第一篇：湖北省鎮域規劃編制導則(試行)

湖北省鎮域規劃編制導則（試行）

湖北省小城鎮面廣量大，人口眾多，是今后相當一段時期內城鄉協調發展和現代化建設的重要環節，受到全社會和各級政府的關注和重視。為貫徹實施《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖北省城鄉規劃條例》，進一步落實國家和湖北省關于新型城鎮化和積極發展小城鎮的戰略方針，統籌城鄉建設發展，促進我省小城鎮規劃、建設、管理走向科學化、規范化，湖北省住房和城鄉建設廳組織有關單位在總結實踐經驗、多方論證并廣泛吸收各方意見的基礎上，制訂了《湖北省鎮域規劃編制導則（試行）》。

1、工作背景

1.1 現階段國家和湖北省有關政策要求

黨的十八大指出，要“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。并要求“加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系”。

省委、省政府對新型城鎮化發展十分重視，先后于2010年和2012年出臺了《關于加快推進新型城鎮化意見》、《湖北省城鎮化與城鎮發展戰略規劃（2012-2030年）》，并根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和相關法律法規，從2011年10月1日起頒布施行了《湖北省城鄉規劃條例》。省委書記李鴻忠同志明確要求：“要在縣城和鄉鎮總體規劃修編的基礎上，進一步完善細化鎮域規劃，將規劃工作向村級延伸，以現代理念統籌規劃城鎮建設、村莊建設，形成科學合理的村鎮規劃體系，引領推動城鎮化健康發展”。

1.2湖北省小城鎮規劃建設面臨的主要問題

（1）規劃編制標準有待完善。關于小城鎮規劃，國家已有相應的法律、法規和技術標準，如《中華人民共和國城鄉規劃法》、《村鎮規劃編制辦法》、《鎮規劃標準》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》等。湖北省也出臺了《小城鎮規劃編制技術導則》等技術標準，在小城鎮規劃編制方面有了較多的積累。但就現有的編制標準來看，小城鎮規劃仍然偏重于鎮區的空間規劃，缺乏在全域層面統籌考慮鎮域空間發展、資源整合和城鄉一體化建設。

（2）規劃編制水平有待提高。雖然我省大部分城鎮編制了規劃，但是由于缺乏鎮域統籌協調，沒有結合區域的經濟特點和發展環境，還未完全走出老模式、低水平、自發式建設的誤區，導致小城鎮在產業選擇、功能定位上出現偏差，城鎮建設出現無序發展，土地資源不能合理利用，環境污染突出，小城鎮發展后勁不足等問題。

（3）規劃協調矛盾突出。當前小城鎮的規劃體系突出地存在著城鄉規劃與國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃之間缺乏有效銜接的弊端。同時，其他各級、各類規劃名目繁多，在同一個地域空間上，往往多個政府部門的規劃引導和控制要求并存，但彼此之間缺乏協調甚至相互沖突，難以形成對鎮域綜合調控的統籌合力，甚至導致了開發管理上的混亂和建設成本的增加，在一定程度上影響了經濟社會的健康發展。

（4）規劃管理相對滯后。由于鎮級規劃管理體制的不完善和鄉鎮規劃管理力量的薄弱，忽視規劃管理工作的全局性、系統性、綜合性，存在“重建輕管、建管分離”等問題，導致政府對城鄉建設和產業發展的控制引導能力較弱，城鎮規劃實施效率低下。

2、總體要求 2.1 重要意義

落實科學發展觀和推進新型城鎮化，需要用新的發展視角重新審視小城鎮規劃建設，統籌考慮鎮域資源的綜合利用，科學提出城鎮和村莊協調發展的措施和路徑。在規劃工作上，我省將進一步構建和完善我省城鄉規劃法規體系，規范 和加強鎮域規劃的編制和實施管理，提高鎮域規劃編制的質量和水平，發揮鎮域規劃對經濟、社會和環境協調發展的指導作用。并逐步用鎮域規劃取代鎮總體規劃，使之成為落實新型城鎮化發展戰略、加強城鄉區域統籌、建設資源節約和環境友好型社會的重要行動綱領。

2.2 工作目標

省政府城鄉建設、發展改革、國土資源等相關部門要抓緊研究制訂鎮域規劃相關技術指引，制定工作計劃并加強技術指導和監督檢查；其他各相關部門要積極配合并主動參與。全省各地市州要結合地方實際和發展需要，積極組織有條件的鎮（街）開展鎮域規劃編制工作。力爭用5年左右時間，實現我省鎮域規劃全覆蓋；用10年左右時間，在鎮域規劃指導下建成一批鎮域經濟繁榮、布局合理、配套完善、功能健全、富有特色的新型小城鎮。

2.3 規劃編制思路與原則

（1）全面整合國民經濟和社會發展規劃、城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，統籌城鄉空間資源配置，優化鎮域功能布局，保護耕地資源，促進節約集約用地，確保國家、省、市（縣）重要發展片區、重點發展項目順利落地實施，促進鎮域經濟、社會、環境整體協調發展。

（2）依據鎮村自身區位、資源狀況、地質條件和地形地貌特點，因地制宜，合理定位，分類指導，妥善處理好鎮村規劃布局集中與分散的關系。平原地區要盡量集中，少占耕地；丘陵地區要適度集中，依山傍水；山區要相對集中，力求在交通便捷區域選址布局。

（3）突出鎮區和農村居民點的選址布局，合理控制基層村的數量。對現狀農村居民點的撤并整合，以及規劃布局新的居民點，要進行充分的調查論證，作出合理的安排。村莊的規劃選址要盡量利用好荒坡地、廢棄地，不占或少占耕地，建設緊湊型村莊。

（4）結合實際和發展需要，合理確定農業生產耕作距離、基礎設施和公共服務設施服務范圍，保護生態環境，協調農村生產、生活和生態的統籌發展，對建設用地和非建設用地進行科學布局。（5）體現地域特色、鄉村特色和民族特色，尊重農村地區的多樣性和差異性。突出歷史文化資源、風景名勝、自然保護區的保護，發展傳統產業，適度保留傳統民居、特色民俗，延續村鎮歷史文脈，強化村鎮特色塑造。

3、規劃（編制）工作重點 3.1 加強基礎調查

基礎調查是科學合理編制規劃的重要依據和基本保證。鎮域規劃需要在立足基礎資料收集的基礎上，全面開展社會經濟發展、城鄉建設、土地利用等方面基礎調研，力求真實可靠，準確無誤。在基礎調研過程中，要深入落實公眾參與要求，全面了解農民的發展意愿，明確建設中需要解決的重要問題，從而有效地在規劃過程中進行進度協調、問題協調，保障規劃的順利實施。

3.2 落實三規協調

鎮域規劃編制過程中，需要方位的開展國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃和土地利用總體規劃的協調工作，強化土地指標投放與城鄉空間安排的有機結合，促進經濟社會各階段發展指標和措施在國土空間的有效落實；協調經濟社會發展和生態資源保護的矛盾，逐步的形成一個共同的規劃平臺。同時進一步加強規劃編制體系、規劃標準體系、規劃協調機制等方面的制度建設，強化規劃的實施和管理，使鎮域規劃真正成為建設和管理的依據和龍頭。

3.3 貫徹全域統籌

在鎮域規劃中要深入貫徹全域統籌的規劃理念，首先要進行“全空間”的統籌，即規劃對象要從鎮區建設用地擴展廣大農村地區和非建設用地中去。在規劃中要明確鎮村等級、規模體系，確定各類用地安排，對建設用地（城鄉居民點建設用地、區域交通設施用地、區域公用設施用地、特殊用地、采礦用地、其他建設用地等）、非建設用地（耕地、園地、林地、牧草地、水域等）進行布局；確定各類用地規模及范圍，提出鎮區空間布局指引和農村居民點布局思路；確定土地整理、復墾、開發的項目、規模、范圍。

同時要開展“全要素”的調控，根據生態環境、資源利用、公共安全等基礎條件劃定管制分區，確定相關生態環境、土地和水資源、能源、自然與文化遺產等方面的保護與利用目標和要求，提出鎮域空間管制原則和措施，在整個鎮域空間調動土地、經濟、社會、生態等發展要素,實現空間發展與資源承載、產業驅動、基礎保障、生態保護的系統性計劃和布置。

3.4 強化服務均等

城鄉服務均等是城鄉一體化發展的重要目標，包括城鄉服務內容一體化，服務水平一體化，城鄉服務設施區域協調統籌布局、整體化建設。在鎮域規劃中需要按照分層分級整體配置的原則，對鎮區和村莊社會管理、教育、醫療衛生、文化體育、社會福利和集貿市場等公共服務設施進行科學合理的空間布局和建設安排；重點對綜合交通、供水、排水、燃氣、電力、信息網絡、環衛設施、加油充氣設施進行空間布局，提出建設標準和要求；確定消防、防洪、地質災害和地震災害等防災減災設施的設置標準、規模、空間布局，提出相應的建設和治理措施。同時鎮域規劃應當進一步加強實施措施和保障機制研究，為城鄉無差別發展提供具體的實施路徑。

3.5 注重分類指導

湖北省地域廣袤，區域差異很大，小城鎮的發展條件也千差萬別。因此鎮域規劃在編制中應帶區別對待分類指導，需要根據小城鎮的分類特征，結合小城鎮自身區位、資源狀況、地質條件和地形地貌特點，對不同類型的小城鎮在空間布局、指標控制和村莊建設等方面，提出不同的規劃對策和方針，倡導小城鎮多樣化發展及特色化建設。

4、規劃編制組織與審批 4.1 規劃組織

鎮域規劃由所在鎮（街）人民政府負責組織編制。承擔規劃設計任務的單位必須具備國家規定的乙級及以上規劃設計資質。

4.2 規劃編制

鎮域規劃期限一般為近期為3-5年、遠期20年。鎮域規劃一般情況下不需編制規劃綱要，但須制定規劃編制工作計劃，明確規劃工作的任務、目標、原則和時間要求，以保障規劃編制工作的順利進行。編制鎮域規劃的鎮（街）不再編制鎮總體規劃。

4.3 規劃審批

鎮域規劃成果報送審批前應當將規劃草案予以公示，并采取座談會、論證會等多種形式廣泛征求城鄉居民、社會公眾和有關專家意見，并將對有關建議的采納結果應當公布。鎮域規劃成果經鎮人民代表大會審查同意后由鎮人民政府報上一級人民政府審批。鎮域規劃成果批準后，鎮人民政府應按法定程序向公眾公布、展示規劃成果，并接受公眾對規劃實施的監督。

第二篇：《河北省鎮、鄉和村莊規劃編制導則》(試行)

河北省住房和城鄉建設廳關于印發《河北省鎮、鄉和村莊規劃編制導則》（試行）的通知

（冀建村〔2010〕130號）

各設區市城鄉規劃局、住房和城鄉建設（建設）局：

為有效指導全省鎮、鄉和村莊規劃編制工作，依據國家和我省有關法律、法規和技術規范，我廳組織制定了《河北省鎮、鄉和村莊規劃編制導則》（試行），現印發你們，請認真執行。執行過程中有何問題、建議，請及時函告省住房和城鄉建設廳村鎮建設處。

附件：河北省鎮、鄉和村莊規劃編制導則（試行）

二○一○年三月十七日

附件：

河北省鎮、鄉和村莊規劃編制導則（試行）

目次

總則 縣域鎮村體系規劃

2.1 基本要求

2.2 鎮村體系規劃

2.3 村莊遷并與中心村確定

2.4 縣域鎮村體系規劃成果

鎮規劃

3.1 基本要求

3.2 總體規劃

3.3 控制性詳細規劃

3.4 修建性詳細規劃

鄉規劃

4.1 基本要求

4.2 鄉域規劃

4.3 鄉政府駐地規劃

4.4 鄉規劃成果

村莊規劃

5.1 基本要求

5.2 村域規劃

5.3 村莊規劃

5.4 村莊規劃成果

附則

總則

1.0.1 為指導鎮、鄉和村莊規劃，規范規劃編制內容和深度，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和其他相關法律法規，制定本導則。

1.0.2 鎮、鄉和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃，并與土地利用總體規劃及其他相關規劃相銜接。

規劃期限宜與當地的經濟社會發展規劃相協調，一般為10-20年，其中近期5年左右。

1.0.3 編制鎮、鄉和村莊規劃必須采用符合規定的勘察、測繪、氣象、地震、水文、環境、經濟與社會等基礎資料。

1.0.4 已公布的歷史文化名鎮名村和有歷史保護價值的鎮、村的保護規劃，應當依據《歷史文化名城名鎮名村保護條例》、《歷史文化名城保護規劃規范》及其他相關規定編制。

1.0.5 鄉政府駐地規劃人口1萬以上的鄉，應當按鎮規劃要求編制。整體改造、新建村莊和多村聯合建設的村莊，應當按鎮區規劃要求編制。

1.0.6 編制鎮、鄉和村莊規劃除執行本導則外，還應當符合國家和河北省有關標準、規范的規定。

1.0.7 編制鎮、鄉和村莊規劃，應當廣泛聽取有關單位和公眾的意見，進行多方案比較，科學決策。

1.0.8 本導則適用于河北省城市、縣城規劃建設用地以外的鎮、鄉和村莊規劃的編制。

縣域鎮村體系規劃

2.1基本要求

2.1.1 縣域鎮村體系規劃主要任務是落實省域城鎮體系規劃和城市總體規劃提出的要求，引導和調控縣域鎮村的合理發展與空間布局，指導鎮、鄉和村莊規劃編制。

“縣域”指縣域、縣級市的市域和設區城市中的區管轄范圍。

2.1.2縣域鎮村體系規劃必須堅持統籌城鄉、生態優先、因地制宜、以人為本、就近集中、保護資源環境和歷史文化遺產的原則，確定中心鎮、一般鎮、中心村和基層村的空間布局和人口規模結構，提出村莊遷并調整方案，合理布置區域基礎設施和公共服務設施。

2.1.3 縣域鎮村體系規劃應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。

2.2 鎮村體系規劃

2.2.1 綜合評價縣域的發展條件與前景，提出縣域城鄉統籌發展戰略，制定縣域鎮村發展目標，確定縣域產業結構和發展空間布局。

工業應當主要向縣城和較大鎮的工業園區集中，防止“村村點火、戶戶冒煙”。一般鎮、鄉和中心村除農業外，應著重發展為“三農”服務的第三產業。

2.2.2預測縣域人口規模和城鎮化水平，提出縣域鎮村體系布局和各鎮鄉人口規模、職能分工，制定分類管理策略和建設標準，確定鎮區、鄉政府駐地的空間布局形態和主要道路交通組織。

2.2.3提出村莊空間布局的具體方案，確定中心村、保留村莊、遷并村莊的數量、名單和布局，明確遷并村莊的遷并原因及去向。

確定遷并后各村莊人口的規模、建設用地規模、整合節約土地規模，編制全縣及分各鄉鎮遷并村莊一覽表、保留村莊一覽表。

2.2.4劃定縣域空間管制區域，界定禁建區、限建區和適建區，提出各分區空間資源有效利用的限制和引導措施。

將基本農田保護區、水源保護區、自然災害易發區、風景名勝區和自然保護區的核心區等劃定為禁止建設區；將一般農田保護區、蓄滯洪區、文物地下埋藏區、風景名勝區和自然保護區的非核心區等劃定為限制建設區；將禁止建設區、限制建設區以外的區域劃定為適宜建設區。

2.2.5 統籌配置縣域基礎設施與公共服務設施，確定縣域交通、供水、排水、供電、通信、廣播電視、垃圾處理等基礎設施和教育、文體、科技、養老和醫療衛生等公共服務設施的布局。

2.2.6 制定近期建設規劃發展目標，確定近期縣域鎮村空間布局方案，提出近期縣域村莊遷并以及基礎設施和公共服務設施的建設時序、空間布局。

2.2.7 提出實施規劃的措施和有關建議。

2.2.8縣域內空間管制分區、鎮區和鄉政府駐地建設用地規模，村莊建設用地標準，縣域基礎設施與公共服務設施布局、配置標準，縣域生態環境和歷史文化遺產保護，縣域防災減災設施等作為縣域鎮村體系規劃的強制性內容。

2.3 村莊遷并與中心村確定

2.3.1 村莊遷并應尊重村民意愿，保證村莊遷并后村民居住安全、生活有保障、環境和居住條件得到改善，有利于生態環境保護和節約用地。

2.3.2在綜合評價縣域鎮村空間布局基礎上，結合當地實際情況，可考慮將下列村莊予以遷并：

1存在自然災害安全隱患的村莊，主要是位于行洪區、蓄滯洪區、礦產采空區的村莊和具有泥石流、山體滑坡、地質塌陷、洪澇災害等地區的村莊。人口少、難進行基礎設施和公共服務設施配套、生活環境差、村民有遷并意愿的村莊；人均耕地不足以使村民生活自給，且無其他生活來源的村莊。用水嚴重短缺、嚴重不達標的村莊；地方病發病率高的村莊；位于大型水源地、自然生態保護區和風景名勝區核心區等生態敏感區的村莊；重大設施和項目建設確定要搬遷的村莊、壓占重要礦產資源的村莊。地域空間上接近，有可能相向發展逐漸融為一體的村莊，以及按新民居建設要求集中發展的村莊。

2.3.3 確定中心村（農村新型社區）應當綜合考慮以下條件：

1規模較大、經濟實力較強、基礎設施較為完備，能起到帶動周圍村莊建設和發展的村莊。

2有人口集中條件，一村或多村合建的村莊，宜以二、三層或多層建筑為主、基礎和服務設施要配套齊全。

3中心村應布局合理，服務半徑宜覆蓋2公里左右。

2.4 縣域鎮村體系規劃成果

2.4.1 縣域鎮村體系規劃包括規劃文本、規劃圖紙和規劃附件。規劃文本必須明確表達規劃的強制性內容。規劃附件應包括規劃說明書、專題研究報告和基礎資料。

2.4.2 縣域鎮村體系規劃圖紙應包括縣域綜合現狀分析圖、縣域鎮村體系規劃圖、縣域產業發展空間布局規劃圖、縣域基礎設施與公共服務設施規劃圖、縣域綜合交通規劃圖、縣域空間管制規劃圖、縣域環境保護與綜合防災規劃圖、近期發展規劃圖等。

鎮規劃

3.1 基本要求

3.1.1鎮規劃包括總體規劃、控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。其中，鎮總體規劃包括鎮域規劃和鎮區規劃。

3.1.2 編制鎮總體規劃，應當編制規劃綱要，確定鎮域、鎮區規劃的重大原則，統籌考慮影響鎮經濟社會發展的主要問題，作為編制規劃成果的依據。

鎮域規劃應當以縣域鎮村體系規劃為編制依據，從區域角度綜合評價城鎮發展條件，確定城鎮性質、發展目標、鎮村體系、鎮村建設用地規模和規劃區范圍，對鎮域范圍內的工礦企業、村莊居民點及基礎設施、公共服務設施等進行整體安排，提出空間管制的原則和措施，指導鎮區和村莊規劃的編制。

鎮區規劃應當在鎮域規劃的基礎上，確定鎮區發展方向，進行建設用地的功能分區和布局，合理配置基礎設施和公共服務設施。鎮區近期建設規劃應當明確近期建設用地布局和用地范圍，提出近期建設項目、土地使用和控制要求。

3.1.3 編制鎮控制性詳細規劃，應當依據已經批準的鎮總體規劃，對具體地塊的土地使用和建設提出控制指標。

3.1.4 編制鎮修建性詳細規劃應當依據已經依法批準的控制性詳細規劃，對重要地塊的建設提出具體的安排和設計。

3.1.5發展速度較快、規模較大或有特色的鎮，可根據需要增加專題研究。

3.2 總體規劃

3.2.1 鎮域規劃應當包括下列內容

劃定鎮區規劃區范圍。綜合分析鎮域的發展條件，提出鎮域城鄉統籌發展戰略，確定城鎮性質和社會經濟發展目標。明確產業結構、發展方向和重點，提出空間布局方案，確定各產業發展的主要目標和發展措施。確定對生態環境、土地和水資源、能源、自然與文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，劃定鎮域內禁建區、限建區、適建區（含需要聯片整治的區域）的范圍，提出鎮域空間管制原則和措施。

提出城鎮特色、村莊風貌和歷史文化遺產等保護要求和具體安排。依據城鄉統籌發展戰略，分析城鄉人口變化和農村富余勞動力轉移趨勢，預測規劃期末和分時段鎮域總人口數量及分布狀況，提出人口空間轉移的方向和目標。

明確鎮區和鎮域各村莊人口規模、建設用地指標和村鎮建設用地總量，提出鎮村建設用地協調方案，編制鎮域現狀和規劃建設用地匯總表。提出鎮域鎮村體系，選擇重點建設的中心村，明確鎮區、村莊發展定位，確定鎮區、村莊的空間布局形態和主要道路交通組織。

提出鎮域居民點集中建設、協調發展的總體方案和村莊調整合并的具體安排，明確保留村莊和需要遷并的村莊，確定村莊建設與整治的分類管理措施。確定鎮域內道路交通設施、市政工程設施、公共服務設施、生產設施等建設用地的規模；農田、山地、林地、水域等非建設用地的范圍。確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則、設防標準及防治措施；遷建村莊和新建鎮區，應當進行用地工程地質評價。集體建設用地應劃分為經營性建設用地和非經營性（公益性）建設用地。統籌劃定鎮域內集體經營性建設用地的范圍，確定集體經營性建設用地規模和空間布局，提出土地使用強度管制分區和建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等相應的控制指標。提出實施規劃的措施和建議，明確規劃強制性內容。

3.2.2 鎮區規劃應當包括以下內容： 對鎮區居住、公共設施、工業、倉儲、綠地、工程設施和對外交通設施等建設用地進行空間布局。

確定鎮區道路網結構、道路紅線寬度、斷面形式以及道路控制點坐標、標高。提出學校、衛生院、文化站、信息服務站、體育健身場所、市場、超市等主要公共服務設施的用地布局、規模數量。對鎮區的供水、排水、供電、通信、供熱、燃氣等基礎設施進行具體安排；確定地下管線的具體位置、架空線路的走向與布置；確定污水和垃圾處理方式；建立綜合防災減災防疫系統；劃定鎮區基礎設施用地的控制范圍（黃線）。確定鎮區生態環境保護目標、措施，提出污染控制與治理措施；確定綠地系統建設目標，劃定鎮區各類綠地的控制范圍（綠線）；劃定鎮區河湖水面的范圍（藍線）。確定歷史文化及地方傳統特色保護的內容、要求，劃定歷史文化保護范圍（紫線），確定特色風貌保護重點區域、歷史建筑及保護措施。明確鎮區人口分布、居住用地布局和分類；提出住房政策、建設標準和建設模式；確定鎮區內村莊和舊區改造的原則和方法，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。

提出鎮區遠景發展設想。提出實施鎮區規劃的措施和有關建議。

3.2.3 鎮區近期建設規劃應當包括以下內容： 確定近期人口與建設用地規模，明確近期建設用地范圍和布局。確定近期居住、工業、倉儲、綠地等建設用地安排及各項基礎設施、公共服務設施的建設規模和選址，建設項目應當具體落位。根據規劃建設容量，確定工程管線位置、管徑和工程設施的用地界限，進行管線綜合。

進行綜合技術經濟論證，估算近期建設工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

確定控制和引導鎮區近期建設的措施，明確規劃強制性內容。

3.2.4 鎮域規劃的強制性內容應包括：規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、基本農田和綠化用地、水源地和水系、防災減災、環境保護；涉及鎮經濟社會長遠發展的資源利用、風景名勝資源管理、自然與歷史文化遺產保護、公共安全和公眾利益等方面的內容等。

3.2.5 鎮區規劃強制性內容包括：鎮區規劃建設用地范圍，鎮區紅線、黃線、藍線、綠線、紫線的控制范圍及控制措施，生態環境保護與建設目標、污染控制與治理措施，主要公共服務設施、綜合防災設施的布局。

3.2.6 鎮總體規劃成果包括文本、圖紙和附件，以紙質文件和電子文件兩種形式表達。文本應當規范、準確、含義清晰。圖紙內容應與文本一致。附件包括規劃說明書、重要基礎資料匯編以及專題研究報告等。規劃說明書的內容包括現狀分析、規劃意圖論證、規劃文本解釋等。

鎮總體規劃主要圖紙應包括鎮域現狀分析圖，鎮域規劃圖，鎮域空間管制規劃圖，鎮區現狀分析圖，鎮區規劃圖，鎮區道路工程規劃圖，鎮區工程管線規劃圖，鎮區近期建設規劃圖，新民居建筑選型示意圖等。圖紙的主要內容有： 鎮域現狀分析圖，標明區域位置、行政區劃、鎮村分布、交通網絡、主要基礎設施、主要風景旅游資源等。鎮域規劃圖，標明行政區劃、村鎮布局、村莊居民點及產業空間布局，交通網絡及重要基礎設施、公共服務設施、防災設施布局，文物古跡、風景名勝及旅游景區布局等。鎮域空間管制規劃圖，標明行政區劃，鎮村體系，禁建區、限建區、適建區的控制范圍等。

鎮區現狀分析圖，標明主要街道名稱，自然地形地貌，現狀各類用地的范圍，各級道路，對外交通、市政公用設施的位置，文物古跡、風景名勝、歷史建筑范圍等內容。鎮區規劃圖，標明鎮區規劃建設用地范圍內的各項規劃內容，包括紅、黃、藍、綠、紫線等規劃控制范圍等。鎮區道路工程規劃圖，標明主次干道的交叉點坐標、高程，路段走向、長度，道路名稱，道路橫斷面形式等。鎮區工程管線規劃圖，標明各類工程管網平面位置、管徑等內容。鎮區近期建設規劃圖，確定規劃用地界線，綠地、道路、廣場、停車場等位置和用地范圍，標明近期建設項目位置。新民居建筑選型示意圖，推薦適合本地特色的民居建筑方案選型。

根據所規劃鎮的特點需增加的其他圖紙。

3.3 控制性詳細規劃

3.3.1 控制性詳細規劃應當包括以下內容： 確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類型。確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共服務設施配套要求、安全設施要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則； 根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。

根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，并進行管線綜合。

6制定相應的土地使用與建筑管理規定。

3.3.2 控制性詳細規劃確定的各地塊主要用途、建筑密度、容積率、綠地率、基礎設施、公共服務設施和安全設施配置、環境保護要求等應當作為強制性內容。

3.3.3 控制性詳細規劃成果應當包括規劃文本（含圖則）、圖紙和附件三部分，附件包括規劃說明和基礎資料匯編。

控制性詳細規劃圖則應當包括地塊編碼、用地性質、地塊面積、容積率、建筑密度、建筑控制高度、建筑后退紅線、綠地率、配套設施、交通組織、現狀建設情況、規劃建設具體要求等。

控制性詳細規劃圖紙應當包括規劃區位圖，用地現狀分析圖，用地布局規劃圖，綠線、藍線、黃線、紫線等規劃控制圖，道路交通及豎向規劃圖，公共服務設施規劃圖，市政工程設施規劃圖，綜合防災設施規劃圖，建筑高度分區圖，必要時可增加各類規劃分析示意圖。

3.4 修建性詳細規劃

3.4.1 修建性詳細規劃的應當包括以下內容： 建設條件分析及綜合技術經濟論證，研究用地位置、性質、環境、控制要求、面積等問題。

建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖，確定居住、教育、文化、體育、衛生、管理、商業、服務、市政公用設施等各類建筑平面布置方案。對住宅、醫院、學校和托幼等建筑進行日照分析，確定建筑日照間距、消防間距等。落實和細化控制性詳細規劃中各類用地的用地性質，以及容積率、建筑密度、綠化率、建筑限高等要求。

5提出交通組織方案和設計，確定細化后的建筑物退讓距離和道路、河道、高壓走廊用地界線，確定建筑出入口，停車位、無障礙設計等。

豎向規劃設計。市政工程設施規劃設計和管線綜合。估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

3.4.2修建性詳細規劃成果應當包括規劃說明書、規劃圖紙。其中規劃圖紙包括區位分析圖、現狀分析圖、規劃總平面圖、道路交通規劃圖、綠地系統規劃圖、豎向規劃圖、管線工程規劃圖、建筑單體方案圖、規劃效果圖。

鄉規劃

4.1 基本要求

4.1.1 鄉規劃包括鄉域規劃和鄉政府駐地規劃。

4.1.2 編制鄉域規劃應當以鄉所轄行政地域為規劃范圍，落實縣域鎮村體系規劃對本鄉發展要求，加強基礎設施和公共服務設施的配置與引導，促進生態環境保護和資源集約利用。

4.1.3 編制鄉政府駐地規劃，應當統籌考慮鄉域內發展需要，加強鄉政府駐地對本鄉區域的帶動作用，合理配置公共服務與基礎設施，改善鄉村人居環境。

4.1.4鄉規劃一般不再劃分總體規劃與詳細規劃，對于規模大，功能復雜的鄉，可參照鎮規劃編制，分為總體規劃和詳細規劃。

4.2 鄉域規劃

4.2.1 鄉域規劃應當包括下列內容： 綜合分析鄉的區域地位、自然條件、產業結構、各類資源、生態環境、歷史文化傳統、建設現狀等情況，預測產業發展目標，確定產業發展空間布局，統籌配置生產基礎設施。落實規劃期內各階段人口規模與分布情況。確定鄉政府駐地的人口與規劃建設用地規模。

根據產業發展和生活提高的要求，確定中心村、基層村的層次與等級，明確村莊空間發展布局，確定鄉域內保留和遷并的農村居民點。

確定鄉政府駐地、村莊的空間布局形態和主要道路交通組織，提出村莊建設控制標準、村莊集約建設的分階段方案和實施措施。確定鄉域內居住用地規模和位置，以及其中的農村宅基地控制標準，確定道路交通設施、工程設施、公共服務設施、生產設施等建設用地規模，農田、山地、林地、水域等非建設用地范圍。劃定鄉域范圍內禁止建設、限制建設、適宜建設（含需要聯片整治的區域），并提出相應的管制措施。統籌配置各項公共服務設施、各項基礎設施和防災減災設施，并提出對耕地等自然資源、歷史文化遺產和生態環境保護，衛生防疫等的要求和具體安排。集體建設用地應當劃分為經營性建設用地和非經營性（公益性）建設用地。統籌劃定鄉域內集體經營性建設用地的范圍，確定集體經營性建設用地規模和空間布局。

提出實施規劃的措施。

4.2.2 鄉域空間管制分區、鄉政府駐地規劃區界定范圍、集體經營性建設用地范圍和使用強度控制指標、道路交通設施（紅線）、市政工程設施（黃線）、歷史文化遺產保護（紫線）、河湖水面（藍線）、綠地（綠線）、生態環境與綜合防災減災等應當作為鄉規劃的強制性內容。

4.3 鄉政府駐地規劃

4.3.1 鄉政府駐地規劃應當包括下列內容： 確定農村宅基地、公共服務設施及各類生產服務設施用地的位置與規模。

確定道路和市政工程設施、防災減災防疫設施位置與規模。

確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。確定歷史文化遺產及地方傳統特色保護的內容及要求，提出歷史建筑保護范圍、保護內容和措施。

提出實施規劃的措施和有關建議。

4.3.2 鄉政府駐地近期建設規劃應確定近期人口與建設用地規模，確定近期建設時序、用地布局、合理布置近期建設項目和設施，并根據實際需要達到控制性詳細規劃深度。

4.4 鄉規劃成果

4.4.1 鄉規劃成果應當包括文本、規劃圖紙和附件。規劃文本中應當明確表述規劃的強制性內容。附件包括規劃說明書和基礎資料。

4.4.2 鄉規劃圖紙包括鄉域現狀分析圖、鄉域規劃圖、鄉域空間管制規劃圖；鄉政府駐地現狀分析圖、鄉政府駐地規劃圖、鄉政府駐地道路工程規劃圖，鄉政府駐地工程管線規劃圖、鄉政府駐地近期建設規劃圖、鄉政府駐地新民居建筑選型示意圖、鄉政府駐地中心和重點地段主要控制指標圖等。

村莊規劃

5.1 基本要求

5.1.1 村莊規劃包括村域規劃和村莊建設規劃。

5.1.2 村莊規劃應當有利生產、方便生活、節約用地，規劃結構合理。應當尊重村莊地方特色，統籌安排居住建筑、公共設施、基礎和服務設施，為村民創造和諧優美的生活環境。

5.1.3編制村域規劃應當以行政村所轄地域為規劃范圍，落實縣域鎮村體系規劃、鎮鄉規劃對本村發展要求，確定村莊發展方向、布局、性質、規模，細化基礎設施、公共服務設施、農業設施的配置，促進生態環境保護和資源集約利用。

5.1.4編制村莊建設規劃應當保護村落環境和耕地、草地、林地及水域，合理有效利用村莊閑置地，統籌安排建設用地和村民宅基地，引導散居農戶與農牧村落適當集中；合理配置村莊公共服務設施和基礎設施，治理農村臟亂差，改善村莊人居環境。

5.1.5 中心村規劃應當合理配置為本村和周圍村莊服務的基礎設施和公共服務設施。

5.1.6縣域鎮村體系規劃、鎮鄉規劃中確定需要遷并的村莊，可單獨編制村莊建設整治規劃。

5.2 村域規劃

5.2.1 村域規劃應當包括下列內容： 綜合評價村莊的發展條件，分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確產業發展方向，提出經濟社會發展目標和農民增收措施；提出地方傳統文化保護、義務教育、農民健身以及農村社會養老保險、最低生活保障和新型合作醫療建設的目標和措施。確定村域范圍內建設用地總量，合理布置村域農業及畜禽水產養殖、場院及農機站庫、各類倉儲和加工設施、農家旅游等生產經營設施用地。依據上位規劃，預測富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口規模。由若干自然村組成的村莊要提出村域內村民居住點集中建設方案與措施。劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。明確生態環境保護、防災減災目標、要求和措施，提出村域保護自然景觀、傳統民居、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等人文景觀的措施。

5.2.2 村域農業生產建筑用地宜相對集中布置，與居住生活用地保持必要的防護距離。

5.3 村莊建設規劃

5.3.1 村莊建設規劃主要包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計、近期建設整治規劃等內容。

5.3.2 用地布局規劃 確定住宅建筑、公共建筑、生產建筑、基礎設施、綠化等用地安排。生產建筑用地宜相對集中布置，合理確定養殖區域，與居住生活用地保持必要的防護距離。提出空心村整治、危房改造的要求和措施，明確村莊閑置地利用和騰退用地的安排。

5.3.3 公共建筑規劃 確定村莊基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施、養老設施等公共建筑的規模、位置及空間組合形式。除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

5.3.4 基礎設施規劃

落實村域基礎設施規劃，確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置。

村莊應根據地形、水源、水質、經濟條件等確定供水方式、排水體制和供熱形式。村莊供電、通信、有線電視、網絡等線路，要綜合安排，達到整齊、美觀、安全的效果。

5.3.5 景觀風貌規劃 村莊規劃應提出生態環境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農田、水系等自然要素有機融合。

劃定傳統民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等設施的選型設計應與村莊歷史文脈、地方民俗、鄉村特色相結合，統一規劃。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應。科學合理地利用自然地形地貌、樹林植被、河流湖塘等自然資源，將周圍可利用景觀融入村莊環境，建筑空間組合應體現村莊特色。

5在村莊入口或村民中心等代表性地點，建立有特色的村莊標志。村莊街道應滿足交通、休憩、景觀等功能需要，與民居院落聯系便捷。街道寬度應考慮農機通行和村民活動、綠化需要。

6古村落要保護村莊整體歷史風貌，保護傳統街巷形態和肌理。應加強對戲樓、祠堂等具有保護價值的傳統建筑保護。

5.3.6 農宅規劃 劃定農戶宅基地范圍界線，提出農村住宅建設要求。

農宅規劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農民按規劃建設。住宅建筑布置應滿足采光、通風條件，不應低于當地最低日照要求。要提出建筑高度控制要求，避免鄰里糾紛。

5.3.7近期建設整治規劃

1根據村莊居民點的具體情況，確定村莊整治改造內容與方法，提出村民參與方式的建議，根據不同的整治內容劃定相應整治范圍。制定村莊整治項目實施表，包括整治項目清單、整治內容、整治管理措施和資金、勞動力投入的估算等。

3按照新農村建設的要求，合理確定村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

4確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環衛措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

5充分利用可再生能源、發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；提供節能、節地的新型健康住宅設計方案。

5.4 村莊規劃成果

5.4.1 村莊規劃成果一般包括規劃圖紙和規劃說明書。

5.4.2 規劃說明書應當包括：概述；村域規劃；村莊建設規劃；村莊近期建設規劃或村莊近期整治規劃；規劃實施對策建議等。規劃說明書還應附有基礎資料匯編或清單、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

5.4.3 村莊規劃圖紙應當包括村域規劃圖，村莊建設現狀分析圖，村莊建設規劃圖，村莊工程規劃圖（含道路豎向及各類工程設施規劃），村莊近期建設整治規劃圖（含建筑單體方案圖）等。

附則

6.0.1有特殊要求的鎮、鄉、村莊，可以根據需要適度增減規劃深度，進行專項研究。

6.0.2 本導則由河北省住房和城鄉建設廳負責解釋。

6.0.3 本導則自頒布之日起執行。

第三篇：鎮域交通規劃說明

總結性的:234124

1、規劃原則（1）加強各個中心村之間得聯系（2）近期遠期相結合（3）發展綜合運輸體系（4）盡量減少交通對自然環境的干擾和破壞。

2、規劃方案在進行多方面討論比較后，結合小莊子鎮的現狀，結合省道，縣道在鎮域內形成了整齊的路網格局，并且調整了各道路的線型。

1、現狀鎮域交通的問題

（1）省道、縣道、鄉道、村道的線型需要適當的調整

（2）鄉道和村道的道路網不完善，尤其凌家屯、東凌家屯和打雀莊子的村路比較混亂（3）道路的系統通行能力差。后永安寨和海東屯之間通行能力弱，石官屯到塔山屯方向缺少必要的道路。小李金屯和后三家子之間通行不暢。

（4）有些道路之間的路線比較復雜，不清晰。比如彭家屯和南地之間的村道就可以去掉（5）道路結構不合理、網絡不完善、層次不分明

2、調整后（1）省道、縣道、鄉道、村道的線型都進行了調整，比較順暢

（2）完善了路網系統，尤其刪補了凌家屯、東凌家屯和打雀莊子的村路，使路網比較清晰明了（3）新增加了鄉道和村道，增強了道路的通行能力，加強了各個中心村之間得聯系（4）盡量減少交通對自然環境，水域和農田的干擾和破壞。

2、規劃方案在進行多方面討論比較后，結合小莊子鎮的現狀，結合省道，縣道在鎮域內形成了整齊統一的的路網格局，注重省道、縣道、鄉道、村道連接成完善的道路系統

構建完善的路網體系，注重，省道，縣道，鄉道，村道連接成完善的道路系統，應注意道路密度。

3、規劃原則

根 據 鎮 規 劃 標 準GB 50188 — 2007

9.3.1 鎮域內的道路交通規劃應滿足鎮區與村莊間的車行、人行以及農機通行 的需要。

9.3.2 鎮域的道路系統應與公路、鐵路、水運等對外交通設施相互協調，并應配置相應的站場、碼頭、停車場等設施，公路、鐵路、水運等用地及防護地段應符合國家現行的有關標準的規定。

9.3.3 高速公路和一級公路的用地范圍應與鎮區建設用地范圍之間預留發展所需的距離。

規劃中的二、三級公路不應穿過鎮區和村莊內部，對于現狀穿過鎮區和村莊的二、三級公路應在規劃中進行調整。滿足社會經濟發展的要求，同時與產業布局和人口分布相適應

遵循“統籌規劃、協調發展、系統配套”的原則，協調發展鎮域交通與小莊子鎮和其他各鎮的聯系

促進多種交通的協調發展，合理引導用的布局

第四篇：山西省村莊建設規劃編制導則

山西省村莊建設規劃編制導則

晉建村字[2005]122號

各市建設局(建委、規劃局)：

 為貫徹落實科學發展觀，指導城鄉統籌建設，改善農村人居環境，構建農村和諧社會，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、省政府《山西省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》、建設部《村鎮規劃編制辦法》和《村鎮規劃標準》，結合我省村莊建設的需要，我廳制定了《山西省村莊建設規劃編制導則》，現印發給你們，請在編制村莊建設規劃時參照執行，并將執行中遇到的情況和問題及時反饋給我們。

山西省建設廳 二○○五年五月八日

山西省村莊建設規劃編制導則 總 則

1.1 編制目的

 為落實科學發展觀，統籌城鄉發展，改善人居環境，指導村莊建設規劃的編制，促進農村經濟社會協調發展，根據國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，省政府《山西省村莊和集鎮規劃建設管理實施辦法》，建設部《村鎮規劃編制辦法》和《村鎮規劃標準》，制定《山西省村莊建設規劃編制導則》（以下簡稱《導則》）。1.2 適用范圍

 本《導則》適用于我省行政區域范圍內村莊（不含城鎮規劃區范圍內的村莊和歷史文化名村）建設規劃的編制和管理。1.3 基本任務

 村莊建設規劃的基本任務，是在鎮（鄉）域村鎮體系規劃所確定的村莊等級規模、職能分工和空間布局的基礎上，進一步確定村莊的性質、人口和用地規模、規劃范圍和界限，統籌安排村莊建設的各項用地和空間布局，綜合協調村民住宅與各類基礎設施、公共設施建設的關系，為村莊居民提供符合當地實際、與村莊經濟社會發展水平相適應的生產和生 活環境。

1.4 規劃依據

1.4.1 縣（市）域城鎮體系規劃。

1.4.2 鄉鎮總體規劃(含鄉鎮域村鎮體系規劃)。1.4.3 鄉鎮經濟社會發展規劃。

1.4.4 有關法律、法規、政策、技術規范與標準等。1.5 規劃范圍

1.5.1 村莊建設規劃以行政村為單位進行編制，進行遷村并點的，按照調整后的行政村人口劃定村莊建設規劃范圍。對具有一定規模而規劃中不計劃撤并的自然村，也可單獨編制村莊建設規劃。

1.5.2 本導則所稱行政村，是指按照行政建制依法設立村民委員會的村莊。

1.5.3 本導則所稱自然村，是指沒有設立村民委員會，隸屬于其他村莊村民委員會領導的村莊。

1.6 規劃原則

1.6.1 引導從事第一產業的農村人口在行政村集中居住，鼓勵從事第二、三產業的農村人口到城鎮居住，推進城市化進程。

1.6.2 以規模大、區位好、基礎設施配套的現有村莊進行整治、擴建為主，以新建村莊為輔，集中改建或新建的村莊應統一規劃、分步建設。 1.6.3 保護農村土地資源和生態環境，保障農村的可持續發展，實現集約用地和合理用地。1.6.4 村莊建設用地應避開山洪、風口、滑坡、泥石流、洪水淹沒、地震斷裂帶和地下采空區等自然災害影響的地段，避開自然保護區、有開采價值的地下資源埋藏區。

1.6.5 村莊建設用地應避免鐵路、重要公路和高壓輸電線路穿越，避免沿公路進行布局。1.6.6 充分考慮丘陵、平原、水網等不同自然地理條件的要求，因地制宜，靈活布置，突出地方特色。

1.6.7 公共設施應集中布局，基礎設施滿足農民生活、生產需要，提高農民生活質量，住宅建設應尊重地方民俗風情和生活生產習慣。1.7 規劃期限 村莊建設規劃的期限遠期為10年，近期為5年。對規劃期限已過，或明顯不適應發展要求的村莊建設規劃，應及時進行調整和修編。1.8 規劃審批 村莊建設規劃應當經村民會議討論同意，由鄉鎮人民政府報縣級人民政府批準。

2 村莊布局

2.1村莊布點原則

2.1.1 體現集約用地、集中建設、集聚發展的原則。

2.1.2 符合鎮（鄉）域村鎮體系規劃、鎮（鄉）總體規劃的村莊布局要求。2.1.3 有利于現代化農業生產的組織，適應農村建設小康社會的要求。

2.1.4 與鎮（鄉）域范圍內相關專業規劃相協調，與當地基礎設施水平相適應。2.2 村莊等級 根據國家《村鎮規劃標準》，按照鎮（鄉）域村鎮體系規劃確定的村莊職能，可分為中心村和基層村。中心村，是指鎮（鄉）域村鎮體系規劃中，設有兼為周圍村莊服務的公共設施的行政村?；鶎哟?，是指鎮（鄉）域村鎮體系規劃中，中心村以外的行政村。2.3 村莊規模 2.3.1 根據國家《村鎮規劃標準》，按照村莊人口規模的不同，可分為特大型村、大型村、中型村和小型村等四個等級。其中：特大型村為1000人以上，大型村為600——1000人，中型村為200——600人，小型村為200人以下。

2.3.2 新規劃建設的村莊應盡可能超過1000人，對原有200人以下的行政村和自然村要積極引導撤并。

2.4 現有村莊

2.4.1 應妥善處理新區建設與舊區改造的關系，積極推進舊區改造和整治，合理延續原有村莊的空間格局，有序建設新區。

2.4.2 舊區改造，應重視保護和利用歷史文化資源；對現有建筑進行質量評價，確定保護、整飾、拆除的建筑，注意保護原有村莊的社會網絡和空間格局；加強村莊綠化和環境整治，加強基礎設施和公共服務設施配套建設，提高村莊居住環境質量。

2.4.3 新區建設，應與原有村莊在社會網絡、道路系統、空間形態等方面良好銜接；在建筑風格、景觀環境等方面有機協調；在原有村莊基礎上沿1—2個方向集中建設，避免無序蔓延，盡量形成團塊狀緊湊布局的形態；選擇發展方向應考慮交通條件、土地供給、農業生產等因素；統籌安排新、舊區公共設施與基礎設施配套建設。2.5 新建村莊

 新建村莊，應與自然環境相協調，用地布局合理，功能分區明確，設施配套完善，環境清新優美，充分體現濃郁鄉風民情和時代特征。2.6 撤并村莊

 對規劃撤并的村莊,除危房維修以外,應停止所有集體和個人的建設活動，提出搬遷建設的計劃。2.7村莊用地布局原則  2.7.1 全面綜合地安排村莊各類建設用地。2.7.2 宜集中緊湊建設，避免無序擴張。

2.7.3 充分利用自然條件，挖掘地方文化內涵，體現地 方特色。

2.7.4 新、舊街區有機銜接，形成合理有序的空間結構。2.8 村莊建設用地布局 2.8.1 居住建筑用地布局，應本著有利于生產、方便生活，有適宜的衛生條件和建筑條件；應布置在大氣污染源的常年最小風向頻率的下風側以及水污染源的上游；與生產勞動地點聯系方便，又不互相干擾。

2.8.2 公共建筑用地布局，除教育和醫療保健機構應獨立選址外，其他公共設施宜相對集中布置，體現集聚規模、使用方便、節約用地、保持特色的原則，形成公共活動中心；商業金融和集貿設施宜設在村莊入口附近或交通方便地段；學校宜設在陽光充足、環境安靜的地段。2.8.3 生產建筑用地布局，應根據其對生活環境的影響狀況進行布局，一類工業用地可選擇在居住建筑或公共建筑用地附近，二、三類工業用地可選擇在常年最小風向頻率的上風側及河流的下游。

2.9 村莊建設用地標準 2.9.1村莊規劃人均建設用地指標按以下標準控制：山區或丘陵地區的村莊，人均規劃建設用地指標130—150平方米；平原地區的村莊，人均規劃建設用地指標120—140平方米。2.9.2村莊規劃中的居住建筑用地、公共設施用地、道路廣場用地、公共綠地等四類建設用地之和要占到70—90%。其中，居住建筑用地占52—62%；公共設施用地占6—12%，道路廣場用地占9—16%；公共綠用地占4—8%。

3 住 宅

3.1 住宅規劃設計原則

3.1.1 住宅應以雙拼式、聯排式為主，積極引導多層住宅樓的建設，限制建設獨立式住宅。3.1.2 住宅組團應避免單

一、呆板的布局方式，應結合地形，靈活布局，空間圍合豐富，戶型設計多樣。3.1.3住宅設計應遵循適用、經濟、安全、美觀、保溫、節能的原則，積極推廣新型建筑材料和地方建筑材料，并符合工程質量要求。

3.1.4 住宅建筑風格應適合農村特點，體現地方特色。對具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的原有住宅應進行重點保護和修繕。3.2 住宅建設標準

3.2.1 宅基地標準，山區或丘陵地區村莊建設住宅的，每戶宅基地面積不得超過180平方米；平原地區村莊建設住宅的，每戶不得超過130平方米；特殊情況經縣有關部門批準，每戶不得超過200平方米。

3.2.2 住宅主樓基底面積應不大于宅基地面積的50%。

3.2.3 住宅的朝向和日照間距應符合《山西省村鎮居住建筑日照間距技術規定》要求。3.2.4 住宅層高不宜超過3米，其中底層層高可酌情增加，但不應超過3.4 米。3.3 不同地形住宅規劃設計要求

3.3.1 山地丘陵地形住宅規劃設計，應選擇向陽的南、東南、西南向且通風好的坡面，必須避開滑坡、沖溝地帶。建筑群體組合宜適應地形的變化，布置形式靈活多樣，宜形成隨地形陡緩曲直而變化的自由式和行列式布局。住宅建筑應結合地形，形式多樣；豎向處理可采用筑臺、錯層、疊落、分層入口等手法。

3.3.2 濱水地形住宅規劃設計，應處理好河流與道路的關系，道路宜平行或垂直于河流走向，使住宅建設用地比較完整；住宅建筑群體的組合及其環境布置，應結合水體環境進行規劃建設，應充分考慮住宅區的防洪安全。3.3.3平坦地形住宅規劃設計，因受限制和影響的條件較少，住宅設計及其群體的布局，可結合當地的實際情況，靈活多樣。3.4 住宅平面設計

3.4.1 住宅平面分區及其功能應本著方便農民生活進行合理布局。

3.4.2 各功能空間應減少干擾，功能分區明確，實現“三分離”，即寢居分離、食寢分離、人畜分離。

3.4.3 應為住戶提供適宜的室外生活空間。3.5

住宅立面設計

3.5.1 住宅立面應統一協調，突出地方特色。3.5.2 外墻材料立足于就地取材，因材設計。3.5.3 色彩應與當地環境協調，體現鄉土氣息。

4 公共設施

4.1 公共設施類型

4.1.1 公益服務型公共設施，是指文化教育、行政辦公、醫療衛生、體育等公共設施。4.1.2 商業服務型公共設施，是指商業貿易、餐飲服務、副食加工、理發洗浴、物業管理等公共設施。

4.2 公共設施布置原則

4.2.1 公共設施的配套水平與村莊人口規模相適應，并應與村莊住宅同步規劃、建設和使用。

4.2.2 公益型公共設施宜集中布置，形成村莊公共活動中心。

4.2.3 應結合村莊公共設施中心或村口布置公共活動場地，滿足村莊交往活動的需求。4.2.4 小學校應按縣（市、區）教育部門有關規劃進行布點。4.3

公共設施配套指標

4.3.1 公共設施配套指標按每千人1000—2000平方米建筑面積計算。

4.3.2 公益型公共建筑項目，一般應設置村委會辦公場所和托兒所、幼兒園、文化站、老年活動室、敬老院、衛生站、文化宣傳欄和相應的運動場地。

4.3.3

公益型公共建筑建設規模，應根據實際需要合理確定，建筑面積控制指標為：村委會為200—500平方米，托兒所、幼兒園為600—1800平方米，文化站為200—800平方米，老年活動室為100—200平方米，敬老院為200—500平方米，衛生站為50—100平方米，運動場地為600~1000平方米，文化宣傳欄長度大于10米。

4.3.4

商業服務型公共設施建筑項目，可根據市場需求及村莊實際設置。商業服務型公共建筑建設規模參照下表執行。

村莊規模（人）100～300 300～1000 1000以上

≥200 ≥300 建筑面積（平方米）≥100

4.4 公共設施的布置方式

4.4.1 公共設施應參照合理服務半徑，結合現狀，根據自然地形，進行靈活布局，體現地方特色。

4.4.2 公共建筑的排列，可根據實際情況沿街、沿廣場，進行點群自由式等方式布置。

5 基礎設施

5.1

道路交通規劃 5.1.1 村莊道路等級

村莊內部道路分為主干路、干路、支路、巷路等四級。5.1.2 村莊道路寬度 村莊主干路路面寬度為10—14米，建筑控制紅線16—20米；村莊干路路面寬度為8—10米，建筑控制紅線12—16米；村莊支路路面寬度為6—8米，建筑控制紅線10—12 米；村莊巷路路面寬度為3.5米。5.1.3 村莊道路系統 村莊主干路及干路的間距宜為300米左右。根據村莊規模的不同，應具體選擇與村莊規模相適應的道路等級系統。道路的組織形式與斷面寬度也要因地制宜的確定。5.1.4 村莊道路的坡度，不宜小于3‰，不宜大于8%。5.1.5 村莊道路照明 村莊主干路和干路應當規劃路燈照明設施。5.1.6 村莊停車場 村莊農機具及停車位，應按每戶1—2個停車位的標準配置，結合住宅建筑和公共建筑，采取分散和集中靈活布局。5.2 給水工程規劃

5.2.1 給水工程規劃包括用水量預測、水質標準、供水水源、供水站、輸配水管網布置等。5.2.2用水量應包括生活、消防、綠化、管網漏水量和未預見水量。綜合用水指標選取80—160升/人·日，水質應符合現行生活飲用水衛生標準，供水水源應與區域供水、農村改水相銜接。

5.2.3 輸配水管網的布置，與道路規劃相結合。

5.2.4 在水量保證的情況下，可充分利于自然水體作為村莊的消防用水，或設置消防水池安排消防用水。

5.3

排水工程規劃

5.3.1 排水工程規劃包括排水體制、排水量預測、排水管渠布置、污水處理方式等。5.3.2 村莊排水體制一般采用合流制，有條件的地區可采用分流制。

5.3.3 排水量應包括污水量和雨水量。污水量按生活用水量的75—90％計算。雨水量參考鄰近城市的暴雨強度公式計算。

5.3.4 布置排水管渠時，雨水應充分利用地面徑流和溝渠排放；污水應通過管道或暗渠排放，雨水污水管、渠應按重力流設計。

5.3.5 污水排放前，應采用化糞池、沼氣池等方法進行處理。5.4

供電工程規劃

5.4.1 供電工程規劃包括確定用電指標，預測用電負荷，確定供電電源點的位置、主變容量、電壓等級及供電范圍，確定村莊的配電電壓等級、層次及配網接線方式，預留配電站的位置，確定規模容量。

5.4.2 供電電源的確定和變電站站址的選擇應以鄉鎮供電規劃為依據，并符合建站條件，線路進出方便和接近負荷中心。

5.4.3 確定中低壓主干電力線路敷設方式、線路走向及位置。

5.4.4 配電設施應保障村莊道路照明、公共設施照明和夜間應急照明的需求。5.5

郵政電信工程規劃

5.5.1 電信工程規劃包括確定固定電話主線需求量及移動電話用戶數量，預留郵政服務網點和建設移動基站的位置。

5.5.2 郵政、電信設施的布點應結合公共服務設施統一規劃預留，相對集中建設。5.5.3 確定鄉鎮——村主干通信線路和村莊內的敷設方式、具體走向、位置。5.6

廣播電視工程規劃 有線電視、廣播網根據村莊建設的要求應盡量全面覆蓋。有線廣播電視管線原則上與村莊通信管線統一規劃，聯合建設。村莊道路規劃建設時應考慮廣電通道位置。5.7 能源利用規劃 保護農村生態環境，大力推廣節能新技術，積極推廣使用沼氣、太陽能等，利用清潔型能源。5.8 環境衛生設施規劃

5.8.1 推廣生活垃圾分類收集方式，積極鼓勵農戶利用有機垃圾作為有機肥料，實行有機垃圾資源化。有條件的村莊應指定專人定期清掃、收集垃圾，集中堆放和處理。

5.8.2 結合農村改水改廁，逐步提高無害化衛生廁所的覆蓋率，推廣水沖式衛生公廁。5.9 防災減災工程規劃 5.9.1 消防規劃 消防按規范設置消防道，主要建筑物、公共場所應設置消防設施。5.9.2 防洪工程規劃 村莊按照一般不低于20年一遇的標準，安排各類防洪工程設施。5.9.3 地質災害防治規劃 村莊建設規劃要提出本村莊地質災害預防和治理措施。5.9.4 地震災害防治規劃 根據地震設防標準與防御目標，提出相應的規劃措施和工程抗震措施。

6 景觀綠化

6.1 景觀環境規劃設計原則 6.1.1 重點加強村口與公共活動中心的景觀環境建設，營造標志性景觀效果。6.1.2 合理利用特殊地形，形成地方特色。

6.1.3 結合民俗民風，展示地方文化，體現鄉土氣息。6.2 建筑風貌規劃

6.2.1 根據村莊整體風貌特色、居民生活習慣、地形與外部環境條件、傳統文化等因素，確定建筑風格及建筑群組合方式。

6.2.2 村莊建筑風格應整體協調統一，新建建筑應注重與原有建筑風貌的協調，并能體現地方特色。

6.2.3 住宅應以坡屋頂為主，盡量運用地方建筑材料，形成較鮮明的地方特色，單棟住宅長度不宜超過50米。

6.2.4 各類公共建筑除滿足功能要求和方便人的活動外，必須與村莊環境相協調，注重特色空間的營造。

6.3 綠化系統規劃

6.3.1 充分利用現狀條件基礎，盡量在劣地、坡地、洼地布置綠化，植物配置宜選用具有地方特色、易生長、抗病害、生態效應好的品種。

6.3.2 加強平面綠化與立體綠化的結合、綠地布置與水面的結合。6.3.3 綠地建設重點宜結合村口與公共活動中心及沿主要道路布置。

6.3.4 有條件的村莊可設置農民公園，或在公共綠地中適當集中布置桌椅、兒童活動設施、健身設施、小品建筑等，豐富農民生活。6.4 河道景觀規劃 盡量保留現有河道水系，并加以整治和疏通，河道設計應滿足防洪和排水要求。6.5 村口景觀設計

6.5.1 村口建筑應精心設計、構思新穎，體現地方特色與標志性。村口風貌應自然、親切、宜人。

6.5.2 有條件的村莊村口應通過門樓、小品配置、植物造景與建筑空間營造等手段突出景觀效果。

6.6 環境設施小品設計

6.6.1 環境設施小品，主要包括場地鋪裝、圍欄、花壇、園燈、座椅、雕塑、宣傳欄、廢物箱等。

6.6.2 場地鋪裝，形式應簡潔，選材因地制宜，利于排水。6.6.3 圍欄設計，應美觀大方，宜采用通透式。6.6.4;路燈、指示牌、廢物箱等各類小品，主要布置于道路兩側或公共空間，風格應統一協調，尺度要適宜，結合環境場所要求，采用不同的手法與風格，營造豐富的村莊環境。

7 村莊豎向規劃

7.1 村莊豎向規劃的內容 村莊豎向規劃應包括地形、地貌的利用，確定道路控制高程、建筑室外地坪規劃標高等內容。

7.2 村莊豎向規劃的原則

7.2.1 合理利用地形地貌，減少土方工程量。

7.2.2 各種場地的適宜坡度：廣場0.3—3.0%，停車場0.2—0.5%，運動場0.2—0.5 %。7.2.3 滿足排水管溝的設置要求。

7.2.4 有利于建筑布置與空間環境的設計。

7.2.5 當自然地形坡度大于8%，村莊地面連接形式宜選用臺地式，臺地之間應用擋土墻或護坡連接。

7.2.6 建筑基地的標高應與道路標高相協調，宜高于或等于鄰近道路的中心標高。

8 附 則

8.1 各市、縣（市、區）建設（規劃）行政主管部門可根據本《導則》制定實施細則。8.2 本《導則》由山西省建設廳負責解釋。

附件:山西省村莊建設規劃基礎資料和規劃成果要求

一、基礎資料收集

 編制村莊建設規劃，應對村莊的發展現狀進行深入細致的調查研究，做好基礎資料的收集、整理和分析工作。規劃需收集以下基礎資料： 

1、鄉鎮總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃等對本規劃的要求。

2、本村莊土地利用現狀，用地分類至小類。

3、本村莊現狀人口和規劃人口規模。

4、本村莊建筑物現狀，包括房屋用途、產權、建筑面積、層數、建筑質量。

5、本村莊公共設施規模和分布。

6、本村莊基礎設施及管網現狀。

7、本村莊歷史文化、建筑特色、風景名勝等資料。

8、本村莊工程地質、水文地質等資料。

9、本地區建設工程等造價資料。

10、本村莊地形圖，比例尺為：1：500～1：1000。

二、規劃成果要求

村莊建設規劃，主要包括規劃說明書和圖紙兩部分。

（一）規劃說明書要求 不同規模的村莊、不同建設類型的村莊，可以按照下列規劃成果要求對規劃內容進行適當的增減。

1、概述 （1）規劃工作背景與過程簡述。（2）現狀的自然與經濟社會條件。地理位置、人口與面積、與周圍村鎮和城市的關系、地形地貌、工程地質與水文地質、風景旅游資源、歷史文化遺產與民俗風情、村莊住宅建設情況等。（3）主要問題。用地布局與功能分區、規劃設計與建設管理、建筑形式與村民住宅、基礎設施、公共設施、環境衛生與村容村貌、對外交通聯系等方面的主要問題。

2、規劃總則 （1）規劃依據。（2）規劃指導思想和原則。（3）規劃目標。（4）規劃范圍。（5）規劃期限。

3、村莊建設環境與場地分析 （1）分析村莊自然環境條件、建設條件，確定編制規劃的主要制約因素，對可能產生的影響進行評估。（2）村莊建設用地的評定。（3）建設用地選擇。

4、村莊建筑質量評價 確定保護、保留、整治、改造的建筑。

5、人口與用地發展指標選擇和規模預測。

6、規劃布局 對居住建筑用地、公共建筑用地、道路廣場用地、綠化用地、公用工程設施用地、生產建筑用地等進行合理布局。

7、公共服務設施規劃 按照《村鎮規劃標準》有關規定和鄉鎮總體規劃、本《導則》的要求，確定公共服務設施項目、規模及用地安排。

8、基礎設施規劃 確定道路交通系統、給水排水、供電電信、廣播電視、環境保護與環衛設施、防災減災規劃及豎向規劃。

9、景觀環境規劃 （1）建筑風貌規劃。（2）綠地系統規劃。（3）河道景觀規劃。（4）村口景觀方案。（5）環境設施小品方案。

10、住宅、主要公共建筑的標準 對規劃所需的工程規模、投資額進行估算，對資金來源做出分析。主要公共建筑和綠化、廣場工程等所需投資應單獨列出。

11、用地平衡表 列出現狀和規劃的各類建設用地的數量、占建設用地的比例及人均用地面積等指標。

（二）規劃圖紙的要求 村莊建設規劃圖紙應包括以下五個方面的內容： 

1、村莊現狀及位置圖 村莊現狀及位置圖，比例為1：500～1：1000，標明地形地貌、道路、工程管線及各類用地性質及范圍。另在現狀圖的空白處標明村莊在鄉鎮域的位置、所在行政村的范圍以及與周圍地區的關系，比例尺根據鄉鎮范圍的大小而定。

2、建筑質量評價圖 比例尺同上，評價建筑質量，確定保護、保留、整治、改造建筑范圍。

3、規劃總平面圖 比例尺同上，標明規劃建筑、綠地、道路、廣場、停車場、河湖水面等的位置和范圍；確定各類用地性質、范圍。

4、道路交通及市政工程管線規劃圖 比例尺同上，標明道路走向、紅線位置、橫斷面、道路交叉點座標和標高，停車場等交通設施用地界限；標明各類市政公用設施、環境衛生設施及管線的走向、管徑、主要控制點標高，以及有關設施和構筑物位置、規模。

5、景觀環境規劃設計及豎向規劃圖

 比例尺同上，標明綠地的位置與用地界限、植物配置，公共活動空間、環境小品等景觀設計意向。坡地村莊應做豎向規劃圖，標明道路交叉點、變坡點控制標高，室外地坪規劃標高。一般村莊的規劃，也可簡化為現狀及村莊位置圖、規劃總平面圖、道路交通及市政工程管線規劃圖三張圖紙，近期建設量較大或地形較復雜的村莊應按上述要求出圖。

第五篇：新農村建設村莊規劃編制導則

附件

河北省新農村建設

村莊規劃編制導則

第一章總則

第一條 為貫徹黨中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設要求，落實省委省政府創建文明生態村的總體部署，指導村莊規劃的編制，制定本導則。

第二條 河北省行政區域范圍內村莊，編制社會主義新農村建設村莊規劃應遵循本導則。城市規劃建設用地范圍內的村莊規劃應納入城市總體規劃。

第三條 村莊規劃要以建設社會主義新農村為基本目標，立足于促進農村經濟發展，增加農民收入；改善農村人居環境，治理環境“臟、亂、差”；保護文化遺產、延續歷史文脈；防止自然災害、注重村莊安全；一切從農村實際出發，尊重農民意愿；分步實施，防止大拆大建。

第四條 編制村莊規劃，應符合國家及省有關法規、標準和技術規范的要求，以建制鎮（鄉）總體規劃為依據，采用符合規劃要求的勘察資料和地形圖。

村莊規劃遠期到2020年，近期一般為3—5年，并與建制鎮（鄉）總體規劃期限相協調。

第二章村莊規劃組織與審批

第五條 村莊規劃應以行政村為單位，由鄉級人民政府負責組織編制。村委會應指定人員參與村莊規劃編制過程，并協助做好規劃相關工作。

空間上已經連為一體的多個行政村應統一規劃。

第六條 規劃編制人員在進行現狀調查，取得相關基礎資料后，應采取座談、走訪等多種方式，征求村民對村莊發展的建議。村莊規劃應進行多方案比較并向村民公示，廣泛聽取村民意見?？h級建設（規劃）部門應組織專家和相關部門對

村莊規劃方案進行技術審查。

第七條 規劃成果完成后，須經村民會議或村民代表會議討論通過，由鄉級人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。經批準的村莊規劃應在村莊顯著位置予以公布。

第八條 村民有義務對村莊規劃的實施進行監督?？h級建設（規劃）主管部門和鄉級人民政府應建立健全村莊規劃實施的信息反饋制度，并設立和公布舉報電話。

第三章村莊規劃的編制內容

第九條 村莊規劃應包括村域規劃、村莊建設規劃、村莊近期建設整治規劃三部分。

第十條 村域規劃

村域規劃的主要內容包括：經濟社會發展和基礎設施規劃兩個方面。

（一）經濟社會發展規劃

1.綜合分析村莊經濟社會發展和自然環境狀況，明確村莊產業發展方向，確定“一村一品”或“一村多品”的產業格局；提出村莊經濟組織合作方式建議、經濟社會發展目標和農民增收的措施；提出地方傳統文化保護、義務素質教育、農民體育健身以及農村社會養老保險、最低生活保障和新型合作醫療組織建設的目標和措施。

2.依據建制鎮（鄉）總體規劃，預測農村富余勞動力轉移趨勢，確定村莊人口及建設用地規模，提出村域內村民居住點集中建設方案與措施。

3.劃定村域范圍內禁建、限建和適建區域。界定不同類型產業用地的范圍，提出不同分區空間資源有效利用的限制和引導措施。

（二）基礎設施規劃

依據建制鎮（鄉）總體規劃，在村域范圍內確定道路、供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、能源供應、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基

礎設施的選址及規模。

第十一條 村莊建設規劃

村莊建設規劃主要內容包括村莊用地布局、基礎設施規劃、公共建筑安排、景觀風貌規劃、農宅規劃設計五個方面。

（一）用地布局規劃

確定住宅建筑、公共建筑、生產建筑、基礎設施、綠化等的空間布局，提出各類建筑的形式、體量、風格、高度、色彩及其他環境要求，滿足指導建設或工程設計的深度。

生產建筑用地宜相對集中布置，合理確定養殖區域，積極倡導發展節約型、環保型、生態型農副產品加工和高科技產業，延長生產鏈條，促進產業集聚，配備必要的基礎設施，與居住生活用地保持必要的防護距離。

（二）公共建筑安排

1、確定村莊各類公共建筑（基層組織活動、文化教育、醫療衛生、商業服務、集貿設施等用房）的內容、規模、位置及空間組合形式。

2、除小學、幼兒園、集貿市場外，宜將村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等進行集中布置，形成村民活動中心。

（三）基礎設施規劃

落實村域基礎設施規劃，確定村莊內道路、給排水管道、電力電信線路、供熱燃氣管道、有線廣播電視、垃圾收集轉運、公共廁所、鍋爐房、燃氣站、集中沼氣池等設施的規模、位置和走向。

（四）景觀風貌規劃

1、村莊規劃應提出生態環境保護措施和建設控制要求，與周邊山地、農田、水系等自然要素有機融合。

2、劃定傳統民居、文物古跡和革命紀念建筑等歷史文化遺存的保護范圍，提出保護利用措施。

3、新建建筑、小品、照明、指示牌、廣告牌等實體設施的選型設計應與歷史文脈、地方民俗、鄉村特色相結合，統一規劃、突出特色。街道兩側建筑體量應與街道寬度相適應。

（五）農宅規劃設計

1、農宅規劃應提出閑置宅基地整理方案，引導農民向居住小區集中，提倡建設單元式多層住宅。結合地方特色和村規民約，設計住宅組群空間布局，改善村民居住環境。

2、住宅建筑布置應滿足良好的采光、通風條件。住宅建筑間距應參照《城市居住區規劃設計規范》技術規定，不宜低于當地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，減少鄰里糾紛。

第十二條近期建設整治規劃

（一）制定村莊近期建設和整治計劃，確定項目內容，預測工程量及投資，提出時序安排和村莊整治行動計劃表。

（二）按照新農村建設的要求，合理安排村委會、黨員活動室、圖書閱覽室、老年活動室、衛生室、健身場所、信息服務站、露天劇場和農村超市等的建筑形式和體量色彩，成為地方特色明顯，高低錯落有致，標志性的村民活動中心建筑群體。

（三）確定村莊道路交通疏導改造方案，打通斷頭路，拓寬狹窄街道，硬化主要路面和巷道，設置照明設施；結合道路改造，布置聯村集中給水系統、雨污排水管溝，充分利用地形地貌，因勢利導排入自然坑塘；制定環衛措施，合理布置垃圾收集點和清運場所；利用不宜建設的小地塊、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等進行綠化美化。

（四）充分利用可再生能源，發展循環經濟，積極推廣農用沼氣；改水、改廚、改廁、改圈，建設生態庭院；提供節能、節地的新型健康住宅設計方案。

第十三條 建制鎮(鄉)總體規劃中確定需要遷并的村莊，應單獨編制村莊環境整治規劃。

村莊環境整治規劃應制定村莊近期改善容貌環境的具體方案，提出控制村莊發展、引導村莊遷并的對策措施。具體內容可以參照第十二條的規定，根據需要適當簡化。

第四章村莊規劃成果要求

第十四條 村莊規劃成果一般包括“5圖1書1表”，即5張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個近期整治行動計劃表。

第十五條 村莊規劃圖紙主要包括：

（一）村域規劃圖（含區位圖），比例尺宜采用1:2000-1:5000；

（二）村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

（三）村莊建設規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖；

（四）村莊工程規劃圖（含道路豎向及各類工程設施規劃），比例尺同村莊建設現狀圖；

（五）村莊近期建設整治規劃圖（含建筑單體方案圖），比例尺同村莊建設現狀圖。

第十六條 村莊規劃說明書

主要內容包括：（1）概述；（2）村域規劃；（3）村莊建設規劃；（4）村莊近期建設整治規劃；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。第十七條 村莊整治行動計劃表

主要內容包括：近期村莊建設與整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第十八條 單獨編制的村莊環境整治規劃，一般包括“2圖1書1表”，即2張規劃圖紙、1個規劃說明書和1個環境整治行動計劃表。

（一）村莊環境整治規劃的圖紙主要包括：

1、村莊建設現狀圖，比例尺宜采用1:500-1:2000；

2、村莊環境整治規劃圖，比例尺同村莊建設現狀圖。

（二）村莊環境整治規劃說明書

主要內容：（1）概述；（2）村莊環境整治目標和原則；（3）村莊環境整治具體方案；（4）村莊遷并引導措施；（5）規劃實施對策建議。

規劃說明書還應附有基礎資料匯編、村民意見反饋、專家論證意見等資料。

（三）村莊環境整治行動計劃表

主要內容包括：村莊近期環境整治的項目內容、建設時序、工程量、投資估算與來源。

第五章附則

第十九條 歷史文化名村及其他有特殊要求的村莊，規劃成果可適當增加圖紙。

第二十條 本導則由河北省建設廳負責解釋。

第二十一條 本導則自頒布之日起執行。