第一篇：進一步做好安全性評價整改工作培訓

進一步做好安全性評價整改工作培訓

集團公司安全性評價專家 萬曉林

一、安全管理的重要意義

二、安全管理的發展

三、安全性評價

四、班組安全管理

下面就四個方面分別進行介紹

一、安全管理的重要意義

1、電力事故的危害性

2、安全管理是企業管理的一個重要組成部分

二、安全管理的發展

1、傳統的安全管理

2、現代安全管理

3、現代安全管理的基本觀念

4、現代安全管理方法

三、安全性評價

安全性評價就是諸多原理、分析、方法之一。安全性評價在歐美各國被稱為“風險評估”或“風險評價”，在日本被評為安全評價，我國一般也稱為安全性評價。安全性評價是對系統發生事故的危險性進行定性或定量分析，評價系統發生危險的可能性及其嚴重程度，惟尋求最低的事故率、最少的損失和最優的安全投資效益。安全性評價的目的

（1）系統地從計劃、設計、制造、運行等過程中考慮安全技術和安全管理問題，找出生產過程中潛在的危險因素，并提出相應的安全措施。

（2）對潛在的事故進行定性、定量分析和預測，建立使系統安全的最優方案。

（3）評價設備、設施或系統進行試驗或使用以前，對潛在的危險進行評價，以便考核已判定的危險事件是否消除若控制在規定的可接受水平，并因此為提出的措施所需費用和時間提供決策支持。

（4）設備、設施或系統過程中的安全性是否符合有關標準、規范的規定，實現安全技術與安全管理的標準化和科學化。安全工作應重點注意以下事項 ◆ 對存在的差距應心中有數 ◆ 領導重視是關健

◆ 與企業日常安全管理相結合

◆ 與管理體系相結合，ISO90001職業健康安全環境安健環 ◆ 實行閉環動態管理

◆ 與日常的安全培訓相結合 ◆ 貴在真實 ◆ 重在整改

八個方面評價因素

◆ 生產設備是否符合安全條件

◆ 安全生產工、機具是否符合安全條件 ◆上級頒發的反事故措施是否落實

◆ 生產設備工、機具的管理水平是否達到要求。

◆安全規章制度是否建立、健全及貫徹執行情況 ◆人員素質是否符合安全工作的要求 ◆勞動安全及作業環境是否符合安全條件

◆ 對重大自然災害的抗災、防災的措施是否落實 選擇上述評價因素時應遵循以下幾個原則 ◆ 關健的、重要的環節不能遺漏。◆ 直接反映安全基礎的因素為主 ◆以對發生事故影響大的因素為主

◆ 一般關聯因素若無特殊需要可不予列入

《發電企業安全性評價》（第二版修改稿）安全管理部分 中國國電集團公司

《發電企業安全性評價》（第二版修改稿）中國國電集團公司

四、班組安全管理

一 是樹立對企業和工人安全高度負責的精神

二要加強學習，勇于實踐，努力提高安全管理水平三要勇于吃苦，多做耐心細致的工作

班組長在安全管理工作中必須要做好以下幾方面工作：

貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持“管生產必須管安全”的原則，組織好班組的安全生產。

認真組織班組成員學習安全操作技術，提高本人和班組成員的自我保護能力。認真落實班組安全生產責任制。

加強班組各項安全基礎工作，積極推行標準化模式。搞好“兩會一活動”。

強化第三級安全教育的落實不流于形式。

認真組織班組不安全事件分析，杜絕重復事故。班 前 會主要特點: 是每天工作前召開的班組會，班組長在會上向職工布置當天生產任務的同時布置相應的安全措施及進行安全交底。主要是時間短，內容集中，針對性強，它既區別于事故會又不同于安全活動日。主要內容：

一般應包括：（1）交待當天工作任務并做出具體分工，并指定該項工作的負責人和監護人；（2）施工現場作業環境情況；（3）交待使用的機械設備和工器具性能和操作技術；（4）做好危險點分析，交待可能發生的不安全事件的環節、部位及應采取的防護措施；（5）要求督促職工正確地穿戴和使用安全防護用品。對上述問題應逐項交待明白，并對班員提出的疑問要耐心加以解釋，以便使大家增強予見性，懂得應該如何做，不應該怎么做。班后會主要特點：

首先要明確班后會與班前會的聯系與區別，兩者都是為了一個共同的目的，其內容也是緊密相聯的，班前、班后會如同文章的上、下篇，但不同的是兩者所采取的方式和要解決的重點問題是不同的。班前會是以思想動員的方式對即將作業的安全工作進行分析和預測，提出合乎客觀的有針對性的趨夷避險的安全措施，以便防患于未然。而班后會則是以講評的方式在總結檢查當日生產任務完成的情況的同時總結檢查當日安全工作的落實情況及存在的問題并提出整改意見。因此說班前會是班后會的前提與基礎，而班后會則是班前會的繼續和發展。

班后會內容包括：

（1）簡明扼要的小結完成當天生產任務和安規的執行落實情況，既要肯定好的又要找出存在的不足和差距；（2）對認真執行安規、落實安措表現突出的予以表揚，反之對違章視情節輕重和后果性質提出批評教育或處罰；（3）提出整改意見和防范措施。班后會的洋鮮明特點就是能夠及時發現問題，解決問題，因此說針對性強、見效快。安全活動內容包括：

（1）簡明扼要的小結完成當天生產任務和安規的執行落實情況，既要肯定好的又要找出存在的不足和差距；（2）對認真執行安規、落實安措表現突出的予以表揚，反之對違章視情節輕重和后果性質提出批評教育或處罰；（3）提出整改意見和防范措施。班后會的洋鮮明特點就是能夠及時發現問題，解決問題，因此說針對性強、見效快。如何獲得高明和領導方法和領導藝術

必須加強自身的學習與鍛煉：

（1）要有隨機應變的能力，在活動時間長而內容少的情況下應及時加進新的活動內容以避免時間白白浪費；

（2）要有因勢利導的能力，在討論中出現跑題時應因勢利導，決不能聽之任之東扯葫蘆西扯瓢；（3）要有敏銳的觀察力，善于掌握職工的思想情緒變化，如有職工出現松懈而精神不集中時應及時提醒他們注意；領導組織能力的提高決不是一日之功而是反復認識，反復實踐的結果。

電力安全生產的管理原則

1、堅持“管生產必須管安全的原則”；

2、堅持“保人身、保電網、保設備”的原則；

3、對待不安全事件分析要堅持“四不放過”的原則；

4、安全管理要貫徹“全過程管理”的原則，即規劃、設計安裝、調試到投產運行的諸個環節；

5、貫徹落實“安全生產人人有責”的原則；

6、堅持“以人為本，技術進步”的原則；

7、“三級控制”的原則（目標管理實施）； 進一步推廣、強化“以人為本”的管理理念

1、“人本觀”是企業安全管理中的基本理念 依靠人的力量——全新的安全管理理念 尊重人的生命——企業安全管理的最高宗旨 關心人的心理——安全管理的基礎 促進人的全面發展——安全管理的目標 進一步推廣、強化“以人為本”的管理理念

2、創立“人本觀”的安全管理機制 教育培訓機制 關心機制 激勵機制 保證機制

安全是生命、是效益，是幸福，是人的第一需求，確保人的安全是各項工作任務完成的首要條件。因此重要把關心人、理解人、愛護尊重人作為安全管理工作的基本出發點。真正樹立“以人為本“的安全管理理念，企業一定能達到完全能達到實現安全生產的最高目標。

第二篇：安全性評價工作

關于電力安全性評價工作

一、安全性評價概述

安全性評價也稱危險性評價，西方國家也叫風險性評價。安全性評價的定義是：綜合運用安全性系統工程的方法對系統的安全性進行度量和預測，通過對系統的危險性進行定性和定量分析，確認系統發生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求最低的事故率、最小的事故損失和最優的安全投資效益。安全性評價是安全管理工作以“預防為主”的具體表現，也是安全管理現代化的一項重要內容。

二、開展發、供電企業安全性評價的必要性

“安全第一，預防為主”是電力系統一貫堅持的正確方針，時至今日從總體上看，我們發、供電企業預見事故的水平和超前控制事故的能力仍不盡人意。主要表現在：不少單位事故發生前，似乎“平安無事”，事故發生后卻暴露了很多存在已久并且完全有可能提前發現和消除的隱患。有些單位雖然事故前，感到安全生產如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆發事故，爆發什么事故，卻心中無數。開展發、供電企業安全性評價，就是從這個客觀實際出發提出的課題，目的就是想通過安全性評價，提高企業對事故的預見性和超前控制事故的能力，是反事故工作的客觀需要。

（一）電業生產事故的認定、調查、分析和統計同安全性評價的區別

發供電企業安全性評價的著眼點是安全基礎，反過來說就是危險因素。它不是圍繞已經發生的事故進行分析和評價，而是對“系統”現存的有可能導致特大、重大事故和惡性頻發事故的危險因素及其嚴重程度進行辨識和評價，因此它可以具體、全面地反映基層企業安全生產的薄弱環節，從而提高企業對事故的預見性和超前控制事故的能力。安全性評價是安全生產上改善微觀管理的一個重要手段。

（二）安全大檢查和安全性評價的區別

安全大檢查也是一項反事故例行工作，不可否認它對于提前發現缺陷和隱患具有重要作用。但是一般來說它是一項群眾性的活動，涉及專業深度是有限的。

它的檢查項目機動性較大，根據事故形勢、季節特點、領導意圖、時間安排等在很大的范圍內變化，這種變化雖然是客觀實際需要，但是檢查項目的系統性、完整性同安全性評價項目相比，差距很大。以安全大檢查項目對企業的安全基礎進行全面評價，是不可能的。更主要的區別在于安全大檢查對檢查項目的重要性，發現問題的嚴重性都不進行“量化”結果。

（三）安全、文明生產達標工作同安全性評價的區別和聯系

安全、文明生產達標工作是促進發、供電企業“眼睛向內、挖掘潛力、加強管理、提高雙效”的有效途徑之一。安全文明生產達標企業標準是發、供電企業在安全、經濟、文明生產三個方面的考核標準。

在考核指標中，雖然有一部分涉及到考核安全基礎，但一般是從整體、宏觀的角度立項的。因此安全、文明生產達標，是對企業安全、經濟、文明生產整體水平的考核，而不是對安全基礎的全面評價。原電力部陸延昌副部長在全國電力企業達標暨創一流工作會議上曾明確指出：“安全是達標的基本功，企業苦練內功應該以打好安全生產的基礎為重點。” 他又強調：“不能以為企業達標，安全就有了可靠的保障，不要以為有了一個安全的長記錄，客觀存在的不安全隱患就自然消滅了。”誠然，夯實安全生產基礎對未達標的企業固然重要，對已達標的企業也同樣重要。為了夯實基礎，首先要搞清楚基礎中哪里存在薄弱環節，開展安全性評價恰恰是解決這個問題的一個較好、較現實的途徑。

綜上所述，可以看出安全性評價和現有的幾項聯系緊密的工作，并不重復，也不抵觸，它們之間是相輔相成的對安全工作具有很好的促進作用。

三、發、供電企業安全性評價的特點大體可歸納如下：

（一）發、供電企業安全性評價是對運用中的“系統”進行的評價

它評價的是現存在變化中的危險因素，不論是由于主觀原因還是客觀原因形成，只要是查評時仍然存在的也就是說對今后“系統”安全仍有影響的危險因素，都要列入評價范圍。至于“系統過去存在，查評時已不復存在的危險因素，就不屬查評之列了。例如：對查評前發生的事故，原因已查明，對策已落實，隱患已消除的，不論是特大、重大事故都不再評價，只是對一些惡性頻發事故，原因未查明或對策未落實的才進行評價。嚴重違反規章制度造成的惡性誤操作事故，考慮到改變執行規程的狀況需要有一段時間，作為特例，予以評價。

（二）評價的目的是防止特大和重大電力生產事故、大幅度減少事故的發生

確定這一評價目的，是為了在安全評價中突出當前反事故工作的重點。當然，抓重點也要適當地考慮到一般情況。但重點一定要突出，不能輕重不分，緩急無序。特大、重大惡性頻發事故控制住了，基本上穩定了安全生產的局面，就為全面控制事故創造了條件。

（三）評價服務的對象主要是基層、部門和班組、全員

（四）評價的著眼點是安全基礎而不是事故概率

安全性評價在不同的程度上，可以起“事故預測”的作用，但它不像“事故預測技術”那樣必須求取事故發生概率。我們在前面已經講了事故和安全基礎的關系，說明安全基礎牢固程度是反映企業安全生產水平的主要潛在因素，也是預見企業今后事故發生趨勢的主要依據。

因此，發供電企業安全性評價的著眼點在于分析和評價企業的安全基礎，并且通過“量化”方法，使企業各個方面、各個專業的安全基礎牢固程度得以具體體現，向企業領導層提供本企業哪些方面、哪些專業安全基礎比較薄弱、薄弱到什么程度，哪些特、重大事故和惡性頻發事故危險性比較大，存在主要問題和隱患是什么，以及需要采取哪些措施，科學地對安全生產工作的計劃安排進行決策。

（五）評價的方法屬于評分法

由于評價對象是一個企業，并不是評價特定的個別事故，從科學性和實用性結合考慮，評價采用的是“評分法”,即對評價項目的重要程度和安全基礎牢固程度的“數量”概念，這種數量概念雖然建立在模糊判斷的基礎上，但不脫離客觀實際，有較高的實用價值和科學性。

（六）評價內容含概人身和設備安全兩個方面

一般安全性評價都是基本上圍繞人身安全問題設置的查評項目，即使包含一些設備安全問題也僅限于同人身安全有關的部分。考慮到電力工業的特點，安全性問題一貫包含設備安全和人身安全這兩部分。電力設備的安全問題不僅很多都和人身安全有關，而且也關系到千家萬戶、關系到整個社會，同樣具有非常重要的意義。

四、開展發、供電企業安全性評價的程序、操作要點

（一）開展安全性評價的程序，昨天蔡處長已作了詳細的介紹，在這里就不再重復了。我主要介紹一下安全性評價的操作要點，主要采用的查證方法有以下七個方面：

1、現場檢查。即對生產現場的設備系統、安全設施等進行表面觀察。例如：查評充油電氣設備是否漏油，主控制室電纜夾層的電纜孔洞是否封堵嚴密以及設備安全標志是否齊全等。

2、查閱、分析資料。包括查閱分析各種有關記錄、試驗報告或檢驗報告、設備臺帳、圖紙、規程制度以及管理文檔等。

3、現場考問。主要是查證生產一線人員是否掌握應該掌握的技術、安全知識。

4、實物檢查或實物抽樣檢查。這種方法一般用于查評危險作業用的安全用具、手持電動工具、起重工機具以及安全帽、安全帶等等。車間、班組自查，尤其是班組自查應采用全數查評，即對全部實物進行檢查。上級組織的安全專家查評組通常可采用實物抽樣檢查。

5、儀表指示觀測和分析。這是通過檢查各種參數查評設備運行工況的主要方法。但是，有些不正常運行的工況是隨機現象，查評時不一定能發現。

6、調查和詢問。有許多危險因素，既不能直觀，資料上也反映不充分，特別時查評控制措施的落實情況和控制措施的有效性，往往遇到這種情況，就需要在現場或到科室進行調查和詢問，并在調查、詢問中核實情況。

7、現場試驗或測試。這只能在有條件下進行，即不會對人身及設備造成威脅的情況下進行。如：試啟動、試投備用設備都應按規定經有關部門批準，由運行人員進行。

五、安全性評價的現實意義

從近年來一些電廠、供電企業的實踐結果看，凡事根據安全性評價報告進行認真整改的，都取得程度不同的良好效果，證明安全性評價對于提高安全水平具有重要作用，主要表現在：

（一）評價可以使企業領導具體掌握本企業內部各方面、各系統安全基礎強弱的程度，看到了“量化”后的差距。有些達標單位，危險因素仍然不少，有的部門、有的專業得分率只有60％～70％，說明這些方面的安全基礎仍是相當薄弱的。有的長期保持安全無事故記錄單位的領導，通過評價深有感觸地說：我的一個最大收獲是克服了自我感覺良好的傾向。

（二）推動了各級反措和各項規章制度的落實。由于評價項目把重點反措和規章制度等有關規定的落實情況變成了查評的內容，并查出了很多問題，從而促進了這些問題的解決，并克服了對習慣性違章相安無事的麻痹思想。

（三）有利于對存在問題嚴重程度的確認。由于安全性評價對存在危險因素的嚴重程度進行了量化，暴露出許多過去已發現的，但對它的嚴重程度估計不足的情況。通過量化，問題明朗，從而有利于弄清是非，使對危險性嚴重程度的不同看法統一到正確的認識上來。

（四）有利于強化企業安全生產的各項管理工作。發、供電企業安全性評價，管理工作是切人點和落腳點。盡管人、物、環境、管理四項因素都要查，但重點在管理。評價中涉及的管理工作較多，諸如：運行管理、設備管理、技術監督、培訓管理等等，對于與上述各項管理有關的評價項目的查評，客觀上起了監督落實的作用，對推行安全管理標準化、規范化也十分有利。

（五）安全性評價是一個熟悉設備、熟悉反措、熟悉有關國家標準和行業制度的自我培訓過程。事實證明：查證依據所涉及的國家標準、反事故措施和各項規章制度，有不少班組人員是不熟悉的，因此，要通過查評，就要學習、掌握查評依據，這實際上是一個自我培訓和提高的過程。

二、開展安全性評價的注意事項

通過這幾年安全性評價工作在我局的深入開展，我們認為，要切實做好該項工作并使之具有成效，關鍵要做好以下幾方面的工作。

1、各級領導重視安全性評價工作。首先，局領帶及有關職能部門重視安全性評價工作。一方面對所屬發供電企業明確提出了開展此項工作的要求，并給予評價工作具體的指導和支持，如通過專家到各單位講課培訓以及隨同專家組參與其他企業的評價工作的形式和方法，對各單位進行了宣傳和培訓。另一方面，我局重視基層單位評價的結果，對各單位存在的問題從資金、技術、人員等方面給予支持，并檢查和督促各單位進行整改。

其次，被評價單位的各級領導重視安全性評價工作。各單位成立的評價工作小組均由廠（局）級領導干部，如主管生產的廠（局）長負責組織領導。這樣做，不僅表明了領導對此項工作的重視和支持，而且使安全性評價工作具有更強的號召力和群眾參與性。這是因為安全性評價是一項龐大的系統工程，涉及全廠（局）各方面的工作，如設備管理、運行管理、技術監督、教育培訓、防火防汛等，而且需要全部生產管理干部和廣大職工積極參與配合，由個別部門（如安監部門）負責組織領導是無法勝任的。因此，必須得到各級領導的重視和支持。

2.認真做好自查自評工作。安全性評價是基層單位自覺運用的現代管理方法，是對本單位的安全基礎進行自我診斷的有效手段，做好自查自評是保證評價取得實效的關鍵步驟。發供電企業安全性評價的內容和項目就是按企業自我全面查評的范圍設置的。

3、查評組人員具備必要的素質：

（1）敢于堅持原則，實事求是，嚴肅認真，不講情面；

（2）熟悉本專業的生產技術和生產情況；

（3）熟悉同本專業有關的部和省局頒發的安全生產規程、規定，反事故技術措施和安全生產規程（標準）制度，特別是安全性評價查評依據的具體內容；

（4）掌握安全性評價指導思想和具體方法，并具有較好的綜合分析能力；

（5）能勝任繁重的查評工作，有較強的文字表達能力。

之所以需要這些素質，主要因為：安全性評價的“評價項目”比較具體，在查評過程中，需綜合運用提問、座談、現場檢查、查閱大量技術資料、檔案、圖紙等安全系統工程方法，對系統的安全性進行度量和預測，對系統的危險性進行定性和定量分析，并把評價意見及時反饋到被評單位，提出建議和整改方法。

貴州電網公司安全性評價專家組主要由以下人員構成：貴州電網公司安全專家組全體專家，安全監察部、生產技術部、電力工會、調度中心、設計院、中試所等部門和單位的專工或技術人員組成。經過多年的實踐證明，這是一支能勝任安全性評價工作的隊伍。

4、切實抓好評價后的整改工作。我局組織專家組對基層單位的安全性評價工作結束后，并不代表該項工作的結束，更重要的是抓好評價后的整改工作，這樣才能使安全性評價取得實效，才能實現安全性評價的最終目的，即超前發現和消除導致事故的隱患，夯實安全基礎，提高安全生產水平。有些經過安全性評價的單位由于狠抓措施落實，安全生產效果是很突出的；相反，有的單位整改措施落實不到位，安全性評價效果就很難體現出來。因此，安全性評價后，各被評單位必須根據查評后公司下發的安全性評價總結報告，結合專家組提出的建議和整改方法，針對存在問題制訂出切實可行的整改計劃，對于需要公司幫助解決的問題應列入本單位的“兩措”及大修、更改計劃中，及時上報公司有關職能部門。

5、安全性評價“貴在真實”。安全性評價是運用系統工程的方法進行自我診斷的手段，是掌握本企業事故發展趨勢和客觀規律，提高反事故工作的預見性、超前控制事故的一個重要途徑。安全性評價“貴在真實”，失去了真實就失去了它的全部價值，必須實事求是，評價就是“求是”的過程。就象醫生對病人進行看病診斷一樣，必須保證其結果的正確性和真實性，有了真實正確的結果，才能對癥下藥，擬定相應的整改措施，逐步消除事故隱患。

三、安全性評價還要不斷完善

安全性評價作為現代安全管理辦法的作用是明顯的，但隨著電力系統的不斷發展，新標準、新規定的出臺，結合我局實際情況，安全性評價工作從內容、項目和評分標準等方面看還存在需要進一步改進、完善的問題。

1、各發供電單位在對評價標準的掌握和理解、基層領導的重視程度、自查自評是否認真細致、整改計劃的落實等方面，還存在著差異。有的單位開展較認真，對評價中發現的問題積極整改，安全生產卓有成效；而有的單位整改措施抓得不及時，安全性評價的效果就很難體現出來。

2、安全性評價對查評企業人員素質和人的不安全行為方面，在項目設置上內容較少，辦法不多。有些事故的發生完全是工作人員責任心不強、缺乏敬業精神造成的。除完善安全責任制和各項規章制度外，還要加強對人員敬業精神的教育培養，全面提高人員的素質。

3、安全性評價需要補充新的內容。《發供電企業安全性評價》一書主要是針對華北電網的情況編制的，對國內已有的直流輸電等內容就沒有列入，對需要使用的單位就要根據具體情況補充。還有一些項目隨著認識的深化感到力度還要加強，如城市電網部分等。

4、安全性評價的“量化”部分，雖然對其科學性比較重視，爭取最大可能地排除主觀隨意性，但在標準分確定方面還要進一步完善。

5、安全性評價在評分尺度的掌握上存在差異。盡管標準是統一的，但在貴州電力系統內，由于各發電單位，特別是各供電單位從人員、設備、資金、管理等各方面客觀上存在較大差異，因此造成在評分尺度的掌握上也存在差異。

安全性評價在我局乃至全國電力系統都是一門新興的、科學的現代安全管理方法，它真正體現了“安全第一、預防為主”的方針，重在“預防為主”上下功夫，把安全關口前移，對事故進行超前控制，不斷夯實安全基礎，使安全生產處于“可控、在控”狀態，最終為電網的安全穩定運行打下堅實的基礎

第三篇：安全性評價工作管理辦法

安全性評價工作管理辦法 范圍

本辦法規定了中國國電集團公司直屬、全資、控股火力發電企業安全性評價的職責、管理內容與要求、檢查與考核等。

本辦法適用于中國國電集團公司直屬、全資、控股火力發電企業安全性評價管理工作引用標準及參考文件

GB/T1.1-2000 標準化工作導則

GB/T15498-1995 企業標準體系 管理標準和工作標準的構成和要求 GB/T800-2001 電力行業標準編制規則 DL/T600-2001 電力標準編寫的基本規定

中國國電集團公司 《安全性評價工作管理辦法》 職責

3.1 安監部門負責安全管理、勞動安全和作業環境的查評工作，各有關部門負責配合及問題的整改。

3.2 生產技術部門負責生產設備的查評工作，各有關部門負責配合和查評和發現問題的整改。管理內容與要求

4.1 總則 4.1.1 為了規范電力生產安全性評價工作，確保發電企業安全、穩定、經濟運行，依據中國國電集團公司所頒布的有關法規、導則、規程、制度、措施等，制定本辦法。

4.1.2 堅持“安全第一，預防為主”的方針，針對發電企業安全管理、勞動安全和作業環境以及生產設備三個方面可能引發的危險因素，用危險評估的方法進行查評診斷，摸清企業自身的安全基礎，掌握客觀存在的危險因素及嚴重程度，采取積極的預防措施，實現生產過程中的預控、可控、在控，減少和消滅事故。

4.1.3 以危險源辨識評價為選擇點，主要以以下評價因素為重點考慮： 1）生產設備是否符合安全條件； 2）生產工器具是否符合安全條件； 3）人員技術素質是否達到安全要求； 4）勞動作業環境是否符合安全條件； 5）規章制度建立、健全、執行情況； 6）生產設備、工機具管理水平； 7）反事故措施落實情況；

8）重大自然災害抗災、減災預防/糾正措施落實情況。

4.1.4 按照《中國國電集團公司安全性評價工作管理辦法》進行企業的安全性評價工作，應突出：

1）突出安全性評價客觀性、全面性，分析和掌握安全生產中存在的問題； 2）突出安全性評價動態性、閉環性，對評價過程循環推進、持續改進； 3）突出安全性評價日常化、過程化，建立長效的安全生產管理機制；

4）突出安全性評價人性化、基層化，將防范、控制措施落實到安全生產管理中； 5）突出安全性評價標準化、制度化，逐步推行國際標準管理體系。4.2 安全性評價方法

4.2.1 安全性評價嚴格按照查評標準、依據進行查評，各種查證方法配合使用：現場檢查、查閱和分析資料、現場考問、實物檢查、抽樣檢查、儀表指示觀測和分析、調查和詢問、現場試驗、測試等，對評價項目做出全面、準確的評價。

4.2.2 查證資料以評分為主，現場檢查運行設備及其系統的實際情況，進行必要的核對工作。4.2.3 查評程序：企業自評價1年為一個周期，專家評價3～5年為一個周期。4.2.3.1 企業自查評程序：

1）成立查評組：由生產廠長（總工程師）為組長，按專業分小組，負責具體查評工作； 2）宣傳培訓干部職工：明確評價的目的、必要性、指導思想和具體開展方法，為企業正確、順利開展安全性評價創造條件；

3）層層分解評價項目：落實責任制，部門、班組將評價項目層層分解，明確各自應查評的項目、依據、標準和方法；

4）部門、班組自查：發現問題登記在“安全性評價發現問題及整改措施”表中，部門匯總后上報。部門、班組自查一般不打分；

5）專業組查評：專業查評組在部門、班組查評的基礎上查評各專業的安全隱患，提出專業查評小結和安全性評價發現的主要問題、整改建議及分項結果；

6）整理查評結果，提出自查報告：安全性評價自查報告應包括：自查總結，安全性評價總分表，評價結果明細表，專業小結，安全性評價發現的主要問題、整改意見及分項結果。4.2.3.2 專家查評程序：

1）專家評價由完成自評價的企業向集團公司提出申請，集團公司組織專家或委托中介機構實施；

2）安評專家組到達后，召開由自查專業組成員和技術骨干參加的查評首次會議，匯報自查情況、主要問題和整改建議；

3）專家組通過一段時間的現場查看、詢問、檢查、核實、與廠領導和專業管理人員交換意見，完成專家查評工作；

4）查評工作結束后專家組應向集團公司和被評價企業提交書面評價報告。4.2.3.3 整改程序：

1）安全性評價后，應立即根據安評報告組織有關部門制定整改計劃，明確整改內容、整改措施、整改完成時限、工作負責人和驗收人；

2）部門整改計劃由部門負責人審查批準，廠整改計劃由主管領導審查批準，并上報集團公司；

3）應定期檢查和督促各部門整改計劃完成情況，對未完成和整改效果不好的部門應進行考核；

4）在整改中期和年末，對安評整改計劃完成情況進行總結，及時提出意見和建議，對未完成整改的項目和已完成的重點整改項目進行風險評估，必要時修改整改計劃，實行閉環管理； 5）安評整改計劃和總結上報集團公司。4.2.3.4 復查程序：

1）自查評的復查在查評的當年進行；專家復查應在評價后一年，一般由查評的專家進行復查；

2）復查前，要同評價時一樣做好準備和動員工作，向專家組提供整改情況總結，總結應包括：

完成整改率：完成整改項目數/應整改項目數×100%，部分整改率：部分整改項目數/應整改項目數×100%，綜合整改率：（完成整改項目數+部分整改項目數）/應整改項目數×100%，未整改率：未整改項目數/應整改項目數×100%，對完成整改率、部分整改率和未整改率要分一般項目和重點項目； 3）專家現場查評程序與初評相同，時間和專家人數可少于初評； 4）復查完成以后提出正式的復查報告。

4.2.4 安全性評價查評流程：參照中國國電集團公司下發的《安全性評價工作管理辦法》的有關規定執行。

4.3 安全性評價評分方法：

4.3.1 《發電企業安全性評價》按安全管理、勞動安全與作業環境、生產設備三部分進行評分。

4.3.2 評價計分按照集團公司下發的有關計分規定執行。4.3.3 查評項目中的扣分無特別注明外扣完為止。

4.3.4 用相對得分率來衡量被評價系統的安全性：相對得分率=（實得分/應得分）×100%。檢查與考核

5.1 本辦法的執行情況由安監部門負責檢查與考核。5.2 依據本辦法和企業經濟責任制相關規定進行考核。

第四篇：安全性評價工作管理辦法

**供電分公司 安全性評價工作管理辦法

第一章

總

則

第一條 為規范和促進我公司安全性評價工作的實施，確保通過安全性評價工作開展能科學、客觀、真實、準確、完整地反映公司安全生產水平，促進安全性評價在農電生產安全管理中發揮更為直接、有效的作用，實現安全性評價的全過程動態管理，特制定本管理辦法。

第二條 公司屬各部門、站所應按照本辦法，結合各自生產管理特點和安全生產實際，適當調整、補充評價項目、評價內容和評價依據，實施安全性評價。

第三條 公司安全性評價針對站、所生產設備、勞動安全和作業環境以及安全管理三個方面可能引發安全事故的危險因素，采用危險評估的方法進行查評、診斷。第四條 安全性評價應堅持“以人為本、突出管理、貴在真實、重在整改”的原則，達到提高人員素質，強化公司安全基礎，提高安全管理水平，提高設備健康水平，達到超前控制,防范事故的目的。

第二章 基本程序及要求

第五條 安全性評價應采用自評價和的方式進行，按照自我查評、整改、復查程序進行，即評價、分析、評估、整改程序。

第六條 各站、所應不斷提高對實行安全性評價動態管理重要性的認識，把安全性評價動態管理與站、所行之有效的日常管理制度相結合，與安全生產大檢查相結合，與現代安全管理手段相結合，使之成為日常安全生產管理工作中的重要組成部分，逐步建立基于風險管理的安全生產長效管理機制。

第七條 各站、所應將安全性評價納入制度化、常態化、規范化管理，循環漸進地推動安全性評價的不斷深入和完善。公司安全性評價以1年為一周期，按照“評價、分析、評估、整改”的過程循環實施安全性評價。然后在此基礎上進行新一輪的循環，實現安全性評價工作的持續改進，動態管理。

第八條 各站、所應根據本辦法，逐級查評。鼓勵各級人員特別是基層站所人員，通過安全性評價發現安全生產中存在問題，并提出相應整改措施，使安全性評價工作通過員工的自覺行動深入到公司安全生產管理之中。

第九條 各站、所應積極應用安全性評價計算機管理系統，提高安全性評價工作的質量和效率。

第三章 自 評 價

第十條 自評價是安全性評價的基礎，是關系到安全性評價能否取得成功的關鍵。自評價工作應堅持自我約束、自我發現、自我糾正、自我完善、自我發展的指導思想，自覺運用安全性評價這一有效手段，不斷提高公司安全生產水平。

第十一條 公司在實施每一輪安全性評價前，應成立安全性評價領導小組，做好安全性評價的宣傳和動員工作，逐級開展安全性評價工作培訓，邀請專家對自評價工作進行指導咨詢，組織本公司有關人員系統學習并掌握安全性評價標準和評價方法。

第十二條 在實施每一輪安全性評價過程中，應結合生產實際對評價標準所列評價項目和評價內容進行調整和補充，將上一輪評價完成后發現的重大問題及提出的整改措施、評價標準沒有覆蓋到的項目、新增或改造的生產設備、反事故措施、規程和規定等納入本輪評價內容。

第十三條 公司安全性評價領導小組應組織編制適合本公司生產實際的自評價操作計劃書，明確評價項目、評價內

第十九條 安全性評價領導小組、工作組，要承擔起查評缺陷隱患整改工作的統一領導、方案和資金決策、計劃組織、布置落實、檢查指導、問題研討等責任。主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門重點抓，站所具體實施，全面落實查評缺陷隱患的整改工作。

第二十條 公司領導應定期或不定期主持召開查評缺陷、隱患整改工作會議，及時協調和解決查評缺陷、隱患整改過程中發現的傾向性問題、需要多個部門共同解決的問題，落實重點缺陷、隱患的整改。

第二十一條 根據安全性評價標準，對存在的問題要“舉一反三”進行梳理、對照排查，便于進行缺陷、隱患的整改。具體方法是：將安全性評價中查出的缺陷、隱患，按專業、單位層層分解至安監部和站所，站所應根據安全性評價標準進行對照、梳理，把每條缺陷、隱患的性質、情況和部位弄清，落實到具體的設備。并“舉一反三”進行排查，不漏過同類缺陷、隱患。各站所將排查出的缺陷、隱患匯總后，填寫缺陷、隱患點位表和整改建議，經安監部審核、匯總上報。公司各專業組寫出問題整改計劃表，匯編為公司整改計劃書，并經領導小組審核通過，重大問題報市公司，并報省公司備案。整改計劃書應對整改內容、責任部門、責任人、整改期限等項目給予落實。

第二十二條 制定整改計劃，要按照專家查評意見，依據缺陷隱患的性質，分類別按輕、重、緩、急，精心組織統籌安排，逐級落實“六定”工作，即定整改措施，定控制方案，定整改資金，定整改時間，定整改責任人，定整改督辦人。計劃下達安監部、所，再逐級分解到站所和個人。

第五章 整改的實施

第二十三條 缺陷、隱患的整改，應明確“誰主管，誰負責”原則。生產設備部分由分管領導牽頭，生產技術部門負責,各相關部門配合；勞動安全和作業環境及安全管理部分由各單位第一責任人牽頭，生技部門及安監部門負責，各相關部門配合。

第二十四條 專業組負責對各單位缺陷、隱患整改工作進行督查，并將督查情況上報安全性評價整改工作組進行統計。要定期通報各單位缺陷隱患整改情況，每月跟蹤考核，促使每個部門、站所都能做到各司其職，各負其責。

第二十五條 公司可根據整改情況，每月在生產例會上公布整改情況和進度。每季度將本公司的缺陷隱患整改情況、進度及存在的問題進行通報。

第二十六條 公司每月安全生產分析會、安全監督例會上，要把安全性評價工作作為會議的重點內容進行討論與研

7第三十三條

評價報告應包括以下基本內容：

（一）站、所的基本概況及總體評價；

（二）存在的主要問題及整改建議。

（三）需要進一步研究、解決的問題。第三十四條

評價報告應包括以下附件：

（一）各專業組評價報告；

（二）安全性評價檢查情況記錄；

（三）重大問題及其整改建議表；

（四）安全性評價結果明細表。

第五篇：如何搞好安全性評價工作

如何搞好安全性評價工作 安全評價 2010-04-13 11:14:47 閱讀5 評論0字號：大中小 訂閱

安全性評價工作作為一種現代安全管理方法已經在全國電力系統推廣應用。為保證電力體制改革后水電廠的安全、穩定運行，實現平穩連續的安全生產，仍然需要做好安全性評價工作。筆者就如何做好

此項工作談一點體會。

充分認識安全性評價的目的和意義

隨著國家《安全生產法》的實施，對企業安全管理的要求越來越高，安全工作需要實現由定性向定量的轉變。而安全性評價工作的目的就是從防止電業生產特大、重大、惡性和頻發性事故出發，對設備系統、勞動安全、作業環境和生產管理中存在的主要危險因素進行辨識，摸清安全的基礎底數。因此，安全性評價只講問題，不談成績，是一項實實在在的安全工作。對安全性評價查找的各項不安全因素，認真加以整改，消除事故隱患，就可實現閉環式的安全管理。因此可以說安全性評價工作將為企業長期安全

運行提供有力的保障。

領導重視，組建一支高素質的專家組

《安全生產工作規定》明確指出，安全性評價結果應作為制定反事故措施計劃和安全技術勞動保護措施計劃的重要依據。可見安全性評價的結果就是各級領導全面掌握本企業安全現狀和進行工作決策的可靠依據。開展安全性評價工作量大，涉及面廣，在實施過程中應做到一把手親自部署，分管領導全面負責，總工程師具體運作，安全監察部牽頭，生產技術部密切配合。這樣才容易落實對評價中發現的問題的整改工作，安全性評價工作才有可能善始善終地完成，評價也才有實際意義。

由于安全性評價涉及安全生產管理的全過程，專家組的素質對評價質量起著至關重要的作用。為此必須抽調各職能部門和二級單位中，有經驗又敢于堅持原則的工程技術人員，組成安全性評價專家組，要求專家組成員既有深厚的理論功底，又有豐富的實踐經驗，以保證評價工作的順利進行。

認真開展自查自評

安全性評價是基層生產企業自覺運用現代安全管理方法，對本企業的安全基礎進行自我診斷的手段。它與質量體系認證一樣，都需要請專家對它的有效性、真實性進行復查。對企業而言，是一種花錢

請人鑒別的行為，因此必須做到真實，否則就失去了它的價值。

安全性評價項目是按企業自我全面查評的范圍設置的，重點是“評價”，不是“評功”。安全性評價工作是否有成效，不是上級專家組的查評結果，也不是綜合得分率的高低，而是企業自查的深度和廣度。因此企業不能有依賴思想，自己不認真查，而靠專家組查。企業應該扎扎實實、認認真真地抓好評價的每一個環節，嚴防形式主義，走過場。

安全性評價工作重在抓好整改

開展安全性評價工作的最終目的就是要落實整改工作。只有完成了整改工作才可以說完成了安全性評價工作。安全第一責任人必須抓緊抓實，對查出的問題要按照標準、規程去整改，同時在整改過程中，制訂相應的制度，并形成認真執行制度的好風氣。安監部門也要及時監督、檢查，進行考核，以實現

整改工作的閉環管理，這樣才能達到夯實企業安全基礎的目的。

安全性評價工作應與各種安全活動相結合安全檢查是一項例行工作，每年春、秋兩季都結合季節特點和事故規律開展檢查。這對開展反事故斗爭、夯實安全基礎起到一定作用，但安全檢查常常達不到應有的效果。安全性評價不僅有檢查項目，還有評價依據，并且有科學的表格逐一對照、填寫，若安全檢查用評價的一些方法來進行，就可以做到比

較全面、比較系統。

安全性評價與創“無違章企業”活動都是一種提高安全生產水平的有效方法。安全性評價偏重于生產設備、勞動安全和作業環境，對此制定了詳細的查評依據和標準，但對個人行為缺乏詳細的對照依據和標準。而創建無違章工作則偏重于個人行為，對此也列舉了大量行為性違章的表現形式，非常有利于職工

自查、自糾。因此創“無違章企業”活動應與安全性評價相結合。