第一篇:天然氣行業適用安全生產法律法規
適用安全生產法律法規和技術標準清單
一、安全生產法律法規
1、《中華人民共和國刑法》(中華人民共和國主席令第10號)
2、《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)
3、《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)
4、《中華人民共和國勞動法》(中華人民共和國主席令第28號)
5、《中華人民共和國工傷保險條例》(中華人民共和國國務院令第375號)
6、《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第60號)
7、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)
8、《安全生產許可證條例》(中華人民共和國國務院令第397號)
9、《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第344號)
10、《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號)
11、《城鎮燃氣管理條例》(中華人民共和國國務院令第583號)
12、《特種設備安全監察條例》(中華人民共和國國務院令第549號)
13、《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)
14、《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企[2006]478號)
15、《勞動防護用品監督管理規定》(國家安全生產監督管理總局令第1號)
16、《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安監局、煤監局令第1號)
17、《城市燃氣管理辦法》(建設部令第62號)
18、《城市燃氣安全管理規定》(建設部、勞動部、公安部令第10號)
19、《爆炸危險場所安全規定》(勞部發[1995]56號)20、《壓力管道安全管理與監察規定》(勞部發[1996]140號)
21、《氣瓶安全監察規定》(國家質量監督檢驗檢疫總局令第46號)
22、《生產經營單位安全培訓規定》(國家安全生產監督管理總局令第3號)
23、《注冊安全工程師管理規定》(國家安全生產監督管理總局令第11號)
24、《作業場所職業健康監督管理暫行規定》(國家安全生產監督管理總局令第23號)
25、《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)
26、《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》(安監管政法字[2004]62號)
27、《關于加強建設項目安全設施“三同時”工作的通知》(發改投資[2003]1346號)
28、《重慶市安全生產監督管理條例》(重慶市人民代表大會常務委員會公告 [2005]4號)
29、《重慶市天然氣管理條例》(重慶市人民代表大會常務委員會公告[2006]第14號)30、《重慶市天然氣使用及設施安全管理辦法》(重慶市人民政府令第131號)
二、技術標準
(一)燃氣技術標準
1、《城鎮燃氣技術規范》(GB 50494)
2、《城鎮燃氣設計規范》(GB 50028)
3、《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》(CJJ33)
4、《城鎮燃氣室內工程施工及質量驗收規范》(CJJ 94)
5、《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》(CJJ 51)
6、《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》(CJJ 63)
7、《埋地鋼質管道聚乙烯防腐層技術標準工資》(SY/T0413)
8、《管道、儲罐滲漏檢測方法》(SY/T4080)
9、《鋼制管道防腐層標準》(BAa035)
10、《燃氣用鋼骨架聚乙烯塑料復合管》(CJ/T125)
11、《燃氣用鋼骨架聚乙烯塑料復合管件》(CJ/T126)
12、《中華人民共和國工程建設標準大全》(7-207-04796-7)
13、《工業管道的基本識別色、識別符號和安全標志》(GB 7231)
14、《安全閥》(GB/T 12241)
15、《安全色》(GB 2893)
16、《城鎮燃氣埋地鋼制管道腐蝕控制技術規程》(CJJ 95)
17、《壓力容器定期檢驗規則》(TSG R7001)
18、《固定的空氣壓縮機安全規則和操作規程》(GB 10892)
19、《供配電系統設計規范》(GB 50052)
20、《鋼制管道及儲罐腐蝕控制工程設計規范》(SY 0007)
21、《埋地鋼質管道陰極保護技術規范》(GB/T 21448)
22、《汽車加油加氣設計與施工規范》(GB50156)
23、《鋼質管道外腐蝕控制規范》(GB/T21447)
24、《埋地鋼質管道強制電流陰極保護設計規范》(SY/T0036)
25、《天然氣》(GB17820)
26、《車用壓縮天然氣》(GB18047)
27、《汽車用燃氣加氣站技術規范》(CJJ84)
28、《家用燃氣燃燒器具安全管理規程》(GB17905)
29、《燃氣燃燒器具安裝維修管理規定》(RA024)30、《燃氣燃燒器具安全技術條件》(GB16914)
31、《高壓氣地下儲氣井》(SY/T6535)
32、《天然氣標準參比條件》(GB/T19205)
33、《城鎮燃氣調壓器》(CJ274)
34、《燃氣用埋地聚乙烯(PE)管道系統》(GB15558.1)
35、《壓力管道規范》(GB/T20801.1)
36、《家用燃氣燃燒器具安裝及驗收規程》(CJJ12)
37、《埋地鋼質管道外防腐層和保溫層現場補口補傷施工及驗收規范》(SY4058)
38、《鋼質管道焊接及驗收》(SY/T4103)
(二)其他相關標準
1、建筑設計防火規范(GB 50016)
2、建筑物防雷設計規范(GB 50057)
3、爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范(GB 50058)
4、建筑滅火器配置設計規范(GB 50140)
5、石油化工企業可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規范(SH 3063-1999)
6、石油化工靜電接地設計規程(SH 3097-2000)
7、固定式壓力容器安全技術監察規程(TSGR0004-2009)
8、常用危險化學品的分類及標志(GB 13690)
9、化學品安全技術說明書編寫規定(GB 16483)
10、化學品安全標簽編寫規定(GB 15258)
11、安全標志(GB 2894)
12、安全標志使用導則(GB 16179)
13、工作場所職業病危害警示標識(GBZ 158)
14、危險化學品重大危險源辨識(GB 18218)
15、勞動防護用品選用規則(GB 11651)
16、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(AQ/T 9002)
17、危險化學品從業單位安全標準化通用規范(AQ 3013—2008)
第二篇:公司適用的安全生產法律法規清單
公司適用的安全生產法律法規清單
壽光昊瀚混凝土有限公司
2013年1月10日
公司適用的安全生產法律法規清單
編制:劉炳軍審核:單洪恩
第三篇:安全生產法律法規規章制度執行和適用情況
安全生產法律法規規章制度執行和適用情況
█概述檢查評估報告
編寫人:
審核人:
批準人:
批準日期:.2011-9-20
█于1992年1月15日設立生產籌備處,1993年6月28日正式成立█,是下屬的二級主體生產廠(礦)之一。它為電解160KA和320KA大型中間下料預焙槽提供碳陽極產品,產能8萬噸/年。主要包括原料煅燒、生陽極制造、陽極焙燒、陽極組裝四道主體生產工序,采用的原材料主要有石油焦和改質瀝青。2009年機構改革后共設陽極制備車間、陽極組裝車間和綜合科、生產控制中心、安環科、設備管理科等4個機關科室。目前共有職工310人左右,其中男職工約占90%,女職工約占10%。全廠建立了安全環保管理網絡,成立了廠職業安全健康環保委員會,廠長為安全環保第一責任人,生產副廠長為安全環保責任人,廠屬各車間相應成立了職業安全健康及環保管理領導小組,全廠配備了5名專(兼)職人員,負責全廠的安全環保管理。
█設備多采用國際上先進的預焙陽極生產工藝,是中鋁廣西分公司生產流程較長,工藝較復雜的廠礦之一。作業場所、工作崗位存在的主要危險因素有:煤氣的中毒和爆炸、高空墜落、觸電、車輛傷害、起重傷害、機械傷害、灼燙、火災等。
主要職業危害因素有:高溫、生產性粉塵、有毒氣體。
針對這些危險有害因素,█制定了相應的防范措施,并在實際工作中得到落實,有效地防止了工傷事故和職業病的發生。
一、檢查和評估目的
為了解█一年來安全法律、法規和規程的執行情況和適用性,不斷改進管理方式,完善管理制度,做到持續改進,實現源頭防范的目的。
二、檢查評估依據
1、GB/T28001-2001、公司職業健康安全管理體系程序文件—《合規性評價管理程序》。
2、電解鋁(含熔鑄、碳素)企業安全生產標準化評定標準。
3、適用的職業健康安全法律、法規和其他要求、安全管理情況、監視與測量記錄等。
三、評價范圍
1、報告涉及的主要安全法律、制度規程標準。
2、報告涉及█以上所列的危險危害因素。
2、報告涉及的場所:體系內各單位產生設施、設備。
3、報告涉及安全的法律、法規要求:《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》《大氣污染防治法》、《生產性粉塵作業危害程度分級》、《環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等。
4、█安全法律制度執行和適用情況檢查評估領導小組 組長:
四、安全法律、制度規程執行及適用情況調查(1)安全法律、制度規程獲取情況
通過政府職能部門、網絡、書店等獲取收集涉及相關的法律法規,并識別出█適用的安全法律法規及其它要求,識別出國家法律31部,行政法規和部門規章97部,地方法規163部,標準規范163部,國際公約8部。
引用公司各種管理制度36項。
█目前執行的安全管理制度規程有18項,安全操作規程85項(其中專項規程69項,通用規程16項)。
(2)安全法律、制度規程執行情況調查
通過查閱各種資料、記錄和現場查看,█對安全法律法規和安全制度規程的執行情況良好,主要體現在:
? 分廠建立健全了安全管理機構和管理網絡,設立了安環科,設置3名專職安全管理人員。
● 健全了各項規章制度和操作規程。制定了安全生產責任制、崗位安全操作規程等,建立了█安全、環保、消防、員工職業健康等4門23類檔案資料,完善、規范基礎管理工作。
? ? ? 制定了各種事故應急救援措施,各種應急物資配備充足到位,定期開展對新入廠員工進行三級安全教育,并開展全員安全上崗培訓,經常開展特種作業經過培訓并取得特種作業證,持證上崗率100%,并按時進行應急培訓和演練。
各種形式的安全活動。復審。
? ? ? ? ? ? ? 對壓力容器、壓力管道、起重設施等都進行了定期檢驗,各種安全保護按標準發放了勞保護品,保障員工作業過程中的安全防護。分廠定期開展安全檢查,及時整改隱患。按期組織職工參加職業健康體檢。各種職業衛生設施正常運行。
勞動防護用品、防暑降溫藥品按規定發放,現場清涼飲料供應充足,職安全管理績效良好,一年來沒有發生工傷、火災、重大設備、交通、生設施完好有效。
工勞保用品穿戴情況良好。
產等事故,生產現場塵毒濃度在國家標準范圍內,沒有出現職業病倒,實現了安全生產目標。
五、安全制度規程適用情況調查
1、安全制度規程充分性檢查
目前公司的各種安全環保管理文件有91項,基本覆蓋安全生產管理各個方面,但按《電解鋁(含熔鑄、碳素)企業安全生產標準化評定標準》的要求,部分管理制度如安全目標管理、法律法規標準規范管理、安全投入管理、風險評估和控制管理、設備設施安全管理、建設項目安全“三同時”管理、施工和維修安全管理、危險物品及較大危險源管理、安全技術措施審批管理、職業健康管理、安全標志、勞動防護用品(具)和保健品管理、安全績效評定管理等制度需要補充修訂。
根據█的生產特點,目前█共有18項安全環保管理制度,但隨著公司運營轉型及█的生產結構調整,相關安全管理制度也持續改進。
2、安全制度規程適用性檢查
檢查組對屬于分廠的安全管理和安全規程內容進行了全面檢查,基本上內容符合實際情況,可繼續使用,但也存在一些問題: 自2009年以來,由于█機構及人員變動交大,部分安全制度也相應增加或減少,如█已不設置技術副廠長一職、增加區域工程師、主管工程師等職,其安全管理職責也作了相應的修改。安全操作規程基本滿足生產實際需要,但由于隨著工藝的變化,設備、設施也作相應的增加或減少,安全操作規程也作相應的增減。
由于人員、工藝、設備及設施的變化危險有害因素也相應發生變化,故也對危險點源如期進行識別。
應急救援措施方案方面,對較大危險源已制定相應的應急措施,根據公司《關于修訂應急預案、專項預案及現場處置方案通知》要求,部分應急措施格式要有關規定有偏差,事故預防預警方面內容不足,對█4個應急救援措施進行修改。
六、檢查評估結論:█對各種安全法律法規制度規程遵守情況良好,各種安全管理制度基本適用,但部分安全生產職責、規程需要修改。
第四篇:安全生產法律法規
1.社會主義法治的含義是什么?
為有效保障社會主義民主和加強社會主義法治,黨的十一屆三中全會提出,必須做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。這是對社會主義法治的基本內容的精辟概括,其核心是依法辦事。(1)有法可依是確立和實現社會主義法治的前提。有法可依主要是解決立法問題,為調整社會主義社會關系和建立社會主義民主的社會秩序制定明確的、具體的、可操作的法律規范,提供切實可行的行為準則。(2)有法必依是社會主義法治的中心環節。有法可依的目的要做到有法必依,即要求全體社會成員依照法律規范的要求享有權利、履行義務和承擔責任。(3)執法必嚴和違法必究是社會主義法制的切實保證,這是在強調人民群眾自覺遵守法的基礎上,對于那些無視法治、踐踏法治和以身試法的違法行為和違法者加強監督管理和法律制裁的必要措施。
2.請詳細解釋行政處罰有哪些程序。
答題要點:行政處罰的程序可以分為簡易程序、一般程序和聽證程序。
1.簡易程序。簡易程序適用于當場實施行政處罰的情形。法律規定,違法事實確鑿并有法定依據,對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當場作出行政處罰決定。
執法人員當場作出行政處罰決定的,應當向當事人出示執法身份證,填寫預定格式、編有編號的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱,并由執法人員簽名或者蓋章。執法人員當場作出的行政處罰,必須報所屬行政機關備案。
2.一般程序。除了當場作出行政處罰的行政處罰以外,其他行政處罰當適用于一般程序。行政機關載調查或者檢查時,執法人員不得少于兩人,并應向當事人或者有關人員出示合法證件。詢問或者檢查時應當制作筆錄。對違法行為調查終結,行政機關負責人當審查調查結果,酌情分別作出決定:
(1)確有應行政處罰違法行為的,根據情節輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
(2)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,不予行政處罰;
(3)違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;
(4)違法行為已構成犯罪的,移送司法機關。
給予行政處罰的,應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當在宣告后當場支付當事人;當事人不在場的,行政機關應當在7日內依照民事述訟法的有關規定,將行政處罰決定書送達當事人。
3.聽證程序。聽證程序是在對較重的行政處罰實施前適用的一種程序。依照《行政處罰法》的規定,行政機關做出責令停產停業、吊銷許可證或者營業執照、較大多數額罰款等行政處罰決定前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求舉行聽證的,行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證程序依照以下程序組織:
(1)當事人要求聽證的,應當在執行機關告知后3日內提出;
(2)行政機關應當在聽證的7日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;
(3)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證會公開舉行;
(4)聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請回避;
(5)當事人可以親自參加聽證,也可委托1~2人代理;
(6)舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議;當事人進行申辯和質證;
(7)聽證應當制作筆錄,筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。
聽證結束后,行政機關依法作出決定。
3.危險化學品單位的安全責任有哪些?
答題要點:生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品的單位,其主要責任人必須保證本單位危險化學品的安全管理符合有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求,并對本單位危險化學品的安全負責。危險化學品單位必須從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品活動的人員,必須接受有關法律、法規、規章和安全知識、專業技術、職業衛生防護和應急救援知識的培訓,并經考核合格,方可上崗作業。
4.簡述煙花爆竹生產企業應當具備的安全生產條件。
答題要點:根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《煙花爆竹安全管理條例》的規定,煙花爆竹生產企業應當具備一下條件,依法申請領取煙花爆竹安全生產許可證:
(1)符合當地產業結構規劃;
(2)基本符合建設項目經過批準;
(3)選址符合城鄉規劃、并與周邊建筑、設施保持必要的安全的距離;
(4)建立、健全安全生產責任制、制度完備的安全生產規章制度和操作規程;
(5)安全投入符合安全生產條件要求;
(6)設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員;
(7)主要負責人和安全生產管理人員經考核合格;
(8)特種作業人員經過有關部門考核合格,取得特種作業操作資格證書;
(9)從業人員經安全生產教育和培訓合格;
(10)廠房和倉庫的設計、結構和材料以及防火、防爆、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規范。
(11)生產設備、工藝符合安全標準;
(12)產品品種、規格、質量符合國家標準;
(13)有職業危害防治措施,并為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動保護用品;
(14)依法進行安全評價;
(15)有重大危險源檢測、評估、監控措施和應急預案;
(16)有生產安全事故應急救援預案、應急救援預案或者應急救援預案人員,配備必要的應急救援器材、設備;
(17)法律、法規規定的其他條件。
5.簡述火災預防、消防組織、滅火救援的法律規定?
答題要點:(1)消防規劃;(2)安全位置;(3)建設工程的消防安全;(4)公眾聚集場所和群眾性活動的消防安全;(5)有關單位的消防安全職責;(6)消防安全重點單位的安全管理;
(7)消防產品和電器產品、燃氣用具的管理;(8)消防安全的監督檢查。
6.建設工程安全生產監督管理的規定?
答題要點:(1)建設施工安全生產的監督管理職責劃分,依照安全生產法第九條關于安全生產監督管理職責的規定,《建設工程安全生產管理條例》對建設施工安全綜合監督管理和專項監督管理分別做了規定,對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理,國務院建設行政主管部門對全國安全生產實施監督管理。(2)建設施工許可;(3)日常監督檢查措施
第五篇:安全生產法律法規
第二個問題安全生產法律法規
1、關于我國安全生產法律體系
安全生產法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統,從法律規范的形式和特點來講,既包括作為整個安全生產法律法規基礎的憲法規范,也包括行政法律規范、技術性法律規范、程序性法律規范。按法律地位及效力同等原則,安全生產法律體系分為以下五個門類:
(一)憲法
《憲法》在安全生產法律體系框架中具有最高的法律位階。憲法中關于“加強勞動保護,改善勞動條件”是安全生產方面最高法律效力的規定。
(二)安全生產方面的法律 1.基礎法
我國有關安全生產的法律包括《安全生產法》和與它平行的專門法律和相關法律。《安全生產法》是綜合規范安全生產法律制度的一部普通法律,處于第三法律位階,它由全國人民代表大會常務委員會創制,適用于所有生產經營單位,是我國安全生產法律體系的核心。
2.專門法律
專門安全生產法律是規范某一專業領域安全生產法律制度的法律。我國在專業領域的法律有《礦山安全法》、《海上交通安全法》、《消防法》、《道路交通安全法》等。
3.相關法律
與安全生產有關的法律是指安全生產專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產內容的法律,如《勞動法》、《建筑法》、《鐵路法》、《民用航空法》、《工會法》、《礦產資源法》等。還有一些與安全生產監督執法工作有關的法律,如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》和《標準化法》等。
(三)安全生產行政法規
安全生產行政法規的創制主體是中央人民政府即國務院,處于第四法律位階。國務院為實施安全生產法律或規范安全生產監督管理制度而制定并頒布的一系列具體規定,是我們實施安全生產監督管理和監察工作的重要依據。我國已頒布了多部安全生產行政法規,如《國務院關于預防煤礦生產安全事故特別規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《建設工程安全生產管理條例》等。
(四)地方性安全生產法規
地方性安全生產法規是指由省級(省、自治區、直轄市)人民代表大會及其常務委員會根據本行政區域的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定的地方性法規,處于第五法律位階。較大的市的人民代表大會及其常務委員會根據本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下,可以制定地方性法規,報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準后施行。它是對國家安全生產法律、法規的補充和完善,具有較強的針對性和可操作性。如目前我省制定的《河北省安全生產條例》、《河北省道路運輸管理條例》等。
(五)部門安全生產規章、地方政府安全生產規章
行政規章在法律體系中處于最低的位階,即第六法律位階。根據《立法法》的有關規定,部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力,在各自的權限范圍內施行。《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等就屬于國家總局制定的部門規章。
部門規章規定的事項屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項。地方政府規章一方面從屬于法律和行政法規,另一方面又從屬于地方法規,并且不能與它們相抵觸。
當部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間發生抵觸時,由國務院裁決。
(六)安全生產標準
安全生產標準同樣是安全生產法規體系中的一個重要組成部分,也是安全生產管理的基礎和監督執法工作的重要技術依據。安全生產標準大致分為設計規范類;安全生產設備、工具類;生產工藝安全衛生;防護用品類四類標準。
(七)已批準的國際勞工安全公約
國際勞工組織自1919年創立以來,一共通過了185個國際公約和為數較多的建議書,這些公約和建議書統稱國際勞工標準,其中70%的公約和建議書涉及職業安全衛生問題。我國政府為國際性安全生產工作已簽訂了國際性公約,當我國安全生產法律與國際公約有不同時,應優先采用國際公約的規定。
2、安全生產法規及其作用
安全生產法規是生產過程中所產生的同勞動者的安全和健康有關的各種社會關系的法律和規范。其作用有:保護勞動者的安全和健康;提高勞動生產率;促進勞動關系的鞏固和發展。建立健全安全法規制度就是要求企業的安全管理要圍繞著行業安全的特點和需要,在技術標準、行業管理條例、工作程序、生產規范,以及生產責任制度方面進行全面的建設,實現安全生產專業管理的目標。
3、安全生產法規的特點安全生產法規的特點有: 1)保護的對象是勞動生產人員; 2)安全生產法規具有強制性;
3)安全生產法規涉及自然科學和社會科學領域,因此具有政策性特點,又有科學技術性特點。
4、《安全生產法》
《安全生產法》是我國安全生產領域的一部綜合性、基礎性的大法,共有七章九十七條,具有豐富的內涵。其認識上的意義和作用在于:
三個基本性質:根據朱镕基總理在提請人大常委會審議《安全生產法》時的深刻表述:“安全生產事關人民群眾生命財產安全、國民經濟持續快速健康發展和社會穩定大局。”清楚表明了《安全生產法》的三個基本性質:一是關系人權(人民生命財產)性質的問題;二是社會經濟可持續發展戰略性質的問題;三是關系社會穩定的政治問題。
三個體現:《安全生產法》的頒布實施,體現了“三個代表”的重要思想;體現了憲法中關于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求和我國的社會主義本質;體現了依法治國的基本方略。
四個標志:《安全生產法》的立法成功,既標志著我國改革獲得的安全生產法治建設的成果,也是社會進步和歷史發展的必然產物;既標志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實現,又體現了黨和政府的關懷;既標志著我國安全生產工作者長期總結事故預防和經驗教訓的結果,又是借鑒了國外科學預防事故作法的體現;既標志著我國社會主義市場經濟條件下依法監管安全生產的進步,也是對國際新經濟的現代安全管理的需要。
八個有利于:隨著《安全生產法》的頒布和實施,有利于加強我國安全生產法律法規建設;有利于改變我國人權狀況;有利于依法規范生產經營單位安全生產;有利于各級政府加強安全生產領導;有利于安全監管部門依法行政加強監管;有利于提高經營管理者和從業人員安全素質;有利于增強公民安全法律意識;有利于制裁各種安全違法行為。
七項基本法律制度:《安全生產法》確定了我國安全生產的基本法律制度有七項,它們是:安全生產監督管理制度;生產經營單位安全保障制度;從業人員安全生產權利義務制度;生產經營單位負責人安全責任制度;安全中介服務制度;安全生產責任追究制度;事故應急救援和處理制度。
從業人員八項權利:《安全生產法》明確的從業人員的八項權利是: ①知情權,即有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;
②建議權,即有權對本單位的安全生產工作提出建議;
③批評權、檢舉、控告權,即有權對本單位安全生產管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。
④拒絕權,即有權拒絕違章作業指揮和強令冒險作業;
⑤緊急避險權,即發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所; ⑥依法向本單位提出要求賠償的權利;
⑦獲得符合國家標準或者行業標準勞動防護用品的權利; ⑧獲得安全生產教育和培訓的權利。
從業人員三項義務:《安全生產法》明確了從業人員的3項義務: ①自律遵規的義務,即從業人員在作業過程中,應當遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;
②自覺學習安全生產知識的義務,要掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力;
③危險報告義務,即發現事故隱患或者其它不安全因素時,應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。
四種監督方式:《安全生產法》以法定的方式,明確規定了我國安全生產的多種監督方式:第一是工會民主監督,即工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督,提出意見。第二是社會輿論監督,即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。第三是公眾舉報監督,即任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為,均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。第四是社區報告監督,即居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時,有權向當地人民政府或者有關部門報告。
監管人員的四項職權:
第一是現場調查取證權,即安全生產監督檢查員可以進入生產經營單位進行現場調查,單位不得拒絕,有權向被檢查單位調閱資料,向有關人員(負責人、管理人員、技術人員)了解情況。
第二是現場違法行為糾正處罰權,即對檢查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照法規作出行政處罰決定。
第三是現場隱患、危急情況處臵權,對檢查中發現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。
第四是查封、扣押行政強制措施權,其對象是安全設施、設備、器材、儀表等;依據是不符合國家或行業安全標準;條件是必須按程序辦事、有足夠證據、經部門負責人批準、通知被查單位負責人到場、登記記錄等,并必須在15日內作出決定。
監管人員五項義務:《安全生產法》除規定了安全監管部門和監督檢查人員的權利外,還明確了其要求和應盡的義務:
一是審查、驗收禁止收取費用;
二是禁止要求被審查、驗收的單位購買指定產品; 三是必須遵循忠于職守、堅持原則、秉公執法的執法原則; 四是監督檢查時須出示有效的監督執法證件;
五是對檢查單位的技術秘密、業務秘密盡到保密之義務。新《刑法》、《勞動法》、《礦山安全法》、《消防法》等自學。