第一篇：關(guān)于加強(qiáng)新增中央投資鐵路項(xiàng)目資金使用管理的通知(鐵財函[2008]1434號)

中華人民共和國鐵道部

關(guān)于加強(qiáng)新增中央投資鐵路項(xiàng)目資金使用

管理的通知

鐵財函[2008]1434號

各鐵路局、投資公司：

黨中央、國務(wù)院決定今年新增1000億元中央投資，主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面建設(shè)，其中：鐵路建設(shè)項(xiàng)目新增中央投資150億元，鐵道部《關(guān)于下達(dá)2008年中央投資基本建設(shè)計劃的通知》（鐵計函〔2008〕1351號）已下達(dá)各建設(shè)單位。為了加強(qiáng)對新增中央投資鐵路項(xiàng)目資金的使用管理，現(xiàn)通知如下：

一、確保資金投向合法合規(guī)

（一）各單位必須嚴(yán)格規(guī)范管理和使用新增中央投資資金，按鐵道部下達(dá)的投資計劃實(shí)施工程項(xiàng)目，確保用于加快工程施工和設(shè)備采購進(jìn)度，盡快形成土建工程施工，設(shè)備材料采購、安裝和訂貨等在內(nèi)的實(shí)物工作量。

（二）各建設(shè)、設(shè)計、施工等單位要密切配合，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，保證項(xiàng)目建設(shè)的需要，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)禁用于辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目和其他禁止性項(xiàng)目。

二、確保新增投資和配套資金及時到位

（一）各鐵路局、投資公司應(yīng)按照鐵道部下達(dá)的投資計劃，及時組織向部財務(wù)司請領(lǐng)新增中央投資資金。鐵路局、投資公司收到中央投資資金后，必須在2個工作日內(nèi)撥付項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)。合資鐵路項(xiàng)目新增中央投資作為國家資本金，計入鐵道部出資者代表的股份。

（二）建設(shè)單位要加大協(xié)調(diào)力度，確保其他股東配套資金、貸款等按投資計劃、工程進(jìn)度需要及時到位。新增中央投資時，不得減少原投資計劃規(guī)定的股東出資和債務(wù)性資金，不得將新增中央投資用于

償還以往債務(wù)和拖欠款。股東配套資金不能及時到位的，鐵道部出資者代表應(yīng)當(dāng)會同合資公司按照部省合作協(xié)議和公司章程的規(guī)定，采取有效的方法，督促其及時到位。貸款不能及時到位的，鐵道部出資者代表應(yīng)當(dāng)會同合資公司采取必要措施，確保資金到位。

三、確保完成投資的真實(shí)性

（一）各建設(shè)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級將完成新增中央投資任務(wù)的責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目單位。嚴(yán)禁滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)建設(shè)資金。

（二）投資用于建筑安裝工程施工的，必須按合同約定及時支付工程進(jìn)度款，按規(guī)定驗(yàn)工計價，確保完成工作量和驗(yàn)工計價的真實(shí)性。嚴(yán)禁虛報投資完成、虛假驗(yàn)工計價。

（三）投資用于材料、物資和設(shè)備采購的，要在概算內(nèi)按需求采購，防止投資浪費(fèi)和材料、物資、設(shè)備積壓；要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)等程序，依法規(guī)范地簽訂采購協(xié)議，按協(xié)議支付物資材料款。嚴(yán)禁簽訂虛假采購合同和概算外采購合同，嚴(yán)禁違反合同支付物資、材料和設(shè)備款。

（四）新開工項(xiàng)目按投資計劃部分使用新增中央投資用于征地拆遷的，建設(shè)單位要與地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷的部門簽訂協(xié)議，確保資金按概算真正用于本項(xiàng)目征地拆遷。其他應(yīng)由地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷費(fèi)用、并且在此前已經(jīng)下達(dá)投資計劃的項(xiàng)目，不得用此次新增中央投資抵頂、置換地方和其他股東投資，也不得抵頂、置換貸款。

四、加強(qiáng)資金監(jiān)管

（一）鐵道部出資者代表及其財會主管部門應(yīng)當(dāng)對合資鐵路公司使用新增中央投資資金情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，并可延伸檢查施工單位，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題立即責(zé)成其整改，整改不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的，提交有關(guān)部門處理。

（二）建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照鐵道部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)資金流向監(jiān)管的通知》（鐵財〔2007〕237號）精神，與開戶銀行、施工單位簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，將新增中央投資作為重中之重進(jìn)行監(jiān)管。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行大額資金支付聯(lián)簽制度。沒有執(zhí)行大額資金聯(lián)簽制度的支付，各資金結(jié)算機(jī)構(gòu)拒絕支付。

（四）建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，對查出的不規(guī)范問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并完善規(guī)章制度，確保不產(chǎn)生新的不規(guī)范問題。按照合同約定定期對施工單位資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，建設(shè)單位主管部門也可以按照合同約定對施工單位資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，或者委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計、審價。

鐵道部辦公廳

二〇〇八年十二月八日印發(fā)

第二篇：新增投資項(xiàng)目財政性資金管理使用監(jiān)督檢查工作

新增投資項(xiàng)目財政性資金管理使用監(jiān)督自查工作

自查報告

（花垣職校）

根據(jù)《中共湘西州紀(jì)委關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展“5+x”反腐倡廉制度執(zhí)行情況專項(xiàng)自查與專項(xiàng)自查活動方案>的通知》（州紀(jì)發(fā)［2010］13號）有關(guān)精神，《關(guān)于新增投資項(xiàng)目財政性資金管理使用監(jiān)督自查工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，我校認(rèn)真開展自查自糾，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

一、項(xiàng)目前期審批情況

1、自查要點(diǎn)一

我校項(xiàng)目于2008年底由省教育設(shè)計院完成規(guī)劃。項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向。

2、自查要點(diǎn)二

該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的審批、核準(zhǔn)、備案程序進(jìn)行。2008年11月3日學(xué)校對科技大樓建設(shè)項(xiàng)目提出立項(xiàng)請示，2008年11月5日花垣縣發(fā)展和改革局對科技大樓建設(shè)工程可行性研究報告作批復(fù)（花發(fā)改字［2008］113號）。2009年6月5日花垣縣發(fā)展和改革局下達(dá)《花垣縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校科技大樓基建計劃的通知》（花發(fā)改字（2009）52號），5月18日進(jìn)行建設(shè)工程勘察，9月18日由縣建設(shè)局進(jìn)行施工圖初步設(shè)計（花建初設(shè)審批12號）；6月17日由省教育設(shè)計院進(jìn)行施工圖設(shè)計，2009年7月13日由長沙縣建筑工程施工圖審查有限公司完成審圖，7月11日由縣教育局對建設(shè)工程施工招 1

標(biāo)向縣招標(biāo)管理部門上報申請書，8月12日上報《關(guān)于核準(zhǔn)花垣縣職業(yè)教育中心科技樓項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的請示》，8月12日縣發(fā)改局下發(fā)《關(guān)于核準(zhǔn)花垣縣職業(yè)教育中心科技大樓項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)的批復(fù)》（花發(fā)改招字［2009］122號），9月17日項(xiàng)目正式開工。

3、自查要點(diǎn)三

嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目可行性研究和初步設(shè)計程序，可研批復(fù)地點(diǎn)與初設(shè)批復(fù)地點(diǎn)完全一致。

4、自查要點(diǎn)四

2009年9月2日花垣縣環(huán)保局下發(fā)《于花垣縣職業(yè)教育科技大樓建設(shè)項(xiàng)目的審查意見》關(guān)（花環(huán)［2009］20號），9月9日花垣縣規(guī)劃局頒發(fā)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建字第［2009］031（公建）號，《國有土地使用證》正在辦理中。

5、自查要點(diǎn)五

新建項(xiàng)目真實(shí)，不存在用已完工建設(shè)內(nèi)容作為新建項(xiàng)目虛假申報問題。

二、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況

6、自查要點(diǎn)六

該項(xiàng)目于2009年9月17日簽訂工程施工合同，當(dāng)日組織正式開工，工期210天。當(dāng)年12月底主體完工，目前正籌備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。根據(jù)施工合同約定，工程款按施工進(jìn)度足額撥付，投資完成情況符合進(jìn)度要求。

7、自查要點(diǎn)七

該項(xiàng)目嚴(yán)格按照有關(guān)部門的批復(fù)，開展建設(shè)實(shí)施工作。

8、自查要點(diǎn)八

該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能、規(guī)劃、消防等方面的規(guī)定和要求。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)方案、圖紙、內(nèi)容與批復(fù)相符，沒有存在超批復(fù)征用建設(shè)用地問題。

9、自查要點(diǎn)九

該項(xiàng)目沒有存在擅自改變建設(shè)內(nèi)容，沒有提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。但是，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模實(shí)際，建筑面積有了擴(kuò)大，所需資金由本級財政自行解決。

10、自查要點(diǎn)十

該項(xiàng)目沒有存在虛報投資完成額問題。

11、自查要點(diǎn)十一

該項(xiàng)目由湖南省湘西吉首建筑安裝總公司承建，二級施工資質(zhì)、二級建造師證、施工單位也是該公司。

三、項(xiàng)目建設(shè)管理情況

12、自查要點(diǎn)十二

該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行法人責(zé)任制，甲方由法人代表龍宗清校長負(fù)責(zé)，乙方由法人代表石國棟負(fù)責(zé)。由吉首市和興工程招標(biāo)代理有限責(zé)任公司進(jìn)行招標(biāo)代理，由湘西自治州正元建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司進(jìn)行項(xiàng)目施工監(jiān)理。該項(xiàng)目實(shí)行合同管理制（合同編號為200917）。

13、自查要點(diǎn)十三

該項(xiàng)目按規(guī)定按程序進(jìn)行招投標(biāo)，2009年8月16日在《團(tuán)結(jié)報》

發(fā)布資格預(yù)審公告，招標(biāo)評標(biāo)辦法采用“綜合評估法”，沒有招投標(biāo)不規(guī)范問題。

14、自查要點(diǎn)十四

該項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果與簽訂的合同一致，簽訂的合同文本是用湖南省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的湖南省建設(shè)工程施工合同（示范文本）。

15、自查要點(diǎn)十五

該項(xiàng)目建立了嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，項(xiàng)目單位由校長龍宗清負(fù)責(zé)，施工單位由法人代表石國棟負(fù)責(zé)，項(xiàng)目五大責(zé)任主體共同嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

16、自查要點(diǎn)十六

該項(xiàng)目在整個建設(shè)過程中管理嚴(yán)謹(jǐn)，不存在漏洞，沒有發(fā)生過重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

四、資金和財務(wù)管理情況

17、自查要點(diǎn)十七

該項(xiàng)目對中央資金實(shí)行專帳管理，單獨(dú)核算，專款專用。

18、自查要點(diǎn)十八

該項(xiàng)目的資金由縣財政局統(tǒng)一管理，統(tǒng)一撥付，管理制度健全。

19、自查要點(diǎn)十九

該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行投資預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行設(shè)計變更驗(yàn)工計價、項(xiàng)目結(jié)算、竣工決算等程序，不存在投資超概算或投資規(guī)模失控的現(xiàn)象。

20、自查要點(diǎn)二十

該項(xiàng)目實(shí)事求是。沒有虛報套取中央資金的現(xiàn)象。

21、自查要點(diǎn)二十一

該項(xiàng)目不存在將新增中央投資用于償還以往債務(wù)拖欠的情況，沒有滯留、擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。

五、竣工驗(yàn)收情況

22、自查要點(diǎn)二十二

該項(xiàng)目因今年雨季較多，加上用電和用水不正常，工程延期至7月份竣工。按照規(guī)定，履行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序。

23、自查要點(diǎn)二十三

該項(xiàng)目為合格工程，可以按期投入使用。

24、自查要點(diǎn)二十四

該項(xiàng)目工程合格按時進(jìn)行竣工驗(yàn)收，沒有出現(xiàn)驗(yàn)收走形式的現(xiàn)象，沒有出現(xiàn)未驗(yàn)收先使用的現(xiàn)象，驗(yàn)收合格投入使用，不存在閑置。

六、項(xiàng)目信息公開情況

25、自查要點(diǎn)二十五

該項(xiàng)目自始至終所有信息是公開、全面、及時、準(zhǔn)確的。

26、自查要點(diǎn)二十六

該項(xiàng)目建立了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策，開展的各項(xiàng)工作都接受社會的監(jiān)督和投訴舉報渠道，施工現(xiàn)場設(shè)置項(xiàng)目公示欄。

第三篇：關(guān)于中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理等有關(guān)問題的通知

【發(fā)布單位】財政部

【發(fā)布文號】財綜〔2010〕7號 【發(fā)布日期】2010-01-28 【生效日期】2010-01-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

關(guān)于中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理等有關(guān)問題的通知

(財綜〔2010〕7號)

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，有關(guān)中央管理企業(yè)：

根據(jù)財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》（財綜〔2010〕1號）的規(guī)定，現(xiàn)就中央行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（以下簡稱資金往來結(jié)算票據(jù)）使用管理等有關(guān)事宜通知如下：

一、認(rèn)真做好資金往來結(jié)算票據(jù)啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

按照財綜〔2010〕1號文件的規(guī)定，從2010年7月1日起，資金往來結(jié)算票據(jù)將正式啟用，現(xiàn)行中央單位資金往來收據(jù)（以下簡稱資金往來收據(jù)）將同時廢止并停止使用。

為使中央行政事業(yè)單位了解和掌握資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理政策，中央行政事業(yè)單位要及時將財綜〔2010〕1號文件轉(zhuǎn)發(fā)至所屬相關(guān)單位，組織所屬相關(guān)單位的財會人員認(rèn)真學(xué)習(xí)財綜〔2010〕1號文件各項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)確把握財綜〔2010〕1號文件適用范圍，做好資金往來結(jié)算票據(jù)正式啟用的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

與此同時，中央行政事業(yè)單位要做好資金往來收據(jù)的清理登記工作，在2010年7月1日-2010年12月31日期間，對尚未使用和已經(jīng)使用的資金往來收據(jù)，要分別登記造冊，認(rèn)真填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)核銷申請表》（附件），到財政部財政票據(jù)監(jiān)管中心（以下簡稱財政部票據(jù)中心）辦理相關(guān)核銷手續(xù)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購程序

中央行政事業(yè)單位可以從2010年4月1日起，到財政部票據(jù)中心領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)，以確保2010年7月1日正式啟用資金往來結(jié)算票據(jù)。中央行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照財綜〔2010〕1號文件規(guī)定程序，辦理資金往來結(jié)算票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)。

中央行政事業(yè)單位首次領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)，需持《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交有關(guān)領(lǐng)購使用資金往來結(jié)算票據(jù)的申請函，在申請函中詳細(xì)列舉本單位使用資金往來結(jié)算票據(jù)的具體項(xiàng)目和范圍，由財政部票據(jù)中心按照財綜〔2010〕1號文件規(guī)定進(jìn)行審核，對符合資金往來結(jié)算票據(jù)適用范圍的予以核準(zhǔn)，方可領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)；對不符合資金往來結(jié)算票據(jù)適用范圍的不予核準(zhǔn)，不得領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)。中央行政事業(yè)單位未辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，先申請辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。

中央行政事業(yè)單位再次領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)，需持《財政票據(jù)領(lǐng)購證》，并提交前次領(lǐng)購使用的資金往來結(jié)算票據(jù)存根及基本情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、號段、使用項(xiàng)目及金額等，到財政部票據(jù)中心辦理核銷及領(lǐng)購手續(xù)。

中央行政事業(yè)單位領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)實(shí)行定期限量制度，每次領(lǐng)購票據(jù)一般不得超過本單位6個月的使用數(shù)量。中央行政事業(yè)單位在具體辦理資金往來結(jié)算票據(jù)領(lǐng)購手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付資金往來結(jié)算票據(jù)工本費(fèi)。

中央垂直管理部門所屬京外行政事業(yè)單位可由其主管部門統(tǒng)一到財政部票據(jù)中心辦理領(lǐng)購手續(xù)。個別地處偏遠(yuǎn)、用票量很少的中央行政事業(yè)單位，前往財政部票據(jù)中心領(lǐng)購資金往來結(jié)算票據(jù)確有困難的，經(jīng)財政部票據(jù)中心同意后，由所在地財政部門負(fù)責(zé)為其發(fā)放資金往來結(jié)算票據(jù)，并納入所在地資金往來結(jié)算票據(jù)管理和監(jiān)督檢查范圍。

三、規(guī)范資金往來結(jié)算票據(jù)的使用和管理

中央行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財綜〔2010〕1號文件規(guī)定的范圍使用資金往來結(jié)算票據(jù)，將資金往來結(jié)算票據(jù)使用范圍嚴(yán)格限定在行政事業(yè)單位暫收款項(xiàng)、代收款項(xiàng)，行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間、單位與個人之間發(fā)生的其他資金往來且不構(gòu)成本單位收入的款項(xiàng)，以及財政部門認(rèn)定的不作為行政事業(yè)單位收入的其他資金往來行為。

中央行政事業(yè)單位收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府非稅收入（含行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入等），社會團(tuán)體收取會費(fèi)收入，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入，中央行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入等形成本單位收入，均不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

中央行政事業(yè)單位要按照財政部票據(jù)中心核準(zhǔn)的項(xiàng)目和范圍，填開資金往來結(jié)算票據(jù)，列明資金往來結(jié)算業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得編造、虛列資金往來結(jié)算項(xiàng)目，不得擅自擴(kuò)大資金往來結(jié)算票據(jù)使用范圍，不得將資金往來結(jié)算票據(jù)用于收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府非稅收入、社會團(tuán)體會費(fèi)、撥入經(jīng)費(fèi)等款項(xiàng)。中央行政事業(yè)單位不得將資金往來結(jié)算票據(jù)與其他財政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用。中央行政事業(yè)單位不按規(guī)定使用資金往來結(jié)算票據(jù)的，付款單位和個人有權(quán)拒付款項(xiàng)，財政部門不得入賬。

中央行政事業(yè)單位要按照票據(jù)號碼依次填開資金往來結(jié)算票據(jù)，完整填寫付款單位、開票日期、收款項(xiàng)目、數(shù)量、金額、收款單位等信息，加蓋收款單位財務(wù)章及收款人名章（或簽字），保持票面整潔。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開，不得涂改、挖補(bǔ)、撕毀票據(jù)。票據(jù)作廢應(yīng)加蓋作廢戳記，并完整保存各聯(lián)次備查，不得自行銷毀。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)丟失，應(yīng)立即在縣級以上媒體申明作廢，并查明原因，提出書面處理意見，及時報送財政部票據(jù)中心備案。

四、保障資金往來結(jié)算票據(jù)管理安全

中央行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資金往來結(jié)算票據(jù)管理制度，設(shè)置資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理臺賬，由專人負(fù)責(zé)管理資金往來結(jié)算票據(jù)，做好資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購、使用、登記與保管工作，并按規(guī)定向財政部票據(jù)中心報送資金往來結(jié)算票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。

中央行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管資金往來結(jié)算票據(jù)，做好票據(jù)存放庫房（專柜）的防盜、防火、防潮、防蛀、防爆、防腐等工作，確保資金往來結(jié)算票據(jù)存放安全。已開具的資金往來結(jié)算票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)保存5年。

保存期滿需要核銷的資金往來結(jié)算票據(jù)，要登記造冊，填寫《中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)核銷申請表》，經(jīng)財政部票據(jù)中心審查核準(zhǔn)后，予以銷毀。實(shí)行中央垂直管理的行政事業(yè)單位，可由其主管部門財務(wù)部門統(tǒng)一向財政部票據(jù)中心提出票據(jù)核銷申請，由財政部票據(jù)中心統(tǒng)一組織實(shí)施資金往來結(jié)算票據(jù)的核銷工作。

五、加強(qiáng)資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查

中央行政事業(yè)單位要加強(qiáng)本單位內(nèi)部資金往來結(jié)算票據(jù)使用和管理情況的監(jiān)督檢查，督促本單位嚴(yán)格按照財綜〔2010〕1號文件以及本通知規(guī)定領(lǐng)購、使用和管理資金往來結(jié)算票據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)定領(lǐng)購、使用和管理資金往來結(jié)算票據(jù)行為。

中央行政事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行財綜〔2010〕1號文件規(guī)定，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供檢查所需要的資金往來票據(jù)存根、使用管理臺賬、會計賬簿等相關(guān)資料。

對于違反財綜〔2010〕1號文件規(guī)定領(lǐng)購、使用、管理資金往來結(jié)算票據(jù)的，一經(jīng)查出，要限期整改，整改期間暫停核發(fā)該單位的資金往來結(jié)算票據(jù)。同時，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定進(jìn)行處理、處罰，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

附件：中央行政事業(yè)單位財政票據(jù)核銷申請表

財政部

二○一○年一月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：財政投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險報告與財政涉農(nóng)資金管理使用自查報告

財政投資項(xiàng)目廉政風(fēng)險報告

防控項(xiàng)目名稱：榕山鎮(zhèn)主干街道人行采板工程（綠化軒至熱電廠門口）廉政風(fēng)險防控

防控評估單位：榕山鎮(zhèn)紀(jì)委

重大項(xiàng)目名稱：榕山鎮(zhèn)主干街道人行采板工程 項(xiàng)目實(shí)施單位：榕山鎮(zhèn)人民政府

項(xiàng)目概況：榕山鎮(zhèn)主干街道人行采板工程，總長度約600米，約4000平方。從榕山綠化軒門口至熱電廠門口處鋪人行采板。該項(xiàng)目涉及少數(shù)拆遷補(bǔ)償?shù)取?/p>

招投標(biāo)情況：該工程項(xiàng)目于XX年3月18日在榕山鎮(zhèn)人民政府實(shí)行公開招投標(biāo)，該工程項(xiàng)目預(yù)算價或控制價：板鋪裝44-45元/平方、路沿石28-35.35元/米、花帶石20-24.5元/米。參加招投標(biāo)公司有7家（四川省廣進(jìn)建設(shè)工程有限公司、榕山宏山建設(shè)工程有限公司、**市恒發(fā)建筑安裝有限公司、**縣

1.在項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)：決策過程中的信息不對稱,決策理論不健全,決策責(zé)任難以落實(shí),決策監(jiān)督機(jī)制薄弱,決策民主參與度低。造成項(xiàng)目決策階段的經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證不實(shí),擬建項(xiàng)目的必要性和可行性論證的科學(xué)性不足,一些單位的建設(shè)項(xiàng)目為了符合審批權(quán)限,高估冒算,人為的錯項(xiàng)、漏項(xiàng),或化整為零進(jìn)行報批,甚至施工圖設(shè)計完成之后再補(bǔ)上可研報告,造成了一些建設(shè)項(xiàng)目概算超估算,預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重,出現(xiàn)“釣魚”工程、“胡子”工程等。

2.在行政審批環(huán)節(jié)：還存在審批部門龐雜、審批范圍重疊、標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不完備、收費(fèi)過濫、監(jiān)督機(jī)制缺乏等現(xiàn)象。重大工程項(xiàng)目建設(shè)流程長,環(huán)節(jié)多,從項(xiàng)目立項(xiàng)到建成移交,涉及多個行政部門管理,一些相關(guān)部門和人員還缺乏自覺將行政審批權(quán)置于監(jiān)督之下的意識,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易現(xiàn)象還時有發(fā)生,滋生了大量的腐敗,惡化了投資環(huán)境。

3.在項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建設(shè)用地審批把關(guān)不嚴(yán)、非法占用農(nóng)民集體土地、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置工作不透明、長期拖欠和擠占挪用征地拆遷補(bǔ)償資金等損害農(nóng)民利益的問題還比較突出,有的單位與評估機(jī)構(gòu)串通,抬高或壓低評估價格;有的拆遷單位虛設(shè)項(xiàng)目,重復(fù)計算工程量。

4.在招投標(biāo)環(huán)節(jié)：招標(biāo)人（業(yè)主）方面：或化整為零、或規(guī)避招標(biāo),將整體項(xiàng)目拆分為幾個小工程,使單項(xiàng)工程規(guī)模低于法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),直接發(fā)包;以保密工程、工藝特殊、技術(shù)復(fù)雜等名義,變公開招標(biāo)為邀請招標(biāo);定向發(fā)包,虛假招標(biāo),招標(biāo)前與投標(biāo)人談妥條件,基本內(nèi)定后才開始招投標(biāo);設(shè)立特定條件,為意向投標(biāo)人量身定做傾向性條

款。在設(shè)備材料采購時,容易發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部或采購人員指定供應(yīng)商的問題。投標(biāo)人方面：投標(biāo)人之間串標(biāo)、圍標(biāo),相約輪流坐莊,梯次報價,騙取中標(biāo);無資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè),通過掛靠高資質(zhì)的企業(yè),借取其單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等參與投標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面：一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與政府部門、建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)人或投標(biāo)人有著千絲萬縷的聯(lián)系,客觀上成了某一方利益代言人,為自身利益違規(guī)操作,給招投標(biāo)雙方出謀劃策。評委專家方面：一些“專家”與中介機(jī)構(gòu)關(guān)系密切,在評標(biāo)時多次被選作評委,“聽命”于中介機(jī)構(gòu)。

5.在施工管理方面,因一些總包單位在職職工人數(shù)有限,對總承包工程派駐的管理人員少,在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊都是通過各方面關(guān)系介紹進(jìn)場施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法,對工程項(xiàng)目缺乏有效管理,造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包或違法分包。一些施工單位自身質(zhì)量意識薄弱,為降低施工成本,增加利潤,給予監(jiān)理單位或項(xiàng)目部門一定好處,要求放松項(xiàng)目監(jiān)管,不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度操作,致使施工出現(xiàn)偷工減料、弄虛作假等問題,造成質(zhì)量隱患。工程設(shè)計變更、簽證方面,由于受進(jìn)度要求、項(xiàng)目方案變化及施工措施調(diào)整等影響,可能出現(xiàn)施工單位與項(xiàng)目部門負(fù)責(zé)人及監(jiān)理方、設(shè)計方串通,巧借變更設(shè)計增加項(xiàng)目、虛列項(xiàng)目、變更或虛增工程量,共同編造虛假簽證。

6.在資金撥付環(huán)節(jié),主要是未按合同約定的程序支付工程款,一些業(yè)主為獲得好處或出于其他考慮,截留或挪用建設(shè)資金,為工程質(zhì)量、工程款項(xiàng)安全帶來負(fù)面影響,同時也造成了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

防控措施：1.加強(qiáng)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)民主決策機(jī)制。

進(jìn)一步完善和推行重大項(xiàng)目決策咨詢、專家評議和論證制度，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)管理，建立依法公開透明審批機(jī)制。加強(qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，鞏固集中一站式審批、現(xiàn)場審批、聯(lián)合審批成果，推行“陽光”審批、限時審批、超時問責(zé)，及時公布審批結(jié)果，嚴(yán)禁違規(guī)審批和利用項(xiàng)目審批權(quán)搞權(quán)錢交易。

3.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)管理，建立公平市場競爭機(jī)制。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)對招投標(biāo)重要操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

4.建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易。堅持業(yè)主評委與專家評委分離評標(biāo)，積極推行異地遠(yuǎn)程評標(biāo)和電子化招投標(biāo)，全程監(jiān)督評標(biāo)開標(biāo)過程，及時公示評標(biāo)結(jié)果。對專家評委進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)施從業(yè)誠信承諾、責(zé)任追究制，探索實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰、資格限制等評委失信懲戒辦法。進(jìn)一步清理、整頓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與政府部門徹底脫鉤。

5.加強(qiáng)對土地審批、出讓和征地拆遷環(huán)節(jié)管理，建立科學(xué)評估和補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃用地審批和監(jiān)管制度，推動土地審批、供應(yīng)、使用管理等綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，禁止違規(guī)批地、違法占地、擅自改變土地用途或違規(guī)變更土地容積率。認(rèn)真執(zhí)行土地市場交易和招拍掛制度，嚴(yán)格經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請制度，嚴(yán)格協(xié)議出讓范圍。實(shí)行評估機(jī)構(gòu)選用招標(biāo)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地出讓評估、征地拆遷補(bǔ)償?shù)绒k法及操作規(guī)程，推行評估和補(bǔ)償結(jié)果公示、責(zé)任追究、訴求接待處理等制度。

6.加強(qiáng)設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)管理，建立公開招標(biāo)、擇優(yōu)選用機(jī)制。

推行公開或網(wǎng)上招標(biāo)采購。建立政府、企業(yè)、施工單位聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范采購方式、性價比核實(shí)、合同簽訂、付款和結(jié)算方式；對大宗物資采購實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)格采購中各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的綜合評審和采購后的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)行施工單位采購審核和采購失范責(zé)任追究制。

7.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理環(huán)節(jié)管理，建立有效監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)理，強(qiáng)化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和專業(yè)監(jiān)督作用，建立全過程監(jiān)理公開機(jī)制。實(shí)行工程監(jiān)理招投標(biāo)和公示制度，推行監(jiān)理職責(zé)、監(jiān)理辦事程序及時限、投訴方式與內(nèi)容、安全質(zhì)量監(jiān)測、工程進(jìn)度、監(jiān)督檢查結(jié)果等事項(xiàng)的公開。財政涉農(nóng)資金管理使用自查報告

為認(rèn)真落實(shí)省財政廳和市委、市政府的工作要求，扎實(shí)開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)清理檢查，根據(jù)《市財政局關(guān)于開展涉農(nóng)資金檢查工作方案》，文件精神，管好用好財政惠農(nóng)資金，提高資金的使用效益，發(fā)揮財政涉農(nóng)、惠農(nóng)資金對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的積極作用，防止資金管理使用中存在的違紀(jì)違規(guī)行為，按照市、縣統(tǒng)一部署，我們集中力量對20**年的財政涉農(nóng)資金進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、建立機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

按照市、縣要求，我鄉(xiāng)庚即成立了鄉(xiāng)財政涉農(nóng)資金管理使用自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)財政涉農(nóng)資金清理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，解決工作中的突出問題和矛盾，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所，由負(fù)責(zé)具體辦公，其余同志各司其職，搞好各自分工的清理工作，鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)通知相關(guān)人員，其余鄉(xiāng)干部協(xié)助配合清理工作。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真自查

我們通過指標(biāo)核對、查看賬務(wù)、翻閱發(fā)票等認(rèn)真細(xì)致的工作，主要對涉農(nóng)補(bǔ)助、救災(zāi)救濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等進(jìn)行自查，共清理涉農(nóng)、惠農(nóng)資金到位922.58萬元，支出694.3萬元，在縣財政未報賬228.28萬元。

20**年退耕還林補(bǔ)助38.34萬元、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼166.03萬元，全部通過一卡通發(fā)放到戶，20**年森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金113.28萬元大平臺還沒有審批支付；救災(zāi)救濟(jì)補(bǔ)助資金19萬元,一卡通到戶11.4萬元、銀行轉(zhuǎn)賬7.6萬元；危房改造補(bǔ)助到戶170萬元，其中 移民資金45萬元工程已經(jīng)完工，還未驗(yàn)收報賬；一事一議資金10.93萬元，已到各村帳戶并按要求支付劃款；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金110萬元，按要求和實(shí)施方案用于龍池的新村建設(shè)；新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金120萬元，按文件要求和批準(zhǔn)的實(shí)施方案用于中壩新村建設(shè)。

三、存在的問題

通過自查自糾、賬務(wù)清理，我鄉(xiāng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金賬務(wù)清晰，涉農(nóng)、惠農(nóng)資金管理基本合理規(guī)范，資金嚴(yán)格按要求到項(xiàng)目，效果明顯。但也存在一些問題：一是項(xiàng)目資金報賬緩慢不及時，現(xiàn)在還沒有報賬支付的資金228.28萬元，部分項(xiàng)目資金一年甚至幾年才報賬領(lǐng)款，造成拖欠工程款的現(xiàn)象；二是部分項(xiàng)目建設(shè)緩慢；三是惠農(nóng)支出時間未達(dá)到上級財政的要求；四是由于的特殊地理環(huán)境，突發(fā)事情時有發(fā)生，加之貧困戶較多，在救濟(jì)支出上是根據(jù)實(shí)際情況研究支付，造成資金補(bǔ)助到位后不是一次支付，有開“流水席”的現(xiàn)象。

四、整改措施

針對存在的問題，我們將在今后的工作中進(jìn)一步完善，加以改進(jìn)，建立健全支惠資金管理、審批、支出制度，規(guī)范財務(wù)審核支出操作流程，達(dá)到財政惠農(nóng)資金管理、使用合理化，規(guī)范化。

第五篇：【國家審計】10省[市]擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計調(diào)查結(jié)果

發(fā)文標(biāo)題： 10省[市]擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用審計調(diào)查結(jié)果

發(fā)文文號： 審計署審計結(jié)果公告2011年第10號

發(fā)文部門： 審計署

發(fā)文時間： 2011-3-25 編輯時間： 2011-3-25 實(shí)施時間： 2011-3-25 失效時間：

法規(guī)類型： 政府審計

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 中國

發(fā)文內(nèi)容：

2010年以來，審計署緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個中心，進(jìn)一步加強(qiáng)對中央相關(guān)政策措施落實(shí)情況的審計監(jiān)督，并對重點(diǎn)資金的管理使用和重大投資項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤審計。2010年6月至9月，審計署對吉林、湖南、海南、四川、貴州、陜西、南京、大連、寧波、青島10省(市)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用情況進(jìn)行了審計調(diào)查。現(xiàn)將審計調(diào)查結(jié)果公告如下：

一、基本情況

審計調(diào)查結(jié)果表明，10省(市)黨委、政府和中央各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施中央制定的保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃，截至2010年6月，共安排中央投資項(xiàng)目36799個，計劃投資總額3147.92億元。同時，還及時制定出臺配套政策，加大地方配套資金落實(shí)力度，加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的管理，保證了中央投資項(xiàng)目總體順利實(shí)施，中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃和各項(xiàng)政策措施在10省(市)取得了明顯成效。

一是政府?dāng)U大內(nèi)需投資的安排及項(xiàng)目實(shí)施，有力地拉動了經(jīng)濟(jì)增長。10省(市)在及時轉(zhuǎn)批分解和落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資計劃的同時，結(jié)合本地實(shí)際，自行安排地方擴(kuò)大內(nèi)需政府投資項(xiàng)目，帶動了社會投資，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持總體向好勢頭。據(jù)各地統(tǒng)計資料顯示，2010年1月至6月，10省(市)國民生產(chǎn)總值較上年同期增長率均達(dá)10%以上，其中6個省(市)超過15%；10省(市)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額較上年同期增長率均達(dá)10%以上，其中3個省(市)超過30%，6個省(市)為20%至30%，1個省(市)為13.4%。

二是城鄉(xiāng)居民收入增加，企業(yè)經(jīng)營形勢不斷好轉(zhuǎn)。在擴(kuò)大內(nèi)需投資中，加大了用于職業(yè)培訓(xùn)和扶持中小企業(yè)發(fā)展等方面的投入，各地還采取一系列措施拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。2010年1月至6月，10省(市)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年同期增長率均達(dá)6%以上，其中7個省(市)在10%以上；10省(市)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金(純)收入較上年同期增長率均達(dá)10%以上；10省(市)規(guī)模以上工業(yè)增加值較上年同期增長率均達(dá)15%以上，其中5個省(市)在25%以上。

三是中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目總體建設(shè)較為順利。據(jù)10省(市)發(fā)展改革部門提供的資料，截至2010年6月，發(fā)展改革委共安排10省(市)中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目36799個，計劃總投資3147.92億元，其中：中央投資989.59億元，地方政府配套投資727.95億元，銀行貸款750.33億元，建設(shè)單位自籌459.32億元，其他資金220.73億元。已到位建設(shè)資金2683.16億元，其中中央投資868.21億元，地方政府配套投資526.35億元，帶動銀行貸款、建設(shè)單位自籌等社會投資1288.6億元，已完成投資2099.22億元。

二、主要問題及整改情況

從審計調(diào)查和重點(diǎn)抽查的情況看，相關(guān)部門和10省(市)能夠履行項(xiàng)目管理職責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)單位基本能夠遵守基本建設(shè)程序和建設(shè)資金使用管理的相關(guān)規(guī)定，資金使用管理總體情況較好，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)和嚴(yán)重違反國家產(chǎn)業(yè)政策等問題。

審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，10個省(市)共94個投資項(xiàng)目及項(xiàng)目執(zhí)行單位存在執(zhí)行國家政策規(guī)定不夠嚴(yán)格、資金和建設(shè)管理不夠規(guī)范等問題，其中承擔(dān)中央投資項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)單位66個(占10省市36799個中央投資擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的0.18%)、地方投資項(xiàng)目5個、社會投資項(xiàng)目23個。審計署已依法向相關(guān)地區(qū)出具審計調(diào)查報告，發(fā)出審計意見，并抄送發(fā)展改革委、財政部督促整改。有關(guān)地區(qū)已經(jīng)和正在積極整改。具體情況是：

(一)18個項(xiàng)目建設(shè)或執(zhí)行單位用已完工項(xiàng)目或主體工程已完工項(xiàng)目申請、使用虛假資料申報或多頭申報等違規(guī)方式，獲得中央投資13915萬元。

審計指出問題后，相關(guān)地方政府、主管部門和項(xiàng)目單位已對上述項(xiàng)目采取收回資金或調(diào)整項(xiàng)目計劃、加強(qiáng)監(jiān)督管理、追究相關(guān)人員責(zé)任等整改措施。

(二)46個項(xiàng)目執(zhí)行國家土地和環(huán)境保護(hù)政策不夠嚴(yán)格。其中9個負(fù)責(zé)中央投資項(xiàng)目建設(shè)的單位和21個社會投資項(xiàng)目存在未取得環(huán)境評價審批即擅自開工建設(shè)、越權(quán)審批或未按環(huán)評批復(fù)要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施等問題；13個負(fù)責(zé)中央投資項(xiàng)目建設(shè)的單位、3個地方政府投資項(xiàng)目和2個社會投資項(xiàng)目違規(guī)占用土地8256.8畝，其中耕地2753.89畝。

審計指出問題后，相關(guān)地方政府、主管部門和項(xiàng)目單位已對上述項(xiàng)目采取專案調(diào)查處理、購建環(huán)保設(shè)施、補(bǔ)辦用地和環(huán)評審批手續(xù)等整改措施。如海南省定安縣國土環(huán)境資源局對海南省國營南海農(nóng)場違法占用農(nóng)用地的行為，作出限期6個月改正及罰款63.4萬元的處罰決定；南京市環(huán)境監(jiān)察支隊對農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心“城市配送”項(xiàng)目未按環(huán)評報告書要求建設(shè)污水處理站問題進(jìn)行了調(diào)查處理，目前項(xiàng)目單位正在按規(guī)定補(bǔ)辦環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。

(三)35個項(xiàng)目建設(shè)的單位違反基本建設(shè)程序。其中31個負(fù)責(zé)中央投資項(xiàng)目建設(shè)的單位、1個地方政府投資項(xiàng)目建設(shè)的單位違反招投標(biāo)規(guī)定；4個中央投資項(xiàng)目執(zhí)行單位、1個地方政府投資項(xiàng)目執(zhí)行單位存在違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包問題。

審計指出問題后，相關(guān)地方政府、主管部門已采取對項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行處罰和責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理等整改措施。

對其他問題，有關(guān)地方、部門和單位正在按照國務(wù)院要求進(jìn)行整改。審計署將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，并將適時向社會公告。

附件：1．違規(guī)申報獲取中央投資單位及整改情況表.xls

2．執(zhí)行國家土地和環(huán)境保護(hù)政策不夠嚴(yán)格單位及整改情況表.xls

3．違反基本建設(shè)規(guī)定程序的項(xiàng)目及整改情況表.xls