第一篇：北京市公路條例

【發布單位】北京市 【發布文號】

【發布日期】2010-12-23 【生效日期】2010-12-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】北京市

北京市公路條例

(2007年7月27日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過 根據2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議《關于修改部分地方

性法規的決定》修正)

目錄

第一章 總則

第二章 公路規劃與建設

第三章 公路養護

第四章 路政管理

第五章 收費公路的特別規定

第六章 鄉道、村道的特別規定

第七章 公路突發事件應急管理

第八章 法律責任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為加強本市公路的建設和管理，促進公路事業發展，根據《中華人民共和國公路法》、《收費公路管理條例》及有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內公路的規劃、建設、養護、收費、使用以及其他相關管理活動。

本條例所稱公路，包括公路橋梁、隧道和涵洞。按其在公路路網中的地位分為國道、市道、縣道、鄉道和村道。

第三條 本市公路的發展應當遵循全面規劃、城鄉統籌、節約資源、安全環保、科學管理和保障暢通的原則。

第四條 市交通行政管理部門主管本市公路工作。

市公路管理機構負責國道、市道、縣道的管理工作。區、縣人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的管理工作。市公路管理機構的派出機構按照規定負責監督、檢查和指導管轄區域內鄉道、村道的建設、養護工作。

鄉鎮人民政府負責本行政區域內鄉道、村道的建設、養護工作。發展改革、財政、國土資源、規劃、建設、環境保護、公安交通等行政管理部門按照各自職責，依法負責公路的相關管理工作。

第五條 公路作為公益性基礎設施受國家保護。任何單位和個人都有愛護公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權檢舉損毀或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設施的行為。

第二章 公路規劃與建設

第六條 本市公路規劃是城鄉規劃體系的組成部分，應當依據本市城市總體規劃、國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃編制，并與國家公路網規劃、區域公路網規劃、本市城市道路網規劃和綜合交通運輸發展規劃相協調。公路規劃與建設應當堅持節約用地、保護環境的原則。

第七條 市道、縣道、鄉道、村道規劃由市交通行政管理部門會同市規劃、發展改革等行政管理部門商相關區、縣人民政府，按照城鄉統一規劃的原則組織編制，依法報市人民政府批準后實施。市道規劃同時報國務院交通主管部門備案。

第八條 市道、縣道、鄉道的命名和編號，按照《中華人民共和國公路法》的規定執行。村道的命名和編號的確定辦法，由市公路管理機構制定。

第九條 公路年度建設計劃由市公路管理機構根據本市公路規劃組織編制，報市交通行政管理部門批準后實施。公路年度建設計劃應當在上一年度結束前編制完成。

公路建設項目應當按照國家和本市固定資產投資程序履行相關批準手續。

第十條 地下管線年度建設計劃應當與公路年度建設計劃銜接。

新建公路時，地下管線應當與公路同步規劃、同步設計，并按照先地下、后地上的施工原則，與公路同步建設。

第十一條 公路建設項目實行代建制的，應當通過招標方式選擇代建單位并依法簽訂合同。交通、發展改革、財政、審計等相關行政管理部門，應當依法加強對公路代建項目和代建單位的監管。

第十二條 公路建設項目應當按照國家和本市有關規定進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 新建公路時，公路附屬設施、公路客運站點應當與公路同步規劃、同步設計、同步建設。

前款公路附屬設施，是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、監控、檢測、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

交通標志、標線等公路交通安全設施，應當按照國家和本市有關標準設置，保持清晰、醒目、準確、完好、方便使用。

第十四條 市公路管理機構對失去使用功能的市道、縣道，區、縣人民政府對失去使用功能的鄉道、村道，應當宣布廢棄，及時向社會公告，并設立明顯標志。廢棄公路由相關部門按照國家和本市的有關規定及時進行處理。

第三章 公路養護

第十五條 公路養護計劃由市公路管理機構按照公路等級、里程、路況、養護定額及養護規范評定標準組織編制，報市交通行政管理部門批準后實施。資金安排按照財政預算管理規定執行。

公路養護資金應當專項用于公路養護，不得挪作他用。

第十六條 公路養護大修工程、中修工程應當通過招標方式確定養護作業單位；小修保養可以引入競爭機制，逐步推行招標制度。第十七條 公路養護作業單位應當按照國家和本市有關標準規范，建立公路養護巡查制度，定時進行養護巡查；建立公路養護維修信息檔案，記錄養護作業、巡查、檢測以及其他相關信息；設立公示牌，公示單位名稱、養護路段以及報修和投訴電話。

第十八條 公路養護作業單位應當按照批準的工期、時段進行養護大修、中修工程作業。

公路養護作業單位進行養護作業時，應當按照規定在養護作業現場和養護車輛設置安全警示標志和警示燈光信號，采取相應的安全防護措施。養護作業人員進行養護作業時，應當穿著統一的安全標志服。

市公路管理機構應當向社會公示公路養護大修、中修工程作業信息。對交通有較大影響的養護大修、中修工程作業，市公安交通管理部門應當依法加強交通安全監督檢查。

第十九條 公路養護車輛進行養護作業時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標志、標線限制。過往車輛和行人對公路養護車輛和人員應當注意避讓。

第二十條 市公路管理機構應當制定公路養護技術規范和管理考核標準，加強對公路養護作業單位的指導，定期對公路養護作業單位進行檢查。

第二十一條 附設于公路的地下管線的檢查井及其井蓋等設施，應當符合公路養護技術規范，產權單位應當加強巡查。對因井蓋等設施缺損、移位、下沉等影響公路通行安全的，產權單位應當及時補缺或者修復。

第二十二條 機動車所有人應當按照規定繳納公路養路費，未按照規定繳納公路養路費的機動車不得上路行駛。

公路養路費征稽機構負責本市公路養路費的征收和稽查工作，除公路養路費征稽機構按照國家和本市規定的范圍減征、免征公路養路費外，任何單位和個人不得擅自減免公路養路費。(2010年12月23日刪除)

第二十三條 有下列情形之一的，公路養路費征稽機構可以采取措施暫停違法機動車的使用：(一)偽造公路養路費票證和收據偷逃公路養路費的；(二)以套用、偽造機動車牌照的方式偷逃公路養路費的；

(三)以辦理停駛手續后在停駛期間行駛的方式偷逃公路養路費的；(四)欠繳公路養路費6個月以上的。

公路養路費征稽機構暫停違法機動車的使用時，應當向當事人出具憑證，并作出責令其所有人繳納公路養路費、滯納金及行政處罰的處理決定。機動車所有人履行處理決定的，公路養路費征稽機構應當及時恢復機動車的使用。

被暫停使用的違法機動車的所有人拒不繳納公路養路費及滯納金或者不執行行政處罰決定的，公路養路費征稽機構可申請人民法院強制執行。(2010年12月23日刪除)

第二十四條 公路養路費征稽機構應當與公安交通管理部門建立機動車登記信息共享機制。公安交通管理部門在機動車辦理停駛、注銷、過戶、年檢等環節時，發現有欠繳養路費行為的，應當及時移交公路養路費征稽機構查處；公路養路費征稽機構在征收養路費時，發現有套用、偽造機動車牌照及辦理停駛手續后在停駛期間行駛行為的，應當及時移交公安交通管理部門查處。

公路監督檢查人員依法進行公路養路費稽查時，有關單位和個人應當予以配合。(2010年12月23日刪除)

第四章 路政管理

第二十五條 公路用地范圍按照以下標準確定：

(一)公路兩側有邊溝的，其用地范圍為公路兩側邊溝外緣起1米的區域；(二)公路兩側無邊溝的，其用地范圍為公路路緣石外緣起5米的區域；(三)封閉公路用地范圍為公路兩側隔離柵起1米的區域。

本條例實施前公路的用地范圍與上述規定不一致的，按照現狀范圍確定。

第二十六條 公路建筑控制區的范圍從公路用地外緣起按照以下標準劃定：(一)國道20米，市道15米，縣道10米，鄉道5米；

(二)公路彎道內側及平交道口，以行車視距或改作立體交叉的需要為準。

除公路防護、養護需要外，禁止在公路建筑控制區內建設建筑物和地面構筑物。公路建筑控制區內已有建筑物、構筑物和埋設的管線、電纜等設施，危及公路安全的，市公路管理機構及其派出機構應當協助其所有人采取必要的安全防護措施。

市公路管理機構和區、縣人民政府應當按照各自職責，依照本市規定加強公路建筑控制區內的公路綠化建設和養護的管理工作。

第二十七條 有下列行為之一的，應當經過市公路管理機構許可：(一)占用、挖掘公路或者使公路改線的；

(二)跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的；

(三)在公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施的；

(四)鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具在公路上行駛的；(五)在公路用地范圍內設置非公路標志的；(六)在公路上增設平面交叉道口的；

(七)超過公路限載、限高、限寬、限長標準的車輛確需在公路上行駛的。

從事前款第(一)、(二)項活動，影響交通安全的，還應當征得公安交通管理部門同意；運載不可解體的超限物品，影響交通安全的，應當按照公安交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛明顯標志。

第二十八條 申請從事本條例第二十七條規定的行為的，應當符合下列條件：(一)有保障公路及其附屬設施安全和通行安全的防護和監測措施；(二)有降低對交通影響的交通組織和作業方案；(三)有應急準備措施；

(四)法律、法規和規章規定的其他條件。

第二十九條 經許可跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，所修建的橋梁、渡槽或者架設、埋設的設施應當與路面保持規定的安全距離。

第三十條 經許可在公路用地范圍內設置非公路標志的，非公路標志應當符合國家和本市有關標準和規定，其所有人或者維護管理人應當加強維護和管理。

第三十一條 經許可在公路上增設平面交叉道口的，被許可人應當委托該公路的養護作業單位修建。

增設平面交叉道口，應當符合國家規定的技術標準，并修建自公路路面邊緣起不少于30米的瀝青或者混凝土路面；影響公路排水暢通的，應當修建相應的排水設施。

被許可人關閉平面交叉道口的，應當向市公路管理機構備案。

第三十二條 在公路及公路用地范圍內不得從事下列行為：(一)破壞、損壞、污染公路及公路附屬設施；(二)擅自移動、涂改、遮擋公路附屬設施；

(三)設置障礙、打場曬糧、堆放物品、傾倒垃圾、拋撒遺撒或焚燒物品、放養牲畜；(四)挖溝引水或利用邊溝排放污物；(五)在公路上試剎車；

(六)從事修車、洗車、擺攤設點等服務；

(七)在市公路管理機構設定的場所以外從事加水降溫等活動；(八)法律、法規和規章禁止的其他行為。

第三十三條 市公安交通管理部門、市公路管理機構、市道路運輸管理機構等部門對車輛進行超載超限檢測時，被檢測車輛應當予以配合；經檢測超載超限且未經許可的，責令承運人自行卸載超限物品；拒不卸載的，強制卸載，所需費用由承運人承擔。

第三十四條 造成公路及其附屬設施損壞的，責任人應當保護現場，采取安全防護措施，報告市公路管理機構或者其派出機構并接受調查、處理后，方可離開。

因交通事故造成公路及其附屬設施損壞的，公安交通管理部門應當及時通知市公路管理機構或者其派出機構；市公路管理機構應當及時組織建設、養護作業單位修復。

第三十五條 經許可挖掘公路的，挖掘單位應當在批準期限屆滿前委托該公路的養護作業單位及時修復完畢，并按照標準向養護作業單位交納挖掘修復費。養護作業單位應當對修復質量負責。

第三十六條 造成公路、公路附屬設施損壞依法應當補償或賠償的，責任人應當向市公路管理機構或者收費公路經營管理者交納補償或賠償費。公路補償費標準由市交通行政管理部門會同市發展改革、財政等行政管理部門根據公路工程造價定額標準制定和調整，并向社會公布。公路賠償費參照公路補償費標準執行。

第三十七條 公路監督檢查人員進行監督檢查時，應當遵守下列規定：(一)佩戴標志；(二)持證上崗；(三)按照規定著裝；

(四)嚴格執行法定程序。

公路監督檢查的專用車輛，應當按照國家有關規定設置標志和示警燈。

第五章 收費公路的特別規定

第三十八條 收費公路的管理，適用本章規定；本章未作規定的，適用本條例其他有關規定。

第三十九條 本市收費公路的設立，應當符合本市公路規劃，由市人民政府依據國家規定的技術等級、規模審查批準。

市公路管理機構應當依法加強對收費公路經營管理的監督檢查，督促收費公路經營管理者履行公路養護和服務義務。

第四十條 政府還貸收費公路應當由依法設立的不以營利為目的的專門組織進行建設和管理。

經營性收費公路應當由依法成立的公路企業法人建設、經營和管理。經營性收費公路的投資、建設、運營和經營者確定方式等由市交通行政管理部門會同市發展改革等相關部門提出，報市人民政府批準。

第四十一條 收費公路的車輛通行費收費標準、收費期限和收費站設置應當按照國家規定的程序、標準進行審查批準。經批準設置的收費站確需進行調整的，應當重新辦理審查批準手續。收費公路收費期滿應當按照規定拆除收費設施停止收費，并由市人民政府向社會公告。

市交通行政管理部門對驗收合格的收費站應當統一制發收費站標牌，制定公示規范和服務標準并加強監管。

第四十二條 收費公路經營管理者應當遵守下列規定：(一)按照規定的收費標準和收費方式收取車輛通行費；(二)按照規定開具收費票據；(三)按照公示規范設置公示牌；

(四)及時提示路況、通行和預警信息；

(五)按照標準規范，加強服務區的建設和管理。

遇有交通流量過大影響車輛通行的情形時，收費公路經營管理者應當及時采取提高車輛通行效率的措施。

第四十三條 收費公路經營管理者應當提高科技服務水平，推行聯網收費和不停車收費。新建收費公路應當同步建設不停車收費系統。

第四十四條 在收費公路上行駛的車輛，應當按照規定交納車輛通行費。

收費公路經營管理者對依法應當交納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權拒絕其通行，并要求其補交應當交納的車輛通行費。收費公路經營管理者對不能提供通行卡或者通行卡毀損導致無法識別駛入站的車輛，對從不停車收費車道駛入的無電子標簽的車輛，有權按照最遠端的駛入站到本站的距離收取車輛通行費。

第四十五條 政府還貸收費公路的車輛通行費，除必要的管理、養護費用從財政部門批準的車輛通行費預算中列支外，應當全部用于償還貸款，不得挪作他用。

經營性收費公路的通行費收入應當按照國家和本市規定的標準，保證收費公路的養護費用。

收費公路經營管理者應當按照規定及時向市公路管理機構提供收費、還貸、路況、交通流量、養護和管理等有關信息資料。信息資料涉及商業秘密的，市公路管理機構應當予以保密。

第四十六條 收費公路的年度養護計劃由收費公路經營管理者按照相關標準規范編制，并報市公路管理機構備案。

第四十七條 市公路管理機構依法負責收費公路的路政管理。對申請占用、挖掘收費公路或者在收費公路進行管線施工等活動的，市公路管理機構在許可前應當征求收費公路經營管理者的意見。

收費公路經營管理者應當建立、健全公路保護的巡查制度，發現損壞收費公路路產路權的行為，應當及時制止并向市公路管理機構報告。

第六章 鄉道、村道的特別規定

第四十八條 鄉道、村道的管理，適用本章規定；本章未作規定的，適用本條例其他有關規定。

第四十九條 鄉道、村道的建設按照國家和本市有關規定執行。

新建鄉道、村道的技術等級不得低于國家規定的四級標準。已建成的鄉道、村道達不到四級標準的，應當逐步提級改造。

第五十條 區、縣人民政府負責編制、下達鄉道、村道的年度養護計劃，市公路管理機構的派出機構可以接受區、縣人民政府委托具體組織編制；鄉道、村道的年度養護計劃應當報市公路管理機構備案。

第五十一條 鄉道、村道建設資金應當按照本市有關規定列入政府的財政預算。

鼓勵沿線受益單位捐助、企業和個人捐款用于鄉道、村道建設；鼓勵多渠道籌集社會資金投資鄉道、村道建設。

第五十二條 市和區、縣人民政府應當保證鄉道、村道養護資金。鄉道、村道養護資金應當?？顚Ｓ谩ｍ棇Ｓ?，并接受財政、審計、發展改革、交通等行政管理部門的監督。

第五十三條 鄉道、村道的大修工程可以采取招標方式確定養護作業單位，小修保養可以招聘沿線村民組建養路隊進行。

第七章 公路突發事件應急管理 第五十四條 本市公路突發事件應急管理納入全市突發事件應急管理體系。市交通行政管理部門負責組織制定本市公路突發事件應急預案，經市人民政府批準后實施。

市公路管理機構及其派出機構負責公路突發事件應急處理的組織工作；市政府相關部門、區、縣和鄉鎮人民政府按照各自職責負責公路突發事件的應急處理工作。

公路建設、養護和經營管理單位應當根據國家和本市有關應急預案的規定，制定公路先期應急處置方案，組織應急處置隊伍。

第五十五條 市公路管理機構及其派出機構應當定期組織公路建設、養護和經營管理單位進行公路應急預案演練。

公路建設、養護和經營管理單位應當定期組織應急處置隊伍進行先期應急處置方案演練。

發生公路突發事件時，市公路管理機構和政府有關部門以及公路建設、養護和經營管理單位應當按照規定啟動應急預案。

第五十六條 因自然災害致使公路交通中斷，市公路管理機構應當組織養護作業單位及時修復，維護現場秩序，并依法向所在地區、縣人民政府和公安交通管理部門通報。損壞嚴重難以及時修復的，所在地區、縣人民政府應當及時組織搶修。

第五十七條 發生公路嚴重損毀、重大交通事故或者遇有惡劣氣象等嚴重影響車輛安全通行的情形時，公安交通管理部門應當及時采取限速通行、關閉公路等交通管制措施，并向社會發布交通管制信息。公路建設、養護和經營管理單位應當積極配合，并采取相應的應急處置措施。

第八章 法律責任

第五十八條 市交通行政管理部門、市公路管理機構不依法或者不正當履行公路管理職責的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

市交通行政管理部門、市公路管理機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十九條 違反本條例第十七條、第十八條第一款規定，公路養護作業單位未按規定進行養護作業的，由市公路管理機構責令限期改正，予以警告；逾期不改的，處5000元以上2萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第五十四條第三款、第五十五條第二款的規定，公路建設、養護和經營管理單位未按照規定制定公路先期應急處置方案或者進行先期應急處置方案演練的，由市公路管理機構責令限期改正，并可處2萬元以上5萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例規定的其他行為，按照相關法律、法規應當予以處理的，由有關部門依法處理。

第九章 附則

第六十二條 本條例自2007年10月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：北京市公路養路費征收管理辦法(2007)

北京市公路養路費征收管理辦法

(1991年8月6日北京市人民政府第24號令發布根據2007年11月23日北京市人民政府第200號令修改)

第一條 為加強公路養路費(以下簡稱養路費)征收管理工作，保證養護和改善公路的資金來源，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國家有關規定，結合本市具體情況，制定本辦法。

第二條 凡本市核發車輛號牌的機動車、畜力車和營業性人力車(以下簡稱車輛)養路費的征收和管理，適用本辦法。

第三條 本市養路費的征收管理工作，由市公路管理機構負責。公路管理機構及其所屬養路費征稽機構(以下簡稱公路管理部門)具體實施養路費的征收和管理。

第四條 凡擁有車輛的單位和個人(以下簡稱車輛所有人)，除國家規定免征養路費者外，均應按照市人民政府規定的標準，向公路管理部門繳納養路費。經市公路管理機構核準減征養路費的，按核定的減征費額繳納。

按規定繳納養路費的(包括按減征費額繳納的)，由公路管理部門發給已經繳費的憑證。屬于免征范圍內的，經市公路管理機構審核，符合免征條件的，發給免征養路費憑證。

第五條 車輛所有人必須按公路管理部門規定的征收時間、核定的費額和繳費辦法繳納養路費。禁止拖欠、逃繳、漏繳或少繳養路費。

繳納養路費的憑證或免征養路費的憑證，應隨車攜帶，不得涂改、偽造、轉借。

第六條 車輛所有人向公安交通管理機關申領車輛牌照或辦理車輛停駛、報廢、轉籍、過戶等異動登記和車輛年檢時，必須出示養路費的有效憑證。

沒有養路費有效憑證的車輛，公安交通管理機關不予辦理申領車輛牌照或辦理車輛停駛、報廢、轉籍、過戶和車輛年檢。

第七條 違反本辦法，拖欠、逃繳養路費的，由公路管理部門責令其補繳養路費，按日加收所欠費額5‰的滯納金，情節嚴重的，并按下列規定給予罰款：

(一)拖欠、逃繳養路費不滿1年的，處所欠費額50%以下的罰款；拖欠、逃繳養路費1年以上的，處所欠費額50%至1倍的罰款。

(二)無車輛牌照又未繳納養路費行駛的，或報停駛后在停駛期間行駛的，處所欠費額2倍的罰款。

(三)以假報車輛使用性質、載重噸位、營運收入以及轉借養路費憑證等手段，逃繳養路費的，處所欠費額2倍至3倍的罰款。

(四)以倒換車輛號牌，涂改、偽造養路費憑證等手段，逃繳養路費的，處所欠費額3倍至5倍的罰款。

第八條 公路管理部門及其征收稽查人員，有權依法對行駛在公路上的車輛或停車場(站)的車輛進行有關養路費的檢查，有權依法對車輛所有人的車輛使用情況和車輛營運帳目進行檢查。經市人民政府批準，公路管理部門可在公路路口、橋頭、隧道口設立固定檢查站，專司征費稽查。

對在公路、停車場(站)檢查中發現的未按規定繳納養路費的車輛，由檢查人員當場依法征收養路費，并予以處罰或進行登記，填發違章通知書，通知違章車輛所有人；有公安交通警察在場時，可由公安交通警察暫扣其車輛牌照。接到違章通知書或被扣車輛牌照的違章車輛所有人必須按指定的時間，到指定地點接收處理。

第九條 公路管理部門及其征收稽查人員，必須恪盡職守，嚴格執法。利用職權徇私舞弊、貪贓枉法者，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十條 本辦法自1991年9月1日起施行。

第三篇：中華民族北京市公路貨物運輸管理暫行辦法

北京市公路貨物運輸管理暫行辦法

(北京市人民政府一九八五年十一月十八日

京政發〔1985〕163號文件發)

第一條 為改進本市公路運輸管理，促進城鄉商品流通，根據國家有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 公路貨物運輸，要以國營運輸企業為骨干，充分調動交通部門和非交通部門、國營和集體企業的積極性，允許城鄉個人經營，發展多種經濟形式，實行多家經營運輸業。

第三條 凡從事公路貨物運輸，對外以各種方式進行運雜費結算，取得營業收入的，均為營業性運輸。凡在本市從事營業性公路貨物運輸、搬運、裝卸等業務的企業和個體或個體聯戶(以下簡稱公路貨運經營者)，均適用本辦法。

第四條 公路貨運經營者，必須在經營前按下列程序辦理開業申請：

(一)單位持上級機關證明，個體或個體聯戶持所在街道辦事處或鄉、鎮政府的證明，向所在區、縣交通局(科)或公路運輸管理所(以下簡稱區、縣交通運輸管理部門)提出申請，申明業務范圍、車輛情況、管理能力、駕駛員狀況、車輛維修條件等情況，經審查批準，發給公路運輸營運證。

(二)憑公路運輸營運證向所在地公安交通管理部門申辦駕駛員、車輛審驗手續。個體和個體聯戶還要到保險公司辦理機動車輛第三者責任保險和貨物保險。

(三)憑(一)、(二)項的證明向區、縣工商行政管理部門申請企業登記，經核準發給營業執照后，方可經營。

農民的機動車輛和拖拉機從事非營業性運輸的(包括為農業生產及農民生活服務，運送向國家交售或到市場出售的農副產品)不須辦理以上審批手續，但在公路上運行時應持鄉政府證明。

第五條 公路貨運經營者的經營范圍按以下原則劃分：

交通部門的運輸企業面向社會，為各行各業服務，主要承擔煤炭、糧食、大宗貨物、車站集散物資和重點工程建筑材料的運輸。

非交通部門的運輸企業主要承擔本系統、本單位的運輸任務，運力有余，也可以承攬其它貨物運輸。

鄉鎮、個體或個體聯戶公路貨運經營者主要承擔所在區、縣農副產品、農村生產建設和生活物資的運輸。

對跨省、市的公路運輸，由市、區、縣交通運輸管理部門管理，實行統一路單，組織計劃運輸。

第六條 市交通運輸管理部門要按照經濟合理、平等互利的原則，協調安排跨區運輸業務，組織公路貨運經營者互相交換對流貨源，提高車輛實載率。任何單位和個人不得壟斷貨源。

第七條 公路貨運經營者必須依法納稅，按照有關規定交納養路費和運輸管理費。

運輸管理費按營業額百分之一征收。運輸管理費要用于全市運輸事業管理的開支，不得挪作它用。

未經市人民政府批準，任何單位均不得向公路貨運經營者收取費用。

第八條 公路貨運經營者在運營中必須遵守下列規定：

(一)執行本市統一規定的貨物運價，搬運裝卸費率和里程計算標準，使用本市交通運輸管理部門統一印制的《公路貨運行車路單》和《公路貨運統一結算憑證》。不合規定的運費，財務部門不予報銷，銀行不予付款。

(二)嚴格遵守國家禁運、限運、檢疫和控制進出境貨物的規定，不該運的要拒絕運輸。

(三)注意安全生產，提高服務質量。運輸裝卸人員要嚴格遵守安全操作規程，防止人身傷亡和貨損事故，嚴禁野蠻裝卸。

(四)接受物價、稅務、工商行政、交通運輸和公安交通管理部門的管理、指導、監督、檢查。

(五)按期向交通運輸管理部門報送公路運輸、搬運、裝卸生產計劃和統計報表。

第九條 交通運輸管理部門經市人民政府批準，可在主要公路上設置檢查站，對行駛的車輛進行檢查。未經市人民政府批準，任何單位都不準在公路上設卡，攔車檢查。交通運輸管理人員在執行檢查任務時，必須按照交通部的統一規定著裝，并持有交通運輸管理部門頒發的證件。

第十條 交通運輸管理部門對認真執行本辦法積極維護運輸秩序或檢舉違章行為有突出成績的單位和個人要給予表揚和獎勵。

第十一條 公路貨運經營者和運輸裝卸人員違反本辦法的，視情節輕重，分別給予以下處理：

(一)對不使用本市統一規定的《公路貨運統一結算憑證》，私自收取運雜費的，處以營業額的百分之二十至百分之三十的罰款。

(二)對不使用本市統一規定的《公路貨運統一結算憑證》核銷運雜費的，處以五元至三十元的罰款。

(三)對未經批準私自從事營業性運輸的，沒收其全部非法收入，并由工商管理部門按無照經營論處。

(四)對弄虛作假，虛報里程和噸位，巧立名目，哄抬運價的，除沒收其全部非法收入外，并處以二十元至五十元罰款。

(五)對擾亂運輸秩序、不服從檢查、無理取鬧，圍攻、毆打交通運輸管理人員的，視情節輕重，處以罰款、扣照，直至由工商行政管理部門吊銷其營業執照，構成犯罪的由交通運輸管理部門提請司法機關依法追究刑事責任。

(六)對用行賄或其它手段壟斷貨源從事營業性運輸的，收回其公路運輸營運證，停止其營運業務，并處以罰款，直至依法追究刑事責任。

(七)對違反操作規程，野蠻裝卸，造成物資損毀的，由責任者負責賠償經濟損失，并處以罰款或行政處分。

第十二條 交通運輸管理部門的管理、稽查人員，必須嚴格執法，秉公辦事。濫用職權，徇私舞弊的，由交通運輸管理部門視情節輕重給予經濟處罰，取消其管理和稽查人員資格，行政處分，直至移送公安、司法機關依法追究責任。

第十三條 執行罰款和沒收非法所得，一律使用本市交通運輸管理部門統一制定的收款憑證。所有罰沒款，一律上繳財政部門。

責任單位的罰款支出，由其自有資金中支付，不得列入成本或基建投資。對責任人員的罰款，不得由單位報銷。

第十四條 北京市市政管理委員會是本市交通運輸工作的主管機關。市交通運輸總公司受市政管理委員會委托，代行本市交通運輸管理部門的職權，負責本辦法的實施和解釋。

第十五條 本辦法自一九八五年十二月十五日起實行。

第四篇：北京市公聯公路聯絡線有限責任公司

北京市公聯公路聯絡線有限責任公司

科學技術委員會章程

（討論稿）

第一條 北京市公聯公路聯絡線有限責任公司科學技術委員會(以下簡稱“技委會”)是公聯公司內部最高技術咨詢評議機構，負責對公聯公司的重大設計、施工方案及新材料、新工藝、新技術、新設備等科技問題組織開展研究論證，提供決策咨詢，促進城市基礎設施工程科技進步和工程質量的提高；負責對公司各級技術人員的考核、評議和聘任推薦工作。

技委會在公聯公司領導下開展工作。第二條 主要任務

（一）接受公聯公司和有關方面委托，對公聯公司科技發展規劃、重大科技決策提供咨詢和評議；

（二）對公聯公司組織建設的城市基礎設施工程建設和管理中的重大技術質量問題提供技術服務和技術支持；

（三）圍繞城市基礎設施工程建設和管理中的重大科技問題，組織調研和論證，向公聯公司及有關部門提出報告和建議；

（四）圍繞公聯公司城市基礎設施工程建設和管理的需要，積極有序地開展專業工程“合格分包商”以及建筑材料“合格供應商”的考察準入工作，使工程建設管理水平得到進一步提高。

（五）負責對公聯公司各級申報技術職稱人員的科學技術水平進行考核、評議。

（六）評定公聯公司內部科技成果，評議和向外申報國家、地方優質工程獎和科技成果獎。

（七）組織開展學術活動，舉辦各類技術講座和交流，促進城市基礎設施工程建設的科技進步和技術創新；組織公司技術人員赴外地調研、參觀、培訓和學習，培養各類優秀人才。

（八）完成公聯公司委托的其他工作。第三條 技委會委員的基本條件和標準

（一）從事本專業工作10年以上，具有中級以上專業技術職務，學術造詣較高，有一定的技術水平，實際工作經驗較為豐富，為業內公認的本專業代表性人員；

（二）熱愛本職工作，作風正派，熱心負責；

（三）現就職于公聯公司；

（四）根據工作需要，“技委會”可聘請本專業享有信譽的專家、學者擔任“技委會”顧問或專家；

（五）有特殊貢獻或多專業特長者，可不受以上條件限制。第四條 技委會委員的選聘

（一）技委會委員由公聯公司在職符合條件的人員中選聘，適當考慮單位分布、專業結構和年齡構成，委員總數根據開展工作的需要確定。

（二）具有正高級職稱的專業技術人員為當然委員。

（三）委員選聘在技委會換屆時集中進行，確因需要可進行個別增補。

第五條 技委會每屆任期5年，可連聘連任。第六條 技委會組織機構

（一）技委會設主任一名，由公司總工程師擔任；副主任二名，由技委會委員選舉產生。

（二）技委會設秘書長一人，協助技委會主任處理日常事務，秘書長可由非技委會委員擔任。

（三）技委會下設辦公室，處理技委會日常事務。辦公室設在公聯公司總工辦，辦公室主任由公司總工辦主任兼任。

第七條 技委會根據公司技術人員專業分設不同的專業小組統一或各自開展活動。

第八條 公聯公司各下屬公司技術人員可自愿參加公聯公司技委會，也可根據該公司人員情況建立公聯公司技委會分會。

第九條 技委會會議制度

（一）技委會全體會議，原則上每年一次。

（二）主任辦公會由主任、副主任、秘書長組成。主任辦公會不定期舉行，一般每季度不少于一次。

（三）專門會議，包括專題會、評估會和學術會等，不定期舉行，參會人數根據需要確定。

第十條 除會議外，技委會的工作方式還包括專題調研，學習考察等。

第十一條 技委會進行咨詢或舉行學術活動時可以邀請非委員參加。

第十二條 技委會議事規則

（一）技委會在工作中應充分發揚民主，貫徹百家爭鳴的方針和實事求是的精神。

（二）技委會議討論決定問題時，出席會議的人數應超過該專業委員總數的二分之一，以超過出席人數的三分之二表決通過。遇有重大問題需付諸表決時，出席會議的人數應超過該專業委員總數的三分之二，以超過出席人數的三分之二表決通過。列席會議人員無表決權。

議題是否屬重大問題由主任、副主任、秘書長以簡單多數表決確定。

（三）委員在咨詢、評議、評估過程中，應客觀公正，遵守紀律，并按有關要求做好保密工作。

第十三條 技委會的活動經費，由公聯公司按有關規定撥款。有關單位、部門委托咨詢項目的經費，由委托方負責解決。

第十四條 技委會組織編印的有關咨詢建議、研究報告、學術活動論文和工作動態介紹，應及時報送公司領導及有關部門。

第十五條 公聯公司所屬有關單位，應對技委會及委員的活動給予積極支持。

第十六條 本章程的修訂需經技委會全體會議討論通過后，由公聯公司批準后生效。

第五篇：北京市公路安全生命防護工程實施方案

北京市公路安全生命防護工程實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于實施公路安全生命防護工程的意見》(國辦發〔2014〕55號)精神，進一步做好本市公路安全生命防護工作，全面提升安全發展水平，切實維護人民群眾生命財產安全，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立發展絕不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，以防事故、保安全、保暢通為目標，以落實安全生產責任為主線，以加強基層基礎建設為抓手，以全市縣道、鄉道、村道為重心，按照“突出重點、分步實施，屬地管理、分級負責，政府主導、社會參與，依法治理、綜合整治”的原則，消除存量、不添增量、動態排查，大力整治公路安全隱患，不斷完善安全設施，依法強化綜合治理，全面提升公路安全水平。

二、工作目標

——2015年底前，在前期工作基礎上，全面完成全市公路安全隱患的排查和整治規劃工作，健全完善治理車輛超限超載聯合執法機制，并率先完成通行客運班線和接送學生車輛集中的縣道、鄉道、村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段的安全隱患整治。

——2017年底前，全面完成縣道、鄉道、村道急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段安全隱患整治。

——2020年底前，完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患整治，實現村道交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升

三、工作任務

(一)全面排查整治現有公路安全隱患

1.根據《公路安全生命防護工程實施技術指南(試行)》(交辦公路〔2015〕26號)，組織力量集中進行排查，摸清存在安全隱患的公路路段數量、分布情況，建立安全隱患基礎臺賬，并根據公路等級、交通流量、交通事故等情況開展動態排查、定期復查。針對排查出的安全隱患，制定本市公路安全生命防護工程整治規劃，明確建設任務、投資計劃、資金來源渠道等。

主要責任單位：市交通委、市發展改革委、市財政局、各區政府

2.根據公路狀況、事故特征、交通流量等實際，制定切實可行的工程改造方案，注重整條路線的規模效益，科學有序組織實施整治。工程完成后，按程序組織驗收，對于驗收不合格的，要限期整改到位。

主要責任單位：市交通委、各區政府

3.對安全隱患整治不到位的縣道、鄉道、村道，不得開通客運班線和校車。已開通的，在安全隱患整治到位之前要對線路進行調整；因客觀條件無法調整的，應當暫停營運。

主要責任單位：市交通委、市教委、市公安局公安交通管理局、各區政府

4.實行市、區兩級政府掛牌督辦制度。對區政府確定督辦的重點路段，選擇其中最緊迫、最重要的路段作為市政府督辦的重點路段。

主要責任單位：市交通委、各區政府

5.鼓勵引導社會力量參與公路安全隱患排查整治工作，舉報安全隱患、提出整改建議。對于各級政府掛牌督辦的隱患路段全部設置治理標牌，公示治理目標、施工時間、完成時限、責任單位等，主動接受社會監督。通過新聞媒體及時向社會公布隱患路段分布情況和公路安全生命防護工程實施計劃及整治期間采取的交通管理措施等信息，提示安全注意事項，引導社會車輛合理安排出行。

主要責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、各區政府

(二)嚴格規范公路工程安全設施建設

6.新建、改建、擴建公路建設項目必須充分考慮安全設施建設，縣道以上普通公路建設投資中應計列安全設施，審批部門要進行必要的審核，監管部門要加強監督管理，確保安全設施投資足額到位并同步建成。各區政府要保障鄉道、村道安全設施建設投資，確保新建鄉道、村道符合相關技術標準要求；市有關部門要依法依規加強監督。

主要責任單位：市發展改革委、市財政局、市審計局、各區政府

7.公路建設項目應嚴格落實安全生產“三同時”制度，確保安全設施同時設計、同時施工、同時投入使用。公路工程建設單位在編制項目可行性研究報告時要充分考慮安全性，制定安全專篇。設計單位應嚴格依據可行性研究報告進行設計，落實安全對策措施；對技術指標中的非強制性指標，應在確保安全的基礎上經過綜合論證后確定，避免因過多使用指標下限造成安全隱患。

主要責任單位：市發展改革委、市規劃委、市交通委

8.公路安全設施建設必須符合有關工程技術標準和合同約定的要求，鼓勵采用標準化結構、標準化施工，并嚴格執行基本建設程序，不得隨意降低標準、更改設計方案，保證公路安全設施齊全有效。要進一步健全完善公路工程的交工驗收制度，嚴格按照公路工程管理權限吸收相應層級的公安交通管理、安全監管等部門參加，將安全設施作為驗收重要內容，驗收不合格的，不得交付使用、通車運行。

主要責任單位：市交通委、市安全監管局、市公安局公安交通管理局、各區政府

(三)切實加大資金投入保障力度

9.將公路安全設施維護納入養護工程范疇，加強日常養護，確保公路安全設施得到及時維護更新。

主要責任單位：市交通委、各區政府

10.經營性收費公路的安全設施完善資金由收費企業承擔。普通國道、市道、縣道安全設施完善資金通過現有資金渠道予以保障。鄉道、村道安全設施完善資金由區財政預算內資金予以保障，市財政主管部門要根據實際工作情況完善資金補助機制。

主要責任單位：市財政局、市交通委、各區政府

11.引導和鼓勵汽車制造、公路建設和公路運輸、保險等相關行業企業積極參與公路安全設施建設，鼓勵社會各界捐贈資金，拓寬公路安全設施建設資金來源渠道。

主要責任單位：各區政府、市交通委

12.修訂《北京市治超工作長效機制治超資金管理辦法》，完善公路綜合檢查站運行經費保障標準，建立治超資金長效保障機制。加強對源頭和末端監管設備設施、重點路段和卡口監控設備設施、治超站設備設施以及治超執法裝備的經費保障力度。從燃油稅中安排專項經費，補助公路綜合檢查站建設改造等治超經費，鼓勵區政府開展治超工作。

主要責任單位：市財政局、市交通委、各區政府

(四)大力推進公路安全綜合治理

13.積極推動新技術和信息化手段的應用，在急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段已完善公路安全防護設施的基礎上，進一步完善技術監控等交通管理設施。

主要責任單位：市公安局公安交通管理局、市交通委、各區政府

14.調整完善公路超限檢測站布局，在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網的重要路段和節點，設立公路超限檢測站或設置動(靜)態監測等技術設備，加強對車輛超限超載情況監測。探索利用計重收費等檢測數據加強治超執法管理。

主要責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、市質監局、各區政府

15.進一步加強車輛生產、銷售、登記、檢驗、營運準入等環節的監管，嚴厲打擊非法生產、非法改裝車輛的行為，嚴格追究非法生產、改裝企業責任，堅決杜絕非法生產和改裝車輛出廠上路。對在用非法生產、改裝的車輛要強制予以整改，對非法拼裝的車輛要強制拆解。對大件運輸專用車輛違規從事普通貨物運輸的，要堅決予以糾正。制定貨運車輛安全技術標準，督促生產企業改進車輛安全技術性能，加快推進公路貨運車輛安裝限載裝置工作。

主要責任單位：市經濟信息化委、市交通委、市商務委、市質監局、市工商局、市環保局、市公安局公安交通管理局、各區政府

16.健全完善治理車輛超限超載聯合執法機制，公安交通管理部門和公路路政、運政執法部門要形成合力，研究統一貨車超限超載認定標準；加強客貨運駕駛人從業信息、交通違法信息、交通事故信息共享，嚴格落實違法超載駕駛人記分制度，建立超限超載案件信息共享和移送機制，形成分工明確、便捷高效的治超綜合執法體系。

主要責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局

17.積極推廣重點貨運源頭運政人員巡查制度，堅決遏制貨車超限超載違法運輸。制定治超責任追究辦法，嚴肅追究貨運源頭、車輛生產或改裝源頭、監管源頭相關單位、部門及企業的責任。加大對超限超載違法運輸車輛駕駛人、車輛所有人、運營管理者以及貨物托運人的處罰力度。

主要責任單位：市交通委、市經濟信息化委、市公安局公安交通管理局、各區政府

四、加強組織領導和責任落實

18.加強組織領導，把公路安全生命防護工程納入政府績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。要建立約談和問責機制，對沒有完成目標任務或者安全隱患整治不符合要求，并由此導致重大人員傷亡和財產損失的，嚴格開展責任倒查，依法依規嚴肅追究有關領導和責任人的責任。