第一篇：中國銀行浙江省分行“三個辦法一個指引”客戶宣傳手冊

中國銀行浙江省分行“三個辦法一個指引”客戶宣傳手冊

http://www.tmdps.cn/ 時間: 2010年07月28日 21:05:44 進入論壇 字體設置: 大 中 小

前 言

2009年7月和2010年2月,銀監會先后出臺了“三個辦法一個指引”(以下簡稱“貸款新規”)，對我國銀行業金融機構的貸款管理制度進行了重要的調整和完善，引導銀行業金融機構科學、合理地配置信貸資源，加大金融對實體經濟增長的支持力度。

為切實貫徹落實銀監會管理要求，進一步強化銀企合作，便于企業管理層和財務人員日常學習和查詢，我行編制了《“三個辦法一個指引”客戶宣傳手冊》。本《手冊》由問題解答和銀監文件兩部分組成。“問題解答”部分圍繞“三個辦法一個指引”，就貸款新規中涉及的基本概念、借款人應關注的問題以及貸款人的審核重點等，以問與答的形式予以了總領和概括；“銀監文件”部分，完整地引用了銀監會“三個辦法一個指引”，以便查閱。

貸款新規是我國銀行業綜合監管制度和銀監會實施依法監管的重要組成部分，具有重大的現實意義。貸款新規的落實，有利于我國金融的健康發展，進而有效保護廣大金融消費者的合法權益。

目 錄

第一部分 問題解答

(一)貸款新規出臺對銀企雙方的意義

1、“三個辦法一個指引”是什么？

2、貸款新規出臺有什么重要意義？

3、貸款新規出臺對企業有哪些好處？

(二)貸款新規的核心原則

1、什么是“實貸實付”？

2、“實貸實付”原則下貸款資金劃付有哪幾種方式？

(三)借款人在配合銀行執行貸款新規時應注意的問題

1、“實貸實付”要求借款人重點注意什么問題？

2、借款人在提交提款申請書時應重點注意什么問題？

3、貸款新規對借款人申請項目融資業務有哪些專項要求？

(四)銀行在執行貸款新規時重點關注的問題4

1、貸款人在受理固定資產貸款業務時重點關注哪些問題？

2、貸款人在受理流動資金貸款業務時重點關注哪些問題？

3、貸款新規對于個人貸款業務的專項要求

4、我國項目融資風險管理存在的問題與對策

5、區別固定資產貸款、流動資金貸款和個人貸款的不同情況，受托支付主要適用于哪些情形的貸款？

6、貸款新規分別針對固定資產貸款、項目融資和流動資金貸款在還款賬戶方面有何要求？

7、流動資金貸款需求量測算的主要內容

第二部分 銀監文件

一、固定資產貸款管理暫行辦法10

二、流動資金貸款管理暫行辦法20

附件：流動資金貸款需求量的測算參考32

三、項目融資業務指引3

5四、個人貸款管理暫行辦法40

第一部分 問題解答

(一)貸款新規出臺對銀企雙方的意義

1、“三個辦法一個指引”是什么？

“三個辦法一個指引”是指中國銀監會于2009年7月和2010年2月先后出臺的《固定資產貸款管理暫行辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》。

2、貸款新規出臺有什么重要意義？

一是有利于引導信貸資金合理配置和降低金融體系風險，支持國民經濟又好又快發展。二是有利于規范和強化貸款風險管控，保護擴大金融消費者的合法權益。三是有利于銀行貸款風險監管制度的系統化調整與完善，促進貸款業務的健康規范發展。四是有利于順應國際金融監管不斷強化的趨勢，提高監管的有效性。

3、貸款新規出臺對企業有哪些好處？

一是滿足有效的信貸需求，有利于將信貸資金引向實體經濟，保證生產經營企業的資金需求；二是在“實貸實付”原則下，企業根據實際用款需求進行提款，減少了企業的利息支出，能有效降低財務成本；三是有利于營造銀企雙方良好的信用環境和健康的信貸文化；四是有利于現代企業制度的建設。

(二)貸款新規的核心原則

1、什么是“實貸實付”？

實貸實付是指銀行業金融機構根據貸款項目進度和有效貸款需求，在企業需要對外支付貸款資金時，根據企業的提款申請以及支付委托，將貸款資金通過貸款人受托支付等方式，支付給符合合同約定的借款人交易對象的過程。其核心要義是：(1)滿足有效信貸需求是實貸實付的根本目的；(2)按進度發放貸款是實貸實付的基本要求；(3)受托支付是實貸實付的重要手段；(4)協議承諾是實貸實付的外部執行依據。

2、“實貸實付”原則下貸款資金劃付有哪幾種方式？

資金劃付有貸款人受托支付、借款人自主支付兩種方式。

貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對手。固定資產貸款單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式；流動資金貸款中對于支付對象明確且單筆支付金額較大的，應采用貸款人受托支付方式。

借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金發放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對手。

(三)借款人在配合銀行執行貸款新規時應注意的問題

1、“實貸實付”要求借款人重點注意什么問題？

一是借款人在與貸款人簽訂借款合同時，應綜合考慮自身項目的規模、技術復雜程度以及項目進度、原材料采購、資金結算等方面的因素，合理研判正常資金需求，科學約定提款進度安排；二是借款人在提款時須提交提款申請書以及證明提款申請符合提款條件的材料。

2、借款人在提交提款申請書時應重點注意什么問題？

一是要正確選擇支付方式，明確是受托支付還是自主支付；二是受托支付方式下要準確填寫受托支付清單，對付款金額、收款人名稱、收款銀行、收款人賬戶必須填寫準確、清晰；三是要提交付款用途相關的交易文件或憑證。

3、貸款新規對借款人申請項目融資業務有哪些專項要求？

借款人應根據貸款人的要求做好以下工作：一是借款人應委托具備相關資質的獨立中介機構為項目提供法律、稅務、保險、技術、環保和監理等方面的專業意見和服務；二是借款人或者通過借款人與項目相關方簽訂總承包合同、投保商業保險、建立完工保證金、提供完工擔保和履約保函等方式，最大限度降低建設期風險；三是借款人應簽訂長期供銷合同、使用金融衍生工具或者發起人提供資金缺口擔保等方式，有效分散經營期風險；四是借款人應將符合抵質押條件的項目資產和(或)項目預期收益或公司股權等權利抵(質)押為貸款人，并將為項目所投保商業保險的第一順位保險金請求權轉讓給貸款人。五是采用貸款人受托支付方式的，借款人應與獨立中介機構和承包商等共同檢查設備建造或者工程建設進度，并根據出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進行貸款支付。

(四)銀行在執行貸款新規時重點關注的問題

1、貸款人在受理固定資產貸款業務時重點關注哪些問題？

(1)明確項目受理條件，包括借款人應符合國際規定的投資主體資格；項目應符合國際產業、土地、環保等相關政策；按規定履行了固定資產投資項目的合法管理程序；應符合國家有關投資項目資本金制度等。

(2)在貸款調查階段，應對項目基本情況和項目發起人情況進行詳細調查。

(3)在風險審批階段，特別強調要對項目合規性、項目技術和財務可行性、產品市場、融資方案、保險等再次進行深入的風險評價。

2、貸款人在受理流動資金貸款業務時重點關注哪些問題？

貸款人根據借款人實際生產經營情況，合理測算借款人的流動資金需求，進而審慎確定流動資金貸款的額度和期限。

(1)合理測算借款人營運資金需求，審慎測算借款人流動資金貸款的授信總額及具體貸款的額度，防止超借款人的實際需求發放流動資金貸款。

(2)在盡職調查環節，調查借款人營運資金總需求和現有融資性負債情況，以及應收帳款、應付帳款、存貨等真實財務狀況等要素。

(3)在貸款風險評價與審核環節，根據借款人經營規模、業務特征及應收帳款、存貨、應付帳款、資金循環周期等要素測算其營運資金需求，綜合考慮借款人現金流、負債、還款能力、擔保等因素，合理確定貸款結構，包括金額、期限、利率、擔保和還款方式等。

(4)在貸后管理環節，評估貸款品種、額度、期限與借款人經營狀況、還款能力的匹配程度，作為與借款人后續合作的依據，必要時及時調整與借款人合作的策略和內容。

3、貸款新規對于個人貸款業務的專項要求。

《個人貸款管理暫行辦法》進一步強化貸款調查，提出了貸款調查的具體要求和方式方法，梳理了貸款調查的有關內容和流程，重點強調必須建立并嚴格執行貸款面談制度，確保貸款的真實性，把握借款人交易真實、借款用途真實、還款意愿和還款能力真實，嚴防虛假貸款業務的發生，從源頭上保證個人貸款的質量。

4、我國項目融資風險管理存在的問題與對策。

(1)我國項目融資風險管理存在的問題：法律體系不完善，基本制度不健全；金融體制不完善，金融衍生工具較少；風險管理技術基礎薄弱；客觀條件欠缺，限制風險管理的發展。

(2)對策主要有：完善法規體系、健全金融市場、加快中介市場建設、夯實風險管理理論基礎、提高各行業從業人員的風險管理理念和技術等。

5、區別固定資產貸款、流動資金貸款和個人貸款的不同情況，受托支付主要適用于哪些情形的貸款？

貸款人受托支付是指貸款人在確認借款人滿足貸款合同約定的提款條件后，根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金通過借款人賬戶支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

三類貸款的支付標準分別如下：

根據《固定資產貸款管理暫行辦法》和《中國銀監會辦公廳關于嚴格執行〈固定資產貸款管理暫行辦法〉、〈流動資金貸款管理暫行辦法〉和〈項目融資業務指引〉的通知》，單筆資金支付超過項目總投資5%且超過50萬元人民幣(含)，或超過500萬元人民幣時，應采用貸款人受托支付方式。

《流動資金貸款管理暫行辦法》明確貸款的具體支付方式和標準主要由當事人約定。貸款人應根據借款人的行業特征、經營規模、管理水平、信用狀況等因素和貸款業務品種，合理約定貸款資金支付方式及貸款人受托支付的金額標準。同時，對于借款人新建立信貸業務關系且借款人信用狀況一般、支付對象明確且單筆支付金額較大，以及貸款人認定的貿易融資等其他情形，《流動資金貸款管理暫行辦法》要求原則上應采用貸款人受托支付方式。

《個人貸款管理暫行辦法》明確規定，除特殊情形外，個人貸款資金應當采用貸款人受托支付方式向借款人交易對象支付。《個人貸款管理暫行辦法》關于采用貸款人受托支付的例外情形，主要包括：一是借款人無法事先確定具體交易對象且金額不超過30萬元人民幣；二是借款人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式。上述個人貸款，經貸款人同意可以采取借款人自主支付方式。此外，考慮個體經營貸款與個人消費貸款在實踐中存在一些差別，個體經營戶在商品和交易過程中，通常事先不確定交易對象且現買現付：一是貸款資金用于生產經營且金額不超過50萬元人民幣的，可以采用借款人自主支付方式；二是個體工商戶和農村承包經營戶申請個人貸款用于生產經營且金額超過50萬元人民幣的，可以按貸款用途適用相關貸款管理辦法的規定。

6、貸款新規分別針對固定資產貸款、項目融資和流動資金貸款在還款賬戶方面有何要求？

《固定資產貸款管理暫行辦法》第三十四條：“合同約定專門還款準備金賬戶的，貸款人應按約定根據需要對固定資產投資項目或借款人的收入現金流進入該賬戶的比例和賬戶內的資金平均存量提出要求。”

《項目融資業務指引》第十七條：“貸款人應當與借款人約定專門的項目收入賬戶，并要求所有項目收入進入約定賬戶，并按照事先約定的條件和方式對外支付。貸款人應當對項目收入賬戶進行動態監測，當賬戶資金流動出現異常時，應當及時查明原因并采取相應措施。”

《流動資金貸款管理暫行辦法》第三十一條：“貸款人應通過借款合同的約定，要求借款人指定專門資金回籠賬戶并及時提供該賬戶資金進出情況。貸款人可根據借款人信用狀況、融資情況等，與借款人協商簽訂賬戶管理協議，明確約定對指定賬戶回籠資金進出的管理。貸款人應關注大額及異常資金流入流出情況，加強對資金回籠賬戶的監控。”

7、流動資金貸款需求量測算的主要內容。

流動資金貸款需求量測算的主要內容是以企業產銷規模為參照指標，并借助一定的計量方法，測算出企業一定時期內與產銷相匹配的流動資金貸款需求規模，然后根據經濟運行情況、行業發展規律和借款人的有效信貸需求及未來發展前景等情況，在合理預測的基礎上，對定量估算結果進行必要調整，進而確定實際流動資金貸款需求量。

第二部分 銀監文件

固定資產貸款管理暫行辦法

中國銀行業監督管理委員會令

2009年第2號

第一章 總 則

第一條 為規范銀行業金融機構固定資產貸款業務經營行為，加強固定資產貸款審慎經營管理，促進固定資產貸款業務健康發展，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內經國務院銀行業監督管理機構批準設立的銀行業金融機構(以下簡稱貸款人)，經營固定資產貸款業務應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱固定資產貸款，是指貸款人向企(事)業法人或國家規定可以作為借款人的其他組織發放的，用于借款人固定資產投資的本外幣貸款。

第四條 貸款人開展固定資產貸款業務應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

第五條 貸款人應完善內部控制機制，實行貸款全流程管理，全面了解客戶和項目信息，建立固定資產貸款風險管理制度和有效的崗位制衡機制，將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責機制。

第六條 貸款人應將固定資產貸款納入對借款人及借款人所在集團客戶的統一授信額度管理，并按區域、行業、貸款品種等維度建立固定資產貸款的風險限額管理制度。

第七條 貸款人應與借款人約定明確、合法的貸款用途，并按照約定檢查、監督貸款的使用情況，防止貸款被挪用。

第八條 銀行業監督管理機構依照本辦法對貸款人固定資產貸款業務實施監督管理。

第二章 受理與調查

第九條 貸款人受理的固定資產貸款申請應具備以下條件：

(一)借款人依法經工商行政管理機關或主管機關核準登記；

(二)借款人信用狀況良好，無重大不良記錄；

(三)借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況，無重大不良記錄；

(四)國家對擬投資項目有投資主體資格和經營資質要求的，符合其要求；

(五)借款用途及還款來源明確、合法；

(六)項目符合國家的產業、土地、環保等相關政策，并按規定履行了固定資產投資項目的合法管理程序；

(七)符合國家有關投資項目資本金制度的規定；

(八)貸款人要求的其他條件。

第十條 貸款人應對借款人提供申請材料的方式和具體內容提出要求，并要求借款人恪守誠實守信原則，承諾所提供材料真實、完整、有效。

第十一條 貸款人應落實具體的責任部門和崗位，履行盡職調查并形成書面報告。盡職調查的主要內容包括：

(一)借款人及項目發起人等相關關系人的情況；

(二)貸款項目的情況；

(三)貸款擔保情況；

(四)需要調查的其他內容。

盡職調查人員應當確保盡職調查報告內容的真實性、完整性和有效性。

第三章 風險評價與審批

第十二條 貸款人應落實具體的責任部門和崗位，對固定資產貸款進行全面的風險評價，并形成風險評價報告。

第十三條 貸款人應建立完善的固定資產貸款風險評價制度，設置定量或定性的指標和標準，從借款人、項目發起人、項目合規性、項目技術和財務可行性、項目產品市場、項目融資方案、還款來源可靠性、擔保、保險等角度進行貸款風險評價。

第十四條 貸款人應按照審貸分離、分級審批的原則，規范固定資產貸款審批流程，明確貸款審批權限，確保審批人員按照授權獨立審批貸款。

第四章 合同簽訂

第十五條 貸款人應與借款人及其他相關當事人簽訂書面借款合同、擔保合同等相關合同。合同中應詳細規定各方當事人的權利、義務及違約責任，避免對重要事項未約定、約定不明或約定無效。

第十六條 貸款人應在合同中與借款人約定具體的貸款金額、期限、利率、用途、支付、還貸保障及風險處置等要素和有關細節。

第十七條 貸款人應在合同中與借款人約定提款條件以及貸款資金支付接受貸款人管理和控制等與貸款使用相關的條款，提款條件應包括與貸款同比例的資本金已足額到位、項目實際進度與已投資額相匹配等要求。

第十八條 貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關賬戶實施監控，必要時可約定專門的貸款發放賬戶和還款準備金賬戶。

第十九條 貸款人應要求借款人在合同中對與貸款相關的重要內容作出承諾，承諾內容應包括：貸款項目及其借款事項符合法律法規的要求；及時向貸款人提供完整、真實、有效的材料；配合貸款人對貸款的相關檢查；發生影響其償債能力的重大不利事項及時通知貸款人；進行合并、分立、股權轉讓、對外投資、實質性增加債務融資等重大事項前征得貸款人同意等。

第二十條 貸款人應在合同中與借款人約定，借款人出現未按約定用途使用貸款、未按約定方式支用貸款資金、未遵守承諾事項、申貸文件信息失真、突破約定的財務指標約束等情形時借款人應承擔的違約責任和貸款人可采取的措施。

第五章 發放與支付

第二十一條 貸款人應設立獨立的責任部門或崗位，負責貸款發放和支付審核。

第二十二條 貸款人在發放貸款前應確認借款人滿足合同約定的提款條件，并按照合同約定的方式對貸款資金的支付實施管理與控制，監督貸款資金按約定用途使用。

第二十三條 合同約定專門貸款發放賬戶的，貸款發放和支付應通過該賬戶辦理。

第二十四條 貸款人應通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制。

貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對手。

借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金發放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對手。

第二十五條 單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式。

第二十六條 采用貸款人受托支付的，貸款人應在貸款資金發放前審核借款人相關交易資料是否符合合同約定條件。貸款人審核同意后，將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對手，并應做好有關細節的認定記錄。

第二十七條 采用借款人自主支付的，貸款人應要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況，并通過賬戶分析、憑證查驗、現場調查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。

第二十八條 固定資產貸款發放和支付過程中，貸款人應確認與擬發放貸款同比例的項目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

第二十九條 在貸款發放和支付過程中，借款人出現以下情形的，貸款人應與借款人協商補充貸款發放和支付條件，或根據合同約定停止貸款資金的發放和支付：

(一)信用狀況下降；

(二)不按合同約定支付貸款資金；

(三)項目進度落后于資金使用進度；

(四)違反合同約定，以化整為零方式規避貸款人受托支付。

第六章 貸后管理

第三十條 貸款人應定期對借款人和項目發起人的履約情況及信用狀況、項目的建設和運營情況、宏觀經濟變化和市場波動情況、貸款擔保的變動情況等內容進行檢查與分析，建立貸款質量監控制度和貸款風險預警體系。

出現可能影響貸款安全的不利情形時，貸款人應對貸款風險進行重新評價并采取針對性措施。

第三十一條 項目實際投資超過原定投資金額，貸款人經重新風險評價和審批決定追加貸款的，應要求項目發起人配套追加不低于項目資本金比例的投資和相應擔保。

第三十二條 貸款人應對抵(質)押物的價值和擔保人的擔保能力建立貸后動態監測和重估制度。

第三十三條 貸款人應對固定資產投資項目的收入現金流以及借款人的整體現金流進行動態監測，對異常情況及時查明原因并采取相應措施。

第三十四條 合同約定專門還款準備金賬戶的，貸款人應按約定根據需要對固定資產投資項目或借款人的收入現金流進入該賬戶的比例和賬戶內的資金平均存量提出要求。

第三十五條 借款人出現違反合同約定情形的，貸款人應及時采取有效措施，必要時應依法追究借款人的違約責任。

第三十六條 固定資產貸款形成不良貸款的，貸款人應對其進行專門管理，并及時制定清收或盤活措施。

對借款人確因暫時經營困難不能按期歸還貸款本息的，貸款人可與借款人協商進行貸款重組。

第三十七條 對確實無法收回的固定資產不良貸款，貸款人按照相關規定對貸款進行核銷后，應繼續向債務人追索或進行市場化處置。

第七章 法律責任

第三十八條 貸款人違反本辦法規定經營固定資產貸款業務的，銀行業監督管理機構應當責令其限期改正。貸款人有下列情形之一的，銀行業監督管理機構可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條的規定采取監管措施：

(一)固定資產貸款業務流程有缺陷的；

(二)未按本辦法要求將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位的；

(三)貸款調查、風險評價未盡職的；

(四)未按本辦法規定對借款人和項目的經營情況進行持續有效監控的；

(五)對借款人違反合同約定的行為未及時采取有效措施的。

第三十九條 貸款人有下列情形之一的，銀行業監督管理機構除按本辦法第三十八條規定采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條規定對其進行處罰：

(一)受理不符合條件的固定資產貸款申請并發放貸款的；

(二)與借款人串通，違法違規發放固定資產貸款的；

(三)超越、變相超越權限或不按規定流程審批貸款的；

(四)未按本辦法規定簽訂貸款協議的；

(五)與貸款同比例的項目資本金到位前發放貸款的；

(六)未按本辦法規定進行貸款資金支付管理與控制的；

(七)有其他嚴重違反本辦法規定的行為的。

第八章 附 則

第四十條 全額保證金類質押項下的固定資產貸款參照本辦法執行。

第四十一條 貸款人應依照本辦法制定固定資產貸款管理細則及操作規程。

第四十二條 本辦法由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

第四十三條 本辦法自發布之日起三個月后施行。

流動資金貸款管理暫行辦法

中國銀行業監督管理委員會令

2010年第1號

第一章 總 則

第一條 為規范銀行業金融機構流動資金貸款業務經營行為，加強流動資金貸款審慎經營管理，促進流動資金貸款業務健康發展，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會批準設立的銀行業金融機構(以下簡稱貸款人)經營流動資金貸款業務，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱流動資金貸款，是指貸款人向企(事)業法人或國家規定可以作為借款人的其他組織發放的用于借款人日常生產經營周轉的本外幣貸款。

第四條 貸款人開展流動資金貸款業務，應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

第五條 貸款人應完善內部控制機制，實行貸款全流程管理，全面了解客戶信息，建立流動資金貸款風險管理制度和有效的崗位制衡機制，將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責機制。

第六條 貸款人應合理測算借款人營運資金需求，審慎確定借款人的流動資金授信總額及具體貸款的額度，不得超過借款人的實際需求發放流動資金貸款。

貸款人應根據借款人生產經營的規模和周期特點，合理設定流動資金貸款的業務品種和期限，以滿足借款人生產經營的資金需求，實現對貸款資金回籠的有效控制。

第七條 貸款人應將流動資金貸款納入對借款人及其所在集團客戶的統一授信管理，并按區域、行業、貸款品種等維度建立風險限額管理制度。

第八條 貸款人應根據經濟運行狀況、行業發展規律和借款人的有效信貸需求等，合理確定內部績效考核指標，不得制訂不合理的貸款規模指標，不得惡性競爭和突擊放貸。

第九條 貸款人應與借款人約定明確、合法的貸款用途。

流動資金貸款不得用于固定資產、股權等投資，不得用于國家禁止生產、經營的領域和用途。

流動資金貸款不得挪用，貸款人應按照合同約定檢查、監督流動資金貸款的使用情況。

第十條 中國銀行業監督管理委員會依照本辦法對流動資金貸款業務實施監督管理。

第二章 受理與調查

第十一條 流動資金貸款申請應具備以下條件：

(一)借款人依法設立；

(二)借款用途明確、合法；

(三)借款人生產經營合法、合規；

(四)借款人具有持續經營能力，有合法的還款來源；

(五)借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；

(六)貸款人要求的其他條件。

第十二條 貸款人應對流動資金貸款申請材料的方式和具體內容提出要求，并要求借款人恪守誠實守信原則，承諾所提供材料真實、完整、有效。

第十三條 貸款人應采取現場與非現場相結合的形式履行盡職調查，形成書面報告，并對其內容的真實性、完整性和有效性負責。盡職調查包括但不限于以下內容：

(一)借款人的組織架構、公司治理、內部控制及法定代表人和經營管理團隊的資信等情況；

(二)借款人的經營范圍、核心主業、生產經營、貸款期內經營規劃和重大投資計劃等情況；

(三)借款人所在行業狀況；

(四)借款人的應收賬款、應付賬款、存貨等真實財務狀況；

(五)借款人營運資金總需求和現有融資性負債情況；

(六)借款人關聯方及關聯交易等情況；

(七)貸款具體用途及與貸款用途相關的交易對手資金占用等情況；

(八)還款來源情況，包括生產經營產生的現金流、綜合收益及其他合法收入等；

(九)對有擔保的流動資金貸款，還需調查抵(質)押物的權屬、價值和變現難易程度，或保證人的保證資格和能力等情況。

第三章 風險評價與審批

第十四條 貸款人應建立完善的風險評價機制，落實具體的責任部門和崗位，全面審查流動資金貸款的風險因素。

第十五條 貸款人應建立和完善內部評級制度，采用科學合理的評級和授信方法，評定客戶信用等級，建立客戶資信記錄。

第十六條 貸款人應根據借款人經營規模、業務特征及應收賬款、存貨、應付賬款、資金循環周期等要素測算其營運資金需求(測算方法參考附件)，綜合考慮借款人現金流、負債、還款能力、擔保等因素，合理確定貸款結構，包括金額、期限、利率、擔保和還款方式等。

第十七條 貸款人應根據貸審分離、分級審批的原則，建立規范的流動資金貸款評審制度和流程，確保風險評價和信貸審批的獨立性。

貸款人應建立健全內部審批授權與轉授權機制。審批人員應在授權范圍內按規定流程審批貸款，不得越權審批。

第四章 合同簽訂

第十八條 貸款人應和借款人及其他相關當事人簽訂書面借款合同及其他相關協議，需擔保的應同時簽訂擔保合同。

第十九條貸款人應在借款合同中與借款人明確約定流動資金貸款的金額、期限、利率、用途、支付、還款方式等條款。

第二十條 前條所指支付條款，包括但不限于以下內容：

(一)貸款資金的支付方式和貸款人受托支付的金額標準；

(二)支付方式變更及觸發變更條件；

(三)貸款資金支付的限制、禁止行為；

(四)借款人應及時提供的貸款資金使用記錄和資料。

第二十一條 貸款人應在借款合同中約定由借款人承諾以下事項：

(一)向貸款人提供真實、完整、有效的材料；

(二)配合貸款人進行貸款支付管理、貸后管理及相關檢查；

(三)進行對外投資、實質性增加債務融資，以及進行合并、分立、股權轉讓等重大事項前征得貸款人同意；

(四)貸款人有權根據借款人資金回籠情況提前收回貸款；

(五)發生影響償債能力的重大不利事項時及時通知貸款人。

第二十二條 貸款人應與借款人在借款合同中約定，出現以下情形之一時，借款人應承擔的違約責任和貸款人可采取的措施：

(一)未按約定用途使用貸款的；

(二)未按約定方式進行貸款資金支付的；

(三)未遵守承諾事項的；

(四)突破約定財務指標的；

(五)發生重大交叉違約事件的；

(六)違反借款合同約定的其他情形的。

第五章 發放和支付

第二十三條 貸款人應設立獨立的責任部門或崗位,負責流動資金貸款發放和支付審核。

第二十四條 貸款人在發放貸款前應確認借款人滿足合同約定的提款條件，并按照合同約定通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制，監督貸款資金按約定用途使用。

貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款通過借款人賬戶支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金發放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

第二十五條 貸款人應根據借款人的行業特征、經營規模、管理水平、信用狀況等因素和貸款業務品種，合理約定貸款資金支付方式及貸款人受托支付的金額標準。

第二十六條 具有以下情形之一的流動資金貸款，原則上應采用貸款人受托支付方式：

(一)與借款人新建立信貸業務關系且借款人信用狀況一般；

(二)支付對象明確且單筆支付金額較大；

(三)貸款人認定的其他情形。

第二十七條 采用貸款人受托支付的，貸款人應根據約定的貸款用途,審核借款人提供的支付申請所列支付對象、支付金額等信息是否與相應的商務合同等證明材料相符。審核同意后，貸款人應將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對象。

第二十八條 采用借款人自主支付的，貸款人應按借款合同約定要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況，并通過賬戶分析、憑證查驗或現場調查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。

第二十九條 貸款支付過程中，借款人信用狀況下降、主營業務盈利能力不強、貸款資金使用出現異常的，貸款人應與借款人協商補充貸款發放和支付條件，或根據合同約定變更貸款支付方式、停止貸款資金的發放和支付。

第六章 貸后管理

第三十條 貸款人應加強貸款資金發放后的管理，針對借款人所屬行業及經營特點，通過定期與不定期現場檢查與非現場監測，分析借款人經營、財務、信用、支付、擔保及融資數量和渠道變化等狀況，掌握各種影響借款人償債能力的風險因素。

第三十一條 貸款人應通過借款合同的約定，要求借款人指定專門資金回籠賬戶并及時提供該賬戶資金進出情況。

貸款人可根據借款人信用狀況、融資情況等，與借款人協商簽訂賬戶管理協議，明確約定對指定賬戶回籠資金進出的管理。

貸款人應關注大額及異常資金流入流出情況，加強對資金回籠賬戶的監控。

第三十二條 貸款人應動態關注借款人經營、管理、財務及資金流向等重大預警信號，根據合同約定及時采取提前收貸、追加擔保等有效措施防范化解貸款風險。

第三十三條 貸款人應評估貸款品種、額度、期限與借款人經營狀況、還款能力的匹配程度，作為與借款人后續合作的依據，必要時及時調整與借款人合作的策略和內容。

第三十四條 貸款人應根據法律法規規定和借款合同的約定，參與借款人大額融資、資產出售以及兼并、分立、股份制改造、破產清算等活動，維護貸款人債權。

第三十五條 流動資金貸款需要展期的，貸款人應審查貸款所對應的資產轉換周期的變化原因和實際需要，決定是否展期，并合理確定貸款展期期限，加強對展期貸款的后續管理。

第三十六條 流動資金貸款形成不良的，貸款人應對其進行專門管理，及時制定清收處置方案。對借款人確因暫時經營困難不能按期歸還貸款本息的，貸款人可與其協商重組。

第三十七條 對確實無法收回的不良貸款，貸款人按照相關規定對貸款進行核銷后，應繼續向債務人追索或進行市場化處置。

第七章 法律責任

第三十八條 貸款人違反本辦法規定經營流動資金貸款業務的，中國銀行業監督管理委員會應當責令其限期改正。貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會可采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條規定的監管措施：

(一)流動資金貸款業務流程有缺陷的；

(二)未將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位的；

(三)貸款調查、風險評價、貸后管理未盡職的；

(四)對借款人違反合同約定的行為應發現而未發現，或雖發現但未及時采取有效措施的。

第三十九條 貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會除按本辦法第三十八條采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條對其進行處罰：

(一)以降低信貸條件或超過借款人實際資金需求發放貸款的；

(二)未按本辦法規定簽訂借款合同的；

(三)與借款人串通違規發放貸款的；

(四)放任借款人將流動資金貸款用于固定資產投資、股權投資以及國家禁止生產、經營的領域和用途的；

(五)超越或變相超越權限審批貸款的；

(六)未按本辦法規定進行貸款資金支付管理與控制的；

(七)嚴重違反本辦法規定的審慎經營規則的其他情形的。

第八章 附 則

第四十條 貸款人應依據本辦法制定流動資金貸款管理實施細則及操作規程。

第四十一條 本辦法由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

流動資金貸款需求量的測算參考

流動資金貸款需求量應基于借款人日常生產經營所需營運資金與現有流動資金的差額(即流動資金缺口)確定。一般來講，影響流動資金需求的關鍵因素為存貨(原材料、半成品、產成品)、現金、應收賬款和應付賬款。同時，還會受到借款人所屬行業、經營規模、發展階段、談判地位等重要因素的影響。銀行業金融機構根據借款人當期財務報告和業務發展預測，按以下方法測算其流動資金貸款需求量：

一、估算借款人營運資金量

借款人營運資金量影響因素主要包括現金、存貨、應收賬款、應付賬款、預收賬款、預付賬款等。在調查基礎上，預測各項資金周轉時間變化，合理估算借款人營運資金量。在實際測算中，借款人營運資金需求可參考如下公式：

營運資金量＝上年度銷售收入×(1-上年度銷售利潤率)×(1＋預計銷售收入年增長率)/營運資金周轉次數

其中：營運資金周轉次數＝360/(存貨周轉天數+應收賬款周轉天數-應付賬款周轉天數＋預付賬款周轉天數-預收賬款周轉天數)

周轉天數=360/周轉次數

應收賬款周轉次數＝銷售收入/平均應收賬款余額

預收賬款周轉次數＝銷售收入/平均預收賬款余額

存貨周轉次數＝銷售成本/平均存貨余額

預付賬款周轉次數＝銷售成本/平均預付賬款余額

應付賬款周轉次數＝銷售成本/平均應付賬款余額

二、估算新增流動資金貸款額度

將估算出的借款人營運資金需求量扣除借款人自有資金、現有流動資金貸款以及其他融資，即可估算出新增流動資金貸款額度。

新增流動資金貸款額度=營運資金量-借款人自有資金-現有流動資金貸款-其他渠道提供的營運資金

三、需要考慮的其他因素

(一)各銀行業金融機構應根據實際情況和未來發展情況(如借款人所屬行業、規模、發展階段、談判地位等)分別合理預測借款人應收賬款、存貨和應付賬款的周轉天數，并可考慮一定的保險系數。

(二)對集團關聯客戶，可采用合并報表估算流動資金貸款額度，原則上納入合并報表范圍內的成員企業流動資金貸款總和不能超過估算值。

(三)對小企業融資、訂單融資、預付租金或者臨時大額債項融資等情況，可在交易真實性的基礎上，確保有效控制用途和回款情況下，根據實際交易需求確定流動資金額度。

(四)對季節性生產借款人，可按每年的連續生產時段作為計算周期估算流動資金需求，貸款期限應根據回款周期合理確定。

項目融資業務指引

中國銀監會 銀監發〔2009〕71號

第一條 為促進銀行業金融機構項目融資業務健康發展，有效管理項目融資風險，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《固定資產貸款管理暫行辦法》以及其他有關法律法規，制定本指引。

第二條 中華人民共和國境內經國務院銀行業監督管理機構批準設立的銀行業金融機構(以下簡稱貸款人)開展項目融資業務，適用本指引。

第三條 本指引所稱項目融資，是指符合以下特征的貸款：

(一)貸款用途通常是用于建造一個或一組大型生產裝置、基礎設施、房地產項目或其他項目，包括對在建或已建項目的再融資；

(二)借款人通常是為建設、經營該項目或為該項目融資而專門組建的企事業法人，包括主要從事該項目建設、經營或融資的既有企事業法人；

(三)還款資金來源主要依賴該項目產生的銷售收入、補貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來源。

第四條 貸款人從事項目融資業務，應當具備對所從事項目的風險識別和管理能力，配備業務開展所需要的專業人員，建立完善的操作流程和風險管理機制。

貸款人可以根據需要，委托或者要求借款人委托具備相關資質的獨立中介機構為項目提供法律、稅務、保險、技術、環保和監理等方面的專業意見或服務。

第五條 貸款人提供項目融資的項目，應當符合國家產業、土地、環保和投資管理等相關政策。

第六條 貸款人從事項目融資業務，應當充分識別和評估融資項目中存在的建設期風險和經營期風險，包括政策風險、籌資風險、完工風險、產品市場風險、超支風險、原材料風險、營運風險、匯率風險、環保風險和其他相關風險。

第七條 貸款人從事項目融資業務，應當以償債能力分析為核心，重點從項目技術可行性、財務可行性和還款來源可靠性等方面評估項目風險，充分考慮政策變化、市場波動等不確定因素對項目的影響，審慎預測項目的未來收益和現金流。

第八條 貸款人應當按照國家關于固定資產投資項目資本金制度的有關規定，綜合考慮項目風險水平和自身風險承受能力等因素，合理確定貸款金額。

第九條 貸款人應當根據項目預測現金流和投資回收期等因素，合理確定貸款期限和還款計劃。

第十條 貸款人應當按照中國人民銀行關于利率管理的有關規定，根據風險收益匹配原則，綜合考慮項目風險、風險緩釋措施等因素，合理確定貸款利率。

貸款人可以根據項目融資在不同階段的風險特征和水平，采用不同的貸款利率。

第十一條 貸款人應當要求將符合抵質押條件的項目資產和/或項目預期收益等權利為貸款設定擔保，并可以根據需要，將項目發起人持有的項目公司股權為貸款設定質押擔保。

貸款人應當要求成為項目所投保商業保險的第一順位保險金請求權人，或采取其他措施有效控制保險賠款權益。

第十二條 貸款人應當采取措施有效降低和分散融資項目在建設期和經營期的各類風險。

貸款人應當以要求借款人或者通過借款人要求項目相關方簽訂總承包合同、投保商業保險、建立完工保證金、提供完工擔保和履約保函等方式，最大限度降低建設期風險。

貸款人可以以要求借款人簽訂長期供銷合同、使用金融衍生工具或者發起人提供資金缺口擔保等方式，有效分散經營期風險。

第十三條 貸款人可以通過為項目提供財務顧問服務，為項目設計綜合金融服務方案，組合運用各種融資工具，拓寬項目資金來源渠道，有效分散風險。

第十四條 貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》的有關規定，恰當設計賬戶管理、貸款資金支付、借款人承諾、財務指標控制、重大違約事項等項目融資合同條款，促進項目正常建設和運營，有效控制項目融資風險。

第十五條 貸款人應當根據項目的實際進度和資金需求，按照合同約定的條件發放貸款資金。貸款發放前，貸款人應當確認與擬發放貸款同比例的項目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

第十六條 貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》關于貸款發放與支付的有關規定，對貸款資金的支付實施管理和控制，必要時可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發放賬戶。

采用貸款人受托支付方式的，貸款人在必要時可以要求借款人、獨立中介機構和承包商等共同檢查設備建造或者工程建設進度，并根據出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進行貸款支付。

第十七條 貸款人應當與借款人約定專門的項目收入賬戶，并要求所有項目收入進入約定賬戶，并按照事先約定的條件和方式對外支付。

貸款人應當對項目收入賬戶進行動態監測，當賬戶資金流動出現異常時，應當及時查明原因并采取相應措施。

第十八條 在貸款存續期間，貸款人應當持續監測項目的建設和經營情況，根據貸款擔保、市場環境、宏觀經濟變動等因素，定期對項目風險進行評價，并建立貸款質量監控制度和風險預警體系。出現可能影響貸款安全情形的，應當及時采取相應措施。

第十九條 多家銀行業金融機構參與同一項目融資的，原則上應當采用銀團貸款方式。

第二十條 對文化創意、新技術開發等項目發放的符合項目融資特征的貸款，參照本指引執行。

第二十一條 本指引由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

第二十二條 本指引自發布之日起三個月后施行。

個人貸款管理暫行辦法

中國銀行業監督管理委員會令

2010年第2號

第一章 總 則

第一條 為規范銀行業金融機構個人貸款業務行為，加強個人貸款業務審慎經營管理，促進個人貸款業務健康發展，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會批準設立的銀行業金融機構(以下簡稱貸款人)經營個人貸款業務，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱個人貸款，是指貸款人向符合條件的自然人發放的用于個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款。

第四條 個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

第五條 貸款人應建立有效的個人貸款全流程管理機制，制訂貸款管理制度及每一貸款品種的操作規程，明確相應貸款對象和范圍，實施差別風險管理，建立貸款各操作環節的考核和問責機制。

第六條 貸款人應按區域、品種、客戶群等維度建立個人貸款風險限額管理制度。

第七條 個人貸款用途應符合法律法規規定和國家有關政策，貸款人不得發放無指定用途的個人貸款。

貸款人應加強貸款資金支付管理，有效防范個人貸款業務風險。

第八條 個人貸款的期限和利率應符合國家相關規定。

第九條 貸款人應建立借款人合理的收入償債比例控制機制，結合借款人收入、負債、支出、貸款用途、擔保情況等因素，合理確定貸款金額和期限，控制借款人每期還款額不超過其還款能力。

第十條 中國銀行業監督管理委員會依照本辦法對個人貸款業務實施監督管理。

第二章 受理與調查

第十一條 個人貸款申請應具備以下條件：

(一)借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；

(二)貸款用途明確合法；

(三)貸款申請數額、期限和幣種合理；

(四)借款人具備還款意愿和還款能力；

(五)借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；

(六)貸款人要求的其他條件。

第十二條 貸款人應要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，并要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。

第十三條 貸款人受理借款人貸款申請后，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、準確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。

第十四條 貸款調查包括但不限于以下內容：

(一)借款人基本情況；

(二)借款人收入情況；

(三)借款用途；

(四)借款人還款來源、還款能力及還款方式；

(五)保證人擔保意愿、擔保能力或抵(質)押物價值及變現能力。

第十五條 貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，采取現場核實、電話查問以及信息咨詢等途徑和方法。

第十六條 貸款人在不損害借款人合法權益和風險可控的前提下，可將貸款調查中的部分特定事項審慎委托第三方代為辦理，但必須明確第三方的資質條件。

貸款人不得將貸款調查的全部事項委托第三方完成。

第十七條 貸款人應建立并嚴格執行貸款面談制度。

通過電子銀行渠道發放低風險質押貸款的，貸款人至少應當采取有效措施確定借款人真實身份。

第三章 風險評價與審批

第十八條 貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵(質)押比率、風險程度等。

第十九條 貸款風險評價應以分析借款人現金收入為基礎，采取定量和定性分析方法，全面、動態地進行貸款審查和風險評估。

貸款人應建立和完善借款人信用記錄和評價體系。

第二十條 貸款人應根據審慎性原則，完善授權管理制度，規范審批操作流程，明確貸款審批權限，實行審貸分離和授權審批，確保貸款審批人員按照授權獨立審批貸款。

第二十一條 對未獲批準的個人貸款申請，貸款人應告知借款人。

第二十二條 貸款人應根據重大經濟形勢變化、違約率明顯上升等異常情況，對貸款審批環節進行評價分析，及時、有針對性地調整審批政策，加強相關貸款的管理。

第四章 協議與發放

第二十三條 貸款人應與借款人簽訂書面借款合同，需擔保的應同時簽訂擔保合同。貸款人應要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關文件，但電子銀行渠道辦理的貸款除外。

第二十四條 借款合同應符合《中華人民共和國合同法》的規定，明確約定各方當事人的誠信承諾和貸款資金的用途、支付對象(范圍)、支付金額、支付條件、支付方式等。

借款合同應設立相關條款，明確借款人不履行合同或怠于履行合同時應當承擔的違約責任。

第二十五條 貸款人應建立健全合同管理制度，有效防范個人貸款法律風險。

借款合同采用格式條款的，應當維護借款人的合法權益，并予以公示。

第二十六條 貸款人應依照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規的相關規定，規范擔保流程與操作。

按合同約定辦理抵押物登記的，貸款人應當參與。貸款人委托第三方辦理的，應對抵押物登記情況予以核實。

以保證方式擔保的個人貸款，貸款人應由不少于兩名信貸人員完成。

第二十七條 貸款人應加強對貸款的發放管理，遵循審貸與放貸分離的原則，設立獨立的放款管理部門或崗位，負責落實放款條件、發放滿足約定條件的個人貸款。

第二十八條 借款合同生效后，貸款人應按合同約定及時發放貸款。

第五章 支付管理

第二十九條 貸款人應按照借款合同約定，通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制。

貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金直接發放至借款人賬戶，并由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

第三十條 個人貸款資金應當采用貸款人受托支付方式向借款人交易對象支付,但本辦法第三十三條規定的情形除外。

第三十一條 采用貸款人受托支付的，貸款人應要求借款人在使用貸款時提出支付申請，并授權貸款人按合同約定方式支付貸款資金。

貸款人應在貸款資金發放前審核借款人相關交易資料和憑證是否符合合同約定條件，支付后做好有關細節的認定記錄。

第三十二條 貸款人受托支付完成后，應詳細記錄資金流向，歸集保存相關憑證。

第三十三條 有下列情形之一的個人貸款，經貸款人同意可以采取借款人自主支付方式：

(一)借款人無法事先確定具體交易對象且金額不超過三十萬元人民幣的；

(二)借款人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式的；

(三)貸款資金用于生產經營且金額不超過五十萬元人民幣的；

(四)法律法規規定的其他情形的。

第三十四條 采用借款人自主支付的，貸款人應與借款人在借款合同中事先約定，要求借款人定期報告或告知貸款人貸款資金支付情況。

貸款人應當通過賬戶分析、憑證查驗或現場調查等方式，核查貸款支付是否符合約定用途。

第六章 貸后管理

第三十五條 個人貸款支付后，貸款人應采取有效方式對貸款資金使用、借款人的信用及擔保情況變化等進行跟蹤檢查和監控分析，確保貸款資產安全。

第三十六條 貸款人應區分個人貸款的品種、對象、金額等，確定貸款檢查的相應方式、內容和頻度。貸款人內部審計等部門應對貸款檢查職能部門的工作質量進行抽查和評價。

第三十七條 貸款人應定期跟蹤分析評估借款人履行借款合同約定內容的情況，并作為與借款人后續合作的信用評價基礎。

第三十八條 貸款人應當按照法律法規規定和借款合同的約定，對借款人未按合同承諾提供真實、完整信息和未按合同約定用途使用、支付貸款等行為追究違約責任。

第三十九條 經貸款人同意，個人貸款可以展期。

一年以內(含)的個人貸款，展期期限累計不得超過原貸款期限；一年以上的個人貸款，展期期限累計與原貸款期限相加，不得超過該貸款品種規定的最長貸款期限。

第四十條 貸款人應按照借款合同約定，收回貸款本息。

對于未按照借款合同約定償還的貸款，貸款人應采取措施進行清收，或者協議重組。

第七章 法律責任

第四十一條 貸款人違反本辦法規定辦理個人貸款業務的，中國銀行業監督管理委員會應當責令其限期改正。貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會可采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條規定的監管措施：

(一)貸款調查、審查未盡職的；

(二)未按規定建立、執行貸款面談、借款合同面簽制度的；

(三)借款合同采用格式條款未公示的；

(四)違反本辦法第二十七條規定的；

(五)支付管理不符合本辦法要求的。

第四十二條 貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會除按本辦法第四十一條采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條規定對其進行處罰：

(一)發放不符合條件的個人貸款的；

(二)簽訂的借款合同不符合本辦法規定的；

(三)違反本辦法第七條規定的；

(四)將貸款調查的全部事項委托第三方完成的；

(五)超越或變相超越貸款權限審批貸款的；

(六)授意借款人虛構情節獲得貸款的；

(七)對借款人違背借款合同約定的行為應發現而未發現，或雖發現但未采取有效措施的；

(八)嚴重違反本辦法規定的審慎經營規則的其他情形的。

第八章 附 則

第四十三條 以存單、國債或者中國銀行業監督管理委員會認可的其他金融產品作質押發放的個人貸款，消費金融公司、汽車金融公司等非銀行金融機構發放的個人貸款，可參照本辦法執行。

銀行業金融機構發放給農戶用于生產性貸款等國家有專門政策規定的特殊類個人貸款，暫不執行本辦法。

信用卡透支，不適用本辦法。

第四十四條 個體工商戶和農村承包經營戶申請個人貸款用于生產經營且金額超過五十萬元人民幣的，按貸款用途適用相關貸款管理辦法的規定。

第四十五條 貸款人應依照本辦法制定個人貸款業務管理細則及操作規程。

第四十六條 本辦法由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

第四十七條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：三個辦法一個指引問答題

“三個辦法、一個指引”知識問答

1、銀監會“三個辦法、一個指引”主要是指哪些？

答：是指《固定資產貸款管理暫行辦法》簡稱《固貸辦法》、《流動資金貸款管理暫行辦法》簡稱《流貸辦法》、《個人貸款管理暫行辦法》簡稱《個貸辦法》和《項目融資業務指引》簡稱《融資指引》。

2、銀監會制定貸款新規，或者說出臺貸款新規有什么意義？

答：貸款新規是我國銀行業綜合監管制度的一部分，也是銀監會實施依法監管的重要組成部分。出臺貸款新規，主要基于以下幾方面的考慮：

首先，有利于銀行貸款風險監管制度的系統化調整與完善，促進貸款業務的健康規范發展。

其次，有利于銀行業金融機構實現貸款的精細化管理，促進公平競爭和科學發展。

第三，有利于規范和強化貸款風險管控，保護廣大金融消費者的合法權益，支持實體經濟又好又快發展。

3、銀監會出臺的“三個辦法、一個指引”主要由哪些金融機構執行？ 答：由在中華人民共和國境內經國務院銀行業監督管理機構批準設立的銀行業金融機構執行。

4、“三個辦法、一個指引”規定了哪些主要內容？

答：一是強化貸款的全流程管理；二是倡導貸款支付管理理念，強化貸款用途管理，防范貸款被挪用風險；三是強調合同或協議的有效管理；四是強調加強貸后管理；五是明確貸款人的法律責任。

5、銀監會出臺的“三個辦法、一個指引”中所指的“貸款人”指哪些機構？

答：是指中華人民共和國境內經國務院銀行業監督管理機構批準設立的開辦固定資產貸款業務、項目融資業務、流動資金貸款業務、個人貸款業務的銀行業金融機構。

6、在華外國銀行分支機構是否也要遵守“三個辦法、一個指引”的相關規定？

答：經國務院銀行業監督管理機構批準設立的外國銀行在華分支機構開辦固定資產貸款業務、項目融資業務、流動資金貸款業務、個人貸款業務也應接受“三個辦法、一個指引”的約束，并遵守相關規定。

7、銀監會“三個辦法、一個指引”中引入的“實貸實付”有何意義？ 答：引入“實貸實付”的貸款資金支付方式，有利于將信貸資金引入實體經濟，使銀行加強貸款使用的精細化管理，有效管控信用風險和法律風險。

8、“三個辦法、一個指引”對貸款程序作了怎樣的規定？ 答：借款人向銀行貸款按如下程序進行：借款人向銀行提出貸款申請—銀行受理借款人貸款申請并進行貸前調查—銀行對貸款進行全面風險評價及審批—借款人與銀行簽訂貸款合同—借款人向銀行提出貸款發放與支付申請—貸款資金發放與支付—銀行開展貸后檢查。

9、《固貸管理辦法》中對固定資產貸款是如何定義的？

答：定義為：貸款人向企(事)業法人或國家規定可以作為借款人的其他組織機構發放的，用于借款人固定資產投資的本外幣貸款。

10、《固貸管理辦法》的主要內容有哪些？

答：包括總則、受理與調查、風險評價與審批、合同簽訂、發放與支付、貸后管理、法律責任、附則等幾個部分，主要從貸款業務流程規范的角度提出監管要求，是對現行貸款類監管法規的系統性完善。

11、《固貸管理辦法》中對貸款人的法律責任有何規定？

答：《固貸管理辦法》明確了貸款人的法律責任，強化貸款責任的針對性，有助于構建健康的信貸文化。

12、《固貸管理辦法》出臺是否會影響企業的貸款申請與使用？ 答：《固貸管理辦法》沒有抬高企業獲得貸款的門檻，也不改變授信條件，因此不會對企業獲得銀行授信產生影響。在貸款使用方面，只是從貸款支付環節，強調銀行業金融機構加強貸款用途管理，對貸款資金支付的管理并沒有影響到借款人的資金使用。

13、《固貸管理辦法》實施貸款支付管理是否會影響銀行業金融機構和借款人的成本？

答：《固貸管理辦法》中貸款支付管理規定能夠保證企業的正常用款需求，也能夠保障貸款資金的及時有效支付，還能夠降低企業的利息支出，節約企業的財務成本。

14、《固貸管理辦法》規定，貸款人受理的固定資產貸款申請應具備哪些條件？

答：應具備以下條件：(1)借款人依法經工商行政管理機關或主管機關核準登記；(2)借款人信用狀況良好，無重大不良記錄；(3)借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況，無重大不良記錄；(4)國家對擬投資項目有投資主體資格和經營資質要求的，符合其要求；(5)借款用途及還款來源明確、合法；(6)項目符合國家的產業、土地、環保等相關政策，并按規定履行了固定資產投資項目的合法管理程序；(7)符合國家有關投資項目資本金制度的規定；(8)貸款人要求的其他條件。

15、《固貸管理辦法》規定，貸款人對借款人提出的貸款申請有何要求？

答：貸款人應對借款人提供申請材料的方式和具體內容提出要求，并要求借款人恪守誠實守信原則，承諾所提供材料真實、完整、有效。

16、《固貸管理辦法》規定，貸款人盡職調查的內容主要有哪些？ 答：貸款人應落實具體的責任部門和崗位，履行盡職調查并形成書面報告。盡職調查人員應當確保盡職調查報告內容的真實性、完整性和有效性。

17、《固貸管理辦法》規定，借款合同應怎樣簽訂？

答：貸款人應與借款人及其他相關當事人簽訂書面借款合同、擔保合同等相關合同。合同中應詳細規定各方當事人的權利、義務及違約責任，避免對重要事項未約定、約定不明或約定無效。

18、《固貸管理辦法》規定，借款合同中應約定哪些要素和細節？ 答：貸款人應在合同中與借款人約定具體的貸款金額、期限、利率、用途、支付、還貸保障及風險處置等要素和有關細節。

19、《固貸管理辦法》規定，借款合同中應約定哪些貸款資金支付條件？

答：貸款人應在合同中與借款人約定提款條件以及貸款資金支付接受貸款人管理和控制等與貸款使用相關的條款，提款條件應包括與貸款同比例的資本金已足額到位、項目實際進度與已投資額相匹配等要求。

20、《固貸管理辦法》規定，對借款人的賬戶如何管理？

答：貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關賬戶實施監控，必要時可約定專門的貸款發放賬戶和還款準備金賬戶。

21、《固貸管理辦法》規定，借款人應對銀行做出哪些承諾？ 答：包括：貸款項目及其借款事項符合法律法規的要求；及時向貸款人提供完整、真實、有效的材料；配合貸款人對貸款的相關檢查；發生影響其償債能力的重大不利事項及時通知貸款人；進行合并、分立、股權轉讓、對外投資、實質性增加債務融資等重大事項前征得貸款人同意等。

22、《固貸管理辦法》規定，銀行應在借款合同中與借款人約定哪些違約責任條款？

答：貸款人應在合同中與借款人約定，借款人出現未按約定用途使用貸款、未按約定方式支用貸款資金、未遵守承諾事項、申貸文件信息失真、突破約定的財務指標約束等情形時借款人應承擔的違約責任和貸款人可采取的措施。

23、《固貸管理辦法》規定，貸款人在貸款發放與支付環節應建立怎樣的崗位制衡機制？

答：貸款人應設立獨立的責任部門或崗位，負責貸款發放和支付審核。

24、《固貸管理辦法》規定，貸款人在發放貸款前應確認哪些條件？ 答：貸款人在發放貸款前應確認借款人滿足合同約定的提款條件，并按照合同約定的方式對貸款資金的支付實施管理與控制，監督貸款資金按約定用途使用。合同約定專門貸款發放賬戶的，貸款發放和支付應通過該賬戶辦理。

25、《固貸管理辦法》中規定的“貸款人受托支付”的定義是什么？ 答：貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對手。

26、《固貸管理辦法》規定，什么條件下必須采取貸款人受托支付方式？

答：《固貸管理辦法》規定，單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式。

27、《固貸管理辦法》規定，銀行如何辦理受托支付？

答：貸款人應在貸款資金發放前審核借款人相關交易資料是否符合合同約定條件。貸款人審核同意后，將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對手，并應做好有關細節的認定記錄。

28、《固貸管理辦法》中的“借款人自主支付”定義是什么？ 答：借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金發放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對手。

29、《固貸管理辦法》規定，采用借款人自主支付方式的，借款人要履行哪些義務？銀行如何監督貸款用途的真實性？

答：借款人應按照銀行要求，定期匯總報告貸款資金支付情況。銀行要通過賬戶分析、憑證查驗、現場調查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。

30、《固貸管理辦法》中，對借款人項目資本金的控制要求是怎樣規定的？

答：固定資產貸款發放和支付過程中，貸款人應確認與擬發放貸款同比例的項目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

31、《固貸管理辦法》規定，銀行在什么情形下，可以對借款人采取有關信貸制裁措施？

答：(1)信用狀況下降；(2)不按合同約定支付貸款資金；(3)項目進度落后于資金使用進度；(4)違反合同約定，以化整為零方式規避貸款人受托支付。

32、《固貸管理辦法》規定，貸款人應如何進行貸后管理？ 答：貸款人應定期對借款人和項目發起人的履約情況及信用狀況、項目的建設和運營情況、宏觀經濟變化和市場波動情況、貸款擔保的變動情況等內容進行檢查與分析，建立貸款質量監控制度和貸款風險預警體系。出現可能影響貸款安全的不利情形時，貸款人應對貸款風險進行重新評價并采取針對性措施。

33、《固貸管理辦法》規定，對借款人超過投資規模的，貸款人應如何處理？

答：項目實際投資超過原定投資金額，貸款人經重新風險評價和審批決定追加貸款的，應要求項目發起人配套追加不低于項目資本金比例的投資和相應擔保。

34、《固貸管理辦法》規定，在貸后管理中，應如何管理貸款抵(質)押物？

答：貸款人應對抵(質)押物的價值和擔保人的擔保能力建立貸后動態監測和重估制度。

35、《固貸管理辦法》規定，貸款人應如何管理借款人的現金流？ 答：貸款人應對固定資產投資項目的收入現金流以及借款人的整體現金流進行動態監測，對異常情況及時查明原因并采取相應措施。

36、《固貸管理辦法》規定，貸款人應如何管理借款人還款準備金賬戶？

答：合同約定專門還款準備金賬戶的，貸款人應按約定根據需要對固定資產投資項目或借款人的收入現金流進入該賬戶的比例和賬戶內的資金平均存量提出要求。

37、《固貸管理辦法》規定，借款人違反合同約定的，貸款人應如何管理？

答：借款人出現違反合同約定情形的，貸款人應及時采取有效措施，必要時應依法追究借款人的違約責任。

38、《固貸管理辦法》規定，借款人出現不能按期還款的，貸款人應如何處理？ 答：固定資產貸款形成不良貸款的，貸款人應對其進行專門管理，并及時制定清收或盤活措施。對借款人確因暫時經營困難不能按期歸還貸款本息的，貸款人可與借款人協商進行貸款重組。

39、《固貸管理辦法》規定，貸款人違反本辦法規定經營固定資產貸款業務的由什么機構進行監管制裁？

答：由銀行業監督管理機構進行監管制裁。

40、《固貸管理辦法》規定，貸款人在什么情況下要受到處罰？ 答：(1)受理不符合條件的固定資產貸款申請并發放貸款的；(2)與借款人串通，違法違規發放固定資產貸款的；(3)超越、變相超越權限或不按規定流程審批貸款的；(4)未按本辦法規定簽訂貸款協議的；(5)與貸款同比例的項目資本金到位前發放貸款的；(6)未按本辦法規定進行貸款資金支付管理與控制的；(7)有其他嚴重違反本辦法規定的行為的。

41、對固定資產貸款業務流程有缺陷的情形，銀行業監督管理機構可據何規定采取監管措施？

答：銀行業監督管理機構可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條的規定采取監管措施。

42、《融資指引》與《固貸辦法》有何關系？

答：《固貸管理辦法》是《融資指引》的立法依據之一，項目融資業務中貸款的全流程管理、支付管理等內容均須遵照《固貸辦法》有關規定執行。

43、固貸管理規定中，在貸款發放和支付過程中，借款人出現哪些情形的，貸款人應與借款人協商補充貸款發放和支付條件，或根據合同約定停止貸款資金的發放和支付？

答：（1）信用狀況下降；

（2）不按合同約定支付貸款資金；（3）項目進度落后于資金使用進度；

（4）違反合同約定，以化整為零方式規避貸款人受托支付。

44、《固定資產貸款管理暫行辦法》通過何種方式保證貸款按約定用途使用？ 答：第一，要求貸款人應事先與借款人約定明確、合法的貸款用途，約定貸款發放條件、支付方式、接受監督以及違約責任等事項。

第二，要求貸款人設立獨立的責任部門或崗位，負責貸款發放和支付審核，確保借款人的支付符合借款合同中約定用途。

第三，《辦法》將貸款資金支付分為“貸款人受托支付”和“借款人自主支付”兩類，經多方調查、論證后，規定單筆金額超過項目總投資5％或超過500萬元的，應采用貸款人受托支付方式。

第四，要求貸款人在借款人不按約定的方式、用途使用貸款時，采取更嚴格的發放和支付條件，或停止貸款發放和支付。

45、固貸管理規定中，貸款人有何情形時，銀行業監督管理機構可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條的規定采取監管措施？

答：（1）固定資產貸款業務流程有缺陷的；（2）未按本辦法要求將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位的；（3）貸款調查、風險評價未盡職的；（4）未按本辦法規定對借款人和項目的經營情況進行持續有效監控的；（5）對借款人違反合同約定的行為未及時采取有效措施的。

46、在制定《固定資產管理辦法》的同時，為什么還需要專門制定《項目融資指引》？

答：采用項目融資方式的項目通常都屬于固定資產投資項目，所發放的貸款屬于固定資產貸款，因此，《指引》明確《固定資產貸款管理暫行辦法》是其立法依據之一，項目融資中貸款的全流程管理、支付管理等內容均遵照《固定資產貸款管理暫行辦法》有關規定執行。但項目融資具有不同于一般固定資產投資項目的風險特征，如貸款償還主要依賴項目未來的現金流或者項目自身資產價值；通常融資比例較高、金額較大、期限較長、成本較高和參與者較多，從而風險較大，往往需要多家銀行業金融機構參與，并通過復雜的融資和擔保結構以分散和降低風險等。這些風險特征使得項目融資不同于一般的固定資產貸款，需要采取一些有針對性的措施對其風險加以控制和防范。因此，在制定《固定資產貸款管理暫行辦法》的基礎上，還需要專門制定《指引》。

47、請問《固定資產貸款管理暫行辦法》的發布日期是哪天？ 答：2009年7月23日。

48、《固定資產貸款管理暫行辦法》分為幾個部分，各是什么？ 答：共分8個部分，第一章“總則”，第二章“受理與調查”，第三章“風險評價與審批”，第四章“合同簽訂”，第五章“發放與支付”，第六章“貸后管理”，第七章“法律責任”，第八章“附則”。

49、簡述《固定資產貸款管理暫行辦法》的制定目的。

答：規范銀行業金融機構固定資產貸款業務經營行為，加強固定資產貸款審慎經營管理，促進固定資產貸款業務健康發展。

50、請問《固定資產貸款管理暫行辦法》的制定依據有哪些？ 答：《中華人民共和國銀行業監督管理法》和《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規。

51、簡述《固定資產貸款管理暫行辦法》的適用對象。

答：中華人民共和國境內經國務院銀行業監督管理機構批準設立的銀行業金融機構，經營固定資產貸款業務應遵守本辦法。

52、如何理解本辦法中“固定資產貸款”的概念？

答：本辦法所稱固定資產貸款，是指貸款人向企（事）業法人或國家規定可以作為借款人的其他組織發放的，用于借款人固定資產投資的本外幣貸款。

53、銀行業金融機構開展固定資產貸款業務應遵循哪些原則？ 答：依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信。

54、《固定資產貸款管理暫行辦法》對開展固定資產貸款的貸款人內控機制建設有什么原則性要求？

答：貸款人應完善內部控制機制，實行貸款全流程管理，全面了解客戶和項目信息，建立固定資產貸款風險管理制度和有效的崗位制衡機制，將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責機制。

55、《固定資產貸款管理暫行辦法》對固定資產貸款風險限額管理有什么原則性要求？

答：貸款人應將固定資產貸款納入對借款人及借款人所在集團客戶的統一授信額度管理，并按區域、行業、貸款品種等維度建立固定資產貸款的風險限額管理制度。

56、《固定資產貸款管理暫行辦法》對固定資產貸款合同約定及貸后管理有什么原則性要求？

答：貸款人應與借款人約定明確、合法的貸款用途，并按照約定檢查、監督貸款的使用情況，防止貸款被挪用。

57、借款人為新設項目法人的，其控股股東應當具備哪些基本條件？ 答：借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況，無重大不良記錄。

58、《固定資產貸款管理暫行辦法》對符合申請條件的貸款項目有什么具體要求？

答：項目符合國家的產業、土地、環保等相關政策，并按規定履行了固定資產投資項目的合法管理程序。

59、簡述固貸貸款人盡職調查的主要內容。

答：（1）借款人及項目發起人等相關關系人的情況；（2）貸款項目的情況；（3）貸款擔保情況；（4）需要調查的其他內容。

60、簡述固定資產貸款風險評價的總體要求。

答：貸款人應落實具體的責任部門和崗位，對固定資產貸款進行全面的風險評價，并形成風險評價報告。

61、《固定資產貸款管理暫行辦法》對固定資產貸款風險評價指標和標準種類設定是如何規定的？

答：設置定量或定性的指標和標準。

62、貸款人應當從哪些方面對固定資產貸款風險進行全面評價？ 答：從借款人、項目發起人、項目合規性、項目技術和財務可行性、項目產品市場、項目融資方案、還款來源可靠性、擔保、保險等角度進行貸款風險評價。63、《固定資產貸款管理暫行辦法》規定貸款人審批貸款應當遵循什么原則？

答：審貸分離、分級審批。

64、《固定資產貸款管理暫行辦法》對貸款人審批貸款有何具體要求？ 答：貸款人應按照審貸分離、分級審批的原則，規范固定資產貸款審批流程，明確貸款審批權限，確保審批人員按照授權獨立審批貸款。

65、按照辦法規定，固定資產貸款提款條件應當包括哪些內容？ 答：提款條件應包括與貸款同比例的資本金已足額到位、項目實際進度與已投資額相匹配等。

66、固定資產貸款提款及資金支付有關要求是否要在合同中進行體現，辦法對此作何規定？

答：是。貸款人應在合同中與借款人約定提款條件以及貸款資金支付接受貸款人管理和控制等與貸款使用相關的條款。

67、《固定資產貸款管理暫行辦法》規定貸款人應當與借款人對有關賬戶管理作何約定？

答：貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關賬戶實施監控，必要時可約定專門的貸款發放賬戶和還款準備金賬戶。

68、按照固貸辦法關于合同的有關規定，借款人方面發生何種重大事項需事前征得貸款人同意？

答：進行合并、分立、股權轉讓、對外投資、實質性增加債務融資等。69、固貸辦法規定，貸款人與借款人應在合同中就何種違約情形約定違約責任？

答：未按約定用途使用貸款、未按約定方式支用貸款資金、未遵守承諾事項、申貸文件信息失真、突破約定的財務指標約束等情形。

70、《固定資產貸款管理暫行辦法》對貸款發放支付管理有什么原則性要求？

答：貸款人在發放貸款前應確認借款人滿足合同約定的提款條件，并按照合同約定的方式對貸款資金的支付實施管理與控制，監督貸款資金按約定用途使用。71、對于合同約定專門貸款發放賬戶的，固貸辦法對貸款發放支付作何要求？

答：合同約定專門貸款發放賬戶的，貸款發放和支付應通過該賬戶辦理。

72、《固定資產貸款管理暫行辦法》規定的貸款支付方式有哪些？ 答：貸款人應通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制。

73、《固定資產貸款管理暫行辦法》對借款人自主支付有什么具體要求？

答：采用借款人自主支付的，貸款人應要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況，并通過賬戶分析、憑證查驗、現場調查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。

74、簡述《固定資產貸款管理暫行辦法》規定的貸后檢查的主要內容。答：貸款人應定期對借款人和項目發起人的履約情況及信用狀況、項目的建設和運營情況、宏觀經濟變化和市場波動情況、貸款擔保的變動情況等內容進行檢查與分析。

75、《固定資產貸款管理暫行辦法》要求貸后管理建立何種制度體系？ 答：建立貸款質量監控制度和貸款風險預警體系。

76、《固定資產貸款管理暫行辦法》規定，出現可能影響貸款安全的不利情形時，貸款人應當采取何種措施？

答：貸款人應對貸款風險進行重新評價并采取針對性措施。77、對確實無法收回的固定資產不良貸款，貸款人應當如何處理？ 答：對確實無法收回的固定資產不良貸款，貸款人按照相關規定對貸款進行核銷后，應繼續向債務人追索或進行市場化處置。

1、銀監會出臺的《流貸辦法》主要內容是什么？

答：主要有總則、受理與調查、風險評價與審批、合同簽訂、發放和支付、貸后管理、法律責任和附則等，主要從貸款業務流程規范的角度對銀行業金融機構提出監管要求，是對現行流動資金貸款監管法規的系統性修訂和完善。

2、《流貸辦法》的核心指導思想是什么？ 答：是對流動資金貸款進行需求測算。

3、《流貸辦法》對流動資金貸款支付和貸后管理有哪些要求？ 答：第一，明確貸款的具體支付方式和標準主要由當事人約定;第二，進一步嚴格支付管理的相關要求;第三，加強對流動資金貸款的貸后管理。

4、《流貸辦法》對流動資金貸款用途有哪些限制？

答：流動資金貸款不得用于固定資產、股權等投資，不得用于國家禁止生產、經營的領域和用途。流動資金貸款不得挪用。

5、《流貸辦法》要求貸款人如何防范超額授信風險？

答：要求貸款人應合理測算借款人營運資金需求，審慎確定借款人的流動資金授信總額及具體貸款的額度，不得超過借款人的實際需求發放流動資金貸款。

6、《流貸辦法》規定，借款人申請流動貸款，應具備哪些條件？ 答：流動資金貸款申請應具備以下條件：(1)借款人依法設立；(2)借款用途明確、合法；(3)借款人生產經營合法、合規；(4)借款人具有持續經營能力，有合法的還款來源；(5)借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；(6)貸款人要求的其他條件。

7、《流貸辦法》規定，貸款人對流動資金貸款應如何進行盡職調查？ 答：貸款人應采取現場與非現場相結合的形式履行盡職調查，形成書面報告，并對其內容的真實性、完整性和有效性負責。

8、流動資金貸款額度如何確定？

答：《流貸辦法》規定銀行應根據借款人經營規模、業務特征及應收賬款、存貨、應付賬款、資金循環周期等要素合理測算借款人的營運資金需求，并基于營運資金需求與現有流動資金的差額審慎確定借款人流動資金貸款的授信總額及具體貸款的額度。

9、《流貸辦法》規定，貸款人如何建立內部績效考核制度？ 答：貸款人應根據經濟運行狀況、行業發展規律和借款人的有效信貸需求等，合理確定內部績效考核指標，不得制訂不合理的貸款規模指標，不得惡性競爭和突擊放貸。

10、《流貸辦法》規定，貸款人應如何進行流動資金貸款審批？ 答：貸款人應建立健全內部審批授權與轉授權機制。審批人員應在授權范圍內按規定流程審批貸款，不得越權審批。

11、《流貸辦法》規定，流動資金貸款合同應如何簽訂？

答：貸款人應和借款人及其他相關當事人簽訂書面借款合同及其他相關協議，需擔保的應同時簽訂擔保合同。

12、《流貸辦法》規定，流動資金借款合同中需要約定的支付條款，主要有哪些內容？

答：借款合同中約定的支付條款，包括但不限于以下內容：(1)貸款資金的支付方式和貸款人受托支付的金額標準；(2)支付方式變更及觸發變更條件；(3)貸款資金支付的限制、禁止行為；(4)借款人應及時提供的貸款資金使用記錄和資料。

13、《流貸辦法》規定，借款人須向貸款人承諾哪些事項？ 答：貸款人應在借款合同中約定由借款人承諾以下事項：(1)向貸款人提供真實、完整、有效的材料；(2)配合貸款人進行貸款支付管理、貸后管理及相關檢查；(3)進行對外投資、實質性增加債務融資，以及進行合并、分立、股權轉讓等重大事項前征得貸款人同意；(4)貸款人有權根據借款人資金回籠情況提前收回貸款；(5)發生影響償債能力的重大不利事項時及時通知貸款人。

14、《流貸辦法》規定，借款合同中應約定借款人出現哪些違約情形，貸款人才可以采取信貸制裁措施？

答：合同中應約定，出現以下情形之一時，借款人應承擔的違約責任和貸款人可采取的措施：(1)未按約定用途使用貸款的；(2)未按約定方式進行貸款資金支付的；(3)未遵守承諾事項的；(4)突破約定財務指標的；(5)發生重大交叉違約事件的；(6)違反借款合同約定的其他情形的。

15、《流貸辦法》規定，借款人在什么情況下，應采用受托支付方式支用貸款資金？

答：具有以下情形之一的流動資金貸款，原則上應采用貸款人受托支付方式：(1)與借款人新建立信貸業務關系且借款人信用狀況一般；(2)支付對象明確且單筆支付金額較大；(3)貸款人認定的其他情形。

16、《流貸辦法》規定，采用借款人自主支付的，借款人應履行什么義務？

答：采用借款人自主支付的，借款人要按照借款合同的約定，向貸款人定期匯總報告貸款資金支付情況。

17、《流貸辦法》規定，貸款支付過程中，出現借款人信用狀況下降、主營業務盈利能力不強、貸款資金使用出現異常的，貸款人應如何處理？

答：貸款人應與借款人協商補充貸款發放和支付條件，或根據合同約定變更貸款支付方式、停止貸款資金的發放和支付。

18、簡述合理確定貸款結構需要考慮的其他因素。

答：綜合考慮借款人現金流、負債、還款能力、擔保等因素，合理確定貸款結構。

19、《流貸辦法》規定，貸款人貸后管理的主要內容是什么？ 答：貸款人應針對借款人所屬行業及經營特點，通過定期與不定期現場檢查與非現場監測，分析借款人經營、財務、信用、支付、擔保及融資數量和渠道變化等狀況，掌握各種影響借款人償債能力的風險因素。

20、《流貸辦法》規定，貸款人如何通過借款人賬戶進行流動資金使用情況監督？

答：貸款人應通過借款合同的約定，要求借款人指定專門資金回籠賬戶并及時提供該賬戶資金進出情況。貸款人應關注大額及異常資金流入流出情況，加強對資金回籠賬戶的監控。

21、《流貸辦法》規定，貸款人應如何加強動態管理，防范化解信貸風險？ 答：貸款人應動態關注借款人經營、管理、財務及資金流向等重大預警信號，根據合同約定及時采取提前收貸、追加擔保等有效措施防范化解貸款風險。

22、《流貸辦法》規定，貸款人應依據哪些情況確定與借款人的后續合作？

答：貸款人應評估貸款品種、額度、期限與借款人經營狀況、還款能力的匹配程度，作為與借款人后續合作的依據，必要時及時調整與借款人合作的策略和內容。

23、《流貸辦法》規定，貸款人可以采取什么方法保護銀行債權？ 答：貸款人應根據法律法規規定和借款合同的約定，參與借款人大額融資、資產出售以及兼并、分立、股份制改造、破產清算等活動，維護貸款人債權。

24、《流貸辦法》規定，對流動資金貸款需要展期的如何辦理？ 答：流動資金貸款需要展期的，貸款人應審查貸款所對應的資產轉換周期的變化原因和實際需要，決定是否展期，并合理確定貸款展期期限，加強對展期貸款的后續管理。

25、《流貸辦法》規定，對銀行的哪些違規行為可以采取監管措施？ 答：(1)流動資金貸款業務流程有缺陷的；(2)未將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位的；(3)貸款調查、風險評價、貸后管理未盡職的；(4)對借款人違反合同約定的行為應發現而未發現，或雖發現但未及時采取有效措施的。

26、《流貸辦法》規定，貸款人的哪些行為，銀行業監督管理機構要進行處罰？

答：(1)以降低信貸條件或超過借款人實際資金需求發放貸款的；(2)未按本辦法規定簽訂借款合同的；(3)與借款人串通違規發放貸款的；(4)放任借款人將流動資金貸款用于固定資產投資、股權投資以及國家禁止生產、經營的領域和用途的；(5)超越或變相超越權限審批貸款的；(6)未按本辦法規定進行貸款資金支付管理與控制的；(7)嚴重違反本辦法規定的審慎經營規則的其他情形的。

27、流動資金貸款申請應具備哪些條件？

答：（1）借款人依法設立；（2）借款用途明確、合法；（3）借款人生產經營合法、合規；（4）借款人具有持續經營能力，有合法的還款來源；（5）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；（6）貸款人要求的其他條件。

28、《流動資金貸款管理暫行辦法》對開展流動資金貸款的貸款人內控機制建設有什么原則性要求？

答：貸款人應完善內部控制機制，實行貸款全流程管理，全面了解客戶信息，建立流動資金貸款風險管理制度和有效的崗位制衡機制，將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責機制。

29、請問《流動資金貸款管理暫行辦法》的發布日期是哪天？ 答：2010年2月12日。

30、《流動資金貸款管理暫行辦法》有無準備期，如有，請說明具體時限。

答：無。

31、《流動資金貸款管理暫行辦法》應歸于何種立法層次？ 答：部門規章。

32、簡述《流動資金貸款管理暫行辦法》的制定目的。

答：規范銀行業金融機構流動資金貸款業務經營行為，加強流動資金貸款審慎經營管理，促進流動資金貸款業務健康發展。

33、《流動資金貸款管理暫行辦法》的制定依據有哪些？ 答：依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等有關法律法規制定。

34、簡述《流動資金貸款管理暫行辦法》的適用對象。

答：中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會批準設立的銀行業金融機構（以下簡稱貸款人）經營流動資金貸款業務，應遵守本辦法。

35、如何理解本辦法中“流動資金貸款”的概念？ 答：本辦法所稱流動資金貸款，是指貸款人向企（事）業法人或國家規定可以作為借款人的其他組織發放的用于借款人日常生產經營周轉的本外幣貸款。

36、銀行業金融機構開展流動資金貸款業務應遵循哪些原則？ 答：貸款人開展流動資金貸款業務，應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

37、《流動資金貸款管理暫行辦法》對開展流動資金貸款的貸款人內控機制建設有什么原則性要求？

答：貸款人應完善內部控制機制，實行貸款全流程管理，全面了解客戶信息，建立流動資金貸款風險管理制度和有效的崗位制衡機制，將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責機制。

38、《流動資金貸款管理暫行辦法》規定貸款人應當如何實現對貸款資金回籠的有效控制？

答：貸款人應根據借款人生產經營的規模和周期特點，合理設定流動資金貸款的業務品種和期限，以滿足借款人生產經營的資金需求，實現對貸款資金回籠的有效控制。

39、《流動資金貸款管理暫行辦法》對貸款人風險限額管理有什么原則性要求？

答：貸款人應將流動資金貸款納入對借款人及其所在集團客戶的統一授信管理，并按區域、行業、貸款品種等維度建立風險限額管理制度。

40、《流動資金貸款管理暫行辦法》對防止貸款挪用有何具體規定？ 答：流動資金貸款不得挪用，貸款人應按照合同約定檢查、監督流動資金貸款的使用情況。

41、簡述借款人營運資金需求的測算要素。

答：貸款人應根據借款人經營規模、業務特征及應收賬款、存貨、應付賬款、資金循環周期等要素測算其營運資金需求。

42、簡述流資貸款盡職調查的主要內容。

答：（1）借款人的組織架構、公司治理、內部控制及法定代表人和經營管理團隊的資信等情況；（2）借款人的經營范圍、核心主業、生產經營、貸款期內經營規劃和重大投資計劃等情況；（3）借款人所在行業狀況；（4）借款人的應收賬款、應付賬款、存貨等真實財務狀況（5）借款人營運資金總需求和現有融資性負債情況；（6）借款人關聯方及關聯交易等情況；（7）貸款具體用途及與貸款用途相關的交易對手資金占用等情況；（8）還款來源情況，包括生產經營產生的現金流、綜合收益及其他合法收入等；（9）對有擔保的流動資金貸款，還需調查抵（質）押物的權屬、價值和變現難易程度，或保證人的保證資格和能力等情況。

43、《流貸辦法》主要從哪幾個方面對流動資金貸款資金需求測算提出要求？

答：一是要求貸款人應合理測算借款人營運資金需求，審慎確定借款人流動資金貸款的授信總額及具體貸款的額度，不得超過借款人的實際需求發放流動資金貸款；二是在盡職調查環節上，要求貸款人應調查借款人營運資金總需求和現有融資性負債情況，以及應收賬款、應付賬款、存貨等真實財務狀況等要素；三是在貸款風險評價與審批環節上，要求貸款人應根據借款人經營規模、業務特征及應收賬款、存貨、應付賬款、資金循環周期等要素測算其營運資金需求，綜合考慮借款人現金流、負債、還款能力、擔保等因素，合理確定貸款結構，包括金額、期限、利率、擔保和還款方式等；四是在貸后管理上，要求貸款人應評估貸款品種、額度、期限與借款人經營狀況、還款能力的匹配程度，作為與借款人后續合作的依據，必要時及時調整與借款人合作的策略和內容。

44、貸款人應當根據什么原則，建立流動資金貸款評審制度和流程？ 答：貸款人應根據貸審分離、分級審批的原則，建立規范的流動資金貸款評審制度和流程，確保風險評價和信貸審批的獨立性。

45、流資貸款貸款人與借款人應當在合同中約定，借款人發生何種重大事項前需征得貸款人同意？

答：進行對外投資、實質性增加債務融資，以及進行合并、分立、股權轉讓等重大事項。

46、流資貸款貸款人應與借款人在借款合同中約定，出現何種情形時，借款人應承擔違約責任？

答：（1）未按約定用途使用貸款的；（2）未按約定方式進行貸款資金支付的；（3）未遵守承諾事項的；（4）突破約定財務指標的；（5）發生重大交叉違約事件的；（6）違反借款合同約定的其他情形的。

47、如何理解“貸款人受托支付”與“借款人自主支付”的概念？ 答：“貸款人受托支付”是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款通過借款人賬戶支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。“借款人自主支付”是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金發放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

48、流資貸款貸款人應根據借款人的哪些情況合理約定貸款資金支付方式？

答：根據借款人的行業特征、經營規模、管理水平、信用狀況等因素和貸款業務品種。

49、流資貸款受托支付方式下，貸款人應如何進行支付審核？ 答：采用貸款人受托支付的，貸款人應根據約定的貸款用途，審核借款人提供的支付申請所列支付對象、支付金額等信息是否與相應的商務合同等證明材料相符。

50、流資貸款受托支付方式下，對于審核同意的貸款資金，應當通過何種途徑進行支付？

答：審核同意后，貸款人應將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對象。

51、流資貸款借款人自主支付方式下，貸款人應如何采取措施，確保貸款支付符合約定用途？ 答：采用借款人自主支付的，貸款人應按借款合同約定要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況，并通過賬戶分析、憑證查驗或現場調查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。

52、流資貸款貸款支付過程中，針對借款人出現的何種情況，貸款人應與借款人協商補充貸款發放和支付條件，或根據合同約定變更貸款支付方式、停止貸款資金的發放和支付？

答：借款人信用狀況下降、主營業務盈利能力不強、貸款資金使用出現異常的。

53、流資貸款貸款人應如何在貸后及時了解掌握各種影響借款人償債能力的風險因素？

答：貸款人應加強貸款資金發放后的管理，針對借款人所屬行業及經營特點，通過定期與不定期現場檢查與非現場監測，分析借款人經營、財務、信用、支付、擔保及融資數量和渠道變化等狀況，掌握各種影響借款人償債能力的風險因素。

54、流資貸款貸款人是否應通過合同約定，對資金回籠賬戶做出要求？如有，請簡述有關規定。

答：貸款人應通過借款合同的約定，要求借款人指定專門資金回籠賬戶并及時提供該賬戶資金進出情況。貸款人可根據借款人信用狀況、融資情況等，與借款人協商簽訂賬戶管理協議，明確約定對指定賬戶回籠資金進出的管理。

貸款人應關注大額及異常資金流入流出情況，加強對資金回籠賬戶的監控。

55、流資貸款辦法關于賬戶管理協議的有關要求？

答：貸款人可根據借款人信用狀況、融資情況等，與借款人協商簽訂賬戶管理協議，明確約定對指定賬戶回籠資金進出的管理。

56、針對借款人經營、管理、財務及資金流向等重大預警信號，流資貸款貸款人可根據合同約定采取哪些措施？ 答：根據合同約定及時采取提前收貸、追加擔保等有效措施防范化解貸款風險。

57、按照流資貸款辦法規定，為維護貸款人債權，貸款人可根據法律法規規定和借款合同約定，參與借款人何種重要活動？

答：參與借款人大額融資、資產出售以及兼并、分立、股份制改造、破產清算等活動。

58、簡述《流動資金貸款管理暫行辦法》關于貸款展期的有關規定。答：流動資金貸款需要展期的，貸款人應審查貸款所對應的資產轉換周期的變化原因和實際需要，決定是否展期，并合理確定貸款展期期限，加強對展期貸款的后續管理。

59、按照流資貸款辦法規定，針對借款人何種情況，貸款人可與其協商重組？

答：對借款人確因暫時經營困難不能按期歸還貸款本息的，貸款人可與其協商重組。

60、按照按照流資貸款辦法規定，對確實無法收回的不良貸款，貸款人應作何處置？

答：對確實無法收回的不良貸款，貸款人按照相關規定對貸款進行核銷后，應繼續向債務人追索或進行市場化處置。

61、簡述流動資金貸款需求量的測量原理。

答：流動資金貸款需求量應基于借款人日常生產經營所需營運資金與現有流動資金的差額（即流動資金缺口）確定。

62、簡述影響流動資金需求的主要因素。

答：一般來講，影響流動資金需求的關鍵因素為存貨（原材料、半成品、產成品）、現金、應收賬款和應付賬款。同時，還會受到借款人所屬行業、經營規模、發展階段、談判地位等重要因素的影響。

63、簡述借款人營運資金量的主要影響因素。

答：借款人營運資金量影響因素主要包括現金、存貨、應收賬款、應付賬款、預收賬款、預付賬款等。

64、請列出借款人營運資金需求測算的參考公式。答：在實際測算中，借款人營運資金需求可參考如下公式： 營運資金量＝上銷售收入×（1－上銷售利潤率）×（1＋預計銷售收入年增長率）/營運資金周轉次數

65、請列出營運資金周轉次數的計算公式，并列出有關要素計算公式。

答：營運資金周轉次數＝360/(存貨周轉天數+應收賬款周轉天數－應付賬款周轉天數＋預付賬款周轉天數－預收賬款周轉天數)周轉天數=360/周轉次數

應收賬款周轉次數＝銷售收入/平均應收賬款余額 預收賬款周轉次數＝銷售收入/平均預收賬款余額 存貨周轉次數＝銷售成本/平均存貨余額 預付賬款周轉次數＝銷售成本/平均預付賬款余額 應付賬款周轉次數＝銷售成本/平均應付賬款余額 66、請列出估算新增流動資金貸款額度的計算公式。

答：新增流動資金貸款額度=營運資金量－借款人自有資金－現有流動資金貸款－其他渠道提供的營運資金

67、簡述對集團關聯客戶估算流動資金貸款額度的其他考慮因素。答：對集團關聯客戶，可采用合并報表估算流動資金貸款額度，原則上納入合并報表范圍內的成員企業流動資金貸款總和不能超過估算值。

68、簡述對小企業融資、訂單融資、預付租金或者臨時大額債項融資等情況，估算流動資金貸款額度的其他考慮因素。

答：可在交易真實性的基礎上，確保有效控制用途和回款情況下，根據實際交易需求確定流動資金額度。

69、對季節性生產借款人估算流動資金貸款額度的其他考慮因素。答：對季節性生產借款人，可按每年的連續生產時段作為計算周期估算流動資金需求，貸款期限應根據回款周期合理確定。

70、簡述《流動資金貸款管理暫行辦法》對建立內部評級制度的有關要求。答：貸款人應建立和完善內部評級制度，采用科學合理的評級和授信方法，評定客戶信用等級，建立客戶資信記錄。

1、請問《個人貸款管理暫行辦法》的立法目的是什么？

答：《個人貸款管理暫行辦法》的制定主要是為規范銀行業金融機構個人貸款業務行為，加強個人貸款業務審慎經營管理，促進個人貸款業務健康發展。

2、請問制定《個人貸款管理暫行辦法》的主要依據是什么？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》的制定的主要依據是《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規。

3、請問如何理解《個人貸款管理暫行辦法》中所稱“貸款人”的概念？

答：《個人貸款管理暫行辦法》中所稱“貸款人”范圍包括了中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會批準設立的銀行業金融機構。

4、請問如何理解《個人貸款管理暫行辦法》中所稱“個人貸款”的概念？

答：《個人貸款管理暫行辦法》中所稱“個人貸款”是指貸款人向符合條件的自然人發放的用于個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款。

5、請問根據《個人貸款管理暫行辦法》的規定，個人貸款應當遵循怎樣的原則？

答：個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

6、請問《個人貸款管理暫行辦法》在建立個人貸款管理機制方面向貸款人提出怎樣的要求？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人應建立有效的個人貸款全流程管理機制，制訂貸款管理制度及每一貸款品種的操作規程，明確相應貸款對象和范圍，實施差別風險管理，建立貸款各操作環節的考核和問責機制。

7、請問《個人貸款管理暫行辦法》在建立個人貸款風險限額管理制度方面如何要求？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人應按區域、品種、客戶群等維度建立個人貸款風險限額管理制度。

8、請問《個人貸款管理暫行辦法》就個人貸款用途方面作何規定？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》第七條就個人貸款用途方面進行規定，明確要求個人貸款用途應符合法律法規規定和國家有關政策，貸款人不得發放無指定用途的個人貸款。

9、請問《個人貸款管理暫行辦法》就建立借款人合理收入償債比例控制機制如何進行規定？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人應建立借款人合理的收入償債比例控制機制，結合借款人收入、負債、支出、貸款用途、擔保情況等因素，合理確定貸款金額和期限，控制借款人每期還款額不超過其還款能力。

10、請問根據《個人貸款管理暫行辦法》，由哪個機構對個人貸款業務實施監督管理？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，中國銀行業監督管理委員會依照本辦法對個人貸款業務實施監督管理。

11、請問根據《個人貸款管理暫行辦法》，申請個人貸款應具備哪些條件？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，個人貸款申請應具備以下條件

（一）借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；

（二）貸款用途明確合法；

（三）貸款申請數額、期限和幣種合理；

（四）借款人具備還款意愿和還款能力；

（五）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；

（六）貸款人要求的其他條件。

12、請問《個人貸款管理暫行辦法》對于借款人提交個人貸款申請如何規定？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人應要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，并要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。

13、請問《個人貸款管理暫行辦法》對于貸款人受理借款人貸款申請后履行職責如何規定？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人受理借款人貸款申請后，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、準確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。

14、請問按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款調查應當至少包括哪些內容？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款調查包括但不限于以下內容：（1）借款人基本情況；（2）借款人收入情況；（3）借款用途；（4）借款人還款來源、還款能力及還款方式；（5）保證人擔保意愿、擔保能力或抵（質）押物價值及變現能力。

15、請問《個人貸款管理暫行辦法》對于進行貸款調查如何進行規定？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，采取現場核實、電話查問以及信息咨詢等途徑和方法。

16、請問《個人貸款管理暫行辦法》關于貸款調查中委托第三方辦理有關事項如何規定？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人在不損害借款人合法權益和風險可控的前提下，可將貸款調查中的部分特定事項審慎委托第三方代為辦理，但必須明確第三方的資質條件。

17、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人是否可以將貸款調查的全部事項委托第三方完成？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人不得將貸款調查的全部事項委托第三方完成。

18、《個人貸款管理暫行辦法》是否明確規定貸款人應當建立貸款面談制度？

答：《個人貸款管理暫行辦法》第十七條規定，貸款人應建立并嚴格執行貸款面談制度。

19、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，通過電子銀行渠道發放低風險質押貸款的，貸款人是否應當采取有效措施確定借款人真實身份? 答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，通過電子銀行渠道發放低風險質押貸款的，貸款人應當采取有效措施確定借款人真實身份。20、《個人貸款管理暫行辦法》中，對于貸款審查如何進行規定？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵（質）押比率、風險程度等。

21、《個人貸款管理暫行辦法》中，對于貸款風險評價如何進行規定？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款風險評價應以分析借款人現金收入為基礎，采取定量和定性分析方法，全面、動態地進行貸款審查和風險評估。

22、《個人貸款管理暫行辦法》對于貸款審批如何進行規定？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》第二十條規定，貸款人應根據審慎性原則，完善授權管理制度，規范審批操作流程，明確貸款審批權限，實行審貸分離和授權審批，確保貸款審批人員按照授權獨立審批貸款。

23、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人應要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關文件，但是哪種情況可以除外？

答：《個人貸款管理暫行辦法》第二十三條明確規定，貸款人應要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關文件，但電子銀行渠道辦理的貸款除外。

24、以存單、國債或者中國銀行業監督管理委員會認可的其他金融產品作質押發放的個人貸款是否可以參照《個人貸款管理暫行辦法》執行？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十三條規定，以存單、國債或者中國銀行業監督管理委員會認可的其他金融產品作質押發放的個人貸款，消費金融公司、汽車金融公司等非銀行金融機構發放的個人貸款，可參照本辦法執行。

25、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人違反本辦法規定辦理個人貸款業務的，應當由哪個機構責令其限期改正？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十一條規定，貸款人違反本辦法規定辦理個人貸款業務的，中國銀行業監督管理委員會應當責令其限期改正。

26、《個人貸款管理暫行辦法》明確規定，個人貸款資金應當采用貸款人受托支付方式向借款人交易對象支付，但是什么情況可以除外？

答：《個人貸款管理暫行辦法》第三十三條規定，有下列情形之一的個人貸款，經貸款人同意可以采取借款人自主支付方式：（1）借款人無法事先確定具體交易對象且金額不超過三十萬元人民幣的；（2）借款人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式的；（3）貸款資金用于生產經營且金額不超過五十萬元人民幣的；（4）法律法規規定的其他情形的。

27、消費金融公司、汽車金融公司等非銀行金融機構發放的個人貸款，是否可以參照《個人貸款管理暫行辦法》執行？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十三條規定，以存單、國債或者中國銀行業監督管理委員會認可的其他金融產品作質押發放的個人貸款，消費金融公司、汽車金融公司等非銀行金融機構發放的個人貸款，可參照本辦法執行。

28、銀行業金融機構發放給農戶用于生產性貸款等國家有專門政策規定的特殊類個人貸款，是否執行《個人貸款管理暫行辦法》？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十三條規定，銀行業金融機構發放給農戶用于生產性貸款等國家有專門政策規定的特殊類個人貸款，暫不執行本辦法。

29、《個人貸款管理暫行辦法》的立法目的是什么？

答：為規范銀行業金融機構個人貸款業務行為，加強個人貸款業務審慎經營管理，促進個人貸款業務健康發展，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。

30、《個人貸款管理暫行辦法》第三十一條規定，采用貸款人受托支付的，貸款人向借款人提出怎樣的要求？

答：《個人貸款管理暫行辦法》第三十一條規定，采用貸款人受托支付的，貸款人應要求借款人在使用貸款時提出支付申請，并授權貸款人按合同約定方式支付貸款資金。

31、《個人貸款管理暫行辦法》是否明確規定貸款人應依照本辦法制定個人貸款業務管理細則及操作規程？

答：《個人貸款管理暫行辦法》第四十五條規定貸款人應依照本辦法制定個人貸款業務管理細則及操作規程。

32、《個人貸款管理暫行辦法》對于個體工商戶和農村承包經營戶申請個人貸款用于生產經營且金額超過五十萬元人民幣的有何規定？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十四條規定，個體工商戶和農村承包經營戶申請個人貸款用于生產經營且金額超過五十萬元人民幣的，按貸款用途適用相關貸款管理辦法的規定。

33、《個貸辦法》的主要內容是哪些？

答：包括總則、受理與調查、風險評價與審批、協議與發放、支付管理、貸后管理、法律責任和附則等，主要從貸款業務流程規范的角度提出監管要求，是對現行個人貸款類監管法規的系統性完善，以促進商業銀行提高個人金融服務質量，同時，審慎控制相關金融風險。

34、《個貸辦法》對個人貸款用途有何規定？

答：個人貸款用途應符合法律、法規規定和國家有關政策，貸款人不得發放無指定用途的個人貸款。

35、《個貸辦法》的面談、面簽是指什么？

答：面談制度是指貸款調查階段，銀行應當面核實借款人身份及貸款用途真實性，除通過電子銀行渠道發放的低風險個人質押貸款外，其他個人貸款都應執行面談制度；面簽制度是指銀行應與借款人等相關當事人當面簽訂貸款合同等，除電子渠道辦理的貸款外，個人貸款都應嚴格執行面簽制度。

36、《個貸辦法》在支付管理方面有何規定？

答：除特殊情形外，個人貸款資金應當采用貸款人受托支付方式向借款人交易對象支付。

37、《個貸辦法》的出臺，是否會影響個人貸款的申請與使用？ 答：《個貸辦法》就貸款流程等方面所作的一些監管要求，沒有抬高個人獲得貸款的門檻，不會影響個人貸款的申請，也不會影響到借款人的資金使用。

38、《個貸辦法》是否適用于非銀行金融機構？

答：對《個貸辦法》，消費金融公司、汽車金融公司等非銀行金融機構要參照執行。

39、《個貸辦法》中所稱的個人貸款主要指什么貸款？

答：個人貸款是指貸款人向符合條件的自然人發放的用于個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款。

40、《個貸辦法》規定，銀行業開展個人貸款業務，應建立怎樣的管理機制？

答：貸款人應建立有效的個人貸款全流程管理機制，制訂貸款管理制度及每一貸款品種的操作規程，明確相應貸款對象和范圍，實施差別風險管理，建立貸款各操作環節的考核和問責機制。

41、《個貸辦法》規定開展個人貸款業務應遵循什么原則？ 答：個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

42、《個貸辦法》中對個人貸款的期限和利率是如何要求的？ 答：個人貸款的期限和利率應符合國家相關規定。

43、《個貸辦法》要求貸款人如何確定個人貸款數額和期限？ 答：貸款人應建立借款人合理的收入償債比例控制機制，結合借款人收入、負債、支出、貸款用途、擔保情況等因素，合理確定貸款金額和期限，控制借款人每期還款額不超過其還款能力。

44、《個貸辦法》中，對個人貸款的條件是如何規定的？

答：個人貸款申請應具備以下條件：(1)借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；(2)貸款用途明確合法；(3)貸款申請數額、期限和幣種合理；(4)借款人具備還款意愿和還款能力；(5)借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；(6)貸款人要求的其他條件。

45、《個貸辦法》規定借款人如何申請個人貸款？

答：借款人應以書面形式提出個人貸款申請，并提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。

46、《個貸辦法》規定，貸款人應如何進行盡職調查？

答：貸款人受理借款人貸款申請后，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、準確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。

47、《個貸辦法》規定，貸前調查的主要內容是什么？

答：貸款調查包括但不限于以下內容：(1)借款人基本情況；(2)借款人收入情況；(3)借款用途；(4)借款人還款來源、還款能力及還款方式；(5)保證人擔保意愿、擔保能力或抵(質)押物價值及變現能力。

48、《個貸辦法》規定的貸前調查方式有哪些？

答：貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，采取現場核實、電話查問以及信息咨詢等途徑和方法。

49、《個貸辦法》規定，貸款人是否可以委托第三方代其履行貸前調查事項？

答：貸款人在不損害借款人合法權益和風險可控的前提下，可將貸款調查中的部分特定事項審慎委托第三方代為辦理，但必須明確第三方的資質條件。

50、《個貸辦法》規定如何核實借款人的真實身份？ 答：貸款人應建立并嚴格執行貸款面談制度。

51、應如何進行個人貸款的審查？

答：貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵(質)押比率、風險程度等。

52、應如何評價個人貸款風險？

答：貸款風險評價應以分析借款人現金收入為基礎，采取定量和定性分析方法，全面、動態地進行貸款審查和風險評估。貸款人應建立和完善借款人信用記錄和評價體系。

53、《個貸辦法》規定，對沒有獲得批準的個人借款申請，貸款人應如何處理？

答：對未獲批準的個人貸款申請，貸款人應告知借款人。

54、《個貸辦法》規定，對個人貸款審批政策應如何及時調整？ 答：貸款人應根據重大經濟形勢變化、違約率明顯上升等異常情況，對貸款審批環節進行評價分析，及時、有針對性地調整審批政策，加強相關貸款的管理。

55、《個貸辦法》中對面簽制度是如何規定的？

答：貸款人應與借款人簽訂書面借款合同，需擔保的應同時簽訂擔保合同。貸款人應要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關文件，但電子銀行渠道辦理的貸款除外。

56、《個貸辦法》規定，個人貸款的借款合同中，要約定哪些重要條款？

答：借款合同應符合《中華人民共和國合同法》的規定，明確約定各方當事人的誠信承諾和貸款資金的用途、支付對象(范圍)、支付金額、支付條件、支付方式等。

借款合同應設立相關條款，明確借款人不履行合同或怠于履行合同時應當承擔的違約責任。

57、《個貸辦法》中，對借款合同的管理有何規定？

答：貸款人應建立健全合同管理制度，有效防范個人貸款法律風險。借款合同采用格式條款的，應當維護借款人的合法權益，并予以公示。

58、《個貸辦法》中對擔保抵押有何規定？

答：貸款人應依照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規的相關規定，規范擔保流程與操作要求。

59、《個貸辦法》中，對借款合同的執行時效有何規定？ 答：借款合同生效后，貸款人應按合同約定及時發放貸款。60、《個貸辦法》中規定了哪幾種個人貸款資金支付方式？ 答：有貸款人受托支付和借款人自主支付兩種貸款資金的支付方式。61、在什么情況下，經貸款人同意，借款人可以采取自主支付方式？ 答：(1)借款人無法事先確定具體交易對象且金額不超過三十萬元人民幣的；(2)借款人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式的；(3)貸款資金用于生產經營且金額不超過五十萬元人民幣的；(4)法律法規規定的其他情形的。

62、《個貸辦法》規定，對個人貸款業務如何進行貸后評價？ 答：貸款人內部審計等部門應對貸款檢查職能部門的工作質量進行抽查和評價。貸款人應定期跟蹤分析評估借款人履行借款合同約定內容的情況，并作為與借款人后續合作的信用評價基礎。

63、按《個貸辦法》個人貸款能否展期？ 答：經貸款人同意，個人貸款可以展期。

64、《個貸管理辦法》規定，哪些個人貸款種類可以暫不執行？ 答：銀行業金融機構發放給農戶用于生產性貸款等國家有專門政策規定的特殊類個人貸款，暫不執行本辦法。信用卡透支，不適用本辦法。

65、貸款人違反規定辦理個人貸款業務的，中國銀行業監督管理委員會應當責令其限期改正。貸款人有哪些情形之一的，中國銀行業監督管理委員會可采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條規定的監管措施。

答：（1）貸款調查、審查未盡職的；

（2）未按規定建立、執行貸款面談、借款合同面簽制度的；（3）借款合同采用格式條款未公示的；（4）違反本辦法第二十七條規定的；（5）支付管理不符合本辦法要求的。

66、有哪些情況的個人貸款，經貸款人同意可以采取借款人自主支付方式？

答：（1）借款人無法事先確定具體交易對象且金額不超過三十萬元人民幣的；

（2）借款人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式的；（3）貸款資金用于生產經營且金額不超過五十萬元人民幣的；（4）法律法規規定的其他情形的。67、《個人貸款管理暫行辦法》發布日期是哪天？屬何種立法層次？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》由中國銀行業監督管理委員會第72次主席會議通過，于2010年2月12日公布，并自發布之日起施行。屬于部門規章的范疇。

68、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，針對哪些情況，中國銀行業監督管理委員會除按第四十一條采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條規定對其進行處罰？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十二條規定，貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會除按本辦法第四十一條采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條規定對其進行處罰：（1）發放不符合條件的個人貸款的；（2）簽訂的借款合同不符合本辦法規定的；（3）違反本辦法第七條規定的；（4）將貸款調查的全部事項委托第三方完成的；（5）超越或變相超越貸款權限審批貸款的；（6）授意借款人虛構情節獲得貸款的；（7）對借款人違背借款合同約定的行為應發現而未發現，或雖發現但未采取有效措施的；（8）嚴重違反本辦法規定的審慎經營規則的其他情形的。

69、信用卡透支是否適用《個人貸款管理暫行辦法》？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十三條規定，信用卡透支，不適用本辦法。

70、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，針對哪些情況，中國銀行業監督管理委員會可采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條規定的監管措施？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十一條規定，貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會可采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條規定的監管措施：（1）貸款調查、審查未盡職的；（2）未按規定建立、執行貸款面談、借款合同面簽制度的；（3）借款合同采用格式條款未公示的；（4）違反本辦法第二十七條規定的；（5）支付管理不符合本辦法要求的。71、按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十條規定，對于未按照借款合同約定償還的貸款，貸款人應如何處置？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第四十條規定，對于未按照借款合同約定償還的貸款，貸款人應采取措施進行清收，或者協議重組。

72、請問《個人貸款管理暫行辦法》第三十九條中，關于個人貸款展期如何規定？

答：《個人貸款管理暫行辦法》第三十九條規定，經貸款人同意，個人貸款可以展期。一年以內（含）的個人貸款，展期期限累計不得超過原貸款期限；一年以上的個人貸款，展期期限累計與原貸款期限相加，不得超過該貸款品種規定的最長貸款期限。

73、《個人貸款管理暫行辦法》第三十八條規定，貸款人對借款人未按合同承諾提供真實、完整信息和未按合同約定用途使用、支付貸款等行為應當如何處置？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十八條規定，貸款人應當按照法律法規規定和借款合同的約定，對借款人未按合同承諾提供真實、完整信息和未按合同約定用途使用、支付貸款等行為追究違約責任。

74、《個人貸款管理暫行辦法》第三十七條規定，貸款人將什么作為與借款人后續合作的信用評價基礎？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十七條規定，貸款人應定期跟蹤分析評估借款人履行借款合同約定內容的情況，并作為與借款人后續合作的信用評價基礎。

75、按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十六條規定，貸款人應怎樣確定貸款檢查的方式、內容和頻度？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》，貸款人應區分個人貸款的品種、對象、金額等，確定貸款檢查的相應方式、內容和頻度。

76、按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十五條規定，個人貸款支付后，貸款人應采取有效方式對哪些方面進行跟蹤檢查和監控分析，確保貸款資產安全？ 答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十五條規定，個人貸款支付后，貸款人應采取有效方式對貸款資金使用、借款人的信用及擔保情況變化等進行跟蹤檢查和監控分析，確保貸款資產安全。

77、按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十一條規定，貸款人應在貸款資金發放前和支付后做好哪些工作？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十一條規定，貸款人應在貸款資金發放前審核借款人相關交易資料和憑證是否符合合同約定條件，支付后做好有關細節的認定記錄。

78、按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十四條規定，貸款人應當通過哪些方式，核查貸款支付是否符合約定用途？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十四條規定，貸款人應當通過賬戶分析、憑證查驗或現場調查等方式，核查貸款支付是否符合約定用途。

79、按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十四條規定，采用借款人自主支付的，貸款人應與借款人在借款合同中事先約定哪些內容？

答：按照《個人貸款管理暫行辦法》第三十四條規定，采用借款人自主支付的，貸款人應與借款人在借款合同中事先約定，要求借款人定期報告或告知貸款人貸款資金支付情況。

80、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，以保證方式擔保的個人貸款，貸款人應由不少于多少名信貸人員完成？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，以保證方式擔保的個人貸款，貸款人應由不少于兩名信貸人員完成。

81、按照《個人貸款管理暫行辦法》第二十七條的規定，貸款人應如何加強對貸款的發放管理？

答：《個人貸款管理暫行辦法》第二十七條規定，貸款人應加強對貸款的發放管理，遵循審貸與放貸分離的原則，設立獨立的放款管理部門或崗位，負責落實放款條件、發放滿足約定條件的個人貸款。

82、請問如何理解《個人貸款管理暫行辦法》中所稱“貸款人受托支付”的概念？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》第二十九條規定，貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

83、請問如何理解《個人貸款管理暫行辦法》中所稱“借款人自主支付”的概念？

答：《個人貸款管理暫行辦法》第二十九條規定，借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金直接發放至借款人賬戶，并由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

84、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，借款合同應當主要包括哪些內容？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，借款合同應符合《中華人民共和國合同法》的規定，明確約定各方當事人的誠信承諾和貸款資金的用途、支付對象（范圍）、支付金額、支付條件、支付方式等。借款合同應設立相關條款，明確借款人不履行合同或怠于履行合同時應當承擔的違約責任。

85、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，借款合同采用格式條款的，需要滿足哪些要求？

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，借款合同采用格式條款的，應當維護借款人的合法權益，并予以公示。

86、按照《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人應依照哪些法律法規的相關規定，規范擔保流程與操作？（請列舉兩部）

答：《個人貸款管理暫行辦法》規定，貸款人應依照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規的相關規定，規范擔保流程與操作。

87、《個人貸款管理暫行辦法》所稱個人貸款，是否包括外幣貸款？ 答：《個人貸款管理暫行辦法》所稱個人貸款，是指貸款人向符合條件的自然人發放的用于個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款，因此應當包括外幣貸款。

1、銀監會下發的《融資指引》重點內容是什么？

答：《融資指引》共二十二條，重點有以下六方面內容：一是明確項目融資定義；二是明確識別、評估、管理項目建設期和經營期兩類風險的要求；三是明確和增加保證貸款人相關權益的措施；四是進一步加強貸款資金支付的管理要求；五是加強項目收入賬戶管理；六是強調銀團貸款原則。

2、請問《項目融資業務指引》的立法目的是什么？

答：《項目融資業務指引》的制定主要是為為促進銀行業金融機構項目融資業務健康發展，有效管理項目融資風險。

3、請問制定《項目融資業務指引》的主要依據是什么？（請列舉至少三個）

答：《項目融資業務指引》主要依據是《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《固定資產貸款管理暫行辦法》以及其他有關法律法規。

4、請問如何理解《項目融資業務指引》中所稱“項目融資”的概念？ 答：《項目融資業務指引》所稱項目融資，是指符合以下特征的貸款：（1）貸款用途通常是用于建造一個或一組大型生產裝置、基礎設施、房地產項目或其他項目，包括對在建或已建項目的再融資；（2）借款人通常是為建設、經營該項目或為該項目融資而專門組建的企事業法人，包括主要從事該項目建設、經營或融資的既有企事業法人；（3）還款資金來源主要依賴該項目產生的銷售收入、補貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來源。

5、請問《項目融資業務指引》第四條中貸款人從事項目融資業務提出哪些要求？

答：《項目融資業務指引》第四條規定，貸款人從事項目融資業務，應當具備對所從事項目的風險識別和管理能力，配備業務開展所需要的專業人員，建立完善的操作流程和風險管理機制。

6、請問根據《項目融資業務指引》的規定，貸款人是否可以委托具備相關資質的獨立中介機構為項目提供專業意見或服務？ 答：《項目融資業務指引》第四條規定，貸款人可以根據需要，委托或者要求借款人委托具備相關資質的獨立中介機構為項目提供法律、稅務、保險、技術、環保和監理等方面的專業意見或服務。

7、請問《項目融資業務指引》第五條對于提供項目融資的項目向貸款人提出怎樣的要求？

答：《項目融資業務指引》規定，貸款人提供項目融資的項目，應當符合國家產業、土地、環保和投資管理等相關政策。

8、請問《項目融資業務指引》第六條對于融資項目中存在的建設期風險和經營期風險所包括內容進行怎樣劃分？

答：《項目融資業務指引》第六條規定，貸款人從事項目融資業務，應當充分識別和評估融資項目中存在的建設期風險和經營期風險，包括政策風險、籌資風險、完工風險、產品市場風險、超支風險、原材料風險、營運風險、匯率風險、環保風險和其他相關風險。

9、請問《項目融資業務指引》第七條規定，貸款人從事項目融資業務應當重點從哪幾個方面評估項目風險？

答：《項目融資業務指引》第七條規定貸款人從事項目融資業務，應當以償債能力分析為核心，重點從項目技術可行性、財務可行性和還款來源可靠性等方面評估項目風險。

10、請問按照《項目融資業務指引》第八條規定，貸款人如何合理確定貸款金額？

答：《項目融資業務指引》第八條規定，貸款人應當按照國家關于固定資產投資項目資本金制度的有關規定，綜合考慮項目風險水平和自身風險承受能力等因素，合理確定貸款金額。

11、請問按照《項目融資業務指引》規定，貸款人應當如何合理確定貸款期限和還款計劃？

答：《項目融資業務指引》規定，貸款人應當根據項目預測現金流和投資回收期等因素，合理確定貸款期限和還款計劃。

12、請問根據《項目融資業務指引》規定，貸款人應當如何合理確定貸款利率？ 答：《項目融資業務指引》規定，貸款人應當按照中國人民銀行關于利率管理的有關規定，根據風險收益匹配原則，綜合考慮項目風險、風險緩釋措施等因素，合理確定貸款利率。

13、請問根據《項目融資業務指引》，貸款人是否可以根據項目融資在不同階段的風險特征和水平，采用不同的貸款利率。？

答：《項目融資業務指引》規定，貸款人可以根據項目融資在不同階段的風險特征和水平，采用不同的貸款利率。

14、請問《項目融資業務指引》是否明確提出貸款人應當要求將符合抵質押條件的項目資產、項目預期收益等權利為貸款設定擔保？

答：《項目融資業務指引》第十一條明確規定，貸款人應當要求將符合抵質押條件的項目資產、項目預期收益等權利為貸款設定擔保。

15、《項目融資業務指引》第十一條對于貸款人如何控制保險賠款權益進行怎樣規定？

答：《項目融資業務指引》第十一條明確規定，貸款人應當要求成為項目所投保商業保險的第一順位保險金請求權人，或采取其他措施有效控制保險賠款權益。

16、請問按照《項目融資業務指引》規定，貸款人應當通過何種措施努力降低建設期風險？

答：《項目融資業務指引》十二條規定，貸款人應當以要求借款人或者通過借款人要求項目相關方簽訂總承包合同、投保商業保險、建立完工保證金、提供完工擔保和履約保函等方式，最大限度降低建設期風險。

17、請問按照《項目融資業務指引》規定，貸款人應當通過何種措施有效分散經營期風險？

答：《項目融資業務指引》十二條規定，貸款人可以以要求借款人簽訂長期供銷合同、使用金融衍生工具或者發起人提供資金缺口擔保等方式，有效分散經營期風險。

18、請問《項目融資業務指引》第十三條對于貸款人如何有效分散風險進行怎樣規定？ 答：《項目融資業務指引》規定，貸款人可以通過為項目提供財務顧問服務，為項目設計綜合金融服務方案，組合運用各種融資工具，拓寬項目資金來源渠道，有效分散風險。

19、按照《項目融資業務指引》第十四條規定，貸款人應當如何設計合同條款，進而有效控制項目融資風險？

答：《項目融資業務指引》規定，貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》的有關規定，恰當設計賬戶管理、貸款資金支付、借款人承諾、財務指標控制、重大違約事項等項目融資合同條款，促進項目正常建設和運營，有效控制項目融資風險。

20、《項目融資業務指引》第十五條對于貸款人發放貸款資金如何進行規定？

答：《項目融資業務指引》規定，貸款人應當根據項目的實際進度和資金需求，按照合同約定的條件發放貸款資金。

21、按照《項目融資業務指引》第十五條規定，在貸款發放前，貸款人應當注意什么？

答：《項目融資業務指引》規定，貸款發放前，貸款人應當確認與擬發放貸款同比例的項目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

22、開展項目融資業務，是否適用于《固定資產貸款管理暫行辦法》關于貸款發放與支付的有關規定？

答：《項目融資業務指引》第十六條規定，貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》關于貸款發放與支付的有關規定，對貸款資金的支付實施管理和控制，必要時可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發放賬戶。

23、開展項目融資業務，采用貸款人受托支付方式的，貸款人在必要時是否可以要求借款人、獨立中介機構和承包商等共同檢查設備建造或者工程建設進度？

答：《項目融資業務指引》第十六條規定，采用貸款人受托支付方式的，貸款人在必要時可以要求借款人、獨立中介機構和承包商等共同檢查設備建造或者工程建設進度，并根據出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進行貸款支付。

24、《項目融資業務指引》第十七條就貸款人與借款人約定專門賬戶方面，如何進行規定？

答：《項目融資業務指引》第十七條規定，貸款人應當與借款人約定專門的項目收入賬戶，并要求所有項目收入進入約定賬戶，并按照事先約定的條件和方式對外支付。

25、《項目融資業務指引》第十八條就貸款人確保貸款安全方面如何進行規定？

答：《項目融資業務指引》第十八條明確規定，在貸款存續期間，貸款人應當持續監測項目的建設和經營情況，根據貸款擔保、市場環境、宏觀經濟變動等因素，定期對項目風險進行評價，并建立貸款質量監控制度和風險預警體系。出現可能影響貸款安全情形的，應當及時采取相應措施。

26、項目融資具有哪些特征？

答：（1）貸款用途通常是用于建造一個或一組大型生產裝置、基礎設施、房地產項目或其他項目，包括對在建或已建項目的再融資；

（2）借款人通常是為建設、經營該項目或為該項目融資而專門組建的企事業法人，包括主要從事該項目建設、經營或融資的既有企事業法人；

（3）還款資金來源主要依賴該項目產生的銷售收入、補貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來源。

27、《項目融資業務指引》是否明確規定，對文化創意、新技術開發等項目發放的符合項目融資特征的貸款，參照《項目融資業務指引》執行？

答：《項目融資業務指引》第二十條明確規定，對文化創意、新技術開發等項目發放的符合項目融資特征的貸款，參照本指引執行。

28、《項目融資業務指引》應當由哪個機構負責解釋？

答：《項目融資業務指引》第二十一條規定，本指引由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。

29、《項目融資業務指引》何時開始施行？ 答：《項目融資業務指引》于2009年7月18日公布，自發布之日起三個月后施行。

30、《項目融資業務指引》是否是法律？

答：《項目融資業務指引》以《中國銀監會關于印發<項目融資業務指引>的通知》（銀監發?2009?71號）的形式下發，屬于規范性文件，不屬于法律。

31、項目融資中貸款的全流程管理、支付管理等內容是否應當遵照《固定資產貸款管理暫行辦法》有關規定執行？

答：《固定資產貸款管理暫行辦法》是《項目融資業務指引》立法依據之一。項目融資中貸款的全流程管理、支付管理等內容均遵照《固定資產貸款管理暫行辦法》有關規定執行。

32、《項目融資業務指引》第四條就建立完善的項目融資操作流程和風險管理措施如何進行規定？

答：《項目融資業務指引》第四條規定，貸款人從事項目融資業務，應當具備對所從事項目的風險識別和管理能力，配備業務開展所需要的專業人員，建立完善的操作流程和風險管理機制。貸款人可以根據需要，委托或者要求借款人委托具備相關資質的獨立中介機構為項目提供法律、稅務、保險、技術、環保和監理等方面的專業意見或服務。

33、請簡要回答《項目融資業務指引》如何就貸款人充分識別、評估并采取措施有效防范項目融資中的各類風險提出明確要求？

答：為督促貸款人充分識別、評估并采取措施有效防范項目融資中的各類風險，《項目融資業務指引》將項目融資中的各類風險按照項目建設期和經營期兩類風險加以明確，并對貸款人應當采取相應措施有效降低、分散項目建設期和經營期風險提出了明確要求。

34、請簡要回答《項目融資業務指引》如何就保證貸款人在項目貸款擔保、所投保商業保險等方面的權益進行明確規定？

答：為保證貸款人在項目貸款擔保、所投保商業保險等方面的權益，《項目融資業務指引》明確規定貸款人應當要求將符合抵質押條件的項目資產、項目預期收益等權利為貸款設定擔保，并根據需要，將項目發起人持有的項目公司股權為貸款設定質押擔保。同時，貸款人還應當要求成為項目所投保商業保險的第一順位保險金請求權人，或采取其他措施有效控制保險賠款權益。

35、請簡要回答《項目融資業務指引》如何就進一步加強項目收入賬戶管理提出明確要求？

答：為了進一步加強項目收入賬戶管理，《項目融資業務指引》根據項目融資的風險特點，要求貸款人與借款人約定專門的項目收入賬戶，所有項目收入進入約定賬戶，按照約定的條件和方式對外支付，同時應當對項目收入賬戶進行動態監測，當賬戶資金流動出現異常時，應當及時查明原因并采取相應措施，以確保項目收入及時、足額歸還貸款。

36、請簡要回答《項目融資業務指引》如何強調銀團貸款方式？ 答：針對項目融資金額較大、期限較長、風險較大的特點，為防止盲目降低貸款條件、惡性競爭，有效分散風險，《項目融資業務指引》要求在多個貸款人為同一項目提供貸款的情況下，原則上應當采取銀團貸款方式。

37、為什么項目融資具有不同于一般固定資產投資項目的風險特征？ 答：項目融資具有不同于一般固定資產投資項目的風險特征，如貸款償還主要依賴項目未來的現金流或者項目自身資產價值；通常融資比例較高、金額較大、期限較長、成本較高和參與者較多，從而風險較大，往往需要多家銀行業金融機構參與，并通過復雜的融資和擔保結構以分散和降低風險等。（以上為要點，非標準答案）

38、請問如何理解《項目融資業務指引》中所稱“貸款人”的概念？ 答：《項目融資業務指引》中所稱“貸款人”范圍包括了中華人民共和國境內經國務院銀行業監督管理機構批準設立的銀行業金融機構。

39、為什么說銀監會新規的出臺，有利于規范和強化貸款風險管控，保護廣大金融消費者的合法權益，支持實體經濟又好又快發展。

答：銀監會成立以來，倡導以風險為本的監管理念，明確監管工作的目的就是通過審慎有效的監管，保護廣大存款人和消費者的利益，增進市場信心。貸款新規的出臺，將有利于銀行業金融機構不斷更新風險管理理念，應用先進風險管理技術，逐步建立和完善信貸風險管理架構體系，進一步提升貸款風險管理水平，優化信貸結構，提高信貸管理質量，保障貸款業務安全運行和長遠發展。同時，貸款新規通過必要的操作流程及內部控制等手段，規范商業銀行貸款支付行為，確保貸款資金按借款合同約定用途使用，防止借款人資金被挪用，有效保護金融消費者的合法權益，促進貸款資金真正流向實體經濟，發揮金融支持實體經濟發展的作用。此外，新辦法在廣大生產者和消費者獲得快捷、方便的銀行金融服務方面也不會造成任何影響。

第三篇：三個辦法一個指引學習心得

以制度為依據 以法規為準繩 從嚴從細、更精更準地開展貸款審查工作

-----我學習“三法一指引”的幾點體會

銀監會頒布“三法一指引”后，給貸款審查工作提出了更高更新的要求。筆者作為基層聯社的貸款審查人員，針對“三法一指引”的新特點、新規定，結合平時執行過程中面臨的工作難點、疑點，梳理出以下觀點供同仁參考。

一、對申請資料的審查應注重其真實性、完整性和有效性。

“三法一指引”要求貸款人對貸款申請資料的方式和具體內容要向申請人提出要求，并承諾提供的材料真實、完整、有效。而有的申請人為達到申請成功的目的，提供虛假資料或隨意篡改資料，調查人員為了達到貸款營銷的目的往往在只是確保還款來源地情況下給以忽略。審查人員在審查時就應著重注意對其一是申報主體資格的真實性、完整性和有效性進行審查。如果是企業類借款人，要審查該企業法人營業執照、稅務登記證明、法人代碼證、貸款卡（證）等法律文件；審查上述法律文件是否在有效期限內辦理的年檢手續；是否發生內容、名稱變更；是否已吊銷、注銷、聲明作廢等。要注意審查部分企業“一套人馬、多塊牌子”以及產權不清，管理混亂的情形。如果是個人借款，要審查個人身份證原件以及借款申請書上是否是本人的簽字或蓋章；二是主體資信程度真實性、有效性審查。要著重注意審查企業（或個人）、關聯企業、公司股東及其配偶在金融機構貸款情況，以親朋名義在金融機構貸款情況，對外擔保情況，有無不良信用記錄，有無大額或有負債或重大涉訟案件等；審查公司法人代表或個人有無賭博、吸毒、賴賬不還等劣跡，有無道德風險等，審查申請人信用等級和授信額度，最好是對上兩個的信用等級及其他金融機構的信用評級情況作介紹，對信用等級和授信額度的突增突減要做說明。在征信系統中查詢后，對征信系統登記不及時的，要向有關金融機構電話核實或派員核實，并在審查報告中如實反映。

二、對申請資料內容和用途的審查要注重其合法性、合規性。

“三法一指引”明確要求，貸款人應對調查情況形成書面報告，并對其內容的真實性、完整性、有效性負責。這里面涉及到有資料完整，手續齊全的情況，但必須確保其合法合規才能有效，主要包括印章、簽字等情況的核實和審查。要審查法人及法定代表人印章使用是否合法；經辦人是否超越職權使用法人公章及法定代表人印章；法人及法定代表人授權委托是否真實，授權內容、期限、事項是否清楚；審查法定代表人、經辦人身份證號碼，核對法人及法定代表人蓋章與預留印鑒是否相符；審查有關合同和文件是否有法定代表人、經辦人簽字，合伙組織是否有各合伙人簽字蓋章等。同時還要審查貸款調查時是否二人以上，調查人是否在采集的每份資料上加蓋“經調查核對，資料真實”章，并簽名。目前部分信用社蓋的是“與原件核對相符”章，貸前調查關鍵是調查資料的真實性，而“與原件核對相符”章僅是形式審查，并不能證明該資料原件是否真實，也不是調查人對資料真實性的承諾，因此，統一改蓋“經調查核對，資料真實”章為宜。此外，還要審查調查報告是否是雙人簽字，所有簽名只能由本人手寫，不能代簽。才能確保調查環節和調查資料的合法、合規。而對申請用途的合法性審查，要重點注意屬于特種行業的是否持有有效的特種行業從業許可證；屬于

房地產開發企業的是否持有齊全的資質證件；貸款項目是否符合國家政策，是否為高耗能、高污染、產能過剩行業，以及其他商業銀行已退出的領域；審查個人經營項目是否合法合規等；審查是否涉及流動資金貸款用于固定資產、股權投資等。

三、對擔保貸款的審查要注重其有效性、可操作性。

審查保證擔保貸款時，必須以審慎性原則考察保證人的經濟實力、資產負債情況和資信程度以及有無實際代償能力。此外，根據我國《擔保法》規定：精神病人和未成年人等無行為能力人、限制行為能力人擔保無效；醫院、學校、幼兒園等以公益為目的的事業單位、社會團體擔保無效；國家機關，法人分支機構未經授權擔保無效；法律、法規規定對外保證合同應當經國家主管部門批準的，未批準擔保無效。

對公司擔保審查。首先審查公司提供擔保行為是否符合該公司章程規定；審查被擔保人與擔保人關系，被擔保人是否為公司股東或公司實際控制人。其次審查公司章程對擔保額度的限制以及簽訂擔保合同的簽訂人有無該公司的法定授權。最后是在接受公司提供的擔保時，要審查公司對外提供擔保行為是否依照規定經公司董事會或股東會決議，如不履行審慎注意義務可能要承擔擔保債權落空的法律后果。

抵押貸款審查。首先，審查抵押物權利證書真實性。其次，審查抵押物詳細清單。包括：產權人、抵押物名稱、用途、建造年份、房產證號、土地證號、購置價、賬面價、評估價、認定價值等。

最后，審查抵押物的價值依據。現實中，特別要關注政府有關部門對土地經濟環境、土地市場發育狀況、土地的未來用途及有關規劃、計劃等方面的政策，實時了解土地價值狀況，避免因土地價值虛增或其他情況而導致的貸款風險。要重點注意在有關抵押物手續完整、資料齊全、價值合理情況下是否存在隱含難以變現的因素，以評價其是否具有可操作性。

四、對合同、協議的審查應注重其規范性、嚴謹性。

貸款合同是一筆貸款法律憑證的最終書面依據，由于省聯社統一制定了格式合同，聯社審查人員主要是對格式合同的審查，要重點審查借款合同的主要條款。主要內容有：借款種類，即根據借款人所屬行業、借款用途等確定的類別；借款用途，即借款人使用貸款的范圍；借款數額，即合同標的；借款利率，即一定時期內利息量與本金的比率；借款期限，即借款使用期限；還款資金來源及還款方式，即借款人歸還貸款的資金渠道；擔保條款，即債權實現的保障條款。同時包括借貸雙方約定的其它條款。“三法一指引”還要求，對借款支付方式應明確約定，因此，要對照借款人申請的用途，在合同中約定是否采用受托支付，以及支付的時間、金額、交易對手賬號等。而 “三法一引”明確要求采取受托支付的，即使簽訂了自主支付方式的協議，也應視為無效。

借款合同的簽訂與生效。借款合同必須采用書面形式。我國《合同法》規定合同生效的條件有：合同自成立時生效；合同自標的物交付之日起生效；附生效條件（期限）的合同，自條件成就（期限屆滿）時生效；法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續的，自辦妥批準或登記手續之日起生效。

此外，在注意合同的規范性、嚴謹性時，要注意規避容易忽略的法律風險。

主要包括：1.格式條款，即當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的合同條款。對此，信用社應向對方作必要的提示和說明。

2.借款合同與擔保合同的關系，即在簽訂借款合同過程中，要實現主從合同的統一。3.要正確填寫合同的條款，比如金額的大小寫必須一致等。

4.締約過失責任，即在合同訂立過程中，一方當事人因沒有履行應負的義務，致使另一方當事人遭受損失，前者要承擔相應的民事責任。這些問題都是在簽訂合同時容易忽略的細節。總之，貸款審查是一項知識面廣、技術性強、實踐操作復雜的系統性工作，我們只有在平時工作中不斷探索積累經驗、不斷充實更新知識，才能適應精細化管理的要求，促進工作質量的全面提高。

第四篇：三個辦法一個指引自查報告

三個辦法一個指引自查報告

中國銀監會發布了《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《流貸辦法》和《個貸辦法》）。這兩個辦法與之前已經施行的《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》并稱“三個辦法一個指引”（以下統稱貸款新規），初步構建和完善了我國銀行業金融機構的貸款業務法規框架，將作為我國銀行業貸款風險監管的長期制度安排。

目前我行只開展了個人貸款，根據《個人貸款管理暫行辦法》：個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則，我行建立有效的個人貸款全流程管理機制，制訂貸款管理制度及每一貸款品種的操作規程，明確相應貸款對象和范圍，建立貸款各操作環節的考核和問責機制。

一、受理與調查

1、要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，并要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。

2、受理借款人貸款申請后，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、準確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，建立并嚴格執行貸款面談制度。貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵（質）押比率、風險程度等。應加強對貸款的發放管理，遵循審貸與放貸分離的原則，設立獨立的放款管理部門或崗位，負責落實放款條件、發放滿足約定條件的個人貸款。

二、風險評價與審批

貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵（質）押比率、風險程度等。

三、協議與發放

與借款人簽訂書面借款合同，需擔保的應同時簽訂擔保合同。要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關文件，但電子銀行渠道辦理的貸款除外；應加強對貸款的發放管理，遵循審貸與放貸分離的原則，設立獨立的放款管理部門或崗位，負責落實放款條件、發放滿足約定條件的個人貸款。

四、支付管理

按照借款合同約定，我行采用借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制，對每一筆貸款資金的流向我行都有詳細地記錄。

五、貸后管理

個人貸款支付后，我們采取有效方式對貸款資金使用、借款人的信用及擔保情況變化等進行跟蹤檢查和監控分析，確保貸款資產安全。

我行嚴格按照“三個辦法一個指引”的要求來發放貸款，從2010年10月到2011年一月期間。我行對外共發放個人貸款1520萬：其中：馬連英35萬個人存單質押貸款，現已結清；郭巧萍1000萬存單質押貸款，現已結清；宋新軍行政事業單位貸款10萬，現已結清；孫保慶400萬房產抵押貸款，期限三年，處于正常狀態；張志慧75萬房產抵押貸款，期限一年，處于正常狀態；

淇縣支行

2011年4月13日



第五篇：銀監會：三個辦法一個指引

三個辦法一個指引

中國銀監會發布了《流動資金貸款管理暫行辦法》和《個人貸款管理暫行辦法》（以下簡稱《流貸辦法》和《個貸辦法》）。這兩個辦法與之前已經施行的《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》并稱“三個辦法一個指引”（以下統稱貸款新規），初步構建和完善了我國銀行業金融機構的貸款業務法規框架，將作為我國銀行業貸款風險監管的長期 制度安排。

流動資金貸款管理暫行辦法

《流動資金貸款管理暫行辦法》已經中國銀行業監督管理委員會第72次主席會議通過，現予公布，并自發布之日起施行。2010年2月12日

第一章 總則

第一條 為規范銀行業金融機構流動資金貸款業務經營行為，加強流動資金貸款審慎經營管理，促進流動資金貸款業務健康發展，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等有關法 律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會批準設立的銀行業金融機構（以下簡稱貸款人）經營流動資金貸款業務，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱流動資金貸款，是指貸款人向企（事）業法人或 國家規定可以作為借款人的其他組織發放的用于借款人日常生產經營周轉的本外幣貸款。

第四條 貸款人開展流動資金貸款業務，應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

第五條 貸款人應完善內部控制機制，實行貸款全流程管理，全面了解客戶信息，建立流動資金貸款風險管理制度和有效的崗位制衡機制，將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責機制。

第六條 貸款人應合理測算借款人營運資金需求，審慎確定借款人的流動資金授信總額及具體貸款的額度，不得超過借款人的實際需求發放流動資金貸款。貸款人應根據借款人生產經營的規模和周期特點，合理設定流動資金貸款的業務品種和期限，以滿足借款人生產經營的資金需求，實現對貸款資金回籠的有效控制。

第七條 貸款人應將流動資金貸款納入對借款人及其所在集團客戶的統一授信管理，并按區域、行業、貸款品種等維度建立風險限額管理制度。

第八條 貸款人應根據經濟運行狀況、行業發展規律和借款人的有效信貸需求等，合理確定內部績效考核指標，不得制訂不合理的貸款規模指標，不得惡性競爭和突擊放貸。

第九條 貸款人應與借款人約定明確、合法的貸款用途。流動資金貸款不得用于固定資產、股權等投資，不得用于國家禁止生產、經營的領域和用途。流動資金貸款不得挪用，貸款人應按照合同約定檢查、監督流動 資金貸款的使用情況。

第十條 中國銀行業監督管理委員會依照本辦法對流動資金貸款業務實施監督管理。

第二章 受理與調查

第十一條 流動資金貸款申請應具備以下條件：

（一）借款人依法設立；

（二）借款用途明確、合法；

（三）借款人生產經營合法、合規；

（四）借款人具有持續經營能力，有合法的還款來源；

（五）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；

（六）貸款人要求的其他條件。

第十二條 貸款人應對流動資金貸款申請材料的方式和具體內容提出要求，并要求借款人恪守誠實守信原則，承諾所提供材料真實、完整、有效。

第十三條 貸款人應采取現場與非現場相結合的形式履行盡職調查，形成書面報告，并對其內容的真實性、完整性和有效性負責。盡職調查包括但不限于以下內容：

（一）借款人的組織架構、公司治理、內部控制及法定代表人和經營管理團隊的資信等情況；

（二）借款人的經營范圍、核心主業、生產經營、貸款期內經營規劃和重大投資計劃等情況；

（三）借款人所在行業狀況；

（四）借款人的應收賬款、應付賬款、存貨等真實財務狀況；

（五）借款人營運資金總需求和現有融資性負債情況；

（六）借款人關聯方及關聯交易等情況；

（七）貸款具體用途及與貸款用途相關的交易對手資金占用等情況；

（八）還款來源情況，包括生產經營產生的現金流、綜合收益及其他合法收入等；

（九）對有擔保的流動資金貸款，還需調查抵（質）押物的權屬、價值和變現難易程度，或保證人的保證資格和能力等情況。

第三章 風險評價與審批

第十四條 貸款人應建立完善的風險評價機制，落實具體的責任部門和崗位，全面審查流動資金貸款的風險因素。

第十五條 貸款人應建立和完善內部評級制度，采用科學合理的評級和授信方法，評定客戶信用等級，建立客戶資信記錄。

第十六條 貸款人應根據借款人經營規模、業務特征及應收賬款、存貨、應付賬款、資金循環周期等要素測算其營運資金需求（測算方法參考附件），綜合考慮借款人現金流、負債、還款能力、擔保等因素，合理確定貸款結構，包括金額、期限、利率、擔保和還款方式等。

第十七條 貸款人應根據貸審分離、分級審批的原則，建立規范的流動資金貸款評審制度和流程，確保風險評價和信貸審批的獨立性。貸款人應建立健全內部審批授權與轉授權機制。審批人員應在授權范圍內按規定流程審批貸款，不得越權審批。

第四章 合同簽訂

第十八條 貸款人應和借款人及其他相關當事人簽訂書面借款合同及其他相關協議，需擔保的應同時簽訂擔保合同。

第十九條 貸款人應在借款合同中與借款人明確約定流動資金貸款的金額、期限、利率、用途、支付、還款方式等條款。

第二十條 前條所指支付條款，包括但不限于以下內容：

（一）貸款資金的支付方式和貸款人受托支付的金額標準；

（二）支付方式變更及觸發變更條件；

（三）貸款資金支付的限制、禁止行為；

（四）借款人應及時提供的貸款資金使用記錄和資料。

第二十一條 貸款人應在借款合同中約定由借款人承諾以下事項：

（一）向貸款人提供真實、完整、有效的材料；

（二）配合貸款人進行貸款支付管理、貸后管理及相關檢查；

（三）進行對外投資、實質性增加債務融資，以及進行合并、分立、股權轉讓等重大事項前征得貸款人同意；

（四）貸款人有權根據借款人資金回籠情況提前收回貸款；

（五）發生影響償債能力的重大不利事項時及時通知貸款人。第二十二條 貸款人應與借款人在借款合同中約定，出現以下情形之一時，借款人應承擔的違約責任和貸款人可采取的措施：

（一）未按約定用途使用貸款的；

（二）未按約定方式進行貸款資金支付的；

（三）未遵守承諾事項的；

（四）突破約定財務指標的；

（五）發生重大交叉違約事件的；

（六）違反借款合同約定的其他情形的。

第五章 發放和支付

第二十三條 貸款人應設立獨立的責任部門或崗位,負責流動資金貸款發放和支付審核。

第二十四條 貸款人在發放貸款前應確認借款人滿足合同約定的提款條件，并按照合同約定通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制，監督貸款資金按約定用途使用。貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款通過借款人賬戶支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金發放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

第二十五條 貸款人應根據借款人的行業特征、經營規模、管理水平、信用狀況等因素和貸款業務品種，合理約定貸款資金支付方式及貸款人受托支付的金額標準。

第二十六條 具有以下情形之一的流動資金貸款，原則上應采用貸款人受托支付方式：

（一）與借款人新建立信貸業務關系且借款人信用狀況一般；

（二）支付對象明確且單筆支付金額較大；

（三）貸款人認定的其他情形。

第二十七條 采用貸款人受托支付的，貸款人應根據約定的貸款用途,審核借款人提供的支付申請所列支付對象、支付金額等信息是否與相應的 商務合同等證明材料相符。審核同意后，貸款人應將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對象。

第二十八條 用借款人自主支付的，貸款人應按借款合同約定要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況，并通過賬戶分析、憑證查驗或現場調查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。

第二十九條 貸款支付過程中，借款人信用狀況下降、主營業務盈利能力不強、貸款資金使用出現異常的，貸款人應與借款人協商補充貸款發放和支付條件，或根據合同約定變更貸款支付方式、停止貸款資金的發放和支付。

第六章 貸后管理

第三十條 貸款人應加強貸款資金發放后的管理，針對借款人所屬行業及經營特點，通過定期與不定期現場檢查與非現場監測，分析借款人經營、財務、信用、支付、擔保及融資數量和渠道變化等狀況，掌握各種影響借款人償債能力的風險因素。

第三十一條 貸款人應通過借款合同的約定，要求借款人指定專門資金回籠賬戶并及時提供該賬戶資金進出情況。貸款人可根據借款人信用狀況、融資情況等，與借款人協商簽訂賬戶管理協議，明確約定對指定賬戶回籠資金進出的管理。貸款人應關注大額及異常資金流入流出情況，加強對資金回籠賬戶的監控。

第三十二條 貸款人應動態關注借款人經營、管理、財務及資金流向等重大預警信號，根據合同約定及時采取提前收貸、追加擔保等有效措施防范化解貸款風險。第三十三條 貸款人應評估貸款品種、額度、期限與借款人經營狀況、還款能力的匹配程度，作為與借款人后續合作的依據，必要時及時調整與借款人合作的策略和內容。

第三十四條 貸款人應根據法律法規規定和借款合同的約定，參與借款人大額融資、資產出售以及兼并、分立、股份制改造、破產清算等活動，維護貸款人債權。

第三十五條 流動資金貸款需要展期的，貸款人應審查貸款所對應的資產轉換周期的變化原因和實際需要，決定是否展期，并合理確定貸款展期期限，加強對展期貸款的后續管理。

第三十六條 流動資金貸款形成不良的，貸款人應對其進行專門管理，及時制定清收處置方案。對借款人確因暫時經營困難不能按期歸還貸款本息的，貸款人可與其協商重組。

第三十七條 對確實無法收回的不良貸款，貸款人按照相關規定對貸款進行核銷后，應繼續向債務人追索或進行市場化處置。

第七章 法律責任

第三十八條 貸款人違反本辦法規定經營流動資金貸款業務的，中國銀行業監督管理委員會應當責令其限期改正。貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會可采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條規定的監管措施：

（一）流動資金貸款業務流程有缺陷的；

（二）未將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位的；

（三）貸款調查、風險評價、貸后管理未盡職的；

（四）對借款人違反合同約定的行為應發現而未發現，或雖發現但未及時采取有效措施的。

第三十九條 貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會除按本辦法第三十八條采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條對其進行處罰：

（一）以降低信貸條件或超過借款人實際資金需求發放貸款的；

（二）未按本辦法規定簽訂借款合同的；

（三）與借款人串通違規發放貸款的；

（四）放任借款人將流動資金貸款用于固定資產投資、股權投資以及國家禁止生產、經營的領域和用途的；

（五）超越或變相超越權限審批貸款的；

（六）未按本辦法規定進行貸款資金支付管理與控制的；

（七）嚴重違反本辦法規定的審慎經營規則的其他情形的。

第八章 附則

第四十條 貸款人應依據本辦法制定流動資金貸款管理實施細則及操作規程。

第四十一條 本辦法由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

個人貸款管理暫行辦法

《個人貸款管理暫行辦法》已經中國銀行業監督管理委員會第72次主席會議通過，現予公布，并自發布之日起施行。2010年2.12

第一章 總則

第一條 為規范銀行業金融機構個人貸款業務行為，加強個人貸款業務審慎經營管理，促進個人貸款業務健康發展，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內經中國銀行業監督管理委員會批準設立的銀行業金融機構（以下簡稱貸款人）經營個人貸款業務，應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱個人貸款，是指貸款人向符合條件的自然人發放的用于個人消費、生產經營等用途的本外幣貸款。

第四條 個人貸款應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

第五條

貸款人應建立有效的個人貸款全流程管理機制，制訂貸款管理制度及每一貸款品種的操作規程，明確相應貸款對象和范圍，實施差別風險管理，建立貸款各操作環節的考核和問責機制。

第六條 貸款人應按區域、品種、客戶群等維度建立個人貸款風險限額管理制度。

第七條 個人貸款用途應符合法律法規規定和國家有關政策，貸款人不得發放無指定用途的個人貸款。貸款人應加強貸款資金支付管理，有效 防范個人貸款業務風險。

第八條 個人貸款的期限和利率應符合國家相關規定。

第九條 貸款人應建立借款人合理的收入償債比例控制機制，結合借款人收入、負債、支出、貸款用途、擔保情況等因素，合理確定貸款金額和期限，控制借款人每期還款額不超過其還款能力。

第十條 中國銀行業監督管理委員會依照本辦法對個人貸款業務實施監督管理。

第二章 受理與調查

第十一條 個人貸款申請應具備以下條件：

（一）借款人為具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民或符合國家有關規定的境外自然人；

（二）貸款用途明確合法；

（三）貸款申請數額、期限和幣種合理；

（四）借款人具備還款意愿和還款能力；

（五）借款人信用狀況良好，無重大不良信用記錄；

（六）貸款人要求的其他條件。

第十二條 貸款人應要求借款人以書面形式提出個人貸款申請，并要求借款人提供能夠證明其符合貸款條件的相關資料。

第十三條 貸款人受理借款人貸款申請后，應履行盡職調查職責，對個人貸款申請內容和相關情況的真實性、準確性、完整性進行調查核實，形成調查評價意見。

第十四條 貸款調查包括但不限于以下內容：

（一）借款人基本情況；

（二）借款人收入情況；

（三）借款用途；

（四）借款人還款來源、還款能力及還款方式；

（五）保證人擔保意愿、擔保能力或抵（質）押物價值及變現能力。第十五條 貸款調查應以實地調查為主、間接調查為輔，采取現場核實、電話查問以及信息咨詢等途徑和方。

第十六條 貸款人在不損害借款人合法權益和風險可控的前提下，可將貸款調查中的部分特定事項審慎委托第三方代為辦理，但必須明確第三方的資質條件。貸款人不得將貸款調查的全部事項委托第三方完成。

第十七條 貸款人應建立并嚴格執行貸款面談制度。通過電子銀行渠道發放低風險質押貸款的，貸款人至少應當采取有效措施確定借款人真實身份。

第三章 風險評價與審批

第十八條 貸款審查應對貸款調查內容的合法性、合理性、準確性進行全面審查，重點關注調查人的盡職情況和借款人的償還能力、誠信狀況、擔保情況、抵（質）押比率、風險程度等。

第十九條 貸款風險評價應以分析借款人現金收入為基礎，采取定量和定性分析方法，全面、動態地進行貸款審查和風險評估。貸款人應建立和完善借款人信用記錄和評價體系。

第二十條 貸款人應根據審慎性原則，完善授權管理制度，規范審批操作流程，明確貸款審批權限，實行審貸分離和授權審批，確保貸款審批 人員按照授權獨立審批貸款。

第二十一條 對未獲批準的個人貸款申請，貸款人應告知借款人。第二十二條 貸款人應根據重大經濟形勢變化、違約率明顯上升等異常情況，對貸款審批環節進行評價分析，及時、有針對性地調整審批政策，加強相關貸款的管理。

第四章 協議與發放

第二十三條 貸款人應與借款人簽訂書面借款合同，需擔保的應同時簽訂擔保合同。貸款人應要求借款人當面簽訂借款合同及其他相關文件，但電子銀行渠道辦理的貸款除外。

第二十四條 借款合同應符合《中華人民共和國合同法》的規定，明確約定各方當事人的誠信承諾和貸款資金的用途、支付對象（范圍）、支付金額、支付條件、支付方式等。借款合同應設立相關條款，明確借款人不履行合同或怠于履行合同時應當承擔的違約責任。

第二十五條 貸款人應建立健全合同管理制度，有效防范個人貸款法律風險。借款合同采用格式條款的，應當維護借款人的合法權益，并予以公示。

第二十六條 貸款人應依照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》等法律法規的相關規定，規范擔保流程與操作。按合同約定辦理抵押物登記的，貸款人應當參與。貸款人委托第三方辦理的，應對抵押物登記情況予以核實。以保證方式擔保的個人貸款，貸款人應由不少于兩名信貸人員完成。

第二十七條 貸款人應加強對貸款的發放管理，遵循審貸與放貸分離 的原則，設立獨立的放款管理部門或崗位，負責落實放款條件、發放滿足約定條件的個人貸款。

第二十八條 借款合同生效后，貸款人應按合同約定及時發放貸款。

第五章 支付管理

第二十九條 貸款人應按照借款合同約定，通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制。貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金直接發放至借款人賬戶，并由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對象。

第三十條 個人貸款資金應當采用貸款人受托支付方式向借款人交易對象支付,但本辦法第三十三條規定的情形除外。

第三十一條 采用貸款人受托支付的，貸款人應要求借款人在使用貸款時提出支付申請，并授權貸款人按合同約定方式支付貸款資金。貸款人應在貸款資金發放前審核借款人相關交易資料和憑證是否符合合同約定條件，支付后做好有關細節的認定記錄。

第三十二條 貸款人受托支付完成后，應詳細記錄資金流向，歸集保存相關憑證。

第三十三條 有下列情形之一的個人貸款，經貸款人同意可以采取借款人自主支付方式：

（一）借款人無法事先確定具體交易對象且金額不超過三十萬元人民幣的；

（二）借款人交易對象不具備條件有效使用非現金結算方式的；

（三）貸款資金用于生產經營且金額不超過五十萬元人民幣的；

（四）法律法規規定的其他情形的。

第三十四條 采用借款人自主支付的，貸款人應與借款人在借款合同中事先約定，要求借款人定期報告或告知貸款人貸款資金支付情況。貸款人應當通過賬戶分析、憑證查驗或現場調查等方式，核查貸款支付是否符合約定用途。

第六章 貸后管理

第三十五條 個人貸款支付后，貸款人應采取有效方式對貸款資金使用、借款人的信用及擔保情況變化等進行跟蹤檢查和監控分析，確保貸款資產安全。

第三十六條 貸款人應區分個人貸款的品種、對象、金額等，確定貸款檢查的相應方式、內容和頻度。貸款人內部審計等部門應對貸款檢查職能部門的工作質量進行抽查和評價。

第三十七條 貸款人應定期跟蹤分析評估借款人履行借款合同約定內容的情況，并作為與借款人后續合作的信用評價基礎。

第三十八條 貸款人應當按照法律法規規定和借款合同的約定，對借款人未按合同承諾提供真實、完整信息和未按合同約定用途使用、支付貸款等行為追究違約責任。

第三十九條 經貸款人同意，個人貸款可以展期。一年以內（含）的個人貸款，展期期限累計不得超過原貸款期限；一年以上的個人貸款，展期期限累計與原貸款期限相加，不得超過該貸款品種規定的最長貸款期 限。

第四十條 貸款人應按照借款合同約定，收回貸款本息。對于未按照借款合同約定償還的貸款，貸款人應采取措施進行清收，或者協議重組。

第七章 法律責任

第四十一條 貸款人違反本辦法規定辦理個人貸款業務的，中國銀行業監督管理委員會應當責令其限期改正。貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會可采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條規定的監管措施：

（一）貸款調查、審查未盡職的；

（二）未按規定建立、執行貸款面談、借款合同面簽制度的；

（三）借款合同采用格式條款未公示的；

（四）違反本辦法第二十七條規定的；

（五）支付管理不符合本辦法要求的。

第四十二條 貸款人有下列情形之一的，中國銀行業監督管理委員會除按本辦法第四十一條采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條規定對其進行處罰：

（一）發放不符合條件的個人貸款的；

（二）簽訂的借款合同不符合本辦法規定的；

（三）違反本辦法第七條規定的；

（四）將貸款調查的全部事項委托第三方完成的；

（五）超越或變相超越貸款權限審批貸款的；

（六）授意借款人虛構情節獲得貸款的；

（七）對借款人違背借款合同約定的行為應發現而未發現，或雖發現但未采取有效措施的；

（八）嚴重違反本辦法規定的審慎經營規則的其他情形的。

第八章 附則

第四十三條 以存單、國債或者中國銀行業監督管理委員會認可的其他金融產品作質押發放的個人貸款，消費金融公司、汽車金融公司等非銀行金融機構發放的個人貸款，可參照本辦法執行。銀行業金融機構發放給農戶用于生產性貸款等國家有專門政策規定的特殊類個人貸款，暫不執行本辦法。信用卡透支，不適用本辦法。

第四十四條 個體工商戶和農村承包經營戶申請個人貸款用于生產經營且金額超過五十萬元人民幣的，按貸款用途適用相關貸款管理辦法的規定。

第四十五條 貸款人應依照本辦法制定個人貸款業務管理細則及操作規程。

第四十六條 本辦法由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。第四十七條 本辦法自發布之日起施行。

固定資產貸款管理暫行辦法

《固定資產貸款管理暫行辦法》已經中國銀行業監督管理委員會第72次主席會議通過，現予公布。本辦法自發布之日起三個月后施行。2009.7.23

第一章 總則

第一條 為規范銀行業金融機構固定資產貸款業務經營行為，加強固定資產貸款審慎經營管理，促進固定資產貸款業務健康發展，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內經國務院銀行業監督管理機構批準設立的銀行業金融機構（以下簡稱貸款人），經營固定資產貸款業務應遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱固定資產貸款，是指貸款人向企（事）業法人或國家規定可以作為借款人的其他組織發放的，用于借款人固定資產投資的本外幣貸款。

第四條 貸款人開展固定資產貸款業務應當遵循依法合規、審慎經營、平等自愿、公平誠信的原則。

第五條 貸款人應完善內部控制機制，實行貸款全流程管理，全面了解客戶和項目信息，建立固定資產貸款風險管理制度和有效的崗位制衡機制，將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位，并建立各崗位的考核和問責機制。

第六條 貸款人應將固定資產貸款納入對借款人及借款人所在集團 客戶的統一授信額度管理，并按區域、行業、貸款品種等維度建立固定資產貸款的風險限額管理制度。

第七條 貸款人應與借款人約定明確、合法的貸款用途，并按照約定檢查、監督貸款的使用情況，防止貸款被挪用。

第八條 銀行業監督管理機構依照本辦法對貸款人固定資產貸款業務實施監督管理。

第二章 受理與調查

第九條 貸款人受理的固定資產貸款申請應具備以下條件：

（一）借款人依法經工商行政管理機關或主管機關核準登記；

（二）借款人信用狀況良好，無重大不良記錄；

（三）借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況，無重大不良記錄；

（四）國家對擬投資項目有投資主體資格和經營資質要求的，符合其要求；

（五）借款用途及還款來源明確、合法；

（六）項目符合國家的產業、土地、環保等相關政策，并按規定履行了固定資產投資項目的合法管理程序；

（七）符合國家有關投資項目資本金制度的規定；

（八）貸款人要求的其他條件。

第十條 貸款人應對借款人提供申請材料的方式和具體內容提出要求，并要求借款人恪守誠實守信原則，承諾所提供材料真實、完整、有效。

第十一條 貸款人應落實具體的責任部門和崗位，履行盡職調查并 形成書面報告。盡職調查的主要內容包括：

（一）借款人及項目發起人等相關關系人的情況；

（二）貸款項目的情況；

（三）貸款擔保情況；

（四）需要調查的其他內容。盡職調查人員應當確保盡職調查報告內容的真實性、完整性和有效性。

第三章 風險評價與審批

第十二條 貸款人應落實具體的責任部門和崗位，對固定資產貸款進行全面的風險評價，并形成風險評價報告。

第十三條 貸款人應建立完善的固定資產貸款風險評價制度，設置定量或定性的指標和標準，從借款人、項目發起人、項目合規性、項目技術和財務可行性、項目產品市場、項目融資方案、還款來源可靠性、擔保、保險等角度進行貸款風險評價。

第十四條 貸款人應按照審貸分離、分級審批的原則，規范固定資產貸款審批流程，明確貸款審批權限，確保審批人員按照授權獨立審批貸款。

第四章 合同簽訂

第十五條 貸款人應與借款人及其他相關當事人簽訂書面借款合同、擔保合同等相關合同。合同中應詳細規定各方當事人的權利、義務及違約責任，避免對重要事項未約定、約定不明或約定無效。

第十六條 貸款人應在合同中與借款人約定具體的貸款金額、期限、利率、用途、支付、還貸保障及風險處置等要素和有關細節。第十七條 貸款人應在合同中與借款人約定提款條件以及貸款資金支付接受貸款人管理和控制等與貸款使用相關的條款，提款條件應包括與貸款同比例的資本金已足額到位、項目實際進度與已投資額相匹配等要求。

第十八條 貸款人應在合同中與借款人約定對借款人相關賬戶實施監控，必要時可約定專門的貸款發放賬戶和還款準備金賬戶。

第十九條 貸款人應要求借款人在合同中對與貸款相關的重要內容做出承諾，承諾內容應包括：貸款項目及其借款事項符合法律法規的要求；及時向貸款人提供完整、真實、有效的材料；配合貸款人對貸款的相關檢查；發生影響其償債能力的重大不利事項及時通知貸款人；進行合并、分立、股權轉讓、對外投資、實質性增加債務融資等重大事項前征得貸款人同意等。

第二十條 貸款人應在合同中與借款人約定，借款人出現未按約定用途使用貸款、未按約定方式支用貸款資金、未遵守承諾事項、申貸文件信息失真、突破約定的財務指標約束等情形時借款人應承擔的違約責任和貸款人可采取的措施。

第五章 發放與支付

第二十一條 貸款人應設立獨立的責任部門或崗位，負責貸款發放和支付審核。

第二十二條 貸款人在發放貸款前應確認借款人滿足合同約定的提款條件，并按照合同約定的方式對貸款資金的支付實施管理與控制，監督貸款資金按約定用途使用。第二十三條 合同約定專門貸款發放賬戶的，貸款發放和支付應通過該賬戶辦理。

第二十四條 貸款人應通過貸款人受托支付或借款人自主支付的方式對貸款資金的支付進行管理與控制。貸款人受托支付是指貸款人根據借款人的提款申請和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對手。借款人自主支付是指貸款人根據借款人的提款申請將貸款資金發放至借款人賬戶后，由借款人自主支付給符合合同約定用途的借款人交易對手。

第二十五條 單筆金額超過項目總投資5%或超過500萬元人民幣的貸款資金支付，應采用貸款人受托支付方式。

第二十六條 采用貸款人受托支付的，貸款人應在貸款資金發放前審核借款人相關交易資料是否符合合同約定條件。貸款人審核同意后，將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人交易對手，并應做好有關細節的認定記錄。

第二十七條 采用借款人自主支付的，貸款人應要求借款人定期匯總報告貸款資金支付情況，并通過賬戶分析、憑證查驗、現場調查等方式核查貸款支付是否符合約定用途。

第二十八條 固定資產貸款發放和支付過程中，貸款人應確認與擬發放貸款同比例的項目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

第二十九條 在貸款發放和支付過程中，借款人出現以下情形的，貸款人應與借款人協商補充貸款發放和支付條件，或根據合同約定停止貸款資金的發放和支付：

（一）信用狀況下降；

（二）不按合同約定支付貸款資金；

（三）項目進度落后于資金使用進度；

（四）違反合同約定，以化整為零方式規避貸款人受托支付。

第六章 貸后管理

第三十條 貸款人應定期對借款人和項目發起人的履約情況及信用狀況、項目的建設和運營情況、宏觀經濟變化和市場波動情況、貸款擔保的變動情況等內容進行檢查與分析，建立貸款質量監控制度和貸款風險預警體系。出現可能影響貸款安全的不利情形時，貸款人應對貸款風險進行重新評價并采取針對性措施。

第三十一條 項目實際投資超過原定投資金額，貸款人經重新風險評價和審批決定追加貸款的，應要求項目發起人配套追加不低于項目資本金比例的投資和相應擔保。

第三十二條 貸款人應對抵（質）押物的價值和擔保人的擔保能力建立貸后動態監測和重估制度。

第三十三條 貸款人應對固定資產投資項目的收入現金流以及借款人的整體現金流進行動態監測，對異常情況及時查明原因并采取相應措施。

第三十四條 合同約定專門還款準備金賬戶的，貸款人應按約定根據需要對固定資產投資項目或借款人的收入現金流進入該賬戶的比例和賬戶內的資金平均存量提出要求。

第三十五條 借款人出現違反合同約定情形的，貸款人應及時采取 有效措施，必要時應依法追究借款人的違約責任。

第三十六條 固定資產貸款形成不良貸款的，貸款人應對其進行專門管理，并及時制定清收或盤活措施。對借款人確因暫時經營困難不能按期歸還貸款本息的，貸款人可與借款人協商進行貸款重組。

第三十七條 對確實無法收回的固定資產不良貸款，貸款人按照相關規定對貸款進行核銷后，應繼續向債務人追索或進行市場化處置。

第七章 法律責任

第三十八條 貸款人違反本辦法規定經營固定資產貸款業務的，銀行業監督管理機構應當責令其限期改正。貸款人有下列情形之一的，銀行業監督管理機構可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條的規定采取監管措施：

（一）固定資產貸款業務流程有缺陷的；

（二）未按本辦法要求將貸款管理各環節的責任落實到具體部門和崗位的；

（三）貸款調查、風險評價未盡職的；

（四）未按本辦法規定對借款人和項目的經營情況進行持續有效監控的；

（五）對借款人違反合同約定的行為未及時采取有效措施的。第三十九條 貸款人有下列情形之一的，銀行業監督管理機構除按本辦法第三十八條規定采取監管措施外，還可根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十八條規定對其進行處罰：

（一）受理不符合條件的固定資產貸款申請并發放貸款的；

（二）與借款人串通，違法違規發放固定資產貸款的；

（三）超越、變相超越權限或不按規定流程審批貸款的；

（四）未按本辦法規定簽訂貸款協議的；

（五）與貸款同比例的項目資本金到位前發放貸款的；

（六）未按本辦法規定進行貸款資金支付管理與控制的；

（七）有其他嚴重違反本辦法規定的行為的。

第八章 附則

第四十條 全額保證金類質押項下的固定資產貸款參照本辦法執行。

第四十一條 貸款人應依照本辦法制定固定資產貸款管理細則及操作規程。

第四十二條 本辦法由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。第四十三條 本辦法自發布之日起三個月后施行。

項目融資業務指引

機關各部門，各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為加強項目融資業務風險管理，促進項目融資業務健康發展，銀監會制定了《項目融資業務指引》，現印發給你們，請遵照執行。2009.7.18

第一條 為促進銀行業金融機構項目融資業務健康發展，有效管理項目融資風險，依據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《固定資產貸款管理暫行辦法》以及其他有關法律法規，制定本指引。

第二條 中華人民共和國境內經國務院銀行業監督管理機構批準設立的銀行業金融機構（以下簡稱貸款人）開展項目融資業務，適用本指引。

第三條 本指引所稱項目融資，是指符合以下特征的貸款：

（一）貸款用途通常是用于建造一個或一組大型生產裝置、基礎設施、房地產項目或其他項目，包括對在建或已建項目的再融資；

（二）借款人通常是為建設、經營該項目或為該項目融資而專門組建的企事業法人，包括主要從事該項目建設、經營或融資的既有企事業法人；

（三）還款資金來源主要依賴該項目產生的銷售收入、補貼收入或其他收入，一般不具備其他還款來源。

第四條 貸款人從事項目融資業務，應當具備對所從事項目的風險識別和管理能力，配備業務開展所需要的專業人員，建立完善的操作流程和風險管理機制。貸款人可以根據需要，委托或者要求借款人委托具備相 關資質的獨立中介機構為項目提供法律、稅務、保險、技術、環保和監理等方面的專業意見或服務。

第五條 貸款人提供項目融資的項目，應當符合國家產業、土地、環保和投資管理等相關政策。

第六條 貸款人從事項目融資業務，應當充分識別和評估融資項目中存在的建設期風險和經營期風險，包括政策風險、籌資風險、完工風險、產品市場風險、超支風險、原材料風險、營運風險、匯率風險、環保風險和其他相關風險。

第七條

貸款人從事項目融資業務，應當以償債能力分析為核心，重點從項目技術可行性、財務可行性和還款來源可靠性等方面評估項目風險，充分考慮政策變化、市場波動等不確定因素對項目的影響，審慎預測項目的未來收益和現金流。

第八條

貸款人應當按照國家關于固定資產投資項目資本金制度的有關規定，綜合考慮項目風險水平和自身風險承受能力等因素，合理確定貸款金額。

第九條 貸款人應當根據項目預測現金流和投資回收期等因素，合理確定貸款期限和還款計劃。

第十條 貸款人應當按照中國人民銀行關于利率管理的有關規定，根據風險收益匹配原則，綜合考慮項目風險、風險緩釋措施等因素，合理確定貸款利率。貸款人可以根據項目融資在不同階段的風險特征和水平，采用不同的貸款利率。

第十一條 貸款人應當要求將符合抵質押條件的項目資產和/或項 目預期收益等權利為貸款設定擔保，并可以根據需要，將項目發起人持有的項目公司股權為貸款設定質押擔保。貸款人應當要求成為項目所投保商業保險的第一順位保險金請求權人，或采取其他措施有效控制保險賠款權益。

第十二條 貸款人應當采取措施有效降低和分散融資項目在建設期和經營期的各類風險。貸款人應當以要求借款人或者通過借款人要求項目相關方簽訂總承包合同、投保商業保險、建立完工保證金、提供完工擔保和履約保函等方式，最大限度降低建設期風險。貸款人可以以要求借款人簽訂長期供銷合同、使用金融衍生工具或者發起人提供資金缺口擔保等方式，有效分散經營期風險。

第十三條 貸款人可以通過為項目提供財務顧問服務，為項目設計綜合金融服務方案，組合運用各種融資工具，拓寬項目資金來源渠道，有效分散風險。

第十四條 貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》的有關規定，恰當設計賬戶管理、貸款資金支付、借款人承諾、財務指標控制、重大違約事項等項目融資合同條款，促進項目正常建設和運營，有效控制項目融資風險。

第十五條 貸款人應當根據項目的實際進度和資金需求，按照合同約定的條件發放貸款資金。貸款發放前，貸款人應當確認與擬發放貸款同比例的項目資本金足額到位，并與貸款配套使用。

第十六條 貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》關于貸款發放與支付的有關規定，對貸款資金的支付實施管理和控制，必要時可 以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發放賬戶。采用貸款人受托支付方式的，貸款人在必要時可以要求借款人、獨立中介機構和承包商等共同檢查設備建造或者工程建設進度，并根據出具的、符合合同約定條件的共同簽證單，進行貸款支付。

第十七條 貸款人應當與借款人約定專門的項目收入賬戶，并要求所有項目收入進入約定賬戶，并按照事先約定的條件和方式對外支付。貸款人應當對項目收入賬戶進行動態監測，當賬戶資金流動出現異常時，應當及時查明原因并采取相應措施。

第十八條 在貸款存續期間，貸款人應當持續監測項目的建設和經營情況，根據貸款擔保、市場環境、宏觀經濟變動等因素，定期對項目風險進行評價，并建立貸款質量監控制度和風險預警體系。出現可能影響貸款安全情形的，應當及時采取相應措施。

第十九條 多家銀行業金融機構參與同一項目融資的，原則上應當采用銀團貸款方式。

第二十條 對文化創意、新技術開發等項目發放的符合項目融資特征的貸款，參照本指引執行。

第二十一條 本指引由中國銀行業監督管理委員會負責解釋。第二十二條 本指引自發布之日起三個月后施行。