第一篇：村應急預案樣版

______村處置群體性事件應急預案

為了妥善處置由人民內部矛盾引發的群體性事件，規范處置行為，提高處置能力，維護人民群眾根本利益和社會穩定大局，根據省、市處置群體性事件有關辦法和《道滘鎮積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》，結合本村實際，特制定本應急預案。

一、工作原則和適用范圍

工作原則：統一領導、迅速反應、責任落實、綜合協調、化解矛盾。適用范圍：本預案適用于處置發生在我村轄區范圍內由人民內部矛盾引發的各類群體性事件。

二、組織領導及主要職責

為加強對處置群體性事件的組織領導，成立處置群體性事件指揮部。

指揮部人員組成：

總 指 揮：______（書記）副總指揮：______（主任）成 員：______（村委）

______（村委）______（村委）______（村委）______（村委）事發村民小組組長

指揮部職責：一是負責群體性事件現場處置的領導和指揮；二是及時掌握事態發展情況，并根據事件的性質、原因、規模、危害程度、發展趨勢，制定相應的處置方案和措施；三是及時掌握事件進展及處置情況，就事件的重大問題作出報告和請示；四是組織落實上級交辦的各項任務；五是會同相關職能部門領導參與指揮決策，協調相關部門開展相應的處置工作；六是負責對外宣傳，適時組織新聞發布；七是按規定調動處置力量，隨時保持與鎮政府聯系，必要時請求鎮政府增援。

指揮部下設六個工作組：

（一）現場控制組

組長由______（治安隊隊長）擔任。

處置力量由治安隊成員組成。（根據事件規模，由指揮部確定）工作職責：一是負責將鬧事群體控制在一定范圍、區域內，隔斷鬧事群體與攻擊對象及外界的聯系，防止鬧事骨干分子逃離隱藏，伺機再動；二是阻止圍觀群眾進入現場，控制事態發展規模，防止事件復雜化和擴大化；三是負責在現場對參與事件人員進行法律、法規宣傳教育，盡量緩和現場緊張氣氛，努力化解矛盾，避免現場混亂局面進一步擴大；四是負責對媒體實施管理，防止新聞媒體惡意炒作及不真實報道。

（二）現場協商處理組

組長由______（村主任）擔任。

工作職責：負責與群眾代表就引發群體性事件的具體問題進行協商處理，開展教育疏導和勸返勸離工作。

（三）現場秩序維護組

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組長由______（治保主任）擔任。

工作職責：負責群體性事件現場設置警戒區域、維護現場秩序、疏導交通、勸說群眾離開現場以及清理現場，以恢復正常交通秩序。

（四）現場取證及抓捕組 組長由______（警長）擔任。

工作職責：一是負責群體性事件現場的拍照、錄像等調查取證工作，為打擊處理違法犯罪分子做好證據準備；二是當事件確需現場采取強制性措施時，在避免人員傷亡，防止激化矛盾的前提下，負責對群體性事件組織者、為首者及打、砸、搶等違法犯罪人員進行抓捕。

（五）機動組 組長由______ 擔任。

處置力量由村治安隊員等力量組成。

工作職責：做好應急準備，聽從指揮部指揮，隨時前往現場增援。

四、現場處置程序

（一）發生群體性事件后，要及時向鎮黨政辦、維穩綜治辦及相關部門上報事件的主要情況，包括時間、地點、事由、經過、影響范圍、動態趨勢、已采取的處置措施、現場指揮員的聯系方法等，并根據事態發展和處置情況及時續報動態信息。事態嚴重或情況特別緊急時，應立即上報。

處置工作中，應先采取以下應急處置措施：

1．劃定警戒區域，采取必要的封鎖、隔離、管制措施； 2．緊急調配轄區應急資源開展應急處置工作；

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3．對現場實施動態監測，采取必要的安全防護措施； 4．向上級機關報告事發現場的動態信息。

（二）指揮部接到發生群體性事件的報告后，應綜合考慮各種因素，評估確定事件級別。

如屬一般事件（50人以內），應迅速向鎮有關領導報告。啟動相應應急預案，組織指揮轄區力量進行處置；

如屬較大或重大事件（50人以上），根據應急處置的實際需要，指揮部可啟動若干應急工作組，分別負責落實綜合協調、治安警戒、交通管制、醫療救護、新聞報道、應急物資、生活保障等現場處置工作措施。

（三）在處置群體性事件中，現場協商處理組有關工作人員要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質和發展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，相應采取措施，盡快平息事態。對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表態解決的，要限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

（四）根據現場情況，治安隊采取以下管制措施：

1、實施現場警戒、管制，加強重點單位、重要場所和要害部位的安全防范，維護治安秩序。

2、必要時對現場可疑人員進行人身搜查，查驗其證件，收繳其非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動

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3、播發通告，責令違法聚集的人員在規定時間內離開現場。

4、未經指揮部批準，任何人不得在事件現場進行錄音、錄像、拍照、采訪、報道等活動。

（五）根據現場情況，治安隊采取以下強制措施：

1、發布命令或者通告，責令圍觀人員立即離開現場，責令組織者立即解散隊伍，責令聚集人員在限定時間內迅速疏散；

2、根據指揮部的決定，對超過限定時間滯留現場的人員，可以使用必要的驅逐性或制服性警械強行驅散，但應避免造成人員傷亡；

3、對非法攜帶的武器、管制刀具、易燃易爆等危險物品和用于非法宣傳、煽動的工具、標語、傳單等物品，予以收繳，并依法處理有關責任人員。

4、對組織、煽動、串聯、挑起群體性事件的為首分子、骨干分子和積極參與者，應當予以訓誡，責令其停止違法活動，對造成嚴重后果，構成犯罪的，依法送公安機關追究其法律責任。

五、善后處置

（一）解決實際問題。群體性事件平息后，必須做好群眾的思想工作，對承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或久拖不決；對法律法規和政策有明確規定而沒有落實到位的，要加強監督檢查，不折不扣地加以落實；對群眾因不了解有關規定而存在誤解的，要做好深入細致的宣傳解釋工作。

（二）加強回訪督查。及時做好回訪工作，了解參與群體性事件群

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眾的心態和想法，掌握可能引發群體性事件反復的不安定因素，調整工作措施，及時妥善解決。

（三）總結經驗教訓。對發生的群體性事件，要認真分析其成因、發展過程，重點查找自身在處置過程中存在的問題，認真剖析、整改。在總結經驗教訓的基礎上，舉一反三，提出整改措施，提高依法辦事、依法行政的意識和能力，提高預防和處置群體性事件的水平。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

處置群體性事件是一項政策性非常強的工作。要高度重視，加強組織領導，制定相應工作預案，合理安排人員，加強培訓和演練；要樹立大局觀念和“全村一盤棋”思想，密切配合，協同作戰，切實擔負起穩定的責任，堅決把重大群體性事件化解在初發狀態，避免擴大和升級。

（二）超前預警，暢通信息。要做好重大群體性事件收集、傳遞和反饋工作；重大節日、敏感期，要加強對重點地區和重點群體的排查，對預警性、內幕性信息及時報送；事件處置過程中，要及時掌握事件動態，將發現的各類情況及時上報；處置結束后，要及時向鎮維穩綜治辦反饋善后工作進展情況。

（三）依法辦事，嚴明紀律。處置工作要堅持教育疏導、防止矛盾激化的原則，參與處置的人員要嚴守紀律、嚴格依法辦事；在事件處置過程中，要嚴格執行上級有關規定，堅持“三可三不可”的原則，即：可散不可聚，可順不可激，可解不可結的原則堅持教育疏導，防止矛盾激化。

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第二篇：村突發事件應急預案

村社會治安突發事件應急預案

為有效預防各類突發性公共事件的發生，積極、穩妥、快速地處置已發事件，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財產安全，維護正常社會秩序，根據上級要求,結合本村實際,現就全面加強我村應急管理工作制定本預案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉迅速”的突發事件應急體系，全面提高全村應對突發性公共事件的能力，有效預防、及時控制和消除發生在全村范圍內的緊急突發事件，維護正常的社會秩序。

二、基本原則

1、堅持“誰主管、誰負責”原則。

2、堅持以人為本、依法維護人民群眾合法權益的原則。

3、堅持預防為主、防治結合的原則。把應對突發事件與日常工作相結合，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預防分析，提高防范意識，做到早發現、早報告、早解決，將突發事件造成的損失降到最低。

4、堅持統一領導、分級負責、科學決策、加強合作的原則。

三、應急組織領導

組建我村應急領導小組

組長：

副組長：

成員：

同志負責突發事件的全面工作。

五、應急隊伍保障

（一）應急自救分隊

以民兵聯防隊為基礎，設立應急自救小分隊，孫士乾具體負責（見應急隊伍及人員情況填報表）。

（二）村志愿者隊伍

發生突發事件后，村兩委自行組織安排。

五、突發事件的預防與群眾自救

（一）突發公共事件包括：水旱、洪澇、地質災害、生物災害、動物疫情、森林火災、房屋倒塌、礦難、火災、交通事故、環境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、恐怖事件、村鄰糾紛、水利設施糾紛、重大治安和刑事案件等及串聯集體上訪等前兆信息。

（二）各村應通過廣播站、墻報等宣傳陣地，向村民宣傳預防災害及抗災救災等應急知識的普及教育，提高公眾突發事件自救能力。

六、事件信息報告

（一）發生突發事件后，現場發現者應在第一時間向村應急領導小組報告突發事件信息，緊急時要向“110”報警。

（二）村應急領導小組在接報后15分鐘內應立即向上級應急辦報告突發事件信息，緊急時要向“110”報警。

（三）報告內容：事件發生的時間、地點、現場傷亡或損失等簡要情況。

七、處置工作流程

（一）到達現場

發生突發事件，村兩委干部立即趕到現場，快速召集應急小分隊進行先期緊急處置。

（二）快速報告

立即上報村應急辦或向“110”報警，要求增派應急隊伍和應急物資現場救援。

（三）投入先期救援

1、救援原則：堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員更多傷亡。

2、量力而行：在現場應急資源不足或高危險狀態下，應同時注意應急救援人員的生命安全，等待上級專業救援隊伍現場增援。

3、重點救援對象：對孤、老、病、殘或五保戶要列為重點保護對象，優先安置。

4、疏散轉移現場人員：及時組織疏散轉移現場人員至安全地帶或緊急避難所。

5、控制現場事態發展：防止次生、衍生二次事故。

（四）協助上級處置

1、與第一時間趕到現場的鄉領導共同開展先期處置。

2、協助先期趕到現場的相關部門應急隊伍開展應急處置。

3、村辦公室作為上級現場指揮部指揮場所，為相關部門的應急隊伍提供后勤保障等。

八、應急保障工作

（一）應急物資儲備

1、儲備一定的應急物資（上級安排應急裝備、物資儲備）。

2、村兩委應專門設立了應急電話。

3、對應急物資和場所可以臨時征用和借用。若有損壞，按有關規定予以賠償。

（二）應急避難場所

1、村小學可為抗災救災提供緊急避難場所。

2、村小學操場等公共設施可作為避難場地。

3、其他閑置可臨時征用使用。

九、災后恢復重建和善后處理

（一）負責災后恢復與重建，村兩委立足本村實際，迅速組織居民災后自救，恢復生產和生活正常秩序。

（二）負責做好死傷者的善后處理和死者家屬的撫恤工作。

（三）協助鄉政府和有關部門做好事件事故調查工作。

（四）協助鄉政府和有關部門做好民政賑災工作。

（五）協助村民向鄉政府和有關部門申請臨時征用物資的補助事項。

（六）及時統計上報人員傷亡情況和經濟損失。

村委員會

二0一一年一月十六日

第三篇：村護林防火應急預案

XX村護林防火應急預案

一、指導思想

為認真貫徹落實上級護林防火工作文件精神，切實加強對森林防護林火工作的領導，嚴格執行和落實護林防火責任制和各項預防措施，進一步提高我村森林防火的能力，確保全村森林資源安全。根據《森林法》和《森林防火條例》，結合我村森林防火工作實際，特制定本預案。

二、工作原則

（1）、明確責任，統一領導、分級指揮。在“村兩委”領導班子的統一領導下，由防火小組成員XXX負責協調組織實施本預案，按照統一領導、分級指揮的原則，落實火災事故處置責任制。

(2)、統一步調，快速反應。接受上級護林防火指揮部的統一安排，密切協作，形成合力，確保本預案快速有效實施。

(3）、堅持以人為本原則，保護森林火災發生地居民和撲火人員生命安全為前提，努力把森林火災損失降到最低限度。

（4）、以專為主、專群結合。村成立有16名成員的森林火災應急撲火隊伍。護林防火工作，實行以撲火隊伍為主，群眾撲火隊伍為輔，“專群結合，機動靈活”的原則。森林撲火隊伍統一由村護林防火小組調動指揮。

（5）、警鐘長鳴，時刻準備。隨時做好應對森林火災突發事故的各項準備，做到有備無患、常抓不懈，建立森林火災事故的長效機制。

（6）、如發生火警火災時應嚴格按照火警、火災報告制度逐級上報。村防火值班人員接到報告后，要立即向村領導及有關負責人報告，做記錄。有關負責人要立即組織了解和快速掌握具體情況，并及時向鎮政府報告。

（一）村護林防火領導組組成人員

組長：

副 組 長：

成員：

（二）崗位職責

（1）組長：負責全村轄區森林防火工作，審定森林防火工作方案，及時發布森林防火戒嚴令；指揮重特大森林火災，下達撲救命令，調動全村防火應急隊員參加森林火災撲救；決定是否需要上級支援本村火災撲救。

（2）副組長：協助總指揮參與重特大森林火災的指揮撲救；組織動員各

級撲火隊伍；協助總指揮部進行科學決策。督促檢查指揮部決定、命令的貫徹執行情況；協助指揮部進行決策。

（3）成員：負責召集有效勞力，籌備臨時撲火工具，做好后勤保障及醫療救護等工作。

三、應急反應

1、接警、報警

凡發生火警，應立即上報鎮政府，同時并認真做好記錄。

2、啟動預案、前線指揮部

村領導及防火負責人接到值班員報告后，要詳細了解火場態勢，做好

應急措施準備，必要時立即成立前線指揮部，以便加強火場指揮，協助督察火場撲救工作。

3、撲火力量的調動

制定撲火方案及撲救措施，協調有關部門，組織調動撲火力量和撲火

物資，各撲火隊伍在森防期間要處于備戰狀態，一旦有令，立即出擊。要服從命令，聽從指揮，不準各行其事，對參加撲救森林火災有功單位和個人，根據《森林防火條例》的規定予以表彰和獎勵。

4、后勤保障

做好撲火戰斗的后勤保障計劃，保證撲救火災的需要。協同作戰，做好

撲救火災的各項準備。要維護好火場的治安管理，做好醫療救護工作。

5、善后處理

森林火災撲滅后，除部分人員看守火場外，要及時組織撲火隊伍撤離火災現場。撲救工作結束后，協助鎮政府或有關部門的聯合調查組，調查案情，核實受災損失，核算撲火費用，對火災肇事者的處理等善后處理工作，同時寫出調查報告，上報鎮政府和森林防火指揮部。

XX村委員會

二O一二年九月四日

第四篇：村防洪防汛應急預案

達央鄉壩布村防洪防汛應急預案

為最大限度地減輕汛期洪澇災害對我村村民生命安全造成的危害，高效有序地開展防汛搶險救災工作，保障我村各項工作順利進行，根據上級防汛指揮部統一要求，結合我村實際，特制定我村防洪防汛應急預案。

一、思想重視

認真學習上級的指示精神，深刻理會其實質，從思想上高度重視，高度統一，確實把防汛工作做為一件大事來抓。

二、組織落實

1、成立防洪防汛領導小組

組 長：黃 海（村支部書記）

副組長：黃 奎（村民委主任）

黃成學（村民委副主任）

潘久成（村計生專干）

成 員：各村民小組長

2、防洪防汛領導小組職責：

黃海負責全村防汛總指揮工作。

黃奎負責做好防洪防汛整體工作。

黃成學常負責各種物資供應及群眾的疏散轉移。

各組組長負責組織好各組的群眾，配合領導做好群眾的疏散工作。

3、防洪防汛搶險隊：

隊 長：黃成學（村民委副主任）

副隊長：潘久成（村計生專干）

隊 員：支村兩委其他成員、各村民小組長

搶險隊長在防汛搶險時，負責搶險的具體工作。

三、防汛物資

我村的防汛物資有：鐵鍬、編織袋、沙袋、手電筒、雨衣雨鞋等。

四、應急處置

1、災前

（1）村應急協調小組協調組織應急救援力量進入應急工作狀態。按照村應急管理責任分工，各小組長負責各組、各戶排除安全隱患。

（2）村后勤保障小分隊負責對搶險物資、工具、用品（如雨具、手電、繩索、鐵線、鐵鍬、食品、藥品等）進行詳細檢查，確保備足和性能良好；對生活物資進行購置和清點，確保村民吃、穿、住、醫等必要生活條件得到保障。

（3）村搶險救災小分隊負責檢查、疏通溝渠、地漏等排水設施，檢查、消防各類建筑物、場所安全隱患，確保村民生命財產安全。對災害可能威脅村民生活的，必須組織轉移安置。

（4）村領導組成員負責公布并暢通緊急聯系電話，隨時關注氣象站有關預報信息，及時向村民通報情況。

（5）村防洪防汛搶險隊進行警戒巡邏，維護村生活秩序。

2、災中

村防洪防汛搶險隊在保證安全情況下進行巡查，隨時救援危險境地人員。

3、災后

（1）村各小組立即檢查、核實受災情況，統計、匯總相關信息，及時上報村應急協調小組組長。

（2）村應急協調小組按損失大小、困難程度、救助情況分門別類登記造冊，如實向鎮政府應急辦報告災情。

（3）村醫療服務小分隊負責對傷亡人員進行初步搶救和處置，并做好衛生防疫工作，防止疫情發生。

（4）村后勤保障小分隊負責組織救災款物，隨時發放救災物資，確保及時到位。

（5）村巡邏小分隊負責設置警戒區域，加強巡邏執勤，維護現場秩序。

（6）村搶險救災小分隊負責對受損建筑物和相關設施進行緊急搶修。

四、后期處置

接到上級、防汛應急結束信息后，村應急行動響應結束。村應急協調小組及時組織村民和有關群眾恢復生產、生活秩序：對村環境衛生進行清理打掃；對受災地域進行消毒防疫；組織疏散村民安全返回；對臨時設施、電源和排水系統進行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進行受災情況登記，統計匯總，經村書記簽發后上報鄉政府。

達央鄉壩布村民委員會

二○一二年九月十七日

第五篇：村自然災害救助應急預案

村自然災害救助應急預案

村自然災害救助應急預案

××鎮××村自然災害救助應急預案

目 錄

1、總則

編制目的

編制依據

編制原則

適用范圍

2、基本情況

3、啟動條件

4、組織指揮體系及職責

5、應急反應

6、轉移安置及生活救助

7、災后救助及恢復重建

1、總則

1．1編制目的

為了進一步提高自然災害應急反應能力，建立健全救災體系和運行機制，明確救災職責，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定，結合本村實際，制定本預案。

1．2編制依據

《浙江省重特大自然災害救助應急預案》、《××市重特大自然災害救助應急預案》、《××鎮自然災害救助應急預案》。

1．3編制原則

實行村支部統一領導，分級負責，各部門分工綜合協調、重點突出、因地制宜，具有實用性和可操作性的原則。

1．4適用范圍

本預案用于本村范圍內的暴雨、洪水、臺風、干旱、風雹、地質災害、低溫冷凍、雪災、地震等異常自然現象造成的自然災害。

2、基本情況

××村位于××鎮中部，由××、長山、周公塢三村合并而成。全村地域面積平方公里，農戶1208戶，人口3493人。，××村工業總產值億元，農業總產值3300萬元，村集體可支配資金萬元，人均收入13872元。

3、啟動條件

一次自然災害造成以下一種或幾種后果的：受災人口超過本單位人口的3%左右；農作物受災面積超過本單位當季播種面積的35%左右；轉移安置人口占本單位總人口的%以上；造成人員傷亡的。

4、組織指揮體系及職責

建立村自然災害救助應急領導小組，并確定組成人員及職責。

村領導小組組長由村書記擔任，副組長由村主任擔任，成員由村分管民政領導、民兵連長、治保主任、調解主任、婦女主任、團支部書記等負責人擔任。

領導小組主要職責

研究和分析全村災害動態情況。

研究決定是否啟動應急預案。

向災區派出救災工作小組，現場指揮。

檢查督促救災、抗災任務落實情況。

制定危險地段群眾轉移路線及安置措施。

及時解決救災工作中出現的矛盾和問題。

領導小組辦事機構及職責

領導小組設辦公室，地點設在村委辦公室，為日常辦事機構，負責日常性救災救濟工作，辦公室主任由分管民政領導擔任主任。

5、應急措施

啟動本預案后領導小組及時向××鎮人民政府、××鎮防汛指揮部等報告情況；

迅速向災區派出救災工作小組；

①聯絡協調組：由村支部牽頭，抽調人員集中辦公，負責全村救災情況的收集、上下聯絡、組織協調、有關材料及各類文電的起草和發送工作，搞好后勤服務等工作。

②搶險救災組：由民兵連長牽頭，治保、調解、聯防隊參加，負責災區水、電、路、通訊等基礎設施的搶修恢復工作，對自身無力搶修的，應第一時間上報上級單位。

③安置及生活救濟組：由分管民政同志牽頭，團支部、婦聯參加，負責組織制定轉移安置受災群眾的生活救濟方案，幫助災區安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活。

④查災核災組：由分管民政同志牽頭，負責災情的查核、統計報表的編制和上報工作。

6、轉移安置及生活救助

領導小組對災區可能因災需轉移安置的人口進行預測，對人民群眾居住和生活造成威脅時必須進行轉移。

撤離信號由領導小組辦公室以會議、電話等通知方式，使之家喻戶曉，人人皆知。

成立村支二委成員組成的轉移安置小組，負責需轉移村災民的轉移和安置工作。

保證撤離群眾及時安置，24小時內派出醫療救助分隊，并緊急調撥衣被等救災物資到位。

安置方式：采取投親靠友、借住、轉移安置到村避災中心，必要時搭建臨時帳蓬等。

7、災后救助及恢復重建

災情穩定后，盡快組織災民返回家園。

召開生產自救會議，組織災區恢復生產自救。

認真組織查災核災工作，重點是因災造成房屋倒塌、家財毀光重災戶以及飲用水困難戶的情況。

根據核災的數據制定災民倒房重建，災民吃飯穿衣、生產自救等總體工作方案報村黨支部、村委會審定，分步實施。