第一篇：以行業信貸管理推動信貸結構的優化調整

以行業信貸管理推動信貸結構的優化調整

【摘 要】 信貸結構就是在信貸資產中各個組成部分的內在比例和相互關系，是銀行有意識、有目的的信貸經營活動結果。本文從分析行業風險為信貸的主要風險入手，以行業分析和行業評級為手段，敘述如何搭建行業信貸管理體系框架，并進一步以行業信貸管理為管理工具，從實證的角度，論述推動信貸結構的優化調整的思路，并對進一步地行業信貸管理方向進行了小結和展望。

【關鍵詞】 信貸結構 信貸管理 優化

1.信貸結構優化調整現實需要

2009年以來，由于實行了積極的財政政策和寬松的貨幣政策，經濟從根本擺脫了以次貸為代表的金融危機的干擾，呈現出經濟快速發展的局面，在較好的形勢下，我們要充分認識到以房地產為代表的資產價格飛漲和物價上漲引發的通脹，以及人民幣面臨的升值壓力，使經濟發展面臨較大的不確定性。對銀行業而言，急速擴張的信貸無疑使商業銀行信貸風險增加。這使信貸結構調整優化成為當前迫切的任務。

信貸結構不合理是目前國有商業銀行普遍存在的一個突出問題，也是銀行資產質量和經營效益難以提高的主要原因之一。為改變這一突出的結構性矛盾，各銀行需不斷根據區域經濟的變化調整信貸經營策略和管理方式，在促進地方經濟結構調整的同時，加快自身信貸結構的優化，實現了高質量、高效益條件下全行信貸業務的快速發展。本文從分析行業風險為信貸的主要風險入手，以行業分析和行業評級為手段，敘述如何加強信貸管理來促進信貸結構優化，并以行業信貸管理為管理工具，論述推動信貸結構的優化調整的思路。

2.銀行信貸風險來源

信貸風險在個體上具有一定的隨機性，有效防范個體性的風險，各家銀行的方法相對較完備，但從近二十年來信貸風險的主要來源看，對銀行造成較大沖擊的并非個體性的風險，主要原因是各家銀行均注意個體風險的分散控制，對個體風險能較好地把握，而行業的波動導致的大面積違約的對銀行而言是致命的，往往較長時間無法恢復元氣。

銀行的風險偏好是指根據戰略規劃和利益相關者的期望所確立的愿意承擔的風險類型和水平，它會直接體現在信貸結構上。從我國的情況看，行業的每一次波動，客戶的違約率會大幅度提升，在一段時期有普遍性。這主要有三點原因：一是中國特殊的國情，二是我國的產業結構，三是政策體制。我國經濟一直是強政府經濟，而且帶有明顯的周期性。而我國的產業結構從信貸存量客戶的角度分，可分為：非市場化板塊；工業板塊；其它板塊。公司貸款風險主要來自于工業板塊。

3行業信貸管理體系框架

行業分析是行業評級的基礎，行業評級又是信貸戰略性優化的基礎，因此行業分析必須站在宏觀到中觀的角度去研究、探索行業之間、行業與宏觀之間的運行關聯關系。

3.1行業分析

行業分析分為三個層次：一是分析經濟周期的宏觀層次，二是分析行業、區域的中觀層次，三是對客戶個體分析的微觀層次。

宏觀層次主要是分析宏觀經濟周期，針對經濟發展的不同階段，制定合適的信貸策略，減弱系統性風險給公司貸款帶來的風險沖擊；行業層次主要是分析行業成長周期與波動周期，在行業層面上對公司貸款的進行組合管理，降低公司貸款組合風險。

3.2行業評級

行業評級是為了解決行業之間對比關系，用于信用風險管理的行業評級要充分考慮貸款的風險特性。考慮國內特有的行業結構以及銀行業客戶的實際分布情況。行業評級主要考慮以下因素：

行業內部競爭情況分析。行業的競爭情況是行業內企業保持相對穩定發展的外部條件，我國的國情是在相對壟斷的行業以國有企業為主導，行業的競爭情況政府主導因素較強，政府在產能過剩的情況下多予以干預或出臺相關行政法規或通過行政審批予以限制，因此壟斷性的程度是行業評級首要考慮因素，主要是考慮到壟斷的風險性與貸款風險的容忍度較為匹配。

行業結構（外部環境）分析。行業外部生存環境影響行業內企業競爭壓力的大小，在一定時期內影響行業內企業創造利潤的能力，也就影響行業的結構，按行業結構分為：穩定強勢型；穩定型；政策鼓勵型；非穩定強勢型；非穩定弱勢型，在行業評級上，根據穩定強勢型、穩定型與政策鼓勵型三種類型對行業進行分類分析判定。

行業周期的分析。主要是分析發展周期和波動周期，其中波動周期首先考慮行業的波動周期的時間長短，然后根據財務相關數據，確定行業處于高漲、擴張、下行、筑底四個階段及該階段持續的預計時間，高波動性的行業降低相應評級結果。

行業的波動性與敏感性。即行業對經濟周期的敏感性，敏感性弱的行業風險相對較小，適合長期債項，而敏感性較大的行業，會因宏觀經濟波動而波動；行業的波動性是在既定的期望和發展趨勢下，行業波動程度越大，說明該行業中企業對經濟發展中的環境性因素越敏感，受宏觀經濟影響的系統性風險越大，從信貸選擇上，選擇波動性較小的行業是降低風險的最好選擇。

財務水平的判斷。財務水平的判斷依照財務的四類指標進行綜合得分評定，用于行業之間的對比，確定哪些行業基本面較好。

社會成本。社會成本是考察該行業運行所需支付的社會成本對價。主要包括：環保成本、安全衛生成本。

4.優化信貸結構 促進經濟結構調整

4.1遵循市場經濟發展規律，因地制宜，制定科學的經濟發展戰略。

加快經濟結構的戰略性調整，推進市場的優化升級，是當前面臨的緊迫任務。在指導思想上要突出重點，即大力發展效益農業，提高農業產業化水平；大力改造傳統工業，進一步提升工業水平；改造和提升傳統市場，加快發展現代服務業。同時要采取有效措施鼓勵和支持中小企業的發展的創新，充分利用地方資源優勢，促進地方特色經濟發展。

4.2合理引導信貸資金流向，有效增貸，促使經濟結構的合理調整

一是加大對高新技術產業和傳統產業技術改造的支持力度，支持科技成果轉化，促進新興行業生產集約化、專業化，努力形成規模效益和區域性的主導產業優勢。二是積極支持工業園區建設，促進經濟區域布局結構的調整，優化生產要素組合。三是根據市場需求，因地制宜，用“銀團貸款”和“聯合貸款”形式，集中信貸資金重點支持主導優勢行業，以點帶面，推動全行業結構的升級。

4.3注重信貸經營協調性，力求平衡發展

一是國有商業銀行市級分行要增強資金的綜合平衡能力，充分考慮欠發達地區的歷史包袱，區別對待欠發達地區的資產負債比例；對不良資產的核銷，凡符合條件的，對欠發達地區予以優先考慮。二是因地制宜，積極扶持欠發達地區支柱產業的形成與成長、培育，支持特色產業的發展。三是要支持發達地區的經濟滲透，鼓勵欠發達地區發揮“后發”效應，實現聯動發展。四是加大對欠發達地區的信貸支農力度。

結束語

全面行業信貸管理能較好的促進行業信貸結構調整與優化，隨著內部評級法成果的日益成熟，使用新的計量成果進行行業信貸管理成為可能。預計將來在既定的資本約束和統一的風險偏好下，將在四個方面有所轉變：由單純的行業結構調整向行業信貸組合管理轉變，對行業信貸資源實行動態地優化配置；由單一的額度控制向經濟資本約束控制轉變，即額度控制轉化為經濟資本控制；由單純的客戶分類分析，向風險收益匹配的方式轉變。即客戶在行業中的競爭地位將被風險與收益匹配指標取代，主要原因是隨著客戶的議價能力的提升，絕對的競爭力不再是客戶優化的標準；由單一的行業評級向組合的行業評級轉變。行業評級不再是單一的行業指標的定性打分，而是上下游和系統性影響下的組合評級。

參考文獻：

[1]劉金葉，谷宇.我國商業銀行結構特征對貨幣政策的信貸反應研究[J].財經問題研究，2009，（11）.[2]徐青.我國商業銀行中小企業信貸風險管控研究[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2010，（11）.[3]劉梅生.我國銀行信貸與產業結構變動關系的實證研究[J].南方金融，2009，（07）.[4]劉依杭，郭興方.地方政府職能轉型與區域經濟發展--評河南信貸結構調整促進經濟結構優化[J].鄭州航空工業管理學院學報，2011，（02）.（作者單位：廣東輕工職業技術學院）

第二篇：人事結構優化調整方案

人事結構優化調整方案

一、目的為科學核定人事崗位的設置、有效挖掘員工潛能，精簡機構、節約成本、提高人員工作效率、優化人員結構、有效提高人事工作的專業水平，特制訂本方案。

二、適用范圍

深圳市萬科物業服務有限公司（不含分公司）

三、人員現狀分析

部門人事管理員日常工作如下：

每月固定工作 階段性工作

計劃生育工作

資料管理（含新人資料整理、跟

進；勞動合同發放、簽收等）勞動合同續簽

職員請假、銷假

SAP數據管理（含新人資料錄入

SAP系統；商保、社保、公積金、部門培訓組織

勞動合同數據錄入等）

福利管理（含商業保險、社保、公積金日常數據申報、意外理賠員工活動策劃

等）

工資數據管理（含考勤、考核、加班、調薪等）

考勤數據提供

目前深圳物業人事編制：

入離職 突發性工作 入職及生活引導 部門信息反饋 離職辦理 職員信息變動收集 轉正手續轉正、離職、績效面談

目前公司人事管理員編制為33人，管理比例為1:85，與廣州物業存在一定差距。

典型部門分析：

小部門類（20—60人）：分析：

1.部門人數較少，且流動情況相對穩定，單純人事工作飽和度不足100%。

2.部門人事身兼多職（環境、人事、后勤、信息管理）；

3.此類情況在中部管理中心較為普遍。俊園1拖N、荔景1拖N、城花溫馨均為此類

情況。

4.5.中、大型部門分析：分析：

1.人數約80—250人不等，培訓與人事行政工作相分離，部門培訓工作多由部門客

服或安全線條職員兼任。

2、人事工作單純，獨立編制

3、部分人數較少但滾動開發部門，如金域華府、千林山居等部門也采取此種模式。特殊類分析：

人數約100以上，培訓與人事行政工作相結合，同時兼任財務工作總結：

從人事管理員編制結合其工作內容分析，目前公司部門人事方面存在下列問題：

1）、人事專員身兼多職，工作效率不高，缺乏專業性，容易引發一系列后遺癥： a）、人事工作任務不能按時完成，承擔人事工作之余肩負著其他工作，如客服、財務、后勤等；

b）、人員流失率高，人員需求居高不下，與員工缺少溝通，無法充分發揮部門人事的作用存在一定聯系。

2）、工作崗位安排合理性不足，部分人員工作量不飽和：

a)、部分崗位人員可進行合并為1拖N人事，但仍編制多人，如沁園、福景萬景等； b)、部分工作流程不合理，工作效率受制約；

c)、工作計劃無序，生產缺乏有效調配機制，人員不能充分利用； d）、人力資源工作缺乏有效管控。

總體來說，目前公司部門人事工作總體效率不高，流程合理性不足，各部門負責人對人力管控未有足夠重視。因此，實施人力資源優化勢在必行。

四、人力資源優化的主要目標：

1、保證公司人力資源與公司發展相適應；為規避勞務糾紛風險，加強公司人力資源管控，擬從現部門人事工作中剝離福利管理（含商業保險、社保、公積金日常數據申報）、SAP數據管理（含新人資料錄入SAP系統、商保、勞動合同等）、轉正手續等、工資數據管理（含考勤、考核、加班、調薪等）、資料管理（含新人資料整理、跟進；勞動合同發放、簽收等）四項工作；同時人力資源部新增編制2人，1名專項負責福利管理、SAP數據管理、工資數據管理；1名專項負責部門培訓組織工作及轉正、績效、離職面談及資料管理。部門人事工作保留離職辦理、入職及生活引導、職員信息變動收集、員工活動策劃、部門培訓、考勤數據提供等工作。

2、做到編制科學，工作高效；參考廣州物業經驗，再結合深圳物業的實際情況，綜合考慮每150—200名員工配置1名人事專員為宜，調整后人事專員薪酬由管理部門人數進行分攤（以編制為準）

3、成立新人事工作平臺，供人事專員上傳人事資料及交流信息用途，作為SAP錄入的一個緩沖，每月由部門人事將相關人事數據報部門經理審批后于固定時間節點上傳至平臺，再由人力資源部專人進行數據處理。

人事結構優化調整后工作分攤如下： 部門人事

新增崗位1

新增崗位2

部門分擔

員工活動策劃

福利管理（含商業保險、社保、公積金日常數據申轉正手續 報）

SAP數據管理（含新人資料錄入SAP系統、商保、離職辦理 勞動合同等）

部門信息反饋

入職及生活引導

部門培訓組織

工資數據管理（含考勤、轉正、離職、績效面談

考核、加班、調薪等）

資料管理（含新人資料整理、跟進；勞動合同發放、簽收等）

職員信息變動收集

考勤數據提供

4.人事調整原則.針對人事管理效率較低部門進行調整。較大部門，建議保留獨立人事，如龍坂4部門

規模適中，但目前正在滾動開發或未來有新項目人事并入的部門建議保留獨立人事。較小區域建議就近合并人事或組成片區人事組，由原來的各部門人事轉變為1—2名人事專員負責一個區域內的人事工作。

偏遠部門，如金域東郡、雙城水岸，建議獨立設置人事崗位1人 經營管理中心建議合并為4名人事 擬初步調整如下：

調整后深圳物業人事專員由33人減少至23人，比例調整為1:120，較調整前增加75%，考慮到部分人事兼任部門或財務工作，實際減編為7人。

如不考慮跨片區問題，可最終壓縮人事至15人，管理比例可達1:187，較調整前增加120%，但考慮部分部門路途遙遠且不屬同一片區，故不建議采用下列方式

5、初步成本核算：

減少人數 7 增加人數 2

注：隱形成本含社保、公積金、意外險、餐補、服裝、年底福利等，未算法定節假日加班費，增加人數無加班費

五、人力資源優化的實施步驟： 第一階段：調研 成立人員優化小組：

為達成以上目標，保證切實有效的進行后續工作，須成立人力資源優化小組，按如下步驟分配任務，開展工作。

檢討現有人員編制；

1）、由人力資源部安排對各項目的現場崗位制訂工作標準； 2）、跟進人事專員工作性質和具體產能評估確定各人事專員編制； 3）、檢討人力資源手冊的崗位說明書或工作內容；

4）、根據崗位說明書和崗位工作內容檢討目需配置的人事專員； 5）、由部門負責人對人事工作量進行評估，確定需配備人事專員。

根據檢討后的人員編制，詳細對比現有人員信息：

保證少而精原則，可合并的崗位必須合并，可由1人負責的崗位，絕對不能配置2人。做到因事擇人，人盡其才，才盡其用。

第二階段：調整

顯性成本 3500 顯性成本 4000

隱形成本 1500 隱形成本 1700

合計 3500011400 總計

全年合計 420000136800 283200

調整后多余人員及部門工作交接：

1）、調整后多余人事專員由優先部門安排內部轉崗； 2）、對績效考核不合格人員實行末位淘汰。

3）、部門人力資源外的兼任工作（如財務、客服、考勤等）工作交接由部門內部協調安排。

4）、對于多個部門同時存在兼任財務、人事工作的人員，可通過與財務部協調，轉變為1拖N人事+1拖N財務的模式。4）、對不服從公司安排的員工進行分流

第三階段：評估

對部門人事工作情況進行評估和調整

六、后續事宜跟進

1、人力資源手冊的修改

2、體系文件的修改

3、人事協同平臺的制作

七、其他

對于部門人事宜采取一定的激勵手段促進其工作，如針對其日常工作設定權重比分，由人力資源部進行考核

希望通過以上優化工作，能夠真正做到人盡其用，減少人浮于事的現象，降低公司人力成本，提高員工工作效率，增強企業市場競爭力。

第三篇：調整優化農業產業結構推動農業產業化經營

一、農業結構調整基本情況

**縣轄*鄉、*鎮、*個農場，總人口*萬，其中農業人口*萬，耕地面積*余萬畝，是一個典型的以農業為主，農林牧副業綜合發展的農業大縣。多年來，尤其是改革開放以來，在上級的正確領導下，縣委政府團結和帶領全縣各族干部群眾圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，創造性地開展了各項工作，一些優質、高效農產品，尤其是棉花得到了迅猛發展，形成了規模優勢，農業生產的整體效益穩步提高，農村經濟得到全面振興。隨著市場經濟體制的本文轉載自本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料建立和逐步完善，農業發展的深層次矛盾已明顯暴露出來，主要表現為一是農產品階段性和結構性過剩。二是農業結構單一，抗御自然災害和市場風險能力不強。三是農民增收渠道狹窄，增收困難。四是產品質量不高，效益低下。縣委政府深入調查研究，面向市場，立足資源優勢，結合實際，形成了“穩糧、增果、上蠶桑、優棉、強畜、壯龍頭”的農業發展思路，以地區農業發展“三十字”方針為指導，圍繞調優種植業、調大林果業、調強畜牧業、調快庭院經濟和調壯農業龍頭企業，下大力氣抓好農業和農村經濟結構的戰略性調整，加快特色產業發展，推進農業產業化經營，取得了顯著的成效。

——糧經比例進一步調整。在保障人均口糧不低于*公斤情況下，穩定糧食面積，增加經濟作物面積。糧經比例由*年的1：1.25提高到**年的1：2.4。

——作物品種優化，單產提高，品質改善。淘汰次劣品種，推廣優質高產品種，糧棉良種率達*，棉花由過去十來個品種減至目前一至二個品種，長絨棉為新海14號，細絨棉為中棉35號，**年單產分別為*公斤、*公斤，比**年分別增*公斤、*公斤。小麥以優質魯麥23為主，單產達*公斤，比**年增*公斤。

——畜牧和林果等產業得到較快發展，農業多元化發展格局形成。新植果園*萬畝，種植牧草、青貯飼料***萬畝，牲畜存欄*萬頭，出欄*萬頭，新增適齡母牛*頭，養蠶*盒。

——小宗作物得到快速發展，特色產業初具雛形。水稻面積擴大到*萬畝，蔬菜面積*畝，正播西甜瓜*萬畝，復播西瓜*萬畝，色素辣椒*畝，小茴香*畝。*瓜果系列、紅提葡萄和*甜瓜市場影響日益擴大，產品供不應求。

——農業產業化經營有新的突破。在扶持和發展原棉花龍頭企業**，促進棉產業一體化經營的同時，**年以來，新組建了**公司，通過“公司 基地 農戶”與農民形成利益共同體，一頭連著市場，一頭連著農民，有效地促進了產業連動，推動了農業產業化進程。

——農業綜合生產能力持續提升，效益穩步提高，農民收入穩步增加。**年，全縣第一產業增加值*億元，同比增長*％，農民人均純收入達*元，較**年增*元，較**年增*元。預計**年農民人均純收入為*元。

二、農業結構調整的原則

調整優化農業結構，是農業進入新階段，增強自身發展能力的客觀要求，也是農業市場改革與發展的必然產物，我縣農業結構調整堅持了以下原則和方向。

1、不忽視糧食生產。近幾年，糧食連續喜獲豐收。糧食庫存和農民存糧有明顯增加，糧食總量上呈現供過于求的局面。但是從長遠看，隨著人口增加和人民生活水平的提高，隨著工業化和城鎮化步伐的加快，在人增地減趨勢不可逆轉的背景下，現有的糧食生產能力和巨大的需求潛力相比還是不夠的。因此，我們在結構調整中不忽視糧食生產，保證糧食生產規模，保證總產，保證人均口糧，切實保護和穩步提高我縣糧食的綜合生產能力。

2、面向市場，以市場為導向，經濟效益為中心，依靠科技進步，著力改善農產品的品種和質量，發展高產、優質、高效農業，變粗放經營為集約經營，提高品牌意識，實現名牌戰略，擴大經營規模，形成區域性特色經濟，提高農業的綜合效益。

3、堅持因地制宜原則。從實際出發，以市場為導向，充分發揮區域資源優勢，發展別具一格的縣域特色經濟。

4、堅持協調發展原則。調整農業結構，必經堅持農業各業之間，農業與整個國民經濟的協調發展，滿足社會全面需要。

5、在調整優化種植業結構的基礎上，大力發展畜牧業、林果業、庭院經濟和扶持農業龍頭企業。

三、農業結構調整的具體措施

我們在農業結構調整，具體做了以下幾方面工作。

1、穩糧。糧食生產堅持“平衡有余，優化品質，加工轉化”的方針，穩定糧食面積，優化糧食結構，增加復播、套種指數，提高種糧效益。**年小麥種植*萬畝，單產*公斤，總產達*萬噸；正播玉米*萬畝，套種黃豆*畝，復播玉米*萬畝；正播水稻*畝，復播*畝；種植高梁、紅薯等小雜糧*畝。

2、優棉。在棉花生產上，堅持棉花發展戰略不動搖，繼續調整優化內部結構。通過科技投入、精細管理，提高棉花的單產和品質。根據市場需求，調整了棉花品種結構，形成陸地棉、長絨棉、彩色棉共同發展格局。根據市場訂單

第四篇：[仟邦觀點]上市銀行調整信貸結構 慎對部分行業貸款

[仟邦觀點]上市銀行調整信貸結構 慎對部分行業貸款

在銀行業不良貸款余額上升的環境中，上市銀行加快了信貸結構調整的步伐，以進一步優化貸款組合。雖然難從已發生風險的貸款中抽身，但上市銀行已將部分風險頻發的行業列入謹慎對待行列，并加快信貸結構調整步伐。

嚴控部分行業風險“受歐債危機等外部環境影響，(今年上半年銀行信貸)區域性和行業性等風險特征明顯。”平安銀行在2012年半年報中稱。平安銀行明確退出鋼鐵、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、造紙等行業的落后產能和工藝。

南京銀行則稱，除房地產、地方融資平臺貸款外，將強化對光伏、船舶、鋼貿、建筑業、六大產能過剩等行業的風險管控。而光大銀行對鋼鐵、煤炭等行業進行了全面風險排查和摸底調查并嚴格客戶準入。

事實上，今年上半年，銀行已經加快信貸結構調整的步伐。盡管今年上半年銀行信貸規模控制已逐步放松，但受信貸風險上升影響，銀行更加注重有選擇性地發放貸款。

租賃和商務服務業是上市銀行普遍減少放貸的行業。統計數據顯示，華夏銀行、南京銀行、光大銀行等銀行的租賃和商務服務業貸款余額今年上半年均有所減少。

此外，今年上半年多家上市銀行貸款余額出現減少的行業還包括教育、房地產業、公共管理和社會組織行業，以及電力、煤氣和水的生產和供應業等行業。

行業風險上升以及監管提示風險或許是各家上市銀行壓縮部分行業貸款的主要原因。2012年半年報數據顯示，興業銀行、招商銀行等銀行的租賃和商務服務業的不良貸款今年上半年均有所增加。

此外，各家上市銀行對重點支持行業的側重點不盡相同，建行今年上半年超過30%的貸款投向了基礎設施建設。民生銀行、光大銀行等銀行則加大對民生消費相關行業等弱周期行業的支持力度。

加強風險預警目前鋼貿、光伏、船舶等行業的貸款風險已經顯現。從行業分類看，今年上半年上市銀行關于制造業以及批發零售業的不良貸款普遍增加，交通運輸、郵政行業的不良貸款余額亦明顯上升。

為防范不良貸款爆發的風險，各家上市銀行普遍采取的應對措施是加強風險預警。浦發銀行針對特別關注類貸款的風險化解建立了提前介入工作機制，推進資產保全關口前移，以提高該類貸款的風險化解成效。

以貿易金融業務為例，光大銀行通過加強倉儲機構的管理，對預警信號跟蹤管理日常化，防范一些強周期行業的潛在風險。

第五篇：調整優化農業產業結構 推動農業產業化經營范文

一、農業結構調整基本情況

**縣轄*鄉、*鎮、*個農場，總人口*萬，其中農業人口*萬，耕地面積*余萬畝，是一個典型的以農業為主，農林牧副業綜合發展的農業大縣。多年來，尤其是改革開放以來，在上級的正確領導下，縣委政府團結和帶領全縣各族干部群眾圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，創造性地開展了各項工作，一些優質、高效農產品，尤其是棉花得到了迅猛發展，形成了規模優勢，農業生產的整體效益穩步提高，農村經濟得到全面振興。隨著市場經濟體制的本文轉載自本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料建立和逐步完善，農業發展的深層次矛盾已明顯暴露出來，主要表現為一是農產品階段性和結構性過剩。二是農業結構單一，抗御自然災害和市場風險能力不強。三是農民增收渠道狹窄，增收困難。四是產品質量不高，效益低下。

縣委政府深入調查研究，面向市場，立足資源優勢，結合實際，形成了 “穩糧、增果、上蠶桑、優棉、強畜、壯龍頭”的農業發展思路，以地區農業發展“三十字”方針為指導，圍繞調優種植業、調大林果業、調強畜牧業、調快庭院經濟和調壯農業龍頭企業，下大力氣抓好農業和農村經濟結構的戰略性調整，加快特色產業發展，推進農業產業化經營，取得了顯著的成效。

——糧經比例進一步調整。在保障人均口糧不低于*公斤情況下，穩定糧食面積，增加經濟作物面積。糧經比例由*年的1：1.25提高到**年的1：2.4。

——作物品種優化，單產提高，品質改善。淘汰次劣品種，推廣優質高產品種，糧棉良種率達*，棉花由過去十來個品種減至目前一至二個品種，長絨棉為新海14號，細絨棉為中棉35號，**年單產分別為*公斤、*公斤，比**年分別增*公斤、*公斤。小麥以優質魯麥23為主，單產達*公斤，比**年增*公斤。

——畜牧和林果等產業得到較快發展，農業多元化發展格局形成。新植果園*萬畝，種植牧草、青貯飼料***萬畝，牲畜存欄*萬頭，出欄*萬頭，新增適齡母牛*頭，養蠶*盒。

——小宗作物得到快速發展，特色產業初具雛形。水稻面積擴大到*萬畝，蔬菜面積*畝，正播西甜瓜*萬畝，復播西瓜*萬畝，色素辣椒*畝，小茴香*畝。*瓜果系列、紅提葡萄和*甜瓜市場影響日益擴大，產品供不應求。

——農業產業化經營有新的突破。在扶持和發展原棉花龍頭企業**，促進棉產業一體化經營的同時，**年以來，新組建了**公司，通過“公司+基地+農戶”與農民形成利益共同體，一頭連著市場，一頭連著農民，有效地促進了產業連動，推動了農業產業化進程。

——農業綜合生產能力持續提升，效益穩步提高，農民收入穩步增加。**年，全縣第一產業增加值*億元，同比增長*％，農民人均純收入達*元，較**年增*元，較**年增*元。預計**年農民人均純收入為*元。

二、農業結構調整的原則

調整優化農業結構，是農業進入新階段，增強自身發展能力的客觀要求，也是農業市場改革與發展的必然產物，我縣農業結構調整堅持了以下原則和方向。

1、不忽視糧食生產。近幾年，糧食連續喜獲豐收。糧食庫存和農民存糧有明顯增加，糧食總量上呈現供過于求的局面。但是從長遠看，隨著人口增加和人民生活水平的提高，隨著工業化和城鎮化步伐的加快，在人增地減趨勢不可逆轉的背景下，現有的糧食生產能力和巨大的需求潛力相比還是不夠的。因此，我們在結構調整中不忽視糧食生產，保證糧食生產規模，保證總產，保證人均口糧，切實保護和穩步提高我縣糧食的綜合生產能力。

2、面向市場，以市場為導向，經濟效益為中心，依靠科技進步，著力改善農產品的品種和質量，發展高產、優質、高效農業，變粗放經營為集約經營，提高品牌意識，實現名牌戰略，擴大經營規模，形成區域性特色經濟，提高農業的綜合效益。

3、堅持因地制宜原則。從實際出發，以市場為導向，充分發揮區域資源優勢，發展別具一格的縣域特色經濟。

4、堅持協調發展原則。調整農業結構，必經堅持農業各業之間，農業與整個國民經濟的協調發展，滿足社會全面需要。

5、在調整優化種植業結構的基礎上，大力發展畜牧業、林果業、庭院經濟和扶持農業龍頭企業。

三、農業結構調整的具體措施

我們在農業結構調整，具體做了以下幾方面工作。

1、穩糧。糧食生產堅持“平衡有余，優化品質，加工轉化”的方針，穩定糧食面積，優化糧食結構，增加復播、套種指數，提高種糧效益。**年小麥種植*萬畝，單產*公斤，總產達*萬噸；正播玉米*萬畝，套種黃豆*畝，復播玉米*萬畝；正播水稻*畝，復播*畝；種植高梁、紅薯等小雜糧*畝。

2、優棉。在棉花生產上，堅持棉花發展戰略不動搖，繼續調整優化內部結構。通過科技投入、精細管理，提高棉花的單產和品質。根據市場需求，調整了棉花品種結構，形成陸地棉、長絨棉、彩色棉共同發展格局。根據市場訂單合理安排棉花品種布局和種植面積，以銷定產。一是調減了長絨棉、彩棉面積，種植長絨棉*萬畝，陸地棉*萬畝，彩色棉*萬畝，并嚴格按照合理規劃、區域布局的原則進行種植。二是*萬畝棉花全

部與農民簽訂了合同，實行訂單生產。三是在放開農民生產經營自主權的前提下，放抓并舉，確保投入到位。四是大力推廣高密度植棉技術，種植高密度*萬畝。五是加強管理，力爭細絨棉單產達*公斤，長絨棉單產達*公斤，彩棉單產達*公斤，努力提高棉花單產，改善品質，增加效益，促進棉花生產由數量型向質量型轉變，由產量型向效益型轉變。

3、擴瓜菜和小宗作物。加大引種試種各類小宗經濟作物力度，擴大種植面積，積極發展多種經營，千方百計增加農民收入。一是種植雙層拱棚瓜*萬畝，正播西甜瓜*萬畝。二是復播西瓜*萬畝，其中無籽西瓜*畝。三是種植蔬菜*萬畝，新建溫室大棚*畝，無公害蔬菜示范*畝。四是根據訂單種植色素辣椒*畝。五是種植小茴香*畝。

4、上蠶桑。以蠶桑基地建設為重點，以提高蠶繭單產和目的，大上蠶桑業。新栽桑樹*畝，嫁接*畝，養蠶*盒，平均單產*公斤。

5、擴草強畜。加大畜牧業投入管理力度，加快畜牧業發展。一是緊緊圍繞國家秸稈養畜示范縣項目建設，大力開展“秸稈加工，暖圈改良，科學管理”四位一體示范養殖工程，提高秸稈利用率和科學養畜水平。二是進一步優化了畜群畜種結構。在畜種結構上堅持“牛羊并重，優先養牛”原則，鞏固發展羊，加快發展牛，不斷提高牛在牲畜總數的比例。牛以乳肉兼用的西門塔爾牛為主。綿羊以發展卡拉庫爾羊為主，山羊以純山羊改良為主。在畜群結構上把不斷提高生產母畜比例作為加速畜群周轉和擴大畜牧業生產的關鍵措施，注重良種畜的發展，提高養殖效益。完成黃牛冷配**頭，劣質公牛去勢**頭，劣質公羊去勢**萬只，引進良種母牛**余頭。三是大力抓好禽業的發展，雞飼養量**萬只，鴿飼養量**萬只，特種養殖**只。四是大力發展種草業，種草**萬畝，退耕還林套種苜蓿**萬畝，種植青貯玉米**畝。五是制定了加快畜牧業發展的優惠政策，多方籌集資金，增加畜牧業投入，扶持養殖大戶。新規劃養殖示范小區**處，新發展四位一體養殖示范戶**戶，養雞大戶**戶，養鴿大戶**戶。六是加強對獸醫服務質量的監督、牲畜的定點屠宰檢疫和活畜產地檢疫工作，家畜免疫防治達**萬頭（次）。

6、立足資源優勢，大力發展林果業，緊抓當前國家加大生態林建設力度，實施退耕還林的有利時機，加快了林果業發展。一是樹立精品意識，實施名牌發展戰略，大力發展名、優、特、稀果品，重點發展香梨、石榴、葡萄、杏、薄皮核桃等名優品種。二是走規模化生產，集約化經營之路，在定植新果園，改造、改良老果園，確定主栽品種上下功夫。三是加強了科技示范園建設，建成兩個園藝高科技示范園。四是繼續以農田林網建設為中心，加大防風固沙林帶的建設，建立大型喬、灌、草、網相結合防護網帶，改善生態環境。五是抓好五個基地續建工程（**萬畝香梨基地，**萬畝石榴基地，**萬畝葡萄基地，**萬畝反季節秋西瓜基地，**萬畝蠶桑基地），完成新增**萬畝香梨，**萬畝石榴，**萬畝其它林果計劃。**年上半年，全縣林果種植面積**萬畝，退耕還林**萬畝，修剪果園面積*萬畝，改造低產果園**畝，新育果樹苗**畝，嫁接**萬畝。

7、調快庭院經濟。一是做好庭院改造后續。二是引導好庭院蔬菜種植。三是做好葡萄長廊建設和管理工作。四是按一有七好標準發展庭院經濟，加強庭院經濟發展示范村、示范戶的建設、指導和管理。

8、調壯龍頭企業。把農民引向市場，促進規模經營，提高農業比較效益，增加農民收入。以市場為導向，抓好棉花主導產業，抓好棉花基地建設和科技推廣，加強市場體系建設，完善經營機制。企業抓好訂單農業，搞活農產品流通，采取“企業+基地+農戶”、“公司+基地+農戶”方式發展棉花生產、加工、銷售龍頭企業，逐步拉長棉花產業鏈，實現在當地加工增值。同時加快現有企業的改造力度，積極扶持培育新的龍頭企業。扶優扶強**等農業龍頭企業。

9、進一步強化農業社會化服務。一是農口部門積極主動探索改進農業科技服務的方法和途徑，大力抓好科技示范和推廣應用，逐步健全科技推廣體系，使科學技術在農業生產上發揮更大的推動作用。二是重視農機具技術改造，完善配套設施，使農業機械化水平不斷提高。三是農田水利建設中，大力推廣節水灌溉技術。

10、加大農業基礎設施建設力度。主要做好以下幾方面工作；一是以節水為主的防滲工程建設；二是大力推廣高科技節水灌溉技術；三是抓好高標準平整土地工作；四是加快高質量的排渠規劃和建設。僅**年，全縣平整土地**億畝，改造低產田**萬畝，建成滴灌**畝，完成農田水利投資**億元。