第一篇：2015年棚改社會影響評價

2015年棚改社會影響評價

一、項(xiàng)目背景

2015年蓮花縣棚戶區(qū)改造分為三大片區(qū)即：大山里、南門外資路邊、306車隊。共有居民730戶，需拆遷房屋總面積98636.18㎡。三大片區(qū)房屋多為集中連片，平房密度大、建設(shè)使用年限久、結(jié)構(gòu)簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、道路狹窄，治安和消防隱患較大。雨污未分疏，肆意排放，生活垃圾沒有得到相應(yīng)的處理，造成污染。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房保障工作，全面啟動棚戶區(qū)改造工作的總體部署，結(jié)合本縣實(shí)際。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，同意對三大片區(qū)進(jìn)行改造。擬投資21250萬元，總用地面積61.3畝，異地實(shí)物安置房面積為5302.93

㎡其余用地貨幣安置補(bǔ)償，共計88套。

二、社會影響評價

項(xiàng)目施工期主要包括拆遷期、建設(shè)期兩個方面。拆遷期產(chǎn)生的拆遷垃圾中，有用廢木料全部回收外賣利用，其余運(yùn)往政府指定的廢棄垃圾堆存點(diǎn)。施工期間產(chǎn)生的建筑垃圾日產(chǎn)日清，交于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門運(yùn)至指定的建筑垃圾堆放點(diǎn)。項(xiàng)目建成后，將大大提高綠化率，保證綠地質(zhì)量，減少或避免營運(yùn)期間水土流失和生態(tài)破壞現(xiàn)象。

社會影響分析

該項(xiàng)目擬拆遷730戶，拆遷房屋面積 98636.18㎡，建設(shè)單位已根據(jù)拆遷安置協(xié)議與居民簽訂了拆遷安置協(xié)議書。項(xiàng)目建設(shè)不僅改變了居民的生活環(huán)境，而且改變了城市面貌，提高了土地利用率。此外，棚改區(qū)存在廢水直接排放，生活垃圾亂扔無人清運(yùn)的問題，該項(xiàng)目建成后，居民生活污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠處理，在一定程度上減少了當(dāng)?shù)氐腃OD、氨氮等污染物的排放，降低了對污染水體水質(zhì)的影響。生活垃圾集中歸集，交由環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一處理，改善了人民的生活環(huán)境。因此該項(xiàng)目建成后會產(chǎn)生一定的環(huán)境正效應(yīng)。

蓮花縣房產(chǎn)管理局

第二篇：“棚改”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

棚改“搭臺” 群眾當(dāng)“主角”

——龍泉驛區(qū)大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作綜述

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天在這里我要給大家報告一個好消息：大面老場鎮(zhèn)棚改模擬簽約成功后，已經(jīng)有 戶群眾實(shí)現(xiàn)騰退房屋，國開行的請款正在加緊進(jìn)行，今年430戶住戶困難群眾就能實(shí)現(xiàn)即拆即安的安居夢了。

棚戶區(qū)改造工程作為解決弱勢群體居住條件和生活環(huán)境的一項(xiàng)民生工程、德政工程，從中央到地方黨委政府都高度重視，作為頭號民生工作來抓。去年，龍泉驛區(qū)棚戶區(qū)改造拉開大幕，我街辦搶抓機(jī)遇，搭上2015年棚改項(xiàng)目專項(xiàng)貸款的末班車，成為全區(qū)首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。今年1月項(xiàng)目啟動，歷時50天，比法定簽約時間提前10天完成356戶群眾模擬簽約，讓群眾棚改信心大增。4月，大面中學(xué)老師宿舍棚戶區(qū)主動要求棚改，并用7天完成74戶群眾模擬簽約，再次刷新簽約紀(jì)錄，讓大面棚改工作開創(chuàng)了龍泉驛區(qū)棚改最快簽約速度，樹立了棚改新標(biāo)桿。它的成功離不開區(qū)委區(qū)政府、區(qū)級各部門的大力關(guān)心與支持，離不開房管局、街辦、棚改辦、勞務(wù)公司、自改委的辛苦付出，更離不開430戶棚戶區(qū)群眾主動作為、共同努力的結(jié)果，今后，大面街辦將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)棚改精神，以等不起緊迫感、坐不住責(zé)任感，繼續(xù)投身大面城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中，開創(chuàng)新大面的美好藍(lán)圖。

我街辦棚戶區(qū)改造的主要做法如下：

大面老場鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目位于大面街道大面鋪片區(qū)，東至八一大道，西至金旗大道北段，南至驛都大道，北至龍錦大道、金地路，總占地面積236畝，改造總戶數(shù)389戶，其中住宅356戶。涉及房屋建筑總面積約2.9萬平方米，住宅面積占比超過一半。二標(biāo)段改造總戶數(shù)74戶，為大面中學(xué)教師宿舍。該片區(qū)大部分建筑屬磚瓦結(jié)構(gòu)，存在基礎(chǔ)設(shè)施不配套，環(huán)境臟、亂、差，配電站超負(fù)荷運(yùn)行、且維護(hù)投入嚴(yán)重不足（因體制改制原因）等諸多安全隱患，嚴(yán)重影響到居民生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。但是在2005年，經(jīng)歷一次開發(fā)商拆遷，因賠償價格等原因，業(yè)主與開發(fā)商未達(dá)成一致，棚改中途夭折，出現(xiàn)一批爛尾樓、釘子戶。再加之住改商、違法搭建現(xiàn)象普遍，因此，大面棚戶區(qū)歷史遺留問題多、群眾訴求多，工作任務(wù)極其艱巨，但在區(qū)房管局的精心指導(dǎo)下，我街辦多次組織實(shí)地學(xué)習(xí)062小區(qū)、五金廠-金輪寺片區(qū)棚改經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大面街辦實(shí)情、創(chuàng)新工作思路、理順群眾方法，形成了一套完整的工作機(jī)制，確保了簽約快速棚改生效。

一、建立機(jī)制、全面統(tǒng)籌，組織保障有力

（一）成立機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制

大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工作啟動以來，區(qū)房管局、街道辦事處高度重視，及時成立大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立主任1人，常務(wù)副主任1人，副主任2人，成員6人，并制定詳細(xì)職責(zé)，明確分工，為大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有序開展提供了堅強(qiáng)的組織保障。

同時，建立工作機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，細(xì)化分工，責(zé)任到人，并定期召開工作組協(xié)調(diào)會，研究解決調(diào)查過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的正常有序開展和上情下達(dá)、下情上報提供了制度保證。

（二）統(tǒng)一思想，形成工作共識

街辦主任牽頭，棚改辦、三個村（社區(qū)）、自改委、評估公司、勞務(wù)公司組成學(xué)習(xí)小組，并組織人員前往龍街辦學(xué)習(xí)他們的工作思路、經(jīng)驗(yàn)及方式方法，通過學(xué)習(xí)，參與人員在思想上達(dá)到高度統(tǒng)一，政策把握上意識堅定，優(yōu)秀的工作方式方法被充分吸納借鑒。通過多次分別會議、集體培訓(xùn)，讓每一位工作人員在思想上高度重視，工作上一絲不茍，并始終堅定政策上一把尺子量到底。

（三）明確分工，達(dá)到各司其職

思想上統(tǒng)一了，工作任務(wù)上進(jìn)一步細(xì)化分解，達(dá)到各司其職：區(qū)房管局協(xié)調(diào)內(nèi)部相關(guān)科室協(xié)同查證、搞清楚每一戶的權(quán)屬關(guān)系；棚改辦先后5次去相關(guān)部門復(fù)核國有土地使用證有無、是出讓還是劃撥都清楚明了；三個村（社區(qū)）通過街坊鄰里了解歷史情況，個別業(yè)主的家庭背景和社會關(guān)系；自改委、勞務(wù)公司與業(yè)主溝通交流，進(jìn)一步向業(yè)主宣傳政策、講清形勢；評估公司認(rèn)真收集評估影像、數(shù)字資料。前期工作中，經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，多方查證，使每一戶業(yè)主的數(shù)據(jù)確保“零錯誤”，保障了業(yè)主的合法利益。

二、全面宣傳、深入調(diào)查，工作基礎(chǔ)扎實(shí)

（一）制定政策，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

為確保棚改工程的有序推進(jìn)，參照《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《成都市人民政府關(guān)于貫徹<四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>的通知》（成府發(fā)〔2015〕9號）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中心城區(qū)舊城改造規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為的通知》（成辦發(fā)〔2013〕57號）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作中有關(guān)問題的通知》（成房發(fā)〔2015〕101號）、《成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局關(guān)于<關(guān)于在房屋征收中做好模擬搬遷工作的指導(dǎo)意見>的通知》（成房發(fā)〔2012〕36號）和《成都市龍泉驛區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)舊城改造規(guī)范房屋征收與補(bǔ)償行為的通知》（龍府辦發(fā)〔2014〕28號）規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定了大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目模擬搬遷補(bǔ)償安置方案。

由區(qū)房管局牽頭，先后召開10次會議，對棚改辦成員、三個村（社區(qū)）成員、自改委成員及勞務(wù)公司、評估公司人員進(jìn)行政策的宣講及解讀，相關(guān)工作人員對棚改工作的政策尺度和法律支撐有了更深層次的了解，做到“只有一個政策，只有一種補(bǔ)償方式”。這不僅讓他們增強(qiáng)了工作信心，振奮了精神，同時也為切實(shí)搞好棚改工作從思想上作了很好的鋪墊，在工作上做到了有的放矢。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造棚改氛圍

先后在八一大道、金地路、龍錦大街及大面老街懸掛橫幅200余幅，在8個點(diǎn)位張貼展板、海報100余張,發(fā)放宣傳臺歷2400余份，充分利用標(biāo)語、宣傳單、告知書和臺歷等方式及時向業(yè)主及廣大人民群眾告知棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的啟動，做好政策的宣傳，調(diào)動業(yè)主的熱情，使棚改工作深入人心，讓全體業(yè)主和廣大人民群眾真正感受到區(qū)委區(qū)政府開展棚戶區(qū)改造工作的信心與決心，了解到棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)民生工程、德政工程，能夠切實(shí)為棚戶區(qū)群眾謀福祉，從而引導(dǎo)廣大業(yè)主自覺、積極地參與到棚戶區(qū)改造工作中來。

同時，通過座談會的形式進(jìn)行宣傳。三個村（社區(qū)）分別于2015年12月29日、30日召開業(yè)主座談會，宣傳棚戶區(qū)改造工作動態(tài)，讓業(yè)主清楚了解到棚改工作的動態(tài)形式、老舊房屋存續(xù)的危害性，從大多數(shù)業(yè)主等不得、拖不得、但的確能得到的切身利益入手，動之以情，曉之以理，讓業(yè)主知曉棚改工作的重要性和必要性，保障業(yè)主的知情權(quán)，調(diào)動業(yè)主的積極性，座談會業(yè)主參與率達(dá)96%左右。

（三）深入調(diào)查，完善數(shù)據(jù)檔案

（一）全面完成棚戶區(qū)調(diào)查摸底工作，對棚改范圍內(nèi)符合改造要求的棚戶區(qū)住戶全部登記造冊，實(shí)行一戶一檔，做到“房產(chǎn)狀況清、動遷面積清、補(bǔ)償數(shù)量清、安置意愿清”。

（二）做好“減法”，為確保棚戶區(qū)改造項(xiàng)目得到可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，棚改辦工作人員先后6次前往區(qū)國土局檔案館核實(shí)業(yè)主土地信息，同時請區(qū)房管局工作人員核實(shí)業(yè)主產(chǎn)權(quán)信息，在反復(fù)核實(shí)、查漏補(bǔ)缺中，剔除不符合模擬搬遷條件的劉寶生等7戶，并送達(dá)了《關(guān)于房屋調(diào)查登記的告知書》，由初步統(tǒng)計結(jié)果棚戶區(qū)總戶數(shù)399戶，減少為389戶，其中私產(chǎn)355戶，公產(chǎn)34戶。

（三）對申請測量而未測量的20戶房屋進(jìn)行測量，測繪測量予以公示。

（四）三個村（社區(qū)）和自改委對所有業(yè)主中涉及公職人員（機(jī)關(guān)企事業(yè)干部職工、退休人員、村社區(qū)兩委成員）和社會人員的相關(guān)社會關(guān)系進(jìn)行了梳理。

（五）發(fā)布模擬搬遷公告，針對入戶摸底、測繪測量過程中反映出來的共性問題27個，個性問題近200個，都通過政策宣講、解釋、答疑、律師協(xié)助等，一一予以化解。

三、充分動員群眾，巧妙創(chuàng)新方法，實(shí)現(xiàn)自治改造

（一）全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅持文明簽約

在大量扎實(shí)的摸底工作基礎(chǔ)上，大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目模擬搬遷動遷大會于2016年1月16日上午10:00在大面第五中學(xué)校內(nèi)隆重舉行。模擬搬遷簽約于2016年1月17日拉開了序幕，在50天的簽約過程中，街辦、棚改辦、社區(qū)、勞務(wù)派遣公司始終堅持依法依規(guī)，文明簽約。為了讓業(yè)主們不跑冤枉路，50天里，工作人員們上班早、下班晚，常常堅守到晚上12點(diǎn)，沒有周末和節(jié)假日。

對在外地的業(yè)主，工作人員通過電話、微信等方式通知業(yè)主，傾聽他們的訴求，在政策范圍內(nèi)解決他們的問題；對部分對政策了解不清楚的業(yè)主，工作人員耐心解釋，曉之以理、動之以情；對年老的、行動不便的部分業(yè)主，工作人員上門服務(wù)，和氣友善、態(tài)度良好。特別是適逢張作清老人百歲壽辰之際，街辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員帶著鮮花、生日蛋糕前往朝賀，老人熱淚盈眶，感動不已，當(dāng)場簽下了模擬搬遷協(xié)議。

（二）突出群眾主體，創(chuàng)新“網(wǎng)格化”工作模式

棚戶區(qū)改造是關(guān)系群眾生活的大事，我們創(chuàng)造性地推出“自改委”+“網(wǎng)格化”的工作機(jī)制，突出群眾的主體作用，以群眾帶動群眾，讓棚改群眾從“要我拆”變?yōu)椤拔乙稹薄?/p>

大面老場鎮(zhèn)棚改項(xiàng)目借鑒社區(qū)網(wǎng)格化管理的方式和經(jīng)驗(yàn)，采取“化大片為小片”的工作方法，將涉及三個村（社區(qū)）的236畝改造范圍分為若干個網(wǎng)格，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的棚改工作模式。按照充分尊重民意，少數(shù)服從多數(shù)的原則和自我教育引導(dǎo)、自我管理約束的模式，由業(yè)主自主推舉產(chǎn)生大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造居民自治委員會，20多位業(yè)主代表成為“自改委”委員，每一個網(wǎng)格有專門的“自改委”成員，覆蓋棚改范圍全部網(wǎng)格，并進(jìn)行“單元格”的步步突破。

“自改委”成員都是土生土長的當(dāng)?shù)厝耍瑢χ苓吳闆r特別熟悉，在村（社區(qū)）中具有一定的威望，能得到業(yè)主的信任和好感。與業(yè)主溝通交流沒有任何障礙，政策講解容易深入人心，“現(xiàn)身說法”更有說服力。“群眾工作群眾做”，加上政策和補(bǔ)償全程透明，改造得以順利推進(jìn)。

同時，在專業(yè)的測量公司、勞務(wù)公司、法律顧問的支持下，改造補(bǔ)償方案由群眾自己制定，政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)，提供政策咨詢保障和其他服務(wù)。業(yè)主共同制定的方案，平衡了各自利益，把所有人的利益捆綁在了一起。

從前期工作啟動，一直到騰退房屋、領(lǐng)取補(bǔ)償款，“自改委”全程參與、全程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“共改共享”。

（三）搭建服務(wù)平臺，購房信息“零距離”

大面老場鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造采用貨幣化安置，讓業(yè)主更有自主權(quán)和選擇空間，無形中加強(qiáng)了業(yè)主改造的主觀能動性。

棚改實(shí)施過程中，區(qū)房管局、大面街道共同搭建了專門的服務(wù)平臺，為棚改區(qū)業(yè)主提供一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)棚改與商品房銷售信息共享“零距離”。既為業(yè)主提供棚改政策、棚改項(xiàng)目、樓盤房源等豐富的信息，方便業(yè)主購房。政府還出臺相應(yīng)的鼓勵政策減免稅收，同時以“團(tuán)購”的優(yōu)勢，為棚改區(qū)業(yè)主爭取更大幅度的優(yōu)惠，降低他們自主安置的成本，讓廣大群眾實(shí)現(xiàn)了即拆即安的安居夢。

第三篇：棚改宣傳標(biāo)語

1、安得廣廈千萬間，天下寒士皆歡顏。

2、參與棚改我有責(zé)，支持棚改我光榮。

3、改造老城區(qū)，建設(shè)新家園。

4、改造老市區(qū)，建設(shè)新城市。

5、感悟棚改情懷，感受棚改精神。

6、感謝共產(chǎn)黨，讓百姓住新房。

7、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。

8、共建和諧社會，創(chuàng)建美麗家園。

9、積極參與棚改工作，共同推進(jìn)惠民工程順利進(jìn)行。

10、加快棚改步伐，圓百姓住房夢。

11、加快棚戶區(qū)改造步伐，滿足廣大群眾住房需求。

12、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，著力改善人民群眾居住環(huán)境。

13、堅持公平公正公開原則，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益。

14、堅決打擊參與破壞棚改工作妨礙公務(wù)的違法人員。

15、堅決依法打擊擾亂破壞棚改工作的行為。

16、堅決做好棚改工作，努力打造生態(tài)宜居環(huán)境。

17、棚改必須嚴(yán)格執(zhí)法，必須熱情為民服務(wù)。

18、棚改工作，受惠于民，讓利于民，造福于民。

19、棚改工作惠民眾，有錢無錢住新房。

20、棚改惠民普新篇，舊城舊貌換新顏。

21、棚戶改造是春風(fēng)，溫暖千家萬戶新。

22、棚戶區(qū)改造，我有責(zé)我支持我參與我受益。

23、情系民生，甘于奉獻(xiàn)；合力攻堅，勇往直前。

24、實(shí)施棚改，利國利民。

25、惜日毛草屋，今日變樓房。

26、依法征收以情征收和諧征收陽光征收。

27、主動參與，積極配合，同享棚改陽光，共建美好家園。

6、貼心服務(wù)到位，群眾不受苦累；公平公正公開，百姓盡享陽關(guān)。

第四篇：棚改房屋買賣合同

房屋買賣合同

出賣人：（以下簡稱“甲方”）

身份證號碼：

住所地：

買受人：(以下簡稱“乙方”)身份證號碼：

住所地：

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在自愿、平等、友好的基礎(chǔ)上，就乙方購買甲方的房屋達(dá)成如下一致，以資共同恪守履行。

第一條房屋情況

房屋位于齊齊哈爾市小區(qū)號樓單元室。性質(zhì)為房，選房卡編號為：，小區(qū)驗(yàn)收單編號為：，面積平方米（其中實(shí)際房屋面積______平方米，公共分?jǐn)偯娣e_______平方米）。

第二條價款及支付方式

房屋的單價為：元/平方米，總價款為：元(大寫人民幣：元整)。

房屋的戶頭費(fèi)：元，(大寫人民幣：元整)。

乙方在本合同生效后5日內(nèi)，通過轉(zhuǎn)賬/現(xiàn)金的方式一次性將全部房款和戶頭費(fèi)支付甲方。

第三條在房屋配戶滿五年時，甲方應(yīng)與乙方共同向房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)的過戶登記手續(xù)。因辦理房屋過戶登記產(chǎn)生的稅費(fèi)，由乙方承擔(dān)。

第四條甲方應(yīng)在房屋過戶登記前，將落戶于該房屋上的人員的戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移該房屋。

第五條甲方應(yīng)將房屋狀況如實(shí)告知乙方，并保證該房屋上無任何權(quán)利瑕疵。

第六條房屋正式交付后，物業(yè)管理、水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視、通訊等相關(guān)雜費(fèi)，由乙方承擔(dān)。

第七條甲方承諾并保證，享房屋共有權(quán)的權(quán)利人均已書面同意將該房屋出售給乙方。

第八條違約責(zé)任

1、甲方未按照約定，在房屋交付5年后，與乙方共同向房屋登記機(jī)關(guān)辦理房屋的過戶登記的，甲方應(yīng)承擔(dān)房屋總價款的雙倍違約金，造成乙方損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損失部分的責(zé)任。

2、在房屋辦理過戶登記前，因甲方的原因，導(dǎo)致房屋被查封、拍賣、設(shè)置權(quán)利負(fù)擔(dān)等情況，甲方應(yīng)向乙方承擔(dān)房屋總價款的雙倍違約金，造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償乙方損失。

3、任何一方違反本合同約定，違約方須向守約方承擔(dān)房屋總價款的雙倍違約金。

第九條本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。生效后，本合同不得變更和撤銷，甲方對房屋享有的一切專有權(quán)利和其他基于房屋業(yè)主產(chǎn)生共有權(quán)利均由乙方享有。

第十條本合同有關(guān)的任何爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，提交當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第十一條本合同一式三份，甲方執(zhí)一份，乙方執(zhí)一份，提房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)一份。

甲方(簽章)：乙方(簽章)：

簽字日期：年月日

第五篇：公司棚改實(shí)施細(xì)則

CG西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 棚戶區(qū)改造管理辦法實(shí)施細(xì)則

（討論稿）

第一章 前期準(zhǔn)備

第一條： 前期準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作由項(xiàng)目企業(yè)實(shí)施。

第二條： 土地部門核實(shí)土地證的合法有效性；規(guī)劃部門、所在地管委會核實(shí)擬改造用地的規(guī)劃性質(zhì)和土地有效使用面積（是否有五線或五線的劃分情況）。

第三條： 向所在地政府棚改辦征詢擬改造地段是否納入或計劃納入政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍。

第四條： 以每戶一表的形式向擬改造范圍內(nèi)的住戶征詢是否參加棚戶區(qū)改造的意見。

第五條： 委托房屋檢測鑒定機(jī)構(gòu)對改造范圍內(nèi)的危舊房屋進(jìn)行檢測鑒定，出具檢測鑒定報告并達(dá)到C/D級。

第二章 項(xiàng)目申報與合作方、代建方的確定

第六條： 符合前期準(zhǔn)備條件的企業(yè)以文件形式向公司提出棚戶區(qū)改造申請，投資開發(fā)部會同正合置業(yè)檢查分析前期 1 / 8

準(zhǔn)備資料，實(shí)地考查并提出是否具備改造條件和適合那種改造模式的意見上報公司。

第七條： 投資開發(fā)部向公司信息庫備案的項(xiàng)目合作方、項(xiàng)目代建方發(fā)放擬改造項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料，并組織現(xiàn)場考察，有參與意向的單位通過投標(biāo)形式競選，投資開發(fā)部會同正合置業(yè)、財務(wù)部和公司紀(jì)委等相關(guān)部門進(jìn)行議標(biāo)，并排出前三名上報公司審定。

第三章 編制《拆遷安置補(bǔ)償方案》

第八條： 在正合置業(yè)指導(dǎo)下，由項(xiàng)目企業(yè)與合作方、代建方協(xié)商編制。

第九條： 確定產(chǎn)權(quán)戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。選擇產(chǎn)權(quán)置換，以套內(nèi)面積計算，按不低于1比1,不超過1比1.2，不補(bǔ)差價的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；選擇貨幣安置，參照《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的若干意見》附件3，《西安市棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施方案》第三項(xiàng)第一條規(guī)定執(zhí)行。

第十條： 統(tǒng)計并確認(rèn)產(chǎn)權(quán)住戶數(shù)，每戶的產(chǎn)權(quán)面積、補(bǔ)償面積、產(chǎn)權(quán)總面積、補(bǔ)償總面積。

第十一條： 統(tǒng)計并確認(rèn)非產(chǎn)權(quán)住戶數(shù)，非產(chǎn)權(quán)總面積。

第十二條： 確定安置房基本面積標(biāo)準(zhǔn)與增幅面積標(biāo)準(zhǔn)。非產(chǎn)權(quán)住戶安置房的基本面積為60平方米；拆遷戶產(chǎn)權(quán)置 2 / 8

換后的面積如果達(dá)不到60平方米，其差額面積按基本面積計算；增幅面積每10平方米為一個等級。

第十三條： 確定安置房基本面積平方米價格和增幅面積每一等級平方米價格。基本面積平方米價格=主體建安費(fèi)+室外配套工程費(fèi)+設(shè)計費(fèi)+監(jiān)理費(fèi)+勘探費(fèi)+城市建設(shè)配套費(fèi)+配套項(xiàng)目費(fèi)+項(xiàng)目報建費(fèi)+項(xiàng)目管理費(fèi)。增幅面積平方米價格；第一個10平方米在基本面積平方米價格和附近經(jīng)濟(jì)適用性住房價格之間確定，第二個10平方米參照附近經(jīng)濟(jì)適用性住房價格確定，第三個10平方米參照附近商品房價格確定。

第十四條： 制定安置房建設(shè)和交付使用標(biāo)準(zhǔn)（參照附表一）。

第十五條： 確定下列項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（以下標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)，僅供參考）：

A: 搬遷費(fèi)，不低于2000元/戶。

B: 搬遷獎勵費(fèi)，搬遷期為30天，前10天內(nèi)搬遷者獎勵2萬元；第11天至20天內(nèi)搬遷者獎勵1.5萬元；第21天至30天內(nèi)搬遷者獎勵1萬元；30天后搬遷者無獎勵。C： 涉及固定電話移機(jī)、空調(diào)、有線電話、寬帶網(wǎng)遷裝等費(fèi)用，按征收公告之日的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。D： 室內(nèi)裝修補(bǔ)償費(fèi)以評估價為準(zhǔn)。

E: 過渡費(fèi)，過渡期為36個月，如果超出過渡期6個月內(nèi)，過渡費(fèi)按照2倍計算支付；如果超出過渡期6個月，3 / 8

從第7個月起，過渡費(fèi)按照3倍計算支付。每月過渡費(fèi)按照被征收房屋評估價值的0.35%計算，不足500元/月，按500元/月計算。

第十六條： 統(tǒng)計各分項(xiàng)費(fèi)用和總費(fèi)用。

第四章 編制《改造項(xiàng)目擬建設(shè)方案》

第十七條： 在公司投資開發(fā)部、財務(wù)部指導(dǎo)下，由項(xiàng)目企業(yè)與合作方、代建方共同編制。

第十八條： 確定土地有效使用面積。

第十九條： 確定安置戶總戶數(shù)；其中包括產(chǎn)權(quán)戶數(shù)和非產(chǎn)權(quán)戶數(shù)。

第二十條： 預(yù)估項(xiàng)目容積率，合作項(xiàng)目要設(shè)定容積率調(diào)整變更的相應(yīng)條款。

第二十一條： 擬定項(xiàng)目建筑規(guī)模，并附項(xiàng)目建設(shè)總平圖（草圖），原則上每層不超過6戶，附戶型圖（草圖），每種戶型面積差不低于10平方米。

第二十二條： 計算項(xiàng)目總面積和地上、地下、住宅、公建分類面積，合作項(xiàng)目還要計算商業(yè)面積。

第二十三條： 確定安置房總面積（戶均不得低于85平方米），其中包括非產(chǎn)權(quán)戶安置面積，產(chǎn)權(quán)戶置換面積；合作項(xiàng)目要確定開發(fā)總面積，其中包括對外銷售的住宅面積，4 / 8

商業(yè)面積和車位數(shù)。

第二十四條： 合作項(xiàng)目確定安置房基本面積和增幅面積平方米價格。該價格為既定價格，不因時間變遷、市場價格漲跌、項(xiàng)目成本增減和利潤盈虧等因素而調(diào)整。自建項(xiàng)目的購房價格依項(xiàng)目結(jié)算審計結(jié)果為最終價格。

第二十五條： 制定房屋建設(shè)、交付使用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條： 明確安置用地和開發(fā)用地面積，及二者的比利。

第二十七條： 概算項(xiàng)目總投入（按照相關(guān)政策規(guī)定結(jié)合近兩年市場平均價格水平估算），具體由：建安費(fèi)、前后期費(fèi)用、開發(fā)用地費(fèi)、開發(fā)面積銷售稅費(fèi)和不可預(yù)見費(fèi)五部分構(gòu)成。（附表二《概算項(xiàng)目總投入的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)僅供參考）自建項(xiàng)目如果沒有開發(fā)面積，參照《概算項(xiàng)目總投入的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》時不考慮相關(guān)條款。，第二十八條： 概算項(xiàng)目總收入。開發(fā)面積銷售收入+車位銷售收入。自建項(xiàng)目如果沒有開發(fā)面積，不計算開發(fā)面積銷售收入。

第二十九條： 概算項(xiàng)目總利潤。項(xiàng)目總收入-項(xiàng)目總投入-安置戶購房款、補(bǔ)差款。自建項(xiàng)目如果沒有開發(fā)面積，不進(jìn)行利潤部分計算。

第五章 擬定《項(xiàng)目合作框架協(xié)議》、《項(xiàng)目代建協(xié)議》

/ 8

第三十條： 明確企業(yè)為改造項(xiàng)目的主體；項(xiàng)目合作方為改造項(xiàng)目拆遷安置補(bǔ)償、報審報建、施工建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)辦理、房屋銷售、資金籌集和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任主體；項(xiàng)目代建方為改造項(xiàng)目報審報建、施工建設(shè)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)辦理的責(zé)任主體。

第三十一條：《項(xiàng)目合作框架協(xié)議》要明確本細(xì)則第四章第十九條至第二十六條的主要內(nèi)容。

第三十二條：《項(xiàng)目合作框架協(xié)議》合作雙方責(zé)權(quán)利的主要內(nèi)容（參照附表三）。

第三十三條： 物業(yè)管理能移交社會管理的盡可能移交社會，不具備移交社會管理?xiàng)l件的原則上約定交由合作方管理。

第三十四條： 合作項(xiàng)目要明確項(xiàng)目總投入、總收入和總利潤。

第三十五條： 合作項(xiàng)目要確定項(xiàng)目剩余利潤及分配比例。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模（項(xiàng)目投資規(guī)模）確定項(xiàng)目大、中小型的類別和項(xiàng)目合作方合理利潤標(biāo)準(zhǔn)，計算出合作方合理利潤額；計算出項(xiàng)目剩余利潤額（項(xiàng)目總利潤-合作方合理利潤額）；根據(jù)大、中小型的類別確定項(xiàng)目剩余利潤分配比例，計算項(xiàng)目合作雙方剩余利潤分配額。（剩余利潤可以是貨幣，也可以是等價的實(shí)物）

/ 8

第三十六條：《項(xiàng)目代建協(xié)議》的主要內(nèi)容（參照附表四）

第三十七條： 違約處罰條款和其他特別約定條款。

第六章 項(xiàng)目運(yùn)行

第三十八條： 項(xiàng)目運(yùn)行的具體監(jiān)督管理工作，主要由項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)落實(shí)。

第三十九條： 委派專人參與《改造項(xiàng)目實(shí)施方案》的編制、項(xiàng)目報審報建、施工建設(shè)全過程，重點(diǎn)是規(guī)劃指標(biāo)審批、施工圖設(shè)計、建筑材料選購和安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第四十條： 協(xié)助并監(jiān)督項(xiàng)目合作方依照政府棚改辦審批的《拆遷安置補(bǔ)償方案》對安置戶進(jìn)行搬遷動員、組織、登記、費(fèi)用發(fā)放和搬遷過程中的安全維穩(wěn)工作。自建項(xiàng)目由項(xiàng)目企業(yè)組織實(shí)施該項(xiàng)工作。

第四十一條： 按照《合作框架協(xié)議》《職工集資方案》約定，如期足額收繳住戶購房款、補(bǔ)差款和職工集資款并按約定時間與金額支付合作方與施工方。

第四十二條： 按照登記搬遷的先后順序和工齡長短，分別做好拆遷戶與非產(chǎn)權(quán)戶的房屋分配工作。

第四十三條： 協(xié)助項(xiàng)目合作方、代建方處理好四鄰關(guān)系。

第四十四條： 安排專人對項(xiàng)目所有資料（包括影像資料）進(jìn)行收集、整理、歸檔。

/ 8

第七章 監(jiān)督管理

第四十五條： 項(xiàng)目企業(yè)委派專人參與項(xiàng)目運(yùn)行全過程，尤其是常駐施工現(xiàn)場，參加項(xiàng)目例會，對照各個環(huán)節(jié)和程序進(jìn)行檢查監(jiān)督并做好記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題并以書面形式告知合作方、代建方，同時做好整改結(jié)果的落實(shí)工作，不能有始無終，重大問題及時上報公司。

第四十六條： 檢查監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容；

A: 項(xiàng)目報審報建和工程施工的相關(guān)手續(xù)是否具備。B：是否按施工圖、施工方案和安全生產(chǎn)規(guī)范組織施工。C：各類建筑材料是否符合既定標(biāo)準(zhǔn)。D：工程施工是否按照計劃進(jìn)度實(shí)施。

第四十七條： 項(xiàng)目合作雙方制定定期召開工作聯(lián)席會議的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，互通信息、交換意見看法、研究問題。

第四十八條： 投資開發(fā)部每月召開一次項(xiàng)目企業(yè)工作例會；每個項(xiàng)目每月進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查，及時進(jìn)行專項(xiàng)檢查；檢查并收集備案項(xiàng)目各類方案、協(xié)議、合同、批復(fù)批件等重要資料。

2015年10月10日

/ 8