第一篇：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展急用地禮儀知識問答

附件3：

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行懷化市分行 員工禮儀比賽知識問答題庫

1、什么是禮儀? 的過程。

2、禮儀的四個功能是什么？

溝通功能、協(xié)調(diào)功能、維護(hù)功能、教育功能。

3、禮儀的基本原則有哪些？

寬容的原則、敬人的原則、自律的原則、遵守的原則、適度的原則、真誠的原則、從俗的原則、平等的原則。

4、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行員工行為規(guī)范（試行）》共有多少章多少條？ 6章20條。

5、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行員工行為規(guī)范（試行）》包括哪幾個方面的規(guī)范內(nèi)容？

職業(yè)道德規(guī)范、日常工作規(guī)范、個人形象規(guī)范、人際交往規(guī)范4個方面規(guī)范內(nèi)容。

6、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行員工行為規(guī)范（試行）》制定的依據(jù)是什么？ 中國銀行業(yè)協(xié)會關(guān)于中國銀行業(yè)從業(yè)人員的有關(guān)規(guī)定和農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化建設(shè)總體要求。

7、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行員工行為規(guī)范（試行）》的適用范圍是什么？ 農(nóng)發(fā)行在崗全體人員。

8、什么是職業(yè)道德？

職業(yè)道德是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。

9、職業(yè)道德的主要內(nèi)容是什么？

愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會。

10、農(nóng)發(fā)行員工職業(yè)道德規(guī)范的主要包括哪些內(nèi)容？

愛行敬業(yè),積極奉獻(xiàn)；恪盡職守,專業(yè)勝任；誠實守信,至誠服務(wù)；團(tuán)結(jié)進(jìn)取,勇于創(chuàng)新；艱苦奮斗,勤儉節(jié)約。

11、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行員工行為規(guī)范（試行）》中“愛行敬業(yè)”的內(nèi)涵是什么？ 熱愛農(nóng)發(fā)行，牢記農(nóng)發(fā)行宗旨，認(rèn)真踐行農(nóng)發(fā)行核心理念，擁護(hù)農(nóng)發(fā)行的改革發(fā)展戰(zhàn)略，執(zhí)行農(nóng)發(fā)行的各項改革發(fā)展措施，自覺維護(hù)農(nóng)發(fā)行的形象和信譽。

12、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行員工行為規(guī)范（試行）》中“積極奉獻(xiàn)”的內(nèi)涵是什么？ 樹立職業(yè)榮譽感，具有較強的職業(yè)意識和奉獻(xiàn)精神，把個人價值的實現(xiàn)與農(nóng)

禮儀是在人際交往中，以一定的約定俗成的程序、方式來表現(xiàn)的律己、敬人發(fā)行的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，愿意為農(nóng)發(fā)行事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

13、作為一名農(nóng)發(fā)行員工，如何做到恪盡職守？

認(rèn)真履行崗位職責(zé)，保持積極的工作態(tài)度和飽滿的工作熱情，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，勤勉盡職，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

14、作為一名農(nóng)發(fā)行員工，如何做到專業(yè)勝任？

堅持勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，熟練掌握本專業(yè)、本崗位的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，爭做知識型員工，努力成為本專業(yè)的行家里手。

15、作為一名農(nóng)發(fā)行員工，如何做到誠實守信？

強化信譽意識，講信用，守承諾；實事求是，言行一致；守約有信，以誠待客，始終保持正直的個人品格和恪守誠信的職業(yè)道德。

16、作為一名農(nóng)發(fā)行員工，如何做到至誠服務(wù)？

強化服務(wù)意識，堅持以客戶為中心，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，竭誠為客戶提供安全優(yōu)質(zhì)高效便捷的產(chǎn)品和服務(wù)，最大限度地滿足客戶的合理需求。

17、作為一名農(nóng)發(fā)行員工，如何做到團(tuán)結(jié)進(jìn)取？

團(tuán)結(jié)和諧，精誠協(xié)作，銳意進(jìn)取，追求卓越，樹立良好的團(tuán)隊意識和集體榮譽感，始終保持奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌；

18、作為一名農(nóng)發(fā)行員工，如何做到勇于創(chuàng)新？

解放思想，更新觀念，針對新情況、新問題，勇于提出新見解，探索新路子，創(chuàng)造新方法，積極投身農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展實踐。

19、農(nóng)發(fā)行員工為什么要學(xué)習(xí)辦公禮儀？

員工辦公禮儀是農(nóng)發(fā)行員工在辦公場所處理公務(wù)時應(yīng)遵循的禮儀規(guī)范，是企業(yè)文化在員工公務(wù)行為上的具體體現(xiàn)，是提高辦公效率和服務(wù)水準(zhǔn)，塑造企業(yè)形象的內(nèi)在要求。

20、農(nóng)發(fā)行員工日常工作規(guī)范主要包括哪些內(nèi)容？

遵章守紀(jì)，行為得當(dāng)；辦事高效，工作有序；維護(hù)環(huán)境，清潔整齊。

21、在辦公區(qū)遇到客人應(yīng)注意哪些事項？

遇到客人，要微笑問好。對客人的咨詢要駐足耐心回答，必要時給予引導(dǎo)。

22、員工在日常工作中如何做到辦事高效？

工作分清輕重緩急、統(tǒng)籌安排，有計劃、有步驟、高效有序進(jìn)行；工作職責(zé)范圍內(nèi)能辦的事情要盡快辦理，不推諉、不拖延。

23、員工在日常工作中應(yīng)遵守工作程序，請問要注意哪些事項？

要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和規(guī)定的工作程序，在職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，禁止逆程序和隨意操作行為，在正常情況下不越級請示匯報，不越級指揮。

24、員工面對違法違紀(jì)違章行為應(yīng)如何處理？ 應(yīng)進(jìn)行自覺抵制并及時向組織報告。

25、匯報包括哪些形式？

匯報形式包括口頭匯報、書面匯報和電話匯報三種。

26、匯報工作時，應(yīng)注意哪些事項？

一是匯報或請示工作前要認(rèn)真準(zhǔn)備，一般應(yīng)提前擬定匯報提綱； 二是匯報時要坐姿端正，語調(diào)適中；

三是匯報事項條理清楚，請示問題要有自己的分析和建議； 四是向領(lǐng)導(dǎo)匯報和請示工作時不得開手機接打電話。

27、對落實領(lǐng)導(dǎo)安排的事項有何要求？

對領(lǐng)導(dǎo)安排的事項，按時限要求辦結(jié)。辦理結(jié)束后，要向領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到事事有回音，件件有著落。

28、請問員工在執(zhí)行國家政策法規(guī)方面有何要求？

員工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)、金融政策、法規(guī)和農(nóng)發(fā)行各項規(guī)章制度，牢固樹立政策觀念和風(fēng)險意識，依法合規(guī)經(jīng)營。

29、員工在遵守保密紀(jì)律方面有何要求？

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，強化安全意識，自覺保守國家秘密、銀行秘密和客戶秘密，確保銀行經(jīng)營安全和客戶的資金、信息安全。

30、員工在廉潔自律方面有何要求？

員工應(yīng)廉潔自律，克己奉公，不假公濟(jì)私，不以權(quán)謀私、以貸謀私。

31、怎樣禮貌地回答別人的問詢？

回答問話應(yīng)耐心、細(xì)致和周到。

當(dāng)被問到不了解的情況時，應(yīng)向?qū)Ψ奖硎厩敢狻?/p>

相互交流時應(yīng)使用普通話或雙方都懂的語言。

32、接聽電話有哪些禮儀要求？

鈴響三聲，必須接聽；拿起話筒，主動問好；自報家門，親切問詢，溫和應(yīng)答；重要事項，做好記錄。如替他人接聽，應(yīng)及時轉(zhuǎn)達(dá)。

33、打電話、接電話時應(yīng)當(dāng)分別遵循什么原則？

打電話時應(yīng)當(dāng)遵循“通話三分鐘”原則，接電話時應(yīng)當(dāng)遵循“鈴響不過三聲”原則。

34、會議主席臺人數(shù)為奇數(shù)時座次如何安排？

當(dāng)主席臺人數(shù)為奇數(shù)時，1號領(lǐng)導(dǎo)居中，2號領(lǐng)導(dǎo)排在1號領(lǐng)導(dǎo)的左邊，3號領(lǐng)導(dǎo)排右邊，其他依次排列。

35、會議主席臺人數(shù)為偶數(shù)時座次如何安排？

當(dāng)主席臺人數(shù)為偶數(shù)時，1號領(lǐng)導(dǎo)排在居中位臵的右邊，2號領(lǐng)導(dǎo)排在1號領(lǐng)導(dǎo)的左邊，其他依次排列。

36、大型會議發(fā)言者席位如何安排？ 常規(guī)位臵：一是位于主席臺的正前方，二是位于主席臺的右前方。

37、大型會議主席團(tuán)的排座原則是什么？

前排高于后排，中央高于兩側(cè)，左側(cè)高于右側(cè)。

38、請問開會有哪四忌？ 遲到、早退、手機響、亂說話。

39、慰問亦可稱安慰或勸慰，就其實質(zhì)而言，主要分為哪幾種？

就慰問實質(zhì)而言，可以分為禮節(jié)型慰問與實質(zhì)型慰問兩種。40、乘車禮儀中小轎車的座位如何安排？

如有司機駕駛時，后排右側(cè)為1號位，左側(cè)為2號位，前排右側(cè)為3號位；如果主人駕車，則前排右側(cè)為1號位，后排右側(cè)次之，左側(cè)再次之。

41、乘車禮儀中，中轎車的首位如何安排？

司機后面第一排為主座，臨窗的位臵為1號位。

42、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶營銷維護(hù)規(guī)范》包括哪些方面？

營銷技能、營銷戰(zhàn)略、營銷方式、客戶維護(hù)、服務(wù)技巧。

43、營銷客戶應(yīng)具有一定的營銷技能。營銷技能主要包括哪些方面？ 掌握政策；熟悉業(yè)務(wù)；了解客戶；善于溝通和分析。

44、開展客戶營銷工作，要制定營銷戰(zhàn)略。營銷戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有哪些？ 明確營銷重點；制定客戶發(fā)展計劃；開展客戶市場調(diào)查；捕捉反饋客戶信息；實施優(yōu)質(zhì)客戶戰(zhàn)略。

45、如何明確營銷重點？

要在農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)開展?fàn)I銷工作,根據(jù)本行業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)位優(yōu)勢確定營銷重點。

46、怎樣進(jìn)行客戶維護(hù)？

建立良好的客戶關(guān)系；制定可行的維護(hù)方案；做好產(chǎn)品維護(hù)；提高工作效率；加強客戶意見反饋。

47、如何建立良好的客戶關(guān)系？

與客戶負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門保持經(jīng)常接觸和溝通,把服務(wù)延伸至客戶生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),當(dāng)好客戶的參謀,多提合理化建議,與客戶建立良好的合作關(guān)系。

48、客戶服務(wù)有哪些技巧？

（1）訪問客戶要有針對性。（2）營銷客戶要準(zhǔn)備充分。（3）服務(wù)客戶要注重細(xì)節(jié)。（4）充分挖掘客戶價值。

49、營銷客戶要準(zhǔn)備好工作包，請問工作包應(yīng)準(zhǔn)備哪些內(nèi)容？ 個人名片、筆、我行業(yè)務(wù)宣傳資料、企業(yè)信息資料、工作日志等。50、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范》包括哪些內(nèi)容？

營業(yè)場所；服務(wù)語言；服務(wù)態(tài)度；職業(yè)形象；服務(wù)技能。

51、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范》適用范圍是什么？ 適用于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級營業(yè)機構(gòu)及臨柜工作人員。

52、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范》中對服務(wù)語言有何要求？ 語言文雅禮貌、語句親切柔和、表達(dá)清楚準(zhǔn)確、態(tài)度熱情誠懇。

53、工作中常用的服務(wù)用語有哪些？說出其中10個。

您好、請問、再見、請原諒、打擾了、請稍侯，很抱歉、請放心、謝謝您、不客氣、對不起，請別著急、請?zhí)嵋庖姟⒅x謝合作、馬上給您辦理、希望您能滿意、給您添麻煩了、請問您辦什么業(yè)務(wù)、這是我應(yīng)該做的、這是規(guī)定請您原諒、很高興為您服務(wù)。

54、營業(yè)期間因故中斷服務(wù)，應(yīng)如何處理？

須擺放“暫停服務(wù)”牌，并引導(dǎo)客戶在其他柜臺辦理業(yè)務(wù)；

55、臨柜工作人員如何迎接客戶？

迎接客戶要主動熱情。對前來辦理業(yè)務(wù)的客戶,應(yīng)主動問候,微笑迎接;對臨下班前來辦理業(yè)務(wù)的客戶,要不拒、不躁,認(rèn)真受理。

56、《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營業(yè)窗口服務(wù)規(guī)范》中對服務(wù)技能有何要求？ 全面了解臨柜業(yè)務(wù)知識，熟練掌握操作技能，準(zhǔn)確高效處理業(yè)務(wù)。

57、《銀行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)操守》中從業(yè)基本準(zhǔn)則有哪些？

誠實信用、守法合規(guī)、專業(yè)勝任、勤勉盡職、保護(hù)商業(yè)秘密與客戶隱私、公平競爭。

58、什么是個人形象禮儀? 個人形象禮儀是社會個體的生活行為規(guī)范與待人處世的準(zhǔn)則，是個人儀表、儀容、服飾、言談、舉止、待人、接物等方面的規(guī)定，是個人道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、教養(yǎng)良知等精神內(nèi)涵的外在表現(xiàn)。

59、農(nóng)發(fā)行員工為什么要學(xué)習(xí)個人形象禮儀？

員工是農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化的承載者和傳播人。員工個人形象不僅是個人品德、素養(yǎng)的體現(xiàn)，也是農(nóng)發(fā)行企業(yè)文化的外在表現(xiàn)。

60、個人形象禮儀的核心什么？

尊重他人、與人友善、表里如

一、內(nèi)外一致。61、農(nóng)發(fā)行員工個人形象規(guī)范主要包括哪些內(nèi)容？

著裝整潔，儀表大方；舉止得體，行為文明；語言文明，言辭得當(dāng)。62、農(nóng)發(fā)行員工行為禮儀示范片中，從幾個方面講述了員工的形象禮儀？ 三個方面：一是容姿容貌，二是服裝服飾，三是言談舉止。63、個人容貌容姿應(yīng)重點注意哪幾方面？

頭發(fā)、面部、手部、化妝、保持微笑待人等五方面。64、員工化妝必須遵守和掌握哪些規(guī)范？ 淡妝上崗，整體協(xié)調(diào)，遵守成規(guī)。

65、員工著裝應(yīng)講究的“五應(yīng)”原則是什么? 應(yīng)時、應(yīng)事、應(yīng)景、應(yīng)己、應(yīng)制。66、員工工作時間應(yīng)如何保持著裝清潔？

衣褲無污垢、無油漬、無異味，保持清潔，經(jīng)常換洗。67、哪些人員可以佩戴我行行徽徽章？

我行的所有員工以及退休人員，均有資格佩戴行徽徽章。68、什么是言談舉止？

言談舉止是人的行為，包括語言、動作、神色、表情等等。農(nóng)發(fā)行員工要按照自己的身份和單位的要求來規(guī)范自己的行為，在言談舉止中表現(xiàn)自己的文明和修養(yǎng)。

69、員工形象禮儀中，對員工的言談舉止有何要求？

員工的言談舉止要大方、得體、文明、適度。做到站姿挺拔、坐姿端正、聽姿認(rèn)真、行姿穩(wěn)重。

70、站姿的基本要求是什么？

頭端，肩平，胸挺，腹收，身正，腿直，手垂。71、員工規(guī)范的“指引”動作要求是什么？

當(dāng)為客人指引方向或指點位臵時，伸出右手，五指并攏，手心攤平，與地面呈45度角，肘關(guān)節(jié)微曲，指向所指示的方向，身體向所指示方向微微前傾。

72、員工的坐姿規(guī)范要求是什么？

腰要挺直，背部與椅背離開2-3厘米距離，不能緊靠椅背，肩放松，雙腿平放。女員工應(yīng)兩膝并攏；男員工兩膝可分開些，但不要過大，一般不超過肩寬。雙手自然放在膝蓋或椅子扶手上。切忌抖動腿腳。

73、女員工入座后要保持好3個90度，請問是哪3個90度？ 上身和大腿平面成90度，大腿和小腿成90度，小腿和腳面成90度。74、員工的行姿規(guī)范要求是什么？

以站姿為基礎(chǔ)，昂首挺胸，面帶微笑，眼睛平視，雙肩平行，腳步平穩(wěn)；雙臂前后擺動自然且有節(jié)奏，擺幅以30-50度為宜。走路時雙腳應(yīng)正對前方，步幅適當(dāng)。

75、員工在工作中要堅持使用十字文明用語。十字文明用語通常是指什么？ 您好、請、謝謝、對不起、再見。76、微笑有哪些良好的作用？

一是可以調(diào)節(jié)情緒；二是可以消除隔閡；三是可以獲取回報；四是有益身心健康。

77、在日常社交場合，人際交往時目光的注視區(qū)間范圍是什么？ 范圍一般是：以兩眼為上線，以下頜為下點所形成的倒三角區(qū)間。78、公民基本道德規(guī)范的主要內(nèi)容是什么？

愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)。79、公民道德建設(shè)的核心是什么？ 為人民服務(wù)。

80、公民道德建設(shè)的原則是什么？ 集體主義。

81、公民道德建設(shè)的基本要求是什么？

愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義。82、社會公德的主要內(nèi)容是什么？

文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法。

83、良好的人際關(guān)系是構(gòu)建和諧社會、文明社會的重要基礎(chǔ)，社會主義人際關(guān)系的準(zhǔn)則是什么？

平等、團(tuán)結(jié)、友愛、互助。

84、員工在處理同事關(guān)系要遵守哪些禮儀？

一是尊重同事；二是密切合作；三是積極交流；四是熱忱關(guān)心；五是寬大為懷；六是講究原則；七是不過問隱私。

85、如何處理同事之間的矛盾？

大事講原則，小事講風(fēng)格；嚴(yán)于律己，寬以待人；體諒理解，避免沖突，維護(hù)團(tuán)結(jié)。

86、怎樣做到維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)？

一要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的形象；二要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威；三要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的自尊。87、接待的基本原則是什么？平等、熱情、友善、禮貌、節(jié)儉。88、接待禮儀的重要內(nèi)容是什么？

一是明確接待方針；二是了解來賓信息；三是確定接待規(guī)格；四是做好接待事宜；五是善始善終送別。

89、與客人約定的基本要領(lǐng)是什么？

牢記“什么時間，什么對象，什么地點，什么事”。90、握手時對神態(tài)有何要求？

與他人握手時，應(yīng)當(dāng)神態(tài)專注、認(rèn)真、友好。91、與多人握手，應(yīng)注意哪些事項？ 與多人握手，要順其自然，不要交叉握手。92、接待人員在走廊的引導(dǎo)方法是什么？

在客人二三步之前，配合步調(diào)讓客人走在內(nèi)側(cè)。93、介紹主要有哪幾種形式？

3種：一是介紹自己；二是介紹他人；三是介紹集體。94、介紹時應(yīng)遵循什么原則？

將年輕的介紹給年長的，將職務(wù)低的介紹給職務(wù)高的，將男士介紹給女士，將晚到的客人介紹給在場賓朋。

95、介紹集體主要有幾種方式？ 兩種。單向式介紹和雙向式介紹。96、什么是單向式介紹？

當(dāng)被介紹的雙方一方為一個人，另一方為多個人的集體時，往往可以只把個人介紹給集體，而不必再向個人介紹集體。

97、接受名片有哪些禮儀要求？

接受名片后，應(yīng)仔細(xì)看一遍，有不明之處可當(dāng)場請教。98、常用的致意方式有哪幾種？

招手致意、點頭微笑致意、握手禮、鞠躬禮、注目禮等。99、陪尊者出行，誰在左，誰在右？ 以右為尊。

100、什么是國際社會公認(rèn)的“第一禮俗”? “女士優(yōu)先”原則是國際社會公認(rèn)的“第一禮俗”。101、國際上有哪些常用的見面禮節(jié)?(1)握手禮。(2)鞠躬禮。(3)擁抱禮。(4)親吻禮。(5)吻手禮。(6)合十禮。102、什么是家庭美德？

家庭美德是每個公民在家庭生活中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，涵蓋了夫妻、長幼、鄰里之間的關(guān)系。

第二篇：大學(xué)生禮儀問答知識

1、什么是禮儀？

答：禮儀是指人們在社會交往活動中形成的行為規(guī)范與準(zhǔn)則。具體表現(xiàn)為禮貌、禮節(jié)、儀表、儀式等。

2、什么是禮貌？

答：禮貌是指人們在相互交往過程中應(yīng)具有的相互表示敬意、友好、得體的氣度和風(fēng)范。

3、什么是禮節(jié)？

答：禮節(jié)是指人們在社會交往過程中表示出的尊重、祝頌、致意、問候、哀悼等慣用的形式和規(guī)范。

4、什么是儀表？

答：儀表是指人的外表。如容貌、服飾、姿態(tài)等。

5、什么是儀式？

答：儀式是指在定場合舉行的、具有專門程序、規(guī)范化的活動。如發(fā)獎儀式、簽字儀式、開幕式等。

6、禮儀的六個基本特征是什么？

答：共同性、繼承性、統(tǒng)一性、差異性、階級影響性、時代發(fā)展性。

7、禮儀的四個原則是什么？

答：尊重的原則、遵守的原則、適度的原則、自律的原則。

8、禮儀的四個功能是什么？

答：溝通功能、協(xié)調(diào)功能、維護(hù)功能、教育功能。

9、為什么說我國是“文明古國，禮儀之邦”？

答：我國是歷史悠久的文明古國，幾千年來創(chuàng)造了燦爛的文化，形成了高尚的道德準(zhǔn)則、完整的禮儀規(guī)范，被世人稱為“文明古國，禮儀之邦”。

10、為什么要講究禮儀？

答：講究禮儀并非是個人生活小節(jié)或小事，而是一個國家社會風(fēng)氣的現(xiàn)實反映，是一個民族精神文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。

11、禮儀對社會的作用是什么？

答：對社會來說，禮儀能夠改善人們的道德觀念，凈化社會風(fēng)氣，提高社會文化素質(zhì)。

12、禮儀對個人的作用是什么？

答：對于個人來說，禮儀可以建立自尊、增強自重、自信、自愛、為社會的人際交往鋪平道路，處理好各種關(guān)系。

13、加強個人自身修養(yǎng)要做到什么？

答：(1)要自覺提高個人品德修養(yǎng)；(2)要有正義感和原則性；(3)要關(guān)心他人，尊重他人，肋人為樂。

14、怎樣陶冶自我情操？

答：(1)加強科學(xué)文化的學(xué)習(xí)，使自己成為一個知識淵博的人；(2)性格樂觀、開朗、大方；(3)熱情誠懇、善解人意、善良友好。

15、交友的原則是什么？

答：誠實守信、與人為善、寬宏大度、不卑不亢。

16、什么是化妝？

答：化妝是人們在政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)及社交生活中，以化妝品及藝術(shù)描繪手法來裝扮自己，以達(dá)到振奮精神和尊重他人的目的。

17、儀表禮儀應(yīng)注重什么？

答：應(yīng)該注重儀表的協(xié)調(diào)，注重色彩的搭配，注重場合。

18、佩戴飾物要注意什么原則？

答：無論佩戴的是何種飾物，都必須配合自己的體型、臉型及服裝的美感。

19、佩戴戒指在不同的千指代表的意義是什么？

答：一般來說，戴在食指上表示求婚；中指上表示正處往熱戀中；無名指上表示已訂婚或結(jié)婚；小指上則表示獨身；而大拇指上一般不戴戒指。20、選擇項鏈主要考慮哪些方面？

答：項鏈的選擇，價格并不重要，個管是什么樣的款式，與年齡、膚色、服裝的搭配協(xié)調(diào)才是主要的。

21、說明飾物中耳環(huán)的作用？

答：耳環(huán)除了具有裝飾作用外，還有保護(hù)視力、防治眼病、預(yù)防和治療近視的作用。

22、選戴手鐲時應(yīng)注意什么？

答：如果只戴一個手鐲，應(yīng)戴在左手上；戴兩個時，可每只手戴一個，也可以都戴在左手上；戴三個時，應(yīng)都戴在左手上，不可一手戴一個，另一手戴兩個；手鐲要與戒指、服裝樣式協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

23、胸針是一種什么樣的裝飾品？

答：胸針是人們佩戴在胸前的一種裝飾品，廣義的胸針包括別針、插針、胸花等。

24、選戴眼鏡時應(yīng)注意什么？

答：眼鏡影響整個面部輪廓的印象，選戴時應(yīng)注意鏡框形狀和臉型必須平衡：鏡框顏色應(yīng)與膚色相協(xié)調(diào)。

25、女性的披肩起什么作用？

答：披肩除了裝飾外還有應(yīng)付早晚溫差大的作用。

26、女性皮包的作用？分為幾種？

答：是女性在各種場合中都不可缺少的飾物，它既有裝飾價值又有實用性。就外型和用途來說可以分為三種：肩掛式、平提式、平拿式。

27、女性服飾中絲補襪的作用？

答：一雙漂亮的絲襪可以襯托出女性腿部的曲線美和神秘感，絲襪是女性必備的服飾。

28、戴什么面料的手套可使女性顯得溫柔，更加女性化？

答：針織手套。

29、行握手禮要注意什么？

答：(1)上下級之間，上級伸手后，下級才能伸手相握；(2)長輩與晚輩之間，長輩伸手后，晚輩才能伸手相握；(3)男女之間，女士伸出手后，男士才能伸手相握(4)握手時，男士應(yīng)脫下手套，女士如戒指戴在手套外面可不脫手套；(5)握手時，應(yīng)伸出右手，絕不可伸出左手；(6)握手的力量要把握適中，既不能有氣無力，也不能太用力。

30、跨國文化交流的人如何注意無聲語言“手勢”的交流？

答：每一個國家和民族都有自己的語言文化習(xí)俗，無聲語言也因民族而異。在某一國家或地區(qū)內(nèi)一種手勢可能十分普遍，而在另一個國家或地區(qū)內(nèi)，這種手勢可能毫無意義，甚至意思完全相反。所以進(jìn)行跨國文化交流的人來說，最保險的行動準(zhǔn)則是“入鄉(xiāng)隨俗”，這樣可以避免誤會，避免陷入困境。

31、簡要說明接待禮儀的重要性。

答：迎來送往是社會交往接待活動中最基本的形式和重要環(huán)節(jié)，是表達(dá)主人情誼、體現(xiàn)禮貌素養(yǎng)的重要方面。尤其迎接，是給客人良好印象的最重要工作。

32、簡述接待人員在走廊的引導(dǎo)方法。

答：在客人二三步之前，配合步調(diào)讓客人走在內(nèi)側(cè)。

33、簡述接待人員在樓梯的引導(dǎo)方法。

答：當(dāng)引導(dǎo)客人上樓時，應(yīng)該讓客人走在前面，接待人員走在后面；若是下樓時，應(yīng)該由接待人員走在前面，客人走在后面。上下樓梯時接待人員應(yīng)該注意客人的安全。

34、簡述接待人員在電梯的引導(dǎo)方法。

答：引導(dǎo)客人乘坐電梯時，接待人員應(yīng)先進(jìn)入電梯，等客人進(jìn)入后關(guān)閉電梯門；到達(dá)時由接待人員按開電梯門，讓客人先走出電梯門。

35、簡述接待人員在客廳的引導(dǎo)方法。

答：當(dāng)客人走入客廳，接待人員用手指示，請客人坐下，看到客人坐下后，才能行點頭禮，后離開。如客人錯坐下座時，應(yīng)請客人改坐上座（靠近門的一方為下座）。

36、乘車禮儀中小轎車的座位如何排定。

答：如有司機駕駛時，以后排右側(cè)位為首位，左側(cè)次之，中間座位再次之，前座右側(cè)殿后，前排中間為末席，如果由主人親自駕駛，以駕駛座右側(cè)為首位，后排右側(cè)次之，左側(cè)再次之，而后排中間座為未席，前排中間座則不宜再安排客人。

37、乘車禮儀中旅行車的座位如何排定。

答：司機座后第一排即前排為尊，后排依次為小，其座位的尊卑以每排右側(cè)向左側(cè)遞減。

38、饋贈禮儀中禮物應(yīng)如何選擇？

答：一是向受禮者較為接近的人打聽來了解對方需要什么；另一是靠自己平日觀察他的愛好，留心他說過需要什么，這樣出其不意，讓他收到一份渴望已久，非常適合的禮物。

第三篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展知識問答

縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展50問

一、黨的教育方針是什么？

堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育。

二、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）的工作方針是什么？

工作方針：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。把育人為本作為教育工作的根本要求。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。

三、黨的十八大對教育提出的新要求是什么？

要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教 育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)。

四、什么是教育均衡？

實質(zhì)上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機構(gòu)、受教育者在教育活動中，平等待遇的教育理想和確保其實際操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教育機構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的分配和使用上。

五、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？

義務(wù)教育均衡發(fā)展是在義務(wù)教階段，合理配置教育資源，全面提升教師整體素質(zhì)，縮小學(xué)校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生。

六、什么是基本均衡？

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是一項既定不變的方針，更是一個螺旋式發(fā)展逐步推進(jìn)的過程。教育投入、教育設(shè)施、教師資源等辦學(xué)條件的改善只是“初步均衡”，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展水平和教育質(zhì)量的全面提升才是“基本均衡”。

七、如何把握均衡發(fā)展的基本內(nèi)涵？

均衡發(fā)展是一種新的教育發(fā)展觀，是解決我國目前現(xiàn)實教 育問題的新舉措，是實現(xiàn)教育公平構(gòu)建和諧社會的必然要求?；鶅?nèi)涵主要包括三個層面：一是區(qū)域之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校建設(shè)問題；二是區(qū)域內(nèi)部學(xué)校之間的均衡發(fā)展，目前應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注薄弱學(xué)校建設(shè)問題；三是群體之間的均衡發(fā)展，目前在當(dāng)特別關(guān)注弱勢群體的教育問題。其最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一位學(xué)生，實現(xiàn)教育公平。

八、國家確定的義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么？

總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施。

九、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容可以概括為：一個門檻、兩項內(nèi)容、一個參考。

（一）一個門檻（基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)評估）。要求在對一個縣（區(qū)）進(jìn)行評估認(rèn)定前，要對其所轄義務(wù)教育階段學(xué)校是否達(dá)到本省基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。達(dá)到這一條件的縣（區(qū)），才有資格接受均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定。

（二）兩項內(nèi)容（均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定的核心內(nèi)容）一是對縣域義務(wù)教育學(xué)校際間均衡狀況的評估（差異化系數(shù)）。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均數(shù)學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機合數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)8項指標(biāo)，來分別計算小學(xué)、初中綜合差異系數(shù)。達(dá)到基本均衡評估的標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)綜合差異系數(shù)不高于 0.65，初中綜合差異系數(shù)不高于0.55。

二是對縣級政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評估（四個方面）。主要是通過入學(xué)機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理四個方面的17項指標(biāo)來進(jìn)行，每個指標(biāo)賦一定分值，總分為1000分；達(dá)到85分以上的縣方可視為達(dá)到此項評估的要求。考慮到省情不同，要求省級在制定實施辦法時，可適當(dāng)增加對縣（區(qū)）級政府工作評估指標(biāo)。

（三）一個參考。指公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的滿意度，作為評估、認(rèn)定一個縣是否實現(xiàn)基本均衡的重要參考依據(jù)。

十、開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，將會起到什么作用？

1.督促地方政府進(jìn)一步落實國家法律的政策要求，切實履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。2.幫助各地進(jìn)行自查自評、自我診斷。3.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的及早實現(xiàn)。

十一、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的指導(dǎo)思想是什么？

（一）強化政府責(zé)任、明確督導(dǎo)評估對象是地方各級政府，并且要求政府是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“第一責(zé)任人”。督促政府切實履行國家法律、法規(guī)、方針、政策中關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。

（二）注重實效。評估認(rèn)定以結(jié)果性評估為主，即以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間差距的評估為重點。同時，評估政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況，引導(dǎo)政府，尤其是縣級政府積極均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源。

（三）積極回應(yīng)社會關(guān)切。把行政性評估與廣大群眾的實際感受結(jié)合起來，將公眾評價作為評估的重要參考。努力縮小校際間差距，促進(jìn)教育公平，回應(yīng)社會關(guān)切。

十二、怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估？

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的程序，主要采取自下而上的方式進(jìn)行。即縣級自評、地市復(fù)核、省級評估、國家認(rèn)定。

十三、在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是什么？

1.統(tǒng)籌管理的責(zé)任。2.在推進(jìn)農(nóng)村稅費改革過程中，要保證本縣義務(wù)教育經(jīng)費不低于改革前的水平并力爭有所提高。3.要努力做到本級財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出的“三個增長”，確保上級用于教育轉(zhuǎn)移支付的50%不被挪用和截留。4.確保教師工資及時發(fā)放，完善教師工資發(fā)放的行政一把手負(fù)責(zé)制；確保校舍安全，加大農(nóng)村初中、小學(xué)危房的改造力度；確保中小學(xué)的公用經(jīng)費，補足農(nóng)村中小學(xué)校實行“免雜費”后的公用經(jīng)費缺口。5.確保義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅各項工程配套資金的到位和工程建設(shè)的質(zhì)量。6.在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)氣。

十四、進(jìn)誠務(wù)工人員子女在城市義務(wù)教育階段就讀享受哪些政策？

與所在城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難的，可享受“兩免一補”政策。

十五、教育部提出的有關(guān)“減負(fù)”工作的五項要求是什么？ 要堅持正確的政績觀和科學(xué)的評價觀，不準(zhǔn)把升學(xué)率作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的唯一指標(biāo)；堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)小學(xué)、初中招生舉行選撥考試；堅持認(rèn)真執(zhí)行國家課程計劃，不準(zhǔn)隨意增減課程門類、難度和課時；堅持開展豐富多彩的課外活動，不準(zhǔn)占用學(xué)生休息時間組織集體補課；堅持全面評價學(xué)生的發(fā)展，不準(zhǔn)按考試成績排名。

十六、什么是義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”？

一是縣級人民政府對教育財政撥款的增長比例要高于財政經(jīng)常性收入的增長比例；二是中小學(xué)在校生生均教育費用逐步增長；三是保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費步增長。

十七、什么是進(jìn)城務(wù)工人員子女的“兩為主”政策？

“兩為主”政策最早出現(xiàn)于2001年國務(wù)院出臺的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中，明確提出“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”（簡稱“兩為主”政策）。2006年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民問題的若干意見》指出，“兩為主”要“按實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費”，“不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費和其他任務(wù)費用”。

十八、義務(wù)教育均衡發(fā)展的相關(guān)知識：

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展事關(guān)教育公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是基礎(chǔ)教育的重中之重，是解決了“有學(xué)上”之后，逐步解決“上好學(xué)”的一項重大民生工程。義務(wù)教育均衡發(fā)展是縮小校際差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，提高教育質(zhì)量的本質(zhì)要求。2.推進(jìn)教育公平體現(xiàn)在三個方面：教育機會均等，教學(xué)過程均等，教育結(jié)果公平。義務(wù)教育均衡發(fā)展主要體現(xiàn)在教學(xué)過程均等。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展，是義務(wù)教育本質(zhì)屬性的要求，是政府公共服務(wù)的法定職責(zé)，更是促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，將為全面實施素質(zhì)教育提供更為寬松的環(huán)境。

4.義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)——學(xué)校的均衡發(fā)展，因為學(xué)校是教育教學(xué)的基本實施機構(gòu)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)——合理配置教育資源，辦好每一個學(xué)校，教好每一個學(xué)生。

十九、對義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識問題：

1.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是限制義務(wù)教育的高質(zhì)量區(qū)域、高質(zhì)量學(xué)校、高質(zhì)量學(xué)習(xí)成績的學(xué)生的發(fā)展，而是共同發(fā)展。不能“削峰填谷”，而應(yīng)在“填谷”的同時，鼓勵高質(zhì)量的地區(qū)、學(xué)校都能有所發(fā)展，共同發(fā)展。

2.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是絕對平均發(fā)展，而是縮小差距。有人認(rèn)為：均衡發(fā)展就是絕對平均地配置教育資源、絕對平均地獲得學(xué)習(xí)成績。實際上，義務(wù)教育均衡發(fā)展是一種教育理想，是一種奮斗目標(biāo)，是一種基本的工作要求和過程，是要最大程度地縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校、群體之間的教育差距，并不是要徹底地消滅這種差距。

3.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是“千校一面”的劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，強調(diào)的是教育機會的均 衡、資源投入的均衡、最低教育質(zhì)量和最低教育效果的均衡，并不是要抹殺在上述基礎(chǔ)上的更有特色、更高質(zhì)量的教育。

4.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是某一方面的發(fā)展，而是整體發(fā)展。在實踐中，有些人認(rèn)為教育均衡只是教育資源配置的均衡，但實際上，教育均衡應(yīng)該是權(quán)利、機會、資源、過程、結(jié)果等的全面均衡。如果只強調(diào)某一方面的均衡而忽視其他方面，勢必會造成系統(tǒng)中各要素發(fā)揮效益時出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使整體最理想的效能難以實現(xiàn)。

5.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是斷續(xù)發(fā)展、短期發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是一個由不均衡到基本均衡，再由基本均衡到更高層面的不均衡的過程，是一個辯證發(fā)展、階段交叉、綜合連續(xù)、動態(tài)推進(jìn)、螺旋上升的歷史過程。

6.義務(wù)教育均衡發(fā)展不是同步化的“一刀切”式的發(fā)展，而是允許社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平未處于同一階段的不同地區(qū)分階段發(fā)展，但大家都要發(fā)展。

二十、堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，將會起到什么作用？

首先是督促地方政府進(jìn)一步落實國家法律的政策要求，切實履行推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責(zé)。督導(dǎo)部門將通過過程督導(dǎo)、正式評估、復(fù)查、監(jiān)測、公布結(jié)果等工作機制，督促政府進(jìn)一步加大投入力度，改造薄弱學(xué)校，努力縮小縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校差距。還將通過通報、約談等方式，對工作不力的政府加以督促，責(zé)令整改。

其次是幫助各地進(jìn)行自查自評、自我診斷?！抖綄?dǎo)評估暫 行辦法》明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)部門可以根據(jù)8項校際間均衡評估指標(biāo)的計算結(jié)果，進(jìn)行過程性督導(dǎo)，通過計算各項指標(biāo)的差異系數(shù)，指導(dǎo)各縣級政府針對本地義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，加以整改。

再次是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)及早實現(xiàn)。結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，各省已經(jīng)提出本地義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)度，以縣為單位的時間表。開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，將結(jié)合各省均衡發(fā)展工作規(guī)劃和步驟，有力推進(jìn)均衡目標(biāo)任務(wù)的完成。同時，通過縮小校際差距和薄弱學(xué)校的改造，可以提供更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，有效緩解當(dāng)前存在的擇校熱現(xiàn)象，促進(jìn)社會和諧和社會公平。

二十一、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系有哪些特點？ 這次的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估體系，與以往督導(dǎo)評估體系相比，有三個特點，也是三個創(chuàng)新：

一是更加強調(diào)科學(xué)性。均衡督導(dǎo)評估中校際間差距的評估是以學(xué)校為單位采集數(shù)據(jù)，并作為評估依據(jù)。同時，為了真正起到推進(jìn)均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源的作用，在計算縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間差距狀況時，運用了統(tǒng)計學(xué)中常用的差異系數(shù)的計算方法，評估認(rèn)定主要依據(jù)相關(guān)指標(biāo)的計算結(jié)果。最終用數(shù)據(jù)說話，以科學(xué)的方法進(jìn)行評估，從而保證督導(dǎo)評估的客觀性、嚴(yán)肅性。

二是更加強調(diào)開放性。鑒于各地經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展背景不同、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作策略不同，這次的均衡督導(dǎo) 評估體系在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)兩個方面，作了更加開放性的設(shè)計。在指標(biāo)方面，既規(guī)定了國家的統(tǒng)一指標(biāo)，又給地方留出空間，地方可以結(jié)合實際，適量增加指標(biāo)；在標(biāo)準(zhǔn)方面，國家提出了面向全國范圍的最低標(biāo)準(zhǔn)，同時也允許地方根據(jù)實際，確定更高的評估標(biāo)準(zhǔn)。

三是體現(xiàn)公眾參與性。這次督導(dǎo)評估體系最大的創(chuàng)新就是體現(xiàn)公眾的參與性。義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅是國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是受到全社會廣泛關(guān)注的熱點、難點問題。教育督導(dǎo)始終強調(diào)堅持公開、公正、公平原則，此次制定的均衡督導(dǎo)評估暫行辦法，將公眾的滿意度作為評估認(rèn)定的重要參考，意在引入公眾參與機制，使得評估的結(jié)果能得到當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。同時，也使廣大群眾參與進(jìn)來，更加了解身邊的每一所學(xué)校，以逐步緩解擇校的矛盾。此次《辦法》中明確規(guī)定，公眾滿意度調(diào)查由省級督導(dǎo)評估組組織開展，也可由省級教育督導(dǎo)機構(gòu)委托政府統(tǒng)計部門、科研單位、專業(yè)調(diào)查機構(gòu)等進(jìn)行。調(diào)查對象包括當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾，以學(xué)生家長為主。調(diào)查方式通過問卷、實地走訪等方式進(jìn)行。

二十二、《督導(dǎo)評估暫行辦法》規(guī)定申請評估認(rèn)定的縣所要達(dá)到的前提條件，也稱為“門檻”，是出于什么考慮？

《督導(dǎo)評估暫行辦法》規(guī)定：義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定，應(yīng)在其義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到本?。▍^(qū)、市）義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行。主要基于兩方面的考慮：一是防止低水平均衡。理解均衡不能片面，校際間差距小、均衡水平高 的縣，不一定就是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平達(dá)到了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。因此，設(shè)定“門檻”，就是要保證在每一所義務(wù)教育學(xué)校都能達(dá)到本省標(biāo)準(zhǔn)，成為合格學(xué)校，在此基礎(chǔ)上再追求均衡。二是進(jìn)一步的推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過“門檻”的設(shè)定，也是盡快實現(xiàn)推進(jìn)《教育規(guī)劃綱要》提出的“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的目標(biāo)要求。

二十三、均衡是動態(tài)的，是相對的。均衡督導(dǎo)評估在制度設(shè)計上有哪些考慮？

此次建立的均衡督導(dǎo)評估制度，不僅要求按照以往工作慣例加強過程督導(dǎo)及體現(xiàn)“以評促建”的原則。同時，針對均衡發(fā)展的特殊性，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復(fù)查制度，對全國縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，對已公布名單的縣進(jìn)行復(fù)查。監(jiān)測過程包括評估認(rèn)定前與評估認(rèn)定后，及時更新監(jiān)測數(shù)據(jù)，實行動態(tài)變化的跟蹤，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時解決。復(fù)查工作將在評估認(rèn)定后有周期的開展，如復(fù)查中發(fā)現(xiàn)獲得評估認(rèn)定后連續(xù)三年（非常情況除外）不能達(dá)到《督導(dǎo)評估暫行辦法》標(biāo)準(zhǔn)的縣，撤消其義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱號。通過過程督導(dǎo)、監(jiān)測、復(fù)查等制度，旨在使縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高，促進(jìn)縣域義務(wù)教育又好又快發(fā)展。

二十四、怎樣開展縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估？

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的程序，主要采取自下而上的方式進(jìn)行，即縣級自評、地市復(fù)核、省級評估、國家認(rèn)定。確 定這個程序，主要基于三個方面的考慮。一是充分體現(xiàn)督促各級地方政府在推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中履行職責(zé)，特別是在縣級自評環(huán)節(jié)中，可以更好地實現(xiàn)“以評促建”的原則。二是逐級督導(dǎo)評估，做到層層把關(guān)，以保證質(zhì)量。三是體現(xiàn)國家意志，以省為主實施，國家規(guī)定督導(dǎo)評估的基本內(nèi)容、基本標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，省級組織評估，國家最終審核認(rèn)定。從2012年起，教育部將開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的評估認(rèn)定工作，并適時公布名單。同時，為保證督導(dǎo)評估工作的公開、公平、公正，《督導(dǎo)評估暫行辦法》還規(guī)定，省級教育督導(dǎo)部門對所轄內(nèi)申請評估驗收的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估前，要向社會公告，并將評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。

二十五、義務(wù)教育均衡發(fā)展工用認(rèn)定的依據(jù)是什么？ 根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)［2012］48號）、《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》（教督發(fā)［2012］3號）和《甘肅省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》、《甘肅省政府辦公廳關(guān)于“雙高雙普”督導(dǎo)評估的意見》（甘政辦發(fā)［2011］59號）、《甘肅省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈甘肅省義務(wù)教育階段學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（甘教發(fā)［2011］39號）和《甘肅省政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（甘政督團(tuán)［2012］28號）等文件認(rèn)定。

二十六、甘肅省明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不同階段的發(fā)展要求是什么？ 第一步，到2013年底，甘肅累計10個市、縣、區(qū)實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。第二步，到2015年底，累計30個市、縣、區(qū)實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。第三步，到2020年，甘肅省所有市、縣、區(qū)實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%左右。全省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面實現(xiàn)，全省義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量全面提高。

二十七、對縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行認(rèn)定包括哪些對象？

包括縣域內(nèi)小學(xué)、九年一貫制學(xué)校、獨立初中、完全中學(xué)的初中部（不含小學(xué)教學(xué)點、特殊教育學(xué)校和職業(yè)學(xué)校）。

二十八、如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強對農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財政支持力 度，完善對口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點校和重點班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費和生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強薄弱學(xué)校教師隊伍建設(shè)。加強教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺。

四是“建機制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期的過程，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新教育管理運行機制。強化督導(dǎo)評估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評估和激勵機制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時，要鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦 出特色。

二十九、如何加快地區(qū)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育的均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量

從現(xiàn)實出發(fā)，在區(qū)域內(nèi)部，特別是在縣域范圍內(nèi)，有效地發(fā)掘教育資源實現(xiàn)教育資源共享，加快建立和完善推進(jìn)教育均衡發(fā)展的政策保障機制，促進(jìn)教育公平已是當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)教育均衡發(fā)展是一個動態(tài)的過程，是一項系統(tǒng)工程，更是一項長期的任務(wù)。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，需要在區(qū)域之間(省域之間、市域之間、縣域之間和城鄉(xiāng)之間)、區(qū)域內(nèi)部的學(xué)校之間、不同群體之間，采取切實措施同步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

加大教育投入，合理配置資源。搭建交互平臺，實現(xiàn)資源共享。創(chuàng)立互換機制，鼓勵教師流動。強化政府行為，完善監(jiān)督評估。

三

十、義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)容是什么？

一是積極推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享；二是均衡配置辦學(xué)資源；三是合理配置教師資源；四是加快推進(jìn)招生制度改革；五是保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。

三

十一、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收包括哪三個部分？

義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估驗收主要包括義務(wù)教育均衡發(fā)展工作推進(jìn)情況、學(xué)校校際差異狀況和公眾滿意度調(diào)查三大部分。三

十二、教育規(guī)劃綱要中明確了均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。如何認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性？

義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任。義務(wù)教育一直是我國教育改革和發(fā)展的重中之重。在義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及和免費之后，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。

推進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)比起實現(xiàn)普及的任務(wù)來說，更艱巨、更復(fù)雜，用的時間會更長。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間不均衡的矛盾仍較突出，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。

三

十三、為什么教育部要和省級人民政府簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄？

其一，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，而義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理體制，因此省級人民政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中統(tǒng)籌實施的作用最為關(guān)鍵，強化省級人民政府的責(zé)任最為迫切。其二，備忘錄規(guī)定了教育部和省級人民政府各自的責(zé)任和任務(wù)，便于雙方按照備忘錄的要求加強自身工作，特別是各省份明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重點，有利于各地全力保障均衡發(fā)展目標(biāo)的如期實現(xiàn)，也有利于接受人民群眾對教育公平舉措的監(jiān)督。

其三，通過簽署備忘錄的形式，可以進(jìn)一步宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展這一全新的教育理念和教育發(fā)展觀，其核心是追求教育平等，實現(xiàn)教育公平，有助于動員社會力量參與和支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。

三

十四、近年來，教育部在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面主要采取了哪些政策措施？

2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重要任務(wù)，研究制定本地區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和政策措施。2006年，教育部在成都召開了全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，要求用3到5年的時間，努力做到區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源配置更加合理。2009年，教育部在河北省邯鄲市又召開全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，認(rèn)真總結(jié)交流了各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效做法和經(jīng)驗，表彰了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)，并提出了力爭到2012年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的階段性目標(biāo)。

2010年，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一 步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，并對合理配置教育資源，提高經(jīng)費保障水平，制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，提高教育教學(xué)水平等方面提出指導(dǎo)意見，促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展和內(nèi)涵提升。2011年，根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》的要求，教育部制定了義務(wù)教育分規(guī)劃、教師隊伍建設(shè)分規(guī)劃，與有關(guān)部門一起啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，深化了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、中小學(xué)教師特崗計劃、教師國培計劃、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃、中小學(xué)校舍安全工程，加大了對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的支持力度。

2011年3月，教育部與北京等16個省、自治區(qū)、直轄市簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，在省部級層面上進(jìn)一步強力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。備忘錄明確了教育部和各省、自治區(qū)、直轄市的責(zé)任和任務(wù)，一省一個特色，突出了針對性和可操作性。隨后，教育部還將與其余各省（區(qū)）簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。

三

十五、《教育規(guī)劃綱要》中明確了均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。如何認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性？

義務(wù)教育是依照法律規(guī)定對所有適齡兒童少年統(tǒng)一實施的具有普及性、強制性、免費性的學(xué)校教育，是提升國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會公平的起點。接受義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利，實施義務(wù)教育是政府的重要職責(zé)，支持義務(wù)教育是全社會的共同任務(wù)。義務(wù)教育一直是我國教育改革和發(fā)展的重中之重。本世紀(jì)初，我國實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題。在義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及和免費之后，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。

義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育的平等機會。義務(wù)教育的屬性決定，義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。

必須看到，推進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)比起實現(xiàn)普及的任務(wù)來說，更艱巨、更復(fù)雜，用的時間會更長。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的不均衡的矛盾仍較突出，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。

三

十六、各地在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的主要做法及取得了哪些進(jìn)展？

各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，因地制宜地對本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行部署。河北確定了全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，到2012年底，全省所有縣實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校在辦學(xué) 條件、師資配備等方面初步均衡。湖北啟動義務(wù)教育均衡發(fā)展行動計劃，以縣域為單位實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)等工程。

各地結(jié)合實際制定、完善本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)，對校園校舍建設(shè)、師資配置等方面作出明確的量化要求。天津市建立全市統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，2010年已有一半學(xué)校通過達(dá)標(biāo)驗收，計劃到2012年底每一所學(xué)校都達(dá)到市政府確定的現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

各地普遍把改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件作為當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點工作。上海對郊區(qū)農(nóng)村相對薄弱學(xué)校委托中心城區(qū)的品牌中小學(xué)進(jìn)行管理。遼寧建設(shè)了1000所農(nóng)村九年一貫制標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校，覆蓋了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各地將區(qū)域內(nèi)教師支教、教師交流等政策制度化，引導(dǎo)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。福建組織縣域內(nèi)教師在城鎮(zhèn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間合理流動。

各地將規(guī)范辦學(xué)行為作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的抓手，出臺減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解城市擇校問題等政策措施，一些不符合素質(zhì)教育要求、違背教育規(guī)律的問題正在逐步得到糾正。浙江、江蘇、河南、四川、重慶、貴州、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等地以減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，科學(xué)安排作息時間，努力確保學(xué)生睡眠時間和體育鍛煉時間。山東省構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程帶動、評價引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育運行模式。

許多地方把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為對縣級人民政府教育 工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。重慶將義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化完成率作為考核區(qū)縣黨政班子實績的重要指標(biāo)。北京、遼寧、陜西、河南、江蘇、四川、廣西等地建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展表彰獎勵制度。

三

十七、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)是什么？

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

三

十八、在全面實現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，提出深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有何時代背景和歷史意義？ 2011年，隨著西藏、四川、青海、甘肅等四省區(qū)通過“兩基”國檢，我國所有縣級單位均普及了義務(wù)教育。從1986年《義務(wù)教育法》頒布算起，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題。義務(wù)教育全面普及后，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量差距問題凸顯出來，成為擇校、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重、亂收費等熱點難點問題的深層次原因。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育成為新時期義務(wù)教育戰(zhàn)略性任務(wù)。

多年來，各地積極創(chuàng)新實踐，切實推進(jìn)工作，探索了不少推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好做法。有的開展標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，改造薄弱學(xué)校；有的著力縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間圖書、設(shè)備差距；有的均衡配置教師資源，創(chuàng)新教師補充和流動機制；有的推行集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化管理，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。2011年和2012年，教育部與各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，各省還與各地（市）或縣（市、區(qū)）簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任書，形成了一級抓一級、層層抓落實的義務(wù)教育均衡發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機制。

2006年新修訂的《義務(wù)教育法》要求，“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”?！督逃?guī)劃綱要》明確提出，到2020年，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距。為全面實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出的均衡發(fā)展目標(biāo)，各級政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步加大力度，加快進(jìn) 度，為此，有必要在教育部2005年、2010年出臺的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見基礎(chǔ)上，由國務(wù)院出臺相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確地方各級政府責(zé)任，統(tǒng)籌教育資源，確保完成預(yù)定目標(biāo)。

《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》的出臺和實施，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心，對于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”，對于堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展，解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會，對于進(jìn)一步提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

三

十九、如何保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)如期實現(xiàn)？

為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，主要從以下五方面來推動工作：一是加強學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改造薄弱學(xué)校，逐縣（市、區(qū)）明確改造薄弱學(xué)校的重點、進(jìn)程，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H明確改造方案和方法。二是推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享。鼓勵各地實行“集團(tuán)化辦學(xué)”和“學(xué)區(qū)化管理”，“集團(tuán)”和“學(xué)區(qū)”內(nèi)，都要有當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)可的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，并發(fā)揮輻射帶動作用。推動學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校班級多媒體教學(xué)設(shè)備配置，開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。提高社會教育資源利用水平，探索學(xué)校教育與校外活動有機銜接的有效方式。三是均衡配置辦學(xué)資源。進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費 實行全國統(tǒng)一的定額基準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材，著力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。四是合理配置教師資源。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對村小和教學(xué)點予以傾斜，采取各種有效措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。實行教師資格證有效期制度，加強教師培訓(xùn)，提升教師師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。實行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師交流制度，不斷優(yōu)化教師配置。五是加強和改進(jìn)學(xué)校管理，特別是規(guī)范招生辦法。把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系。要規(guī)范辦學(xué)行為，完善學(xué)生學(xué)籍管理辦法。

四

十、如何通過合理配置教師資源使義務(wù)教育均衡發(fā)展制度化？

教師是立教之本。教師資源是教育的第一資源，有高水平的教師，才能有高水平的教育。各地各學(xué)校辦學(xué)之間的差距也主要體現(xiàn)的教師的差距上，因此要使義務(wù)教育均衡發(fā)展制度化，就必須合理配置教師資源，通過教師資源的相對均衡來促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是要改善教師資源的初次配置。各地在新任教師的配置中，要優(yōu)先滿足農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校的需要。國家已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策，在核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例時高級教師崗位向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，同時完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)村教師社會保障權(quán)益。今后的主要工作是認(rèn)真研究落實這些政策的具體措施，研究制定出可 以操作的方案和辦法，使國家對農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校教師的優(yōu)惠政策能一一兌現(xiàn)，真正把優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教。

二是實行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師交流制度。當(dāng)前，不少地方已經(jīng)按照國家要求和本地實際，初步建立了縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師交流制度，明確規(guī)定城鎮(zhèn)學(xué)校教師評聘高級職稱原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。要繼續(xù)加強縣域內(nèi)校長、教師管理的統(tǒng)籌，促進(jìn)縣域內(nèi)校長、教師輪崗交流長效化、制度化。要制定和完善相關(guān)政策措施，逐步實行縣級教育部門統(tǒng)一聘任校長，原則上校長不在屬于某一特定學(xué)校，可以在縣域內(nèi)各學(xué)校任職。大力推行校長聘期制，各地可以根據(jù)實際確定校長交流的任職年限，發(fā)揮優(yōu)秀校長的示范和輻射作用。

四

十一、如何按照《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》要求全面提高義務(wù)教育質(zhì)量？

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要全面提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)每一個學(xué)生的健康成長，是實現(xiàn)有質(zhì)量的均衡。因此在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中要始終把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量放在重要位置。

一是要合理設(shè)置課程，切實解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，特別是小學(xué)階段，要讓學(xué)生有更多時間鍛煉身體、參加社會活動、發(fā)展個人興趣愛好，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。二是要建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評價體系，科學(xué)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，在一些地方考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評價學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要下大力氣改變這種狀況。通過建立科學(xué)的、多元化的教育評價體系，把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長規(guī)律實施教育，引導(dǎo)社會按照正確的教育觀念評價教育和學(xué)校。

三是要深入推進(jìn)教育改革，倡導(dǎo)改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨立思考和判斷，鼓勵創(chuàng)新思維、激勵個人興趣，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。每一所學(xué)校都要開展教育教學(xué)改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動活潑主動發(fā)展。

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十二、針對“擇?！眴栴}，下一步將采取哪些措施有效解決？

目前，在一些大中城市擇校問題仍然是一個突出的熱點難點問題。破解這個難題，核心是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，均衡配置教育資源，縮小區(qū)域內(nèi)校際間辦學(xué)差距，整體提高學(xué)校辦學(xué)水平。凡是擇校問題突出的區(qū)域都應(yīng)當(dāng)有適合當(dāng)?shù)貙嶋H的優(yōu)質(zhì)教育資源共享的具體形式。同時要按照《意見》要求，針對當(dāng)前問題較為突出的環(huán)節(jié)，采取有效措施，逐步解決擇校問題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》就近免試入學(xué)的規(guī)定?？h級教育部門要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，合理劃 定每所公辦學(xué)校的招生范圍。二是因地制宜地制定和實施有效政策。鼓勵各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對口招生制度，讓更多的小學(xué)畢業(yè)生直接升入對口初中。支持初中與高中分設(shè)辦學(xué)，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強監(jiān)管，規(guī)范入學(xué)行為。招生工作要做到公開透明，要把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系。堅決查處擇校亂收費等違法違規(guī)行為，禁止將捐資助學(xué)與擇校掛鉤；禁止公辦學(xué)校舉辦各種形式的變相招生考試；禁止以奧數(shù)或各種競賽成績作為入學(xué)依據(jù)。

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十三、《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》中突出強調(diào)了“保障特殊教育群體平等接受義務(wù)教育”，有哪些新的相關(guān)支持政策？

保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。2011年，全國義務(wù)教育階段有1260.7萬農(nóng)民工隨遷子女，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的8.4%，在輸入地進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的有80%。隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入發(fā)展，隨遷子女基本按照每年近100萬人的速度增加，保障隨遷子女平等享受義務(wù)教育的任務(wù)依然十分艱巨。為此，將指導(dǎo)各地重點做好以下兩項工作：一是在堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策同時，努力做到“全覆蓋”。不斷提高全日制公辦學(xué)校接受能力，在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務(wù)等方式保障隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校免費接受義務(wù)教育，盡快實現(xiàn)全體隨遷子女在輸入地免費接受義務(wù)教 育。二是將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費。

此外，教育部等部門研究制定的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。各省級人民政府要在年底前制定隨遷子女升學(xué)考試具體政策。

建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。2011年，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡留守兒童有2200.3萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的14.7%。留守兒童雖不是問題兒童，但由于長期遠(yuǎn)離父母，其身心發(fā)展也會受到一定影響。針對留守兒童的特點，提出兩項具體措施：一是把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會管理創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛模式。二是實行留守學(xué)生的普查登記制度和與社會結(jié)對幫扶制度。

重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。要求各級政府要根據(jù)學(xué)生殘疾情況，制定學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大對特殊教育的投入力度，落實特殊教育教師待遇，既辦好每一所特殊教育學(xué)校，又在普通學(xué)校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件。

此外，《意見》進(jìn)一步強調(diào)關(guān)心幫助貧困家庭學(xué)生、孤兒、流浪兒童等特別需要關(guān)注的群體，切實保障他們的受教育權(quán)利。

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十四、如何認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和教育部門自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任？

首先，我們必須從講政治的高度充分認(rèn)識做好這項工作 的重大意義。當(dāng)前，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，是全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，必須擺在更加重要的位置。第二，義務(wù)教育的均衡發(fā)展是社會公平的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)，教育公平已經(jīng)成為社會各方面高度關(guān)注的問題，也是我們辦讓人民滿意的教育必須解決好的突出問題。第三，全市義務(wù)教育在實現(xiàn)基本普及目標(biāo)之后，必然進(jìn)入提高整體教育質(zhì)量、促進(jìn)均衡發(fā)展的新階段。如果地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距繼續(xù)擴(kuò)大，勢必影響到義務(wù)教育的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。此外，隨著全市國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，公共財政狀況日趨好轉(zhuǎn)，也為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了基本的條件，奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅必要，而且可行。

但是我們也要看到，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期過程，也是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要通過各方面的共同努力，解決制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題，營造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境。尤其需要強化各級政府的責(zé)任，進(jìn)一步完善公共財政支撐體系，不斷增加教育投入。

就我們教育部門而言，首先要從本職工作做起，從現(xiàn)在做起，從解決人民群眾最不滿意的問題做起，在教育政策、教育制度上積極采取措施，積極推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。第二，要在組織、實施好各項推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大工程和項目，從整體上縮小義務(wù)教育差距的同時，強化地方政府和教育 行政部門的責(zé)任，當(dāng)前以區(qū)域推進(jìn)為重點，優(yōu)先解決好縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育均衡的問題，并在此基礎(chǔ)上力爭在更大范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。第三，在促進(jìn)義務(wù)教育整體發(fā)展的同時，要把提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量和改造城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校放在更加重要的位置，制定和完善有關(guān)政策，支持農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展，支持薄弱學(xué)校的改造。第四，要在落實義務(wù)教育均衡發(fā)展總體要求的同時，堅持實事求是，因地制宜，鼓勵學(xué)校根據(jù)實際情況辦出特色，鼓勵各地創(chuàng)造出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的有效做法和經(jīng)驗。

四

十五、當(dāng)前，將采取什么樣的監(jiān)督機制促進(jìn)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展？

為了建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效機制，各地要對本地區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量開展監(jiān)測?？h級教育行政部門要定期對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測和分析，定期公布并建立“預(yù)警”機制，接受社會監(jiān)督。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府督導(dǎo)部門要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評估縣級人民政府教育工作的重要內(nèi)容，其督導(dǎo)評估結(jié)果要作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎勵的依據(jù)。

國家教育督導(dǎo)團(tuán)將建立義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度，研究制定督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估，對各地政府推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作開展督導(dǎo)檢查，并將評估檢查結(jié)果作為評價地方教育工作的重要指標(biāo)。

四

十六、如何保障特殊群體平等接受義務(wù)教育？ 要堅持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費，適度擴(kuò)大公辦學(xué)校資源，盡力滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校平等接受義務(wù)教育。在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購買服務(wù)等方式保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校接受義務(wù)教育。

建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系。把關(guān)愛留守學(xué)生工作納入社會管理創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留守學(xué)生教育管理工作，實行留守學(xué)生的普查登記制度和社會結(jié)對幫扶制度。加強對留守學(xué)生心理健康教育，建立留守學(xué)生安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機制。優(yōu)先滿足留守學(xué)生進(jìn)入寄宿制學(xué)校的需求。

重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。各級政府要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生實際制定學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大對特殊教育的投入力度，采取措施落實特殊教育教師待遇，努力辦好每一所特殊教育學(xué)校。在普通學(xué)校開辦特殊教育班或提供隨班就讀條件，接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年學(xué)習(xí)。保障兒童福利機構(gòu)適齡殘疾孤兒接受義務(wù)教育，鼓勵和扶持兒童福利機構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校。

關(guān)心扶助需要特別照顧的學(xué)生。加大省級統(tǒng)籌力度，落實好城市低保家庭和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生生活費補助政策。實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。做好對孤兒的教育工作，建立政府主導(dǎo)，民政、教育、公安、婦聯(lián)、共青團(tuán)

等多部門參與的工作機制，保證城鄉(xiāng)適齡孤兒進(jìn)入寄宿生活設(shè)施完善的學(xué)校就讀。加強流浪兒童救助保護(hù)，保障適齡流浪兒童重返校園。辦好專門學(xué)校，教育和矯治有嚴(yán)重不良行為的少年。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)招收適齡兒童少年進(jìn)行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會組織，要保障招收的適齡兒童少年接受義務(wù)教育。

四

十七、義務(wù)教育均衡發(fā)展的四個階段理論是什么？ 教育均衡發(fā)展必須把握特點不同對待。教育均衡發(fā)展特別是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展可分為四個階段：(1)低水平均衡階段，也就是普及義務(wù)教育階段，這個階段主要是讓每一個適齡兒童，都能享有受教育的權(quán)利和均等的受教育機會。(2)初級均衡階段，這個階段主要以追求教育資源合理均衡配置為目的，具體體現(xiàn)為公民就學(xué)平等和受教育條件的均等。(3)高級均衡階段，這個階段深化學(xué)校教育改革，加強學(xué)校教育內(nèi)部建設(shè)，追求教育質(zhì)量的均等，辦出學(xué)校特色，讓每個學(xué)生最大限度地發(fā)揮自己的特長和學(xué)習(xí)潛能。(4)高水平均衡階段，教育資源極大豐富，不同受教育群體之間的差別極大縮小，每一個學(xué)生都能接受相對均等的教育，都能最大限度地發(fā)揮自己的特長和學(xué)習(xí)潛能、獲得學(xué)業(yè)成功。

四

十八、促進(jìn)教育均衡發(fā)展需要堅持哪些基本的發(fā)展觀？

1.責(zé)任觀。教育均衡發(fā)展首先是政府責(zé)任：一方面，教育均衡發(fā)展，應(yīng)該成為政府發(fā)展教育，特別是實施義務(wù)教育的指

導(dǎo)思想；另一方面，政府推進(jìn)教育發(fā)展的主要職責(zé)是為教育，特別是為義務(wù)教育階段公辦學(xué)校提供均衡的辦學(xué)條件，在資源配置、政策制定以及宏觀調(diào)控等行政決策中，要體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的思想。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府要為社會和教育發(fā)展建立一個公平規(guī)則，因為教育均衡是公民的基本教育權(quán)利保障和教育政策價值取向演變的必然趨勢。教育均衡的實質(zhì)是，政府作為控制社會運行的中樞與公共資源分配的主體，對全區(qū)域內(nèi)的教育資源進(jìn)行合理配置，以確保受教育群體和個體的權(quán)利平等。政府應(yīng)辦好每一所學(xué)校，為每一位學(xué)生提供相對平等的教育條件。

2.過程觀。教育均衡發(fā)展是一種發(fā)展目標(biāo)，更是一種教育發(fā)展過程；教育均衡發(fā)展是教育發(fā)展的目的，更是一種促進(jìn)教育發(fā)展的途徑。均衡發(fā)展本身不是目的，其本質(zhì)目標(biāo)是追求一種理想、公平、高效、優(yōu)質(zhì)的教育狀態(tài)。教育均衡發(fā)展是一個長期的、動態(tài)的、辯證的歷史發(fā)展過程。教育均衡作為社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，是相對的、具體的、發(fā)展的，絕對的教育均衡是不可能的，也是不現(xiàn)實的。均衡發(fā)展是一種理想的狀態(tài)，是相對的均衡發(fā)展。每一個時期，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素的影響，教育均衡有著不同的表現(xiàn)。教育均衡發(fā)展是一個由“均衡――不均衡――均衡”，不斷地螺旋式上升的循環(huán)發(fā)展的動態(tài)過程。教育均衡發(fā)展不能簡單地理解為平均發(fā)展、均等發(fā)展，它更加強調(diào)的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。均衡發(fā)展的過程，是整體辦學(xué)條件和水平提升的過程，這種過程是不均衡逐漸走向均衡，然后均衡再次被更高一級的發(fā)展需求打

破，出現(xiàn)新的不均衡，并在更高層次上再次從不均衡走向均衡。

3.公平觀。教育均衡發(fā)展是一種新型教育發(fā)展觀，其實質(zhì)是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平。教育均衡是指政府提供給每個孩子的學(xué)習(xí)條件、權(quán)利、機會是平等的。保證受教育者接受教育特別是義務(wù)教育所必需的校舍、設(shè)備、師資等基本條件，均衡配置教育資源，是讓全體適齡兒童少年享受平等教育的基本體現(xiàn)，也是教育事業(yè)發(fā)展義不容辭的責(zé)任。教育均衡的目標(biāo)是教育需求與教育供給的相對均衡，教育資源配置的均衡是教育均衡的基礎(chǔ)。

4.人本觀。教育均衡發(fā)展必須堅持以人為本原則，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)教育發(fā)展觀，促進(jìn)各級各類教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。以受教育者的全面發(fā)展為根本，從受教育者的發(fā)展需要出發(fā)，努力創(chuàng)造相對均衡的受教育機會，不斷提高各級各類教育的教育質(zhì)量，力求使每一位受教育者，都能均等地獲得自身發(fā)展所需的優(yōu)質(zhì)教育。

四

十九、警惕教育均衡發(fā)展中低水平和高水平陷阱 1.低水平教育均衡陷阱?！暗退骄庀葳濉泵枋龅氖?，人均國民收入增長緩慢的情況下，人口增長與國民收入的持久均衡狀態(tài)，該理論說明了發(fā)展中國家存在低水平人均收入反復(fù)輪回的現(xiàn)象。在外界條件不變的情況下，要走出陷阱，就必須使人均收入增長率超過人口增長率。這一理論認(rèn)為，貧困地區(qū)的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)實現(xiàn)了一種在貧困狀態(tài)下的均衡。這是一種低水平的均衡狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“低水平均衡陷阱”。

如何打破這種“低水平均衡陷阱”，使之在更高層次上實

現(xiàn)新的均衡呢？對此，“臨界最小努力”論認(rèn)為，發(fā)展中國家要打破“貧困惡性循環(huán)”、“低水平均衡陷阱”的困境，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，實行大規(guī)模投資，使投資水平或投資率大到足以達(dá)到國民收入的增長超過人口增長、人均收入大幅度提高的水平，從而產(chǎn)生一個“臨界最小努力”，以巨大的投資力量大力推動經(jīng)濟(jì)沖破低水平均衡狀態(tài)，以取得長期的持續(xù)增長。

借用這一理論，描述發(fā)展層次與發(fā)展規(guī)模之間的均衡關(guān)系。我們可以看出，由于我國教育發(fā)展層次不高，發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)張是在低層次上實現(xiàn)的，發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)張不僅掩蓋了發(fā)展的低層次性，而且進(jìn)一步強化這種低層次性。這就陷入一個困局，越發(fā)展，原有的低層次特征越明顯?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展，同樣要注意“低水平均衡陷阱”問題。我國基礎(chǔ)教育這種低層次性的突出標(biāo)志：一是大而不強，即教育大而不強，存在大量的薄弱學(xué)校；二是發(fā)展不均衡，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間存在很大差距；三是教育均衡發(fā)展層次不高，目前我國大部分地區(qū)基本上還處于普及教育的低水平或初級教育均衡發(fā)展階段；四是教育經(jīng)費長期投入不足。

如果我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育長期投入不足，不能促使教育發(fā)展達(dá)到一定水平，就容易出現(xiàn)“低水平均衡陷阱”現(xiàn)象，使我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育發(fā)展處于低水平的均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，僅滿足于受教育者權(quán)利和機會均等的“低水平均衡階段”。我們欣喜地看到，2005年12月，國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施，可以說是我國推進(jìn)義務(wù)教

育均衡發(fā)展“臨界努力”的重大舉措，也是努力促使我國義務(wù)教育教育發(fā)展達(dá)到一定水平，沖破低水平均衡狀態(tài)的重大舉措。

2.高水平教育均衡陷阱?！案咚骄庀葳濉崩碚?，解釋了中國現(xiàn)代化發(fā)展延遲的原因。艾爾溫認(rèn)為，到傳統(tǒng)社會后期，中國經(jīng)濟(jì)雖然在量上仍有重大增長，但缺乏質(zhì)上的變化，出現(xiàn)此種情況的原因，既不是資本的不足或市場的限制，也不是政治上的阻礙，更不是大企業(yè)的缺乏或者短命，關(guān)鍵原因是隨著人口高度增長而形成了一種“高水平均衡陷阱”。在這種人口——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，人口壓力通過兩條途徑導(dǎo)致了中國經(jīng)濟(jì)的停滯：一是它吞食了小農(nóng)維持家庭生計以外的剩余，使小農(nóng)無法積累資本；另一方面，傳統(tǒng)方式的農(nóng)業(yè)投入，達(dá)到了再增加便會導(dǎo)致邊際報酬遞減的極限，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提高到了一個無法通過自身的力量來改變的水平。總之，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對新式投資和工業(yè)發(fā)展起了抑制作用。高水平均衡陷阱理論，揭示了人口的過度增長與由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近代工業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在矛盾。

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，同樣要注意“高水平均衡陷阱”問題。我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展突出的問題是，受教育人口眾多與優(yōu)質(zhì)教育資源不足、與教育投入不足、與教育發(fā)展不均衡的矛盾。如何解決受教育人口眾多與推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的內(nèi)在矛盾，是我們走出“高水平均衡陷阱”，推進(jìn)教育快速均衡發(fā)展的重大問題。高水平教育均衡發(fā)展，必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，必須確保教育均衡發(fā)展最基本的經(jīng)費投入，否則很難確保教育均衡的順利和持續(xù)發(fā)展。

日本是世界上最早推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的國家之一，也是經(jīng)濟(jì)強國，可面對巨大的教育經(jīng)費投入，日本在小泉內(nèi)閣上臺后，面對各種財政壓力，就曾提出過改革對義務(wù)教育階段進(jìn)行全免費教育的方案，這充分說明了“高水平教育均衡的陷阱”問題。因此，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，必須結(jié)合一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和教育發(fā)展實際，量力而行，分步實施，分階段推進(jìn)與區(qū)域推進(jìn)。

總之，教育均衡發(fā)展是一種境界、一種理想，更是符合我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育現(xiàn)實需要的發(fā)展策略，是教育改革與發(fā)展的基本價值取向。因此，我們要引導(dǎo)社會大眾樹立科學(xué)的教育均衡發(fā)展觀，防止把教育均衡等同于絕對的教育機會均等和教育資源平均分配，防止脫離生產(chǎn)力發(fā)展水平、教育發(fā)展水平等具體歷史條件去追求教育均衡，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

五

十、教育均衡發(fā)展需要面對哪些實際問題？

1.難點問題。（1）公平與效益。如果完全只從公平角度出發(fā)去制定和實行有關(guān)政策，就必然會喪失教育效益，也是有許多弊端的。近年來，韓國、日本等國家就發(fā)現(xiàn)，他們在推行“平準(zhǔn)化”政策后，義務(wù)教育逐步喪失了效率。中國的地區(qū)發(fā)展非常不平衡，籠統(tǒng)地講義務(wù)教育資源均衡，是沒有意義的。合理和可行的策略應(yīng)該是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平近似的區(qū)域內(nèi)，努力追求義務(wù)教育資源的均衡配置。我們強調(diào)社會公平，不會回到傳統(tǒng)體制固有的平均主義，進(jìn)一步重視社會公平，在效率與公平關(guān)系上加大公平的分量，是當(dāng)前社會關(guān)心的問題。如何處理好

公平與效益的關(guān)系，是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的難點。（2）示范性學(xué)校建設(shè)與教育均衡發(fā)展。我國的優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重短缺，從教育管理的角度看，要推動教育發(fā)展，既要抓一些示范性學(xué)校，又要抓一些示范性學(xué)科，從而帶動整體教育水平的提高。但示范性學(xué)校發(fā)展起來之后，必然導(dǎo)致學(xué)校之間新的不均衡。因此，如何處理好示范性學(xué)校發(fā)展與教育均衡發(fā)展的關(guān)系，也是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的難點。

2.關(guān)鍵問題。（1）學(xué)校辦學(xué)特色與教育均衡發(fā)展。辦學(xué)要均衡，更要有特色。如何在實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，面對學(xué)校之間存在的客觀差異，形成更多的能夠滿足學(xué)生個性發(fā)展需要的特色學(xué)校；如何處理好學(xué)校辦學(xué)特色與教育均衡發(fā)展的關(guān)系，是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。（2）教育創(chuàng)新發(fā)展與教育均衡發(fā)展。如何在教育均衡發(fā)展的思想指導(dǎo)下，通過建立相互競爭機制，不斷激活學(xué)校向更高水平的均衡階段發(fā)展，是教育均衡的關(guān)鍵所在。因為只有在教育均衡發(fā)展的過程中引入競爭機制，才能帶動高質(zhì)量高水平的均衡。要使均衡不斷向深度、廣度和高水平階段拓展，必須抓住教師隊伍這個核心，通過制度創(chuàng)新，激發(fā)教師和校長的職業(yè)活力、專業(yè)創(chuàng)造力和教育教學(xué)熱情；必須通過引入競爭機制，不斷增強學(xué)校的發(fā)展動力、活力，激勵學(xué)校之間、區(qū)域之間向更高水平的教育均衡目標(biāo)發(fā)展。（3）弱勢群體教育與教育均衡發(fā)展。弱勢群體教育包括經(jīng)濟(jì)困難家庭子女的教育、殘疾兒童少年的特殊教育、一些學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教育、城市流動人口子女的教育等。弱勢群體教育是教育均衡的難點，也是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。

3.認(rèn)識問題。（1）均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展，分類發(fā)展。均衡發(fā)展不是“削峰填谷”，而是“造峰揚谷”式發(fā)展。發(fā)展是教育事業(yè)永恒的主題，沒有發(fā)展，就談不上均衡。落后地區(qū)、薄弱學(xué)校需要發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)、基礎(chǔ)好的學(xué)校同樣需要發(fā)展。均衡發(fā)展不是限制或削弱發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和強勢群體的發(fā)展，而是要在均衡發(fā)展思想指導(dǎo)下，以更有力的措施扶持基礎(chǔ)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢群體，特別是農(nóng)村教育和農(nóng)村學(xué)校加快發(fā)展，進(jìn)而把基礎(chǔ)教育辦成高水平、高質(zhì)量的教育，不斷實現(xiàn)高位均衡。均衡發(fā)展決不是教育的平均主義，不是把高水平的教育拉下來，而是要根據(jù)不同區(qū)域的實際情況，分區(qū)規(guī)劃、分步實施、分類發(fā)展。（2）均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。均衡發(fā)展不是一種模式、不是“一刀切”，要鼓勵不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同類型的教育，根據(jù)各自的實際情況，創(chuàng)造性地探索有自己特色的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、特色發(fā)展、整體提升。教育個性化、辦學(xué)特色化，不僅是國際基礎(chǔ)教育發(fā)展的大趨勢，也是實現(xiàn)更高層次均衡發(fā)展，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的迫切需要。因此，在辦學(xué)條件、師資水平相對均衡的情況下，要鼓勵學(xué)校辦出特色，為每一個孩子的發(fā)展留有個性發(fā)展的空間。（3）均衡發(fā)展不是短期發(fā)展、單一發(fā)展，而是持續(xù)發(fā)展、整體發(fā)展。教育發(fā)展不均衡有著長期、深刻的歷史原因，解決這個問題需要有一個過程，促進(jìn)教育均衡將是一個長期的、動態(tài)的、辯證的歷史過程，需要持之以恒，常抓不懈?；A(chǔ)教育均衡發(fā)展是整體發(fā)展，當(dāng)前最需要關(guān)注和最需要解決的關(guān)鍵問題，就是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問

題。只有把農(nóng)村教育作為教育整體的一個重要組成部分，才能獲得真正的城鄉(xiāng)教育均衡和有效發(fā)展。要切實保障進(jìn)城農(nóng)民工子女教育權(quán)，同時關(guān)心好農(nóng)村“留守兒童”教育。（4）教育均衡不是同步化發(fā)展，而是要積極推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。每一級政府管理所轄地區(qū)，因歷史造成的教育差異，不可能立即解決。在鼓勵教育發(fā)展快的地區(qū)繼續(xù)快速發(fā)展的同時，要采取有力措施扶持后進(jìn)地區(qū)加快發(fā)展。教育均衡不等于區(qū)域之間教育發(fā)展的同步化。（5）教育均衡不只是辦學(xué)水平的均衡。那種認(rèn)為只要校際之間、區(qū)域之間的辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施、師資力量處在同一水準(zhǔn)上，就達(dá)到了教育均衡目標(biāo)，是不科學(xué)的，忽視了學(xué)校內(nèi)在發(fā)展機制的作用，忽視了學(xué)校之間、區(qū)域之間地域區(qū)位不同、歷史文化積淀有別、生源差異等方面的不均衡，以及辦學(xué)理念、管理水平之間不均衡。

義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳標(biāo)語

1.推進(jìn)均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平。

2.百年大計，教育為本；教育大計，均衡為先。3.強化政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。4.關(guān)愛留守少兒，共享教育陽光。

5.加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。6.推進(jìn)教育均衡發(fā)展，強化社會公平和諧。7.義務(wù)教育均衡發(fā)展，公平教育人人受益。

8.推進(jìn)均衡發(fā)展，建設(shè)教育強縣。

9.全面貫徹落實《義務(wù)教育法》，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

10.改善民生從教育突破，發(fā)展教育從均衡抓起。11.強化教育“第一戰(zhàn)略”，確保教育優(yōu)先發(fā)展。12.全員動員，努力攻堅，發(fā)展教育，改善民生。13.教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石！

14.教育是國計，也是民生；教育是今天，更是明天！15.教育是提高民族素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑！16.實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)！

17.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，實現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展！

18.深入實施科教興國戰(zhàn)略，全面落實國家和省中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要！

19.優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家長期堅持的一項重要方針！20.全面實施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題！21.辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個學(xué)生健康成長！22.教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)！

23.鞏固義務(wù)教育普及成果，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展！24.公平配置公共教育資源，縮小校際、城鄉(xiāng)和區(qū)域教育發(fā)展差距！

25.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化！

26.認(rèn)真實施《義務(wù)教育法》，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展！27.促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦人民滿意教育！28.加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展！

29.合理配置義務(wù)教育資源，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量！30.全面落實政府責(zé)任，切實增加教育投入，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展！

31.發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面！

32.攻堅克難，真抓實干，以優(yōu)異工作成效迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估！

33.“普九”為了人人有學(xué)上，“均衡發(fā)展”為了人人上好學(xué)。

34.努力辦好每一所學(xué)校，精心教好每一個學(xué)生。

（內(nèi)部資料 僅供參考）

域義務(wù)教育發(fā)展5044

縣問

慶城縣教育局

第四篇：均衡發(fā)展知識問答

義務(wù)教育均衡發(fā)展知識問答

1．什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展？

義務(wù)教育均衡發(fā)展，是在義務(wù)教育階段，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等各項資源。目前，要率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。

2．中央和省委、省政府提出的義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)是什么？

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》以及省委、省政府的《實施意見》都明確指出，“義務(wù)教育是教育工作的重中之重，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。鞏固提高九年義務(wù)教育水平，到2020年，全面提高普及水平、全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育?！?011年7月，省政府與國家簽署了《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，莊嚴(yán)承諾：到2020 年實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。2012年6月，省、市簽署《義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》，明確了實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的時間表、路線圖和規(guī)劃。2012年 9 月，國務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出，到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 95%，實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的比例達(dá)到95%。2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2018年，中西部地區(qū)75%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；到2020年，中西部地區(qū)95%的縣實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；6月，省政府貫徹國務(wù)院要求，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的意見》提出，到2017年，全省75%以上的縣（市、區(qū)）達(dá)到國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展要求，到2020年，所有縣（市、區(qū)）達(dá)到國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展要求，九年義務(wù)教育鞏固率保持在99.9%以上，學(xué)前教育毛入園率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到98%以上；7月，《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》強調(diào)，義務(wù)教育是脫貧攻堅的基礎(chǔ)性事業(yè)，到2020年，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。

3．義務(wù)教育均衡發(fā)展與“雙高雙普”的聯(lián)系與區(qū)別是什么？

“雙高雙普”是指，全面提高義務(wù)教育普及水平，均衡配置義務(wù)教育資源，讓每一個孩子“進(jìn)得來”；全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，讓每一個學(xué)生“學(xué)得好”；普及學(xué)前教育；普及高中階段教育。簡單地說，就是高水平、高質(zhì)量發(fā)展義務(wù)教育，加快普及學(xué)前教育，普及高中階段教育，包括中職教育和繼續(xù)教育?！半p高雙普”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》以及省委、省政府《實施意見》等明確提出的到2020年縣域教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)。

2010年12月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的實施意見》提出，加強對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的督導(dǎo)檢查；2011年6月，省政府印發(fā)《關(guān)于“雙高雙普”督導(dǎo)評估的意見》；2013年5月省政府與各市政府簽訂“雙高雙普”工作責(zé)任書。隨后，各市政府和縣區(qū)政府也簽訂了“雙高雙普”工作責(zé)任書。在陜西省建立“雙高雙普”督導(dǎo)評估制度之后，2012年1月，教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，這是國家教育發(fā)展規(guī)劃綱要確定的縣域教育發(fā)展的目標(biāo)之一。根據(jù)國家要求，我省將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為“雙高雙普”的首要條件和重中之重，與“雙高雙普”督導(dǎo)評估合并進(jìn)行，實行“一票否決”，使義務(wù)教育均衡發(fā)展在 “雙高雙普”推進(jìn)中得到大力加強，而且簡化了評估程序，減輕了縣區(qū)負(fù)擔(dān)，提高了工作效率。4．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作法規(guī)和文件依據(jù)有哪些？

（1）2006年6月新修訂的《義務(wù)教育法》規(guī)定，“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件?！?/p>

（2）2012年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，安排部署義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。

（3）2012年1月，教育部印發(fā)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估制度。

（4）2012年4月，國家教育督導(dǎo)團(tuán)印發(fā)《關(guān)于申請認(rèn)定義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）有關(guān)工作的通知》，2014年3月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》，對全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣申報認(rèn)定工作作了具體規(guī)定。

（5）2013年9月，教育部、財政部印發(fā)《關(guān)于落實2013年中央1號文件要求對在連片特困地區(qū)工作的鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》，對連片特困地區(qū)義務(wù)教育鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點工作的教師給予生活補助。

（6）2010年12月，陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的實施意見》要求，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強對縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”的督導(dǎo)檢查。

（7）2016年6月，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展全面提升基礎(chǔ)教育整體水平的意見》，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一系列指示精神，就深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提升我省基礎(chǔ)教育整體水平提出了貫徹意見。

（8）陜西省全面建立了推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作機制。2007年1月，省政府印發(fā)《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九“督導(dǎo)評估的意見》，2011年6月，省政府印發(fā)《關(guān)于“雙高雙普”督導(dǎo)評估的意見》，2014年3月，省委組織部、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人社廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師校長交流輪崗工作促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，2014年3月，省政府教育督導(dǎo)團(tuán)印發(fā)《關(guān)于縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》等文件，都對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提出了明確要求。

5．義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定的主要內(nèi)容有哪些？

義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認(rèn)定的主要內(nèi)容可概括為：一個“門檻”、兩項工作、一個參考：

一個“門檻”，是指縣域內(nèi)所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須達(dá)到本省辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)。陜西省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)有9項：教學(xué)及輔助用房面積、體育運動場地、教學(xué)儀器設(shè)備配備、計算機、圖書、師生比、專任教師學(xué)歷、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師比例、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師或縣級以上骨干教師比例。每一所義務(wù)教育學(xué)校必須達(dá)到上述9項中的7項以上，該?！熬C合評估“為達(dá)標(biāo)；縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)?！熬C合評估“必須達(dá)標(biāo)。九年一貫制、十二年一貫制、完全中學(xué)等學(xué)校，按在校學(xué)生規(guī)模，對教學(xué)及輔助用房面積、體育運動場地、教學(xué)儀器設(shè)備配備、計算機、圖書等5項“門檻”指標(biāo)按規(guī)定比例拆分為小學(xué)、初中兩所學(xué)校后分別評估。九年一貫制學(xué)校的小學(xué)、初中拆分比例為1:1.1，完全中學(xué)的初中、高中拆分比例為1:1.2，十二年一貫制的小學(xué)、初中、高中拆分比例為1:1.1:1.32。

兩項工作，是指對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估和對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估兩個方面。一是對縣域內(nèi)義務(wù)教育校際間均衡狀況評估，重點評估縣級政府均衡配置教育資源情況，以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項指標(biāo)，分別計算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評估縣域內(nèi)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。九年一貫制、十二年一貫制、完全中學(xué)等學(xué)校，按在校學(xué)生規(guī)模，對生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)等5項指標(biāo)按規(guī)定比例拆分為小學(xué)、初中兩所學(xué)校后分別計算。二是對縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的努力程度進(jìn)行評估，重點評估入學(xué)機會、保障機制、教師隊伍、質(zhì)量與管理等4個方面17項工作推進(jìn)情況，滿分100分，達(dá)到85分及以上為合格。

一個參考，是指公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度作為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評估認(rèn)定的重要參考。公眾滿意度調(diào)查的主要內(nèi)容包括適齡兒童少年就近入學(xué)、縣域內(nèi)學(xué)校校際間辦學(xué)條件差距、縣域內(nèi)校際間教師隊伍的差距、縣域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況以及政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度等。公眾滿意度調(diào)查主要采取問卷和走訪等形式，問卷調(diào)查的數(shù)量按縣常住人口的1.5‰確定，40萬人口以下的縣問卷調(diào)查數(shù)量不少于600份。調(diào)查對象包括縣級人大代表和政協(xié)委員、義務(wù)教育學(xué)校校長、教師、學(xué)生家長以及其他群眾，其中學(xué)生家長比例不低于50%。2016年公眾滿意度調(diào)查將進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，對縣級人大代表和政協(xié)委員、義務(wù)教育校長、教師和學(xué)生家長進(jìn)行滿意度問卷調(diào)查。

6．達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)才能被國家評估認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣？

縣域內(nèi)所有初中、小學(xué)達(dá)到本省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)和初中的綜合差異系數(shù)分別小于或等于0.65、0.55，縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評估得分在85分以上，公眾滿意度不低于85%的縣，方可通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的評估認(rèn)定。對未完成義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)、殘疾兒童少年入學(xué)率不達(dá)標(biāo)、“三個增長”近三年中有兩年存在不達(dá)標(biāo)情況、教育系統(tǒng)存在重大安全責(zé)任事故和嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)事件的縣不得申報，實行“一票否決”。

7．義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定的程序有哪些？義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定按照縣級自查、市級復(fù)核、省級評估、國家認(rèn)定的程序進(jìn)行：

縣級人民政府對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行自評，自評達(dá)到要求的，向市級人民政府提出復(fù)核申請，報送自評報告、縣政府及相關(guān)部門推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作相關(guān)政策文件匯編和《全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）申報表》。

市級人民政府組織進(jìn)行復(fù)核后，向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)報送申請評估認(rèn)定全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的函，同時報送市級復(fù)核報告和縣級相關(guān)申報文件。市、縣申報材料報送到省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的截止時間為每年6月30日。

省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對申請認(rèn)定的縣進(jìn)行督導(dǎo)評估，對差異系數(shù)進(jìn)行核算，對公眾滿意度進(jìn)行問卷調(diào)查。省級評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。公示無異議后報請省政府審定同意，由省教育廳報國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會評估認(rèn)定。

8．什么是差異系數(shù)？

差異系數(shù)是運用統(tǒng)計分析技術(shù)，對縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)資源（教師、設(shè)備、圖書、校舍等）進(jìn)行定量分析，可以比較準(zhǔn)確地反映學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，監(jiān)測均衡發(fā)展?fàn)顩r。差異系數(shù)是一組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差與其平均值之比，計算公式為，差異系數(shù)=標(biāo)準(zhǔn)差÷全縣平均數(shù)。小學(xué)、初中差異系數(shù)分別計算。縣域義務(wù)教育校際差異系數(shù)是指小學(xué)、初中的綜合差異系數(shù)，即生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育場館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等8項評估指標(biāo)的單項差異系數(shù)的平均值。差異系數(shù)大，說明學(xué)校之間辦學(xué)條件差距大、均衡程度低；反之，差異系數(shù)小，說明學(xué)校之間辦學(xué)條件差距小、均衡程度高。

9．均衡發(fā)展對義務(wù)教育經(jīng)費投入有哪些要求？

全面落實義務(wù)教育經(jīng)費投入規(guī)定。義務(wù)教育經(jīng)費投入前推3年計算。要求預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育經(jīng)費撥款達(dá)到“三個增長”規(guī)定；中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金總額的50%以上用于教育，其中40%用于彌補公用經(jīng)費不足和補助中小學(xué)危房改造；教育支出占財政支出比例達(dá)到省、市核定比例要求；城市教育費附加、地方教育附加足額征收、及時撥付、全額使用，主要用于義務(wù)教育；土地出讓收益和彩票公益收益10%計提教育資金，主要用于均衡發(fā)展義務(wù)教育。

10．義務(wù)教育均衡發(fā)展對殘疾少兒入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率要求達(dá)到多少？

三類殘疾兒童少年入學(xué)率不低于90%。小學(xué)、初中鞏固率達(dá)到 99.91%。小學(xué)鞏固率為當(dāng)年小學(xué)畢業(yè)生數(shù)除以6年前小學(xué)招生數(shù)乘以100%，初中鞏固率為當(dāng)年初中畢業(yè)生數(shù)除以3年前初中招生數(shù)乘以100%。

11．農(nóng)村教學(xué)點辦學(xué)條件應(yīng)達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？

省定教學(xué)點“八項評估標(biāo)準(zhǔn)”：一是消除危房和土木結(jié)構(gòu)校舍；二是消除土操場，硬化教室地面和活動場地；三是普通教室面積達(dá)到40平方米，照明配備日光燈達(dá)到240瓦；四是配備數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備；五是配備座機電話；六是教師辦公電腦每人1臺；七是多功能室包括音樂、美術(shù)、科學(xué)教室和少隊部，設(shè)置圖書室、體育器材室，教學(xué)設(shè)施滿足基本需要；八是保證學(xué)生喝開水。

12．國務(wù)院2012年48號文件提出的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要措施有哪些？ 一是推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，鼓勵實行“集團(tuán)化辦學(xué)”和“學(xué)區(qū)化管理”。二是均衡配置辦學(xué)資源，深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是合理配置教師資源，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，并對村小和教學(xué)點予以傾斜，實行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師交流制度。四是保障特殊群體平等接受義務(wù)教育。五是全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。六是加強和改進(jìn)學(xué)校管理。七是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)評估。

13．國務(wù)院對消除大班額現(xiàn)象的目標(biāo)要求是什么？

實施消除大班額計劃。省級人民政府要結(jié)合本地實際制訂消除大班額專項規(guī)劃，明確工作任務(wù)和時間表、路線圖，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。各地要統(tǒng)籌 “十三五 ” 期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目，按照國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴(kuò)建校園校舍，重點解決城鎮(zhèn)大班額問題，加快消除現(xiàn)有大班額。要通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、實施學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)均衡發(fā)展，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生。縣級教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行銷號管理，避免產(chǎn)生新的大班額問題。各省級人民政府要于2016年年底前將消除大班額專項規(guī)劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

14．國家對統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的工作目標(biāo)是什么？

加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋（簡稱“四個統(tǒng)一、一個覆蓋”），到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點）達(dá)到相應(yīng)要求；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務(wù)全面完成。義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實現(xiàn)。

15．全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求是什么？

（1）消除D級危房。新建校舍抗震設(shè)防類別不低于重點設(shè)防類，滿足綜合防災(zāi)要求。

（2）多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯，樓梯坡度不大于30度，護(hù)欄堅固。（3）教室和宿舍內(nèi)外墻面平整，無明顯尖銳突出物體，室內(nèi)無裸露電線。（4）教學(xué)用房室內(nèi)采光良好，照明設(shè)施完善，光線充足。（5）學(xué)生1人1桌1椅（凳）。

（6）按國家標(biāo)準(zhǔn)配置滿足教學(xué)需求的黑板。（7）設(shè)置旗臺、旗桿，按要求升國旗。

（8）具備適合學(xué)生特點的體育活動場地和設(shè)施設(shè)備，有利于開展具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育活動。

（9）因地制宜設(shè)置滿足校園安全需要的圍墻或圍欄。

（10）新增圖書為適合學(xué)生年齡特點的正版圖書，配備復(fù)本量應(yīng)視學(xué)校規(guī)模和圖書使用頻率合理確定。

（11）有可供開展多媒體教學(xué)的教室。（12）學(xué)生宿舍不設(shè)在地下室或半地下室。

（13）寄宿學(xué)生每人1個床位，消除“大通鋪“現(xiàn)象。（14）寄宿制學(xué)?；蚬┎蛯W(xué)校具備食品制作或加熱條件。（15）配備開水供應(yīng)設(shè)施設(shè)備。

（16）條件的地方，新建校舍一般設(shè)置水沖式廁所。廁位夠用，按1:3設(shè)置男女蹲位。旱廁應(yīng)按學(xué)校專用無害化衛(wèi)生廁所設(shè)置。（17）除特別干旱地區(qū)外，寄宿制學(xué)校應(yīng)設(shè)置淋浴設(shè)施。（18）配置消防和應(yīng)急照明設(shè)備，設(shè)置疏散標(biāo)志。

（19）在校門、宿舍等關(guān)鍵部位安裝攝像頭和報警裝置。宿舍區(qū)配備急救箱。（20）消除66人以上超大班額。

16．陜西省義務(wù)教育督導(dǎo)評估工作的主要措施和特色有哪些？

（1）已通過國家認(rèn)定的縣和申報國家認(rèn)定的縣所有義務(wù)教育學(xué)校“綜合評估”全部達(dá)標(biāo)，包括教育經(jīng)費、辦學(xué)條件等方面。

（2）責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋，規(guī)格符合國家要求。（3）全部消除危漏校舍、土木結(jié)構(gòu)校舍、宿舍大通鋪等。

（4）全部消除土操場，改建為硬化、塑膠、人造草坪等彈性地面。（5）小學(xué)分別安裝了兒童和成人兩種籃球架并配備兒童籃球，中小學(xué)均因地制宜設(shè)置足球門并配備足球。

（6）中小學(xué)教師辦公電腦每人1臺（不包括計算機教室和電子備課室的電腦）。

（7）學(xué)生擁有計算機臺數(shù)達(dá)到每百人15臺以上（達(dá)到國家最高限標(biāo)準(zhǔn)）。（8）初中、小學(xué)生均圖書分別達(dá)到40、30冊（達(dá)到國家最高限標(biāo)準(zhǔn)）。（9）中小學(xué)大多數(shù)普通教室配備了電子白板。中小學(xué)實現(xiàn)了“班班通”。（10）普通教室配備了兩種以上型號的課桌凳或升降式課桌凳，配備了飲水設(shè)施。

（11）中心小學(xué)以上學(xué)校均設(shè)置了音樂、舞蹈、美術(shù)、書法教室，按國家標(biāo)準(zhǔn)配備了教學(xué)設(shè)施，音樂教室配備了鋼琴。

（12）1000 人以上規(guī)模的學(xué)校建有有線校園電視臺。（13）大多數(shù)寄宿制學(xué)校建有浴室，配置有洗衣機等設(shè)施。

（14）落實邊遠(yuǎn)地區(qū)教師補助費。關(guān)中和陜南縣區(qū)為農(nóng)村學(xué)校教師每人每月落實了至少100 元的生活補貼，陜北縣區(qū)落實了至少200元的生活補貼。（15）實行教師校長交流輪崗制度，省上要求縣區(qū)按教師總數(shù) 10%進(jìn)行交流，名師、高級教師和一級教師占交流總數(shù)的30%。一些縣區(qū)體音美教師短缺學(xué)校實行教師“走教”制度，初中教師到小學(xué)“走教”制度。

（16）全面推行高效課堂新模式，切實減負(fù)增效，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和學(xué)會學(xué)習(xí)能力，推進(jìn)課堂教學(xué)公平。

（17）校長每學(xué)期為學(xué)生、教師、家長分別做一次學(xué)術(shù)報告，打造專家型校長。

（18）各學(xué)校每學(xué)年按教職工總數(shù)的三分之一確立校本科研課題，校長和主管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)分別承擔(dān)了相關(guān)課題研究。

（19）實行中小學(xué)學(xué)生體音美評估測試制度，測試結(jié)果向縣政府和校長反饋。（20）中小學(xué)校班、團(tuán)、少隊、學(xué)生會干部每學(xué)期輪換1次，各班設(shè)班長1名、副班長2名（其中至少有1名女生），培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

（21）農(nóng)村學(xué)校全部建立了留守兒童少年管護(hù)中心，規(guī)模較小學(xué)校可與心理輔導(dǎo)室合并設(shè)置。

（22）每所學(xué)校都成立男、女籃球、足球、乒乓球、田徑等學(xué)生社團(tuán)以及音樂、舞蹈、美術(shù)、書法等學(xué)生社團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校每校至少12個。（23）每個縣區(qū)創(chuàng)建了2-3所省級實施素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校。

（24）校園文化堅持“三個大力宣傳”：大力宣傳黨的教育方針和社會主義核心價值觀，大力宣傳師德高尚、關(guān)愛學(xué)生的教職工，大力宣傳樂于助人、熱愛勞動、體育、音樂、美術(shù)、科技發(fā)明等方面有特長的學(xué)生。

18．對已通過國家評估認(rèn)定的縣，國家如何進(jìn)行監(jiān)測？

一是每年組織對全國所有縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測，動態(tài)掌握均衡發(fā)展工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)推進(jìn)未達(dá)標(biāo)縣改進(jìn)工作，依據(jù)監(jiān)測結(jié)果對已通過國家評估認(rèn)定的縣進(jìn)行復(fù)查；二是對小學(xué)差異系數(shù)大于0.60、初中差異系數(shù)大于0.50的已認(rèn)定縣，將及時予以警示，對小學(xué)差異系數(shù)大于0.65、初中差異系數(shù)大于0.55的已認(rèn)定縣，撤銷其原有認(rèn)定稱號。

19．義務(wù)教育均衡發(fā)展檔案建設(shè)有哪些要求？

縣域各類教育工作中形成的所有文件資料應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定立卷建檔。只能將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作決策和布置的文件建立專門檔案，在檔案盒注明義務(wù)教育均衡發(fā)展字樣。其他各方面的工作均應(yīng)按檔案管理規(guī)定分類歸檔，例如學(xué)校經(jīng)費類、學(xué)校財產(chǎn)類、教育科研類、教師隊伍建設(shè)類、校園文化類、德育工作、布局調(diào)整、“蛋奶工程“等，均不能在這些工作檔案盒上標(biāo)注義務(wù)教育均衡發(fā)展字樣。督導(dǎo)檢查時，重點檢查縣區(qū)、單位和學(xué)校近三年以來的有關(guān)原始性紅頭文件和資料。三年以前的文件和資料有什么就提供什么，沒有做的工作不要制造假檔案?？h、校不得印制宣傳畫冊。

20．義務(wù)教育均衡發(fā)展工作應(yīng)整改哪些薄弱環(huán)節(jié)？（1）教育經(jīng)費。教育經(jīng)費問題是“一票否決“的項目。各縣要全面落實《義務(wù)教育法》規(guī)定的“三個增長”等規(guī)定，欠撥的經(jīng)費要立即補撥，嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，“一票否決”，財政局長負(fù)責(zé)。要實事求是地填報義務(wù)教育投入情況，依法、依規(guī)填報數(shù)據(jù)，為各級政府科學(xué)決策提供客觀依據(jù)。教育經(jīng)費投入要向薄弱學(xué)校傾斜。

（2）教學(xué)及輔助用房面積不足，實驗室、圖書室、微機室、語音室等使用面積達(dá)不到省級評估標(biāo)準(zhǔn)的，要調(diào)整部室用房或新建，新建的至少要有計劃，或已經(jīng)動工，或完成主體工程。

（3）教學(xué)設(shè)施配備不達(dá)標(biāo)的，要抓緊時間配備，必須在均衡發(fā)展國檢前配備到位，并加強設(shè)備使用率。

（4）穩(wěn)步推進(jìn)布局調(diào)整，盡量保留農(nóng)村教學(xué)點，消除城區(qū)學(xué)校大班額，辦學(xué)條件達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。要消滅土操場，土操場必須在國家督導(dǎo)檢查前硬化或軟化。要配備兒童籃球架、足球門、兩種型號以上的課桌凳，教師每1臺辦公電腦，中心小學(xué)以上學(xué)校必須配備鋼琴，各類實驗室和部室建設(shè)達(dá)標(biāo)，餐廳、食堂、宿舍、廁所建設(shè)達(dá)標(biāo)，保證學(xué)生喝開水，教室照明、取暖設(shè)施等達(dá)標(biāo)，建設(shè)學(xué)生澡堂，建立教育行政部門前置審批制度，確保新建學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。建立所有公辦、民辦初中和小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬制度，一校一冊、一縣一帳。要對照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，要詳細(xì)記載存在問題、對問題的整改措施和整改到位的時間。（5）餐廳、食堂、宿舍和校園周邊環(huán)境綜合治理等。

21．義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)統(tǒng)計掌握哪些數(shù)據(jù)？

（1）學(xué)校、教師、學(xué)生、辦學(xué)條件等數(shù)據(jù)可使用2016-2017學(xué)年初的最新數(shù)據(jù)；教育經(jīng)費投入數(shù)據(jù)使用2014-2017年當(dāng)年財政總決算、部門決算和教育經(jīng)費年報數(shù)據(jù)（以2014年為基數(shù)年，統(tǒng)計2015年、2016年、2017年教育經(jīng)費分投入情況）。

（2）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女情況，包括隨遷子女總數(shù)，就學(xué)分布情況，享受相應(yīng)政策情況等。

（3）農(nóng)村留守兒童情況，包括留守兒童總數(shù)，分布情況，管護(hù)情況等。（4）“三類”殘疾兒童少年分布情況、就學(xué)情況等。（5）農(nóng)村女童就學(xué)情況。（6）小學(xué)、初中鞏固率情況。

（7）小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試及格率情況，包括全縣、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全校對學(xué)生進(jìn)行國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試情況和及格率。

（8）義務(wù)教育學(xué)?！皳裥！鼻闆r；學(xué)校服務(wù)區(qū)以外的學(xué)生情況。（9）義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生輟學(xué)情況、輟學(xué)原因等。（10）評估內(nèi)容中其他需要的數(shù)據(jù)也要準(zhǔn)確統(tǒng)計并掌握。

22．義務(wù)教育均衡發(fā)展工作宣傳標(biāo)語有哪些？

（1）深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（2）均衡配置教育資源，大力促進(jìn)教育公平。（3）辦好家門口學(xué)校，教好每一位學(xué)生。

（4）推進(jìn)課程改革，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育質(zhì)量。（5）推進(jìn)校長教師交流輪崗，縮小學(xué)校之間差距。（6）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦人民滿意的教育。（7）大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源。（8）加大教育經(jīng)費投入，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（9）加強體音美薄弱學(xué)科，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。（10）全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。（11）促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，努力讓每個學(xué)生“學(xué)得好”。（12）全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量。

第五篇：義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)知識問答

1、什么叫義務(wù)教育均衡發(fā)展？

均衡教育發(fā)展是我國義務(wù)教育法的方向性要求，是實現(xiàn)教育公平的內(nèi)核，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。也就是：更好地把握中國特色教育事業(yè)規(guī)律，公平合理地配置公共教育資源，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，不斷提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，從而真正地實現(xiàn)教育事業(yè)均衡、持續(xù)、健康發(fā)展。

2、廬陽區(qū)教育體育局近年來在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面有哪些重大舉措？

自區(qū)劃調(diào)整以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，強力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。先后新建了合肥市栢景灣小學(xué)、合肥市南國花園小學(xué)、合肥市海棠花園小學(xué)、合肥市南門小學(xué)上城國際分校、合肥市育新小學(xué)新校、合肥市六安路小學(xué)榮城花園分校、合肥市六安路小學(xué)中鐵國際城校區(qū)、合肥市第42中學(xué)中鐵國際城校區(qū)、合肥市紅星路小學(xué)北環(huán)陽光小區(qū)、合肥市南門小學(xué)恒盛皇家花園校區(qū)、合肥市逍遙津小學(xué)金都華庭校區(qū)、合肥市第45中學(xué)工業(yè)區(qū)分校等，共12所中小學(xué)。全區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，建立名校集團(tuán)化辦學(xué)模式，通過捆綁、結(jié)對等多種方法，進(jìn)一步深化了城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，廬陽教育基本實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，從而極大的滿足了人民群眾“好上學(xué)、上好學(xué)”的愿望。

3、我校在實施義務(wù)教育均衡發(fā)展方面有什么舉措和成果？

我校是在廬陽區(qū)強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大背景下，于2012年9月建成并投入使用的一所高標(biāo)準(zhǔn)的新校。作為合肥市百年名校南門小學(xué)的分校，我校一直秉承著南小的先進(jìn)辦學(xué)理念。建校一年多以來，我們與南小本部開展了各種教研活動，力促我校教師的專業(yè)成長。如：年輕教師的結(jié)對工程、南小教研片的教研活動、南小本部對我校電子白板錄像課的指導(dǎo)與支持等。同時，利用我校的少年宮場館，我校開設(shè)了多門少年宮精品課程，向所有學(xué)生免費開放，真正做到了從零障礙入學(xué)到零負(fù)擔(dān)起航。另外，我們也夯實了校內(nèi)的各種教研活動，經(jīng)常讓老師和學(xué)生們參加廬陽區(qū)、合肥市等各級各類賽事，我們切實的感受到，我們和老城區(qū)的差距已經(jīng)不那么明顯了。

在短短的一年多里，我校獲得了廬陽區(qū)首屆“體育藝術(shù)2+1”特色項目展演活動一等獎、廬陽區(qū)第五屆經(jīng)典誦讀展演比賽小學(xué)組特等獎、合肥市工會工作先進(jìn)集體稱號、合肥市衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號、全國“教育科研先進(jìn)單位”稱號等。