第一篇：環境保護社會穩定實施方案

蘄環辦發[2011] 號

關于印發《關于加強全縣環境保護社會穩定工作

實施方案》的通知

機關各股室、局屬二級單位：

為加強在全國第七次環保大會和全省第八次環保大會期間我縣環境保護社會穩定工作，經局研究，現將《關于加強全縣環境保護社會穩定工作實施方案》印發給你們，請認真參照執行。

特此通知。

二0一一年十二月十四日

關于加強全縣環境保護社會穩定和 重點企業安全隱患排查檢查工作

實 施 方 案

機關各股室、局屬二級單位：

為了全面貫徹落實省廳《關于加強環境保護維護社會穩定的通知》（鄂環發?2011?30號）要求，為對蘄春縣環境敏感問題進行進一步的梳理，以“環境保護維護社會穩定”活動促進環保系統安全生產工作，規范廣大群眾環境安全生產行為，迎接全國第七次環保大會和全省第八次環保大會的順利召開和重點企業安全隱患排查檢查工作，現制定2011年環境保護局“環境保護社會穩定和安全生產“方案如下：

一、人員分組

第一組葉泉聲、李美珍、馮火明，具體負責漕河、蘄州、八里；第二組李濤、王華英、楊曉春，具體負責橫車、株林、劉河、獅子、青石、向橋、張榜、大同、檀林。第三組李太國、詹智能、張金成，具體負責開發區、彭思、管窯。各環保所負責人全力配合此次檢查工作。

二、時間安排和步驟

（一）調查摸底階段（12月15日——20日）。由各轄區負責人向檢查組上報所需檢查的重點污染企業名單，并提供企業簡況和排污狀況。

（二）現場檢查階段（21日——26日）。各工作專班自定檢查順序，按要求對需檢查的企業進行現場檢查。

（三）整改提高階段（27日——28日）。各工作專班將檢查中存在的問題責令企業限期整改。

（四）總結匯報階段（29日——30日）。各工作專班將此次檢查情況以書面形式匯報。

三、工作要點

認真組織開展排查工作，摸清轄區內存在的污染隱患。一是檢查企業是否制定環境突發事故應急預案；二是在污水處理設施方面，主要檢查設施的管理制度、運行記錄是否健全，設施的進出口是否安裝計量裝置，設施的藥品用量是否有記錄，設施除正常排污口外是否還存在別的排污管道；三是查明企業產品的產量與產生的污染物數量的相關參數，掌握產生的污染物數量與污染處理設施的處理量是否平衡；四是在固廢方面，檢查企業固廢的產生量，處理去向，是否有出入庫記錄；五是在危險品方面，檢查危險品的種類、數量、存放位置，是否制定危險品突發環境事故應急預案；六是在放射源方面，檢查放射源的數量，在什么工藝位置使用，是否制定放射源突發事故應急預案，是否有廢棄、閑置的放射源未按規定統一送貯。并集中力量對本縣環境信訪突出問題及可能引發群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患，特別是涉及飲用水安全、建設項目管理、敏感區域的環境問題以及群眾長期反映而尚未切實解決的問題進行一次全面排查和督辦。

四、工作要求

（一）提高認識

認真學習貫徹省委常委會關于維護社會穩定工作的一系列重要指示精神，進一步加強環境監管，嚴防環境事故發生。結合環保專項行動，切實加強對環境安全檢查與信訪督查工作的組織領導，加強環境監管，保障環境安全。利用媒體宣傳優勢，發動廣大群眾支持并積極參與到環保建設中。

（二）對不穩定因素進行全面排查

環境安全隱患排查要做好協調工作、檢查組要切實負責，對轄區內各類涉及環境保護不穩定因素進行全面排查，同時各企業要自查自糾，并把自查的情況和應急預案一并報至環保局。在前期針對各企業污染事故隱患排查的基礎上，對群眾反映的各類環境問題進一步排查；對已經掌握的重點信訪案件和有污染事故隱患的重點污染源進行處理，消除不穩定因素。堅持依法行政、依法履行職責，對超出環保部門職能范圍的問題，及時移送有關部門處理。

（三）確保信息渠道暢通

對于近期特別是全國第七次環保大會召開前后出現的各類不穩定因素，要及時上報，對于緊急、重大信訪信息要立即報告，確保不延報、不誤報、不漏報。

五、做好維穩工作應急預案

制定環保大會及元旦、春節期間維穩專項應急預案，要充分利用現有資源，積極做好應對突發環境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備，加強培訓演練，發生突發環境事件后，做好應急監測，提供準確、可靠數據，為領導決策提供依據，防止因突發環境事件影響社會穩定。一旦出現突發事件，要確保第一時間摸清情況、第一時間采取措施，做到“發現得早、控制得住、處理得好。”

二〇一一年十二月十五日

第二篇：社會穩定風險評估實施方案

滸灣中學社會穩定風險評估實施方案

為深入學習實踐科學發展觀，正確處理和把握好改革、發展、穩定的關系，保持學校的穩定，根據相關文件要求，結合學校實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持穩定壓倒一切的原則，建立健全學校穩定風險評估機制。把學校穩定風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，對重大事項實施可能出現的穩定風險先期預測、先期評估、先期化解，充分尊重和運用預測評估結果，從源頭上預防和減少影響學校穩定問題的發生。實現改革、發展、穩定三者的有機統一，確保學校的穩定。

二、組織領導

成立學校穩定風險評估機制領導小組。組

長：鄒

杰

副組長：韓雷庭

韓光澤

游華欣

成員：鄔長旺

張金濤

張向永

游

伶

三、主要內容

在學校的改革發展中，事關師生切身利益的重大決策、重大政策、重大項目以及重大改革等重大事項都要進行穩定風險評估。

每個重大事項實施或出臺前，由學校穩定風險評估領導小組組織相關處室按照客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測和評估：

一是重大事項實施或出臺的合法性，主要評估重大事項決策和制定是否符合黨的路線、方針、政策和法律、法規，所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的政策、法律依據是否充分；

二是教育收費的合理性，主要測評學校教育收費是否適應大多數師生的利益需求，是否超越了大多數師生的承受能力，是否得到大多數師生的理解和支持，是否存在引發師生集體上訪或群體性事件的風險；

三是重大事項或政策出臺的前提條件，主要測評是否經過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；

四是重大事項涉及的環保、校園安全、食品安全、交通安全、消防安全和踩踏安全問題，主要測評有無可能產生存在安全隱患，是否具備相關部門的安全鑒定；

五是治安方面，主要測評近期和較長一個時期內是否可能引發較大的不穩定事件，是否有相應的科學有效的應急處置預案；

六是有無可能出現其他影響學校穩定的突出問題。

四、責任分工

按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實責任制。事件對師生有重大影響的，由黨辦、校辦負責進行穩定風險評估；凡涉及教職工聘用、福利待遇的決策由人事處負責進行穩定風險評估；凡涉及教學工作的決策由教務處負責進行穩定風險評估；凡涉及師生參與的重大集體活動由學生處、保衛處負責進行穩定風險評估；凡涉及校區建設、后勤管理和改革的決策由后勤產業中心、總務處負責進行穩定風險評估。其他工作部門在本部門作出涉及全校性的重大決策前，應主動進行穩定風險評估。

五、工作程序

（一）確定評估對象，全面掌握情況。

對擬定的每個重大事項，都要通過深入細致的調查研究，查閱、收集相關文件、資料，調查專家、業主、相關領導，召開教職工及利益相關的人員代表座談會，采取問卷調查、民意測驗等方式，了解掌握所評估的對象的有關基本情況，廣泛征求各方面意見，為預測評估提供準確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析預測，準確評估風險。

根據了解掌握到的有關重大事項的第一手資料，按照主要內容的六個方面，對重大事項確定之后，可能出現的不穩定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。

（三）制定維穩預案，落實維穩措施。

針對預測評估結果中的涉穩較大隱患，研究制定預防和處置工作預案，預案應充分體現周密、具體、清晰、可行的原則。主要內容：（1）組織領導、職責分工及其聯絡方式；(2)預防和處置工作的具體措施；(3)維穩工作考評細則和對重視不夠、工作不力而發生影響穩定重大問題的責任查究辦法。

（四）編制評估報告，分級按程序報送。

根據評估結果，編制重大事項穩定風險預測評估化解報告，內容包括：(1)該重大事項涉及到的相關情況；(2)預測評估情況；(3)預防和化解涉穩較大問題的工作預案；(4)

對該重大事項穩定的綜合評價或建議意見。預測評估化解報告經學校黨委研究同意后，報縣教育局。

六、工作要求

(一)加強領導，高度重視。

要充分認識建立學校穩定風險評估機制的重要性，高度重視穩定風險評估工作。要把穩定風險評估機制作為源頭預防工作的重要抓手，作為維護穩定的基礎性工作抓緊抓好抓實，確保此項工作取得實實在在的成效。(二)健全制度，開拓創新。

建立學校穩定風險評估機制是一項全新的工作，各工作部門要依據學校的實施方案，盡快提出本部門落實的措施。今后，凡是出臺實施事關廣大師生利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項，都要按照學校穩定風險評估機制的要求開展工作。堅決杜絕未進行穩定風險評估而盲目進行重大事項或項目決策。要在實踐中不斷創新機制，使穩定風險評估機制在學校改革發展中發揮重要作用。(三)加強協作，狠抓落實。

開展穩定風險評估是一項龐大的系統工程，因此要求相關部門要加強協作，互相配合。穩定風險評估不僅要落實在重大事項決策或實施前，也要貫穿于決策或實施的每個工作環節，實行全程監控。不僅要主動化解預先評估出的涉穩隱患，也要對決策或實施過程中出現的新情況、新問題及時進行評估，及時修訂和完善穩控措施，切忌一評了之。(四)嚴格考評，落實責任。

學校穩定辦負責對穩定風險評估機制執行情況的督促檢查，結合工作總結對穩定風險評估情況進行總結講評。對應進行穩定風險評估而未實施或組織實施不力、引發群體性事件或事故案件的，要追究主要責任人和直接責任人的責任.滸灣中學 2013.9

第三篇：社會和諧穩定的實施方案)

松崗街道確保社會和諧穩定工作方案

為貫徹落實區委區政府“保增長、保民生、保穩定的工作部署，徹底消除不穩定因素和治安安全隱患，進一步維護社會穩定，根據區委區政府《關于多措并舉確保社會和諧穩定的若干意見》（深寶發[2009]2號）文件精神，特制定本方案。

一、總體要求

牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”，“發展是政績、穩定也是政績”的執政理念，堅持標本兼治、綜合治理的工作原則，從強化責任，狠抓源頭、夯實基礎、加強防控、依法嚴打、創新機制等方面入手，多措并舉，著力化解社會矛盾，加強社會治安綜合治理和安全生產監管，加強對復雜區域及場所的綜合整治，全力做好社會和諧穩定工作，促進我街道經濟平穩較快發展。

二、工作目標

維護社會和諧穩定的長效管理機制進一步完善、責任體系進一步健全，基層基礎建設進一步加強，社會管理能力水平進一步提高。社會矛盾得到有效化解，群體性事件總量持續下降，確保不發生重特大群體性事件和影響惡劣的非正常越級上訪事件；治安防控體系不斷完善，社會治安形勢持續好轉，群眾安全感和滿意度進一步提升，確保不發生影響惡劣的重特大刑事案件和治安事件；各類隱患得到有效整治，安全生產形勢持續好轉，確保不發生重特大安全事故。

中隊、衛生監督所、國土所、自來水公司、供電所及各社區工作站主要負責人。

領導小組下設辦公室，設在街道維穩及綜治辦，由維穩及綜治辦主任何漢明兼任辦公室主任，信訪辦主任文榮坤、安監辦主任梁海洋兼任辦公室副主任。

四、具體措施及責任分工

（一）切實解決信訪突出問題

1、做好日常接訪工作

根據群眾信訪情況和工作需要，安排街道部門領導，以現場接訪、帶案下訪、重點約訪等方式對重大信訪事項進行接訪。在全街道試行信訪代理員制度，對群眾信訪問題，指定專人跟蹤落實辦理。

責任領導：陳出新 牽頭單位：信訪辦 責 任 人：文榮坤

協助單位：街道相關職能部門、各社區 完成時限：2009年12月

2、加強信訪隱患排查工作

建立信訪信息員隊伍，做好日常信訪排查工作，落實“信訪首訪”責任制，對排查出的信訪隱患，通報相關職能部門，重大信訪隱患，及時向區信訪局報送。

責任領導：陳出新 牽頭單位：信訪辦

協助單位：維穩及綜治辦、應急中心、相關職能部門 完成時限：2009年12月

5、著力解決信訪重大突出問題

對領導包案案件和領導接訪案件實行“一案一督辦”，定期了解案情進展。對區信訪局督辦的包案案件，及時向信訪局匯報信訪案件的進展，反饋情況；對已解決的信訪案件，及時申請銷案。

責任領導：陳出新 牽頭單位：信訪辦 責 任 人：文榮坤

協助單位：街道相關職能部門 完成時限：2009年12月

6、加強信訪宣傳教育

開展《信訪條例》進社區、進企業活動，通過印發宣傳資料、社區宣傳欄等方式，廣泛宣傳信訪法律法規。

責任領導：陳出新 牽頭單位：信訪辦 責 任 人：文榮坤

協助單位：司法所、宣傳文化辦、各社區 完成時限：2009年12月

7、強化信訪工作責任

強化黨政主要領導親自抓、親自過問信訪工作的責任，切實把信訪工作提上重要議事日程；強化分管領導具體指導、督促檢

責任領導：張貴林 牽頭單位：各派出所

責 任 人：賀小飛、梁永忠、劉漢堯

協助單位：城建辦、安監辦、計生衛生辦、自來水公司、供電所、消防中隊、經科辦、教育辦、各社區

完成時限：2009年12月

10、加強維穩信息分析研判。每半月組織召開一次維穩形勢分析會，及時發現和研判影響社會穩定的突出問題。對街道做出的重大決策、改革措施重大事項，實施前開展社會穩定風險評估。

責任領導：張貴林 牽頭單位：維穩及綜治辦 責 任 人：何漢明

協助單位：維穩綜治成員單位 完成時限：2009年12月

11、開展就業幫扶

加強對下崗失業人員、應屆大學生的就業指導，定期舉行公益招聘活動，緩解就業壓力。

責任領導：陳賀黨 牽頭單位：勞動辦 責 任 人：陳燦興 協助單位：組織人事辦 完成時限：2009年12月

12、加強法律援助

牽頭單位：維穩及綜治辦 責 任 人：何漢明

協助單位：維穩綜治成員單位 完成時限：2009年12月

15、開展矛盾糾紛調處化解工作

按“五個一”工作制度，做好現有矛盾問題的防范、化解工作，新發社會矛盾糾紛解決率達到90%以上；重大矛盾糾紛掛牌督辦，定期檢查，限期解決。

責任領導：張貴林 牽頭單位：維穩及綜治辦 責 任 人：何漢明

協助單位：維穩綜治成員單位 完成時限：2009年12月

16、建立完善群體性事件應急處臵機制

完善規范現有各類處臵預案，提高協同處臵能力，及時有效妥善處臵群體性事件。整合現有各種力量，組建專門的維穩處突隊伍，年內至少開展1次應急演練，不斷提高應急和實戰能力。

責任領導：李協元 牽頭單位：應急中心 責 任 人：賴桂明 協助單位：維穩成員單位 完成時限：2009年12月

17、開展工會進企業活動

責 任 人：賀小飛、梁永忠、劉漢堯 協助單位：各工商所、文體中心、各社區 完成時限：2009年12月

20、嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動

充分發揮群眾投訴舉報作用，堅持查處打擊和防范教育相結合的方針，注重對傳銷人員開展深入細致的思想轉化教育，每月至少開展3次以上打擊傳銷和變相傳銷專項行動，重點查處傳銷大要案件，嚴懲傳銷活動的組織者策劃者和幕后指揮者。

責任領導：陳賀黨 牽頭單位：各工商所 責 任 人：馬金才、楊初林

協助單位：維穩及綜治辦、各派出所、出租屋綜管所、各社區

完成時限：2009年12月

21、完善治安防控體系

社區負責制定切實可行的治安巡邏方案，開展全方位社會治安巡邏，構建點、線、面相呼應的動態路面防控網絡。派出所合理布建警務區，全面深入實施社區警務戰略，提升社區防范能力。機關、企事業單位要落實周邊100米范圍巡邏防控責任，加強治安防范工作。

責任領導：張貴林 牽頭單位：維穩及綜治辦 責 任 人：何漢明

1繼續開展平安街道、平安社區、平安家庭、平安學校、平安企業（單位）、平安道路、平安場所、平安市場、平安醫院等多種形式平安創建活動，其中平安社區要全部達標，其他各項平安建設創建率均要達到80%以上。開展安全文明小區、圍合式小區創建，2009年完成1個安全文明小區、3個圍合式小區創建任務，規范管理街道治安輔助隊伍，提升隊伍戰斗力，在保障穩定的前提下，對社區治安聯防隊伍進行改制。

責任領導：張貴林 牽頭單位：維穩及綜治辦 責 任 人：何漢明

協助單位：婦聯、經科辦、交警中隊、各工商所、計生衛生辦、教育辦、城管辦、城建辦、各派出所、各社區

完成時限：2009年12月

（四）加強安全生產工作

25、開展舊工業廠房安全整治

對街道舊工業廠房，重點是1993年1月前建成使用的工業廠房的建筑質量、樓層承載、用電安全、消防通道和消防設施等進行全面大排查；組織專業機構對存在質量安全隱患的舊廠房進行檢測。根據檢測結果，對存在質量安全隱患的舊廠房，該拆除的拆除，該加固的加固。通過整治，徹底消除舊工業廠房存在的各類安全隱患。

責任領導：藍洪春

3責任領導：彭奕文 牽頭單位：安監辦 責 任 人：梁海洋

協助單位：消防中隊、經科辦、綜合執法隊、城建辦、財政辦、松崗工商所、沙溪工商所、各社區

完成時限：2009年12月

28、開展文化娛樂場所等人員密集場所的安全整治。按照“疏導一批、整治一批、取締一批”的原則，將歌舞娛樂場所、網吧、賓館、酒店、商場等人員密集場所列入重點檢查范圍，定期巡查、嚴厲查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等行為。宣傳文化辦對查封取締的黑網吧和無牌無證歌舞娛樂場所進行曝光，并定期跟蹤復查，防止死灰復燃。

責任領導：彭奕文 牽頭單位：安監辦 責 任 人：梁海洋

協助單位：消防中隊、綜合執法隊、各派出所、宣傳文化辦、經科辦、維穩及綜治辦、各工商所、出租屋綜管所、各社區

完成時限：2009年12月

29、開展危險邊坡安全整治

按照政府投資為主、企業投資為輔的思路，制定地質災害防治計劃，對已排查出的地質災害項目進行治理；對在2008年“凈源疏導治坡保民安”專項行動中排查出的危險邊坡涉險范

5全設施，著力整治事故多發點段，盡量減少交通事故的發生。

責任領導：郭志光 牽頭單位：交警中隊 責 任 人：駱玉清

協助單位：各派出所、各工商所、綜合執法隊、各社區 完成時限：2009年12月

32、加強交通運輸行業安全隱患排查

在春運、黃金周等重要時期開展交通安全隱患大排查，包括對汽車站、碼頭及運輸車輛的安全檢查，消除安全隱患。聯合執法，對交通行業無牌無證的門店進行查處，確保安全生產。

責任領導：郭志光 牽頭單位：交管所 責 任 人：葉加明

協助單位：各派出所、各工商所、綜合執法隊、各社區 完成時限：2009年12月

33、開展燃氣和建筑施工安全檢查

對燃氣行業各個環節嚴格進行安全條件審查；針對冬季煤氣中毒事故多發，做好宣傳預防工作。加強建筑施工行業安全監管，嚴格落實各項建筑施工操作規程，加強對建筑用電、防護用品、高支模、基坑、塔吊等的管理，嚴防趕工期、趕進度違規施工引發安全生產事故。加強高空作業安全監管，做好高墜事故的預防工作。

責任領導：藍洪春

736、實行行業監管和屬地管理共同負責制

行業監管部門對職責范圍內的安全生產工作、社區工作站對屬地轄區內的安全生產工作負有同等責任。必須嚴格按照行業管理和屬地管理的原則，在各自職責范圍內的開展工作。行業監管部門要嚴格依法依規進行行政許可、審查登記。

責任領導：彭奕文

牽頭單位：各職能部門、各社區

責 任 人：各職能部門、各社區主要負責人 協助單位：各職能部門、各社區 完成時限：2009年12月

37、健全安全責任網格化管理制度

通過把每一家生產經營單位、每一棟房屋的安全管理責任固化到部門和個人，落實“業主，經營者，社區負責人和街道轄區內的公安、消防、文化、安監、工商、綜合執法等部門負責人，街道辦事處負責人”的安全管理責任，健全安全責任“五位一體”網格化管理。

責任領導：彭奕文 牽頭單位：安監辦 責 任 人：梁海洋

協助單位：各派出所、綜合執法隊、消防中隊、交警中隊、城建辦、城管辦、教育辦、宣傳文化辦、衛生監督所、農林水辦、經科辦、各工商所、各社區

完成時限：2009年12月

940、強化安全隱患督察督辦工作

實行聯合督察制，由紀工委、總工會、組織人事辦、安監辦等單位共同組成聯合督察組，負責對全街道各項安全管理工作進行督察督辦。對工礦企業生產安全隱患、掛牌督辦的重大安全隱患、安全隱患信息處理中心受理的安全隱患等進行督察。

責任領導：彭奕文 牽頭單位：安監辦 責 任 人：梁海洋

協助單位：安委會成員單位 完成時限：2009年12月

41、完善安全隱患掛牌督辦制

各部門、各社區發現難以協調解決的較大、重大安全隱患，按要求上報街道辦掛牌督辦整治，對整治完畢的規定期限內進行銷號。

責任領導：彭奕文 牽頭單位：安監辦 責 任 人：梁海洋

協助單位：安委會成員單位 完成時限：2009年12月

42、普及全民安全常識

結合不同時期的安全生產形勢和特點，通過開展面對面教育、舉辦安全生產文藝演出、舉行安全生產知識競賽、進行仿真模擬安全教育、通過新聞媒體進行安全生產公益宣傳等方式，普

1責 任 人：梁海洋

協助單位：安委會成員單位 完成時限：2009年12月

45、實施“平安卡”制度

強化對行業準入門檻的安全把關，繼續推行高危行業“平安卡”制度。凡從事危險化學品行業、建筑施工、礦山、交通運輸等高危行業的員工，必須經主管部門培訓合格，持有“平安卡”才能上崗；從事特種作業的人員須持有特種作業上崗證方可上崗；對已取得“平安卡”的員工定期進行再培訓。切實增強高危行業從業人員的安全技能。

責任領導：彭奕文 牽頭單位：安監辦 責 任 人：梁海洋

協助單位：安委會成員單位 完成時限：2009年12月

46、加強安全應急演練

完善政府和企業兩大安全生產應急預案體系，補充現有的各類安全生產應急預案，健全應急救援指揮系統。督促各生產經營單位制訂應急預案，并與政府有關部門的應急預案相互銜接；建筑施工、危險化學品、特種設備、交通等高危行業和旅游景點、公共場所等人員密集場所應急預案的制訂率要達到100%。各安全監管部門要切實加強安全生產應急預案演練，每年不能少于1次；督促企業制定應急演練計劃，定期組織應急演練；高危行業企業

3協助單位：城管辦、綜合執法隊、各社區 完成時限：2009年12月

49、開展打擊非法營運及禁摩專項行動

嚴厲查處車輛亂停放、違規占用公交通道及公交?？空镜冉煌ㄟ`規行為，確保交通安全、順暢；加大對無牌無證摩托車、電動車銷售點、修理店和非法摩托車拼裝點的查處打擊力度；每周至少開展3次“禁摩”和打擊非法營運整治行動，確保非法上路摩托車數量明顯減少，涉摩交通事故明顯減少。

責任領導：郭志光 牽頭單位：交通預聯辦 責 任 人：張菊香

協助單位：各派出所、交管所、交警中隊、各工商所、應急分隊、綜合執法隊、各社區

完成時限：2009年12月

50、開展治安重點區域、場所排查整治工作

維穩及綜治辦牽頭組織每季度開展一次治安重點區域、復雜場所和突出治安問題排查整治工作，對排查確定的重點區域群眾反映強烈的突出治安問題，采取有效措施全面加以整治，限期改變面貌。

責任領導：張貴林 牽頭單位：維穩及綜治辦 責 任 人：何漢明

協助單位：各派出所、相關社區

（一）精心組織，落實責任。各單位、各部門要根據本方案的工作內容，進一步細化工作措施，做到職責明確、責任到人，落實到位。

（二）加強檢查，定期監督。街道將組成檢查小組，根據工作分工對各單位各部門進行監督指導，定期通報工作進展情況。

（三）做好宣傳，營造氛圍。宣傳文化辦要充分利用報紙、網站、電視等媒體，開展多種形式的宣傳活動，營造良好輿論氛圍。

附：松崗街道確保社會和諧穩定工作任務分解表

第四篇：重大事項社會穩定風險評估實施方案

中共榮興街道黨工委

榮興街道辦事處

關于推行重大決策事項社會穩定風險評估制度的通知

各社區、社區黨支部、街屬各單位：

為認真學習貫徹習近平總書記在2019年1月21日省部級主要領導干部專題研討班上重要講話精神和2019年1月28日，省委書記、省人大常委會主任陳求發主持召開中共遼寧省十二屆委員會常務委員會第134次會議的議定，全面落實我街道重大決策社會穩定風險評估(以下稱“決策風險評估”)工作規范化、制度化、專業化,有效防范化解各類風險隱患,有力應對處置各種涉穩問題,按照大洼區委政法委員會關于印發《全區開展“社會穩定風險評估攻堅年”活動實施方案》的通知要求，切實加強在作決策、出政策、上項目、搞改革過程中的社會穩定工作，推動各方面工作順利有序開展，特建立本制度。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,充分發揮決策風險評估在發現問題、化解矛盾、防控風險方面的積極作用,嚴格落實預判風險所在、把握風險走向、防控重大風險的要求,按照規范化、制度化、專業化的思路,提高科學決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩定的社會環境。

二、組織領導

經榮興街道黨工委領導會議研究決定成立重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組，負責組織指導各社區、單位開展社會穩定風險評估工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負責抓好社會穩定風險評估工作的指導、督導、協調和具體工作落實。

三、重大事項穩定風險評估的范圍

1、事關人民群眾切身利益的重大決策；

2、關系較大范圍群眾切身利益調整的重大政策；

3、涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區擬定的重大項目；

4、涉及相當數量群眾切身利益的重大改革；

5、涉及較多群眾切身利益的土地承包權屬、集體公共財產等承包經營合同問題。

四、重大事項穩定風險評估的主要內容

每個重大事項實施或出臺，各社區、單位要嚴格堅持客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測，對可能出現的不穩定問題作出評估，并針對評估預測主動做好化解工作。

1、重大事項的合法性。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充足的政策、法律依據；

（2）重大事項所涉政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的依據是否合法；

（3）重大事項實施出臺是否符合規定的議事和決策程序。

2、重大事項的合理性。主要測評：

（1）重大事項是否符合經濟社會發展規律，是否堅持了以人民為中心的發展思想，是否符合大多數群眾的利益需求；

（2）是否超越絕大多數群眾的承受能力，是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機地統一起來；

（3）是否得到大多數群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現實利益和長遠利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項出臺的前提條件。主要測評：

（1）是否經過嚴格的審查審批和報批程序；

（2）是否經過嚴謹科學的可行性研究論證；

（3）方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；

（4）重大事項出臺的時機是否合適，條件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行業、其他群眾的相互攀比或產生利益矛盾。

4、重大事項涉及的環境問題。主要測評：

（1）是否堅持了可持續發展觀，對生態環境有何重大影響；

（2）當地群眾對該項目建設有無強烈的反映和要求；

（3）可能產生環境污染、生態環境破壞的項目，是否有科學的治污、環保配套措施；

（4）是否具備相關權威部門的環保鑒定或審批手續等。

5、社會治安方面。主要測評：

（1）重大事項的制定和出臺是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件，實施過程中可能出現哪些較大的社會治安問題；

（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；

（3）重大事項實施前，治安突出問題和治安混亂區域是否得到有效整治；

（4）對可能出現的社會治安問題，是否有相應的應急處置預案。

6、其他可能影響社會穩定的重大問題。

五、風險評估的實施步驟

第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項的工作方案由各事項的負責人提出，街道接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認為可行的即發還該負責人，責其對該提案作出相應的評估報告，并確定提案人為第一責任人。提案負責人對擬定出臺的重大事項實施方案，深入細致的開展調查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項目、重大改革）的相關情況，為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預測，準確評估風險。

根據了解掌握的有關重大事項的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項確定之后，可能出現的不穩定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。必要時，由街道綜治辦牽頭，邀請相關專業人員、離退休老干部、人大代表、政協委員及群眾代表參加，召開穩定風險評估會和聽證會。

第三步：制定維穩預案，落實維穩措施。

針對預測評估出來的重大涉穩隱患，研究制定預防和處置工作預案。預案應充分體現周密、具體、可靠的原則。主要內容：

（一）組織領導、職責分工及其聯絡方式；

（二）預防和處置工作的具體措施；

（三）維穩工作考評細則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩定重大問題的責任查究辦法。

第四步：編制評估報告，主動化解矛盾。

編制重大事項社會穩定風險評估報告，主要內容：

（一）該重大事項涉及到的相關情況及預測評估情況；

（二）對該重大事項社會穩定風險做出綜合評價并提出處置建議、意見；

（三）先期主動宣傳、引導、化解的情況。

第五步：審查評估報告，嚴格報告審定。

預測評估報告形成后，報街道重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組辦公室。街道重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組辦公室對報告中預測評估出的涉穩重大問題進行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩定風險評估工作領導小組會議審定，并將審定意見報街道黨工委同意后，方可組織實施該重大決策事項并建檔、備案，審定未通過的則反復繼續完善風險評估報告。

六、工作要求

(一)加強領導，精心組織。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，各社區、各單位要高度重視重大決策事項社會穩定風險預測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點抓手，作為維護穩定的重要內容，納入計劃，統籌安排。在街道設立維穩信息直報點，地點設在街道綜治辦公室，確保重大決策事項組織實施相關信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現重要情況能夠超前防范、迅速處置。

(二)堅持原則，加強協作。

正確處理好街道重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組辦公室與共他職能部門之間的關系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項目、搞改革”等工作進行相關穩定風險評估，又能堅持街道重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組辦公室主動深入一線有重點地了解、掌握真實情況，為風險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風險。要正確處理好民意主流和少數人意見的關系，既體現絕大多數人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導工作，防止產生過激和極端行為。

(三)嚴格考評獎懲。

將重大事項社會穩定風險預測評估化解工作列入工作目標管理。同時要加大責任追究力度，對不認真履職、盡責而釀成涉穩重大問題的，堅決按照有關規定追究當事人的責任，切實維護制度的嚴肅性，促進源頭防范工作取得實效，確保全街道社會政治和諧穩定。如未經評估或經評估制定預案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴重后果的，追究有關人員責任，情節嚴重的按照有關規定給予黨紀政紀處分，觸犯法律的將移送司法機關并依法追究法律責任。

附：《重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組》

二〇一九年四月十六日

重大決策事項社會穩定風險評估工作領導小組

組

長：高賀坤

榮興街道黨工委書記

副組長：安石哲

榮興街道黨工委副書記

鮑

飛

榮興街道辦事處主任

成員：趙

旬

榮興邊防派出所所長

李作凱

榮興派出所教導員

郎世軍

榮興司法所所長、綜治辦主任

孫洪勝

榮興街道社會服務辦安監負責人

郭躍甫

榮興街道辦公室主任

劉洪巖

榮興街道計生辦主任

沈太國

榮興街道民政辦主任

于曙光

榮興街道服務業發展中心負責人

于

浩

榮興街道農業辦負責人

榮興街道農

林站站長

李

雪

榮興司法所干事、鎮綜治辦科員

第五篇：XX鎮維護社會穩定工作實施方案

XX鎮維護社會穩定工作實施方案

為全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞維護社會穩定工作主線，關鍵抓住綜治維穩信訪目標責任制落實和狠抓重點地區、行業、領域涉黑涉惡亂點亂象排查整治以及社會各類矛盾糾紛排查調處“兩個排查”，重點推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展、深入推進矛盾糾紛排查化解、強化綜治中心規范化建設、確保治安防控體系（雪亮工程）建設全覆蓋、提升對各類重點人員管理水平、有效開展冬季治安防范工作、全面推進網格化服務管理機制、積極開展信訪積案集中化解活動，確保實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、人民群眾安居樂業”的工作目標，為全鎮經濟社會發展創造和諧穩定的環境。特制定本方案：

一、推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展,?鞏固黨的執政地位

1、要進一步提高政治站位

各村（社區）、鎮直各單位部門，尤其是掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位，務必高度重視、切實提高政治站位，増強大局意識，自覺主動作為、強化責任擔當、突出問題導向，以重點地區、行業、領城為突破口，以深挖徹查“保護傘”為關鍵點，以基層組織建設為著力點，持續推動專項斗爭不斷向縱深發展。各村（社區）、鎮直各單位部門主要負責人是掃黑除惡專項斗爭的第一責任人，分管負責人是直接責任人，要切實履行職責，確保一方平安。

2、要進一步營造宣傳氛圍

鎮掃黑辦及各村（社區）、鎮直單位在前期宣傳的基礎上，在全鎮主要交通路口、建筑工地、美好社區、自然莊等處設立大型宣傳廣告。采用集中宣講、宣傳欄等形式，再造宣傳聲勢。充分利用“村村通”、微信、手機短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，把宣傳圍造的更濃，激發人民群眾參與、支持掃黑除惡專項斗爭的熱情，引導動員群眾參與與黑惡勢力斗爭。

3、加大線索摸排核查打擊力度

各村（社區）、各成員單位要緊緊圍繞重點打擊的XX種黑惡勢力，黑惡勢力犯罪需要關注的XX種外在表現形式，以及黑惡勢力背后的“保護傘”，對本轄區、本單位、本行業、本領域的涉黑涉惡線索進行靠前深入、深挖細排，真正做到全方位，多領域拉網式排查，及時上報線索信息。加快對涉黑涉惡線索的核查速度，對涉黑涉惡違法犯罪行為，按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，堅決依法嚴厲打擊。

二、創新化解社會矛盾的體制機制，推進各類矛盾糾紛化解

1、加快推進突出矛盾糾紛化解。一是加強對醫療糾紛的預防處置。由綜治辦、衛生院和司法所負責，探索建立醫療糾紛的預防處置機制。二是做好征地拆遷、安全生產、涉貧、涉農等矛盾糾紛的化解和不穩定問題隱患的排查穩控工作。

2、健全矛盾糾紛多元化解機制。一是整合鎮內信訪維穩資源，建立權威高效統一的工作協調運行機制。二是創新社會治理，規范鎮、村綜治中心規范化運行。三是建立以綜治中心為依托，司法調解、行政調解、人民調解（“兩代表一委員”、鄉賢、五老人員）、信訪部門人員參與的矛盾糾紛化解機制。建立例會制度，及時分析研判矛盾糾紛形勢，重點研究影響穩定的突出問題。

三、強化綜治中心規范化建設提升，確保綜治中心高效運轉

全面規范化提升綜治中心建設。一是綜治中心面積大標，辦公設施齊全，各類檔案資料歸檔有序。二是健全領導接訪機制，清理化解積案。三是實現社會各類矛盾糾紛統一納入平臺受理、一線調解，提高初信初訪辦結率，探索信訪積案依法分類化解模式。暢通群眾訴求反映渠道，及時妥善地化解各類信訪案件，督促承辦單位提高信訪案件的辦結率和息訴息訪率。

四、科學建立治安防控體系，確保（雪亮工程）建設全覆蓋

分析全鎮綜治工作現狀，結合本鎮實際研究制定“雪亮工程”建設推進計劃。加強對“雪亮工程”的領導，綜治、公安等相關部門負責人具體負責組織管理、指導協調、監督檢查等事項。把該項工作列入全鎮重點工作，進行專項督導，為該項工作的順利開展奠定基礎。確保已達到“雪亮工程”建設監控全覆蓋，并全部接入鎮綜治中心。

五、加強對各類涉穩重點人員管理，維護全鎮社會大局穩定

1、加強對“法輪功”“全能神”等邪教組織的打擊力度。保持對邪教組織“大早、打小、露頭就打”的嚴打高壓態勢，抓好反邪教宣傳教育、幫教轉化工作，打好新一輪教育轉化攻堅與鞏固工作整體戰，鞏固“無邪教創建”成果。

2、開展易肇事肇禍精神病人救治救助、社區矯正人員、涉毒人員服務管理，不斷適應新形勢下綜治維穩和平安建設工作的發展需要，有效提升預防和各類案事件的發生。

3、進一步做好“各類重點人”的穩控工作。建立健全加強“各類重點人”穩控管理工作機制，完善領導責任制。進一步完善“各類重點人”穩控工作預案，嚴密防范“少數重點人”串聯滋事、赴省進京上訪或散布非法言論和制造影響惡劣的案（事）件。

4、規范社會穩定風險評估工作機制。一是明晰風險評估范圍和責任主體。對于本鎮內大的經濟項目有涉及不穩定的因素，統一由分管部門組織相關單位進行評估，形成風險評估材料，由鎮維穩辦提交鎮黨委討論后備案存檔。二是加強風險評估工作專項檢查。三是強化風險評估責任追究。對未實施社會性穩定風險評估工作或組織實施不力引發重大群體性事件或造成重大安全事件的主要責任人和直接責任人，嚴格進行責任追究，影響惡劣、后果嚴重的，要依法依規追究黨紀、政紀和法律責任。

六、開展冬季治安防范工作，確保人民群眾生命財產安全

全力推進鎮、村、組三級治安聯防，建立完善社會面防控整體化協調機制。由鎮領導班子帶隊，綜治辦、信訪辦、公安、司法等相關部門共同參與，定期巡查各單位值班站崗巡邏情況。公安派出所要充分發揮防控體系作用，對轄區內各重要路段采取24小時不間斷巡邏，夜間安排專人專車巡邏，白天抽調村警與派出所民警開展聯合巡邏，并對各村治安防范工作進行監督檢查和業務指導，確保群眾白天見警車、晚上見警燈，提升群眾對社會治安的滿意度和安全感。

七、全面推進網格化服務管理機制，提升多元化服務水平

全面推進網格化服務管理機制，以基層黨建網格化管理為依托，堅持整頓、規范、提高的工作要求，立足抓基礎、抓基層、抓責任、抓落實。實行網格五級分劃，明確網格職責、服務范圍，充分發揮網格長、網格員的職能作用，提升多元化服務水平。

八、積極開展信訪積案集中化解活動，確保實現控增減存圍繞“事要解決，案結事了”的工作原則，認真梳理排查全鎮所有信訪積案，千方百計做到案清事明、案結事了、息訴息訪、人穩當地，信訪積案清倉見底、動態清零，最大限度杜絕到市、赴省、進京上訪，確保實現“控制增量、減少存量”、信訪工作爭先進位的工作目標。