第一篇：企業(yè)分類監(jiān)管中遇到的問題及相應(yīng)對(duì)策（共）

企業(yè)分類監(jiān)管中遇到的問題及相應(yīng)對(duì)策

伊春市工商局西林分局

逯良彬

近年以來，按照省局的總體部署和要求，以“整合監(jiān)管資源，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管體制，發(fā)揮監(jiān)管效能”為原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)戶口的功能，突出重點(diǎn)，實(shí)行分類監(jiān)管，取得了良好的成效，為創(chuàng)建和諧社會(huì)作處努力。我們根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》的要求，對(duì)企業(yè)實(shí)施了分類監(jiān)管，但在對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，落實(shí)檢查，實(shí)施監(jiān)管過程中，也遇到一些問題。主要是如何對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的分類，對(duì)企業(yè)檢查的內(nèi)容和方法如何確定，證照管理以及取締無照經(jīng)營(yíng)的職責(zé)等問題，這些問題如果不解決，勢(shì)必影響企業(yè)分類監(jiān)管的成效，影響和諧工商進(jìn)程，本文對(duì)此談一些粗淺的看法。

一是科學(xué)分類問題。當(dāng)前對(duì)其進(jìn)行分類大體上有六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是企業(yè)信用為劃分標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家工商總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》和《個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法》兩個(gè)文件，對(duì)市場(chǎng)主體以信用作為分類的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類監(jiān)管。對(duì)市場(chǎng)主體信用狀況的劃分，其核心指標(biāo)是企業(yè)是否守法經(jīng)營(yíng)，也就是說違反工商行政管理規(guī)定處罰的情況，是劃分市場(chǎng)主體信用狀況的主要依據(jù)，也是我們分類監(jiān)管的主要依據(jù)。二是以企業(yè)所屬的行業(yè)為劃分標(biāo)準(zhǔn)。我們省 工商局在2002年制定《黑龍江省工商行政管理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》時(shí)，將企業(yè)所屬的行業(yè)是否是安全生產(chǎn)作為監(jiān)管等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)整治的八個(gè)行業(yè)（化工、煤氣、交通運(yùn)輸、鍋爐壓力容器、煤礦、建筑、石油、煙花爆竹）和文化娛樂政治的五個(gè)行業(yè)（歌舞娛樂、電子游戲、桑那按摩、錄像放映、網(wǎng)吧）列為重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施特別監(jiān)管。2004年，根據(jù)總局企業(yè)信用分類監(jiān)管的要求，又對(duì)經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法進(jìn)行了調(diào)整和修改，在重點(diǎn)行業(yè)中，增加了食品行業(yè)。三是以地域劃分標(biāo)準(zhǔn)。有的將商業(yè)集中區(qū)，主要的商住樓宇作為巡查監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象。四是以消費(fèi)者申（投）訴熱點(diǎn)為劃分標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)消費(fèi)者申（投）訴的行業(yè)或企業(yè)，將其列為熱點(diǎn)行業(yè)，在巡查中作為重點(diǎn)監(jiān)管。五是以企業(yè)的狀態(tài)為劃分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)企業(yè)在開業(yè)、停業(yè)、清算、吊銷等不同狀態(tài)，進(jìn)行分類，采取不同的監(jiān)管措施。六是以法定職責(zé)為劃分標(biāo)準(zhǔn)。就是根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的工商部門的職責(zé)，來決定企業(yè)分類，由工商部門負(fù)監(jiān)管主要責(zé)任的，列為重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)。

以上六種分類方法，都有一定的道理，但是筆者認(rèn)為，在企業(yè)分類的目的，在于監(jiān)管，監(jiān)管的目的，在于履行職責(zé)。因此，在分類監(jiān)管中應(yīng)該突出履行工商執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)這個(gè)主線。過去我們對(duì)企業(yè)分類時(shí)，突出工商部門的職責(zé)不夠。一些行業(yè)涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，確實(shí)十分重要，而且這些行業(yè)的特殊性和重要性，國(guó)家一般都制訂了專門的法規(guī)，成 立了專門的部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，工商部門往往是配合。因此，把這些行業(yè)列為工商部門的重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)不夠科學(xué)。本人認(rèn)為，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類時(shí)，要著重突出工商部門的法定職責(zé)，如食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、廣告經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)印制、商品直銷等行業(yè)應(yīng)列為監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)。

二是檢查的內(nèi)容和方法問題。工商部門對(duì)企業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容概括起來，應(yīng)由五個(gè)方面：一是查主體資格，看企業(yè)的證照是否齊全。主要是企業(yè)登記的前置條件，以及是否是無照經(jīng)營(yíng)。二是查登記事項(xiàng),看企業(yè)是否按核定的登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)。登記事項(xiàng)中出資管理和超范圍經(jīng)營(yíng)是監(jiān)管的重點(diǎn)難點(diǎn)。三是查管理制度，看企業(yè)相關(guān)制度建立和落實(shí)的情況。這主要是食品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)品化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、廣告經(jīng)營(yíng)和商標(biāo)印制企業(yè)，按規(guī)定這些企業(yè)應(yīng)建立索證索票、購銷臺(tái)帳、進(jìn)貨查驗(yàn)、承接登記等各項(xiàng)管理制度。四是查經(jīng)營(yíng)行為，看企業(yè)執(zhí)行商標(biāo)、廣告、合同、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)的情況。主要是查商標(biāo)，看企業(yè)商標(biāo)使用是否符合《商標(biāo)法》的規(guī)定。查標(biāo)識(shí)，看企業(yè)商品標(biāo)識(shí)是否符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。查廣告，看廣告內(nèi)容和手續(xù)是否符合《廣告法》的規(guī)定。查商品，看銷售的商品是否是禁止銷售的商品，商品質(zhì)量是否合格。查合同，看格式合同是否符合《合同法》的規(guī)定。五是查整改措施，看企業(yè)是否按規(guī)定進(jìn)行整改。主要是根據(jù)企業(yè)的警示紀(jì)錄，限期整改通知，處罰決定對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn) 行檢查。

對(duì)每個(gè)企業(yè)來講，檢查的內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重，因此，檢查方法和頻率，也就有所不同。目前工商部門實(shí)施檢查的方法大體有四種：一是實(shí)地檢查：主要是根據(jù)案件線索實(shí)施重點(diǎn)檢查，新辦企業(yè)回查，期限整改企業(yè)到期檢查，案后回查，以及專項(xiàng)檢查等。二是書面檢查：主要是企業(yè)年度檢驗(yàn)，出資管理的到期檢查，許可證有效期屆滿的到期檢查等。三是監(jiān)測(cè)檢查：主要是對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以及對(duì)大的商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)的主要商品進(jìn)貨情況和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)情況，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施監(jiān)測(cè)。四是商品檢驗(yàn)：主要是總局和省級(jí)局組織的對(duì)商品質(zhì)量進(jìn)行定期和不定期的抽查，以及對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的快速檢驗(yàn)。對(duì)不同檢驗(yàn)內(nèi)容，應(yīng)該采取不同的檢查方法，檢查次數(shù)的多少，應(yīng)該根據(jù)檢查內(nèi)容而定。對(duì)許可事項(xiàng)的檢查，應(yīng)多采取書面檢查；對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的檢查，應(yīng)主要采取實(shí)地檢查；對(duì)商品質(zhì)量的檢查，主要是進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

三是證照管理問題。許可證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理，是企業(yè)監(jiān)管工作中的一個(gè)突出問題，從理論上講“誰發(fā)證，誰管理”，許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)，應(yīng)該負(fù)責(zé)許可證的管理，許可證是否到期，是否被依法注銷、吊銷、撤銷應(yīng)有許可機(jī)關(guān)在法定時(shí)間內(nèi)通知工商機(jī)關(guān)，被許可人應(yīng)該及時(shí)到工商機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。工商機(jī)關(guān)的職責(zé)是根據(jù)許可證發(fā)放機(jī)關(guān)的通知，督促被許可人辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。逾期不辦的，依法處理。但是，根據(jù)國(guó)家工商總局《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理制度規(guī)定》和《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》兩個(gè)規(guī)章的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)在證照管理上有三個(gè)職責(zé)：（1）對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有經(jīng)營(yíng)期限限制的，應(yīng)該予以登記；（2）自辦理企業(yè)年檢時(shí)，應(yīng)該審查許可證是否有效；（3）對(duì)許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)、登記，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。因此，要加強(qiáng)證照管理，應(yīng)該抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）登記環(huán)節(jié)：可以將許可證經(jīng)營(yíng)期限在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加以說明或錄入信息系統(tǒng)，到期后采取書面核查的方式，督促經(jīng)營(yíng)期限到期的企業(yè)辦理相關(guān)登記手續(xù)。（2）監(jiān)管環(huán)節(jié)：與相關(guān)前置許可審批機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制。凡審批機(jī)關(guān)核發(fā)的許可證過期或被吊銷、注銷、撤銷的，由審批機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)間通知工商機(jī)關(guān)，工商機(jī)關(guān)接到通知后，應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施。（3）年檢環(huán)節(jié)：在辦理年檢時(shí)，審查許可證是否有效。

四是取締無照經(jīng)營(yíng)問題。我們首先應(yīng)該明確，《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》不是工商部門的“專利”，它也適用其他行政管理機(jī)關(guān)。這一點(diǎn)在《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條和第十七條都有明確說明的規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，取締無照經(jīng)營(yíng)大體有四種情況：(1)無證無照由發(fā)證機(jī)關(guān)取締。根據(jù)上位法的效力高于下位法，特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定的原則，凡是法律規(guī)定或行政法規(guī)的特別規(guī)定明確對(duì)未取得許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以取締，應(yīng)優(yōu)先適用法律 規(guī)定或行政法規(guī)的特別規(guī)定。如《食品衛(wèi)生法》規(guī)定：未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締。《保險(xiǎn)法》規(guī)定：擅自設(shè)立保險(xiǎn)公司或者非法從事商業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)的，由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》規(guī)定：擅自設(shè)立銀行金融機(jī)構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的，有銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締。(2)無證無照誰發(fā)現(xiàn)誰取締。法律、行政法規(guī)對(duì)未經(jīng)許可擅自從事相關(guān)活動(dòng)的取締機(jī)構(gòu)，沒有作出特別規(guī)定的，應(yīng)按照誰先發(fā)現(xiàn)，誰查處原則處理。如《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)工商登記，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，分別由工商部門和發(fā)證審批部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉。(3)無證無照由工商部門取締。行政法規(guī)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未經(jīng)工商登記，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，規(guī)定由工商部門負(fù)責(zé)取締，而非前置許可的審批部門取締。如《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定：擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門或者由工商部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法予以取締。《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定：未經(jīng)糧食部門批準(zhǔn)或者工商登記，擅自從事糧食收購活動(dòng)的，糧食部門查處的應(yīng)移交工商部門處理。(4)無照經(jīng)營(yíng)由工商部門取締。按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定不需要經(jīng)過前置許可的企業(yè)，未經(jīng)工商登記，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商部門予以取 締。

以上四個(gè)問題，是企業(yè)分類監(jiān)管中急需解決的問題，這些問題解決好了，工商機(jī)關(guān)在市場(chǎng)監(jiān)督管理中就可以做到：職責(zé)明確、重點(diǎn)突出、方法科學(xué)、檢查到位。工商機(jī)關(guān)在企業(yè)監(jiān)管過程中，就能做到既不缺席，也不越位和錯(cuò)位。除此以外我們工商管理部門還要進(jìn)一步向大中型企業(yè)宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，使各企業(yè)單位及時(shí)了解并掌握相關(guān)的法律法規(guī)，為他們的守法經(jīng)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而讓廣大企業(yè)自覺的遵守各項(xiàng)規(guī)章。同時(shí)，我們要深入基層企業(yè)單位，了解他們的需要，為他們排憂解難。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極營(yíng)造和諧發(fā)展，竭力助推和諧社會(huì)建設(shè)。

第二篇：工商所企業(yè)監(jiān)管存在問題及對(duì)策

全省工商系統(tǒng)企業(yè)登記管理暨

第十二屆理論研討會(huì)論文

淺談工商所企業(yè)監(jiān)管存在問題及對(duì)策

七臺(tái)河市工商行政管理局袁 發(fā)

工商管理所全面實(shí)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理和“巡查制”監(jiān)管模式以來，工商行政管理將監(jiān)督檢查的重心下移至工商所，工商所在轄區(qū)內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體及其經(jīng)營(yíng)行為依法檢查具有廣泛性。從經(jīng)營(yíng)主體上看，工商所可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類性質(zhì)的市場(chǎng)主體進(jìn)行檢查；從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所看，可以對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村集市、街市、企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢查；從職責(zé)看，既可以對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出行為進(jìn)行檢查，也可以對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的多種情形進(jìn)行檢查；從形式上看，可以對(duì)有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以說工商行政管理監(jiān)管工作主要由工商所承擔(dān)，筆者根據(jù)在基層工商所多年的工作實(shí)踐粗淺的談一談當(dāng)前工商所企業(yè)監(jiān)管工作（含私營(yíng)企業(yè)監(jiān)管工作）存在問題及對(duì)策，拋磚引玉，供同志們參考。

當(dāng)前工商所在企業(yè)監(jiān)管工作中存在的問題

一、監(jiān)管人員缺乏企業(yè)監(jiān)管的法律法規(guī)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，工商所的企業(yè)監(jiān)管工作難以向縱深開展，嚴(yán)重制約了企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的廣度。

一名合格企業(yè)監(jiān)管人員必須掌握涉及企業(yè)登記管理四部法律、八個(gè)法規(guī)和十六個(gè)規(guī)章（根據(jù)國(guó)家工商總局網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)），同時(shí)要掌握大量的國(guó)家、省工商局的規(guī)范性文件和行政解釋以及相關(guān)規(guī)定，還

1要具有一定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)等其他知識(shí)。筆者認(rèn)為成為一名合格的企業(yè)監(jiān)管人員決不是幾次培訓(xùn)考試就能實(shí)現(xiàn)的，必須經(jīng)過長(zhǎng)期不斷的學(xué)習(xí)實(shí)踐培養(yǎng)，才能成為一名合格的監(jiān)管人員。

建立巡查制，實(shí)行綜合執(zhí)法，一方面要求基層執(zhí)法人員對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督管理，另一方面要求基層執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，這就造成基層人員不僅要掌握企業(yè)登記監(jiān)管方面法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，同時(shí)還要掌握對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的主體資格的確定和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管的法律法規(guī)（具國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)，截止到二00六年六月三十日，與工商行政管理有關(guān)的現(xiàn)行有效法律 99件，行政法規(guī)258件，行政規(guī)章（包括聯(lián)合規(guī)章）101件，總計(jì)458件，如含省級(jí)法規(guī)規(guī)章及其相關(guān)規(guī)定的話要上千件）。長(zhǎng)期以來，大部分基層管理人員從事市場(chǎng)管理和個(gè)體管理工作一方面缺乏企業(yè)監(jiān)管法律知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，另一方面需要掌握的其他法律知識(shí)更多。大部分同志監(jiān)管工作按照個(gè)體和市場(chǎng)管理工作經(jīng)驗(yàn)的思維方式來管理，比如在巡查中查驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否懸掛，是否參加企業(yè)年檢，是否擅自變更登記事項(xiàng)等內(nèi)容。造成企業(yè)監(jiān)管工作開展停留在淺層次上。

二、工商所人員少、事務(wù)多、任務(wù)重，企業(yè)監(jiān)管難以形成合力，嚴(yán)重制約了企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的力度。

俗話說：“上面千條線，下面一根針”。管理所人員少，既要受理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)辦理，完善“經(jīng)濟(jì)戶口”建設(shè)，堅(jiān)持日常巡查工作，查處各類違法行為，還要完成上級(jí)部署的全年各項(xiàng)工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全面監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。首先要全面掌握企業(yè)的登記辦照材料，了解企業(yè)基本情況，其次要堅(jiān)持巡查掌

握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，第三能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，會(huì)處理企業(yè)的違法行為。做到上述三方面，在時(shí)間上、在經(jīng)費(fèi)上、在人員上必須有保障，否則就做不到對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。現(xiàn)實(shí)企業(yè)監(jiān)管工作中，管理員做到一是看住企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否懸掛，是否參加企業(yè)年檢，是否擅自變更登記事項(xiàng)，是否超范經(jīng)營(yíng)等，二是管好企業(yè)是否有侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，是否有坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，是否有合同欺詐行為等。工商所對(duì)執(zhí)法成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的一般違反登記事項(xiàng)的行為敢抓敢管，對(duì)執(zhí)法成本高、風(fēng)險(xiǎn)高的嚴(yán)重違反登記事項(xiàng)的行為一是沒能力發(fā)現(xiàn)，二是由于人力、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的困難，此類案件采取移交處理。造成對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏執(zhí)法力度。

三、全局網(wǎng)上企業(yè)資料沒有實(shí)現(xiàn)信息資源共享，管理工作沒有形成上下互動(dòng)，影響工商所企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法向深度發(fā)展。

企業(yè)監(jiān)管工作是企業(yè)登記工作的的延續(xù)，保障企業(yè)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，有效性，合法性，確立工商部門企業(yè)登記的權(quán)威性。企業(yè)監(jiān)管活動(dòng)主要是圍繞企業(yè)登記內(nèi)容對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的，離開企業(yè)登記，企業(yè)監(jiān)管就是無源之水，因此，要求企業(yè)監(jiān)管必須掌握企業(yè)登記的第一手材料。工商所對(duì)企業(yè)監(jiān)管的實(shí)現(xiàn)主要是建立在“經(jīng)濟(jì)戶口”和“巡查制”之上的一種管理活動(dòng)。《行政許可法》實(shí)施以來，取消了工商所對(duì)企業(yè)的登記初審權(quán)，因此，全面掌握企業(yè)第一手材料就成了企業(yè)監(jiān)管的重中之重了。

現(xiàn)實(shí)工作中，我省工商所管理軟件企業(yè)登記內(nèi)容卡片式，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，工商所無法通過工商所管理軟件全面詳細(xì)了解企業(yè)

情況。我省工商行政管理綜合軟件，管理所又無對(duì)企業(yè)登記內(nèi)容的查詢權(quán)。兩個(gè)軟件信息資源不共享，都沒有互動(dòng)功能，更無智能管理的能力。嚴(yán)重制約了工商所信息的來源，制約了建立預(yù)警防范機(jī)制，快速查處機(jī)制。

完善工商所當(dāng)前企業(yè)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議

一、建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)監(jiān)管人材，充實(shí)工商所企業(yè)監(jiān)管人員，提高工商所企業(yè)監(jiān)管能力。

建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的目的是：通過典型案例指導(dǎo)工商所企業(yè)監(jiān)管工作的開展，解決工商所企業(yè)監(jiān)管遇到的實(shí)際問題，同時(shí)，補(bǔ)充工商所企業(yè)監(jiān)管難點(diǎn)弱項(xiàng)，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，全面提高企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)監(jiān)管人材，改善工商所企業(yè)監(jiān)管人員短缺現(xiàn)狀。

建立一支精英型的專職企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的具體辦法是：在全局通過考核選出具有較高的企業(yè)監(jiān)管知識(shí)和相關(guān)知識(shí)人員，從工商所選派人員組成企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)，開展執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處企業(yè)登記中嚴(yán)重違法行為，通過幫教一是樹立工商所人員企業(yè)監(jiān)管意識(shí)，二是提高工商所人員企業(yè)監(jiān)管能力和執(zhí)法能力，通過實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)具有獨(dú)立工作能力的人員返回工商所從事企業(yè)監(jiān)管工作，全局上下經(jīng)過連續(xù)不斷的培訓(xùn)和專項(xiàng)重點(diǎn)培訓(xùn)，工商所一定會(huì)提高企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力。

二、有計(jì)劃開展專項(xiàng)整治活動(dòng)和研討活動(dòng)，鍛練工商所企業(yè)監(jiān)管能力，進(jìn)一步提高工商所企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法水平。

發(fā)揮專職企業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍作用，一是指導(dǎo)全局工商所有針對(duì)性的開展拉練式的專項(xiàng)整治活動(dòng)，通過言傳身教，傳授執(zhí)法技能，規(guī)范執(zhí)法行為，帶動(dòng)工商所開展企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)；二是針對(duì)在管理工作中遇到的疑難問題，開展研討活動(dòng)，通過研討深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，明確是非，樹立正確執(zhí)法理念。

三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)為工商所提供企業(yè)第一手材料，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，上下連動(dòng)，建立預(yù)警防范機(jī)制，快速查處機(jī)制，促進(jìn)工商所企業(yè)監(jiān)管工作的開展。

首先，將企業(yè)登記信息全面上網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息共享，使工商所有針對(duì)性地對(duì)開展企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)，做到巡查有重點(diǎn)，工作有目標(biāo)，管理水平不斷提高。

其次，建議省局盡快實(shí)現(xiàn)軟件的智能管理，對(duì)定期回訪，重點(diǎn)企業(yè)的巡查，登記重點(diǎn)內(nèi)容等方面建立預(yù)警防范機(jī)制，指導(dǎo)監(jiān)督管理所巡查工作的開展，促進(jìn)企業(yè)監(jiān)管工作常抓不懈。

第三，建立上下連動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮專職監(jiān)管隊(duì)伍的指導(dǎo)作用，針對(duì)工商所巡查記錄發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出具有指導(dǎo)性，建設(shè)性的意見，發(fā)揮工商所的作用，完善監(jiān)管工作，努力實(shí)現(xiàn)工商所企業(yè)監(jiān)管的全面發(fā)展。

總之，筆者在企業(yè)監(jiān)管工作中遇到的上述問題一直困繞著工作的進(jìn)一步開展，建議還十分不成熟，希望供同志們討論，不對(duì)的地方請(qǐng)同志們斧正。

第三篇：外商投資企業(yè)監(jiān)管中的法律問題及對(duì)策

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外商投資企業(yè)監(jiān)管中的法律問題及對(duì)策 作者：朱翠玲 溫興琦

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第05期

[摘要]文章針對(duì)國(guó)家對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)管存在著多方面問題的原因進(jìn)行闡述，指出應(yīng)從制度建設(shè)、法律法規(guī)、隊(duì)伍建設(shè)等方面采取措施，強(qiáng)化對(duì)外商投資企業(yè)的監(jiān)管。

[關(guān)鍵詞]外商投資；問題；對(duì)策；法規(guī)體系

[中圖分類號(hào)]D922．29

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第四篇：淺談小學(xué)語文教學(xué)中的困惑及相應(yīng)的對(duì)策

淺談小學(xué)語文教學(xué)中的困惑及相應(yīng)的對(duì)策近年來，我積極走進(jìn)新課程，領(lǐng)悟新課標(biāo)，同時(shí)也遇到一些困惑，現(xiàn)將我在教學(xué)實(shí)踐中的幾點(diǎn)困惑及策略和大家交流一下。

困惑一:我們倡導(dǎo)新課程下的新型學(xué)習(xí)方式，鼓勵(lì)學(xué)生自主、合作、探究性的學(xué)習(xí)，但是，低段學(xué)生在合作、探究上常常不好操作，流于形式，缺乏在個(gè)體獨(dú)立思考基礎(chǔ)上的真正合作，有的小組是好學(xué)生一統(tǒng)“天下”，而學(xué)困生則“袖手旁觀”；有的學(xué)生合作學(xué)習(xí)時(shí)，不會(huì)傾聽，不會(huì)合作……

對(duì)策:(1)在討論前，或先明確分工再合作，使每個(gè)成員都可以發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，既快又好地完成任務(wù)；或先獨(dú)立思考，再分別說出自己的想法，最后形成集體的意見。(2)精心選擇合作學(xué)習(xí)的內(nèi)容。選擇的內(nèi)容要考慮學(xué)生之間可能會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)，有不同的發(fā)現(xiàn)等，這些內(nèi)容往往是教學(xué)的重點(diǎn)或難點(diǎn)，是學(xué)生靠個(gè)體自主學(xué)習(xí)很難解決的。這樣，才能把學(xué)生的個(gè)體差異變成一種教學(xué)資源，學(xué)生才會(huì)積極參與合作學(xué)習(xí)，才會(huì)收到相互啟發(fā)的功效。(3)加強(qiáng)對(duì)合作學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。小組合作學(xué)習(xí)時(shí)，教師不能袖手旁觀，要真正關(guān)注學(xué)生，深入到小組中去，了解他們合作的效果、討論的焦點(diǎn)、思考的疑難點(diǎn)。教師還應(yīng)考慮學(xué)生需要什么，如何去引導(dǎo)他們，從而靈活地組織安排下一個(gè)活動(dòng)。

困惑二:傳統(tǒng)觀念下的課堂環(huán)節(jié)觀與真實(shí)課堂教學(xué)的矛盾。以往的教學(xué)，考慮環(huán)節(jié)是否完美，是否緊湊。而真實(shí)的教學(xué)中以學(xué)生的體驗(yàn)、探索為主，由此產(chǎn)生許多預(yù)料之外的新情境、新因素、新問題，教師要改變固定課堂環(huán)節(jié)觀，做到以學(xué)定教，最大限度地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望，讓師生產(chǎn)生積極的交流，產(chǎn)生互動(dòng)。然而在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生的表現(xiàn)欲強(qiáng)烈，從而往往出現(xiàn)拖堂現(xiàn)象，完不成教學(xué)任務(wù)，甚至降低課堂效益的現(xiàn)象。

對(duì)策:我們嘗試引導(dǎo)學(xué)生共同將最感興趣的話題或文中的重點(diǎn)問題提出來討論，而其他的問題可放在課后與學(xué)生單獨(dú)交流，或?qū)⒆约旱南敕▽懺诩埳显俳慌c老師，對(duì)于較為精彩的話語可展覽在語文學(xué)習(xí)園地內(nèi)。

困惑三:教材將“基礎(chǔ)訓(xùn)練”改為“積累·運(yùn)用”，它使語文的人文性體現(xiàn)得更為充分，而在語文的工具性方面，則顯得導(dǎo)向欠明，這樣讓教師難以準(zhǔn)確把握工具性訓(xùn)練的度，尤其針對(duì)青年教師來說，就顯得難度更大，這便成為一線教師的一大困惑。

對(duì)策:在語文學(xué)科中，無論是“人文素質(zhì)”，還是“工具素質(zhì)”，都不是獨(dú)立于語言文字之外而抽象存在的。我們認(rèn)為小學(xué)是打基礎(chǔ)的階段，教師在教學(xué)中，就是要踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行必要的語文基礎(chǔ)訓(xùn)練:字要端端正正地寫，詞語要一個(gè)一個(gè)地積累，句子要一句一句地理解，課文要響亮流暢地朗讀，話要正確連貫地說，作文要通通順順地寫，該背誦的好文章要老老實(shí)實(shí)地背誦……當(dāng)然更要重視引導(dǎo)學(xué)生做大量的課外積累，擴(kuò)大知識(shí)面。

語文課程標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)教師語文教學(xué)的指航標(biāo)，把握目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，并將新課標(biāo)的精神運(yùn)用于自己的教學(xué)實(shí)踐，一定會(huì)從中感受到領(lǐng)悟新課標(biāo)真諦所帶來的喜悅。

第五篇：中學(xué)生厭學(xué)情況分析及相應(yīng)對(duì)策

中學(xué)生厭學(xué)情況分析及相應(yīng)對(duì)策

近年來，伴隨著的騰飛和城鄉(xiāng)一體化的逐步形成，在廣東這塊園地里，厭學(xué)的現(xiàn)象愈來愈來重，如今，它已成長(zhǎng)為了困擾各級(jí)各類學(xué)校(特別是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué))的一大難題。?

一、厭學(xué)情況的嚴(yán)重性? 1.涉及的范圍廣。不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)有，城市有；初中有、高中有；中專有，普高也有。? 2.所占學(xué)生比例越來越重。據(jù)我們對(duì)珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)多間中學(xué)的了解，厭學(xué)學(xué)生大都在50-60%之間，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)甚至達(dá)70-80%，人數(shù)之多，比例之重，令人吃驚。? 3.表現(xiàn)復(fù)雜?(1)初中畢業(yè)不愿讀高中，高中畢業(yè)不愿上大學(xué)，本地學(xué)生不愿異地升高級(jí)學(xué)校。?(2)職高、中專、成校等學(xué)生，馬虎，得過且過。到學(xué)校不是為了學(xué)知識(shí)，求學(xué)問，而是為了混日子、弄文憑。?(3)上課不聽不記不做練習(xí)，教師你講你的，臺(tái)下我玩我的。?(4)有些學(xué)生教師批評(píng)不得，學(xué)校管不了，厭學(xué)似乎成了天經(jīng)地義的事情。? 4.因厭學(xué)而產(chǎn)生的的一些負(fù)面令人憂虎：?(1)精力過剩，課余時(shí)間想到的就是“玩”，而且越新奇越刺激越好。?(2)講吃穿，圖享受、懶勞動(dòng)。?

(3)不關(guān)心，不過問國(guó)事。?(4)一切以“我”中心，對(duì)集體的事不聞不問；對(duì)不良現(xiàn)象視而不見，充耳不聞，明哲保身，不求大過。?(5)亂交朋友，亂談戀愛。?(6)極少數(shù)學(xué)生甚至因偷搶勒索，參與黃賭毒等而走上犯罪道路。?

二、厭學(xué)原因?(一)學(xué)生自身的原因?(1)入學(xué)文化基礎(chǔ)差。厭學(xué)的學(xué)生中，大多是一些考不上重點(diǎn)中學(xué)，重點(diǎn)中專或未能升入理想學(xué)校的落選生，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中學(xué)此種現(xiàn)象更為普遍。?(2)思想政治素質(zhì)低。有相當(dāng)部分的厭學(xué)學(xué)生，在初中甚至小學(xué)時(shí)就是“雙差生”，平時(shí)紀(jì)律松散，缺點(diǎn)毛病不少。?(3)既自負(fù)又自卑，無遠(yuǎn)大抱負(fù)，多功利思想?

(二)原因?

1、我省的經(jīng)濟(jì)騰飛(特別是珠三角地區(qū))，城鄉(xiāng)一體化的逐漸形成，對(duì)那些厭學(xué)的學(xué)生來說，這精彩的“外面世界”無疑成了對(duì)學(xué)生的一大誘惑與刺激。?

2、社會(huì)風(fēng)氣的不良影響。近年來，一些陳規(guī)陋習(xí)甚至丑惡的東西死灰復(fù)燃。譬言封建迷信，哥兒們義氣、一切向錢看，事不關(guān)已、見死不救或見危不助等等，給學(xué)生以耳濡目染、潛移默化。?

3、黨政機(jī)關(guān)的某些不正之風(fēng)影響。如貪污腐化，行賄受賄，拉關(guān)系，走后門，舞權(quán)弄術(shù)以謀私利等。?

4、不少、公司等招工招干，重人情而輕人品，看文憑而不看水平。青少年學(xué)生因此而產(chǎn)生：“有錢能使鬼推磨，大學(xué)畢業(yè)又如何”等糊涂認(rèn)識(shí)。?

5、從總體上看，知識(shí)分子的勞動(dòng)還沒有得到應(yīng)有的報(bào)酬，知識(shí)分子在社會(huì)上的地位仍算不上高。此種現(xiàn)象，學(xué)生是清楚“學(xué)理化的不如學(xué)理發(fā)的，搞導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的”。?

6、社會(huì)名流或大企業(yè)，公司捐資助學(xué)，有相當(dāng)部分只重校舍校貌而忽略了教學(xué)用的設(shè)備儀器，結(jié)果讓學(xué)在一流的校園里而無甚東西可學(xué)，無甚事情可做，令人遺憾。?

7、由于珠三角等地毗鄰港澳臺(tái)，資本主義世界的一些不良影響亦通過各種媒介和途徑傳入，使學(xué)生在人生的追求，對(duì)事物的判斷，對(duì)是非的辨別等方面自覺或不自覺地染上了資本主義世界的某些不良色彩。?(三)家庭原因?

1、由于家庭的富有，居住住宅條件、，通訊工具等的化，生活水平的小康，外加獨(dú)生子女或二孩家境的優(yōu)越等等，不少學(xué)生從小就養(yǎng)成了一種“衣來伸手，飯來張口的習(xí)慣，因此對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)技能的勞心勞力且枯燥單調(diào)的生活就有一種畏拒感。?

2、不少學(xué)生的父母往往異地經(jīng)商或赴港臺(tái)打工，平時(shí)難得與子女團(tuán)聚，除了每月甚至半年一年

定期的經(jīng)濟(jì)關(guān)照，電話往來外，對(duì)學(xué)生的思想，學(xué)習(xí)等的關(guān)心過問甚少，如此家庭，教育學(xué)生方面就顯得明顯欠缺。?

3、不少學(xué)生不僅家庭富有，所有叔伯姑嬸爺爺奶奶等，富有者亦大有人在，平時(shí)你給十元八元，我給幾十甚至上百，學(xué)生經(jīng)濟(jì)來源廣闊。錢一多了，玩就有了開支，厭學(xué)就有了條件。?

4、一些家長(zhǎng)教育子女不得法，“嚴(yán)”、“寬”失當(dāng)。平時(shí)對(duì)子?jì)D百依百順，一旦有了缺點(diǎn)毛病，輕則破口大罵，重則加以痛打，學(xué)生領(lǐng)教慣了，于是變得固執(zhí)或自卑，此對(duì)學(xué)習(xí)極為不利。?

5、不少家長(zhǎng)因本身工作勞動(dòng)原因，平日很少主動(dòng)到校了解自己子女紀(jì)律情況，一旦子女出了，不得不被動(dòng)與校方或教師聯(lián)系，“急性子吃熱粥”，效果難佳。?

6、極少數(shù)家長(zhǎng)因?qū)号妥x學(xué)校建校作過資助，于是對(duì)學(xué)校便有一種施恩感，大多喜歡校方對(duì)自己子女寬容而不樂意學(xué)校的嚴(yán)格管理。作為子女的對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)，如此對(duì)學(xué)生管理十分不利。?(四)學(xué)校原因?

1、教學(xué)體制陳舊。學(xué)制固定、教材固定、專業(yè)固定。對(duì)地處珠三角，面臨臺(tái)港澳，且已到一定程度的中學(xué)的學(xué)生來說，無異于大腳板穿小鞋子，別扭得很。?

2、教學(xué)陳舊呆板。以書本為中心，以課堂為中心，以教師為中心的應(yīng)試，弄得學(xué)生長(zhǎng)期處于一種被禁錮被壓抑的狀態(tài)，久而久之，逆反心理便隨之產(chǎn)生。?

3、多，實(shí)踐少；看的多，做的少；教師灌的多，學(xué)生吸收的少??這與相當(dāng)部分學(xué)校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)，實(shí)習(xí)等設(shè)備或儀器欠缺有關(guān)。造成了學(xué)生不愿學(xué)或不愿勤學(xué)，不愿鉆研的客觀條件。?

4、學(xué)生管理上，“嚴(yán)”的多，“寬”的少；課余活動(dòng)單調(diào)死板的多，生動(dòng)靈活的少。這與學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和教的方法亦有很大關(guān)系。?

5、教師隊(duì)伍(特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)中學(xué))素質(zhì)參差不齊，教學(xué)水平不高等等，與學(xué)生的期望值相去甚遠(yuǎn)，無形中引起了學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生了厭倦感。?

四、對(duì)策? 根據(jù)厭學(xué)原因及表現(xiàn)復(fù)雜的特點(diǎn)，在采取對(duì)策時(shí)，我們應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、多管齊下，標(biāo)本兼治的原則。具體設(shè)想及做法是：?(一)方面。?

1、各級(jí)黨和政府要狠抓黨風(fēng)和廉政作風(fēng)建設(shè)，在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)精神文明。下大力氣堅(jiān)決清除社會(huì)上那些極大的丑惡現(xiàn)象，從而改善廣大中小學(xué)生生活的外層間空，減少那些不良現(xiàn)象對(duì)中學(xué)生的刺激和誘惑。?

2、加強(qiáng)對(duì)商業(yè)、飲食、文化娛樂等部門的管理，強(qiáng)調(diào)在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，亦要注重提高社會(huì)效益。凡是成年人才能干的事，譬如游戲機(jī)室、營(yíng)業(yè)性歌舞廳等，應(yīng)明文禁止中小學(xué)涉足，違者，應(yīng)采取嚴(yán)厲的制裁措施。?

3、招工招干或招聘其他服務(wù)人員的公司，應(yīng)規(guī)范招收辦法，嚴(yán)肅招聘紀(jì)律，實(shí)行公開、公平競(jìng)爭(zhēng)，既重文賃，更重水平，從而減少中學(xué)生走向社會(huì)時(shí)的僥幸心理。?

4、各級(jí)政府和職能部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，有效地防止和抵御來自港澳臺(tái)等不良思想和文化的侵蝕，大力加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，培養(yǎng)青少年自信、自立、自強(qiáng)的優(yōu)秀品質(zhì)。?

5、各級(jí)黨和政府、社會(huì)有關(guān)人士等在對(duì)教育的投資時(shí)，既注重學(xué)校的外在形象，更應(yīng)注重學(xué)校的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，從而使學(xué)生在校有空間學(xué)，有東西看，有條件玩。?

6、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況下仍需繼續(xù)提高知識(shí)分子的待遇，真正讓讀書人成為社會(huì)上所羨慕的一族，從而使學(xué)生知道學(xué)，學(xué)文化的重要。?(二)家庭方面?

1、父母及學(xué)生的親屬要教給學(xué)生以艱苦樸素、勤儉節(jié)約、勤奮好學(xué)、助人為樂、團(tuán)結(jié)互助、報(bào)效祖國(guó)等優(yōu)良傳統(tǒng)和精神，培養(yǎng)子女自強(qiáng)，自立品質(zhì)，多些向子女灌輸競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，盡可能地減少“坐吃祖宗”的惰性心理。?

2、父母要盡可能多些與子女接觸，盡可能多些教會(huì)他們做人的道理。我們認(rèn)

為，在珠三角這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，多給子女以心靈上的關(guān)懷教育較之多給兒女們一些物質(zhì)金錢的關(guān)照顯得更為可貴。?

3、平時(shí)盡可能主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系，交流自己子女學(xué)習(xí)生活情況，把握子女成長(zhǎng)發(fā)展脈博，教育方法上要寬嚴(yán)結(jié)合，注重技巧。讓子女感覺到家的可愛，父母的可效可敬，從而增添學(xué)習(xí)的信心和興趣。?(三)學(xué)校方面?

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)黨和政府、教育主管部門等的支持，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育體制改革。因地制宜地開設(shè)學(xué)制較短、實(shí)用性極強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)，讓學(xué)生滿懷需求入學(xué)，真真正正學(xué)到知識(shí)和技能而去，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)等貢獻(xiàn)自己的一份力量。

2、下大力氣加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、見習(xí)等設(shè)備設(shè)施的投入，讓學(xué)生在學(xué)中做，做中學(xué)，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，從而增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。?

3、下決心抓好應(yīng)試教育為主向素質(zhì)教育為重的轉(zhuǎn)變工作，使學(xué)生從枯燥呆板的學(xué)習(xí)情境中解脫出來，變被動(dòng)灌輸為主動(dòng)學(xué)習(xí)。?

4、學(xué)生管理上同樣堅(jiān)持寬嚴(yán)結(jié)合的原則，學(xué)習(xí)要求上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，課余生活中自由靈活，讓學(xué)生課堂上學(xué)得主動(dòng)，課余活動(dòng)中玩得開心，從而形成一種優(yōu)良的育人環(huán)境。?

5、大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)工作，不斷提高教育教學(xué)水平，提高教學(xué)的性，注重多媒體教學(xué)，結(jié)合教學(xué)實(shí)踐，“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，以求有效提高教育教學(xué)質(zhì)量。? 作為一種特殊現(xiàn)象的研究探討，我們主張各級(jí)各類學(xué)校緊密結(jié)合自己的實(shí)際，因地制宜循序漸進(jìn)。那么，我們相信不久的將來，厭學(xué)這一難題將會(huì)得到令人滿意的解決。