腐敗現象普遍性的認識，以科學的態度反對和防止腐敗；從社會主義建設規律的高度加深對反腐敗斗爭長期性的認識，切實把反腐倡廉貫穿于改革開放和現代化建設全過程；從共產黨執政規律的高度加深對反腐敗斗爭艱巨性的認識，進一步增強反腐倡廉的責任感和緊迫感；從黨的建設規律的高度加深對反腐敗斗爭復雜性的認識，大力推進反腐倡廉建設的改革創新，以反腐倡廉理論創新推進反腐倡廉建設科學化的深入發展。三是尊重基層和群眾的首創精神。立足于反腐倡廉建設新的實踐和發展，深入基層、深入群眾開展調查研究，及時總結各地區各部門創造的好做法、好經驗，并努力作出理論概括和提煉，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路、新辦法、新舉措，增強反腐倡廉理論創新的針對性和實效性，力求取得懲防并舉、重在建設的綜合效果。四是注重完善工作機制。建立齊抓共管的領導機制，加強對理論創新工作的組織領導，主要領導同志要高度重視和帶頭開展理論研究。建立健全激勵機制，從政治上、生活上關心從事理論研究工作的同志。整合反腐倡廉理論研究資源，鞏固和發展上下聯動、專兼結合、各方協作、共同攻關的工作局面。弘揚調查研究之風，通過深入調研、不斷新、破解難題，推動新形勢下反腐倡廉的理論創新，不斷增強反腐倡廉建設的科學性和有效性，進而全面推進黨在新時期的反腐倡廉建設。

2011.3.28

參考文獻：

《十七屆中央紀委五次全會公報》

《十七屆中央紀委六次全會公報》