第一篇：制度考試題

制度考試題

姓名： 得分：

一、護理核心制度有哪14項？

答：1.護理質量管理制度 2.病房管理制度 3.搶救工作制度4.分級護理制度 5.護理交接班制度 6.查對制度7.給藥制度 8.護理查房制度 9.患者健康教育制度 10.護理會診制度 11.、病房一般消毒隔離管理制度 12.護理安全管理制度13.護理差錯、事故報告制度14.術前患者訪視制度。

二、嚴格執行查對制度有哪三查七對？輸血有哪三查十對

答：

1、三查：操作前查，操作中查，操作后查。具體內容：（1）查藥物有無沉淀、變質、混濁，查安瓿藥瓶有無裂痕，瓶口有無松動。

（2）查藥物的有效期，配伍禁忌。

（3）查針筒是否完好，有無漏氣，針頭是否銳利，有否帶鉤彎曲。七對：對床號、姓名、藥名、時間、劑量、濃度、方法。

2、輸血三查十對

三查：（1）查血液有效期（2）查輸血裝置是否完整（3）查血液質量

十對：受血者姓名、床號、住院號、血型交配試驗結果、供血者姓名、編號、血型及交配試驗結果、核對采血日期、有效期

三、嚴格執行“四不準”

答：不準打錯青霉素，不準輸錯血，不準抱錯嬰兒，運錯尸體，不準開錯手術部位。

四、發生差錯后做到“四不放過”

答：發生差錯原因不明不放過，事情經過不清不放過，無處理結果不放過，無整改措施不放過。

五、分組護理制度分哪幾級，各級病人病情適應范圍及護理要求？ 答：四級。

六、醫囑執行制度中有哪五不執行？ 答：

七、交接班制度要求做到哪三接、哪三清？

答：做到“三接、三清”：即即書面、口頭、床旁交接清楚；病情、治療護理交接清楚；搶救器械使用交接清楚；口頭講清、書面寫清、床旁看清，一、填空題：（總分51分，每空1分）

1.各項護理文件按規定時間（及時）、（準確）、（真實）書寫，并妥善保存（1年）；測溫本保存（3個月），以備查閱。2.護理業務查房查（基礎護理）、（專科護理）工作及新技術、新業務的開展情況，討論（重

癥護理）或（護理問題）較多的病例。

3.床頭交班查看危重、搶救、昏迷、大手術、癱瘓病人的病情，如：（生命體征）、（輸液）、（皮膚）、（各種引流管）、（特殊治療情況）及各專科護理措施執行情況。4.使用易致過敏的藥，給藥前要詢問病人有無（過敏史），使用毒、麻、限、劇藥時，要經

過（反復）核對，靜脈給藥要注意有無（變質）、（瓶口松動）、（裂縫）。同時使用多種藥物時，要注意（配伍禁忌）無誤后方可輸入。

5.“腕帶”填入的識別信息（病區）、（床號）、（住院號）、（姓名）、（年齡）、（診斷）等，必

須經二人核對后方可使用，若損壞需要更新時同樣需要經

（二）人核對。6.術前準備及接病人時，應查對病人（床號）、（姓名）、（年齡）、（性別）、（診斷）、（住院號）、（血型）、（麻醉方式）、手術名稱及手術部位。7.“三 好一滿意”活動內容是：（醫德）好、（服務）好、（質量）好，（群眾）滿意。8.對一級護理患者的護理要點：護士應（每小時）巡視患者，對二級護理患者的護理要點：

護士應（二小時）巡視患者，對三級護理患者的護理要點：護士應（三小時）巡視患者，觀察患者病情變化。

9.保持病房整潔、舒適、安全、避免噪音，注意通風。工作人員做到走路輕、（說話輕）、（操作輕）、（關門輕）。10.各種藥品分類放臵，（帶盒）存放，（標簽）清楚。（高濃度電解質制劑）、肌肉松弛劑、細

胞毒性等高危藥品應單獨存放，并有醒目標識。

11.醫務人員在各類操作前，應用（肥皂）、（流水）沖洗雙手，進行各種操作后，應進行（手）

消毒。

二、判斷題：（總分20分，每題1分）

1.交班中發現病人病情、治療、護理及器械、物品不符時，應立即查問。接班時間發現問題應由交、接班者共同負責。（×）2.接班者應清點毒麻藥、急救藥品和其他醫療器械，若數量不符應及時向護士長報告。（×）3.輸血完畢應低溫保存血袋12小時，以備必要時送檢。（×）4.發生護理缺陷后，要積極采取補救措施，以減少或消除不良后果。（√）

5.發生護理缺陷后應及時向護士長、護理部上報發生護理缺陷的經過、原因、后果，并在48小時寫出書面材料。（×）6.發生嚴重護理缺陷時，損壞或丟失貴重器材和貴重藥品時重大藥品發生安全問題時必須向護理部或主管部門請示報告。（√）

7.急救儀器設備，用物、藥品要專人負責清點、檢查、補充做到完好備用狀態。（√）8.無論何種原因導致操作失敗時，應向病人解釋告知，取得病人諒解。（√）

9.對昏迷或精神障礙病人，若家屬不同意保護性約束可強行約束。（×）

10.觀察用藥后反應，對因各種原因未能及時用藥者應及時報告醫生，根據醫囑做好處理，并在護理記錄中及時記錄。（√）

三、單選題：（共14分，每題2分）1.接班者應提前（A）分鐘到病房。

A．5—10 B.10 C.5—15 D.10—15 2.衛生間墩布為（D）道杠作為標記。

A.Ⅰ道杠 B.Ⅱ道杠 C.Ⅳ道杠 D.Ⅴ道杠 3.隔離的被服應單獨放入（A）口袋，并注明隔離字樣。

A.紅色 B.黑色 C.黃色 D.棕色 4.不需做空氣培養的房間為（B）

A.治療室 B.病室 C.處臵室 D.分娩室 5.一級護理患者的護理要點不包括（B）

A.每小時巡視患者 B.實施床旁交接班

C.正確實施專科護理和基礎護理 D.正確實施治療、給藥措施 6.三級護理患者的護理要點不包括（D）

A.每3小時巡視患者 B.正確實施治療、給藥措施 C.提供護理相關的健康指導 D.正確實施基礎護理和專科護理 7.服藥、注射、輸液查對制度不包括（B）

A.嚴格進行三查七對 B.下一班護士查對上一班醫囑反應 C.擺藥后必須經第二人核對方可執行 D.觀察用藥后的反應

四、多選題：（共15分，每題3分）

1.護理行政查房包括（ABC）

A.病房管理 B.崗位責任制 C.規章制度執行 D.基礎護理

2.輸血前查對應包括（ABCD）

A.采血日期 B.血液有無凝血塊 C.血袋有無破裂 D.交叉配血報告有無凝集

3.對新入院病人要做好入院教育，包括醫院的（ABD）

A.規章制度 B.病室環境 C.飲食要求 D.主管醫生及責任護士

4.清點藥品時和使用藥品前要檢查（ABD）內容，符合要求方可使用。A.標簽 B.失效期 C.生產日期 D.生產批號

5.（ABD）溶液均可用于使用后體溫計消毒浸泡。

A.0.5%過氧乙酸 B.75%酒精溶液 C.戊二醛溶液

D.含氯消毒液

11.搶救病人時，下達口頭醫囑后，醫生須復誦一遍，由二人核對后方可執行。（×）12.對手術及深昏迷的病人要使用“腕帶”作為病人的識別標志。（×）13.輸血過程中，如有輸血反應，應填寫不良反應登記單，科室保存。（×）14.更換下來的被服既可放在污衣桶中，也可放在地上。（×）15.病人出院或死亡后應進行終末消毒。（√）

16.體溫計每次使用后可用含氯消毒液浸泡，浸泡液每周更換二次。（√）17.二級護理病人應每2小時巡視患者，觀察病情變化。（√）

18.護理查房包括行政、業務查房。（×）19.危重病人搶救時，護士長應及時向病人及家屬講明病情及預后，以取得家屬的配合。（×）20.各班醫囑均由當班護士兩人進行查對無誤后方可執行。（√）

三、單選題：（共14分，每題2分）1.接班者應提前（A）分鐘到病房。

A．5—10 B.10 C.5—15 D.10—15 2.衛生間墩布為（D）道杠作為標記。

A.Ⅰ道杠 B.Ⅱ道杠 C.Ⅳ道杠 D.Ⅴ道杠 3.隔離的被服應單獨放入（A）口袋，并注明隔離字樣。

A.紅色 B.黑色 C.黃色 D.棕色 4.不需做空氣培養的房間為（B）

A.治療室 B.病室 C.處臵室 D.分娩室 5.一級護理患者的護理要點不包括（B）

A.每小時巡視患者 B.實施床旁交接班

C.正確實施專科護理和基礎護理 D.正確實施治療、給藥措施 6.三級護理患者的護理要點不包括（D）

A.每3小時巡視患者 B.正確實施治療、給藥措施 C.提供護理相關的健康指導 D.正確實施基礎護理和專科護理 7.服藥、注射、輸液查對制度不包括（B）A.嚴格進行三查七對 B.下一班護士查對上一班醫囑反應 C.擺藥后必須經第二人核對方可執行 D.觀察用藥后的反應

四、多選題：（共15分，每題3分）

1.護理行政查房包括（ABC）

A.病房管理 B.崗位責任制 C.規章制度執行 D.基礎護理 2.輸血前查對應包括（ABCD）

A.采血日期 B.血液有無凝血塊 C.血袋有無破裂 D.交叉配血報告有無凝集 3.對新入院病人要做好入院教育，包括醫院的（ABD）

A.規章制度 B.病室環境 C.飲食要求 D.主管醫生及責任護士 4.清點藥品時和使用藥品前要檢查（ABD）內容，符合要求方可使用。A.標簽 B.失效期 C.生產日期 D.生產批號 5.（ABD）溶液均可用于使用后體溫計消毒浸泡。

A.0.5%過氧乙酸 B.75%酒精溶液 C.戊二醛溶液 D.含氯消毒液

一、病區護理晨交班應包括的內容? 1、24小時患者總數、新入院、出院數、手術、分娩、病危、死亡、轉科（院）病人數及情況、急救藥品器械、特殊治療和特殊標本的留取等。

2、特殊病人的心理狀況、病情變化、當日或次日手術患者及特殊檢查患者的準備工作及注意情況。

二、床頭交接班重點應交病人的哪些內容？ 危重及大手術患者、老年患者、小兒患者、特殊心理狀況患者。查對制度

三、輸血病人的查對項包括？ 姓名、床號、住院號、瓶（袋）號、血型、交叉配血試驗結果、血液種類及劑量 輸血前：二人核對上述項目，輸畢血代保留12—24小時。

四、新護理制度中，一級護理護理的巡視時間比以前有什么不同？ 新的巡視時間是每1個小時巡視一次，舊的15—30分鐘巡視一次

五、請談下對分級護理執行中的困難及建議？

六、對于藥物治療病人，給藥前應掌握哪些情況： 了解患者病情、治療目的、藥物的性能、用法、用量及副作用、向患者告知藥物知識。

七、護理查房制度 護理個案查房應查什么樣病人，請寫出責任護士報告病情的內容及程序？

八、上級護師查房的主要目的有哪些？ 你醫院主管護師、主任護師、護士長對新入病人、危重病人首次查房的時限？

九、搶救病人的五定？ 定數量品種、定位放臵、定專人管理、定期消毒滅菌、定期檢查維修、十、搶救中的口頭醫囑及記錄如何執行？ 護士執行前必須復述一遍，確認無誤后執行，保留安瓶以備事后查對。及時記錄護理記錄單，來不及記錄于搶救后6小時內據實補記，并加以說明。十一、十一、您認為怎樣做能使護士更自覺掌握和執行核心制度？

護理安全警示教育考試試題

科室 姓名 得分

一、填空題（每題2分，共70分）

1、不良事件發生后，科室應于 周內召開相關會議，分析整個管理制度，工作流程及層級管理方面存在的問題，提出整改意見或方案，并跟蹤改進落實情況，個月內進行效果評價。

2、護理安全隱患主要包括、、、、、。

3、股靜脈正確的穿刺方法：洗手后用消毒液消毒手指，于股三角區捫股動脈搏動或找 和 的方法作股動脈定位，并用手指加以固定。

4、患者一旦發生過敏性休克，應立即停止用藥，使患者平臥，就地搶救。立即皮下注射0.1%腎上腺素 ml,若癥狀不緩解，遵醫囑每 min再次注射腎上腺素 mm,直至脫離危險。

5、用藥安全的五個準確是指、、、、。

6、所謂長期醫囑，是指有效期大于 小時，臨時醫囑是指有效期在 小時之內。

7、引發護理不良事件的四個基本要素、、、。

8、兩種以上藥物配伍時要注意，配臵后要觀察藥液是否、、，無以上現象方用藥。

9、對患者身份識別至少采用二種以上識別方式，即、、，信息；手腕帶信息。

10、經藥物過敏試驗后凡接受該藥物治療的患者，停用此藥

天以上，應重做過敏試驗、方可再次用藥。

11、凡遇重大、復雜、批量、緊急搶救的突發事件，當班護士應及時向 報告；夜間及節假日向 報告。

二、問答題（共30分）

1、什么是護理安全？什么是護理不良事件？

護理安全警示教育考試試題答案

一、填空題 1、1周 1個月

2、人員素質隱患 技術隱患 管理隱患 物資隱患 機械設備隱患 環境隱患

3、髂前上棘和恥骨結節連線中點 4、1ml 30min 0.5mm

5、按準確的藥物 準確的劑量 用準確的途徑 在準確的時間 給予準確患者 6、24小時 24小時

7、責任心不強 違反操作規程 不遵守規章制度 技術水平低

8、配伍禁忌 變色 沉淀 混濁

9、床號 性別 姓名 床頭卡 10、3天

11、護士長和護理部 總值班

二、簡答題

1、護理安全：是指患者在接受護理過程中，不發生法律和規章制度允許范圍以外的心理 機體結構或功能上的損害，障礙、缺陷或死亡 護理不良事件：是指在護理工作中，不在計劃中、未預計到或通常不希望發生的事件，常被稱為護理差錯和護理事故。

第二篇：制度考試題

制度考試題

姓名： 得分：

一、問答題（總分25分，每題5分

1、護理核心制度有哪14項？ 答：1.護理質量管理制度 2.病房管理制度 3.搶救工作制度4.分級護理制度 5.護理交接班制度 6.查對制度7.給藥制度 8.護理查房制度 9.患者健康教育制度 10.護理會診制度 11.、病房一般消毒隔離管理制度 12.護理安全管理制度13.護理差錯、事故報告制度14.術前患者訪視制度。

2、嚴格執行查對制度有哪三查七對？輸血有哪三查十對

答：三查：操作前查，操作中查，操作后查。具體內容：

（1）查藥物有無沉淀、變質、混濁，查安瓿藥瓶有無裂痕，瓶口有無松動。

（2）查藥物的有效期，配伍禁忌。

（3）查針筒是否完好，有無漏氣，針頭是否銳利，有否帶鉤彎曲。七對：對床號、姓名、藥名、時間、劑量、濃度、方法。

輸血三查十對

三查：（1）查血液有效期（2）查輸血裝置是否完整（3）查血液質量

十對：受血者姓名、床號、住院號、血型交配試驗結果、供血者姓名、編號、血型及交配試驗結果、核對采血日期、有效期

3、嚴格執行“四不準”

答：不準打錯青霉素，不準輸錯血，不準抱錯嬰兒，運錯尸體，不準開錯手術部位。

4、發生差錯后做到“四不放過”

答：發生差錯原因不明不放過，事情經過不清不放過，無處理結果不放過，無整改措施不放過。

5、交接班制度要求做到哪三接、哪三清？ 答：做到“三接、三清”：即即書面、口頭、床旁交接清楚；病情、治療護理交接清楚；搶救器械使用交接清楚；口頭講清、書面寫清、床旁看清，二、填空題：（總分25分，每空0.5分）

1.各項護理文件按規定時間（及時）、（準確）、（真實）書寫，并妥善保存（1年）；測溫本保存（3個月），以備查閱。

2.護理業務查房查（基礎護理）、（專科護理）工作及新技術、新業務的開展情況，討論（重

癥護理）或（護理問題）較多的病例。

3.床頭交班查看危重、搶救、昏迷、大手術、癱瘓病人的病情，如：（生命體征）、（輸液）、（皮膚）、（各種引流管）、（特殊治療情況）及各專科護理措施執行情況。

4.使用易致過敏的藥，給藥前要詢問病人有無（過敏史），使用毒、麻、限、劇藥時，要經過（反復）核對，靜脈給藥要注意有無（變質）、（瓶口松動）、（裂縫）。同時使用多種藥物時，要注意（配伍禁忌）無誤后方可輸入。

5.“腕帶”填入的識別信息（病區）、（床號）、（住院號）、（姓名）、（年齡）、（診斷）等，必須經二人核對后方可使用，若損壞需要更新時同樣需要經

（二）人核對。

6.術前準備及接病人時，應查對病人（床號）、（姓名）、（年齡）、（性別）、（診斷）、（住院號）、（血型）、（麻醉方式）、手術名稱及手術部位。

7.“三好一滿意”活動內容是：（醫德）好、（服務）好、（質量）好，（群眾）滿意。

8.對一級護理患者的護理要點：護士應（每小時）巡視患者，對二級護理患者的護理要點：護士應（二小時）巡視患者，對三級護理患者的護理要點：護士應（三小時）巡視患者，觀察患者病情變化。

9.保持病房整潔、舒適、安全、避免噪音，注意通風。工作人員做到走路輕、（說話輕）、（操作輕）、（關門輕）。

10.各種藥品分類放置，（帶盒）存放，（標簽）清楚。（高濃度電解質制劑）、肌肉松弛劑、細胞毒性等高危藥品應單獨存放，并有醒目標識。

11.醫務人員在各類操作前，應用（肥皂）、（流水）沖洗雙手，進行各種操作后，應進行（手）消毒。

三、判斷題：（總分20分，每題1分）

1.交班中發現病人病情、治療、護理及器械、物品不符時，應立即查問。接班時間發現問題應由交、接班者共同負責。（×）

2.接班者應清點毒麻藥、急救藥品和其他醫療器械，若數量不符應及時向護士長報告。（×）3.輸血完畢應低溫保存血袋12小時，以備必要時送檢。（×）4.發生護理缺陷后，要積極采取補救措施，以減少或消除不良后果。（√）

5.發生護理缺陷后應及時向護士長、護理部上報發生護理缺陷的經過、原因、后果，并在48小時寫出書面材料。（×）6.發生嚴重護理缺陷時，損壞或丟失貴重器材和貴重藥品時重大藥品發生安全問題時必須向護理部或主管部門請示報告。（√）

7.急救儀器設備，用物、藥品要專人負責清點、檢查、補充做到完好備用狀態。（√）8.無論何種原因導致操作失敗時，應向病人解釋告知，取得病人諒解。（√）

9.對昏迷或精神障礙病人，若家屬不同意保護性約束可強行約束。（×）

10.觀察用藥后反應，對因各種原因未能及時用藥者應及時報告醫生，根據醫囑做好處理，并在護理記錄中及時記錄。（√）

11.搶救病人時，下達口頭醫囑后，醫生須復誦一遍，由二人核對后方可執行。（×）

12.對手術及深昏迷的病人要使用“腕帶”作為病人的識別標志。（×）

13.輸血過程中，如有輸血反應，應填寫不良反應登記單，科室保存。（×）

14.更換下來的被服既可放在污衣桶中，也可放在地上。（×）

15.病人出院或死亡后應進行終末消毒。（√）

16.體溫計每次使用后可用含氯消毒液浸泡，浸泡液每周更換二次。（√）

17.二級護理病人應每2小時巡視患者，觀察病情變化。（√）

18.護理查房包括行政、業務查房。（×）

19.危重病人搶救時，護士長應及時向病人及家屬講明病情及預后，以取得家屬的配合。（×）

20.各班醫囑均由當班護士兩人進行查對無誤后方可執行。（√）

四、單選題：（共10分，每題2分）

1.接班者應提前（A）分鐘到病房。

A．5—10 B.10 C.5—15 D.10—1

52.衛生間墩布為（D）道杠作為標記。

A.Ⅰ道杠 B.Ⅱ道杠 C.Ⅳ道杠 D.Ⅴ道杠

3.隔離的被服應單獨放入（A）口袋，并注明隔離字樣。A.紅色 B.黑色 C.黃色 D.棕色

4.不需做空氣培養的房間為（B）

A.治療室 B.病室 C.處置室 D.分娩室

5.一級護理患者的護理要點不包括（B）

A.每小時巡視患者 B.實施床旁交接班

C.正確實施專科護理和基礎護理 D.正確實施治療、給藥措施

五、多選題：（共20分，每題4分）

1.護理行政查房包括（ABC）

A.病房管理 B.崗位責任制 C.規章制度執行 D.基礎護理

2.輸血前查對應包括（ABCD）

A.采血日期 B.血液有無凝血塊 C.血袋有無破裂 D.交叉配血報告有無凝集

3.對新入院病人要做好入院教育，包括醫院的（ABD）

A.規章制度 B.病室環境 C.飲食要求 D.主管醫生及責任護士

4.清點藥品時和使用藥品前要檢查（ABD）內容，符合要求方可使用。

A.標簽 B.失效期 C.生產日期 D.生產批號

5.（ABD）溶液均可用于使用后體溫計消毒浸泡。

A.0.5%過氧乙酸 B.75%酒精溶液 C.戊二醛溶液 D.含氯消毒液

第三篇：會診制度考試題

核心制度試卷

姓名：成績：時間：

一、填空題（40分）

（一）、醫療會診包括：___________、___________、___________、___________、___________等。

（二）、急診會診可以___________或___________通知相關科室，相關科室在接到會診通知后，應在___________內到位。會診醫師在簽署會診意見時應注明______________________。

（三）、科內會診原則上應___________舉行一次，全科人員參加。主要對本科的___________、___________、___________、______________________、或______________________、等進行全科會診。會診由______________________負責組織和召集。會診時由主管醫師報告病歷、診治情況以及要求會診的目的。通過廣泛討論，明確診斷治療意見，提高科室人員的業務水平。

（四）、科間會診：患者病情超出本科專業范圍，需要其他專科協助診療者，需行科間會診。科間會診由___________以上人員提出，填寫會診單，寫明會診要求和目的，送交被邀請科室。應邀科室應在___________內派___________以上人員進行會診。會診時___________應在場陪同，介紹病情，聽取會診意見。會診后要填寫會診記錄。

二、選擇題（共4題，每題5分）：

1、會診醫師必須具備的最低職稱條件是（）

A、住院醫師B、主治醫師C、副主任醫師D、主任醫師

2、病人入院3天仍診斷不明或治療效果不好的，應組織（）會診。

A、科內會診 B、科間會診C、全院會診D、院外會診

3、病人入院7天仍診斷不明或治療效果不好的，應組織（）會診。

A、科內會診 B、科間會診C、全院會診D、院外會診

4、病人入院10天仍診斷不明或治療效果不好的，應組織（）會診。

A、科內會診 B、科間會診C、全院會診 D、院外會診

三、問答題：（40分）

1.請說說醫師外出會診的具體流程。

第四篇：公務員制度考試題

一。為什么要進行公務員職位分類？

（二）職位分類

一、健全公務員職務級別制度的指導思想

（一）為公務員管理提供科學的管理基礎

（二）增強職務與級別的激勵作用

（三）借鑒國外分類制度的合理因素

（一）為公務員管理提供科學的管理基礎

“在其位，謀其政”。

公務員擔任一定職務，具有特定級別。

公務員的職務和級別是公務員管理的基礎。

（二）增強職務與級別的激勵作用

我國原有職位分類制度的弊端：1.公務員的職務序列過于單一，缺乏符合各類公務員成長規律的多樣化的職務序列;2.公務員的晉升渠道單一，職務本位現象嚴重.激勵：要從公務員管理實際出發，在職位分類的基礎上，改變單一的職務設置，提供多樣化的職務序列；重新確定公務員的級別，拓寬公務員的晉升渠道。

（三）借鑒國外分類制度的合理因素

職位分類＋品位分類。

（二）職位分類的優點

1.在調查評估的基礎上，明確規定每一職位的職責任務和工作標準、條件，為公務員錄用、考核、獎懲和職務升降奠定基礎；

2.按照職位的工作性質、難易程度、責任大小、所需資格條件進行職位分類，職位橫向、縱向排列井然有序，形成科學的人事管理結構；

3.劃分職位類別和等級的同時，按每一職等的職責不同，劃分不同工資額度。

4.管理程序嚴格，規范。

二、中國公務員分類制度的立法思想

（一）由粗到細，為進一步的完善留出空間

（二）以優化管理為目的首先，職位分類不是為了好看，而是為了提高公務員管理的科學性與針對性。其次，我國公務員分類實為“分化”，“分化”就是“逐步演化”。最后，具體類別的設定要兼顧現在和未來。

（三）以激勵保障為主線

公務員職位分類的兩大理念。

1．“適才適用”就是“專才專用”，即公務員的專業化建設。

2．“適才適遇”就是“同工同酬”，即設計合理分類工資制度。

3．《公務員法》第十五條明確規定：“國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。”

4.確定國家公務員的級別工資 適應職位分類的需要

我國公務員工資制度的內容和特點

（一）我國公務員工資制度的內容

1．職級工資制的構成我國公務員制度明確規定，職級工資制由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四個部分組成，分別體現工資的不同職能，其中職務工資和級別工資是工資構成的主體。

（1）職務工資，按公務員的職務高低、責任輕重和工作難易程度確定，是職級工資制中體現按勞分配的主要內容。按照《國家公務員暫行條例》規定的12個職務層次，每一職務層次分別設置若干個工資檔次。職務層次高的，工資檔次設置少一些；職務層次低的，工資檔次設置多一些。新老人員年齡跨度比較大，工資檔次設置多一些，有利于適當拉開差距。上下職務層次的工資檔次之間，在工資額上基本上都不相同。公務員按其所擔任的實際職務確定相應的職務工資，職務變動后，職務工資隨之相應變動。

（2）級別工資，按公務員的資歷和能力確定，也是體現按勞分配的主要內容。每個級別對應1個級別工資標準。15個級別共對應15個級別工資標準。

（3）基礎工資，按大體維持公務員本人的基本生活費用確定，各職務層次、各級別的公務員均執行相同的基礎工資。

（4）工齡工資，按公務員的工作年限確定，隨著工作年限的增加逐年增長，一直到離退休當年為止。

2．職級工資制的增資機制

公務員正常增加工資的渠道和辦法是：

（1）晉升職務工資。一是正常晉升職務工資檔次。公務員連續兩年考核優秀或稱職的，可在本職務工資標準內晉升1個工資檔次，考核不稱職的不能晉升。二是晉升職務后相應增加職務工資。公務員晉升職務時，如果原職務工資低于新任職務工資標準的最低檔，可進入新任職務工資標準的最低檔；如果原職務工資已高于新任職務工資標準的最低檔，可就近就高套入新任職務的工資標準。

（2）晉升級別工資。一是在考核的基礎上正常晉升級別工資。公務員在原級別任職期間連續五年考核稱職的，可在本職務對應的級別內晉升一個級別，相應晉升一級級別工資。連續三年考核優秀的，可提前晉升級別和級別工資。達到本職務對應的最高級別后，不再晉升。二是晉升職務后相應晉升級別和級別工資。公務員晉升職務后，如果原級別低于新任職務對應的最低級別，可晉升到新任職務的最低級別，相應晉升級別工資；如果原級別已在新任職務對應的級別以內，沒有達到規定的晉升級別的考核年限，其級別和級別工資不變。

（3）增加工齡工資。公務員工作年限每增加一年，工齡工資增加一元，一直到離退休當年為止。

（4）定期調整工資標準。國家定期調整公務員的工資標準，根據城鎮居民生活費用的增長情況，適當調整基礎工資標準；根據國民經濟發展和企業相當人員工資水平的增長，適當調整職務工資、級別工資和工齡工資標準。

3．地區津貼（地區附加津貼、艱苦邊遠地區津貼）崗位津貼（補貼和獎金制度）

按照1993年國務院批準的工資制度改革方案，要通過建立地區津貼制度，體現不同地區的工資差別；對在特殊崗位工作的公務員實行崗位津貼，體現對這部分人員額外勞動的補償，如對公安干警實行值勤崗位津貼，對基層審計人員實行外勤工作補貼等等，公務員調離特殊崗位后，相應的崗位津貼即行取消；對考核為稱職以上的公務員，在年終發放一次性獎金，獎金數額相當于本人當年12月份的月基本工資。

4．特殊地區、特殊行業公務員的工資制度

一些特殊地區、特殊行業的公務員具有特殊情況，其工資制度也有所不同。

（1）經濟特區公務員的工資制度。海南、深圳、珠海、汕頭、廈門五個經濟特區，也執行全國統一的工資制度和工資標準。考慮經濟特區經濟發展較快，物價水平較高，以及工資制度改革前其原有工資水平較高的實際情況，將經濟特區原有工資水平高出全國工資水平的部分，建立特區津貼。

（2）人民警察、海關工作人員的工資制度。人民警察執行公務員統一的職級工資制和工資標準，對于其原工資標準高出其他公務員的部分，用來建立警銜津貼。

（3）駐外使領館工作人員的工資制度。駐外使領館工作人員的工資制度是根據駐外使領館的特點制定的，實行“國外職務工資制”。國外職務工資按照外交職銜（即國外職務）共劃分為十個級別，每個級別設置三個至五個工資檔次。除工資外，駐外使領館工作人員還實行地區津貼和配偶補貼。

（二）我國公務員工資制度的特點

與原有的機關工資制度相比，1993年工資制度改革建立的職級工資制具有以下特點：可比性 公平性 激勵性

（1）與國家公務員制度相配套，體現了機關自身的特點，與事業單位的工資制度相互脫鉤。在工資構成上，分為職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四個部分，既不同于教師、醫生、演員等其他人員的工資構成，也不同于機關原有的工資構成。與公務員的職位分類相適應，增設了級別工資，這是根據我國公務員隊伍的實際情況考慮的。我國公務員大部分分布在縣以下基層機關，由于機構規格的限制，相當一部分人員晉升不了職務。而設置了級別工資，就增加了晉升工資的渠道，公務員在職務不晉升的情況下，可以

通過晉升級別增加工資，這樣就能鼓勵他們安心從事本職工作。比如在縣里，科員一級的公務員，絕大部分人的職務難以晉升到縣長，但只要認真做好本職工作，隨著資歷和能力的積累，他們的級別和級別工資則可以達到縣長的級別和級別工資范圍。另一方面，設置級別工資可以體現同一職務層次的公務員在資歷和能力上的差別，比如，職務層次同樣是處長的公務員，根據資歷、能力的不同，他們的級別工資就可以不一樣，有的是十級，有的可能是九級，有的可能是八級，也有的可能是七級。

（2）建立了正常增資機制。正常增資機制是多數國家公務員工資制度的一個共同點。但我國機關原有的工資制度沒有建立起正常增資機制，不但使工作人員的工資得不到正常增加，而且在工資關系上造成了不少矛盾。1993年建立的公務員職級工資制，規定了正常增資的具體辦法，為公務員工資的正常增長提供了制度保證，這是區別于原有工資制度的一個重要特點。

（3）實行平衡比較原則，公務員的工資水平按照與企業相當人員工資水平大體持平的原則確定和調整。這是社會主義市場經濟體制對公務員工資分配的必然要求，也是公務員工資制度區別于原有工資制度的一個重要特點。

（4）增加工資與考核結果掛鉤，增強了工資的激勵機制，更好地體現了按勞分配原則。無論是職務工資檔次的晉升，還是級別工資的晉升，都要在考核稱職的基礎上進行，凡考核不稱職的，均不能晉升工資。這樣，就把工資分配與公務員的工作情況聯系起來，增強了工資的激勵作用，有利于激發公務員的工作積極性，促使他們兢兢業業地工作，不斷提高工作效率和質量。

三 建立公務員交流制度的意義何在？

1.有利于實現人事配置科學化 2有利于提高公務員的積極性和創造性 3有利于營造公平、公正、和諧的行政文化

論述題 試述如何較強我國的公務員建設？

一、解釋什么是公務員制度

二、為什么要實行公務員制度（有什么作用和意義？）

三、加強公務員制度建

設的途徑或步驟

一、公務員制度是指近現代國家為了對公務員進行科學管理而建立并運行的一套法規體系

1、公務員制度是一套法規體系

2、建立公務員制度的目的是為了對公務員進行科學管理

3、公務員制度是近現代國家的一種人事管理制度

二、公務員制度的重大意義

1、有利于國家政治和行政秩序的長期穩定。

2、有利于防止和避免政府的吏治腐敗。

3、有利于政府機關選用優秀人才和促進社會公平。

4、有利于政府提高管理水平和工作效益。

5、有利于政府為社會提供規范化的公共服務。

今年1月1日起施行的《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法），是我國第一部屬于干部人事管理總章程性質的重要法律，公務員法的頒布實施，是我國社會主義民主法制建設史上的一件大事，在我國干部人事制度發展史上具有里程碑意義。學習貫徹公務員法，進一步加強公務員制度建設，是全市各級人事部門和廣大人事干部當前乃至今后一個時期光榮而艱巨的任務。

我市1990年被國家確定為公務員制度建設全國試點城市，經過十幾年的實踐，取得了較好的成效。

——堅持“凡進必考”制度，加強了公務員能力建設。按照“凡進必考”原則，嚴把公務員隊伍的“入口”關，完善公務員考試錄用制度，建立高素質的面試考官隊伍，形成了較為規范的操作程序。加強黨的路線、方針、政策等方面的政治理論學習，開展了廉政勤政、依法行政教育和“做人民滿意的公務員”活動。分級組織了初任、任職、專門業務以及政策法規、行政管理、外語、微機等更新知識與提高能力的各類培訓。采取培訓與兌現考核、評獎、工資掛鉤的制約激勵辦法，根據不同對象采取集中辦班與自學相結合、分期輪訓與專題講座相結合等多種方式，提高培訓效果。

——形成職位管理基礎，推行了公務員競爭上崗工作。明確了領導與非領導、高與低、專業性與行政性職位之間相互關系，保持了職位與職能之間的關系大體一致、相輔相成，形成了職能與職能之間難易程度、任務量的權責制約、履行程序、便于合作的關系，使各項職能在相應的職位中充分發揮作用。按照“公開、公正、競爭、擇優”原則，在出現公務員職位空缺時大力推行競爭上崗，使得更優秀、更突出、更合適的公務員脫穎而出。按職位任職資格條件，加大交流（輪崗）力度，促進合理流動,使得同一部門、崗位人員結構層次趨于合理，調動了公務員的積極性。

——建立考核激勵機制，探索了暢通公務員隊伍“出口”渠道。〖HT4”SS〗將考核結果與目標管理相結合，調動了各部門的積極性；1997年開展了日常考核，實行月記實、季評價、半年抽查制度，為考核提供詳實依據；2000年在試點基礎上全面推行量化測評，定性考核與定量考核結合，提高了考核的公正性和準確性；2005年開展了評議科（處）長活動，效果很好。嚴格兌現考核不稱職等次結果，將考核內容單項指標、綜合指標和特殊指標量化為分數，對考核中定為稱職等次按級別排名末位的進行誡勉談話，對考核中定為基本稱職和難以確定等次的實行告誡制度，告誡期滿后重新考核確定等次。隨著公務員制度建設逐步加強，公務員管理明顯規范、整體素質明顯優化、辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變。同時，還存在一些問題，既有制度本身固有的，也有運行過程中出現的，還有正在探索研究的。如：有的單項法規不配套、制度不健全，有的管理手段不科學、措施不得力，有的政策落實不到位、操作不規范。這些有待于在今后學習貫徹公務員法中逐步加以解決。

二、學習貫徹公務員法，必須抓好“兩個”關鍵環節、提高“五種”本領、弘揚“三十二字”精神，為進一步加強公務員制度建設奠定理論基礎

去年9月召開的全國實施公務員法工作會議指出，要緊緊抓住公務員法頒布實施的有利時機，以思想政治建設為根本，以能力建設為重點，抓好公務員隊伍的大規模教育培訓和加強實踐鍛煉這兩個關鍵環節，不斷提高促進發展、推動改革、維護穩定的本領，提高公共行政、公共管理、公共服務的本領，提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領，提高依法執政、依法行政、依法辦事的本領，提高善于學習、善于調查研究、善于自主創新的本領，建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍。要在實踐中培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”這一具有時代特征、中國特色的公務員精神，自覺創造一流的工作業績，這是實施公務員法的統領和精髓。

實施公務員法，涉及到全市機關廣大干部的切身利益，時間緊，難度大，要求高。全市各級人事部門和廣大人事干部，要深入學習、深刻領會全國實施公務員法工作會議精神，全面把握公務員法的立法背景和宗旨，全面把握實施公務員法的指導思想和總體要求，全面把握公務員隊伍建設的主要任務和努力方向，切實把思想統一到中央的要求和部署上來。

（一）科學安排，扎實做好公務員法的學習、宣傳和培訓工作。要把學習、宣傳公務員法作為當前和今后一個時期的一項重要工作，制定規劃，科學安排，確保取得實效。要鞏固前段時間全市開展的公務員法“學習宣傳周”和“主題宣傳日”活動成果，不斷把學習宣傳引向深入。要分三個層次辦好主管領導干部培訓班、業務骨干培訓班和師資培訓班，準確掌握公務員法的基本內容，熟練運用公務員法的各項規定。要結合不同層次、不同崗位公務員的實際，開展公務員法知識的普及和輪訓，并把公務員法納入今后各級黨政干部培訓的主要內容。

（二）加強領導，確保公務員法實施工作順利進行。各級人事部門主要負責人和領導干部要帶頭學、親自抓，高度重視，切實加強領導。要抓緊組建工作班子，研究制定工作方案，盡快開展工作，保證按規定的時間完成好各項任務。中央決定，實施公務員法的組織協調工作由黨委組織部門和政府人事部門共同承擔。各級人事部門要在黨委、政府統一領導下，切實履行好作為公務員主管部門的職責，明確分工，加強協調，形成各司其職、密切配合的工作格局。

（三）超前準備，為全面順利推行公務員法奠定基礎。要按照“統籌規劃，超前準備，試點先行，自上而下，積極穩妥，突出重點，先易后難，依法推進”的思路，努力做好公務員法實施入軌的各項準備工作。要召開全市實施公務員法工作會議，傳達全國、全省實施公務員法工作會議精神，安排部署我市的實施公務員法有關工作。要在國家、省陸續出臺與公務員法相關配套文件的基礎上，選擇工作基礎較好、不同類

型的區（縣）、市直部門進行試點，為全市全面實施公務員法工作打好基礎。要嚴格對照公務員法有關規定，對現有的干部人事管理法規文件進行全面清理，該廢止的廢止，該修改的修。

三、緊緊圍繞貫徹實施公務員法，結合與之配套的各單項法規出臺，進一步加強公務員制度建設全市各級人事部門要以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞貫徹實施公務員法，進一步完善和補充相應的公務員制度。

第一，嚴格進行公務員登記，明確公務員法和公務員制度的實施范圍。公務員登記是實施公務員法的基礎性工作，既要依法辦事，又要平穩進行。公務員法規定：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。這樣，除行政機關外，黨的機關、人大、政協、審判、檢察和民主黨派機關的工作人員都要進行登記、納入公務員管理。由于歷史的原因，我市七大類機關機構編制、人員情況比較復雜，存在著“以工代干”、不符合條件調入等問題，這類人員占6%左右。要通過公務員登記，摸清底數，以聯動管理系統平臺為切入點，建立全市公務員數據庫，為實現規范管理奠定基礎。

第二，合理確定公務員的職務與級別，加強對非領導職務的設置和管理。要在規定的編制和職數限額內合理設置職位，對原設置非領導職務職數超過新確定比例限額的，要采取措施逐步消化解決，以達到國家規定的要求。要在已掌握的國家相關政策的基礎上，搞好現有非領導職務職數的測算，合理確定公務員的職務與級別，適時進行工資模擬套改。

第三，做好參照公務員制度管理單位的研究論證工作。公務員法規定：法律、法規授權具有公共事務管理職能的事業單位，經批準參照進行管 理。按照原來的管理制度，我市經省委組織部和省人事廳批準了一批依照和參照公務員制度管理的事業單位；按照中央的精神，經過編制和法制部門的嚴格界定，在我市分類改革中確定了一批行政支持類的事業單位。要對這些單位的公共事務管理職能重新研究論證，積極爭取國家和省的支持，為下一步重新確認和審批奠定基礎。

第四，完善公務員職位的動態管理制度，全面實行競爭上崗。要探索研究公務員實行分類管理辦法，制定規范分類管理的標準；要增強職位分類的嚴肅性，從制度上規定職位調整范圍、變動原則、審批權限、履行程序等，實行動態管理。競爭上崗是人事制度改革的必然趨勢，要根據職位、人員變動情況全面實行競爭上崗，強化崗位競爭和崗上淘汰意識，做到“優者勝、劣者汰”、“能者上、庸者下”和“優中選優”。第五，建立健全公務員的培訓、福利、保險制度。要科學制定培訓計劃、創新方法、完善機制，逐步增加經費投入，增強培訓的系統性、針對性和規范性，保證培訓任務的完成；要完善公務員初任培訓、任職培訓、更新知識培訓、專門業務培訓和更新知識、提高工作能力的在職培訓管理制度。要與現行的社會保障制度相銜接，建立公務員福利、保險制度，保障公務員在退休、患病、工傷、生育等情況獲得幫助和補償。要研究探索公務員辭職辭退的辦法，正確區分和處理擔任領導職務公務員“自愿辭職”、“引咎辭職”和“責令辭職”的關系，合理配置人才資源。

四、切實加強和完善公務員考核制度

在十六大報告中，江澤民同志曾對我們的干部人事制度作出重要的指示：“努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下、充滿活力的用人機制，把優秀的人才集聚到黨和國家的各項事業中來。”“建立健全選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度，健全公務員制度。”

這項工作任重而道遠，我們應從人事考核制度出發，建立起一個標準化的運用體系，細化考核內容，以人為本建立科學的考核，保證既能防止公務員腐敗，又要保證公務員作為公民的根本利益不受非法侵害。具體做法如下：

首先，人事部可以組織人力對十年來考核制度的發展狀況進行調查，摸索出經驗和教訓，制定出考核的范本，讓各地區和部門參照執行，范本應對以下幾個方面有相應的措施：

運用多種現代管理科學的原理和方法創新考核的技術手段，如績效評估，能力測試等。

區別考核對象，細化考核標準。

考核結果的應用加強剛性。

加強考核過程的監督。要加強對考核人員監督，尤其要加強對負有考核責任的領導干部的監督。另外筆者建議要變臨時性考核小組為常設性考核機構，把該項工作穩定下來，隨時接受群眾的舉報，但監督機構的人員要保持流動性。

該范本應根據不斷的經驗積累，適時的進行更新，保證其適應考核工作的需要。

各地區各部門可以在范本下制定適合自己的考核制度，鼓勵在原則下的創新。

與時俱進，適應時代發展要求的原則。社會主義現代化建設事業和社會主義市場經濟的發展需要大批思想素質好、懂經濟法律和管理的新型公務員人才。作為人才選拔培養和管理中心環節的公務員管理制度理應與時俱進不斷改進和完善，才能順應時代發展的需要，選拔出時代所需要的優秀公務員隊伍。

一般性與特殊性相結合的原則。把握好這一原則就能夠解決前文述及的級別不同問題和工作崗位不同的考核針對性問題。貫徹該原則就是要在考核中，一要做到區分人群，設立不同級別的考核規范，對領導干部甚至要設立更嚴格的考核標準，二要對同一考核人群設立的標準也要考慮到一致的方面，如“德”、“勤”，又要考慮到可能有區別的方面，如“能”、“績”。考核標準設置時只有最大程度的分清一般和特殊才能保證我們的考核達到準確、公平。

定性和定量方法相結合的原則。對公務員考核主要包括德、能、勤、績四個方面，實際操作中，感覺這四個方面太籠統，定性的內容過多，無論是評審組還是普通群眾都難以權衡。結合“性”和“量”，才能便于理解，聯系實際逐項打分，減少人為因素帶來的偏差。目前大部分地區和部門都采用了該原則，但不是所有的效果都令人滿意。必須要強調的是在把握定性和定量的比例、細化考核要素及量化分數的設置還需細細的斟酌。

提高人事考核技術化的原則。該原則應該是貫穿于整個考核過程中的，任何一個考核過程只有運用現代化的技術指導，才能提高考核的準確性。將該項上升為原則，筆者認為完全有必要，且意義深遠。

制度不僅帶有規范性、穩定性、根本性，而且制度產生機制，機制激發活力。因此，建設高素質公務員隊伍，規范公務員隊伍管理，必須把制度建設放在突出的位置上來抓。

（一）建立健全新陳代謝機制

一是嚴格執行考試錄用制度，把好公務員“入口關”。改革考試內容，創新考試方法，做到考錄工作規范化。在堅持“凡進必考”原則的基礎上，進一步擴大公務員錄用的范圍，打破身份、地域限制，吸收更多優秀人才進入公務員隊伍，形成面向社會的新陳代謝機制。二是暢通公務員隊伍“出口關”。探索實行公務員聘用制、進一步貫徹退休制度、實行辭職辭退制度，打破機關工作的“鐵飯碗”，改變“能進不能出”的局面，是暢通“出口”的有效辦法。

（二）建立健全任用管理機制

一是健全和完善干部選拔任用和管理監督的科學機制。探索建立新錄用公務員宣誓制度和降職、免職的具體實施辦法，創新任用制度。加強對公務員的監督，堅持以教育為主、預防為主、事前監督為主，把監督貫穿于公務員隊伍建設的日常管理中。二是建立分類管理制度。一方面針對不同類別的各自特點，研究建立以政務類和業務類分類管理為重點的公務員分類管理制度。另一方面要認真實施職位分類管理，這是公務員管理體制區別于傳統干部管理體制的一個重要標志，也是對公務員進行科學管理、錄用、考核、培訓、獎懲的重要依據。

（三）建立健全激勵競爭機制

一是完善競爭上崗、輪崗交流制度。要加強對競爭上崗、輪崗交流工作的管理、指導和監督，與公務員晉升、轉任、調任等制度相銜接，進一步完善相關辦法和程序。二是進一步完善考核辦法。盡快制定適應各自特點的、以工作業績為核心的、各層次公務員有所不同的考核指標體系和具體的考核量化標準，逐步實行分類量化考核，變“軟指標”為“硬指標”，實現考核標準的度量化。

第五篇：《國家公務員制度》考試題

廣西大學MPA2010級《國家公務員制度》考試題

任課教師：湯玉權（***；Email:yuquantang@yahoo.com.cn）

考試完成時間：2011年11月20日前

一、簡答題（共3小題，每小題12分，共36分）：

1、《國家公務員暫行條例》在中國已實施了10年，在國際上也產生了很大影響，為什么還要出臺《國家公務員法》？

2、按照《國家公務員法》規定，我國的公務員范圍是世界上最寬泛的，這是進步還是退步？為什么？

3、引咎辭職在我國長期以來一直被作為政治責任和道義責任來對待，是一種基于道德自律與輿論壓力而自愿提出的非直接責任。而《公務員法》將引咎辭職法定化，使得引咎辭職從一種政治責任，一種道義責任，演變為一種法律責任，這有什么意義？

二、分析題（共2小題，第一題14分，第二題20分，共34分）：

（一）2011年2月底，國家人力資源和社會保障部稱，到2012年，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。在社會就業壓力原本就相對嚴峻的當今，黨政機關也開始對應屆生說“不”，這立即引起了社會各界的廣泛關注與激烈爭議。有人認為此舉意義積極，值得肯定；但也有人認為此舉打錯了板子，使應屆畢業生少了一種選擇，在就業規劃上“失去方向感”；更有人擔心此舉可能會引發連鎖反應，使社會其他用人單位紛紛拒絕應屆生。

據此請分析：你如何看待中央和省級機關公務員拒招應屆生的新政？

（二）1980年7月出生的周森鋒，2004年從清華大學獲得管理學碩士，當年7月以高素質人才引進的方式，掛職任襄樊市(即現在的襄陽市)建設委員會副主任，此后歷任襄樊市城市規劃管理局黨組副書記、副局長，宜城市委常委、常務副市長。2009年4月，宜城市委主要領導先后進行調整，當市長職位出現空缺時，周森鋒又被任命為代理市長，并于當年6月全票當選宜城市市長，也是當時湖北省年齡最小的市長。這一消息在全國范圍內引起轟動，輿論紛紛質疑，周森鋒是否有“后臺”，晉升程序是否正當？

正當這一爭議隨著時間的流逝漸漸沉寂下來時，2011年4月2日，湖北省委組織部發布一則干部任前公示公告，稱宜城市委副書記、市長周森鋒擬交流提拔任職。這則公告讓新聞人物周森鋒再度陷入輿論漩渦，網友奔走相告：“最年輕市長”周森鋒又要升官了。有網友質疑道：“2009年6月任市長，按規定至少應該3年后才可提拔。”（《黨政領導干部選拔任用工作條例》第七條第三款規定：提任縣（處）級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。）

在社會的強烈質疑聲中，中共湖北省委組織部終于有了回應。2011年4月13日，湖北省委組織部召開通氣會，介紹了擬交流提拔周森鋒的背景和過程。據湖北省委組織部有關負責人介紹，省委決定周森鋒擬交流提拔任職，是基于以下考慮：周森鋒思想政治素質好、得到多數干部群眾認可、有一定的發展潛質、符合破格提拔的任職資格條件。

據此請分析：

1.如何看待目前的“干部年輕化”屢遭社會質疑的現象？

2.近年來一些地方在提任干部時，常常用“破格提拔”來突破《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的有關規定。如何看待這種現象？

三、論述題（共一題，30分）：

請論述如何進一步改革公務員制度從而更有利于激勵公務員？