第一篇：貴陽市除四害工作管理暫行規定

【發布單位】82205 【發布文號】市人大字[42]號 【發布日期】1998-06-17 【生效日期】1998-06-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴陽市除四害工作管理暫行規定

（1998年6月17日市人大字〔42〕號）

第一章 總則

第一條 第一條 為消滅蚊、蠅、鼠、蟑螂（以下簡稱四害），控制其危害，防止疾病傳播，保障人民身體健康，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本市行政區域內的單位和個人，均應當遵守本規定。

任何單位和個人，都有防范和殺滅四害的義務。

第三條 第三條 除四害工作堅持集中統一除害與單位、市民日常自行除害相結合；群眾除害與專業服務機構除害相結合治理環境、消除四害孳生條件與直接消殺四害相結合的原則。

第四條 第四條 各級愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）負責組織本規定的實施。各級衛生防疫機構負責轄區內的四害密度監測和消殺技術指導及資料統計工作。

單位和個人應當按照國家、省、市規定的衛生標準，搞好規定范圍的除四害工作，對承擔管理責任的場所、設施的四害進行經常性消殺。

第二章 控制標準

第五條 第五條 單位內部、居民區、居民住宅、不同類型外環境的鼠密度適用下列控制標準：

（一）有鼠糞、鼠洞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過2％；

（二）同類型外環境累計2000延長米，鼠跡不超過5處；

（三）重點單位和一般單位重點部分部位的防鼠設施不合格處不超過5％。

第六條 第六條 有關場所、設施的蚊蟲密度適用下列控制標準：

（一）企事業單位、居民區、存水容器積水中蚊幼蟲、蛹陽性率低于3％；

（二）轄區內大、中型水體的蚊幼蟲、蛹每50勺中內不超過5只；

（三）特殊場所人誘蚊30分鐘，平均每人次誘獲成蚊不超過1只。

第七條 第七條 有關場所、設施的蒼蠅密度適用下列控制標準：

（一）重點單位有蠅房間不超過1％；一般單位不超過3％；平均每陽性房間蠅不超過3只；重點單位防蠅設施不合格房間不超過5％；加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅；

（二）蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3％。

第八條 第八條 單位內部、居民區、居民住宅蟑螂密度適用下列控制標準：

（一）有蟑螂成蟲、若蟲的陽性房間低于3％，陽性房間蟑螂平均數不超過5只；

（二）有蟑螂卵鞘房間不超過2％，陽性房間平均活卵鞘不超過4只；

（三）有蟑跡房間不超過5％；

（四）下水道、地下室、暖氣溝、井口蟑螂成、若蟲侵害率不超過3％；卵鞘侵害率不超過2％。

第三章 監督管理

第九條 第九條 全市集中統一除四害活動計劃由市愛衛會根據四害孳生情況制訂，報經市人民政府批準后，下達各區、縣（市）組織轄區內單位和居民委員會實施。

第十條 第十條 機關、團體、學校、企事業單位和居民委員會，應當配備專職或兼職除四害工作管理人員，推行除四害工作責任制，建立除四害工作檔案，接受愛衛會對除四害工作的指導和監督檢查。

第十一條 第十一條 單位和居民委員會應當組織職工和居民參加愛國衛生義務勞動，以治理四害孳生地為重點，開展經常性除四害工作。

第十二條 第十二條 皮毛加工、禽蛋、水產、果品、廢品回收加工、陶瓷缸罐舊輪胎存放、屠宰、釀造、農貿市場、糧庫、糧店、糧食加工廠等除四害重點行業，應當按照國家有關規定，配置和使用防范四害的設施、器械，嚴格控制四害孳生，及時消殺四害。

第十三條 第十三條 賓館、飯店、食品副食品店、食品副食品加工、旅店招待所、醫療等單位，應當建立《除四害登記卡》制度，完善除四害設施，堅持經常性消殺，接受各級衛生防疫機構的監督和指導。

第十四條 第十四條 新建、改建、擴建工程應當采取有效預防四害擴散的措施，做好對四害的殺滅工作。

第十五條 第十五條 各級愛衛會、衛生防疫機構及其除四害監督員應當指導單位和居民正確使用除四害藥物、器械確保人身安全。

任何單位和居民不得使用國家禁用的劇毒急性滅鼠藥物。

第十六條 第十六條 單位內部、居民區和居民戶應當協助衛生防疫機構進行四害密度監測工作，不挪動、損毀監測設施和器具，及時制止或處理妨礙監測工作的行為。

第十七條 第十七條 除四害專業機構、隊伍的設立應當經市愛衛會審核批準；營業性除四害服務機構應當經工商部門核準登記，報市愛衛會備案，方可進行除四害服務。

第十八條 第十八條 市、區、縣（市）除四害工作經費，從市、區、縣（市）地方財政預算的愛國衛生經費中列支，專款專用。

除四害集中統一行動中，廣場、道路等公共區域的滅四害藥品費用，由同級政府負責；其他區域的滅四害藥品費用，由各系統、各部門、各單位自理。

第四章 罰則

第十九條 第十九條 有下列情形之一的，由市、區、縣（市）愛衛會按下列規定予以處罰：

（一）未按規定配置和使用防范四害設施、器械、致使四害不能得到有效控制的，責令限期配置并使用；逾期仍不配置并使用的，處200元以上1000元以下罰款。

（二）四害密度超過控制標準的，給予批評教育，責令限期達到控制標準；逾期仍未達到控制標準的，對單位處以200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，最高可處以1000元罰款；對個人處以10元以上50元以下罰款。

第二十條 第二十條 阻礙愛衛會和衛生防疫機構工作人員執行公務，違反治安管理的，由公安部門按照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

罰款應當出具財政部門統一負責制的收據，一律上繳財政。

第二十一條 第二十一條 衛生防疫機構和愛衛會工作人員，除四害監督員應嚴格執行本規定，玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 當事人對市、區、縣（市）愛衛會作出的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請行政復議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第二十三條 第二十三條 本規定具體應用中的問題，由貴陽市人民政府法制局負責解釋。

第二十四條 第二十四條 本規定自公布之日起施行。

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第二篇：上海市除四害工作管理暫行規定

【發布單位】80902 【發布文號】

【發布日期】1994-05-23 【生效日期】1994-05-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

上海市除四害工作管理暫行規定

（1988年4月20日上海市人民政府批準 1994年5月23日上海市人民政府批準修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為消滅蚊、蠅、鼠、蟑螂（以下簡稱四害），控制其危害，防止疾病傳播，保障人民身體健康，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于本市市區及縣屬城鎮。

第三條 第三條 凡本市范圍內的單位和個人，都有防范和殺滅四害的義務。

第四條 第四條 除四害工作所需經費，除各級政府對公共無主地區予以補貼外，各單位和住戶應予承擔。

第五條 第五條 市愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）是執行本規定的主管部門。市愛衛會辦公室組織本規定的實施，并會同同級衛生防疫部門負責轄區內除四害工作的日常監督管理。

第二章 控制與處理

第六條 第六條 除四害工作由市、區、縣、街道（鎮）愛衛會統一領導，各基層單位的主管部門應協同抓好所屬系統的除四害工作。

第七條 第七條 除四害應采取改造環境，控制四害孳生地及殺滅蚊、蠅、鼠、蟑螂等綜合防治措施。易招致或孳生四害的行業和場所，在生產、經營、貯存、運輸、管理、養護及廢棄物處理中，應有完善的防范殺滅措施，并嚴格控制四害的繁殖。

第八條 第八條 各地區、單位、住戶應有防鼠滅鼠措施，可采取堵洞、毒殺、粘捕等方法消滅老鼠。中小單位應達到無鼠要求；大型單位應達到以鼠夾法測定，捕鼠不超過二只，或以粉跡法測定，鼠跡不超過五處，或鼠征不超過二處；街道（鎮）范圍內應達到鼠夾法鼠密度不超過百分之一，或粉跡法陽性率不超過百分之五，或鼠征陽性率不超過百分之二。

第九條 第九條 各地區、單位、住戶應積極做好翻缸倒罐、平整洼地等工作，嚴格控制所管理范圍內的蚊蟲孳生場所，并運用化學、物理、生物等滅蚊方法，消滅幼蟲和成蚊。小單位積水場所不得有蚊蟲孳生；中型單位積水場所蚊蟲孳生總面積不得超過二平方米；大型單位積水場所蚊蟲孳生總面積不得超過五平方米；市區及近郊街道（鎮）范圍內積水場所蚊蟲孳生有害率分別不得超過百分之五和百分之十。

單位內部不得有成蚊集聚。

第十條 第十條 各地區、單位應加強人畜糞便和廢棄物的管理，采取誘捕、拍打和噴灑藥物等方法消滅蒼蠅。凡易招致蒼蠅及孳生蒼蠅的行業和場所，應完善防蠅滅蠅措施。各地區、單位的范圍內應無散在暴露的蒼蠅孳生物。小型單位不得有蒼蠅孳生；中型單位蒼蠅孳生總面積不得超過二平方米；大型單位蒼蠅孳生總面積不得超過五平方米；各地區范圍內蒼蠅孳生有害率不得超過百分之五。

生產或經營直接入口食品的場所不得有蒼蠅幼蟲孳生，不得有成蠅。其它場所（包括居民住房、職工和學生寢室）的有蠅房間不得超過百分之三，有蠅房間的蠅數不得超過二只。

第十一條 第十一條 各地區、單位、住戶應消除蟑螂的棲息場所，運用毒殺、粘捕和噴灑藥物等方法殺滅蟑螂。成、若蟲陽性率不超過百分之五，平均密度每間不得超過五只；卵蛸陽性率不超過百分之二，平均密度每間不得超過二只。

第三章 監督與管理

第十二條 第十二條 市和區、縣設除害監督員。除害監督員由從事除害衛生專業人員和管理人員擔任，分別由市或區、縣愛衛會任命。除害監督員行使下列職責：

（一）依據本規定對所管理范圍內的除四害工作進行監督管理；

（二）宣傳除四害知識，指導除害執勤員開展工作；

（三）處理違反本規定的事件。

第十三條 第十三條 各街道（縣屬鎮）設除害執勤員。除害執勤員由街道（縣屬鎮）愛衛會任命，并報區、縣愛衛會備案。除害執勤員行使下列職責：

（一）在除害監督員的指導下，檢查、督促本地區及地區內的單位和住戶進行除四害工作；

（二）協助除害監督員處理違反本規定的事件。

第十四條 第十四條 各單位的上級主管部門，應加強對本系統所屬單位除四害工作的管理。食品生產、飲食、水產、廢品、糧食、畜牧、環衛、建工、市政、房管、園林等行業的上級主管部門，應指定人員對所屬單位執行本規定的情況進行檢查、督促。

第十五條 第十五條 凡無力自行落實除害措施的單位和個體工商戶，可委托除害服務機構代為處理，并支付相應的藥物和勞務費用。其收費標準由市愛衛會辦公室會同市財政局、市物價局統一制定。

第十六條 第十六條 凡成立地區群眾性除害服務機構，應報區、縣愛衛會辦公室審批；凡屬企業性除害服務機構，應報市愛衛會辦公室審批，經審核批準和工商行政管理部門登記后才能接受除害業務。除害服務應確保除害質量，凡未達到除害效果的，應按本規定承擔責任。

第四章 罰則

第十七條 第十七條 違反本規定第八條、第九條、第十條、第十一條的，地區由區、縣的監督管理部門，單位由區、縣或街道（鎮）的監督管理部門，根據不同情況給予警告、限期整改、罰款或停業整頓的處罰；住戶由區、縣或街道（鎮）的監督管理部門給予警告并限期整改的處罰。

第十八條 第十八條 對違反本規定有下列情況之一的地區或單位，由區、縣或街道（鎮）的監督管理部門責令其三天內整改，并處以十元至一百元罰款：

（一）垃圾堆積、污水積聚、環境臟亂，易造成四害孳生的；

（二）缺少防范、殺滅四害措施的。

第十九條 第十九條 對違反本規定的地區或單位，按下列規定予以處罰：

（一）蟲害超過規定標準不滿二倍的，對中、小型單位處以五十元至二百元罰款，對大型單位或地區處以二百元至五百元罰款；

（二）蟲害超過規定標準二倍以上不滿四倍的，對中、小型單位處以二百元至五百元罰款，對大型單位或地區處以五百元至一千元罰款；

（三）蟲害超過規定標準四倍以上不滿六倍的，對中、小型單位處以五百元至一千元罰款，對大型單位或地區處以一千元至二千元罰款；

（四）蟲害超過規定標準六倍以上的，對中、小型單位處以一千元至二千元罰款，對大型單位或地區處以二千元至五千元罰款；對因蟲害嚴重影響產品質量或危害人體健康的單位，并責令其停業整頓。

第二十條 第二十條 對流動攤販和從事非固定作業的人員違反本規定，招致四害集聚或造成蟲害孳生的，除害監督員可現場處以十元至五十元罰款。

除害監督員現場執法須有兩人以上；罰款須出具統一印制的罰款收據單。

第二十一條 第二十一條 凡二十元以上不滿五百元的罰款，由街道（縣屬鎮）愛衛會辦公室決定，并定期報區、縣愛衛會辦公室備案；五百元以上的罰款，由區、縣愛衛會辦公室決定，并定期報市愛衛會辦公室備案；責令停業整頓的，由區、縣愛衛會辦公室報請市愛衛會辦公室批準后執行。

第二十二條 第二十二條 單位的罰款不得計入生產、銷售成本。罰款所得一律上繳所在區、縣愛衛會辦公室，其中百分之二十上繳市愛衛會辦公室，百分之四十回撥給街道（鎮）愛衛會辦公室，區、縣愛衛會辦公室自留百分之四十。

罰款所得限用于開展除害工作，專款專用，并接受同級財政部門監督檢查。具體使用和管理辦法，由市愛衛會辦公室會同市財政局制訂。

第二十三條 第二十三條 當事人對區、縣或街道（鎮）的監督管理部門作出的處罰決定不服的，可以按照《 行政復議條例》和《 中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的監督管理部門可根據《 中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第二十四條 第二十四條 本規定下列用語含義：

（一）鼠夾法是指以一日內布放的有效鼠夾中捕到老鼠的鼠夾所占比例來計算鼠密度的一種測定方法。

（二）粉跡法是指以一日內布放的長、寬各二十厘米的有效粉塊中有鼠跡粉塊所占比例計算鼠害程度的一種測定方法。

（三）鼠征陽性率是指有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕的房間數占總查房間數的比例。

（四）蟑螂成、若蟲陽性率或卵蛸陽性率是指發現有成、若蟲或卵蛸的房間占總查房間數的百分比；平均密度是指陽性房間成、若蟲或卵蛸的平均數。

（五）“孳生地”是指適宜蚊、蠅等蟲害繁殖生長的場所。

（六）“易招致或孳生四害的行業和場所”，是指有招致四害或孳生、繁殖四害的適宜條件，經常發現蟲害且數量比較密集的行業和地方。如建筑工地，公廁，垃圾堆點，牧場，飼養場，屠宰場，菜場，集貿市場，飲食、水產以及其他食品的生產、加工、經銷單位，廢品堆存處理場所，綠化地帶，下水道，防空洞，開挖工地等。

（七）小型單位是指單位占地或使用面積不滿一千平方米的單位；中型單位是指單位占地或使用面積在一千平方米以上不滿三千平方米的單位；大型單位是指單位占地或使用面積在三千平方米以上五千平方米以下的單位；單位占地或使用面積在五千平方米以上一萬平方米以下的，作兩個大型單位計算；超過一萬平方米的，以此類推。

（八）地區是指街道（鎮），但不包括在其他范圍內的單位和住戶。

第二十五條 第二十五條 本規定由市愛衛會負責解釋。各縣的鄉村除四害管理工作，可參照本規定執行。

第二十六條 第二十六條 本規定自一九九四年五月二十三日起施行。過去有關規定與本規定相抵觸的，以本規定為準。

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第三篇：貴陽市國有企業重大事項管理暫行規定

貴陽市人民政府關于批轉

《貴陽市國有企業重大事項管理暫行規定》的通知

筑府發[2012]50號

各區、市、縣人民政府，高新區、金陽新區管委會，市政府各工作部門，各市屬企業：

市國資委《貴陽市國有企業重大事項管理暫行規定》已經市人民政府批準同意，現印發給你們，請遵照執行。

2012年7月12日

貴陽市國有企業重大事項管理暫行規定

第一章 總 則

第一條為依法履行國有資產出資人職責，加強和規范國有企業重大事項的監督管理，確保國有資產保值增值，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》、《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等有關法律、法規及相關政策，結合我市實際，制定本規定。

第二條貴陽市人民政府國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）履行出資人職責的國有、國有控股及金融企業（以下簡稱企業）適用本規定。

國有資本參股企業依照《公司法》及企業章程的規定，需向股東報告的重大事項按照本規定執行。

市國資委授權經營、管理和監督的單位，對其所屬企業重大事項的監督管理，依照本規定執行，并將執行情況及時報市國資委。

第三條企業應參照本規定加強對其下屬各級子企業重大事項監督管理； 其中，市國資委將企業國有產權、股權劃入市融資平臺公司的企業，市國資委仍對其履行出資人職責，其重大事項管理由市國資委按本暫行規定監督管理。

第四條本規定所稱重大事項是指企業合并、分立、改制、上市，增減注冊資本，發行債券，重大投資，大額擔保，轉讓重大資產，大額捐贈，分配利潤，董事會工作報告，以及解散、申請破產等可能造成國有資產重大影響或重大損失的事項。

第五條本規定中涉及的重大事項，企業應當遵守國家法律、法規及企業章程的規定，遵循確保國有資產安全，維護出資人合法權益的原則。

第六條企業重大事項分為核準事項和備案事項。核準事項須經市國資委或市國資委授權經營、管理和監督的單位核準及由市國資委審核后報市政府批準的事項；備案事項為告知事項。

核準和備案事項中涉及的資金金額均以人民幣為計量單位。第七條市國資委和市國資委授權經營、管理和監督的單位對企業重大事項決策是否符合國家有關法律法規和產業政策的要求、決策論證是否符合相關管理規定、決策程序是否符合公司章程規定以及其他需要審核的事項進行合規性審核后，按照本規定辦理核準、備案手續。

第二章核準和備案事項

第八條須核準的重大事項：

（一）企業章程的制定和修改；

（二）企業合并、分立、改制、上市、破產、解散；

（三）企業通過上市、發行公司債券、短期融資債券、中期票據等方式融資；

（四）企業股權增減及轉讓、增減注冊資本；

（五）企業資產處置，包括資產轉讓、托管、收購、置換、抵押、抵償債務等；

其中，金融企業1000萬元（含1000萬元）以上的資產轉讓，由市國資委、市財政局共同審核，涉及二次降價的，由市國資委、市財政局報市政府審批；其他企業一次性資產處置賬面值100萬元（含100萬元）以上5000萬元以內（含5000萬元）的，由市國資委審批，超過5000萬元的，報市政府審批。

（六）企業原則上只能為其所屬企業提供擔保，確需為所屬企業以外的企業提供擔保的，應當報市國資委核準；

（七）企業達到以下額度的重大投資：

1.企業凈資產總額在5億元（含5億元）以下，投資項目金額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元之間的；超過5000萬元的報市政府審批。

2.企業凈資產總額在5億元以上10億元（含10億元）以下，投資項目金額在2000萬元（含2000萬元）至1億元之間的；超過1億元的報市政府審批。

3.企業凈資產總額在10億元以上，投資項目金額在5000萬元（含5000萬元）至2億元之間的；超過2億元的報市政府審批。

4.非主營業務項目投資額200萬元（含200萬元）以上的。

（八）企業改制清產核資單項資產損失金額在100萬元以上1000萬元（含1000萬元）以下的資產核銷，由市國資委商市財政局審批；單項資產損失金額達到1000萬元（含1000萬元）以上的資產核銷，由市國資委、市財政局審核后報市政府審批。

其他情形下，企業單項資產損失金額在300萬元以上（含300萬元）1000萬元以下的資產核銷，由市國資委商市財政局審批；單項資產損失金額達到1000萬元（含1000萬元）以上的資產核銷，由市國資委商市財政局審核后報市政府審批；

（九）企業動用資本公積核銷資本性損失或動用盈余公積彌補虧損等涉及權益變動的財務事項（權益變動的金額、政策依據、會計處理方式等），在財務處理10個工作日前申報；

（十）企業設立子企業及異地設立辦事機構；

（十一）企業對外捐贈。應堅持集體決策、公正性、公益性的原則，除市委、市政府統籌安排的外，應按以下規定執行：

1.企業凈利潤總額10億元（含10億元）以上的，對外捐贈總額原則上不超過200萬元；凈利潤總額5億元（含5億元）以上10億元以內的，不超過150萬元；凈利潤總額1億元（含1億元）以上5億元以內的，不超過100萬元；凈利潤總額1000萬元（含1000萬元）以上1億元以內的，不超過50萬元；凈利潤總額1000萬元以內的，不超過30萬元；

2.單筆對外捐贈30萬元（含30萬元）以上的，須報國資委核準； 3.虧損企業原則上不得進行對外捐贈。

（十二）為期3年以上（含3年）或單項100萬元以上（含100萬元）經營或非經營性資產的出租、出借和承包等；

（十三）企業從事股票、期貨、證券及其他金融衍生品等高風險業務；

（十四）與關聯方交易。企業與關聯方訂立財產轉讓、借款協議，為關聯方提供擔保，與關聯方共同出資設立企業，或者向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業投資。關聯方指本企業的董事、監事、高級管理人員或者其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業；

（十五）按有關規定應報市國資委核準的其他重大事項。第九條須備案的重大事項

（一）企業及其重要子企業的發展戰略規劃，企業項目投資計劃、固定資產投資計劃；

（二）企業股東會、董事會或黨政聯席會重要決議，會計核算方法、會計政策、會計估計變更；

（三）企業依照上級授權聘任或解聘高級管理人員（副總經理、財務負責人、上市公司董事會秘書和公司章程規定的其他人員），企業組織人事部門負責人、子企業主要負責人變動，在聘任或解聘前向市國資委報告；

（四）企業對內（其所屬企業）擔保；

（五）企業管理層持有本企業和所屬控股、參股企業股份（票）；

（六）企業財務預算方案、決算方案、利潤分配方案和彌補虧損方案；

（七）企業重大投資：

1.企業凈資產總額在5億元（含5億元）以下，投資金額在1000萬元以內的；

2.企業凈資產總額在5億元以上10億元（含10億元）以下，投資金額在2000萬元以內的；

3.企業凈資產總額在10億元以上，投資金額在5000萬元以內的； 4.非主營業務項目投資額200萬元以內的。

（八）企業改制清產核資資產損失金額100萬元以下； 其他情形下，企業資產損失300萬元以下的資產核銷；

（九）企業單筆或累計對外捐贈10萬元（含10萬元）以上30萬元以內的，事前須報國資委備案；

（十）企業領導人員（企業領導班子成員）因私出國（境）；

（十一）企業發生重大訴訟仲裁、重大經濟損失、重大安全生產等事件；

（十二）為期3年以下，單項100萬元以下經營或非經營性資產的出租、出借和承包等；

（十三）企業以BOT、BT、TOT等模式進行的建設項目；

（十四）按有關規定應向市國資委備案的其他重大事項。

第三章 核準和備案事項的申報資料

第十條申請核準或備案的重大事項應以書面形式上報，核準或備案事項的申報資料包括基礎資料和其他相關資料兩部分。

基礎資料包括：

（一）核準重大事項的請示或備案重大事項的報告；

（二）企業董事會決議、黨政聯席會議或總經理辦公會決議。其他相關資料包括： 1.重大投資項目

（1）項目可行性研究報告；

（2）合資、合作投資的，合資、合作者的資信證明，合作協議或意向性文件；

（3）相關實物資產作價評估及確認文件；（4）相關知識產權、無形資產的確認文件；

（5）投資資金來源和企業近三年資產負債表、利潤及利潤分配表；（6）投資項目許可文件；

（7）企業法律顧問出具的法律意見書；（8）設立監事會的企業須提交監事會意見；（9）其他相關文件。

2.企業發行債券，用于資本性投融資的項目（1）融資項目核準申請；（2）融資項目說明書；

（3）投資項目可行性論證文件；

（4）企業法律顧問出具的法律意見書；（5）設立監事會的企業須提交監事會意見；（6）其他相關文件。3.企業對外擔保

（1）擔保項目核準申請；

（2）擔保說明書，包括被擔保方資信狀況，財務狀況、擔保方累計擔保額、擔保風險等；

（3）被擔保方提供反擔保的有關文件；（4）企業法律顧問出具的法律意見書；（5）設立監事會的企業須提交監事會意見；（6）其他相關文件。4.轉讓國有資產

（1）轉讓資產狀況、轉讓理由、轉讓收入處置；（2）涉及的企業財務審計報告、近期會計報告；（3）轉讓資產的評估確認文件；（4）涉及的債權債務處理意見；（5）涉及的職工安置方案；（6）受讓方的有關資料；

（7）企業法律顧問出具的法律意見書；（8）設立監事會的企業須提交監事會意見；（9）其他相關文件。5.企業破產、解散、清算

（1）企業破產預案或解散、清算方案；（2）企業職工代表大會決議；（3）企業職工安置方案；（4）社會風險評估報告；

（5）企業法律顧問出具的法律意見書；（6）設立監事會的企業須提交監事會意見；（7）其他相關文件。

6.BT、BOT等模式進行的建設項目（1）投資項目許可文件；（2）項目可行性研究報告；（3）項目合同；

（4）企業法律顧問出具的法律意見書；（5）設監事會的企業須提交監事會意見；（6）其他相關文件。

第四章 重大事項管理程序

第十一條企業按照規定上報核準的重大事項，須經市國資委或市國資委授權經營、管理和監督的單位核準后方可實施。市國資委或市國資委授權經營、管理和監督的單位接到完備的申報材料之后，在10個工作日內給予回復；須報市政府批準的事項，市國資委在7個工作日內向市政府報告；涉及企業重大投資、合作等重大項目在5個工作日內辦理；緊急事項經充分溝通后，及時辦理；按照有關規定，須進行清產核資、資產評估以及確需與相關部門協商的事項，承辦時限可適當延期，并告知企業。

第十二條企業按照規定上報備案的重大事項，應當于作出決策或事件發生之日起3個工作日內報送市國資委備案。違反法律法規和本規定的，市國資委將提出異議及改進意見，督促企業加以整改。

第十三條企業合并、分立、改制、上市、解散、申請破產，國有產（股）權轉讓致使國家對企業不再具有控股地位以及依照法律、法規、市政府規定應當報市政府批準的其他重大事項，由市國資委統一報市政府批準。

第十四條核準的重大事項，一年內未實施的，應向核準的單位申請延期或注銷。未辦理相應手續的，原核準文件自行作廢。已經核準的重大事項需進行重大調整的，應及時向核準單位提出申請，并重新申報核準。

第十五條國有獨資公司、國有資本控股公司應于每年4月底前向市國資委提交上《董事會工作報告》，并抄送監事會。《董事會工作報告》需經三分之二以上董事參加的董事會會議通過并經董事長簽字。

國有資本控股公司、國有資本參股公司由市國資委委派的股東代表在相應事項提交董事會、股東會、股東大會討論決定前，向市國資委報告，按照市國資委的指示依法行使股東權利，并將董事會、股東會、股東大會相關決議報市國資委備案。

第十六條企業應當根據本辦法及其他規定，結合企業實際，制定本企業內部有關重大事項決策、報告等管理制度，并將本規定的內容納入企業（公司）章程，在章程中明確重大事項決策程序，保證本規定的貫徹執行。企業對其下屬子企業重大事項監督管理情況，每年年底前報市國資委備案。第十七條企業上報重大事項應附帶相關文件材料。本規定有說明的，按照說明附帶相關文件材料；本規定未說明的，按照所報事項有關規定附帶相關文件材料。

企業上報文件材料應當齊備。上報材料不完整的，市國資委在收到上報材料之日起10個工作日內告知企業補齊相關文件材料。

第十八條市國有企業監事會要加強對企業重大事項決策和執行情況的監督評價，并向市國資委報告。

第十九條市國資委和經市國資委授權經營、管理和監督的單位根據工作需要對所監管企業重大事項管理執行本規定情況進行不定期抽查和年末集中檢查，對存在的問題提出意見并督促企業加以整改，檢查結果作為考核評價、獎懲和任用監管企業負責人、派出董事的重要依據。

第二十條市國資委建立企業重大事項檔案管理制度，嚴格保守企業的商業秘密。

第五章 法律責任

第二十一條市國資委和經市國資委授權經營、管理和監督的單位，對企業重大事項作出的核準意見承擔相應的責任。對違反法定權限、程序，決定國有企業重大事項，造成國有資產損失的，對相關責任人給予處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十二條企業違反本規定，造成企業發生國有資產重大損失的，市國資委可視情節輕重通報批評或通過相關程序對企業相關責任人員予以降薪、降職、免職或解聘。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第二十三條嚴格禁止企業采取化整為零，惡意拆分等手段逃避監管，一經查實，嚴肅處理。

第六章 附 則

第二十四條市國資委將企業對本規定的執行情況納入企業負責人經營業績考核。

第二十五條本規定未涉及的其他重大事項，按國家有關法律法規執行。第二十六條金融企業國有資產重大事項的監督管理，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第二十七條貴陽市各區（市）、縣、金陽新區管委會、高新技術開發區管委會的國有企業重大事項管理，由本級國有資產管理部門參照本規定執行。

第二十八條本規定由市國資委負責解釋。第二十九條本規定自發布之日起施行。

第四篇：貴陽市“城中村”改造暫行規定

貴陽市“城中村”改造暫行規定

第一章 總則

第一條 為切實加強和規范城中村改造工作，進一步完善城鄉功能，促進城區發展，提高居民生活質量，維護農民合法權益，保障社會穩定，加快城市化進程，根據有關法律、法規，結合貴陽實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱城中村是指在貴陽市行政區域范圍內，在地域上已經進入城區，但戶籍、土地權屬、行政管理體制、生產經營方式等方面仍然保留農村體制的聚居村落。城中村改造的規劃、建設、管理工作適用本規定。

第三條 城中村改造應堅持以下原則：

（一）以人為本，切實維護農民合法權益，維護社會穩定；

（二）市人民政府推動、區人民政府主導、市場化運作；

（三）統一規劃、成片改造、整體開發、綜合配套；

（四）因地制宜、積極穩妥、分步實施、限期完成；

（五）依法、公開、公正、透明；

（六）政府積極鼓勵社會各方力量和資金參與城中村改造。

第四條 改造目標通過5至10年的努力，基本完成全市城中村改造任務，實現城中村鄉村型居民點向城市社區轉變；農村居民向城市居民的轉變；農村居民生活方式向城市居民生活方式轉變。切實改善原有村民的生活環境，提高生活質量，建設融合于城市，環境優美，配套完善，功能齊全的可持續發展新型文明社區。實現“改出一片產業，改出一片新居，改出一片環境”的目標。第二章 規劃管理

第五條 城中村改造納入城市統一規劃管理和土地管理，其規劃建設必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和片區控制性詳細規劃。

第六條 各城中村改造實施前由城中村所在區人民政府負責組織編制城中村改造修建性詳細規劃并報市規劃局審查備案。

第七條 城中村修建性詳細規劃的編制應以貴陽市城市總體規劃和各片區控制性詳細規劃為依據，注意與開發建設項目相結合，合理配套修建垃圾轉運站、公廁、社區居委會辦公用房；合理規劃停車場，公共綠地，供水、供電、供氣設施以及中小學、托幼、社區醫療服務、安全、社區管理等公共服務設施，設置必要的村民就業場所。同時，建筑、環境景觀設計要與城市環境景觀協調。

第八條 城中村改造修建性詳細規劃編制做到“一村一方案”，編制規劃應充分聽取村民意見，并經村民會議通過。報市規劃局的城中村改造修建性詳細規劃必須附有該村所在區人民政府和該村村委會出具的同意改造規劃書面意見。

第九條 城中村改造按照批準的修建性詳細規劃由各區人民政府組織實施。城中村改造新建的住宅項目、配套設施、綠化工程和應由城中村改造實施單位承建的道路、上下水、場地硬化、路燈照明等應同步建設、同時驗收、同時交付使用，否則不予辦理改造范圍內新項目開工手續和竣工項目的產權登記發證手續。

第三章 土地管理

第十條 城市建成區范圍內，原村集體全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地，依法確權為國有。繼續使用原有土地的原農民集體及其成員享有國有土地使用權。城市建設需使用土地時，應參照征用集體土地標準予以補償。

原村集體成員未全部轉為城鎮居民的，“城中村”改造涉及的集體土地，依法征為國有，納入城市土地管理。

第十一條 城中村改造項目用地應當納入全市土地供應計劃，但不占用當年其他建設用地計劃指標。城中村改造需占用耕地的，在符合土地利用總體規劃和城市規劃并依法繳交新增建設用地有償使用費的前提下，該土地指標列入市用地計劃。

第十二條 村集體興辦的二、三產業生產用地，土地使用權依法按現狀用途確認給城中村轉制后組建的股份制公司或現村集體經濟組織。該類土地使用權需要補辦土地出讓手續的，經市人民政府批準，可按協議出讓方式辦理。土地出讓金經市國土資源管理部門核定后，由市財政部門收取，扣除用于農業土地開發的土地出讓金和土地出讓金業務費以及成本性支出等相關費用后，可安排部分資金用于城中村基礎設施建設和村民養老保障。

第十三條 村集體興辦的學校、基礎設施、公益事業等公益性用地，其土地使用權按劃撥方式依法確認給該公益性或事業性單位。

第十四條 符合城中村改造規劃，用于安置村民的居住用地，按劃撥方式供地，安置房以外的剩余房屋依法補交土地出讓金后可以銷售。需要按出讓方式處置的，可以按協議出讓方式辦理，土地出讓金經市國土資源管理部門核定后，由市財政部門收取，扣除用于農業土地開發出讓金和土地出讓金業務費以及成本性支出等相關費用后，全額用于城中村基礎設施建設和村民養老保障。

第十五條 城中村改造涉及的集體土地經依法批準轉為國有后，在符合城市建設規劃的前提下，可以依法按程序批準給村集體自行改造建設和聯合改造，用于安置城中村改造范圍的被征地農民和解決被征地農民的生活。村集體自行改造建設或聯合改造、聯合經營、聯辦企業等形成的資產為村集體所有，由村集體統一經營管理，專項用于解決城中村改造涉及到的村民的長期生活保障。

第十六條 城中村改造涉及的土地轉為國有后，開發用途為經營性用地，并采用市場化方式由有資質單位獨立進行改造的，采用招、拍、掛方式出讓土地。改造地塊拆遷量大，由市國土資源管理部門、規劃管理部門將拆遷量小的地塊與拆遷量大的地塊捆綁作為一個項目出讓土地。土地出讓金由市財政部門收取，扣除用于農業土地開發出讓金和土地出讓金業務費以及成本性支出等相關費用后，可以安排部分資金專項用于城中村改造項目的基礎設施建設和村民養老保障。

第十七條 城中村項目建設單位依法應當繳納的地價款，可以在一年內分期支付，但必須在申請預售之前全部交清。

第十八條 城中村改造涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。第四章 項目建設管理

第十九條 城中村改造主體

（一）城中村所在村委會可以與國內外有實力的機構合作建設所在地城中村改造項目；符合條件的，也可以獨立承擔所在地城中村改造項目。

（二）具有房地產開發資質和實力的單位單獨改造。

（三）各區或各鄉（鎮、街道辦事處）組建（或已有）的投資公司進行改造，區人民政府、鄉（鎮）或辦事處、村委會支持配合。

（四）因公共利益需要，由政府自行組織改造。政府組織改造包括以區為單位改造或市、區兩級政府共同組織改造。

各區根據實際自行選擇上述改造主體。

第二十條 城中村改造項目必須納入區城中村改造計劃，并符合城中村專項規劃及修建性詳細規劃要求。

第二十一條 城中村改造應以建制村或集中成片的村民點為改造單元進行整村或整片改造。根據城中村或村民點不同類型和用地條件，按照“一村一方案”，分類改造，因地制宜確定改造方式和改造用地。

第二十二條 城中村改造項目建設單位的確定：

（一）城中村所在村委會獨立承擔所在地城中村改造項目的，應建立相應機構，并提供資金證明和具體的改造實施計劃和方案，報所在區區人民政府批準；

（二）城中村所在村委會聯合其他有實力的機構合作改造的，須提供合作機構的資金證明，報所在區區人民政府批準；

（三）其他機構實施城中村改造項目的，由區人民政府會同市國土資源管理部門通過公開招標或者掛牌的方式確定城中村改造項目的建設單位；

（四）由市、區投資公司組織城中村改造項目的，實行“獨立核算、保本微利、滾動開發、自謀發展”。用于安置農村居民的“新居工程”項目資金由自有資金、社會投入或銀行貸款解決。

第二十三條 用于安置村民的住宅建設，享受經濟適用住房的有關政策，在住宅區內可以開發一定的商業或工作用房，用于解決城中村改造中被征地農民的生產和生活出路問題。在領取土地使用證和房屋權屬證書后，產權人轉讓房屋的，按貴陽市經濟適用住房補交土地收益金的標準補交土地收益金后即可上市交易。

第二十四條 城中村改造區域涉及到的市政基礎設施，納入市政基礎設施建設范圍。

第五章 村民房屋權屬登記管理

第二十五條 對農房進行房屋產權初始登記

（一）村民住房初始登記的對象：

1、符合“一戶一宅”，經所在村、鄉及區規劃、建設、國土部門審核確認的，在各區城中村規劃范圍內集體土地上修建的農村住房可申請農房初始登記。

2、將宅基地及住房非法轉讓的，不辦理初始登記。

3、對非農業人口及外來人口在各區范圍內的集體土地上未按法定程序審批建房的，不辦理村民住房初始登記。

（二）村民住房初始登記的標準

1、凡1987年1月1日以前，修建并用于居住的農房，按原面積登記發證；1987年至本文件發布之日止修建的農房，每戶農戶宅基地面積不得超過130平方米，房屋建筑面積標準由各區根據實際情況提出方案，報市人民政府審定。

2、原則上按一戶一宅登記發證。達到分戶條件，經戶籍管理部門批準的新分戶，可申請辦理村民住房初始登記。

3、一戶多宅的合并計算面積，超出標準部份不予辦理村民住房初始登記。

（三）收費標準

辦理農房產權證只收取農房產權證工本費用。

辦理農房產權證后向他人轉讓該房屋的，需補交有關規定的辦證費用。

第六章 拆遷管理

第二十六條 本市城市規劃區內村民房屋實施拆遷應嚴格執行國務院《城市房屋拆遷管理條例》、《貴陽市房屋拆遷管理辦法》。

第二十七條 拆除經依法批準尚未超過批準期限的臨時建筑，可根據已使用年限給予適當補償，但不作為安置依據。

第二十八條 房屋拆遷公告后，在拆遷范圍內進行裝修、無證新修、翻建、擴建房屋的，一律不予安置和補償。

第二十九條 原城中村范圍內的農房拆遷原則上實行就地就近安置。因建設市政工程設施等特殊情況不宜就地就近安置的，應實行貨幣補償或異地產權調換。

第三十條 采取自行改造建設的城中村，可在符合城中村的改造修建性詳細規劃要求的前提下，結合本村實際，自主確定和實施改造，拆遷補償、建設資金由村集體經濟組織或改制后組建的股份制公司負責監督、管理，使用情況必須公開，確保拆遷補償和建設資金的安全。

第三十一條 采取房地產開發企業參與投資改造建設的城中村項目，房地產開發企業應按照自愿互利的原則與村集體經濟組織或轉制后組建的股份制公司協商確定拆遷補償方案并組織實施，對房地產開發企業用于拆遷補償安置的資金應由房屋拆遷管理部門監督管理。

第三十二條 參與村集體經濟組織或轉制后組建的股份制公司制定城中村改造建設拆遷補償安置標準時，應按照下列原則確定其拆遷補償安置方案：

（一）村民住宅用房拆遷安置實行貨幣補償或產權調換。

（二）貨幣補償，依據被拆遷人合法的產權手續，按照《貴陽市房屋拆遷估價規定》（市人民政府142號令）執行。

（三）產權調換：依據被拆遷人合法的產權手續，由拆遷人在規劃定點地區建造成套住宅用房調換給被拆遷人，產權調換房屋的建筑面積標準，由各區結合區域實際制定。

（四）原有住宅用房改為非住宅用房的，必需按《貴陽市房屋權屬登記管理辦法》辦理相關手續。拆除原有住宅用房未經批準改作非住宅用房的，仍作住宅用房補償安置；拆除原為住宅用房現在出租（借）供他人作非住宅使用的私有房屋，仍作住宅用房補償安置。

第七章 違法建筑的處置

第三十三條 對農房進行房屋產權初始登記后，無任何產權手續的房屋均屬違法建筑。

第三十四條 本規定發布之前修建的違法建筑，對在規定時限內自行拆除的，各區可根據實際給予適當貨幣補償，具體補償標準由各區自行制定；對超過規定時限，不自行拆除的一律依法強制拆除。

第三十五條 本規定發布之后修建的違法建筑，一律不予補償，并在規定的期限內無條件拆除。

第三十六條 城中村范圍的違法建筑，由市、區城市綜合執法局依法及時予以查處。各區城市綜合執法局要加大對城中村和規劃控制區域內違法建筑的查處力度，建立網格式巡查制度，堅決防止和制止新建違法建筑。市城市綜合執法局要加強對各區查處違法建筑工作的監督。

第三十七條 市、區公安、國土、規劃、建設、房管等部門要積極配合城市綜合執法局做好轄區內違法建筑的拆除工作，保證城中村改造規劃和城市總體規劃的實施。第八章 城中村農民養老保障和其他政策

第三十八條 建立城中村農民養老保障

（一）適用范圍和對象

城中村改造范圍內的建制村居民和經批準“村改居”的原建制村居民。

（二）享受的條件和標準

1、按本規定參加城中村農民養老保障，并按規定標準繳納養老保障費的被征地人員（以下簡稱參保人員），男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時，可按月享受規定的養老保障待遇。

2、按月享受的養老保障待遇標準分1檔、2檔、3檔。按月享受的養老保障待遇標準，由各區根據實際，結合我市經濟發展情況和城鎮居民生活水平自行確定。參保人員享受待遇的檔次必須與其繳費的檔次相對應。

3、養老保障待遇水平根據我市經濟發展情況和城鎮居民生活水平情況適時調整。具體調整的時間和待遇水平，由各區財政、勞動和社會保障部門提出意見，報區人民政府批準后公布實施。

4、參保人員按月享受的養老保障待遇，實行社會化發放。

5、參保人員死亡后，其親屬應在30天內通知養老保障經辦機構并辦理終止養老保障手續。其尚未領取或領取后剩余的養老保障費個人繳納部分，發給參保人員指定的受益人或者法定繼承人。

（三）養老保障資金的籌集和管理

建立各區城中村農民養老保障資金。各區城中村農民養老保障資金由各區負責統籌管理。各區城中村農民養老保障資金，按照個人、集體、政府三方共同負擔的原則籌集，各方具體承擔比例由各區自行確定。有條件村可為村民承擔部分或全部繳交養老保障費。村民委員會資金來源為土地補償費用和集體經濟積累等，政府資金來源為財政性金。

（四）各區城中村農民具體參保辦法、繳費標準、養老保障待的發放、養老保障資金和風險資金的具體籌集管理、個人賬戶和相關業務管理等辦法，由各區自行制定后實施。

（五）與其他社會保障的銜接

1、村民委員會可以比照企業參保的辦法，為其村集體成員辦理城鎮職工基本養老保險，所需費用由村民委員會和個人按規定擔。

2、按本規定參加養老保障的城中村農民，同時又參加城鎮職工基本養老保險或個體工商戶和靈活就業人員基本養老和基本醫保險的，達到本規定規定的享受待遇年齡時，按照“只靠一頭”的原則享受待遇。已享受城鎮職工基本養老保險或個體工商戶和靈活就業人員基本養老保險待遇并按月領取養老金的，被征地人養老保障費個人繳納部分退還本人，并終止該養老保障關系。

3、村民委員會可根據自身實際對已按本規定參加養老保障的成員實施補充養老保障，或通過商業保險渠道進一步提高其保障平。

4、參保人員中已辦理“農轉非”的，自“農轉非”之日起，5年內仍然可以享受農村新型合作醫療、農村特困醫療救助和農村其他項優惠政策。

第三十九條 產業和就業扶助

（一）鼓勵城中村農村居民以土地或其它資產通過入股等方式參與城中村改造項目建設或產業經營。參與產業經營的可以享受公有制企業相關優惠政策。

（二）各區以及各鄉鎮人民政府和街道辦事處，應積極創造條件，采取有效措施，提高被征地農民的職業技能和就業能力。對有就業意愿和培訓需求，在法定勞動年齡階段的被征地農民提供1-2次的非農技能全免費培訓，并免費進行職業技能鑒定。

（三）市、區公益性職業介紹機構要積極為城中村農民提供就信息和政策咨詢等就業服務。對辦理求職登記的城中村農民免費提供職業指導和職業介紹服務。

（四）城中村農民“農轉非”后按規定享受城鎮居民最低生活保障待遇且登記失業1年以上的就業轉失業人員，按照再就業相關扶持政策執行。

（五）城中村農民“農轉非”后，興辦企業并吸納城中村農民就業5人及以上的，符合小額擔保貸款條件，可申請小額擔保貸款；所創辦項目屬微利項目，可申請貸款貼息。

（六）對吸納城中村農民就業的企業實行獎勵。吸納城中村農民就業并按規定繳納社會保險的企業，由各區按每人勞動合同簽訂期限的長短，給予一定的資金獎勵，獎勵標準由各區根據實際自行制定。

（七）各區內新辦企業（除國家明令禁止、限制的以外），凡招用城中村農民并與之簽訂勞動合同，并按規定繳納社會保險的，可參照享受再就業相關扶持政策。

第四十條 子女教育扶助

（一）城中村農民辦理“農轉非”后，其子女教育享受所在城區居民子女入學同等待遇，納入城區教育部門公共教育范圍。

（二）城中村農民自“農轉非”之日起，5年內，其子女義務教育階段可以享受免雜費、免課本費、補助寄宿生生活費政策。

（三）城中村改造后原居住農民子女就讀職高、技校、中專、大專、本科及本科以上學校的，由各區按不同學歷給予一次性獎勵，具體獎勵辦法和標準由各區自行確定。第九章 村改居政策

第四十一條 城中村改造后，經村民會議通過，原村民委員會和村支部委員會按照有關程序報批撤銷后，經區人民政府批準，按社區構成要素，在原村的基礎上，組建新的社區，建立社區居委會。居住分散的，可就近并入現有的社區居委會。黨組織機構和黨員組織關系按有關規定和程序變更和辦理。撤村建居的，實施城中村改造的項目主體和原村委會應為新的社區居委會提供必要的辦公用房和開辦經費。

第四十二條 辦理戶籍“農轉非”。撤村建居時，城中村區域的街道路名按規劃先行命名，以保證改制后的居民能順利辦理戶口及身份證。撤村建居后，對原有建制村所有的農業戶口人員，由公安部門統一辦理城市居民“非農”戶籍手續。未撤村建居區域的被征地農民經本人申請，也可辦理戶籍“農轉非”。

第四十三條 妥善處理集體資產。可實行股份合作制或股份制改造，嚴禁非法侵占、哄搶、私分和破壞。村級集體資產的具體處理辦法由各區自行制定。

第四十四條 依法合理處理集體房產和村民住宅。撤村建居后，原經批準建造的屬村民委員會的用房或農民私房，在集體土地轉為國有后，應給予房屋所有權登記，發放《房屋所有權證》，及時辦理《國有土地使用證》。

第四十五條 農民轉為城市居民后的養老保險、醫療保險和最低生活保障等社會保障，按照城市居民執行。

第四十六條 城中村農民從“農轉非”之日起，在5年內可繼續享受《貴州省人口與計劃生育條例》規定的農民的生育政策，從第6年起執行城市居民生育政策。

第四十七條 調整市政設施建設體制。撤村建居后，原由鄉（鎮）、村負責建設和管理的市政設施，包括道路、環衛、綠化、供水、供氣等，按管理權屬劃歸所在市、區相應部門安排建設和養護管理。

第十章 組織機構和職責

第四十八條 調整貴陽市城中村改造工作領導小組成員（以下簡稱市領導小組）。市人民政府市長為領導小組組長，分管城建城管副市長為領導小組副組長。市人民政府辦公廳、市紀檢監察部門、市委宣傳部、市委政策研究室、市發改委、市經貿委、市規劃局、市財政局、市建設局、市城管局、市國土資源局、市民政局、市農辦、市勞動和社會保障局、市房地產管理局、市教育局、市文化局、市衛生局、市計生局、市環境保護局、市公安局、市人民政府法制辦、市委督查室、市人民政府督查室、云巖區人民政府、南明區人民政府、小河區人民政府、白云區人民政府、烏當區人民政府、花溪區人民政府為領導小組成員單位，領導小組成員單位按各自職責開展工作，依法辦理城中村改造項目涉及的行政許可和委托，并負責對有關工作提供業務指導。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，負責協調全市城中村改造的建設管理工作。

市領導小組的職責是：負責編制全市城中村改造計劃，并進行宏觀管理；按照城中村改造計劃與各區簽定目標管理責任書；制定城中村改造的配套政策；按照全市城中村改造計劃定期督促、檢查、指導、監督區領導小組的工作；總結推廣城中村改造工作的經驗、做法和模式；市委、市人民政府督查室要加強督促檢查，將城中村改造工作納入各區目標考核管理。

第四十九條 各區人民政府負責組織、協調本轄區內城中村改造項目的實施。

城中村所在地的區人民政府要成立以區長為組長的城中村改造領導小組（以下簡稱區領導小組），設置專門機構，抽調專職人員具體負責轄區內城中村改造的組織實施工作。區領導小組的職責是：按照市城中村改造總體計劃編制所轄區城中村改造計劃；組織編制區域內城中村修建性詳細規劃；組織制定城中村改造方案；組織實施城中村的拆遷安置工作；協調城中村改造建設的相關問題；負責轄區內城中村改造建設的組織實施工作。

第五十條 轄區內有城中村的各鄉（鎮）和街道辦事處應設立城中村改造的辦事機構，配合區人民政府城中村改造工作的具體實施。

第五十一條 區人民政府根據有關規劃文件、土地供應計劃和本轄區內各城中村的具體情況，制定本區城中村改造計劃，報市領導小組備案。

前期改造計劃應當包括以下內容：

（一）轄區內擬進行城中村改造的基本情況；

（二）轄區內各城中村改造實施的時序安排和完成時限；

（三）各城中村改造的項目范圍、性質和投資規模；

（四）對城中村改造的建議和要求；

（五）各城中村改造涉及的主要優惠政策和措施。

第五十二條 城中村改造資金實行“市場籌集為主、政府補助為輔”的原則。市人民政府從財政性資金中安排1億元資金用于支持和鼓勵各區城中村改造，根據各區在規定時限內，城中村改造的規模、進度和改造效果給予相應的獎勵。區人民政府每年從財政性資金中安排一定的資金作為城中村改造的專項資金，納入財政預算，根據每年的城中村改造計劃安排使用，專項用于城中村改造相應的城市基礎設施建設等補助。凡城中村改造涉及由市級收取的有關規費，根據城中村改造項目實際，報市人民政府批準后，原則上返還各區專項用于城中村改造。第十一章 附則

第五十三條 各區人民政府、市直有關部門根據本規定制定具體實施辦法。

第五十四條 本規定由市人民政府解釋。

第五十五條 本規定自公布之日起在各區試點實施。

第五十六條 三縣一市可參照本規定執行。發布部門：貴陽市政府 發布日期：2006年07月25日 實施日期：2006年07月25日(地方法規)

第五篇：Bwzijrm貴陽市經濟適用住房管理暫行規定

七夕，古今詩人慣詠星月與悲情。吾生雖晚，世態炎涼卻已看透矣。情也成空，且作“揮手袖底風”罷。是夜，窗外風雨如晦，吾獨坐陋室，聽一曲《塵緣》，合成詩韻一首，覺放諸古今，亦獨有風韻也。乃書于紙上。畢而臥。凄然入夢。乙酉年七月初七。

-----嘯之記。

貴陽市經濟適用住房管理暫行規定

公 告

為貫徹落實好《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《省人民政府貫徹落實國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（黔府發〔2007〕29號）和《中共貴陽市委、市人民政府關于實施“住有所居”行動計劃的意見》（筑黨發〔2007〕25號）精神，切實解決我市城鎮低收入群體的住房困難，結合建設部等部委制定的《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號），現將我市制定的《貴陽市經濟適用住房管理暫行規定》通過媒體進行公布，懇請廣大市民監督實施。

貴陽市人民政府

二00七年十二月二十六日

市人民政府關于印發

《貴陽市經濟適用住房管理暫行規定》的通知

各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門：

《貴陽市經濟適用住房管理暫行規定》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○七年十二月二十五日

貴陽市經濟適用住房管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為改進和規范經濟適用住房制度，保護當事人合法權益，根據《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號），結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內經濟適用住房管理適用本規定。

第三條 市人民政府住房保障部門主管全市經濟適用住房的管理工作，具體負責云巖區、南明區、小河區、花溪區、烏當區、白云區、高新技術開發區和市人民政府確定的行政區域內經濟適用住房的管理工作。

清鎮市、息烽縣、修文縣、開陽縣人民政府住房保障部門負責本行政區域內經濟適用住房的管理工作。

發展改革、規劃、國土資源、建設、價格、審計、監察、財政、稅務及金融管理等部門根據職責分工，負責經濟適用住房有關工作。

第四條 住房保障部門應建立經濟適用住房管理信息系統，將經濟適用住房建設用地、建設標準、購買對象及其家庭成員住房情況、交易等信息錄入信息系統實現資源共享，對經濟適用住房建設、供應和需求進行動態管理，實時發布經濟適用住房房源信息。第二章 建設管理

第五條 經濟適用住房要堅持政府主導、統籌規劃、合理布局、配套建設、社會參與的原則，建設方式可采取集中建設或在商品房項目中配建。

采取集中建設方式的，由市、縣（市）人民政府確定的社會機構直接組織建設，也可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好信譽的房地產開發企業建設；采取配建方式的，由規劃、國土等部門在區域適宜的商品房項目中，按照5%—10%的標準確定經濟適用住房的建設比例，在土地上市交易時與商品住房項目同時招標，配套建設、分別銷售、分別管理。

第六條 市規劃、住房保障部門應當會同市發改委、國土資源、統計、財政部門根據本市經濟社會發展狀況、城鎮家庭住房水平、城市總體規劃、土地利用總體規劃，編制解決城鄉低收入群體住房困難發展規劃和計劃，報市人民政府批準。

第七條 經濟適用住房單套建筑面積應嚴格控制在60平方米左右。

第八條 經濟適用住房建設嚴格按照國家規定的基本建設制度、程序進行。

經濟適用住房小區外的基礎設施配套建設由各級政府承擔，并協調水、電、氣、電訊等相關部門相應配套建設資金、工程進度等相關事項。

第九條 經濟適用住房建設項目竣工后，應按規定及時辦理決算并進行竣工決算審計，向建設行政管理部門申請項目竣工驗收備案。實行分期建設的，可分期驗收。未按規定進行驗收備案或驗收不合格的建設項目，不得交付使用。第三章 價格管理

第十條 經濟適用住房價格的確定應當遵循保本微利的原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由市、縣（市）政府價格主管部門依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定，并向社會公布。房地產開發企業實施的經濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定；政府直接組織建設的經濟適用住房按成本價銷售。

第十一條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取

任何未予標明的費用。經濟適用住房價格確定后應當 向社會公布。價格主管部門應依法進行監督管理。

第十二條 經濟適用住房基準價格由開發成本、稅金和利潤三部分構成：(一)開發成本包括：

1.按照法律、法規規定用于征收土地和拆遷補償，辦理農用地轉用審批、完成法定的耕地占補平衡義務等所支付的有關費用。

2.項目規劃、工程勘察及建筑設計、施工通水、通電、通路及平整場地等前期工程費。

3.房屋建筑安裝工程費。包括房屋主體部分的土建(臺樁基)工程費、水暖電氣安裝工程費及附屬設施、設備工程費。

4.在小區用地規劃紅線以內，與住房同步配套建設的住宅小區基礎設施建設費，以及按政府批準的小區規劃要求建設均不能有償轉讓的非營業性公共配套設施建設費。5.管理費。按照不超過上述1至4項費用之和的2％計算。

6.貸款利息。按照房地產開發經營企業為住房建設籌措資金所發生的銀行利息計算。

與經濟適用住房小區主體工程同時設計、同步建設、同期交付使用的一戶一表的電表、自來水水表、門禁及小區智能化系統、管道煤氣、電信線路(固定電話線路、互聯網)、數字(有線)電視線路等的建設費用，計入開發成本。(二)稅金。按照有關規定計收。

(三)利潤。按照不超過開發成本l至4項費用之和的3％計算。

第十三條 下列費用不得計入經濟適用住房建設成本：(一)住宅小區內經營性設施的建設費用；

(二)開發經營企業留用的辦公房、經營用房的建筑安裝費用；(三)各種與住房開發經營無關的集資、贊助、捐贈和其他費用；(四)各種賠償金、違約金、滯納金和罰款；(五)按規定已經減免及其他不應計入的費用。第四章 準入和退出管理

第十四條 經濟適用住房銷售由市、縣（市）人民政府按限定價格，統一組織向符合購買條件的低收入家庭出售；經濟適用住房出租，由住房保障部門或社會機構按限定租金標準向符合承租條件的低收入家庭出租。第十五條 申請購買或承租經濟適用住房的家庭必須同時符合下列條件：(一)有當地常駐城鎮戶口的家庭；

(二)家庭收入符合市、縣（市）人民政府公布的家庭收入標準；

(三)無房或現人均住房面積符合市、縣（市）人民政府公布的住房困難標準。

年齡在28周歲及以上的單身家庭符合前款規定的，可以申請購買或承租一套經濟適用住房。

經濟適用住房供應對象的住房困難標準和家庭收入標準由市人民政府制定，每年向社會公布一次。

第十六條 下列房屋的面積認定為申請家庭現住房面積:

（一）私有住房；

（二）承租的公有住房；

（三）已達成拆遷安置補償協議的拆遷安置住房；

（四）采取貨幣補償方式達成拆遷補償安置協議的原住房面積；

（五）其它應認定為住房建筑面積的。

第十七條 下列住房面積不認定為申請家庭現住房面積:

（一）集體宿舍或借住房；

（二）承租的私有住房；

（三）戶口掛靠父母或子女,本人在外租私房居住二年以上的；

（四）兄弟姐妹的住房；

（五）其他不應認定為住房建筑面積的。

第十八條 符合條件的申請家庭只能按照規定的標準購買一套經濟適用住房。

第十九條 申請購買或承租經濟適用住房需提交下列材料：

（一）申請報告、申請表；

（二）身份證、戶口簿、結婚證、現住房的租賃合同或房屋權屬證書；

（三）申請人及家庭成員所在單位或戶籍所在地街道辦事處（鄉、鎮政府）出具的住房情況證明；

（四）申請人及家庭成員所在單位出具的上一收入證明；

（五）其他相關資料。

第二十條 申請購買或承租經濟適用住房按下列程序辦理：

（一）申請：申請人向戶口所在地街道辦事處或鄉、鎮人民政府提出申請；

（二）初審：街道辦事處或鄉、鎮人民政府通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式對申請家庭的收入、住房等情況進行初審，提出初審意見，將符合條件的申請家庭報市、縣（市）住房保障部門。初審期限為30日。

（三）審核：市、縣（市）住房保障部門應當自收到報送的申請材料之日起15日內進行審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規定條件的，通過貴陽市住房保障和房產管理局網站（www.tmdps.cn）、貴陽住宅與房地產信息網站（www.tmdps.cn）或媒體公示，對公示無異議或異議不成立的申請家庭納入住房保障。公示期限為15日。對符合條件的申請家庭按照住房困難程度、申請順序和收入水平等因素確定輪候順序，并發放經濟適用住房準購證或準租證。

第二十一條 住房保障部門應將經濟適用住房全部房源信息通過政務網站、貴陽住宅與房地產信息網站（www.tmdps.cn）發布預（銷）售、租賃公告，公告內容包括房源位置、戶型、數量、銷售（租賃）價格、開發建設單位、租賃單位、售房時間等情況。

第二十二條 享受廉租住房保障的承租人購買經濟適用住房后，住房保障部門應當收回其承租的廉租住房、停止發放租賃補貼或者停止租金核減。

第二十三條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。購買經濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

購買經濟適用住房滿5年，并按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款后，即取得完全產權，可上市轉讓，同等條件下，由政府優先回購。

土地收益等價款交納基數及比例由市、縣（市）人民政府制定，每年向社會公布一次。第五章 單位集資合作建房

第二十四條 單位集資合作建房是經濟適用住房的組成部分，距離城區較遠的獨立工礦企業和住房困難戶較多的企業，經市、縣（市）人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。

第二十五條 集資建房單位應按照有定價權的價格主管部門核定的建房實際成本（包含所有土地的當前劃撥價）向參加集資建房的職工收取建房款，在交付住房前先行向職工收取的集資建房款實行專戶管理、專項使用。

第二十六條 任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級國家機關一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經濟適用住房供應條件的家庭出售。

第二十七條 單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市、縣（市）人民政府統一組織向符合經濟適用住房供應條件的家庭出售，或由市、縣（市）人民政府以成本價收購后用作廉租住房。第二十八條 已參加福利分房、購買經濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或商品房開發。

第二十九條 單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。第六章 監督管理

第三十條 市、縣（市）人民政府應當加強對已購經濟適用住房的后續管理，住房保障部門要切實履行職責，對已購經濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發現違規行為及時糾正。

第三十一條 有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違紀違法行為的查處。

（一）擅自改變經濟適用住房或集資合作建房用地性質的，由國土資源主管部門按有關規定處罰。

（二）擅自提高經濟適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由價格主管部門依法進行處罰。

（三）未取得資格的家庭購買經濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設的住房由住房保障部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由住房保障部門責成其補繳經濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住宅價格差，對相關責任單位和責任人依法予以處罰。

第三十二條 對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由住房保障部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法和相關規定追究責任。對出具虛假證明的，依法追究相關責任人的責任。

第三十三條 國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十四條 任何單位或個人有權對違反本規定的行為進行檢舉和控告。第七章 附 則

第三十五條 本規定施行前已經購買經濟適用住房或已經簽訂經濟適用住房買賣合同的，仍按原規定執行。

第三十六條 本規定自2008年1月28日起施行。《市人民政府辦公廳關于轉發貴陽市經濟適用住房銷售管理暫行辦法的通知》（筑府辦發〔2002〕83號）同時廢止