第一篇：2010年中國數(shù)字電視與IPTV發(fā)展報告

2010年中國數(shù)字電視與IPTV發(fā)展報告

2011年07月22日來源：人民網(wǎng)

【摘要】 2010年在三網(wǎng)融合正式推進(jìn)的整體框架下，我國的數(shù)字電視與IPTV齊頭并進(jìn)，呈現(xiàn)出良好的競合態(tài)勢。數(shù)字電視在下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）的推動下，整體進(jìn)入后整轉(zhuǎn)時代，互動業(yè)務(wù)和高清電視成為其發(fā)展的核心；IPTV則由于“雙向準(zhǔn)入”政策的批準(zhǔn)迎來了良好的契機，在業(yè)務(wù)種類、用戶體驗、運營模式乃至ARPU值成長空間方面體現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。三網(wǎng)融合所促成的政策、資本、技術(shù)的扭合給數(shù)字電視和IPTV的未來發(fā)展帶來較大的想象空間。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字電視 IPTV 三網(wǎng)融合 雙向準(zhǔn)入

2010年中國數(shù)字電視與IPTV在三網(wǎng)融合正式推進(jìn)的整體框架下，呈現(xiàn)出蓬勃的競合態(tài)勢。一方面，數(shù)字電視與IPTV繼續(xù)保持快速的發(fā)展，在用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)改造、市場占有率方面均有新的表現(xiàn)；另一方面，數(shù)字電視與IPTV之間的競爭愈加激烈，尤其是隨著三網(wǎng)融合試點方案及試點城市（地區(qū)）的正式出臺，二者將在內(nèi)容、服務(wù)、渠道方面面臨更為直接的碰撞。而這種競爭也在一定程度上敦促更為優(yōu)化的全方位數(shù)字服務(wù)時代的到來。

這一年，宏觀政策的確定與推行為數(shù)字電視與IPTV的發(fā)展提供了有力的保障；數(shù)字電視在下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）的推動下，整體進(jìn)入后整轉(zhuǎn)時代，互動業(yè)務(wù)和高清電視成為其發(fā)展的核心；IPTV則由于“雙向準(zhǔn)入”政策的批準(zhǔn)迎來了最好的契機，在業(yè)務(wù)種類、用戶體驗、運營模式乃至ARPU值成長空間方面體現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭?？梢哉f，三網(wǎng)融合所促成的政策、資本、技術(shù)的扭合給數(shù)字電視和IPTV的未來發(fā)展帶來了較大的想象空間。一、三網(wǎng)融合推動數(shù)字電視和IPTV前行

三網(wǎng)融合在中國經(jīng)歷了近十年的孕育期，終于在2010年塵埃落定。融合方案前后的反復(fù)修改，2010年上半年的突然加速，折射出產(chǎn)業(yè)環(huán)境的快速成熟和緊迫需求。

2010年1月12日，國務(wù)院頒布《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》（國發(fā)2010 5號）。1月13日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三網(wǎng)融合工作，會議提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)：2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制，2013年至2015年，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。2010年6月6日，三網(wǎng)融合試點方案通過；2010年7月1日，國務(wù)院公布首批三網(wǎng)融合試點城市名單，北京、大連、哈爾濱、上海等十二個城市獲選??中國三網(wǎng)融合開始加速前進(jìn)。

三網(wǎng)融合本質(zhì)上是一場源自技術(shù)的革命，同時又涉及到體制改革、文化振興、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多個層面的改革與調(diào)整。三網(wǎng)融合對于實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)，對于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平，滿足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動國內(nèi)消費，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，具有重要意義。同時，三網(wǎng)融合與數(shù)字電視和IPTV的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，無論在政策扶持、技術(shù)提升、服務(wù)拓展還是資源調(diào)取各方面將給予二者有力的保障，其對于數(shù)字電視和IPTV的推動、促進(jìn)作用主要體現(xiàn)在以下四個方面：

加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)改造

基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)既是三網(wǎng)融合的技術(shù)起點，也是數(shù)字電視和IPTV開展服務(wù)的物質(zhì)前提。三網(wǎng)融合的推進(jìn)將強有力的帶動有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化和雙向化升級改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力。同時也會加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋范圍等。尤其是三網(wǎng)融合的進(jìn)程會充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享方面使數(shù)字電視和IPTV雙雙受益。

三網(wǎng)融合是三網(wǎng)趨向和諧發(fā)展的過程，其長遠(yuǎn)前景是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)互通互聯(lián)，業(yè)務(wù)應(yīng)用上互相滲透和交叉，最終將是行業(yè)監(jiān)管政策和監(jiān)管架構(gòu)上的融合。1999年，國務(wù)院82號文出臺，明確規(guī)定電信部門不得從事廣播電視業(yè)務(wù)，廣播電視部門不得從事通信業(yè)務(wù)。如今，三網(wǎng)融合的雙向準(zhǔn)入政策以國家意志的方式打破了廣電與電信之間存在多年的政策壁壘。這條紅線的擦除意味著廣電與電信之間將展開當(dāng)面的競爭，數(shù)字電視與IPTV的業(yè)務(wù)可以互相進(jìn)入，加強合作，優(yōu)勢互補，這將有力促進(jìn)業(yè)務(wù)類型創(chuàng)新和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。格蘭研究《中國三網(wǎng)融合報告》認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，三網(wǎng)融合方案的實施將對有線網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運營產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)有線電視行業(yè)經(jīng)營水平和管理水平的全面提升；同時競爭也將產(chǎn)生鯰魚效益，促進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)積極改善自身體質(zhì)、探索新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

強化網(wǎng)絡(luò)安全管理

隨著用戶數(shù)量極大的膨脹、信息量海量的增長，三網(wǎng)融合在帶來網(wǎng)絡(luò)價值增長的同時，內(nèi)容安全帶來的影響也將達(dá)到一個新的高度。而三網(wǎng)融合的結(jié)果不僅是能夠提供良好的話音業(yè)務(wù)、音視頻業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，同時還要給這些業(yè)務(wù)加上必要的安全保障。當(dāng)前，數(shù)字電視與IPTV都已開展了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，包括瀏覽網(wǎng)頁、使用電子郵箱、網(wǎng)上支付等功能也都轉(zhuǎn)移到電視屏幕上進(jìn)行，這就對網(wǎng)絡(luò)信息安全提出了更高的要求。這是數(shù)字電視和IPTV在開展業(yè)務(wù)過程中都不能忽視和繞過的問題，因而，三網(wǎng)融合對于網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全的重視惠及二者，為其內(nèi)容安全和用戶信息安全保駕護(hù)航。

加強政策協(xié)調(diào)與扶持

在我國，廣電與電信部門之間的利益之爭由來已久，三網(wǎng)融合從一定程度來說也是平衡內(nèi)部利益、減少內(nèi)耗的有效舉措。在《三網(wǎng)融合試點工作方案》（一稿、二稿）出臺之前，廣電總局與工信部各自制定有利于自身利益的政策條文，僅在2010年，廣電總局就頒布兩個規(guī)范、一個通知，而工信部頒布兩個意見。而從國家利益層面來講，不能通過犧牲一方的利益成全另一方的利益，推動三網(wǎng)融合，“意味著國家把三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)交給工業(yè)和信息化部、廣電總局等行政管理部門，需要調(diào)配資源就調(diào)配資源，需要必要調(diào)整就必要調(diào)整，核心是完成‘三大產(chǎn)業(yè)’發(fā)展任務(wù)”。所以，三網(wǎng)融合政策的出臺表明國家希望協(xié)調(diào)廣電與電信部門之間的關(guān)系，同時在政策上對雙方都加以扶持，正視既有利益格局的阻力，做出妥善的利益協(xié)調(diào)，強調(diào)從大局出發(fā)，統(tǒng)一認(rèn)識和觀念，這對于數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)和IPTV產(chǎn)業(yè)來講，是一種非常務(wù)實的態(tài)度和立場。

總體來說，三網(wǎng)融合的切實推動將會從技術(shù)支持到資源調(diào)用等各個方面對數(shù)字電視和IPTV產(chǎn)生有益的影響。而數(shù)字電視和IPTV所歸屬的兩大部門也應(yīng)具有高瞻遠(yuǎn)矚的視野，抓住機遇，通過良性競爭加快改造步伐。

二、2010年數(shù)字電視與IPTV發(fā)展概況

按照國家廣電總局制定的《我國有線電視向數(shù)字化過渡時間表》，到2010年，中部地區(qū)縣級城市、西部地區(qū)大部分縣以上城市的有線電視基本完成向數(shù)字化過渡。根據(jù)《廣播影視科技“十五”計劃和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃》的要求，2010年將全面實現(xiàn)數(shù)字廣播電視，無論如何，2010對于中國數(shù)字電視來說是特殊的節(jié)點之年。

中國的IPTV產(chǎn)業(yè)也是一年一個變化，2008年為拐點之年，2009年是圖變之年，2010年隨著政策層面的逐步放開，網(wǎng)絡(luò)體制與文化體制改革的深入，產(chǎn)業(yè)格局正在醞釀一次全面的破局。沒有了以往政策體制的打壓，IPTV破局的關(guān)鍵是自我突破，加強內(nèi)容與業(yè)務(wù)的全方位創(chuàng)新，充分挖掘自身的商業(yè)價值。

（一）數(shù)字電視發(fā)展概況

格蘭研究數(shù)據(jù)顯示：截至2010年10月底，我國有線數(shù)字電視用戶總量達(dá)到8307.5萬戶，數(shù)字化率達(dá)到47.75%（有線電視用戶基數(shù)為17398萬戶）。應(yīng)該說，2010年數(shù)字電視用戶量進(jìn)入迅速擴張期。平均每季度都新增600余萬戶，為2002年有線數(shù)字化啟動以來發(fā)展最為迅猛的時期（見圖1—1）。

格蘭研究的調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示：目前，雖然我國80%以上的地級城市已開始啟動有線數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，但尚有56.23%的有線電視用戶未進(jìn)行整轉(zhuǎn)，這些用戶主要集中在縣級市及少部分地級市。從全國情況看，2010年有線數(shù)字化的工作重點已開始逐漸從地級市向縣級市轉(zhuǎn)移。格蘭研究預(yù)計，2010年至2015年，我國有線數(shù)字電視的用戶規(guī)模將以5.6%的年平均增長率快速發(fā)展，2015年有線數(shù)字電視用戶的總規(guī)模將超過2.3億，新增用戶主要來自于數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換中挖掘出來的黑戶及新建小區(qū)用戶。另一家媒體機構(gòu)——群邑預(yù)計2011年數(shù)字電視將超過1億戶大關(guān)，達(dá)到1.15億。

在穩(wěn)健增長的有線數(shù)字電視市場背后，2010年的數(shù)字電視呈現(xiàn)出布局清晰、路徑明確的發(fā)展圖景：

1.發(fā)展背景：“一省一網(wǎng)”的布局規(guī)劃

2010年2月3日，在中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會發(fā)布會上，廣電總局廣播科學(xué)研究院院長馬炬提出，在2010年年底前，我國的廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要實現(xiàn)“一省一網(wǎng)”。一省一網(wǎng)的提出主要針對之前我國的廣電有線網(wǎng)絡(luò)自下而上、自發(fā)建設(shè)的混亂局面，以及最多時有3000多家有線獨立運營商和同一省份內(nèi)不同地市運營商之間沒有任何關(guān)聯(lián)的狀況，目的在于實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效益。根據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃，到2010年底，我國將基本形成一省一網(wǎng)的有線網(wǎng)絡(luò)格局，建立全省統(tǒng)一運營的網(wǎng)絡(luò)公司，實行省市垂直管理，鼓勵有線網(wǎng)絡(luò)跨區(qū)域合作，逐步形成統(tǒng)一運營的市場主體。這將在一定程度上改善現(xiàn)有廣電各自為政、一盤散沙的現(xiàn)狀，尤其是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，將建立起較強的市場拓展主體，并依托數(shù)字電視的龐大用戶基礎(chǔ)和融合新政所給予的業(yè)務(wù)資源。

截止2010年7月底，全國已有19個省區(qū)市完成或大部分完成有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作，其中北京、天津、陜西、廣西、海南、吉林、江蘇、貴州等8個省區(qū)市全部完成省市縣網(wǎng)絡(luò)整合，各省“一張網(wǎng)”的有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局正在形成。

應(yīng)該說，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化是廣播電視的主要發(fā)展趨勢。廣電的網(wǎng)絡(luò)整合為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展搭建了良好的融資平臺，在實現(xiàn)規(guī)模效益的同時，解決了各級網(wǎng)絡(luò)發(fā)展長期存在的資金瓶頸問題。在這一發(fā)展規(guī)劃下，數(shù)字電視業(yè)務(wù)會得到極大的推動與整合，數(shù)字電視的管理與經(jīng)營也會統(tǒng)一到一個中心下，有利于實現(xiàn)垂直管理和統(tǒng)一調(diào)度。因為事實上，現(xiàn)在各地依然存在數(shù)字電視服務(wù)水平參差不齊的情況，有的數(shù)字電視提供的業(yè)務(wù)豐富多彩，有的城市的數(shù)字電視就有幾十套或者上百套節(jié)目而已。在經(jīng)營管理方面，也尚缺一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和主體，“一省一網(wǎng)”的布局有助于推動在經(jīng)營主體和管理體制上探討合適的模式和方法，有助于促進(jìn)業(yè)務(wù)、內(nèi)容、資源的互聯(lián)互通，明晰市場主體和主體職責(zé)，真正地整合成一張有線電視網(wǎng)，從而保證數(shù)字電視的有效管理和規(guī)范服務(wù)。

2.發(fā)展動力：搭上NGB快車

NGB是國家廣電總局在通盤考慮廣電未來的競爭格局和生存空間，堅持科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新以及服務(wù)理念和方式創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國廣播電視網(wǎng)的優(yōu)勢和現(xiàn)狀提出的構(gòu)建下一代廣播電視網(wǎng)的計劃。

2010年7月1日，廣電總局科技司向各相關(guān)單位發(fā)出《廣電總局科技司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報告>的通知》，通知說，為發(fā)揮自主創(chuàng)新的牽引和支撐作用，全面推動中國下一代廣播電視網(wǎng)工作，促進(jìn)三網(wǎng)融合。帶動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，NGB領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織NGB總體專家委員編制了《中國下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）自主創(chuàng)新戰(zhàn)略研究報告》。該研究報告認(rèn)為：廣播電視網(wǎng)作為我國重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施之一，在業(yè)務(wù)內(nèi)容、輿論公信度、用戶群體、公共信息的經(jīng)濟(jì)傳播等方面具有不可替代的優(yōu)勢。推進(jìn)三網(wǎng)融合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，推動數(shù)字電視、移動多媒體廣播電視、有線寬帶上網(wǎng)等三網(wǎng)融合相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、內(nèi)容制造產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就需要開發(fā)和建設(shè)符合寬帶雙向和全媒體業(yè)務(wù)的新一代廣播電視有線傳送網(wǎng)絡(luò)。

可見，從技術(shù)的角度來看，NGB的建設(shè)實施對于數(shù)字電視的發(fā)展來說，相當(dāng)于為其做好了基礎(chǔ)寬帶、雙向改造的鋪墊，同時在標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)、平臺、互聯(lián)互通上推動全國廣電網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一，提升整體水平；從服務(wù)內(nèi)容角度看，NGB的業(yè)務(wù)目標(biāo)，就是要建立節(jié)目制作、播發(fā)、使用、收看等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)全流通環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，在打通數(shù)字電視網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)及移動通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，為用戶提供集文字、圖片、超文本、音頻、視頻、監(jiān)控等為一體的多種媒體服務(wù)，打造權(quán)威的、全功能的全新媒體形態(tài)，提供娛樂和信息的綜合服務(wù)，在提升互動價值的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種以冪次方函數(shù)增長的新電視商業(yè)業(yè)態(tài)。

所以，廣電總局在2010年力發(fā)NGB，最為直接受益的就是有線電視的數(shù)字化和雙向化改造。隨著用戶從“看電視”到“用電視”的轉(zhuǎn)變，以及對“用電視”需求的增加，NGB所能提供的高清電視、互動電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、移動多媒體、互動游戲、互動娛樂、電視雜志等多種基于數(shù)字電視的功能業(yè)務(wù)將發(fā)揮更大的市場效應(yīng)，其致力于打造數(shù)字音視頻節(jié)目、高速數(shù)據(jù)接入、語音等“三網(wǎng)融合”的“一站式”服務(wù)和使電視機成為最基本、最便捷的信息終端，將極其有利于數(shù)字電視進(jìn)一步擴大市場規(guī)模，提高用戶口碑。

3.發(fā)展核心：雙向交互與高清電視

2010年將是廣電數(shù)字電視雙向交互、高清發(fā)展年。隨著NGB在各地的實質(zhì)推進(jìn)，以及高清電視發(fā)展計劃的實施，各地有線數(shù)字電視將進(jìn)入后整轉(zhuǎn)時代，以具備交互能力的高清機頂盒作為主流終端。依托廣電有線網(wǎng)絡(luò)的下行寬帶優(yōu)勢，從而在同質(zhì)化服務(wù)的同時在節(jié)目清晰度方面上進(jìn)一步保持對電信IPTV的差異化體驗優(yōu)勢。

雙向交互首先意味著數(shù)字電視帶寬和服務(wù)的技術(shù)升級，其次意味著圍繞如何使用電視的包括遠(yuǎn)程醫(yī)療、終身教育、安全保障、娛樂休閑等增值業(yè)務(wù)的拓展。目前，數(shù)字電視基本實現(xiàn)了對于影視節(jié)目的點播、回看、個性定制等交互操作，不過這些功能還處在雙向交互的第一個層面，隨著數(shù)字電視技術(shù)的持續(xù)升級和服務(wù)拓展，將逐步構(gòu)建起數(shù)字媒體內(nèi)容的播發(fā)、傳輸、推介、關(guān)聯(lián)、訂購、分享、點評等平臺，以實現(xiàn)系統(tǒng)外廣電、通信、互聯(lián)網(wǎng)與系統(tǒng)內(nèi)電視臺、電臺、運營商之間各種業(yè)務(wù)及應(yīng)用的融會貫通。而更為高級的層面是，數(shù)字電視還會將公共服務(wù)、醫(yī)療、教育、購物、家庭等系統(tǒng)整合為一體，擴展電視關(guān)聯(lián)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化時代的多樣電視業(yè)態(tài)?D?D這一點將成為數(shù)字電視在今年和未來幾年發(fā)展的重心。

2010年數(shù)字化推進(jìn)的另一個亮點就是高清電視。高清已經(jīng)成為電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動因素，成為各傳輸通道維系用戶的重要手段。目前全球已經(jīng)有幾十個國家開播了高清電視節(jié)目，其中大多數(shù)為發(fā)達(dá)國家，例如美國、加拿大、日本、澳大利亞、韓國、奧地利及一些歐洲國家，美國和日本是全球發(fā)展高清數(shù)字電視速度最快的兩個國家，日本是世界上僅次于美國的第二大HDTV市場，是亞太地區(qū)第一大HDTV市場。

8月10日總局下發(fā)了《廣電總局關(guān)于促進(jìn)高清電視發(fā)展的通知》，要求中央電視臺第一套節(jié)目和北京衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視在9月28日開始進(jìn)行高、標(biāo)清電視節(jié)目同步播出。這些高清頻道全部由有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)免費接入，免費收看，目的是快速啟動和培育高清電視市場。這一舉措標(biāo)志著我國數(shù)字電視的高清時代正式來臨。

高清電視是廣電最大的發(fā)展優(yōu)勢，其最為直接的就是可以增加網(wǎng)絡(luò)運營商提供的業(yè)務(wù)內(nèi)容，從而有利于推動有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化。9月2日，廣電總局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范高清電視發(fā)展的通知》，通知說，自2011年起，各影視制作機構(gòu)完成的電視劇須有50%以上為高清拍攝制作，要不斷提高外購節(jié)目中高清節(jié)目尤其是高清影視劇的比例，在引進(jìn)境外影視劇時應(yīng)優(yōu)先考慮高清版本，切實加強高清頻道入網(wǎng)傳輸，切實做好高清頻道接入和用戶服務(wù)工作。如今，隨著第二批的各地方電視臺加入推廣高清頻道的行列，全國已有一半的電視臺實現(xiàn)播放高清電視，這將把高清電視推向規(guī)?；瑢Ω咔咫娨暤男枨笠矔硪?guī)?；男б?，最終增強電視臺的競爭力。

值得一提的是，進(jìn)入2010年來，3D高清成為電視服務(wù)的又一亮點。不約而同，美國DirecTV和歐洲B SKY B為進(jìn)一步吸引和留住用戶，都在2010年上半年向用戶推出3D高清電視服務(wù)，由于3D高清電視內(nèi)容的制作才剛剛開始萌芽，3D電視機價格昂貴，3D高清電視服務(wù)飛入平常百姓家仍需時日。我們將持續(xù)關(guān)注這一領(lǐng)域的發(fā)展動態(tài)。

綜上，2010年作為數(shù)字電視的拐點之年，我們看到了在激烈的市場競爭環(huán)境下，廣電總局實質(zhì)性的努力和所采取的有效措施?！耙皇∫痪W(wǎng)”的宏觀目標(biāo)，NGB的大力驅(qū)動，以及雙向交互業(yè)務(wù)和高清的切入點，促進(jìn)了數(shù)字電視在一張統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、管理統(tǒng)一的網(wǎng)下，提供更為優(yōu)質(zhì)和多元的服務(wù)內(nèi)容。

（二）IPTV發(fā)展概況

IPTV 流媒體網(wǎng)統(tǒng)計，2009年底大陸地區(qū)IPTV用戶數(shù)已達(dá)470萬，包括中電信362萬，中聯(lián)通50萬，杭州華數(shù)56萬；2010年，如遵循正常市場規(guī)律運作，我國IPTV用戶數(shù)有望達(dá)到900萬。

截止2010年10月底，全國已有20多個省開展了互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電視（IPTV）和有線電視互聯(lián)網(wǎng)接入的商業(yè)應(yīng)用，IPTV用戶已超過500萬。

2010年對于IPTV的發(fā)展來說，最大的不同在于政策環(huán)境的變化，以及由宏觀政策變動引起的內(nèi)容合作模式、終端呈現(xiàn)、用戶體驗的變化。

1.政策困境大大緩解

IPTV在國內(nèi)的發(fā)展一直伴隨著政策的困擾。從2005年至2010年，IPTV被叫停達(dá)到15次，最近的一次是在2010年4月12日廣電總局下發(fā)的《對電信企業(yè)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)進(jìn)行查處的通知》（也稱41號文）。根據(jù)41號文件所述：“一些地方的電信企業(yè)未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)，嚴(yán)重危害了國家網(wǎng)絡(luò)信息安全，影響了國務(wù)院關(guān)于三網(wǎng)融合工作的戰(zhàn)略部署和廣播電視事業(yè)的正常建設(shè)，因此，要求各地方廣電對轄區(qū)你電信企業(yè)的IPTV業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，于4月16日前將檢查情況上報總局。并在4月21日前提交對于未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)而開展的IPTV業(yè)務(wù)查處情況?！?/p>

根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽許可證》規(guī)定，擁有在全國范圍內(nèi)開展IPTV業(yè)務(wù)的牌照運營商，如需在具體的地域開展業(yè)務(wù)，還需要再次申請并經(jīng)過國家廣電總局的審批后，才能正式落定，進(jìn)行商用，這種現(xiàn)狀也成為IPTV的“二次落地”。

這種產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的形成是由于中國長期依賴形成的分業(yè)監(jiān)管體制下的部門利益分歧所導(dǎo)致的。由于目前IPTV在局部地區(qū)已漸成規(guī)模，這種動輒行政方式的查處和規(guī)制，極有可能造成擾民舉動，引發(fā)百姓反感。從大局來看，這種行為也是三網(wǎng)融合進(jìn)程中極不和諧的一個音符。2010年4月初，廣電總局和工信部共同向國務(wù)院提交《三網(wǎng)融合試點工作方案》第第一稿、第二稿，接連被國務(wù)院駁回，由于兩部委的觀點分歧嚴(yán)重，尤其是關(guān)于試點業(yè)務(wù)的界定范圍，各存利益驅(qū)使，直接影響了方案的可操作性。

直到2010年7月1日，國務(wù)院辦公廳公布了第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單，三網(wǎng)融合試點工作正式啟動。在隨后印發(fā)的《關(guān)于三網(wǎng)融合試點工作有關(guān)問題的通知》中，規(guī)定“電信企業(yè)負(fù)責(zé)制定在當(dāng)?shù)亻_展IPTV傳輸、手機電視分發(fā)、除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)等廣電業(yè)務(wù)的實施方案；有線電視網(wǎng)絡(luò)企業(yè)負(fù)責(zé)制定在當(dāng)?shù)亻_展增值電信業(yè)務(wù)、比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、基于有線電視網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)和國內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)的實施方案”。

至此，電信與廣電的“雙向準(zhǔn)入”才以文件的形式確定下來，明確了互相進(jìn)入的范圍和解決了發(fā)牌照的問題。IPTV實質(zhì)上獲得了強所未有的政策扶持，隨著執(zhí)行程度的深入，IPTV也將迎來越來越大的發(fā)展空間。

2.內(nèi)容資源更為豐富

根據(jù)三網(wǎng)融合精神，在全國融合試點地區(qū)，將形成“當(dāng)?shù)仉娨暸_+牌照運營商+電信”的IPTV模式?？梢哉f，IPTV牌照準(zhǔn)入式運營是中國國慶下IPTV市場的一大特色。在國內(nèi)現(xiàn)有的IPTV牌照運營商中，上海文廣百視通無疑是起步較早和具有領(lǐng)先地位的一個。目前，百視通已和全國15個省的電信運營商開展著業(yè)務(wù)合作，現(xiàn)有用戶已超300萬，成為全球IPTV用戶最多的運營商之一，被國際媒體評價為全球最著名的IPTV產(chǎn)業(yè)品牌之一。

2010年的上海世博會也為IPTV的發(fā)展帶來良好契機，此次世博會將首次采用“電視、電腦、手機三屏融合”的方式進(jìn)行傳播，世博會相關(guān)視聽內(nèi)容將同時在IPTV、互聯(lián)網(wǎng)、手機電視、互動電視等多個媒體平臺上播出。百視通作為上海世博會的合作媒體，更是借機加速擴大市場規(guī)模。

在其標(biāo)桿和示范作用帶動下，目前，國際廣播電臺正在加速其融資過程；央視國際依托IPTV云南模式，開始四處圈地；南方傳媒則在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整后，也開始了重新定位；華數(shù)則加快了和電信運營商的合作步伐；而地方電視臺，則試圖借助此次三網(wǎng)融合的雙向試點新政，和地方電信及牌照運營商共同開展IPTV業(yè)務(wù)。這將出現(xiàn)多家牌照運營商及地方廣電作為CP共存合作的局面。也就是說，上海電信與文廣百視通這一合作的成功范本，將會被更大范圍的復(fù)制到國內(nèi)其它地區(qū)。

與此同時，視頻網(wǎng)站規(guī)范化和漸入佳境的發(fā)展，以及傳統(tǒng)廣電媒體走向互聯(lián)網(wǎng)打造新媒體的動態(tài)，都給IPTV的內(nèi)容帶來了充實的可能。只要摸索出一種合理的合作方式，通過借助電信運營商的渠道，這些豐富的互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容就能轉(zhuǎn)變?yōu)镮PTV豐富的內(nèi)容資源。

在2010年，在內(nèi)容領(lǐng)域?qū)⒉辉偈前僖曂ㄒ恢Κ毿?。隨著國際臺、央視、（試點地區(qū)）地方廣電的進(jìn)入，以及與有實力的視頻網(wǎng)站展開合作，牌照運營商間也將展開激烈的運營競爭，而競爭的結(jié)果將出現(xiàn)IPTV內(nèi)容來源的趨多元化，這不僅有助于改善IPTV在現(xiàn)有監(jiān)管體制下的困境，而且可以提升電信運營商的發(fā)展信心。整個產(chǎn)業(yè)走向也將更加良性，更具生命力。

在三網(wǎng)融合背景下，運營商和IPTV設(shè)備供應(yīng)商除了致力于提升網(wǎng)絡(luò)能力，也非常注重提升業(yè)務(wù)質(zhì)量和用戶體驗。如中興通訊在2010年除了與已經(jīng)建成IPTV平臺的省份開展大規(guī)模組網(wǎng)技術(shù)的交流，進(jìn)行IPTV新業(yè)務(wù)巡演以外，還積極采用中興平臺的省份落實系統(tǒng)擴容和用戶體驗的改進(jìn)，關(guān)注最終客戶的使用方式、操作簡易度、響應(yīng)速度及互動性，保證然界面友好和畫面清晰，從而提升IPTV服務(wù)質(zhì)量。據(jù)悉，中興通訊提供的前向糾錯技術(shù)已經(jīng)能夠保障直播業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)丟包的情況下依然能正常播放。

從微觀的層面來看，IPTV的一些操作設(shè)計更加以人為本。比如以深圳電信IPTV業(yè)務(wù)為例，其具有節(jié)目收藏、書簽的功能，當(dāng)用戶中途退出一個節(jié)目時可以選擇記錄書簽，下次就能從中途繼續(xù)收看，非常方便。此外，IPTV還對節(jié)目進(jìn)行了分類，將所有點播視頻內(nèi)容按照不同的種類組織在一起，用戶可以選擇自己喜歡的類別。對于用戶普遍困擾的廣告問題，在IPTV所提供的影視劇點播服務(wù)上，目前尚未有任何廣告，足以讓用戶保持觀看心情舒暢。百視通的IPTV根據(jù)用戶觀看某個節(jié)目的時長分析用戶偏好，并根據(jù)用戶對節(jié)目的評分，列出一個每日、每周、每月熱門節(jié)目排行榜。這些細(xì)微的設(shè)計暗合了當(dāng)前媒體語境下受眾至上的理念，很有可能對IPTV的發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。

其次，IPTV增值業(yè)務(wù)的開發(fā)也帶給用戶“用電視”的全新體驗。如在河南農(nóng)村，生活并不富裕的農(nóng)民都已經(jīng)愿意為IPTV平臺上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息付費，如科學(xué)養(yǎng)豬、科學(xué)種菜等；上海百視通通過IPTV平臺新推出理財業(yè)務(wù)、電視雜志、卡拉OK，還有教育、健康、信息以及今年上半年推的業(yè)務(wù)模式社區(qū)。目前整個卡拉OK的流量在上海IPTV所有增值業(yè)務(wù)里排第二，游戲業(yè)務(wù)排第一。而電視社區(qū)業(yè)務(wù)則致力于把虛擬和現(xiàn)實結(jié)合起來，通過社區(qū)會員的聚攏形成一定的商業(yè)價值。

最后，終端實現(xiàn)上的多樣化選擇也滿足了用戶的不同體驗——中國電信于11月10日正式宣布推出三屏互動全新業(yè)務(wù)產(chǎn)品——“翼視通”，該業(yè)務(wù)能實現(xiàn)在手機、PC、電視、魔屏等多種具備通信功能的終端上內(nèi)容互通，這將打破運營商手機視頻內(nèi)容來源受限制的局面，從而實現(xiàn)了手機與IPTV內(nèi)容互通。

綜上，在三網(wǎng)融合的大背景下，IPTV在2010年的發(fā)展可謂一波三折，但穩(wěn)步推進(jìn)。政策的放開讓IPTV運營商吃下定心丸，其不斷豐富的內(nèi)容類型與改進(jìn)的用戶使用體驗不僅增加了用戶黏度，通過口碑傳播形成良好的市場形象，更重要的是還切實拉動了ARPU值的增長。

三、數(shù)字電視與IPTV的未來展望

隨著有線數(shù)字電視、IPTV、地面數(shù)字電視、衛(wèi)星數(shù)字電視等推動我國廣播電視進(jìn)入一個多元化快速發(fā)展的時期。有線產(chǎn)業(yè)在面對巨大發(fā)展機遇的同時，也將面對更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。數(shù)字電視與IPTV作為當(dāng)前最為活躍的媒體形態(tài)，其發(fā)展與變化牽動整個行業(yè)利益鏈。并且這二者之間就存在非常激烈的競爭。客觀來講，數(shù)字電視與IPTV各有優(yōu)劣：數(shù)字電視信號穩(wěn)定，清晰度較高；缺點是價格高，互動功能少。而IPTV互動性較強，可點播的內(nèi)容豐富，增值業(yè)務(wù)形態(tài)較多，相對數(shù)字電視收費性價比高，缺點是寬帶有時不穩(wěn)定，圖像清晰度略遜于數(shù)字電視。

三網(wǎng)融合營造了一個良好外部環(huán)境，但數(shù)字電視與IPTV又各自面臨不一而足的內(nèi)部障礙。比如對數(shù)字電視而言，一個是盈利模式單一問題，一個是高清業(yè)務(wù)發(fā)展不足問題。雖然高清、互動用戶呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢，但有線網(wǎng)絡(luò)收入主要依賴于基本收視費的格局仍沒有發(fā)生改變。在各項增值業(yè)務(wù)中，付費頻道、點播及寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展速度均較為緩慢。根據(jù)格蘭研究的監(jiān)測，目前我國有線雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶近4000萬戶，占總用戶量的22.99%，其中網(wǎng)絡(luò)滲透用戶約占5.575%，但已開展雙向互動業(yè)務(wù)的用戶比例較低，約占1.38%；高清業(yè)務(wù)作為數(shù)字電視未來幾年的亮點，隨著多套高清頻道的開通，高清市場開始進(jìn)入高速發(fā)展階段，高清用戶規(guī)?？焖贁U大，但是實際體驗效果并不理想，目前信號質(zhì)量和信號強度都不盡如人意，與用戶需求有段差距。而且，高清的發(fā)展要靠內(nèi)容拉動，也要靠相關(guān)行業(yè)的配合，除了抓高清電視節(jié)目的制作，還要加快制定高清電視標(biāo)準(zhǔn)，包括接口標(biāo)準(zhǔn)、終端標(biāo)準(zhǔn)、音頻標(biāo)準(zhǔn)、版權(quán)保護(hù)等等標(biāo)準(zhǔn)，并且通過發(fā)展高清來推動高清電視終端的推廣和普及。

對于IPTV而言，雖然增長幅度大，但用戶基數(shù)小，仍需要靈活的市場策略完成用戶的規(guī)?；M(jìn)程。作為未來電視與互聯(lián)網(wǎng)融合的代表，IPTV絕非只是將電視節(jié)目轉(zhuǎn)移到電腦上或?qū)⒕W(wǎng)頁搬到電視上。目前IPTV所達(dá)到的服務(wù)還基本上處于第一階段，只有將網(wǎng)站的豐富資源和原本網(wǎng)絡(luò)上的功能逐步引入大屏幕，尤其從網(wǎng)絡(luò)上的消費轉(zhuǎn)移到客廳的電視機上，IPTV才有可能取得真正的成功。因而其未來的發(fā)展走向?qū)谴罅φ暇W(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步促進(jìn)電視與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。在IPTV發(fā)展的新階段，應(yīng)該主要以行業(yè)融合為契機發(fā)展應(yīng)用，重點落在推動產(chǎn)品內(nèi)容形態(tài)的創(chuàng)新。在原有向用戶提供包括回看、直播、廣播、點播等大眾耳熟能詳?shù)囊恍┗A(chǔ)視頻業(yè)務(wù)的同時，努力推出各類增值業(yè)務(wù)，以挖掘潛在用戶的需求，形成以TV為主的商業(yè)模式和業(yè)務(wù)模式。

【數(shù)據(jù)來源】

中華人民共和國工業(yè)和信息化部http://www.tmdps.cn/ 艾瑞網(wǎng)http://www.tmdps.cn/ 萬瑞數(shù)據(jù)http://www.tmdps.cn/ 格蘭研究http://www.sinodtv.net/

第二篇：IPTV技術(shù)分析及與數(shù)字電視的比較

IPTV技術(shù)分析及與數(shù)字電視的比較

1、IPTV技術(shù)分析

1.1 IPTV簡介

IPTV即網(wǎng)絡(luò)電視，又稱寬帶電視，就是通過寬帶網(wǎng)向家庭用戶傳輸電視節(jié)目或者提供其它交互性業(yè)務(wù)。IPTV主要有電播業(yè)務(wù)（VOD）和直播兩種業(yè)務(wù)類型。點播業(yè)務(wù)有個性化服務(wù)的特點，由觀眾自己點播自己喜愛的電影、電視劇及其他類型的視頻節(jié)目；而直播業(yè)務(wù)有節(jié)目主導(dǎo)者與節(jié)目受眾雙向互動的特點，例如觀眾與節(jié)目主持人語音互動的談話類節(jié)目。IPTV系統(tǒng)主要由節(jié)目源、網(wǎng)絡(luò)電視播出前端、互聯(lián)網(wǎng)媒介和用戶終端四大部分構(gòu)成。

播出前端包括網(wǎng)絡(luò)電視臺門戶網(wǎng)頁、流媒體平臺和用戶管理平臺，其中流媒體平臺包含視頻服務(wù)器系統(tǒng)、MAM（媒體資產(chǎn)管理）系統(tǒng)、MPM（媒體生產(chǎn)管理）系統(tǒng)、DRM（數(shù)字版權(quán)管理）系統(tǒng)、CDN（內(nèi)容發(fā)布網(wǎng)絡(luò)）系統(tǒng)、NEM（網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理）系統(tǒng)等。IPTV的媒介必須是寬帶網(wǎng)絡(luò)，所以視頻信息的傳輸要較大的帶寬，且可靠性要求較高。用戶終端一般有3種方式：PC、IP機頂盒+電視機、手機以及其他可以接入IP網(wǎng)絡(luò)的終端設(shè)備。目前，主要是PC，但就我國電視機的普及率而言，IP機頂盒+電視機的發(fā)展?jié)摿Ω?。今后?G的手機和其他可接入IP網(wǎng)絡(luò)的信息化終端都可觀看IPTV。

1.2 IPTV關(guān)鍵技術(shù)

（1）信源編碼轉(zhuǎn)碼技術(shù)

目前，我國電視節(jié)目大多采用MPEG-

1、MPEG-2格式存在，其中MPEG-2為DVD和數(shù)字電視的壓縮標(biāo)準(zhǔn)。如果需承載更高碼率的 IPTV節(jié)目，每個用戶的接入帶寬有限，而且在大規(guī)模用戶的情況下，也沒有足夠高輸出帶寬的服務(wù)器，因此視頻壓縮編碼的壓縮比應(yīng)該盡量高。視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有的MPEG-

2、MPEG-

4、H.264等，其中H.264（MPEG-4的第10部分，又名AVC）是最近國家通過的IPTV標(biāo)準(zhǔn)，算法復(fù)雜但播放同樣質(zhì)量的視頻占用的帶寬更少（800 kbit/s的速率可以達(dá)到接近DVD視頻的質(zhì)量）。同時，由于新編碼的復(fù)雜度比較高，導(dǎo)致需要大規(guī)模的設(shè)備更新。為了避免這種情況的出現(xiàn)，同時向不同接入用戶提供現(xiàn)有內(nèi)容服務(wù)，需要用轉(zhuǎn)碼器來完成碼率、空間分辨率、時間分辨率、碼流格式轉(zhuǎn)換。所以智能轉(zhuǎn)碼技術(shù)是IPTV與現(xiàn)有媒體資源相關(guān)聯(lián)的核心技術(shù)。

（2）流媒體技術(shù)

流媒體技術(shù)是IPTV的平臺技術(shù)，是指流媒體服務(wù)器采用流式傳輸技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上播放連續(xù)音視頻媒體格式文件的技術(shù)。流媒體在播放前不需要在互聯(lián)網(wǎng)上下載整個文件，而是經(jīng)過幾秒或幾十秒的啟動延時，先把文件開始部分的內(nèi)容讀入客戶機內(nèi)存中，然后利用解壓設(shè)備對壓縮的文件解壓后進(jìn)行播放，而文件剩余部分將在后臺的服務(wù)器內(nèi)繼續(xù)下載。與傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)觀看方式比較，流媒體方式不僅使啟動延時大幅縮短，而且對系統(tǒng)緩存容量的需求大大降低。

（3）CDN技術(shù)

CDN是構(gòu)建在數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的一種分布式的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)。CDN的作用是采用流媒體服務(wù)器集群技術(shù)，克服單機系統(tǒng)輸出帶寬及并發(fā)能力不足的缺點，可極大提升系統(tǒng)支持的并發(fā)流數(shù)目，減少或避免單點失效帶來的不良影響。CDN利用全局負(fù)載均衡技術(shù)將用戶的訪問指向離用戶最近的工作正常的流媒體服務(wù)器上，由流媒體服務(wù)器直接響應(yīng)用戶的請求。服務(wù)器中如果沒有用戶要訪問的內(nèi)容，會根據(jù)配置自動從原服務(wù)器抓取相應(yīng)的內(nèi)容并提供給用戶。IPTV可利用CDN為用戶提供VOD業(yè)務(wù)，通過CDN把視頻內(nèi)容分發(fā)到靠近用戶端的CDN節(jié)點后，可以在一定程度上保證端到端的服務(wù)質(zhì)量。

（4）DRM技術(shù)

也就是通常所說的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)，在充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源使網(wǎng)絡(luò)運營商獲利和用戶享受IPTV的優(yōu)勢時，保障內(nèi)容提供商的利益也是迫切需要考慮和解決的問題。DRM可將原始音視頻文件打包成加密的流媒體格式，用戶播放時系統(tǒng)自動請求發(fā)放許可證，如果滿足條件即可在線播放。如用戶離線播放，則設(shè)置離線播放策略，支持各種媒體的訪問權(quán)，確保用戶在自選的付費方式和數(shù)字版權(quán)所有者規(guī)定的范圍瀏覽及播放數(shù)字內(nèi)容。

（5）機頂盒

機頂盒STB（Set-top-box）顧名思義是放在電視機上的盒子，源于數(shù)字電視。它是一種將數(shù)字電視信號轉(zhuǎn)換成模擬信號的變換設(shè)備。在數(shù)字電視應(yīng)用中主要根據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)不同有3類數(shù)字電視機頂盒：用于有線電視網(wǎng)的數(shù)字電視機頂盒STB-C、用于衛(wèi)星電視網(wǎng)的數(shù)字電視機頂盒STB-S和用于地面廣播網(wǎng)的數(shù)字電視機頂盒STB-T，目前滿足IP協(xié)議的機頂盒也以出現(xiàn)。隨著IPTV的發(fā)展，使這種產(chǎn)品獲得了極大的發(fā)展動力。因為IP機頂盒不僅可以提供與大多數(shù)有線或衛(wèi)星電視機頂盒相同的功能，而且還可以使用當(dāng)前低成本的互聯(lián)網(wǎng)和基于IP的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。另外，立足于雙向的IP網(wǎng)絡(luò)還可以本能地支持一系列的應(yīng)用和交互式服務(wù)。

基于STB的終端系統(tǒng)是兼顧PC和電視機的功能，既具有PC的處理能力，又具有電視機的觀看效果。同時，STB極有可能作為家庭網(wǎng)絡(luò)/媒體中心出現(xiàn)在下一代家庭網(wǎng)絡(luò)中。因此，IPTV終端更看好電視機+機頂盒方式，將成為IPTV業(yè)務(wù)終端的主流。基于STB的終端系統(tǒng)以電視機作為顯示器，利用專用的IP-STB對網(wǎng)絡(luò)音視頻媒體數(shù)據(jù)接收和解壓，轉(zhuǎn)換為電視信號格式輸送給TV播放。

（6）手機終端

手機終端也就是電視手機，即將電視機的功能集成到手機中，通過手機收播電視信號。提到用于IPTV的移動終端系統(tǒng)人們自然會聯(lián)想到3G手機，它能夠處理圖像、音樂、視頻流等多媒體，并利用無線通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合提

供IPTV、網(wǎng)頁瀏覽、電視會議等多種媒體服務(wù)。

IPTV的移動終端在應(yīng)用中還有很多需要解決的問題。首先管制問題，因為我國的廣電領(lǐng)域和通訊領(lǐng)域有不同的政策，對相應(yīng)的企業(yè)也有嚴(yán)格的限制。目前，廣電總局對手機電視尚無政策出臺，具體操作無法可依。此外，廣電與移動通信的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也需要統(tǒng)一；其次，在技術(shù)成熟度上，IPTV的移動終端還需要解決一系列問題，例如傳輸速率低，IPTV節(jié)目播放會受到網(wǎng)絡(luò)速度的制約，很難達(dá)到像電視一樣實時傳輸?shù)钠交Чｋm然目前利用手機觀看網(wǎng)絡(luò)視頻的效果還不錯，但隨著IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展和普及，移動運營商的網(wǎng)絡(luò)帶寬將會成為一個瓶頸；最后，就是目前手機電源技術(shù)無法與IPTV移動終端的強大功能相匹配，手機的待機時間太短，而IPTV業(yè)務(wù)消耗電量十分驚人，現(xiàn)有技術(shù)難以滿足業(yè)務(wù)需求，這對于IPTV業(yè)務(wù)來說無疑是個很大的障礙。

2、IPTV與數(shù)字電視的差異

2.1 數(shù)字電視簡介

數(shù)字電視是指在有線電視網(wǎng)中利用數(shù)字電視技術(shù)進(jìn)行電視節(jié)目的傳送。我國現(xiàn)有數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)基本為DVB-C，信源編碼為MPEG-2。在數(shù)字電視中，音頻、視頻及數(shù)據(jù)先以MPEG-2格式進(jìn)行壓縮，然后加入業(yè)務(wù)信息（SI）對節(jié)目進(jìn)行描述，之后復(fù)用成TS流。傳輸時信道編碼采用RS前向糾錯編碼和卷積交織，調(diào)制采用16、32、64、256QAM等多種方式中的一種。用戶管理采用有條件接收技術(shù)進(jìn)行解密。數(shù)字電視的業(yè)務(wù)類型主要有免費基本數(shù)字電視業(yè)務(wù)、按頻道付費數(shù)字電視業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)廣播業(yè)務(wù)以及在雙向HFC網(wǎng)中開展互動式的電視業(yè)務(wù)等。

DVB-C的構(gòu)成包括前端系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)HFC和用戶終端3部分。前端系統(tǒng)通常劃分為信源處理、信息處理和傳輸處理3部分，完成節(jié)目的數(shù)字化、加擾、授權(quán)和認(rèn)證等功能。通過有線電視網(wǎng)絡(luò)傳送到用戶終端，回傳可采用HFC回傳通道、PSTN和其他網(wǎng)絡(luò)。用戶終端系統(tǒng)采用機頂盒（STB）加電視機或者電視卡加計算機收看數(shù)字電視節(jié)目或者實現(xiàn)交互式功能，如收看付費電視、實現(xiàn)Internet瀏覽、遠(yuǎn)程教育等。

2.2 IPTV與數(shù)字電視的比較

（1）網(wǎng)絡(luò)體系

IPTV采用IP寬帶網(wǎng)，通常要在邊緣設(shè)置內(nèi)容分配服務(wù)節(jié)點，配置流媒體服務(wù)及存儲設(shè)備，存儲及傳送的內(nèi)容是以MPEG-4為編碼核心的流媒體文件；數(shù)字電視以HFC為網(wǎng)絡(luò)體系，與傳統(tǒng)有線電視結(jié)構(gòu)基本一致，主要存儲及傳送的內(nèi)容是MPEG-2流，采用IP over DWDM技術(shù)，基于DVD IP光纖網(wǎng)傳輸。

（2）個性化服務(wù)

使用點播業(yè)務(wù)，用戶可根據(jù)興趣點播自己喜好的電視節(jié)目，不受時間限制，可以通過拖曳等方式來觀看節(jié)目內(nèi)容。

（3）互動性能

有線數(shù)字電視的網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)大部分是單向HFC網(wǎng)，只有少部分為雙向網(wǎng)，互動性不強。而IPTV的媒介是互聯(lián)網(wǎng)，開放型和雙向性是互聯(lián)網(wǎng)的根本特征，因此，IPTV具有與生俱來的超強的互動性。

（4）觀眾分布范圍

IPTV通過互聯(lián)網(wǎng)向全國乃至全世界傳播，觀眾遍布全球。而數(shù)字電視被局限在各個本地有線電視網(wǎng)內(nèi)。

（5）主要服務(wù)對象

IPTV需求面較窄，面向高端用戶。由于IPTV以收費節(jié)目為主，所以主要服務(wù)對象為那些支付能力較強的高端用戶。數(shù)字電視對現(xiàn)有電視網(wǎng)改變較小，以廣大普通觀眾為服務(wù)對象

（6）技術(shù)改進(jìn)難度

在互聯(lián)網(wǎng)上開展IPTV業(yè)務(wù)，帶寬、頻道切換時延、QoS等還差強人意，組播技術(shù)離滿足IPTV的高要求還有很大距離，CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)）技術(shù)還不十分成熟，技術(shù)改進(jìn)難度較大，短期難以完成。同時，為了獲得更多的用戶，還必須提高IPTV的出口速率以及收視用戶的接入速率。數(shù)字電視在原有系統(tǒng)體系不變的情況下，實現(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化流程更為簡單。

3、IPTV市場前景展望

IPTV目前在我國還停留在市場宣傳和培育階段，除了唯一擁有IPTV牌照的上海文廣進(jìn)行了幾次不太成功的嘗試外，其余是一些小型的、局部的試點。目前，傳統(tǒng)模擬電視存在節(jié)目雷同、質(zhì)量不高以及市場沒有細(xì)分等問題，數(shù)字電視沒有按廣電總局預(yù)想的順利的規(guī)模化，加上中國有著龐大的電視用戶群，寬帶用戶也在持續(xù)增長，IPTV賴以生存的土壤非常良好，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

但這并不意味IPTV會一帆風(fēng)順地在中國推廣開，IPTV產(chǎn)業(yè)最主要的驅(qū)動力——電信運營商就面臨重重障礙。首先是政策因素，電信運營商有足夠能力在IPTV上大有作為，但苦于政策瓶頸，只能采取與IPTV牌照持有者合作來實現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，扮演一個純粹網(wǎng)絡(luò)提供商角色；其次，廣電擁有海量的內(nèi)容，可提供豐富多彩的內(nèi)容，但是電信運營商就缺少這部分內(nèi)容，需要花費大量資金購買；最后，IPTV 對帶寬和傳輸距離的要求對電信運營商的ADSL網(wǎng)絡(luò)提出了較高的要求。通過大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)升級和改造可以一定程度上解決基于ADSL網(wǎng)上開展IPTV 的問題，這需要大量資金投入，但電信運營商還有一個期盼以久的3G同樣需要大量資金。即使IPTV產(chǎn)業(yè)存在這樣那樣的問題，但是我們依舊有足夠的理由樂觀地看待IPTV的明天。

第三篇：美國數(shù)字電視發(fā)展與啟示

美國數(shù)字電視發(fā)展與啟示

2008-05-26 11:30:21來源:

2007年3月1日起，美國全面禁售模擬電視機，要求今后所銷售的25英寸以上電視必須集數(shù)字接收和顯示于一體，內(nèi)置符合美國ATSC電視制式的調(diào)諧和解碼組件。它使美國政府主導(dǎo)的強制數(shù)字轉(zhuǎn)換又向前推進(jìn)了一步。模擬電視機的退場是所有向數(shù)字轉(zhuǎn)換的國家遲早都會面臨的問題，美國的先行將為隨后進(jìn)入數(shù)字轉(zhuǎn)換的國家積累一些可供參考或借鑒的經(jīng)驗和啟示。

美國數(shù)字電視進(jìn)程

美國發(fā)展數(shù)字電視受兩大動因驅(qū)動，一是頻率危機，二是財政赤字。美國電視數(shù)字化的政策方向是通過數(shù)字轉(zhuǎn)換釋放更多的頻率資源，通過拍賣頻率獲取的收入彌補財政上的虧空。

美國的電視數(shù)字化進(jìn)程大致可分為五個階段。

第一階段是起步階段，從上世紀(jì)80年代中期至1992年。當(dāng)時的美國廣播聯(lián)盟為阻止廣播電視頻率的重新分配，防止這些頻率落到移動通信運營商等機構(gòu)手中，以需要為今后發(fā)展高清電視預(yù)留頻率資源為由，提出了發(fā)展數(shù)字電視的口號。這一階段主要從事了大量的前期調(diào)研、論證和啟動工作。

第二階段是建設(shè)階段。1992年，克林頓政府為促進(jìn)國家信息高速公路的建設(shè)，把數(shù)字電視作為美國電子信息產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。這個階段，美國通過了《1996年電信法》，確立了數(shù)字電視標(biāo)準(zhǔn)，制定時間進(jìn)度表，拉開地面電視、衛(wèi)星電視和有線電視的數(shù)字化序幕。

第三階段是推廣階段，從1998年至2001年。這個階段美國的頻率危機再次爆發(fā)。一方面市場產(chǎn)生了對新的商業(yè)無線數(shù)據(jù)服務(wù)的迫切需求，這需要頻率資源；另一方面，在“9·11”恐怖襲擊后，美國為增強國土安全，也需要為消防、醫(yī)療和警方等公務(wù)緊急部門提供頻率資源。這兩個因素直接推動了美國緊鑼密鼓的數(shù)字化進(jìn)程。

第四階段是普及階段，從2001年至2006年。這一階段，由于電視提供了更多的新服務(wù)，如交互電視、視頻點播、高速互聯(lián)網(wǎng)瀏覽、收發(fā)電子郵件、遠(yuǎn)程教育和提供天氣預(yù)報等各種信息服務(wù)，數(shù)字電視滲透率開始上漲，數(shù)字家庭比例開始上升，多數(shù)播出機構(gòu)開始數(shù)字化運作，數(shù)字電視市場接近成熟。

第五階段是轉(zhuǎn)換階段，從2007年開始，一直將持續(xù)到2009年。這一階段主要是按照日程表，按部就班地實現(xiàn)從模擬到數(shù)字的強制轉(zhuǎn)換。

為強制實施數(shù)字轉(zhuǎn)換，美國政府綜合各方反映制定了日程表并不斷調(diào)整。有關(guān)法案規(guī)定：2005年7月1日后，美國市場上36寸以上的電視機均需內(nèi)置解碼器；2006年7月1日后，25-35英寸的電視機也須內(nèi)置解碼器；2007年3月1日，所有大于25英寸的電視機必須內(nèi)置解碼器，7月1日后，13英寸以上的電視機必須全部內(nèi)置解碼器。2009年2月17日，美國將停止模擬電視信號的播出。

美國發(fā)展數(shù)字電視的思路和策略

1.做好宣傳推介活動，消除用戶疑慮，提高數(shù)字電視的家庭擁有率

對于數(shù)字電視，美國人看法不一。雖然多數(shù)公民都購買數(shù)字機頂盒，或更換電視機，或升級天線，但仍有不少人不愿意被迫掏錢參與政府主導(dǎo)的數(shù)字革命。

為了消除用戶疑惑，美國大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育活動。美國全國有線與電信協(xié)會、美國邦聯(lián)通信委員會和國家廣

播協(xié)會等機構(gòu)紛紛舉辦形式多樣的推介活動，宣傳美國的數(shù)字政策和轉(zhuǎn)換中的費用補貼政策，并建立了三個介紹數(shù)字電視的官方網(wǎng)站、www.tmdps.cn配合宣傳。美國消費電子協(xié)會也在戶外廣告牌、公交廣告和各大電視臺上播放數(shù)字教育公益廣告，制作供學(xué)校使用的專題教育課件，并廣泛散發(fā)介紹數(shù)字電視的多語種小冊子，以使消費者早日接受DTV。這些活動取得了很大成績，說服許多人更換了電視機，從而提高了數(shù)字電視機的家庭擁有率。

為在2007年進(jìn)一步做好教育活動，美國國會撥付500萬美元?？钣糜跀?shù)字電視的專項教育。美國聯(lián)邦通信委員會也在其2008年預(yù)算草案中劃撥150萬美元用于數(shù)字電視教育。

2.政府積極主導(dǎo)數(shù)字過渡計劃，建立對數(shù)字電視的新興治理體制

美國政府在法律保障、財政支持、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源分配、設(shè)備設(shè)計、轉(zhuǎn)換時間、電視內(nèi)容等方面都出臺了相應(yīng)政策，放松了行為管制、結(jié)構(gòu)規(guī)制，采取多種產(chǎn)業(yè)政策，通過媒介企業(yè)的巨型化、市場結(jié)構(gòu)的多層化、服務(wù)模式的多樣化、收益結(jié)構(gòu)的混合化、內(nèi)容流通的多渠道化、公共服務(wù)的分擔(dān)化來解決數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程中的巨額投入以及潛在的市場風(fēng)險，抑制壟斷、促進(jìn)競爭。這些措施積極地推動了美國的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.以高清電視和多頻道服務(wù)為切入點，激發(fā)受眾的有效視聽需求

美國的數(shù)字電視進(jìn)程長期以來一直與高清電視和多頻道服務(wù)的發(fā)展并軌進(jìn)行。目前，美國90%的電視臺都制作高清節(jié)目，播出節(jié)目中也有55%是高清電視節(jié)目，其中黃金時段播出的高清電視節(jié)目占到85%。位居前列的高清電視頻道有美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司、探索頻道、娛樂體育頻道、福克斯廣播公司、家庭影院、全國廣播公司、表演時代和時代華納TNT電視網(wǎng)。日漸增多的高清節(jié)目有效激發(fā)了受眾的視聽需求。2006年高清晰電視機在美國電視機市場的銷售超過模擬信號電視的發(fā)貨量。高清晰電視的發(fā)貨量超過了1200萬部，在美國數(shù)字電視市場的比例上升到了85%。

4.以有線和衛(wèi)星電視的數(shù)字化來帶動地面電視的數(shù)字化

美國電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由地面、衛(wèi)星和有線三大塊組成，美國法律規(guī)定，衛(wèi)星和有線必須轉(zhuǎn)播地面電視，因此，美國70%的視聽者是通過有線電視網(wǎng)或衛(wèi)星電視網(wǎng)收看地面電視節(jié)目的。美國選擇以有線和衛(wèi)星電視的數(shù)字化來帶動地面電視的數(shù)字化策略。

數(shù)字電視發(fā)展中存在的問題

1.利益集團(tuán)掣肘政策出臺

電視數(shù)字化牽扯到通信業(yè)和廣播業(yè)為數(shù)眾多的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、平臺產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。雖然美國國會在1997年就設(shè)定了地面電視的數(shù)字化目標(biāo)，但具體實施起來困難重重，各個利益集團(tuán)、共和民主兩黨、參眾兩院都在為維護(hù)自身的利益互不相讓。利益集團(tuán)與政府部門的博弈嚴(yán)重阻礙了數(shù)字電視的進(jìn)程，致使許多政策、法律和法規(guī)難以出臺，即便出臺也難以取得預(yù)期成效。

2.弱勢群體獲得的政府補貼偏少

盡管近年來數(shù)字電視機價格已經(jīng)降至原來的一半，但仍高出模擬電視機許多。這打消了許多人更換電視機的念頭，尤其是那些弱勢群體，如老人、殘疾人和低工資者。雖然美國也曾設(shè)想動用國庫補貼這部分人群，但由于遭遇嚴(yán)重的預(yù)算危機，財力不足。為此，美國總統(tǒng)布什在2006年2月8日簽署了《2005年赤字削減法案》，其中一項規(guī)定將地面電視由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換的期限從《1996年電信法》原定的2006年12月31日推遲到2009年2月17日。該法案還規(guī)定為機頂盒的補貼費總額只有15億美元，按申請先后處理，發(fā)完為止，預(yù)計只能補貼1600萬戶，遠(yuǎn)不能滿足美國地面電視

家庭（2000萬）和有線電視家庭（6500萬）的需要。如果美國不采取措施改善杯水車薪的補貼局面，在2009年，美國的數(shù)字轉(zhuǎn)換期限仍可能推遲。

3.數(shù)字電視節(jié)目匱乏

目前全美還沒有幾家數(shù)字電視節(jié)目庫，可供播出的數(shù)字式節(jié)目仍然少之又少。其次，采用數(shù)字技術(shù)需要花大力氣對所有員工進(jìn)行更高、更深層次的再培訓(xùn)，而目前這項工作還沒有完全展開。再次，由于多次翻錄導(dǎo)致?lián)p害錄像效果，偷錄盜版者猖狂行動，以致影視節(jié)目制作機構(gòu)不愿意向地面數(shù)字電視臺供應(yīng)優(yōu)質(zhì)節(jié)目。這些都導(dǎo)致美國公眾沒有積極性將模擬電視機升級換代，致使數(shù)字電視機普及率長期停步不前。

經(jīng)驗和啟示

1.制定明確的政策目標(biāo)，平衡各方利益

在推動電視數(shù)字化過程中，政府不僅要面對消費者，還要面向經(jīng)營者。政府的角色在于根據(jù)本國的社會價值取向，制定明確的政策目標(biāo)，通過制訂各項法律和政策，完善各項配套措施，調(diào)動市場參與主體的積極性，幫助各平臺運營商根據(jù)各自優(yōu)勢和特點，找準(zhǔn)市場定位，采取最適合自身的經(jīng)營策略和收費體系，最終達(dá)到平衡各方利益的目的。

2.大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度

對觀眾來說，模擬或者數(shù)字技術(shù)并不重要，重要的是能否看到賞心悅目的節(jié)目和豐富的內(nèi)容。因此，發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急。一方面，要逐步放松行為管制、結(jié)構(gòu)規(guī)制，繼續(xù)鼓勵系統(tǒng)內(nèi)的電視節(jié)目制作機構(gòu)和播出機構(gòu)制作更多的精品節(jié)目；另一方面，要為系統(tǒng)外的內(nèi)容創(chuàng)作業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境，為多渠道多層次節(jié)目流通市場的形成和跨媒體、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造寬松環(huán)境。為此，應(yīng)當(dāng)對目前的制播體制進(jìn)行改革，降低節(jié)目制作的門檻，限制播出機構(gòu)節(jié)目制作的比例，鼓勵節(jié)目制作主體的多元化。發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)還要注意加強對內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，將數(shù)字內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)化使用、著作權(quán)信息的保護(hù)、服務(wù)提供商的責(zé)任等一系列新問題納入監(jiān)管。

3.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，促成三網(wǎng)融合美國的實踐表明，數(shù)字化造成了通信業(yè)與廣播電視業(yè)在內(nèi)容生產(chǎn)、傳輸方式、信息終端、服務(wù)模式、運營主體幾個層面上出現(xiàn)的縱向融合。與這一融合趨勢相伴隨的是，以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、平臺產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)為核心而出現(xiàn)的橫向分離趨勢。從20世紀(jì)90年代開始，美國就陸續(xù)放松了多個方面的限制，有力地促進(jìn)了地面電視、有線電視、衛(wèi)星電視業(yè)的整體轉(zhuǎn)型，為廣播電視數(shù)字化奠定了很好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。這對我國通信和廣電的條塊分隔管理的現(xiàn)狀而言，尤為重要。電視數(shù)字化必然要求通信和廣電的三網(wǎng)融合，以此培育一個全新的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，使內(nèi)容提供商、內(nèi)容集成和發(fā)行商、傳輸平臺運營商、終端設(shè)備提供商在這條產(chǎn)業(yè)鏈上都能找到適當(dāng)?shù)奈恢?，為?shù)字電視轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境。數(shù)據(jù)

截至2007年2月20日，全美獲得數(shù)字電視建設(shè)許可或播出執(zhí)照的地面電視臺總數(shù)為1702家，占電視臺總數(shù)的98.8%。實現(xiàn)數(shù)字播出的有1601家，其中正式播出的有1195家，試驗播出的有406家。美國聯(lián)邦通信委員會2006年報告顯示，美國現(xiàn)有1.116億電視家庭，2005年數(shù)字電視家庭總數(shù)為2200萬戶。有研究表明，2008年美國的數(shù)字電視家庭將達(dá)到6900萬。（數(shù)據(jù)來源：marketresearch研究報告《US Market Forecast: DTV and iTV，2003-2008》）

第四篇：IPTV發(fā)展情況總結(jié)

2010年，三網(wǎng)融合新政推出，但融合步伐一波三折的，回顧這一年的變化也充分驗證了融合的競合本質(zhì)，在競爭中尋求合作平衡點。

2011年，隨著三網(wǎng)融合的進(jìn)一步深化，以IPTV為代表的互動形態(tài)已成為新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。無論是寬帶競爭壓力的加劇，還是廣電互動電視、家電廠家互聯(lián)網(wǎng)電視的市場演進(jìn)，都將對IPTV的發(fā)展形成更強的推動力。在政策和市場兩方面的驅(qū)動下，2011年，將會迎來中國IPTV產(chǎn)業(yè)真正的蓬勃壯大之年。

一：政策：從政策驅(qū)動到市場競擇

正如黎明前總要經(jīng)歷一段最為黑暗的時間，而放諸于產(chǎn)業(yè)，市場規(guī)則的確立前總會有異常激烈的對峙。通過雙方的實力展示，逐步磨合確認(rèn)游戲準(zhǔn)則的完善。于是，競合成為了2010年的主旋律?；仨?010年，上半年，博弈激烈，從政策到市場，烽煙四起；下半年，則合作頻頻，從合作到合資，暗流涌動。而這一切均為中國IPTV產(chǎn)業(yè)2011年的成長奠定了基礎(chǔ)。

政策驅(qū)動效應(yīng)減緩

在中國，政策始終是把雙刃劍。尤其是在廣電、電信這兩大法律尚不健全的行業(yè)中，林林總總的政策在成為了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵同時，也成為了制約行業(yè)融合的阻礙。

2010年1月21日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案的通知》（5號文）。隨后，從部門到地方，各地開始紛紛進(jìn)入三網(wǎng)融合的相關(guān)準(zhǔn)備及應(yīng)對階段。尤其是IPTV產(chǎn)業(yè)，似乎開始即將迎來

轉(zhuǎn)機。

2月9日，廣電總局發(fā)出《關(guān)于責(zé)成上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節(jié)目信號源的通知》和《關(guān)于依法查處廣西電信擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的緊急通知》。

4月12日，廣電總局向各省、自治區(qū)廣電局下文（41號），將在全國范圍內(nèi)對未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)擅自開展IP電視業(yè)務(wù)的，依照《廣播電視管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》依法予以查處，限期停止違規(guī)開展的IP電視業(yè)務(wù)。

6月間，國務(wù)院發(fā)布《三網(wǎng)融合試點方案》（35號文）

7月1日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)（城市）名單通知，共計12個城市入圍本次試點名

單。將三網(wǎng)融合正式推進(jìn)到實盤階段。在這半年內(nèi)，圍繞方案及名單，廣電、電信兩大部門不僅在政策制定過程中暗戰(zhàn)頻頻，數(shù)易其稿，借助媒體不斷造勢；同時也在市場上利用自身資源構(gòu)建市場門檻，如工信部聯(lián)合除廣電總局外的相關(guān)部委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》，而廣電總局則在35號文出臺后，連續(xù)發(fā)布了關(guān)于IPTV播控平臺歸屬的344號和357號文。期望從內(nèi)容把控上加強了對IPTV，甚至是電信運營商的進(jìn)一步控制。也使得以IPTV 為博弈焦點的融合主導(dǎo)權(quán)競爭更趨白熱化。

一邊是國家大力推進(jìn)，一邊是部門針對性封殺，在2010年上半年所表現(xiàn)出來截然相反的上下政策走向，表面來看是因部門私欲引發(fā)的產(chǎn)業(yè)博弈，帶來的是三網(wǎng)融合進(jìn)程的停滯，但更深層次則是政府缺乏有效的監(jiān)管部門來協(xié)調(diào)兩大部委，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)新政的推動乏力，從而帶來了政府公信力的急劇下降。由此，形成了2010

年下半年因市場驅(qū)動所帶來的競擇態(tài)勢。

市場驅(qū)動自發(fā)競擇

物競天擇，在三網(wǎng)融合的進(jìn)展中，當(dāng)政策驅(qū)動的作用在部委博弈下漸漸減緩時，基于市場壓力所引發(fā)的產(chǎn)

業(yè)自我推動開始發(fā)揮作用。

尤其是廣電體系自身體制的變革，在短期內(nèi)難以平衡中央和地方，及地方網(wǎng)、臺、局之間的不同利益訴求，而廣電總局的相關(guān)政策，一時難以兼顧內(nèi)部多方利益。導(dǎo)致了2010年廣電系統(tǒng)的混沌局面。如從網(wǎng)臺分離到網(wǎng)臺聯(lián)動的90度大轉(zhuǎn)彎。而國家有線網(wǎng)絡(luò)公司的雷聲大雨點小，地方試點城市三網(wǎng)融合方案一直未得到國務(wù)院批準(zhǔn)等情勢，也使得地方的運營商，不得不從自身發(fā)展角度考慮，未雨綢繆，展開了各種地方舉措，從而構(gòu)成了2010年，尤其是圍繞IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連橫新機遇。

于是，在2010年下半年，便有了四川電視臺與四川電信的新媒體（IPTV）業(yè)務(wù)合作協(xié)議的簽署；寧夏電信與寧夏廣電合作成立IPTV內(nèi)容運營公司；武漢廣電與武漢電信成立三網(wǎng)融合合資公司；云南廣電網(wǎng)絡(luò)與云南電信簽署三網(wǎng)融合戰(zhàn)略合作協(xié)議，上海東方傳媒（SMG）則醞釀和上海電信成立IPTV合資公司等等市場自發(fā)行為，這不僅昭示了，在政策的驅(qū)動效應(yīng)的影響下，市場主導(dǎo)抉擇的力量也在逐步顯現(xiàn)。隨著合作的深入，未來IPTV發(fā)展的政策羈絆有望逐步消除。

至于IPTV的政策***，雖然經(jīng)歷了上半年的所謂封殺，奪權(quán)，但在地方并不能形成一個長期的效果，尤其是試點城市的推出，其實對于IPTV 的全面化，只是一個時間的問題了，政策的壁壘而廣電總局動輒政策，看似給力，實則難以上行下達(dá)，也令電信運營商得以看穿其“紙老虎”的真實面目，后期雖然保持了和央視等的和談，但更多把精力放到了指導(dǎo)地方運營商在IPTV市場的實際推廣上。畢竟用戶代表話語權(quán)。

而市場的這一系列自發(fā)延伸，其實也是對宏觀政策的修訂，尤其是在中國的地域經(jīng)濟(jì)差異較大的情況下，將更有助于發(fā)揮三網(wǎng)融合試點城市的地域特點。須知，政策的完善在很大程度上都源于自下而上的推動。

小結(jié)：

隨著三網(wǎng)融合的深化，2011年，將是關(guān)鍵的一年，由于2010年的整體進(jìn)展并不得力，因此，無論是從政策的實施效果，還是市場的業(yè)務(wù)進(jìn)展，必須要在這一年有所突破。而IPTV產(chǎn)業(yè)，在歷經(jīng)了多年的浮沉發(fā)展后，其產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨成熟，產(chǎn)業(yè)價值不斷提升，將成為三網(wǎng)融合進(jìn)程中最為核心的主導(dǎo)型業(yè)務(wù)，成為兩大部門資源融合后最能構(gòu)建價值的關(guān)鍵。而推進(jìn)IPTV，需要市場業(yè)績和政治智慧并重！

二、市場：一波三折到蓄勢待發(fā)

截至2010年年底，根據(jù)流媒體網(wǎng)統(tǒng)計，中國IPTV市場用戶規(guī)模為約800萬，略低于我們預(yù)期的增速，從運營商的分布來看，中國電信依舊一枝獨秀，用戶規(guī)模達(dá)到為668萬；中國聯(lián)通繼續(xù)處于雷聲大雨點小的境地，雖在后半截開始發(fā)力，但全年增長極其有限，基本維持去年的態(tài)勢，更多的希望也只能寄托在2011年了；杭州華數(shù)則在受到來自廣電一系列的政策影響，尤其是播控平臺的管制后，已經(jīng)無形中封殺了他的IPTV對外擴張之路，2010無所增長。

2011年，在寬帶市場競爭的壓力加劇下，IPTV作為電信運營商寬帶業(yè)務(wù)的最重要業(yè)務(wù)，將繼續(xù)獲得更大的增長空間，預(yù)計2011年底的全國用戶規(guī)模將接近1200萬，其中中國電信突破1000萬。

且來看IPTV產(chǎn)業(yè)鏈中的運營商的市場態(tài)勢:

中國電信：

在中國IPTV的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，中國電信始終是最為堅定的發(fā)展主力，并以每年近100%的比率增長，從2009年的377萬，到2010年的668萬，并有望在2011年突破千萬，從而真正形成具備媒體屬性的傳播力量。為電信運營商的下一步產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供必要的支撐。

從2010年的地方電信運營商分布來看，江蘇、上海、廣東，分別以170萬、130萬、110萬的規(guī)模名列三甲，而浙江、福建、湖北、安徽緊隨其后，星火燎原之勢已成，2011年更將呈全面開花之勢。據(jù)悉，不少地方省份已經(jīng)把IPTV納入KPI考核之內(nèi)，這將極大有助規(guī)模的發(fā)展。

2010年的政策危機，對于電信IPTV業(yè)務(wù)的發(fā)展形成了一定的影響，尤其是滯緩了上半年的發(fā)展速度以及干擾了IPTV集采的時間表。據(jù)悉2011年春節(jié)后，電信運營商將馬上舉行IPTV終端的集采，預(yù)計本期集采將主要以高請機頂盒為目標(biāo)，而借助集采進(jìn)行價格調(diào)控，則將更有益于用戶規(guī)模的擴大。先利用電信的市場渠道營銷優(yōu)勢，迅速建立用戶規(guī)模，然后通過服務(wù)營銷，沉淀出優(yōu)質(zhì)客戶，這是電信一貫的手段。電信經(jīng)過這些年的市場探索，在增值業(yè)務(wù)方面也已經(jīng)小有所獲，尤其是在上海，借助其集中的龐大用戶規(guī)模，已成為新業(yè)務(wù)的孵化器。2011年，作為電信運營商，在IPTV業(yè)務(wù)方面，應(yīng)該是加大各省市間的溝通，尤其是業(yè)務(wù)互通，推動優(yōu)秀業(yè)務(wù)的互相落地，從而減少業(yè)務(wù)的拓展時間差，加速產(chǎn)業(yè)盈利模式的發(fā)展。

在注重終端產(chǎn)品價格和業(yè)務(wù)拓展的同時，運營商必須要加強對現(xiàn)有終端產(chǎn)品的危機意識，要更多關(guān)注產(chǎn)品的能力升級，否則IPTV的終端和業(yè)務(wù)間就變成了小馬拉大車，當(dāng)業(yè)務(wù)體驗無法得到充分展示時，這將對產(chǎn)業(yè)后續(xù)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響。

中國聯(lián)通：

中國聯(lián)通的IPTV事業(yè)，在2006年，北京聯(lián)通開展名為“寬頻空間”的IPTV業(yè)務(wù)而被上達(dá)天聽，導(dǎo)致直接叫停后，便陷入了一朝被蛇咬，十年怕井繩的尷尬狀態(tài)。聯(lián)通集團(tuán)層面對IPTV一直沒有明確的態(tài)度，而是將其交由地方聯(lián)通自行發(fā)展，但相比寬帶、手機等業(yè)務(wù)，IPTV在收入考核和售后服務(wù)方面性價比不高，因此除了哈爾濱、河南、遼寧三地外，其他地區(qū)均未形成相應(yīng)的市場規(guī)模。

但截止現(xiàn)在，哈爾濱受地域和產(chǎn)品局限，用戶一直處于萎縮狀態(tài)，哈爾濱除了在中國IPTV發(fā)展史上的首義價值外，其歷史使命已經(jīng)基本結(jié)束。河南的農(nóng)村模式，則受到其技術(shù)架構(gòu)和地域經(jīng)濟(jì)的限制，如果不能借助農(nóng)村模式的曲線價值，進(jìn)行用戶的對外延展，就其模式本身而言，所能帶動的用戶規(guī)模亦有限。遼寧則屬于新興發(fā)展地區(qū)，但大連AVS-IPTV只是個政績項目，只有沈陽通過和百視通的合作，用戶增長相對較好.除此之外，在這幾年的發(fā)展中，聯(lián)通在IPTV上基本就沒有什么拿得出手的地區(qū)了。

2010年，在國家三網(wǎng)融合的推動下，中國聯(lián)通也開始再度關(guān)注IPTV，推出了名為“家庭寬帶多媒體”的互動業(yè)務(wù)（簡稱家寬業(yè)務(wù)）。并在國家試點的基礎(chǔ)上加以擴充，共選取了北京、青島、大連、綿陽、天津、武漢、長沙、杭州、石家莊、哈爾濱十個城市作為業(yè)務(wù)試點。在2010年年底，開始制訂家庭多媒體業(yè)務(wù)的平臺和終端標(biāo)準(zhǔn)，召集廠家進(jìn)行平臺測試，并在2011年2月進(jìn)行終端測試，并籌備進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)，從而進(jìn)入規(guī)模發(fā)展階段。

但觀察聯(lián)通這一系列的舉措，感覺聯(lián)通依舊是屬于被外部環(huán)境所推著走，自身內(nèi)部并未真正的考慮成熟，尤其是在互動視頻業(yè)務(wù)采用IPTV還是互聯(lián)網(wǎng)電視的模式上，仍處于徘徊階段。而之前因IPTV所受管制的陰影，也導(dǎo)致了其在業(yè)務(wù)稱呼上選取了“家寬”這么一個中性且?guī)в芯彌_的名詞。這固然具有周全性，但也反映了在業(yè)務(wù)方向上的不明朗。

而落實到地方十個試點城市上，目前雖然平臺已完善，但系統(tǒng)廠家良莠不齊，內(nèi)容合作方一直都沒有確定，甚至在某些地區(qū)，出現(xiàn)IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視雙播控同步發(fā)展的態(tài)勢。這些問題如不能得到妥善解決，將形成左右互博的局面，再度影響聯(lián)通業(yè)務(wù)的對外拓展。

從聯(lián)通集團(tuán)的業(yè)務(wù)發(fā)展來看，iPhone在2010年成為聯(lián)通的救世主，隨著2011年iPhone市場份額被其他運營商的瓜分，聯(lián)通必須尋找新業(yè)務(wù)突破口，否則前途堪憂，而基于寬帶的IPTV或互聯(lián)網(wǎng)電視，會是聯(lián)通不多的選擇。因此，相信2011年，聯(lián)通會加大這方面的力度，但項目的進(jìn)展在于高層領(lǐng)導(dǎo)的思路。

央視國際:

2010年，對于央視國際來說，其實是一個很好的發(fā)展機遇，尤其擁有地方電信對百視通一貫強勢的不滿;廣電總局政策力挺央視IPTV，播控平臺強行落地試點地區(qū)的大好條件。但可惜央視繼續(xù)維系著他們光打雷不下雨的作風(fēng)，錯失良機。

播控平臺建設(shè)權(quán)的獲取，是央視借助政策的又一大實利。但關(guān)注了政治業(yè)績，忽視了市場合作，尤其是低估了各地有線網(wǎng)絡(luò)間的反彈力度，導(dǎo)致更多的精力花在了內(nèi)部體系的平衡中，建成的播控平臺缺乏和電信的對接，而更象是個形象工程。

這其中，基于廣電344號文，所指定央視國際IPTV的“中國廣電IPTV”的呼號，已成為導(dǎo)致央視國際和電信運營商在IPTV合作中始終難以達(dá)成一致的關(guān)鍵，因為這個呼號的存在，使得雙方的IPTV合作從市場博弈更多轉(zhuǎn)向了意氣、面子之爭。

成也政策，敗也政策。這都幾乎已成了央視國際這幾年發(fā)展的宿命。也許仰望星空，腳踏實地這話送給央視國際最合適。

東方傳媒百視通（SMG）

2010年，對于東方傳媒百視通（原上海文廣百視通）而言，并不平靜，一邊要維系IPTV市場的延續(xù)發(fā)展，積極謀求資本市場的突破；一邊要均衡和電信、廣電間的地方矛盾，同時在應(yīng)對市場危機的同時還要應(yīng)對總局政策。

截至2010年底，百視通依托中國電信的發(fā)展，其用戶規(guī)模已超過600萬。并在2011年1月11日，成功借殼廣電信息，登陸國內(nèi)A股市場。形成了資本和市場的對接，為下一步的拓展提供了強大的支撐。

百視通在IPTV上的收獲不僅在于其專注和堅持。同時相比央視，在市場上還多了一份靈活性。不過這也使得其處于電信和廣電的斗爭夾縫，位置比較尷尬。其中2010年廣電總局344號文的播控平臺之爭，更是明顯的扶央視，壓文廣，但幸好地方廣電也各有想法，央視又不給力，得以了給百視通一線生機。但如何均衡試點城市中非百視通所屬播控平臺的政策指定（央視）和市場認(rèn)可（SMG）間的平臺之爭，仍是考驗百視通政治智慧之處。

2011年，對于百視通來說，是必須在IPTV上加大步伐向前的一年，其動力來自于資本市場的壓力。依托上市資本，文廣可考慮在地方廣電反彈較嚴(yán)重的地區(qū)，采取分成讓利等靈活的方式，攜手電視臺把用戶規(guī)模做大。在和電信運營商的合作上，一則可能會采取更為務(wù)實的合作策略，以穩(wěn)固合作關(guān)系，二則會通過成立合資公司的方式，鞏固雙方間的合作關(guān)系。

隨著產(chǎn)業(yè)的深化，內(nèi)容將成為IPTV產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一，在這一方面，百視通前期的積累將煥發(fā)出巨大的價值，尤其是在高清視頻方面，百視通依托NBA、英超等賽事，已成為全球最大的高清體育賽事播出平臺。而東方傳媒和文化產(chǎn)業(yè)基金的關(guān)系，以及資本市場的后盾，將會有益于形成上游制作和IPTV播出間的優(yōu)勢互補，百視通在內(nèi)容上的先發(fā)優(yōu)勢，將成為應(yīng)對其他牌照運營商競爭的優(yōu)勢門檻之一。

但同時，資本市場是把雙刃劍，百視通需要規(guī)避因業(yè)績壓力而可能帶來的急功近利舉措；來自政策上的潛在危機，需要通過市場業(yè)績來進(jìn)一步推動；在市場業(yè)務(wù)拓展上，如何處理好IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視在推進(jìn)過程上的商業(yè)模式矛盾，更是百視通需要在2011年慎重面對的。

上市是百視通和IPTV的雙贏，2011年，將會吸引更多的運營商以此為賣點謀求資本市場的認(rèn)可，從而為國內(nèi)IPTV市場增加更多的活力和競爭力。付出終有回報，這句話可以說是百視通這幾年堅守IPTV的真實寫照。而創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難，則是百視通未來所需謹(jǐn)記的。杭州華數(shù)

2010年的華數(shù)，成為三網(wǎng)融合下的廣電寵兒。被廣電總局寄托了極大的希望，無論是NGB、國家有線、還是試點城市，都被列為典型樣板?？芍^聲名在外。

但三網(wǎng)融合政策的推出，使得地方廣電開始加強了自身的互動電視平臺、業(yè)務(wù)建設(shè)，這使得華數(shù)原有的向外延伸的IPTV平臺加內(nèi)容的合作輸出，逐步弱化為內(nèi)容提供商。因此，2010年華數(shù)的IPTV用戶，基本維持原狀，在浙江省外正漸被地方廣電所替代。而廣電總局關(guān)于播控平臺的344號文件中，將未來IPTV播控平臺交由央視國際負(fù)責(zé)，這將使得華數(shù)規(guī)劃中的和通信運營商的以IPTV為名義合作之路，失去了明確的政策支持。

因此，2010年之后的華數(shù)的主要精力，正由原有的IPTV轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)電視，期望借助華數(shù)的內(nèi)容優(yōu)勢，合作策略的靈活性，加上家電廠家的市場渠道和規(guī)模潛力，打造互動媒體的新合作之路。

在目前的7大互聯(lián)網(wǎng)電視家電廠家中，華數(shù)和TCL、長虹的合資公司歡網(wǎng)一起成立了新的合資公司-華數(shù)視聯(lián)，和海信在互聯(lián)網(wǎng)電視方面也進(jìn)行了資本合作，和康佳、創(chuàng)維、海爾等也建立了合作。可以說，華數(shù)在互聯(lián)網(wǎng)電視的對外合作面上是所有牌照商中步伐和節(jié)奏最快的，其實這也是華數(shù)暨IPTV之后力圖打造自己可控的新互動媒體王國。

但互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)目前仍處于商業(yè)模式不明晰的時期，相比巨大的內(nèi)容版權(quán)投入，源自家電廠家有限的終端合作費用遠(yuǎn)遠(yuǎn)有限，對于華數(shù)來說，其路亦漫長。

2010年，華數(shù)和中國聯(lián)通也就互聯(lián)網(wǎng)電視方面溝通頻繁，并形成了相應(yīng)的合作意向，但從業(yè)務(wù)形態(tài)來看，其模式已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)概念上的互聯(lián)網(wǎng)電視，更象是互聯(lián)網(wǎng)電視名義下的IPTV。不過，這也反映了華數(shù)在市場合作中的靈活性。

此外，華數(shù)也在積極尋求嘗試百視通的借殼上市之路，如能順利登頂，則將有助于華數(shù)互動媒體的探索之路，畢竟依托浙江本地,在業(yè)務(wù)的積累方面，華數(shù)經(jīng)驗彌足積累；在市場合作手腕上，華數(shù)更加的精明果斷。

南方傳媒

南方傳媒雖然很早就拿到了IPTV牌照,但他這幾年一直在IPTV上沒有過多的進(jìn)展，主要原因還在于無法協(xié)調(diào)電信IPTV和廣電互動電視之間的市場平衡問題。南方傳媒是“由省、市、縣廣播電視系統(tǒng)企事業(yè)單位聯(lián)合組成”的全省性事業(yè)單位，和地方廣電間關(guān)系緊密,因此,如果南方傳媒大規(guī)模開展IPTV，勢必會和地方有線電視形成左手打右手的局面。于是2010年6月，南方傳媒在其IPTV牌照年檢之時，作了主動放棄，并可能以此為條件換取了互聯(lián)網(wǎng)電視集成牌照。并期望借此延展其互動視頻的產(chǎn)業(yè)之路。據(jù)悉，南方傳媒和優(yōu)朋普樂已形成了較深的合作，并且以八方互動的業(yè)務(wù)名稱，走機頂盒+電視機的互聯(lián)網(wǎng)電視模式。在家電廠家中，創(chuàng)維和南方傳媒合作較為緊密。其中，南方傳媒內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，是導(dǎo)致這幾年業(yè)務(wù)一直無所建樹的關(guān)鍵因素。而這也是值得我們留意其后續(xù)走向的重要參考.中國國際廣播電臺

中國國際廣播電臺在IPTV業(yè)務(wù)開拓中，其實還是有不少突破的，無論是和中國電信的湖南，還是和廣電的山西新媒體公司。但受國際臺的自身體制所限，以及內(nèi)容上的先天缺失，導(dǎo)致其業(yè)務(wù)的成效并不令人滿意。2010年，國際臺獲得了廣電總局許可的開辦中國國際廣播電視網(wǎng)絡(luò)臺(CIBN)的權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)臺的開播，或許可以彌補國際臺在內(nèi)容上的短板，而互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的獲得，則可以形成和網(wǎng)絡(luò)臺的優(yōu)勢互補。國際臺的優(yōu)勢是可以借助網(wǎng)絡(luò)臺的名義，更好的集成網(wǎng)絡(luò)資源，從這個角度，可能互聯(lián)網(wǎng)電視更適合國際臺現(xiàn)有資源的整合。但是，國際臺內(nèi)部體系依舊復(fù)雜，尤其是國際臺下屬子公司眾多，于是便也面臨著拓疆之前先定內(nèi)亂的前提。而內(nèi)耗是最消磨時間和時機的。

小結(jié)：

IPTV是規(guī)模產(chǎn)業(yè)，依托的是規(guī)模效益，在經(jīng)歷了2010年IPTV的市場競合后,電信運營商從自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)延展角度出發(fā)，更需要大力扶持能和高寬帶相匹配的互動視頻業(yè)務(wù)，如IPTV。而這也形成了產(chǎn)業(yè)的主要推動力。另外，在IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一直缺少資本的介入，而2010年百視通依托IPTV而成功上市，則為產(chǎn)業(yè)鏈提供了一個成功的樣板，將有助于更多的資本力量的進(jìn)入，這將成為IPTV市場的加速劑。2011年，無論從內(nèi)部的壓力，還是外部的動力，IPTV市場必然將迎來更快的發(fā)展。

三、格局：互動多元，大勢所趨

三網(wǎng)融合后，視頻媒體的交互化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。在電視屏上，IPTV、互動電視、互聯(lián)網(wǎng)電視會是未來三大主流。隨著融合進(jìn)程的加快，廣電有線雙向改造的IP化普及，IPTV和互動電視之間無論是技術(shù)還是業(yè)務(wù)，將越來越同質(zhì)化。未來最大的區(qū)別在于運營者的思路和市場手段。

其中，廣電互動電視擁有的是龐大的數(shù)字電視用戶基數(shù)，以及一貫來廣電在消費者心目中的電視領(lǐng)域正統(tǒng)地位。但欠缺的是市場化服務(wù)意識，多的是來自意識形態(tài)的束縛。而體制改革所帶來的局、臺、網(wǎng)間的定位不同，已引發(fā)長期以來積累的內(nèi)部矛盾，導(dǎo)致他們難以形成統(tǒng)一的合力。地方廣電長期的割據(jù)格局，使得他們很難構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的用戶市場，只會形成諸多有實力的群雄并立局面，而總局指導(dǎo)思路的反復(fù)以及過渡參與，可能會使諸多地方在分、合選擇以及各種被推薦的帶有地方特點的所謂模式中迷失。因此，廣電互動電視的發(fā)展，在現(xiàn)階段，還是要充分依托地方政府，借助三網(wǎng)融合的東風(fēng)，在業(yè)務(wù)和市場上多下功夫，貼近用戶，服務(wù)用戶，做好在現(xiàn)有數(shù)字電視基礎(chǔ)上的升級。并且要具有開放合作的形態(tài)，在內(nèi)部傾軋和外部競爭中，做到有舍有得。廣電只要能把手里的數(shù)字用戶消化了，就能立于不敗之地。其中，高清是廣電互動電視在現(xiàn)階段抗衡電信的一個賣點。

電信IPTV，多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)形成了完善的產(chǎn)業(yè)布局以及發(fā)展模式，和廣電牌照商的合作形態(tài)也已成型，而最重要的是，電信運營商的市場營銷能力，能迅速的積累起IPTV用戶，并且由此形成可預(yù)計的商業(yè)收入；在商業(yè)模式上雖然還不是最優(yōu)化，但已形成了可復(fù)制的模式。三網(wǎng)融合的推進(jìn)，更是會逐步打破了橫膈于廣電電信在IPTV上的政策壁壘；在用戶市場上，用戶已經(jīng)形成了對IPTV的理解和認(rèn)知。所以，對于電信運營上來說，規(guī)模的大小取決于步伐的快慢。

2011年，在寬帶市場的壓力下，IPTV會迎來快速增長的階段，但我們也要注意以下幾點：

1）縣級地市會是IPTV基本需求最大的地區(qū)，但同時也是和地方廣電競爭最激烈的地區(qū)，縣級地市無論是從業(yè)務(wù)還是市場需求點上都會和城市有所不同，這是個值得研究的話題；

2）城市地區(qū)的IPTV，要注重業(yè)務(wù)和內(nèi)容的開拓，尤其是高清內(nèi)容。而在終端產(chǎn)品上，在注重價格的同時，必須要提升終端的功能，否則將在不久面臨產(chǎn)業(yè)升級的危機。

至于互聯(lián)網(wǎng)電視，2011年基于電視機產(chǎn)品形態(tài)的市場會有較大的發(fā)展，但整個服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)卻依舊處于不確定狀態(tài)。主要表現(xiàn)在以下幾點：

1）產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者不確定，隨著廣電總局互聯(lián)網(wǎng)電視牌照發(fā)放的增多，牌照運營商的話語權(quán)正不斷削弱，家電廠家依托用戶規(guī)模和渠道優(yōu)勢，則在不斷提升他們的話語權(quán)，而2010年下半年從互聯(lián)網(wǎng)電視向智能電視的思路轉(zhuǎn)變，其目的就是主導(dǎo)權(quán)爭奪。

2）牌照商立場難確定：目前擁有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照的廣電運營商也同時是IPTV的牌照擁有者。而IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視未來在市場上表現(xiàn)出來的商業(yè)模式應(yīng)該是IPTV走前向收費，互聯(lián)網(wǎng)電視走后向廣告。但同一個運營者，同樣的內(nèi)容提供，這一碗水如何端平，如何不形成內(nèi)部沖擊，這值得牌照商思量。

3）盈利模式不確定：在牌照商+家電商的互聯(lián)網(wǎng)電視商業(yè)模式中，商業(yè)模式更多是注重后向廣告而非前向，但這一商業(yè)模式，在短期內(nèi)是很難構(gòu)建出效益的，而內(nèi)容的投入，是持續(xù)并且不斷水漲船高的，目前來看，互聯(lián)網(wǎng)電視的自我造血功能尚還不足。

4）發(fā)展走向不明確：互聯(lián)網(wǎng)電視的未來發(fā)展可能會出現(xiàn)兩種趨勢：一是依托電信運營商，在封閉的內(nèi)容提供下，以互聯(lián)網(wǎng)電視的名義，走著IPTV的商業(yè)模式；二是家電廠家強勢主導(dǎo)，以開放、智能的名義走著GOOGLE TV的模式。前者變形，后者另類，都不符合總局心目中的形態(tài)，都有可能面臨相應(yīng)阻力。

目前的互聯(lián)網(wǎng)電視市場依舊處于有量無質(zhì)，有終端產(chǎn)品的規(guī)模而缺乏收入效益的境地。而以上幾點的不明確，有可能導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)電視2011年的發(fā)展依舊處于產(chǎn)品功能性的市場，而非服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的市場。

隨著互動電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視的發(fā)展和觀念普及，2011年，我們還可以關(guān)注基于互聯(lián)網(wǎng)的視頻盒子市場的發(fā)展。會有越來越多的視頻網(wǎng)站，推出基于自身網(wǎng)站內(nèi)容的高清播放盒子，譬如樂視、優(yōu)朋，依托電子市場、家電賣場等渠道，進(jìn)行推廣。還有很多廠家，會利用互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，推出山寨盒子。而這類產(chǎn)品很有可能在娛樂較為貧乏的縣級地市形成一定規(guī)模。同時也形成了推動整個互動產(chǎn)業(yè)自下而上的不可忽視的草根力量。

小結(jié)：

融合大勢下，視頻內(nèi)容的交互化是必然的方向，而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也必然會形成多元化的產(chǎn)品形態(tài)。隨著產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、內(nèi)容、產(chǎn)品上的逐步趨同，最后比拼的更多是服務(wù)和體驗。在這一點上，長期注重用戶市場的IPTV可能相對會有一點優(yōu)勢。但隨著時日的延伸，彼此間的間距也會逐步拉近，因此，如何利用好現(xiàn)有的優(yōu)勢，在多元產(chǎn)業(yè)格局中保持優(yōu)勢是各產(chǎn)業(yè)形態(tài)需要認(rèn)真思考并付諸實踐的。

結(jié)語：給力之年

也許多年以后，IPTV也會成為一個歷史名詞被替代，但互動媒體的蓬勃發(fā)展，IPTV功不可沒，而當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)的用戶規(guī)模過千萬之后，便會進(jìn)入一個飛速增長的新階段，并且在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上也會帶來一些新的突破。中國的IPTV，在2011年將身處于一個更加多元競合的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，機遇和挑戰(zhàn)并存。IPTV和互動電視、互聯(lián)網(wǎng)電視之間也會形成更多的交匯，甚至是融合，從而促進(jìn)自身的產(chǎn)業(yè)升級，也許，2011年，我們關(guān)注IPTV，不僅僅是關(guān)注他的規(guī)模，業(yè)務(wù)，而是會更多關(guān)注IPTV的下一代的發(fā)展空間。

第五篇：我國IPTV發(fā)展論文

一、IPTV發(fā)展現(xiàn)狀前景

IPTV作為電視新展現(xiàn)形態(tài)的數(shù)字新媒體，日益被用戶所看重成為不可阻擋的大趨勢。與全球IPTV快速發(fā)展大趨勢一樣，隨著國內(nèi)運營商IPTV試商用的地區(qū)與規(guī)模逐漸擴大，以及廣大消費者對IPTV認(rèn)知程度的提高，在用戶規(guī)?？偭科〉幕A(chǔ)上，我國IPTV保持了穩(wěn)定快速增長態(tài)勢，IPTV用戶總數(shù)已經(jīng)從2004年的4.6萬增長到2007年的120.8萬。2008年以來，雖然處在電信業(yè)產(chǎn)業(yè)重組的諸項事宜未落定而造成不利影響的背景下，我國IPTV用戶總數(shù)仍然保持了持續(xù)快速增長。2008年底，全國IPTV用戶數(shù)突破300萬，與上年同比增長超過1.5倍。

IPTV等互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的發(fā)展印證了電信業(yè)的媒體屬性。就電視內(nèi)容本身而言，與傳統(tǒng)電視(有線、無線、衛(wèi)星)相比，IPTV并無區(qū)別。由于網(wǎng)絡(luò)互動性特征的存在，讓IPTV更方便地提供視頻點播、互動游戲等交互式增值服務(wù)。電信重組改變了現(xiàn)有電信運營商的格局，中國電信將是IPTV發(fā)展的先行者，中國聯(lián)通是IPTV業(yè)務(wù)的追隨者，中國移動將憑借其資金實力，將IPTV作為發(fā)展固網(wǎng)業(yè)務(wù)的主要手段，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多的助力。

二、我國IPTV存在的發(fā)展問題及其政策原因

IPTV代表著三網(wǎng)融合的發(fā)展方向。我國IPTV發(fā)展總體規(guī)模明顯偏小，龐大的寬帶用戶群是IPTV可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。如何在寬帶用戶中大力發(fā)展IPTV用戶，是電信企業(yè)等IPTV運營主體需要迫切解決的問題。

IPTV是集互聯(lián)網(wǎng)、電信、娛樂于一體的新型業(yè)務(wù)，它涉及PC終端和電視機終端。因此，傳統(tǒng)的單一電信管理模式在一定程度上不適應(yīng)IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。從2003年至今，經(jīng)過6年多的運營，我國IPTV運營商仍然面臨運營模式和生態(tài)鏈的問題，如內(nèi)容、運營模式、收費模式和生態(tài)鏈等，依然面臨可持續(xù)發(fā)展的問題，但各運營商都在積極探索自己的發(fā)展模式。到目前為止，還不能說已經(jīng)找到了完全適合IPTV發(fā)展的商業(yè)模式和盈利模式。

與IPTV類似，從全球來看，包括數(shù)字電視在內(nèi)的融合性業(yè)務(wù)商業(yè)模式都還處于探索階段。盈利的根本除了成本因素之外，擴大用戶規(guī)模及提升其ARPU成為關(guān)鍵。數(shù)字電視的發(fā)展就是如此，僅依靠傳統(tǒng)的廣告盈利也有很多問題。

數(shù)字內(nèi)容是IPTV等數(shù)字新媒體吸引用戶的根本動力之一。隨著數(shù)字新媒體的爆炸式增長和人均媒體消費的提高，內(nèi)容為王的日子即將來臨。但是，我國IPTV主要運營主體——中國電信、中國移動和中國聯(lián)通等國有電信企業(yè)在內(nèi)容上不具備競爭優(yōu)勢。我國互聯(lián)網(wǎng)上混亂的版權(quán)狀況和免費的業(yè)務(wù)形態(tài)，對IPTV內(nèi)容價值形成較大壓力。部分IPTV運營企業(yè)已經(jīng)遭遇知識產(chǎn)權(quán)費用過大等問題；當(dāng)前IPTV傳播的內(nèi)容主要以傳統(tǒng)電視節(jié)目為主，新穎的、有吸引力的數(shù)字新媒體內(nèi)容還相當(dāng)缺乏。實際上，我國的傳統(tǒng)電視節(jié)目也不能滿足觀眾對媒體內(nèi)容的渴求，只有15%左右的電視節(jié)目是首播的自制內(nèi)容。

IPTV具有區(qū)域競爭市場特征。從競爭的角度來講，每一個IPTV運營商所面臨的競爭對手首先是當(dāng)?shù)氐膹V電系統(tǒng)。在很大程度上，IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻力來自于當(dāng)?shù)氐膹V電系統(tǒng)。目前，部分地區(qū)正在嘗試從黨建、農(nóng)教等行業(yè)性業(yè)務(wù)入手，逐漸拓展與電信在IPTV經(jīng)營上的合作范圍和合作層次。

三、我國IPTV發(fā)展趨勢

工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化深入發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合是我國面臨的長期任務(wù)。我國廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)等不同的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，正加快從產(chǎn)業(yè)分立走向產(chǎn)業(yè)融合的步伐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢。在此背景下，隨著200轉(zhuǎn)自http://www.tmdps.cn8年新一輪政治體制改革和相關(guān)政策的調(diào)整，我國包括IPTV在內(nèi)的三網(wǎng)融合性業(yè)務(wù)正在進(jìn)入快速發(fā)展期。

IPTV競爭優(yōu)勢來源于其個性化、人性化的電視節(jié)目內(nèi)容和互動形式。隨著應(yīng)用的不斷普及、市場規(guī)模的擴大，IPTV市場將吸引更多的內(nèi)容提供商、內(nèi)容集成商和增值服務(wù)提供商的進(jìn)入，他們將為內(nèi)容的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)模式的探索帶來更廣闊的發(fā)展空間。隨著TD-SCDMA的大規(guī)模商用和新一輪電信重組的完成，3G已經(jīng)走入大眾市場。從用戶角度來看，3G終端可以成為IPTV用戶終端的有效延伸。借助于3G終端個性化，IPTV以人為本的發(fā)展目標(biāo)將會得到極大釋放。隨著新一輪電信重組的完成，運營商不同的發(fā)展戰(zhàn)略對IPTV的發(fā)展將產(chǎn)生不同的影響。但是，對于三大全業(yè)務(wù)電信運營商來講，IPTV都會是其業(yè)務(wù)組合中非常重要的一環(huán)；已經(jīng)獲得IPTV牌照的5家IPTV牌照運營商已經(jīng)借助2008年北京奧運會開始發(fā)力IPTV；而廣電運營商通過數(shù)字電視雙向改造和互動化也在推進(jìn)向數(shù)字新媒體轉(zhuǎn)型。2008年底，我國擁有300萬IPTV用戶，到2011年，我國IPTV用戶總數(shù)將達(dá)到2200萬。

產(chǎn)業(yè)共贏是IPTV和數(shù)字電視融合發(fā)展的必由之路。IPTV的媒體屬性要求IPTV運營商以市場為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)為導(dǎo)向，以客戶為中心，積極與媒體、娛樂、信息內(nèi)容服務(wù)合作。IPTV業(yè)務(wù)運營的核心問題并不在接入帶寬上，而是在內(nèi)容上，這是電信的弱項。因此，要滿足市場需要就必須發(fā)揮IPTV與數(shù)字電視的功能互補性。除功能互補之外，還表現(xiàn)在覆蓋區(qū)域的互補上。在那些有線電視不能覆蓋的地區(qū)，IPTV有很大的發(fā)展空間。

IPTV是下一代網(wǎng)絡(luò)(NGN)中最重要的業(yè)務(wù)之一，也是未來數(shù)字家庭中非常重要的一種業(yè)務(wù)形態(tài)。隨著ICT的發(fā)展，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)的融合已成必然趨勢。三網(wǎng)融合發(fā)展要求電視機終端和PC終端都可以同時連接互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，在接入互聯(lián)網(wǎng)的同時能夠接收數(shù)字電視廣播。多種接入方式并存，保證以最優(yōu)的方式提供單播、組播、廣播和雙向交互業(yè)務(wù)的發(fā)展，滿足數(shù)字新媒體的需求，電信與廣電產(chǎn)業(yè)價值鏈的融合必然實現(xiàn)。IPTV和數(shù)字電視運營主體應(yīng)該摒棄成見，相互借鑒對方發(fā)展戰(zhàn)略、運營經(jīng)驗，共同推進(jìn)三網(wǎng)融合，形成合產(chǎn)業(yè)共贏的和諧發(fā)展新格局。

四、促進(jìn)我國IPTV發(fā)展的政策措施建議

在全球IPTV快速發(fā)展和我國加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合的大環(huán)境下，需要在充分利用市場機制作用的基礎(chǔ)上，強化三網(wǎng)融合政策的制度效應(yīng)、立足IPTV的規(guī)模效應(yīng)、培育電信和廣電競合效應(yīng)、推進(jìn)數(shù)字電視等媒體的集群效應(yīng)，以有效促進(jìn)我國IPTV產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.強化制度效應(yīng)，修訂《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》分類發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，擴大IPTV對內(nèi)開放范圍，制定互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄，做好IPTV發(fā)展的制度化、規(guī)范化工作，統(tǒng)籌促進(jìn)三網(wǎng)融合相關(guān)政策，實現(xiàn)政策功能有效協(xié)同，消除制約三網(wǎng)融合的體制性障礙和政策性因素。

2.立足規(guī)模效應(yīng)，以規(guī)劃為導(dǎo)向，上下結(jié)合，重點突破，擴大IPTV應(yīng)用范圍和市場規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化運營。以三網(wǎng)融合為目標(biāo)，推進(jìn)IPTV產(chǎn)業(yè)化運營。廣電部門增加IPTV牌照申請的范圍和牌照數(shù)量，為國有電信企業(yè)增發(fā)全國性IPTV運營牌照。同時，要快速處理有關(guān)IPTV業(yè)務(wù)的申請不能無故駁回申請。鼓勵國有戰(zhàn)略投資者投資IPTV相關(guān)數(shù)字內(nèi)容提供企業(yè)，提高IPTV數(shù)字內(nèi)容的供給能力。

3.培育競合效應(yīng)，依法監(jiān)管IPTV市場不正當(dāng)競爭行為和壟斷(尤其是行政壟斷)行為，鼓勵電信、廣電等運營主體加強技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場和戰(zhàn)略等層面的合作。

4.借助電信企業(yè)的運營經(jīng)驗和資本，推進(jìn)數(shù)字電視接入網(wǎng)建設(shè)和骨干網(wǎng)改造，加快數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化步伐，與IPTV等互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，共同做大數(shù)字新媒體業(yè)務(wù)市場。參考資料: http://www.tmdps.cn