第一篇：《黑龍江省P2P網絡借貸風險專項整治工作方案》

于印發《黑龍江省P2P網絡借貸風險專項整治工作方案》的通知

發布時間：2016-10-26 文章來源：黑龍江銀監局

關于印發《黑龍江省P2P網絡借貸風險專項整治工作方案》的通知

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠市人民政府，省互聯網金融風險專項整治領導小組有關成員單位：

《黑龍江省P2P網絡借貸風險專項整治工作方案》已經省互聯網金融風險專項整治工作領導小組同意，現印發，請認真執行。

黑龍江省P2P網絡借貸風險專項整治領導小組辦公室（黑龍江銀監局代章）2016年6月30日

黑龍江省P2P網絡借貸風險專項整治工作方案

P2P網絡借貸（以下簡稱網貸）作為一種互聯網金融業態，在緩解小微企業融資難、滿足民間資本投資需求方面發揮了積極作用。但近年來，網貸行業風險有所積聚，爆發了一系列風險事件，嚴重損害了廣大投資者合法權益，對互聯網金融行業聲譽和健康發展造成了較大負面影響，給金融安全和社會穩定帶來較大危害。為貫徹黨中央、國務院和省委省政府決策部署，全面了解網貸行業情況，推動網貸專項整治工作實施開展，根據中國銀監會等15個部委《關于印發的通知》(銀監發〔2016〕11號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省互聯網金融風險專項整治工作實施方案的通知》（黑政辦發〔2016〕59號）要求，結合我省實際，制定本方案。

一、目標任務

專項整治的目標，從長期看就是要建立和完善長效機制，凈化市場環境，強化監管，兼顧發展，形成良性循環。從短期看就是要扶優抑劣、規范糾偏，守住法律底線和政策紅線。一是回歸信息中介本質。網貸機構要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務，不得為客戶提供增信服務。嚴禁偏離信息中介機構定位，異化從事信用中介業務，存在設立資金池、發放貸款、自融自保、期限錯配等違規業務。二是要堅持小額分散功能。要利用金額上小額與分散的優勢，更好地滿足小微企業和個人的投融資需求，防止出現單筆金額較大、期限較長的項目。三是定位線上經營模式。要充分利用大數據、云計算等全新技術手段，依托互聯網平臺來開展相關業務，而不是以設立線下門店的方式進行大規模營銷和宣傳。四是要建立合理定價機制。要為借款人和出借人實現直接借貸提供信息搜集、借貸撮合等服務，由借貸雙方本著自愿原則，責任自負、風險自擔，從而形成合理定價機制。要防止以不正常高額回報誘導出借人出資，通過中間費用及隱形成本轉移、加重借款人負擔，或者故意虛構、夸大融資項目的真實性、收益前景，隱瞞項目瑕疵及風險。五是堅持專注主業經營。主業為借貸信息的交互、撮合、資信評估等。現實中許多網貸機構主業不突出，多種業務混合經營，比如從事資產管理、債權或股權轉讓以及房地產和金融市場配資等業務，未對風險進行有效隔離。整治工作分三個階段。第一階段，摸底排查。這一階段要做到“全、實、準”，即范圍要全、工作要實、數據要準。第二階段，分類處置。對合規類機構要鼓勵發展，持續監管，督促規范經營；對整改類機構要限期整改，整改不到位的，責令繼續整改或淘汰整合，并依法予以處置；對取締類的機構要嚴厲打擊，實施市場退出，涉嫌犯罪的要依法移送司法機關。第三階段，規范驗收。這一階段重點做好自查、總結和驗收工作。每個階段我們都要印發具體工作方案。摸底排查工作是網貸風險專項整治工作的基礎與前提，也是對網貸行業的首次全面摸底排查。通過排查既要全面掌握網貸機構實際情況、準確摸清行業風險底數、建立基礎信息檔案，為行業實施有效監管及專項整治工作奠定堅實的基礎，同時總結網貸機構好的做法和經驗教訓，樹立行業典型和標桿，推動行業走向健康可持續發展道路。

二、排查對象和內容(一)排查對象

根據網貸風險專項整治全覆蓋、線上線下統籌治理的原

則，本次摸底排查對象:一是各地經工商登記注冊的網貸機構或具備網貸業務特征的機構，根據《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，該類機構應當以互聯網為主要渠道，為借款人與出借人(即貸款人)實現直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評估、信息交互、借貸撮合等服務;二是以網貸名義開展經營，涉及資金歸集、自融或變相自融、平臺提供擔保、期限錯配等行為，已經脫離信息中介本質，異化為信用中介的機構;三是大部分業務通過線下開展的網貸機構及涉及網貸業務的綜合性互聯網金融平臺。

(二)排查內容 1.網貸機構基本情況。包括但不限于網貸機構基本情況、分支機構情況、網貸機構公司架構、網貸機構網站信息、經營狀況、資金存管、擔保機構及線下經營情況等。通過對基本情況的排查，摸清機構名稱、經營范圍、住所地、高管人員、機構資質等基本信息，建立網貸機構的基本信息檔案，同時通過收集整理、甄別判斷虛假注冊地、異地經營、大規模線下門店等相關信息，為重點檢查提供線索和依據。

2.網貸機構各類產品及業務運營情況。包括但不限于網貸機構平臺總體運營情況、平臺項目逾期情況、逾期項目代償情況、業務種類、借款用途等。通過多方數據比對、核驗，搜集發現關聯借款集中、經營規模較大、單筆項目金額突出、期限較長、收益率較高的產品以及超范圍經營的業務種類及借款用途違規不實等信息，作為重點檢查的線索。

3.網貸機構社會貢獻和創新發展情況以及存在的主要問題。網貸機構社會貢獻及創新發展情況主要指網貸機構支持小微企業、三農及實體經濟的情況、實施第三方存管及信息披露情況、投資者保護及信息技術創新措施等。網貸機構存在的問題主要指網貸機構負面清單的內容，包括但不限于是否存在平臺自融或變相自融、是否存在平臺提供擔保、是否設立資金池、信息披露是否真實完整、是否存在大規模線下營銷等14個問題。主要問題的判斷應當注重事實依據，通過“五查五看”，即查臺賬、銀行流水、合同檔案、財務報表、網站公布信息，看借款人、資金流向、擔保方、存管機構、收益率，判斷資金的實際使用情況、標的真實情況、擔保方情況、設立資金池情況等，對專業性強、判斷不清晰的借助各地工商局、通信管理局等部門數據予以核對，或聘請律師事務所、會計師事務所予以協助調查判斷。

三、排查步驟及方式 省銀監局會同相關部門向各地市互聯網金融整治工作領導小組辦公室（整治辦）提供網貸機構基本信息和數據，為各地區開展摸底排查提供信息和數據參考。但摸底排查不局限于此范圍，同時各地市公安局、工商局、通信管理辦公室等部門向整治辦提供相關企業數據，整治辦綜合運用多種方式及途徑，按照機構自查、全面核查、重點檢查等步驟，對網貸機構進行摸底排查。對于跨區域經營的網貸機構按照屬地管理統計原則，總部注冊地牽頭、分支機構所在地協助開展，加強密切協作，及時交流排查情況及線索材料，共同推進排查工作。

一是機構自查。各地市結合本轄區網貸行業特點，參照以上信息和數據及樣表，制定本轄區網貸機構摸底排查方案及自查表，通過公告等適當的方式，要求網貸機構主動填報自查表，機構自查是對網貸機構基本情況的事實采集，不存在問題定性等內容。

二是全面核查。各地市根據網貸機構自查結果，對機構自查內容進行逐一核實，做到100%全覆蓋。利用網上匯總與實體查驗相結合的方式，綜合采取數據比對、公告確認、電話聯系、現場核查、高管約談等方式對網貸機構基本信息等進行全面核查，并要求法定代表人對核查結果簽字確認。

三是重點檢查。對于經核查信息和數據指標異常、調查存疑較大、瞞報信息或提供虛假信息、投訴舉報的網貸機構應作為重點檢查機構。重點檢查可采取非現場監測與現場檢查相結合方式，可聘請會計師事務所、律師事務所等專業機構現場檢查臺賬、檔案、財務報告等，并借助金融機構大額和可疑資金交易報告制度、反洗錢制度等對網貸機構重點賬戶、可疑資金賬戶以及資金交易情況等進行重點監控，采取拍照、錄像、面談簽字等方式做好現場檢查記錄及內容取證留存，為下一步分類處置、問題定性提供參考。

四、工作要求

（一）加強組織領導，形成工作合力

按照《黑龍江省互聯網金融風險專項整治工作實施方案》要求，P2P網絡借貸分領域整治工作是在省互聯網金融風險專項整治工作領導小組的統一領導下，由省金融辦和黑龍江銀監局共同牽頭負責。各地市政府為本地互聯網金融風險專項整治工作的責任主體，牽頭單位要在當地政府的領導下積極主動做好工作，切實承擔起P2P分領域整治工作責任，精心組織本地區摸底排查工作。對網貸機構填報信息和數據不得流于形式審查，應當對上報信息和數據的真實性、準確性、完整性進行實質調查、交叉驗證，判斷結果應當公正、客觀，確保摸底排查工作順利開展。

(二)注重方式方法，加強輿情引導

各地市在進行摸底排查過程中要加強正面宣傳和輿論引導，鼓勵網貸機構在依法合規的前提下創新發展。通過以案說法，厘清合法和非法的界限，適時主動發聲，及時回應投資者關切。加強輿情監測，強化媒體責任，為整治工作營造良好的輿論環境。注意工作方式方法，講究整治策略，做好風險隔離，依法依規，妥善化解存量風險，防范風險蔓延和疊加，依法保護投資者合法權益，維護正常的經濟金融秩序和社會穩定。

(三)及時總結匯總，務求工作實效

在各機構填報信息和數據的基礎上，各地市整治辦進行及時核對校驗，做到數據覆蓋要全、核查措施要實、最終信息要準，建立一戶一檔。根據檔案信息和數據進行初步分類統計，填寫《網絡借貸信息中介摸底排查匯總表》，連同牽頭部門聯絡員姓名、單位、聯系電話一并報省P2P網絡借貸風險專項整治領導小組辦公室。

第二篇：煤礦環境安全風險專項整治工作方案

環境安全風險專項整治工作方案

各部室、區隊：

為貫徹落實山丹縣環境保護局關于開展《建設項目環境安全風險專項整治工作實施方案》的通知要求，我公司積極響應，在全公司范圍內開展環境安全風險專項整治工作，為了確保整治工作的順利開展和有序進行，特編制本整改工作方案，下發給各部室、區隊，請高度重視，嚴格執行，確保本次整治活動的順利完成。

一、成立領導小組

為確保此次活動的順利開展，公司成立環境安全風險專項整治工作領導小組：

組長：經理 黨委書記

副組長：機電副經理

成員：總工程師 生產副經理 安全副經理 經營副經理

黨委副書記 機電動力部長 通風滅火部部長

安全管理部部長 生產技術部部長 黨群工作部部長 經營管理部部長 機動部全體人員及相關區隊負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在機電動力部，機電動力部部長兼任辦公室主任，負責本次活動的正常開展。

二、指導思想

—1— 根據環保管理的相關要求，為徹底清查和整治建設項目環境風險隱患，有效預防、控制和應對因不遵守環保法律法規，不落實環保主體責任，不健全環境安全風險應急處置措施及制度等原因引發的污染、生態破壞事故發生，公司動員各部門、區隊全員統一思想認識，細化工作措施，強化工作落實，將開展環境安全風險專項整治工作深入到每個員工，提高全員的素質和環境安全意識，形成“保護環境，人人有責”的良好氛圍，為公司安全生產形勢的持續穩定發展奠定堅實基礎。

三、總體目標

通過全員開展環境安全風險專項整治工作，使環保工作在全公司范圍內覆蓋，實現全員保護環境和監督環境保護，有效預防和減少各類環境事故發生，確保我公司環境安全。

四、整治范圍

公司范圍內涉及環境安全風險的區域、機房、設備設施。

五、排查整治重點

1、鍋爐廢氣排放環境風險防范。

2、矸石堆放滑坡、著火環境風險防范。

3、儲煤場揚塵環境風險防范。

4、工業污水涌水量突增環境風險防范。

5、生活區、工業區火災環境風險防范。

六、時間及任務安排

—2—

（一）自查階段（2016年4月1日至4月30日）根據山丹縣環境保護局下發的關于《建設項目環境安全風險專項整治工作實施方案》的通知的相關要求，對我公司存在的環境風險源進行清查，主要對排查整治重點中的各項進行詳細檢查，對存在的風險隱患和漏洞及時整改處理。

（二）整改階段（2016年5月1日至10月15日）

1、環保主管部門對查出的隱患風險、存在問題，逐條逐項按照環保管理相關規定制定整改標準及計劃方案。

2、環保主管部門對本次查出的隱患風險、存在問題，建立管理臺賬，嚴格按照四定原則督促落實整改，并嚴格執行銷號管理。

3、對需長期執行的要制定長效措施和執行標準，實施單位嚴格執行。

4、對需投入大量資金的項目及存在較大環境安全風險的項目，主管部門提出計劃方案，并提交公司相關會議研究解決。

（三）申請驗收階段（2016年10月16日至11月10日）經過自查和整改階段后，由環保主管部門組織相關部室、區隊對查出的隱患及問題的整改處理情況進行一次全面驗收，并對本次活動開展情況和驗收結果進行總結，自檢合格后，提出書面申請，邀請上級環保部門進行檢查驗收。

七、工作要求

1、環保主管部門負責，按照“誰主管，誰負責”的原則，落

—3— 實責任分工，切實將各項工作任務和責任落實到人，且要督促監督，確保各履其責。

2、環保主管部門牽頭，相關部室、區隊參加對公司范圍內各點存在的環境風險源進行一次徹底大排查。確保做到新建項目“零風險”，已建項目“全防控”。

3、主管部門對排查情況建立環境安全風險排查清單（包括環境安全風險可控項目清單、環境安全風險重點防控項目清單）、問題項目清單，并針對標準給整改單位下發整改通知。

4、主管部門和相關部室對項目建設的環評資料進行清查，主要檢查建設項目環評和驗收時的資料是否齊全，全面梳理環評文件、環保驗收文件和環保監理文件，及時補過，落實整改。

5、環保主管部門對排查出的每條問題制定整改標準及實施方案，并進行逐一督促整改。

6、建立環境風險評估和風險防控制度；建立健全環境安全監管制度，確保執行有法可依。

7、組織開展環境應急管理人員培訓和應急隊伍建設。

8、環保主管部門負責與環保管理部門聯系溝通，確保信息的暢通和相關工作上報。

9、環保主管部門督促落實環境風險防范、應急措施、應急物資裝備；做好相關臺賬記錄、檔案管理工作。

10、環保主管加強日常監督管理，確保將環境安全存在的安

—4— 全隱患及問題消滅在萌芽狀態，以免發生環境事故。

11、環保主管部門負責與環保局相關部門聯系，定期對廢氣排放進行檢測檢驗，確保不超標排放。

—5—

第三篇：專項整治工作方案

專項整治工作方案

（一）經各縣、區人民政府，各開發區管委會和有關部門的共同努力，通過幾年的專項整治，我市危險化學品安全管理工作有所好轉。但是由于我市危險化學品安全管理基礎薄弱，危險化學品生產、儲存和經營事故仍時有發生。根據國家和自治區的部署，針對當前我市危險化學品管理存在的突出問題，為做好危險化學品安全監督管理工作，特制定本工作方案。

一、整治工作目標

在鞏固去年危險化學品專項整治成果的基礎上，針對整治工作中存在的突出問題和薄弱環節，繼續深入開展危險化學品從業單位“五整頓、兩關閉”工作，加大整頓、關閉不符合安全生產條件的危險化學品生產企業力度，力爭危險化學品生產企業“關停搬轉”數達到危險化學品生產企業總數的10%；危險化學品生產企業安全生產許可證領證率100%。繼續深化危險化學品道路運輸安全和“城中廠”、“宅中廠”、“三臨”（臨河、臨江、臨湖）情況專項整治，確保不發生因上述情況引發的重特大傷亡和重大環境污染事故。按照危化品監管“重心下移，關口前移”的思路，完成全市危險化學品企業分級、分類管理。強化企業主體責任，推進企業基礎臺帳管理。通過依法監管、從嚴監管、科學監管和規范監管，確保安全管理到位，隱患消除到位，完成全市危險化學品安全生產控制指標，防止和減少各類危險化學品事故的發生。

二、整治工作的范圍和重點

整治工作的范圍包括危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置單位。重點是不具備有關法律法規、國家標準和行業標準規定的安全生產基本條件和資質要求的危險化學品從業單位；存在重大危險源和重大事故隱患的危險化學品從業單位；非法從事危險化學品生產經營活動的單位和個人；利用危險化學品從事違法犯罪活動的單位和個人。

三、整治工作的措施

（一）突出抓好危險化學品許可制度的實施工作。

集中力量，采取有針對性的措施，抓好危險化學品許可制度的實施工作。通過嚴格審查，促使生產企業認真貫徹落實《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等有關法律法規，建立健全各項安全管理制度，落實安全生產責任制，消除事故隱患、按要求開展危險源監控、從業人員培訓和應急救援體系建設等工作，全面提高企業安全管理水平，增強企業事故預防、應急處置能力，夯實安全生產基礎，滿足安全生產準入條件，并建立預防為主、持續改進的企業安全自我約束機制，公告未按規定提出危險化學品安全生產許可證申請，未按規定于4月30日前依法開展安全評價、補正申報材料并提出安全生產許可證申請的生產企業，依法責令其停產停業，并按法定程序報請人民政府予以關閉。對不符合領證條件的危險化學品生產企業，一律“關、停、轉、搬”。

（二）繼續搞好“五整頓、兩關閉”工作，重點是需要搬遷的危險化學品生產經營企業的搬遷工作和非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸及停產整頓后仍然不具備安全生產條件的危險化學品從業單位的關閉工作。

（三）開展危險化學品經營單位專項治理。

治理重點是加油站和劇毒化學品經營單位。要排查并向社會公布未依法申請和經審查不符合安全生產基本條件的經營單位，責令其停止從事相關經營活動，由有關部門依法撤銷或變更經營單位的相關證照。對非法從事危險化學品經營活動的，要依法給予嚴厲處罰和取締，造成嚴重后果的，要建議司法機關依法追究其刑事責任。在規定期限內不能完成整改并取得危險化學品經營許可證的，要報請當地人民政府依法予以關閉。

（四）強化對危險化學品道路運輸的監管。

繼續深入抓好源頭（生產、經營、運輸單位），把好關口（進南寧市、出南寧市路口）的同時，加強對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點品種道路運輸的嚴格監控，堅決查處無資質運輸危險化學品及其他違章行為，嚴格執行運輸車輛證照和人員資質證件審查制度，嚴格執行劇毒化學品公路運輸通行證等制度，落實安全管理的措施和責任。

落實“科技興安”戰略，加大安全新科技的推廣力度，要重點抓好危險化學品道路運輸車輛安全監控系統和易燃易爆液體、氣體運輸槽罐應用HAN阻隔防爆技術工作，通過科技進步，實現本質安全，最大限度的預防危險化學品運輸事故。

（五）進一步強化各級安全生產責任制的落實。要從“一把手”的安全生產責任制抓起，從抓領導干部作風和嚴肅紀律入手，層層抓落實，堅決克服管理中存在的“官僚主義、形式主義、好人主義”，狠抓危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄處理的“違章作業、違章指揮、違反勞動紀律”現象，重點抓好液氯、液氨等有毒有害危險化學品的安全管理，嚴格按照有關的管理制度，落實各項防范措施，確保危險化學品生產、經營、儲運、運輸、使用及廢棄等各個環節的安全生產，提高現場管理水平。

（六）要結合季節特點，進一步落實防洪防汛、防高溫工作。各地、各單位要組織力量對危險化學生產使用裝置、儲存設施、油庫、加油站及職工宿舍等進行認真細致的檢查，立足于防大汛、抗大災，做好各項準備工作。同時要做好防臺風、防雷電、防地質災害工作，加強電氣系統管理，確保電力穩定，避免大面積裝置非計劃停車。要結合天氣特點，合理安排生產，特別是易燃、易爆、有毒、有害危險化學品的裝卸車、戶外作業等一定要避開天氣高溫時段；對處于停輸狀態的長輸管線、管段、壓力容器等要認真檢查，落實卸壓措施，防止因溫度升高等造成憋壓，確保安全生產。

（七）要切實強化基礎性工作，夯實安全管理基礎。一是從建章立制入手，從工藝技術、設備管理、現場管理、安全監督、基層建設等方面抓起，制定明確的工作標準，并認真執行。二是采取事故案例教育、現場事故預案演練等多種形式，開展反“三違”活動，加強對員工的安全教育培訓，提高廣大員工的技術業務素質。三是進一步修訂完善各類事故的應急救援預案，并認真進行演練，不斷提高事故處理及救援的能力。四是要借鑒并推廣危化品安全工作做得好的地市和企業先進經驗，逐步鋪開危化品安全質量標準化工作，夯實危化品安全管理基礎。

（八）嚴格按照“四不放過”的原則，認真進行事故調查處理。特別是查清事故的原因，制定切實有效的防范措施，防止重復事故再次發生。對企業級事故及事故苗頭也要按“四不放過”的原則，認真分析原因，追究有關人員的責任，并落實防范措施，將事故消滅在萌芽狀態。一旦發生事故，安全監管部門要立即向同級政府報告，政府要組織相關部門迅速趕赴現場，啟動應急預案，組織搶險、救援和調查處理工作，防止事故擴大和次生災害。要查清事故原因，吸取教訓，依法追究責任。安全監管部門要及時上報和續報事故發生、救援和調查處理等情況。同時，各地、各單位要認真落實國家、自治區有關事故通報的要求，舉一反三，認真分析研究影響本地、本單位安全生產的突出問題，針對存在的薄弱環節和管理漏洞，制定并落實切實有效的防范措施，防止各類事故發生。對專項督查中發現的問題，按照有關程序要進行整改，對整改情況進行跟蹤檢查、要求整改單位及時反饋信息。

（九）強化監督檢查，嚴防劇毒化學品丟失。

督促從業單位進一步加強安全防范措施，嚴防劇毒化學品被盜丟失。督促使用劇毒化學品從事生產的單位和使用其他危險化學品構成重大危險源的其他危險化學品使用單位對其生產、儲存裝置開展安全評價。依法關閉不符合安全要求，使用氰化物的小金礦、小電鍍廠、小電子器件廠。

（十）加強培訓考核，提高人員素質。

結合危險化學品安全生產許可證和經營許可證的頒發工作，開展危險化學品安全監管人員培訓及從業單位主要負責人、從業人員的培訓考核工作，全面提高行業人員素質。

四、整治工作的要求

（一）提高認識，加強領導，務求實效。搞好危險化學品的安全整治是一件利國利民的大事，各級政府和各有關部門要充分認識危險化學品專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，認真總結本地去年以來開展危險化學品專項整治工作的經驗，針對存在的突出問題，按照本方案的要求，周密部署，切實加強對整治工作的領導和督查，克服厭戰情緒。各地要確保去年各地成立的專項整治工作領導小組辦公室成員的相對穩定，為他們正常工作提供必要的條件。要采取強有力的措施，把整治工作的要求真正落實到企業，保證整治工作取得實效。

（二）統籌安排，突出重點。以實施危險化學品許可制度為主線和突破口，精心組織，協調有序地推動各項整治工作的全面開展。

（三）各負其責，協調行動。要繼續按照“政府領導，部門實施，各方聯合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任。同時各地和各有關部門要密切配合，協同作戰，各司其職，各負其責，確保整治工作協調一致。

（四）標本兼治，綜合治理。按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的原則，要把整治工作和建立危險化學品安全管理的長效機制結合起來，按照《危險化學品安全管理條例》和《廣西壯族自治區實施〈危險化學品安全管理條例〉辦法》的要求，對危險化學品負有監督管理的部門，要建立健全各項工作制度，要在專項整治的基礎上，把對危險化學品從業單位的管理規范到相關法律、法規和規章上來，建立危險化學品安全監督管理的長效機制。提高從業單位安全生產的責任主體意識和主要負責人的安全生產責任意識，進一步規范從業單位安全規章制度和管理臺帳，落實安全生產責任制，夯實安全管理基礎工作，強化制度的執行力度，提高職工的應知應會水平和妥善處置突發事情的能力，進一步完善危險化學品事故應急救援預案并進行演練，確保必須的投入。

（五）廣泛宣傳，強化監督。要利用各種渠道，對危險化學品事故和危險化學品從業單位違反《危險化學品安全管理條例》等有關規定的行為進行曝光，以此教育危險化學品從業單位和相關人員吸取教訓，依法經營，促進整治工作的深入進行。

（六）嚴格標準，確保質量。一是按規定嚴把危險化學品有關許可、資質的審批關，發證關；二是嚴格按照標準組織檢查。對領導不力，失職瀆職、徇私舞弊人員要嚴肅查處并追究有關單位領導責任。對整治不力，釀成重特大事故的，要依照《危險化學品安全管理條例》、國務院302號令和有關規定，不僅依法追究業主的法律責任，還要依法追究地方政府有關領導的責任。

（七）按時上報有關材料。各縣、區人民政府，各開發區管委會，各有關單位要結合實際情況，制定相應的工作方案和認真開展工作并總結。工作方案于**年8月10日前，工作總結于**年12月10日前報至南寧市安全生產委員會辦公室（南寧市安全生產監督管理局）。

專項整治工作方案

（二）“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，教育是百年大計，少年是祖國未來，關呼國運的興衰，體現著文明的程度。根據省、市、物價和教育的相關文件精神，發改局和教育局就當前群眾反映突出的中小學食堂伙食問題作為踐行黨的群眾路線的專項治理重點，并制定如下方案。

一、工作目標

通過開展專項治理，及時發現和堅決糾正發展教育事業中損害群眾利益行為的問題，重點查處群眾反映突出的強制搭餐和中小學校學生伙食標準落實方面的違規行為，確保全鎮中小學伙食標準價實相符。不斷推進中小學學生食堂規范化、制度化建設，確保學生食堂管理水平明顯提高，伙食質量明顯改善；不斷提高群眾對教育的滿意度。

二、組織領導

為加強對此項工作的組織領導，成立中小學食堂伙食專項治理工作領導小組。

組長：劉劍光

副組長：喻文兵

成員肖科彭蟠桃陳清寶王秋芳

各中小學校長、園長

三、檢查范圍和時限

專項檢查的范圍為本鎮中小學校、公辦幼兒園的伙食費收支情況及食堂管理相關制度落實情況。檢查時限為**年以來發生的行為，具有連續性的重大亂收費行為可以迫溯到上一。

四、檢查時間與工作安排

專項檢查分三個步驟進行，時間從4月30日開始，至11月30日結束。第一個步驟為自查自糾，時間從4月30日至5月20日，各中小學校、幼兒園要對照本方案第七條所列的九項重點檢查內容認真開展自查自糾，并于5月18日前以鎮中心學校為單位將自查自糾報告書面報縣教育局，教育局于5月20日前將全縣所有自查自糾報告反饋給縣發改局。第二個步驟為迎接縣職能部門重點檢查，從5月21日至6月30日。縣檢查組將根據各中小學校、幼兒園自查情況，進行重點檢查和暗訪抽查。并就整個專項治理工作進行分析評估，提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。第三個步驟為整章建制，分兩個階段進行，第一階段時間從7月1日至8月30日，對在檢查發現的問題全面整改并建立健全長效機制。第二階段時間從9月1日至11月30日，開展“回頭看”，各職能部門采取各種形式的明查暗訪，重點檢查問題整改落實情況、到位情況。（來我鎮檢查的為縣檢查二組）

檢查二組：帶隊領導符燦陽

成員：發改局2人教育局1人

檢查區域：橫市、老糧倉、流沙河、青山橋、巷子口、溈山

五、檢查的重點內容

（一）2014年以來的伙食費財務收支運行情況；

（二）伙食費收費及實際執行標準；

（三）每個學生“早餐1個雞蛋，中、晚餐各1兩肉”的主菜標準實際執行情況；

（四）一周菜譜、每日菜譜的建立及公示情況；

（五）每個學期伙食費與學生及家長的結算情況；

（六）學校違反自愿原則強制學生在校就餐的行為；

（七）學校財務、成本、采購、監督、公示及后勤管理崗位交流等一系列內部管理制度以及民主監督情況；

（八）校領導繳費陪餐制度的落實情況；

（九）其他違反國家有關教育收費法律、法規和政策的行為。

六、工作步驟

（一）自查自糾（5月20日前）

1、強化宣傳。通過多種途徑和方式，學習宣傳《湖南省中小學學生食堂管理試行辦法》和相關教育收費文件，確保群眾的知情權與參與權，更好的發揮群眾的民主監督作用。

2、自查自糾。對全縣33個鄉鎮所有中小學校發放自查自糾調查表，()全面掌握當前學生食堂伙食方面存在的突出問題。對在自查自糾階段如實上報并已整改到位的問題，在檢查階段可以不作為問題進行處理。

（二）重點檢查（第一階段：5月21日－6月30日前，第二階段9月1日－10月30日前）

1、調查走訪。每組帶隊領導牽頭對所檢查區域范圍內的每個鄉鎮走訪4-5戶學生家長，采取發放調查問卷、座談等形式全面了解學生以及家長反饋的意見和建議。

2、明查暗訪。創新檢查方式方法，做到既要全面檢查，不留監管空白，又要具有針對性，確保每個鄉鎮被檢查學校不得少于4個。

3、現場核查。檢查采取隨機抽查、重點檢查等形式進行。各檢查組以不事先通知、不事先確定檢查對象為原則，在學校開餐前的準備階段到食堂當場對食材稱重并計算實際執行的標準；重點檢查即以查驗臺賬、票據、菜譜、制度以及座談師生等形式全面核實整個學年伙食執行情況。

（三）整章建制（第一階段8月30日前，第二階段11月30日前）

1、對在檢查過程發現的問題，責成各中小學校全面整改，并對整改情況進行復查以確保整改效果。

2、就整個專項整治工作進行分析評估，對如何深入持久糾正發展教育事業中損害群眾利益行為提出有針對性的建議和意見，反饋給縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。

第四篇：專項整治工作方案

地區財政局黨組專項整治工作方案

按照中央和自治區黨委、地委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，進一步加強作風建設，著力解決“四風”問題，為加快地區經濟社會發展提供優良的作風保證。結合財政工作實際，現就在黨的群眾路線教育實踐活動中開展專項整治工作制定如下方案。

一、整治工作目標

按照中央、自治區黨委部署和地委要求，集中解決好政治不夠堅強和“四風”問題，采取切實管用有效措施，堅持“四個著眼”：著眼為民、利民、便民，堅決遏制“衙門”作風，切實解決群眾反映強烈的“四風”突出問題；著眼樹立正確的政績觀、權力觀，堅決遏制侵害群眾利益行為，切實解決吃拿卡要、與民爭利問題；著眼堅持以嚴的紀律狠剎歪風邪氣，及時依紀依法查處濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職行為，對違紀違規行為嚴肅問責；著眼始終突出為民務實清廉主題，加強教育引導，集中整改問題，強化制度建設，推動作風轉變。

二、整治內容

對照中央、自治區黨委和地委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組關于開展專項整治要求，結合財政實際，主要開展以下整治工作：

一、違反政治紀律問題。堅決查處對中央和自治區黨委的決策部署評頭論足、陽奉陰違，編造、傳播政治謠言，散布負面言論行為。嚴肅查處有令不行、有禁不止，貫徹落實決策部署合意的就執行、不合意的不執行，上有政策、下有對策，甚至弄虛作假、欺上瞞下等行為。堅決糾正在民族宗教等敏感問題面前搖擺不定，對民族分裂主義和宗教極端主義言行不批駁、不亮劍、不報告等行為。堅決查處關鍵時刻不堅守崗位、不履職盡責，面對突發事件行動遲緩、手足無措，甚至臨陣退縮，不敢同違法犯罪行為作堅決斗爭等行為。堅決打擊挑撥民族關系、制造事端或者參加民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動。

責任領導：

責任科室：監督檢查科、組織人事科 整改時限：2014年底

二、惠民政策資金落實問題。重點檢查各類財政補貼政策配套政策是否完善，資金確定是否公開、公平、公正，補貼資金是否及時足額到位，資金管理是否規范，運作過程是否公開透明，堅決糾正不按規定程序和期限撥付補貼資金，以及違反賬目管理規定的行為。

責任領導：

責任科室：監督檢查科 整改時限：2014年底

三、違規設立“小金庫”問題。重點整治納入地區本級預算管理的各級黨政機關和事業單位、人民團體2013年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2012年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產，主要包括：1.違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；2.用資產處置、出租收入設立“小金庫”；3.以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；4.經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；5.虛列支出轉出資金設立“小金庫”；6.以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；7.上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”；8.將各項收入全部或部分截留在法定賬目外，在帳外核算、使用；9.將財政資金或者其他公款以定期存單的形式設立“小金庫”；10.篡改會計科目，將資金轉出法定賬目“小金庫”；11.將代收的財政收入私自截留“小金庫”；12.單位和單位、單位和個人相互勾結，套取現金“小金庫”。

責任領導：

責任科室：監督檢查科 整改時限：2014年9月

四、“三公”經費開支過大問題。配合地委辦公室，重點整治地區本級預算管理的各級黨政機關和事業單位、人民團體

超預算或無預算安排支出，報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關費用的行為；違反公務接待審批制度，超標準公務接待，接待無公函的公務活動，以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支，私客公待，以招商引資等名義變相安排公務接待的行為；安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，安排考察性出訪，由企事業單位出資或補助，攤派、轉嫁出國（境）費用的行為。

責任領導：

責任科室：預算科及相關業務科室 整改時限：2014年9月

五、超標準配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題。配合機關事務管理局，堅決查處超編超標配車、違規換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務用車以及公車私用等行為，嚴禁領導干部親屬和身邊工作人員使用領導干部的公務用車。全面清理糾正領導干部超面積占有、使用辦公用房，多處占用、豪華裝飾辦公用房，退休或調離時未及時騰退辦公用房。嚴肅查處領導干部違規多占住房。全面停止新建黨政機關樓堂館所，不得以任何形式和理由新建、擴建、遷建和購置。

責任領導：

責任科室：采購辦及相關業務科室 整改時限：2014年9月

六、奢華浪費建設問題。配合地區發改委重點對盲目攀比，貪大求洋，貸款、舉債修建富麗堂皇的辦公樓；超規模、超標準、超投資概算，大拆大建，修建會議中心、景觀大道、奢華地標；打著改善民生的旗號，挪用扶貧款、救災款等專項資金修大廣場、挖大湖、建大噴泉等奢華浪費建設進行清理整治。

責任領導：

責任科室：各業務科室 整改時限：2014年底

七、“門難進、臉難看、事難辦”突出問題。堅決查處在項目審批、專項轉移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為。堅決整治冷漠病，切實糾正脫離群眾、官氣十足，對群眾反映的合理訴求“一哄二吼三推四拖”，對待辦事群眾態度生硬、蠻橫、推諉扯皮等行為。堅決整治懶散病，開展“庸懶散拖”專項效能監察，堅決糾正精神不振、不在狀態、得過且過現象，嚴肅查處無故曠工、遲到早退、擅離職守等行為，強化效能問責。

責任領導：

責任科室：局績效辦 整改時限：2014年底

八、培訓中心的腐敗浪費問題。配合地區紀檢委對黨政機關、國有企業以培訓中心名義健在名勝景區的接待場所、沒有培訓業務的接待場所一律予以清理整頓，不得以培訓名義變相

搞豪華接待、公款消費。

責任領導：

責任科室：各業務科室 整改時限：2014年底

九、文山會海、檢查評比泛濫問題。配合地辦、行辦堅決取消一切沒有實質內容、不解決實際問題的會議、活動和文件簡報；規范評比達標表彰活動。從嚴控制會議數量、會期和參加人員規模，嚴禁以培訓名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領導人數；嚴格會議經費管理，嚴禁套取會議資金。從嚴控制各類文件簡報和內部刊物，防止以信箋頭、“白頭”件等變通做法代替“紅頭”文件。從嚴清理和規范評比達標表彰活動，能歸并整合的歸并整合，該取消的堅決取消，可有可無的一律停止。

責任領導： 責任科室：辦公室 整改時限：2014年底

十、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題。嚴禁在公務活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴禁節日期間用公款送節禮，嚴肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務對象以及其他與行使職權有關的單位或個人的財物。嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請，堅決查處利用“農家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。堅決制止豪華

鋪張舉辦各類活動的現象，堅決糾正用公款參與高消費等行為。

責任領導：

責任科室：局績效辦 整改時限：2014年底

三、整治工作要求

（一）嚴明紀律。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。要本著認真負責的態度，落實責任，強化措施，防止敷衍塞責、弄虛作假。對落實專項整治工作不力，造成嚴重影響的，要嚴肅追究責任。

（二）常抓不懈。要牢牢扭住專項整治任務，對已經開展整治的要鞏固整改成果、防止反彈，尚未完成的要加大推進力度。

（三）務求實效。要本著階段性與長期性、普遍性與特殊性、整改落實與建章立制相結合的原則，把專項整治作為教育實踐活動整改落實的重中之重，把制度建設作為解決問題的治本之策，以嚴肅的態度、嚴格的標準、嚴明的紀律狠抓落實，務求取得實效。

第五篇：專項整治工作方案

2007建筑施工安全生產

專

項

整

治

工

作

方

案

株洲市宏達工程有限公司

專項整治工作方案

根據株建通字〔2007〕56號文件精神，為確保安全生產，安全生產整治如下：

一、成立安全整治領導小組

組長：夏佐

副組長：戴建輝黃衛平

組員：張梅香龍舞聶席軍蔡振洋唐自強沈澤柱

湯海波范正清吳建陶連生吳順初侯正亞 辦公室設在公司安全生產辦公室。聯系電話：0733-8391207 0733-839018

1二、對安全設施檢查、維護和添置

1、對原有的機動設備進行安全性能測試，不合格的報廢。

2、對安全防護用品進行檢查和備用數量檢查。

3、更新報廢設備，加大安全投入。

三、落實安全責任制，提升企業安全管理水平。

1、以組長為主，各級分管負責，做到責任到人，責任到事。

2、嚴格執行國家的法律、法規和公司的各項規章制度。

四、加強安全培訓，增強從業人員安全意識和操作技能。

1、對新進的施工人員進行三級安全教育。

2、對從業人員進入現場之前，組織安全培訓。

3、項目施工之前，做好安全、環保交底工作。

4、組織從業人員參加建設局的各類技能培訓，并持證上崗。

五、安全制度落實

以組長為主，組織相關人員定期和不定期對施工現場進行安全檢查，發現問題及時整改，對不安全因數及時消除和整改。

六、危險源的識別與控制

七、生產安全事故應急處理預案及措施

株洲市宏達工程有限公司

2007年6月7日