村防汛抗旱應急預案

村防汛抗旱應急預案1

一、指導思想

以新時代中國特 色社會主義思想為指導，認真學習貫徹關于防災減災救災，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅決把思想行動統一到黨中央國務院決策部署和省委省政府安排要求上來，積極推進防汛抗旱應急管理體系和能力現代化，堅持“防、抗、救”相結合、常態減災與非常態救災相統一、減少災害損失與減輕災害風險相并重，做到指揮高效、防救協同、綜合施策，積極防御洪澇干旱災害，為保護人民生命財產安全，保障經濟社會發展穩定提供堅實防汛抗旱安全環境。

二、總體目標

防汛抗旱工作擔負著保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命，要堅持“人民至上、生命至上”理念，把確保人民生命安全作為首要目標落到實處，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，努力做到“不死人、少傷人、少損失”。發生設防標準內洪水，要保證重要江河不漫溢、堤防不決口、水庫不垮壩、城市不受淹、人員不死亡和重要基礎設施不毀壞、交通干線不中斷；發生超標準洪水，要確保人民生命安全和大中型水庫、大中城市、重要基礎設施安全；遭遇突發暴雨山洪，要確保受威脅區和低洼內澇區不發生群死群傷事件。發生輕到中度干旱，要保證城鄉居民供水安全和農業灌溉、重要工業、重要生態用水安全；遭遇重特大干旱，要確保城鄉居民飲水安全和基本口糧田灌溉、核心區生態用水安全。

三、工作原則

堅持統一指揮、分級負責、屬地為主，在全面落實各級行政首長負責制的基礎上，積極推動落實地方黨委責任，實行黨政同責、齊抓共管。堅持統分結合、協調配合、防救協同，強化各級防汛抗旱指揮部門牽頭抓總、協調指導作用，充分發揮應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，形成整體工作合力。堅持預防處突結合、防抗救并重，有力有序防范應對，努力把水旱災害風險和損失降至最低。

四、重點任務

（一）健全各級防汛抗旱指揮體制機制

1.加快理順各級防汛抗旱指揮機構。堅決貫徹黨中央關于黨和國家機構改革重要決策部署，認真落實《國務院辦公廳印發關于健全防汛抗旱體制機制意見的通知》《國家防總關于健全地方防汛抗旱工作機制的指導意見》，按要求將各級防汛抗旱指揮部職責劃入應急管理部門，各級防汛抗旱指揮部辦公室設在應急管理部門，具體負責承擔防汛抗旱指揮部日常工作職責。要建立健全指揮工作機制，全面形成上下對應貫通、部門縱橫聯動的防汛抗旱新體制。各級防汛抗旱指揮部要制定工作職責和工作規則，全面履行防汛抗旱指揮責任，加強防救統籌，統一領導指揮和管理所轄范圍的防汛抗旱工作。

2.全面建立防汛抗旱指揮協調機制。著力發揮防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用，健全防汛抗旱指揮協調機制，加強全覆蓋、全鏈條、全過程、全環節的防汛抗旱指導監督，細化落實防汛抗旱指揮部各成員部門單位工作職責，加強職能銜接和工作協調配合。全面發揮應急管理部門的綜合優勢和各相關部門的專業優勢，按照職責分工承擔各自責任，無縫銜接好“防”和“救”的責任鏈條，建立駐地 部隊、武警部隊和綜合消防救援隊伍聯絡機制，分級組織開展防汛抗旱演練，統籌調配防汛應急搶險力量，增強防汛抗洪搶險突擊能力。

（二）扎實細致全面開展防汛抗旱準備

3.提早做好周密動員部署。提請各級政府及時分級組織召開防汛抗旱工作會議，逐級對今年防汛抗旱工作進行全面系統的安排部署和組織動員。各級防汛抗旱指揮部要適時召開防汛抗旱指揮部成員會議，落實各級各部門單位防汛抗旱職責任務，全面梳理今年防汛抗旱的突出問題和短板弱項，精準會商分析汛旱情形勢，精心安排部署防范應對工作，有力有序有效落實防汛抗旱工作措施。

4.扎實開展防汛抗旱準備。針對體制改革后我省防汛工作實際，提早下發關于做好防汛準備通知，專門下發做好防洪預案修編和抗旱預案修編通知。實行防汛抗旱準備責任制，細化分解落實各項準備工作的責任人、承辦人和時限要求，把防汛抗旱各項準備工作做實、做細、做到位，確保節點控制、有序推進，扎實細致完成備汛備旱工作。

5.逐級壓實防汛抗旱責任。實行省委省政府領導同志分片聯系各市防汛抗旱工作制度，在落實行政首長負責制的基礎上，推動落實地方黨委責任，實行黨政同責，強化地方黨委、政府屬地管理責任，分級分部門落實工作責任。壓緊壓實責任鏈條，將防抗責任層層分解，確保領導到位、責任到位、組織到位、措施到位。嚴格落實堤防、水庫、淤地壩、尾礦庫和山洪易發區、地質災害隱患點汛期巡防責任，健全落實防汛責任體系。各類防汛抗旱責任人應向社會公布，接受社會監督。

6.科學修編防汛抗旱預案。認真總結去年機構改革防汛抗旱新職責運行實踐情況，汛前及時組織修訂編制完成防汛、抗旱、城市應急預案和洪澇干旱防御、調度實施方案，嚴格履行預案方案審查、審批、報備等程序。針對重要江河流域、重要區域和重點河段、城鎮、鄉村基層，細化實化組織動員、轉移避險、搶險救援等關鍵環節措施，大力提高防汛抗洪方案預案的科學水平，分級組織預案演練，全面提升決策指揮調度和應對響應處置能力。

7.加強防汛抗旱物資儲備。積極爭取各級財政對防汛抗旱工作的經費投入，及時撥付防汛抗旱補助經費，落實應急度汛準備、物資儲備補充、應急搶險救援、突發災害救助、防洪設施修復等專項資金。理順防汛抗旱物資儲備管理體制機制，及時補充去年消耗的搶險物資，增加搶險物資儲備數量，優化關鍵物資儲備類別品種，多渠道、多種方式備足備齊搶險物料、救生器材和應急救援機具，確保一旦發生險情應急搶險物資能夠迅速調運到位。

（三）突出洪旱風險防控隱患排查治理

8.徹底排查洪旱風險隱患。各級要提早組織防汛抗旱大檢查，嚴格檢查落實防汛抗旱指揮體制改革到位情況，查找制約理順體制機制的短板弱項，重點檢查縣鄉基層山洪應急搶險的盲點和漏洞，建立撤離避險的“誰組織、轉移誰、何時轉、去哪里、管得住”責任鏈條。強化洪旱安全隱患排查治理，建立工作臺賬，實行清單式督辦，落實閉環式整改，落實安全度汛責任。把常態化的明查暗訪、暗查暗訪機制嚴格落實到防汛抗旱工作全過程，實行失職嚴肅追究制度，促進各級各項防汛抗洪措施落地落實見效。

9.積極防范化解災害風險。堅持從源頭上防范化解重大洪旱安全風險，落實風險識別評估、隱患監測預警和防范應對措施，真正把問題解決在萌芽之時、成災之前。建立健全洪澇干旱災害日常險情災情巡查報告制度，嚴格落實重要防洪工程、重要城市區域、重要基礎設施、重要抗旱水源安全監控責任，強化重要行業領域的風險評估與防控巡查防守措施，保證險情隱患早發現、早處置、早化解，全力確保安全。

10.大力提高洪旱災害防御能力。抓住“十四五”應急管理體系和能力建設的重大機遇，按照項目化、有投資、可實施、能落地的要求，加強與應急管理體系建設規劃有機銜接，積極推進防汛抗旱指揮能力建設，健全法規預案標準，完善體制機制，建設上下貫通、橫向聯通、多源信息融合共享的防汛抗旱指揮決策系統，實現洪旱災害監測預警、風險防控、會商研判、指揮決策、應急調度、搶險救援、隊伍調派、裝備調配、物資調運、信息等環節的全過程、全鏈條綜合管理，全面提升防汛抗旱指揮決策能力。

（四）全力組織防范應對洪澇干旱災害

11.嚴格落實汛情旱情報送責任。各級防汛抗旱指揮部要提早下達今年報汛報旱任務書，認真落實好防汛抗旱信息報送責任。各級氣象、水利、水文部門和水庫、水電站、淤地壩、河道閘壩、尾礦壩管理單位要明確責任分工，嚴格按照要求向同級防汛抗旱指揮部辦公室和應急管理部門指揮中心，傳輸實時天氣預報、雨情、水情、旱情監測和洪水預報預警信息。各級自然資源、住房建設、農業農村等部門要將地質災害、城市內澇、農業墑情旱情等監測預警信息與統計數據，實時傳輸同級防汛抗旱指揮部辦公室和應急管理部門指揮中心，為防汛抗旱指揮調度提供準確依據。

12.建立汛情旱情會商制度。各級要建立健全防汛抗旱與應急管理、水利、氣象、水文等相關部門汛旱災情會商分析研判機制，科學高效處理雨水墑情監測預報預警信息。定期組織開展汛情旱情趨勢預測，對重要天氣、雨水情過程及時會商科學研判，密切掌握汛旱情形勢和發展動態，有針對性的提出洪澇干旱災害防范意見和應對措施。

13.加強監測預警系統管理。各級氣象、水利水文部門要加強雨水情監測站點、預報預警設施和應用系統管理，確保各系統正常運行。汛前，水利水文部門要將防汛抗旱指揮系統通信網絡、視頻會商、圖像監控、監測站點和信息數據、應用軟件接入應急管理和防汛抗旱部門，落實好維護運行管理責任。各級氣象、水利水文部門要梳理相關部門聯系信息，確保部門會商順利進行。加強山洪災害監測預警平臺設施設備應用，落實管理維護經費，確保系統運行正常，確保汛情信息監測及時、預報準確、傳輸暢通、報送快速、預警到位，為防汛抗旱指揮調度決策提供支撐保障。

14.全力防范應對洪澇災害。各級防汛抗旱部門要堅持汛期24小時值班帶班工作制度，密切監視天氣和雨水情發展變化，精準會商研判和應對處置，及時預報預警信息，果斷啟動防汛應急預案和應急響應行動。加強洪澇災害應對工作監督檢查，科學做好江河水庫防洪調度工作，落實重點江河和水庫工程巡查防守，做好突發災害的`應急搶險救援工作。

今年要突出抓好山洪災害防御，全面強化轉移避險措施落實，從嚴夯實縣、鄉、村基層“防、搶、撤”各環節責任，科學制定群眾轉移方案，建立山洪上下游汛情信息互報聯防機制。全面加強山洪防汛搶險的組織領導，增強基層搶險領導力量，嚴格落實群眾轉移和避險的領導責任、組織責任、安置責任、管理責任，做到指揮責任到人、撤離對象到人、安置場所到位，確保山洪威脅群眾在暴雨發生之前、洪水到來之前應撤盡撤、提前轉移，加強安置點安全防控，全力避免人員傷亡。

15.積極做好抗旱減災工作。加強抗旱基礎保障工作，完善抗旱預案和水資源優化配置方案，提高旱情監測預警能力和抗旱調度能力。密切注視不同時段旱情發展的動態規律，不失時機抓好抗旱減災工作，各有關行業部門及時開動各類灌溉設施，努力增加抗旱供水，適時開展人工增雨作業，盡最大可能減輕旱災損失。加強水資源統一管理調度，統籌調配城鄉抗旱水源，協調好生活、生產用水矛盾，堅持計劃用水，節約用水，全力保障城鄉群眾生活飲水安全和工農業生產抗旱供水安全。

（五）全面增強防汛抗旱基礎保障能力

16.加強防汛抗旱技能培訓。針對機構改革后新履職防汛抗旱崗位的行政領導、分管干部和工作人員多的實際，進一步按照省委組織部加強基層應急能力培訓的要求，按照省級培訓市縣、市級培訓縣鎮、縣級培訓鎮村、鎮級培訓村組的原則，持續組織各級防汛抗旱指揮長、市縣應急管理局負責人防汛抗旱知識培訓，全面增強防汛抗旱指揮決策和搶險救援技能，大力提高各級防汛抗旱綜合指揮能力。

17.抓好防汛搶險救援隊伍落實。加強與駐地軍隊、武警部隊、國家綜合消防救援隊伍和公安、民兵預備役等部門的聯系，發揮好水利、自然資源、住建等部門的防汛搶險行業優勢，統籌涉水工程建設管理單位專業力量與社會應急力量，主動做好防汛搶險預案交底和聯合現場查勘等工作，建立健全汛期信息共享與應急聯動機制，提前預置應急搶險力量，時刻保持警惕，一旦發生險情，能快速響應、處置有力。

18.健全防汛抗旱技術保障機制。充分發揮全省防汛抗旱應急專家智庫力量，及時調度防汛抗旱、應急、水利、自然資源、農業農村、氣象等行業的高級專家技能人才，全面服務防汛抗旱指揮決策、重大險情搶險和防汛抗旱減災工作。組織編制《省防汛抗旱工作手冊》、《省重大洪澇災害應急響應手冊》。積極開展新體制防汛抗旱理論研究和新技術、新裝備推廣應用，為防汛抗旱提供技術保障支撐和科技動力。

村防汛抗旱應急預案2

村防汛抗旱應急預案，XXX村為切實做好防汛抗旱工作，將我村防汛抗旱工作落到實處。有效應對突發暴雨、洪澇、干旱等自然災害。保障人民群眾生命財產安全，最大限度的減輕自然災害造成的損失，根據上級部門要求，結合本村實際情況和救災能力，制定本應急預案。

一、基本情況我村共有9個村民小組，農戶295戶1100人，占地面積3.5平方公里，其中耕地1120畝，林地3500畝。地勢東高西低，二高山氣候，G209國道橫貫其中。

二、組織指揮村成立防汛抗旱指揮領導小組。

組長：XXX（駐村第一書記）常務副組長;XXX（村支部書記）副組長：XXX（村紀檢委員）成員：駐村尖刀班成員;XXX，村兩委成員：XXX，及各組組長各成員分片包干，做好村滑坡監測點、易滑區域等防洪安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村搶險救災和轉移安置等工作。

三、監測預警

（一）預警依據根據上級防汛指揮機構預警及通知要求，結合當地實際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情

預警、重大汛情預警的`相應指標及安全轉移避險的前提條件。

（二）村防汛抗旱指揮機構根據預警依據信息，及時發布相應預警信號或轉移避險命令，確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。并及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。

（三）當村防汛指揮機構發布預警信號后，村防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動，保障人民群眾生命財產安全。

1、相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測，及時向村防汛指揮機構報告情況。村防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。

2、各安全責任人密切關注所負責區域內溝渠、公路、監測點等情況，落實好各項搶險措施。

3、防汛搶險隊伍做好準備。全村動員部署搶險救災工作，及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監測，強化現場報汛制度，及時向村防汛指揮機構報告情況。

4、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內溝渠、公路、監測點等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯系。

四、保障措施

1、防汛抗旱物資保障情況。由村劉松同志負責保管發放防汛抗旱必須物資及儲備、劉本雄負責必要物資的補充。

2、交通、通訊、電力及醫療保障由駐村尖刀班第一書記向仕新同志牽頭負責、村兩委協助落實。

3、善后處置工作有村書記XXX牽頭負責、駐村尖刀班、村兩委其他成員協助配合解決。

村防汛抗旱應急預案3

一、總則

（一）編制目的

在災害形成前，通過嚴密的組織和防范措施，盡最大努力避免災害發生，在災害發生時做到心中有數、臨危不亂、科學有序地指揮抗洪搶險救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡和減輕財產損失，維護社會穩定，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）編制目的和依據

為做好水災害突發事件防范與處置工作，有效防范水災，保證抗洪搶險工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、國務院《水庫大壩安全管理條例》等法規精神，制定本預案。

二、組織指揮體系和職責

（一）鎮防災減災領導小組

鎮防災減災領導小組由鎮人民政府鎮長任組長，副鎮長、人武部部長任副組長，鎮衛生院、黨政辦、社會事務辦、派出所、國土、農業服務中心、林業、海事、水務、學校等相關人員為指揮部成員。鎮防災減災領導小組下設辦公室在水務站，由樊波任辦公室主任，姚生敏負責處理日常事務。

各村相應成立防災減災領導小組，負責所屬地域的防災減災工作。

（二）防災減災領導小組成員工作職責

1、鎮黨政綜合辦公室負責防災減災組織協調工作；負責傳達由防汛、氣象等部門提供的天氣預報、洪水警報和上級有關防災減災工作文件；督促各單位抓好防災減災救災物資供應、儲備、調運和暢通保障等工作；做好汛情收集、上報與，協助做好防災減災動員宣傳等工作。

2、鎮人武部負責組織基干民兵應急分隊參與防汛搶險工作。

3、派出所負責災區的治安保衛工作。在緊急防間，按照鎮政府或防汛抗旱指揮部的部署，加強重點地區的治安管理；必要時實行交通管制，確保運送防汛搶險人員和車輛優先通行；及時處理破壞防汛設施、趁災盜竊、哄搶、挑動群眾械斗以及利用迷信蠱惑人心、破壞抗災救災等案件，并予以堅決打擊。

4、社會事務辦負責協助災區安置救濟災民，安排好災民生活，幫助災區重建家園，負責匯總災情，并及時與防汛抗旱指揮部聯絡。

5、村配合鎮上搞好鎮防洪規劃編制，負責村上的綜合協調，并統一納入全鎮總體規劃，使防洪排澇工程和穩坪建設同步進行。

6、鎮農業服務中心負責抓好災后農業生產自救等工作。

7、林業站負責管制木材的堆放，避免木材漂流，防止發生阻水事故。

8、國土負責全鎮地質災害防治的組織、協調、指導和監督；組織開展地質災害調查，建立和完善預防預警體系，及時向鎮防災減災指揮部提供山地災害易發地區分布情況，及時設置塌方警示標志，防止安全事故發生；每年3月份配合縣局組織有關部門對地質災害點進行汛前安全大檢查，并將檢查結果和處理意見上報鎮黨政辦和防汛辦。

9、衛生院、農業服務中心負責災區疾病防治的業務技術指導，組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作，做好全鎮人員、動物衛生安全等預防與保護各項工作。

10、學校負責本校防汛防安全的監督管理，組織學校開展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力，做好學生學習生活安全保衛工作。

11、海事負責抓好鎮域內渡船及船工的安全管理等工作。

12、水務站負責抓好各水庫山塘安全管理工作。

三、預防和預警機制

（一）預防預警信息

1、汛情信息鎮黨政辦應及時接收縣氣象部門或上級相關部門對當地災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送鎮防汛抗旱指揮部及相關成員單位和各村、中、小學。

2、洪澇災害信息主要包括災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業、水電設施等方面的損失情況。洪澇災害發生后，鎮社會事務辦、村、企業、學校等單位應及時向鎮防汛抗旱領導小組報告洪澇受災情況，并對實時災情組織核實。鎮防汛抗旱領導小組應收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向鎮政府和縣防汛抗旱領導小組報告。

（二）預防預警行動

1、暴雨洪水災害預警根據縣氣象部門的暴雨警報，及時向全鎮預報暴雨的時間、強度、量級和范圍。

2、地質災害預警可能遭受地質災害威脅的地方，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。密切聯系縣氣象、國土資源部門，相互配合，提高預報水平，及時預報警報。

四、防汛應急響應

（一）汛情分級

1、一般汛情日降雨量50－100毫米[可能導致垮壩險情和縣重點在建水利工程出現超施工度汛標準洪水，或其他可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作較大汛情處理。

2、較大汛情日降雨量100-200毫米；過程降雨量200-300毫米[可能導致重要臨時工程失事的險情等特殊情況，作重大汛情處理。

3、重大汛情暴雨臺風緊急警報階段；日降雨量200毫米以上；過程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

1、一般汛情鎮黨政辦接到上級汛情報告，及時向鎮黨、政主要領導匯報；值班領導帶隊值班，并向各村（單位）防汛機構及有關水利工程管理單位通報汛情信息，根據上級要求下達防汛通知。

2、較大汛情鎮黨政辦接到縣“兩辦”、防汛辦較大汛情報告后，立即向鎮黨政主要領導、分管領導匯報氣象信息；鎮防汛抗旱領導小組辦公室主任上崗到位，密切關注氣象變化及本鎮情況，及時向黨政主要領導匯報變化情況，遇緊急情況隨時匯報；下發防汛通知，部署防御工作；組織指揮全鎮防洪搶險救災工作。

3、重大汛情鎮黨政辦接到各級重大汛情報告后，立即向鎮黨政主要領導、分管領導匯報氣象信息；鎮防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位，時時跟蹤上級部門播報降雨量及未來天氣趨勢與本鎮汛情；鎮黨政辦下達防御緊急通知；成立抗洪搶險救災領導小組，實行統一領導，按本預案分組實施

（三）工作內容

1、組織指揮鎮防災減災領導小組在黨委政府的領導下，具體做好各項協調工作，各村各單位、部門認真實施本預案。

2、信息鎮防災減災領導小組和鎮黨政辦負責向全鎮上級相關部門汛情災情、防汛緊急警報、臺風消息與警報、強降雨等災害性天氣信息，本鎮范圍內有關汛情、災情等信息上報。

3、預測預報接收播報縣氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍；接收播報縣國土資源局預報可能發生地質災害的地點、強度和時間。

4、水利工程調度強化本鎮水利工程協調工作，配合縣防汛抗旱指揮部對全鎮水利工程實行統一調度。

5、物資、車輛調用發生重大汛情時，鎮防災減災指揮部有權在全鎮范圍內根據需要調用防汛物資、車輛。任何單位和個人必須服從大局，主動配合。

6、人員物資撤離各村各單位部門要按防洪預案組織轉移受災地段人員和物資；對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應按有關規定要求處理。

7、信息播報報道汛情、災情必須及時、真實，綜合性報道、向上級新聞單位和對外的報道，按有關規定審查后。

（四）組織分工

重大汛情時，鎮政府成立抗洪搶險救災領導小組，下設決策指揮組、技術指導組、紀檢督查組、抗洪搶險組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作。

1、決策指揮組由黨委、政府主要領導和鎮防災減災指揮部指揮組成。主要職責：抗洪救災緊急動員令；決定重大險情的搶險方案；決定調用搶險隊伍；負責請示上級政府調派物資、部隊支援搶險；決定抗洪搶險的其他重要事項。

2、技術指導組由鎮防汛辦、國土有關人員組成。主要職責：負責汛情、災情匯總；負責暴雨、洪水和地質災害的預測預報；負責水利工程防洪調度；根據災情、險情提出防御對策措施。

3、紀檢督查組由鎮黨委副書記及黨組成員組成。主要職責：嚴格執行黨委政府、防汛抗旱指揮部抗洪救災命令和決定，督促檢查各村各單位部門領導及時到崗，全力做好抗洪搶險等工作；監督檢查抗洪救災資金、物資調撥到位情況；查處抗洪搶險救災中瀆職行為和違紀案件。

4、抗洪搶險組由鎮黨政辦、人武部、社會事務辦、派出所、財政、國土、農業服務中心、衛生院、海事、水務、學校、各村兩委等單位部門的有關人員組成。主要職責：負責各類險工險段的搶險救災；搶險救災車輛的調集；搶險設備、物資的調用；黨委、政府、防汛抗旱領導小組和重要防汛部門的供電、通訊保障；搶險、遇險傷病人員的救治；易燃易爆和有毒等化學物品的處理；及時組織修復水毀工程。

5、綜合統計組由鎮黨政辦、社會事務辦有關人員組成。主要職責：掌握抗洪救災動態，綜合匯總情況，編寫抗洪救災簡報；負責向縣委、縣政府、縣防汛抗旱指揮部及有關部門匯報汛情、災情、搶險救災工作；負責各村各單位災情的收集、核查和匯總。

6、宣傳報道組由鎮黨政辦人員組成。主要職責：及時落實縣委、縣政府抗洪救災命令、決定及臺風信息、汛情公報等播報任務；及時報道縣、鎮、防汛抗旱指揮部、村等組織抗洪搶險活動情況和抗洪搶險救災中涌現出的先進事跡；準確報道災害情況。

7、后勤保障組由鎮黨政辦、社會事務辦有關人員組成。主要職責：負責黨委、政府、防汛抗旱指揮部值班領導和工作人員的'生活安排；搶險救災車輛具體安排；負責相關救災物資的發放工作。

五、應急保障

（一）通信與信息保障

鎮防災減災領導小組應積極爭取上級部門協調當地通信管理部門，按照防汛的實際需要，將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證防汛通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為防汛通信和現場指揮提供通信保障。在緊急情況下，應充分利用電話、廣播等媒體以及手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

（二）應急支援與裝備保障

對易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由防汛抗旱行政首長負責組織實施；鎮防災減災領導小組、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材，應滿足搶險急需。情況需要應及時積極向上級有關部門爭取支援。

（三）應急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務。民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍（縣組織建立的防汛機動搶險隊和人武部組建的抗洪搶險專業應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

（四）供電保障

供電所主要負責抗洪搶險等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

（五）交通運輸保障

鎮防災減災領導小組做好協調縣交通局、公路分局等部門工作，積極發動本鎮人力物力，優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸；低洼地區受洪水威脅時，負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配；負責用于搶險、救災車輛的及時調配。

（六）醫療保障

衛生院、計生服務所及農業服務中心主要負責災區疾病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

（七）治安保障

派出所負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

（八）物資保障

鎮防災減災領導小組、水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受洪水威脅的其他單位應按規范儲備防汛搶險物資；鎮防汛抗旱領導小組根據規范儲備的防汛物資品種和數量，結合本地抗洪搶險的需要和具體情況確定。

（九）資金保障

鎮政府在本級財政預算中安排資金，用于遭受嚴重水毀的工程修復補助，并積極向上級爭取資金補助。

（十）社會動員保障

防汛是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛的責任；鎮政府應加強對防汛抗旱工作的統一領導，組織有關部門和單位，動員全社會力量，做好防汛工作。

六、救災

（一）發生重大災情時，災區村應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，鎮政府將派有關部門和單位人員參加指揮部辦公室工作。

（二）鎮黨政辦、社會事務辦負責受災群眾生活救助。積極向上級社會事務辦部門爭取生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（三）衛生院負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的發生、傳播和蔓延。

（四）各村各單位按屬地管理原則應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

七、災后重建

（一）對影響當年防洪安全和城鎮供水安全的水毀工程，應積極上報爭取資金補助，盡快修復；防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；水源工程應盡快恢復功能。

（二）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（三）各村各單位部門應盡快組織災后重建工作，特別要注重解決受災群眾的住房問題，災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

XX村

防汛抗旱應急預案

XX民委

2014年2月

XX村防汛抗旱應急預案

為確保洪汛到來時能夠保障村民的生命財產安全，盡可能避免或最大程度的降低群眾受到的損害，結合我村實際，特制定本應急方案。

一、基本情況

?

二、山洪災害區域劃分

2.1 劃分原則

危險區是指受山洪災害威脅的區域，一旦發生山洪暴發、泥石流、山體滑坡等情況，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。危險區一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩定的山體下。安全區是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅，地質結構相對比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域，安全區是危險區人員的避災場所。安全區一般應選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。

2.2危險區、安全區

根據山洪滑坡災害可能發生的程度和范圍的調查，基本情況如下：XX村大多數居民居住在半坡上，雨季來臨，公路兩側的黃泥路是危險區域。

三、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅決執行國家有關防洪搶險的法令法規，堅持 “以防為主、防治結合”的防汛方針，確保整個村寨安全渡汛。搶險過程中要實行統一指揮，統一調動，實施責任區段劃分，顧全大局，團結協作，形成全民防汛抗洪的局面

四、工作目標

強化汛期防護，消除或降低洪汛災害事故，確保村民汛期生命財產安全。

五、應急組織機構及職責

（一）組織機構

1、防汛抗洪應急救援領導小組

職責：組長負責事故的決策和全面指揮，調動各組村民開展物資、設備自救。

副組長協助組織工作，負責事故現場具體指揮，組織指揮救援工作。

2、應急行動組

職責：第一時間向應急救援領導小組組長匯報事故情況，并通知各組負責人做好應急出發準備。

3、疏散引導小組

職責：負責現場維護秩序、疏散人員離開現場及疏導交通，引導救援人員、物資、車輛、設備進入救援現場。

3.1人員轉移原則和方法

轉移工作由轉移通知員，采取村、組干部包片負責的辦法，統一指揮，統一轉移。

本著就近、安全的原則進行安排，先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚二種安置方法。信號發送員和轉移組成員必須最后離開山洪災害發生區,并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。搭棚地點選擇在居住附近坡度較緩，沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側的山坡上。雨停后，確認其住房安全后才能允許群眾搬回。

制作好山洪災害防治工作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有關信息發放到每戶。另外各村還要制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。

如果在轉移的過程中，原制定的交通、通訊線路中斷時，各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉移到安全的地區。

3.2轉移路線

各區居民接到轉移信號后，必須迅速按預定路線轉移。各區在汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查線路上是否出現異常，如有異常，則及時修補或改變路線，以免安全路上出現險情。轉移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

4、現場技術指導組

職 責：制定搶險方案并進行論證，組織現場救援人員落實施救措施。

5、救護組

職責：負責現場受傷人員的急救護理，撥打120急救電話，協助急救中心把受傷人員及時送往醫院搶救。

6、外部聯絡組

職責：與事故相關方進行匯報災情、聯絡溝通。

7、后勤保障組

職責：負責救援人員的飲食及救護用品的保障。

六、培訓和演練

應急救援小組和行動組負責組織實施汛期水災事故的應急救援模擬演練。其他小組按其職責分工，協調配合完成演練。演練結束后由組長組織對演練的有效性進行評價，必要時對“應急預案”的要求進行調整或更新。

七、預防措施

1、制定防洪應急預案，配備好各種應急物資、設備、人員，發發現汛情后應立即采取措施組織人員按預案進行實施。

2、接到有關防洪緊急警報通知后，領導小組的全體人員應立即召開會議，組織人員做好抗洪準備工作，督促做好防汛，防洪各項應急措施。

3、認真做好現場防洪排水工作，根據現場情況，分別采取改溝、截水、加固等措施。對低洼出的基礎開挖做到隨挖隨填。

4、專人負責，對房屋要進行多次全面檢查，對查出的危房立即修繕，嚴重危房立即拆除。

5、汛期注意收聽收看天氣預報，隨時掌握汛情，暴雨期間用廣播對村民進行傳達，提醒他們注意安全。

八、善后處理

1、領導組要及時清點本村弱勢群體人數，對沒有撤離的弱勢群體要向搶險隊指明具體方位，以便及時營救。

2、積極協助有關人員搶救受傷村民。

3、穩定村民情緒，確保村寨安全。

4、及時上報人員傷亡和財產損失情況。