第一篇：城鄉規劃執法若干問題梳理（范文模版）

城鄉規劃執法若干問題梳理 英山縣城市管理執法局副局長 陳威

自2008年1月1日起施行的《中華人民共和國城鄉規劃法》，標志著中國將徹底改變城鄉二元結構的規劃制度，進入城鄉一體化的規劃管理時代。城鄉規劃法對城鄉規劃的基本范疇、內涵，城鄉規劃管理的責任主體、城鄉規劃編制與執法的原則都進行了深層次論述。應該說，這部法律的面世，既是城鄉一體化進程的客觀需要，也是保障城鄉規劃建設有序發展的現實需要。自城鄉規劃法實施6年以來，對加強城鄉規劃管理、協調城鄉空間布局、改善人居環境、促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展等方面發揮了重大積極作用。

眾所周知，任何一部法律的效用在于廣泛實施并得到普遍遵從。然而，法律的腳步永遠都跟不上社會生活的快速演進。基于城鄉規劃執法的大量工作實踐，對城鄉規劃執法的若干問題芻議，似乎已經是規劃執法所遭遇困難被倒逼的一種不二思量。下面，筆者就城鄉規劃執法領域的若干問題梳理出來，僅供大家思考。

關于城鄉規劃執法的法律責任，在《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱規劃法）的第六章一共12個條款進行了詳盡闡述。按照責任主體劃分，大體可分為三個方面，一個是規劃編制單位的法律責任；一個是規劃主管單位的法律責任；還有一個是違反規劃許可單位和個人的法律責任。前兩者主要是行政責任，在這里重點論述下違反規劃許可（包括未取得規劃許可）的單位和個人的法律責任，事實上也就是行政機關要給予違法當事人的相關行政處罰（包括行政強制措 施和行政強制執行方式）。

一、關于“責令停止建設”的問題。

責令停止建設是對違建行為采取的第一步執法舉措。從行政處罰的種類規定里，“責令停止建設”榜上無名。從行政強制措施的種類上，也找不到“責令停止建設”的身影。從城鄉規劃法64條的規定來看，責令停止建設并非終局性的處理，責令停止建設只是執法機關執法的一個環節而已，在責令停建后依然要對違建進行跟進處理，比如說改正后的處罰以及影響規劃而被拆除。從邏輯順序以及階段地位上講，“責令停止建設”是行政機關實施行政處罰過程中所采取的一種措施。并且地方政府對違建工程的停建會伴有“對違建工程停水停電、停止提供混泥土服務”等實體行政強制行為。并且如果當事人不停止建設，行政機關可以采取查封施工現場的強制措施。從立法本意上看，《行政強制法》第十條規定：“法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。”反過來，也就是法律是可以設定行政強制措施的。因此城鄉規劃法作為“法律”是可以設置行政強制措施的。

二、關于“限期改正”的問題。

依據規劃法64條規定，“限期改正”適用的范圍是“尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的”違法建設。那么，哪些是“尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的”呢？住建部《關于規范城鄉規劃自由裁量權的指導意見》（以下簡稱指導意見）第四條規定了尚可采取改正措施消除對規劃實施影響的情形：

（一）取得建設工程規劃許可證，但未按建設工程規劃許可證的規定進行建設，在限期內采取 局部拆除等整改措施，能夠使建設工程符合建設工程規劃許可證要求的。

（二）未取得建設工程規劃許可證即開工建設，但已取得城鄉規劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內容符合或采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。規劃法64條規定：“尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款”書面責令限期改正也并非終局性的行政行為。在書面責令限期改正后，依然要區分情況進行處理：根據《指導意見》規定，按期改正的，處建設工程造價5%的罰款；對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設工程造價10%的罰款。即使違建按期改正了，依然要對其處工程造價5%的罰款。因此，“限期改正”依然是實施行政處罰過程中，城鄉規劃法所規定的一種特殊的行政措施，其性質類似行政處罰法上“限期整改”，但并不完全相同，此處限期改正的范圍僅限于兩種情形，適用較為嚴格。

三、關于“限期拆除”的問題

規劃法64條規定：“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除”。《指導意見》第七條：“第四條規定以外的違法建設行為，均為無法采取改正措施消除對規劃實施影響的情形。”《指導意見》第八條：“對存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體，依法下發限期拆除決定書。”限期拆除同樣并非終局性的處理，《指導意見》進一步規定：“對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%的罰款。”對按期拆除的，免予處罰；對逾期不拆除的，將會啟動下一個行政程序“強制拆除”，并且附帶罰款。由此 可見，“限期拆除”實際上仍然是實施行政處罰過程中行政機關所采取的一種行政措施。這種措施帶有一定的強制性，逾期不拆除的，將會啟動強制拆除程序，這也是強制拆除程序實施前要必須經歷得一個步驟，目的就是為了違建當事人自覺履行法律規定，使自己的建設行為符合規劃要求，進而維護規劃管理的權威性和嚴肅性。

四、關于“處工程造價罰款”的問題。

根據規劃法第64條的規定，處工程造價罰款百分比罰款的規定有兩款：一款是“限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款”；另一款是“限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款”。《指導意見》第13條規定：“處罰機關按照第八條規定處以罰款，應當在依法強制拆除或者沒收實物或者沒收違法收入后實施，不得僅處罰款而不強制拆除或者沒收。”很明顯，罰款并不是目的，不是獨立地適用，而是附加在“改正和拆除”之后而適用的，嚴禁“以罰代改、以罰代拆、以罰代沒”執法現象的發生。工程造價如何確定呢？《湖北省城鄉規劃條例》第58條規定：“建設工程造價按照有違法建設情形的單項工程整體造價確定，其中房屋建筑工程按照單體建筑物工程造價確定。”《指導意見》第12條規定：“對違法建設行為處以罰款，應當以新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體造價作為罰款基數。已經完成竣工結算的違法建設，應當以竣工結算價作為罰款基數；尚未完成竣工結算的違法建設，可以根據工程已完工部分的施工合同價確定罰款基數；未依法簽訂施工合同或者當事人提供的施 工合同價明顯低于市場價格的，處罰機關應當委托有資質的造價咨詢機構評估確定。”因此，工程造價應以實際施工合同價格來確定，明顯低于市場價格的，應委托資質機構進行評估確定。

五、關于“沒收實物或者違法收入”的問題。

規劃法第64條規定：“無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入”。簡而言之，“沒收實物或者違法收入”就是針對影響規劃實施而又無法改正也無法拆除的違法建筑物。無法改正的情形前述已經解釋，那么“無法拆除”是指什么情形呢？《指導意見》第九條規定：“第八條所稱不能拆除的情形，是指拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的情形。”什么是沒收實物或者違法收入呢？《指導意見》第十條：“第八條所稱沒收實物，是指沒收新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體。”第十一條：“第八條所稱違法收入，按照新建、擴建、改建的存在違反城鄉規劃事實的建筑物、構筑物單體出售所得價款計算；出售所得價款明顯低于同類房地產市場價格的，處罰機關應當委托有資質的房地產評估機構評估確定。”應該來說，“沒收”是規劃法一種巧妙的制度設計，這種設計解決了應拆而不能拆的執法尷尬。但是，沒收的處罰是相當嚴厲的，在規劃執法環節來看，它是一種兜底條款，只有在前述程序無法解決的情況下，才會啟動“沒收”程序。

六、關于“查封施工現場、強制拆除”的問題

查封施工現場是一種明顯的行政強制措施。在規劃法第64條上 并沒有其具體程序規定，但在《指導意見》里面多次提起，其適用于“書面責令停建”之后而不停止建設的行為。同時，規劃法第68條也規定：“城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。”查封之后，行政機關要作出“限期改正”或“限期拆除”的行政決定，查封只是一個措施。強制拆除雖然被規劃法表述為一種措施，但是在《中華人民共和國強制法》規定的行政強制措施和強制執行方式種類里面沒有明確規定。但在《城鄉規劃法》實施以前，強制拆除一直由行政機關申請人民法院執行，因此可以將其理解為一種強制執行方式，只不過規劃法作為一部法律，設定了強制拆除的執行主體，也由此，法院不再受理行政機關提出的“非訴行政執行申請”，具體規定可見2013年3月5日的《最高人民法院關于違法的建筑物、構筑物、設施等強制拆除問題的批復》。

通過對上述幾個專業術語的梳理，我們可以看出《中華人民共和國城鄉規劃法》既是一部實體法也是一部程序法，特別是規劃法第64條的規定成為執法機關查處違法建設的基礎性依據。住建部《關于規范城鄉規劃自由裁量權的指導意見》對其進行了詳細解釋，《湖北省城鄉規劃條例》對湖北省規劃實施進行了具體規定和把握，再通過《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》的系統把握，城鄉規劃執法的理論構建應該說比較成熟，對其進行系統總結和研究是基層執法人員科學開展執法工作的一種必然需要。

第二篇：問題梳理

工程預算、進度、結算問題及整改思路

1.存在無合同已辦進度的情況。易發生超付進度款的財務風險。

2.合同里的附件《工程預算清單單價》組價合理性不足。易發生有財務風險和審計風險 3.進度資料不規范（只報工程量確認單無預算、報審表修改過多、累計報量、資料邏輯性差前后矛盾、）降低造價人員工作效率降低

4.竣工資料不規范（無合同、無施工方案、無開工報告、無過程資料（隱蔽）、變更資料缺失）增加結算風險，降低造價人員工作效率

5.甲供材料無見入庫及領用記錄。工程審計一般審計的重點固存在審計風險 6.無合同進度口頭約定材料價格按照當月信息價。管理風險大。

需規范流程和標準思路 業務流程 工程預算：（工程部提供施工圖---造價部按照公司認可的規范及文件進行測算------部長審核---工程部復核----交談判小組負責人作為談判依據---造價人員按照談判結果編制包干單價表或總價組成清單文件作為合同附件）

進度審核：按合同約定（施工單位按我公司標準格式編制進度資料---工程部審核當月工程量及資料完整性簽章-----財務部長----造價人員按照合同約定審核編制當月進度---施工單位核對簽字確認---財務部長審定---進入付款流程）

結算審核：按照合同約定（施工單位按我公司標準格式編制竣工結算與相關竣工資料------工程部復核資料完整性和準確性如不符合要求退回，如符合就簽章-----財務部長------造價人員按照合同約定辦理結算編制竣工結算書---施工單位核對簽字----財務部長審核-----進入付款流程）

進度資料標準

第三篇：執法案卷梳理總結

案卷評查工作總結

為貫徹落實十九大精神，建設法治政府，推進依法行政，嚴格規劃公正文明執法。鐵東路街道辦事處根據區法制辦行政執法案卷評查工作的要求，對2017年1月1日至2017年10月31日間實施行政處罰的案卷進行了認真的自查。情況如下：

一、案卷評查工作實施情況

我街對日常的問題及時進行梳理匯總，規范執法工作，在自評自糾的基礎上，采取了有力措施對存在問題進行了整改。整改情況如下：

（一）行政檢查類

截至十月底，我街綜合執法部門累計各類行政檢查600余份，均已制作成巡查記錄書面文書，對街道辦事處涉及288項權責進行全面無死角巡查，治理效果得到充分體現。

（二）行政處罰類 1.簡易處罰類

對每一起處罰案件，做到違法事實確認清楚無誤，處罰適用法律準確無誤，處罰金額適當。

2.一般處罰類

我街嚴格按照區法制辦要求，對一般處罰類案件的執法文書進行了梳理規范，保證違法事實確認無誤，并確認嚴格按照執法程序執行處罰，做到嚴格公正執法。

二、取得的成效

通過本次行政執法案卷的評查，我街執法部門能夠統一思想，提高認識，進一步改進規范行政執法工作，切實加強了法制教育和業務培訓，不斷健全完善執法監督管理，促進全局依法行政水平全面提升，案件查辦質量和水平全面提高，取得了良好的效果。

三、存在的問題

（一）執法文書還需進一步規范

制作執法文書過程中，在案件梳理、制作過程中存在個別案卷文書使用不規范，裝訂順序不符合要求，有的案卷裝訂不規范等問題。

（二）執法過程中存在一定困難

在執法過程中，個別違法建設相對人不配合簽字，或者相對人采取多種方式躲避執法，；文書送達過程中，相對人不配合不協助或無法找到相對人，給實際工作造成困難。

（三）聯合執法等問題有待加強

一些涉及多部門協助調查、聯合執法的問題尚需明確，執法過程、權責及文書處理等制度尚需完善。

五、下一步工作打算 針對存在的問題和不足，下一步我街將采取得力措施，集中精力抓好落實，進一步規范執法案卷工作。

（一）高度重視，積極整改。我街將根據此次案卷評查中發現的問題，認真對照行政執法案卷評查標準，本著“有則改之、無則加勉，舉一反

三、改進工作”的態度，查找存在問題的原因，采取切實有效的措施加以整改，以使案卷評 查真正達到解決問題、促進工作的目的。

（二）加強培訓，提高能力。我街加強對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法案卷的交流學習活動，著力提高行政執法人員對法律、法規和規章條文的理解能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執法文書的制作運用能力。

（三）完善制度，規范操作。行政執法案卷評查是一項長期工作，對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執法案件辦理內部運行機制，規范工作流程，同時，建立健全執法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執法水平和案卷質量。

鐵東路街道辦事處法制辦

2017年11月24日

第四篇：城鄉規劃執法調研報告1

關于城鄉規劃建設執法工作的情況調查

當前，城鄉規劃建設點多、量大、面廣，集體、企業、個人建房違法多、信訪多、糾紛多、矛盾多，從而引發沖突糾紛、損害群眾利益、牽制領導精力、影響社會穩定，是城鄉規劃建設執法的重點、難點、熱點和焦點。面對管理執法的新情況、新特點、新任務、新要求，城鄉規劃建設執法工作必須堅持以科學發展觀為指導，理順管理體制，完善管理制度，整合管理資源，落實工作責任，形成管理合力，努力提升城鄉建筑品位，提升城鄉建設形象。

一、城鄉規劃建設執法存在的主要問題

1、國土監察與規劃監察分離。當違法占地、違法建房同時出現時，國土監察部門認為違法建房地梁以上應由規劃監察拆除，規劃監察部門認為國土監察應當先將地梁以下違法占地部分拆除。大多違法建筑正是在國土監察與規劃監察相互“推諉、扯皮、不負責任”的情況下出現、形成、長高，國土監察與規劃監察體制上的分離是導致個人違法建房屢禁不止的原因之一。

2、屬地管理與行政執法分離。在鄉鎮違法建房管理執法中，鄉鎮沒有執法權，雖然能夠積極、主動、自覺參與違法建設的管理，但是鄉鎮缺編，工作人員少，沒有專業隊伍，加之受執法權所限，工作難以有效開展。而國土監察、規劃監察認為鄉鎮應履行屬地管理職責，先進行制止、停建和處理。通常，一些違法行為就是在鄉鎮、國土、規劃部門的相互“爭論、爭議”中形成事

實，屬地管理與行政執法分離也是導致違法建房蔓延的原因之一。

3、建房審批與管理執法分離。土地、工程規劃行政審批時，沒有征求、聽取國土監察、規劃監察的意見建議，辦理審批手續后、放樣建設時，也沒有及時告知國土監察、規劃監察部門。當違法占地、違法建房發現時，違法違規已經既成事實，整改困難，拆除更難，導致土地少批多建、違反工程規劃現象經常發生，建房審批與管理執法分離同樣是造成違法建設問題的原因之一。

二、違法建設管理執法的幾個原則

1、堅持屬地管理原則。屬地管理是指鄉鎮、村負責轄區內村民缺房審批，負責違法用地、違法建筑日常巡查、檢查、督查和管理，負責違法用地、違法建筑拆除的牽頭、組織、協調、管理，負責法律法規宣傳、群眾宣傳思想工作和說服教育工作，鄉鎮、村是轄區內違法用地、違法建筑的管理責任主體。

2、堅持依法行政原則。依法行政是指按照《土地管理法》、《城鄉規劃法》規定和要求，依法履行區轄內違法用地、違法建筑的執法手續、法定程序、行政處罰、行政訴訟、行政復議、強制拆除等職能，同時負責違法用地、違法建筑的日常巡查、檢查、督查和執法，國土、規劃行政部門是轄區內違法用地、違法建筑的執法責任主體。

3、堅持集中處理原則。集中處理就是整合審批資源、管理資源、執法資源，融屬地管理、行政執法于一體，融國土監察、規劃監察于一體，融行政審批、管理執法于一體，集中受理、集中

辦理、集中處理。改變原來鄉鎮、國土監察、規劃監察“單兵作戰、各自為戰、力量分散、合力不強”的狀況，改變原來“誰都可以管、誰都管不了、誰都管不好”的狀況，實行統一領導、集中力量、集中審批、集中管理、集中執法，實行綜合管理執法，從體制、機制上加強違法用地、違法建筑的管理執法工作。

三、違法建設管理執法的幾點建議

1、力量集中整合。就是鄉鎮管理力量、國土（規劃）執法力量集中辦公、集中履行職責，變“分散管”為“集中管”，變“多頭管”為“一家管”。國土、規劃部門在鄉鎮設立分局與鄉鎮城建辦合置辦公，成立鄉鎮綜合管理執法辦公室，統一接受鄉鎮領導，人力、物力、財力統籌安排、集中管理，國土、規劃人員選調及任職，鄉鎮有選擇權、否決權。

2、審批集中辦理。對鄉鎮轄區內規劃、群眾缺房安置的土地、工程規劃審批手續在鄉鎮集中辦理，實行一站式審批，減少環節、方便群眾、提高效率、節省時間、便于管理、有利執法。改變原來在村、鄉鎮、國土、規劃等部門來回審批、簽字、蓋章的時間長、效率低、形象差的不良現象，改變原來審批、管理、執法分離狀況，有利于從土地、工程規劃審批源頭上加強個人違法建房管理執法工作。

3、管理集中進行。鄉鎮轄區內違法用地、違法建筑的發現、報告、制止、調查、處理、拆除等集中組織、集中管理、集中處理。改變原來屬地管理與行政執法分離、脫節、扯皮、推諉現象，把屬地管理中的思想政治工作、群眾工作、說服教育工作與行政執法的原則性、強制性有機結合起來，做到一個窗口受理、一個聲音對外、一個拳頭出擊、一支力量管理。

4、執法集中組織。鄉鎮轄區內違法用地、違法建筑的發現、報告、制止、立案、調查、處理、拆除、處罰等行政執法集中組織、集中執法、集中處理。改變原來國土監察、規劃監察執法分離、脫節、推諉現象，把違法用地、違法建筑的行政執法有機結合起來，使違法用地、違法建筑在初始、源頭就得到有效控制，減少群眾經濟損失，降低行政執法成本，緩解政府與群眾的矛盾，促進行政執法有力、有序、有效。

第五篇：隆昌城鄉規劃建設執法監察大隊

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊

2017年部門決算編制說明

一、基本職能及主要工作

（一）主要職能

1.貫徹執行國家有關住房和城鄉規劃建設行業的行政執法、行政調解工作；負責對全市住房和城鄉規劃建設領域內住房保障、城市規劃、村鎮規劃、城市建設、村鎮建設、工程建設、建筑業、房屋裝飾裝修業、住宅與房地產業、市政公用事業等法律、法規和規章的遵守和執行情況進行監督檢查，并對違法違規行為進行依法查處和上報。

（二）2017年重點工作完成情況

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊不斷加強轄區違法建設巡查力度，確保做到違法建設在第一時間發現、第一時間制止，力求把違法建設消滅在萌芽狀態。2017年共接到76件案件，立案76件，結案76件，結案率100%，出動260余（車/次），580余（人/次）,拆除違章建（構）筑物8處，計3000余平方米，行政罰款15萬元。配合建安股、質安站進行建設施工手續辦理和在建工程文明施工管理專項檢查40余（人/次），發出責令停止施工決定書2份。

二、部門概況

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊所屬隆昌市住房和城鄉規劃建設局，一個獨立編制機構,一個獨立核算機構,屬于全額撥款事業單位。

三、收支決算總體情況

2017年隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊本年收入合計150.60萬元，其中：一般公共預算財政撥款收入150.60萬元，占100%。2017年本年收入合計較2016年增加26.99萬元,增長21.83%.主要原因是2017年調資，機關事業養老保險及社會保障繳費基數提高，公務員醫療補助標準增加。

2017年隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊本年支出合計150.6萬元，其中：基本支出120.6萬元，占80.08%；項目支出30萬元，占19.92%。2017年本年支出合計較2016年增加26.99萬元,增長21.83%,主要原因是年終目標獎和車補.四、財政撥款收支決算情況

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017財政撥款收、支總決算150.6萬元，與2016年相比，財政撥款收、支各增加26.99萬元，增長21.83%。五、一般公共預算財政撥款支出決算情況

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017一般公共預算財政撥款支出150.6萬元，占本年支出合計的100%。與2016年相比，一般公共預算財政撥款增加26.99萬元，增長21.83%。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017年一般公共預算財政撥款支出150.6萬元，主要用于以下方面:醫療衛生與計劃生育支出5.9萬元，占3.92%；城鄉社區支出132.35萬元，占87.88%;社會保障和就業支出12.35萬元,占8.2%。

（三）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

1.醫療衛生與計劃生育支出（類）醫療保障（款）事業單位醫療（項）：2017年決算數為5.05萬元，完成預算100%。

2.醫療衛生與計劃生育支出（類）醫療保障（款）公務員醫療 補助（項）：2017年決算數為0.84萬元，完成預算100%。

3.城鄉社區支出（類）建設市場管理與監督（款）建設市場管理與監督（項）:2017年決算數為132.35萬元，完成預算100%。

4.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):2017年決算數為12.36萬元,完成預算100%.。六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017年一般公共預算財政撥款基本支出120.6萬元，其中：

人員經費114.54萬元，主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、撫恤金、生活補助、住房公積金、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出等。

公用經費6.06萬元，主要包括：辦公費、印刷費、手續費、水費、電費、郵電費、差旅費、維修(護)費、會議費、培訓費、勞務費、工會經費、福利費、其他交通費、其他商品和服務支出。

七、“三公”經費財政撥款支出決算情況

（一）“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017“三公”經費財政撥款支出決算為0.21萬元，完成預算10.5%。2017“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因是：認真貫徹落實中央八項規定及省委政府十項規定要求，厲行節約，加強“三公”經費管理，從嚴控制“三公”經費支出，全年實際支出比預算有所節約。

（二）“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

2017“三公”經費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出決算0萬元；公務用車購置及運行維護費支出決算0萬元；公務接待費支出決算0.21萬元。具體情況如下：（2017年“三公”經費財政撥款支出結構餅狀圖）

1、因公出國（境）經費

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017年無因公出國（境）費支出。

2.公務用車購置及運行維護費

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017年無公務用車購置及運行維護費支出。

3.公務接待費

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017年接待費0.21萬元，主要用于執行公務、開展業務活動開支的交通費、用餐費等。國內公務接待3批次，22人次，共計支出0.21萬元，公務接待比2016年減少0.45萬元，下降68.18%。主要原因是2017年實際接待來函減 少，相應減少接待事項。

八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017年無政府性基金預算財政撥款支出。

九、國有資本經營預算支出情況說明

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017年無國有資本經營預算撥款支出。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經費支出情況

隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017無機關運行經費支出。

（二）政府采購支出情況

2017，隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊2017年政府采購支出總額3.46萬元，全部屬于政府采購貨物支出3.46萬元。主要用于辦公設備購置。

（三）國有資產占有使用情況

截至2017年12月31日，隆昌市城鄉規劃建設執法監察大隊無公有車輛，無一般公務用車；無單價50萬元以上通用設備，無單價100萬元以上專用設備。

（四）預算績效情況 1.績效目標管理情況

按照預算績效管理要求，隆昌市住建局（含監察大隊）對2017年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理，完成了預期績效管 理。

2.部門整體支出績效自評開展情況

按照預算績效管理要求，本單位對2017年整體支出開展了績效自評，自查自評結果良好，全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展，項目支出保障了重點工作的開展，達到預期績效目標。自評得分92分。存在的問題：內控信息化建設不夠完善。下一步改進措施：一是在完善內控制度工作基礎上，我單位將進一步加強內控信息化建設，采取“分期建設、分步推進”的方式，覆蓋內控重點環節。二是梳理細化工作流程及風險點，將各項財經法律、法規以及中央、省各項規章制度與經費支出銜接，實現提前預設標準、范圍，做到提前預警控制。三是強化內控信息化數據分析，發揮信息化管理數據分析優勢，并將內控分析結果運用于預算安排、績效目標編報、資產配置管理等方面。

十、名詞解釋

1.財政撥款收入：指省級財政當年撥付的資金。

2.其他收入：指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。

3.年初結轉和結余：指以前尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

4.一般公共服務（類）財政事務（款）行政運行（項）：指廳機關及參公管理事業單位用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。

5.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）事業單位離 退休（項）：指財政科學研究所及機關服務中心的離退休人員的支出。

6.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）未歸口管理的行政單位離退休（項）：指廳機關離退休人員的支出。

7.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位基本養老保險繳費支出（項）：指部門實施養老保險制度由單位繳納的養老保險費的支出。

8.社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）機關事業單位職業年金繳費支出（項）：指部門實施養老保險制度由單位繳納的職業年金的支出。

9.社會保障和就業（類）其他社會保障和就業（款）其他社會保障和就業支出（項）：指除上述項目外，其他用于行政事業單位離退休方面的支出。

10.醫療衛生與計劃生育（類）行政事業單位醫療（款）行政單位醫療（項）：指廳機關及參公管理事業單位用于繳納單位基本醫療保險支出。

11.醫療衛生與計劃生育（類）行政事業單位醫療（款）事業單位醫療（項）：指事業單位用于繳納單位基本醫療保險支出。

12.醫療衛生與計劃生育（類）行政事業單位醫療（款）公務員醫療補助（項）：指廳機關及參公管理事業單位用于集中繳納公務員醫療補助支出。

13.住房保障（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：反映行政事業單位按規定為職工繳納的住房公積金。

14.住房保障（類）住房改革支出（款）購房補貼（項）：指根據 《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》（國發〔1998〕23號）的規定，對無房和住房未達標職工發放的住房貨幣化改革補貼資金。

15.年末結轉和結余：指單位按有關規定結轉到下年或以后繼續使用的資金。

16.基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。22.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

17.“三公”經費：納入省級財政預決算管理的“三公”經費，是指部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

18.機關運行經費：為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、一般購置費、辦公用房水電費以及其他費用。

19.財政應返還額度：為行政事業單位會計核算科目，用于核算實行國庫集中支付的行政事業單位應收財政返還的資金額度。

20.城鄉社區支出（類）建設市場管理與監督（款）建設市場管 理與監督（項）: 指各類建筑工程強制性和推薦性標準及規范的制定與修改，建筑工程招投標等市場管理、建筑工程質量與安全監督的方面的支出。