第一篇：加強煤礦安全監管監察工作十項要求

加強煤礦安全監管監察工作“十項要求”

一、切實落實責任。要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產工作的決策部署和重要指示精神，站在講政治、促發展、保穩定的高度，進一步統一思想，提高認識，增強大局意識、責任意識，充分認識煤礦安全生產形勢的嚴峻性和煤礦安全生產工作的艱巨性、復雜性、長期性，深刻吸取事故教訓，不斷強化防范措施，切實加大行政執法力度，敢于執法、善于執法、嚴格執法，認真履行煤礦安全監管監察責任，嚴格落實煤礦企業安全生產主體責任，切實加強停產整頓煤礦安全生產工作。

二、突出工作重點。要加大工作力度，重點抓好對高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災和沖擊地壓等災害嚴重礦井的監督檢查，突出查大系統、治大隱患、防大事故，督促煤礦企業嚴格落實瓦斯防治相關措施，強化水害、自然發火及沖擊地壓防治工作，煤與瓦斯突出礦井必須嚴格落實區域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施。凡發現煤礦未按規定實施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍繼續生產的，必須依法責令停產整頓，暫扣有關證照，嚴防重特大事故的發生。

三、強化規范執法。要進一步貫徹落實《行政處罰法》，增強依法行政、嚴格執法的法制觀念，嚴格依照《安全生產法》、《煤礦安全監察條例》（國務院令第296號）和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律法規，認真開展行政執法。要按照“嚴標準、依程序、重細節、求閉合”的原則，規范執法行為，進一步健全完善規范化、程序化的執法工作制度，明確監管監察執法工作流程，規定案件辦理各環節的運行時限、辦理要求和責任人，促進嚴格執法、公正執法、科學執法、廉潔執法，不斷提高煤礦安全監管監察執法工作水平和效能。

四、強化地方監管。地方各級人民政府煤礦安全監管部門要加強日常監管，督促煤礦企業落實安全生產主體責任。對檢查中發現應當依法責令停產整頓的煤礦，要下達停產整頓指令，明確整改內容和期限，依法實施經濟處罰；將執法文書抄送有關部門，告知相關部門依法暫扣相關證照，并及時將責令煤礦停產整頓的決定報告本級人民政府。在煤礦停產整頓期間，有關地方人民政府要依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》采取有效措施進行監督檢查，督促指導煤礦按照整改方案進行整改，防止非法違法生產。煤礦整改完成后，煤礦安全監管部門要及時組織國土資源、煤炭行業管理、公安等有關部門及煤礦安全監察機構進行聯合驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關閉。

五、強化國家監察。煤礦安全監察機構要嚴格落實煤礦安全監察執法計劃，扎實開展重點監察、專項監察和定期監察。現場監察中發現煤礦應當依法責令停產整頓的，要立即下達執法指令，依法作出暫扣安全生產許可證等相應行政處罰；告知相關部門依法暫扣相關證照或控制火工品供應、限制供電，并且書面報送縣級以上地方人民政府。有關地方人民政府在煤礦停產整頓期間應采取有效措施加強監督檢查，整改完成后組織有關部門進行驗收。停產整頓期滿后，要進行復核；發現未經復核合格擅自從事生產的，要提請有關地方人民政府依法予以關閉；對經停產整頓后仍然達不到安全生產標準的煤礦，要依法吊銷其安全生產許可證，并提請地方人民政府依法予以關閉。對監察中發現的相關重要情況，要及時向上級煤礦安全監察機構和有關人民政府報告。

六、強化聯合執法。各級煤礦安全監察機構、煤礦安全監管部門要加強與煤炭行業管理、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協作，建立完善政府主導、部門聯動、聯合執法的工作機制。煤礦安全監察機構要定期召開聯合會議，向有關部門通報執法情況，形成各負其責、齊抓共管的工作格局和執法合力，嚴厲打擊非法違法生產行為。

七、強化責任追究。對隱患排查不認真、未按規定報告、整改措施不落實、違法違規組織生產、拒不執行監管監察指令的煤礦及其主要負責人、相關責任人，要依法嚴肅查處。對發現煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監管監察人員，要依法追究責任。煤礦停產整頓期間，因有關地方人民政府有關部門監督檢查不力，致使煤礦整改不認真而繼續生產的，要對有關負責人和直接責任人員依法追究法律責任。

八、落實隱患排查治理制度。煤礦企業要落實安全生產主體責任，完善各項規章制度，建立健全并嚴格落實隱患排查治理和報告制度，強化現場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產系統、各生產環節的安全隱患。發現重大安全隱患的，要堅決停止生產，制定整改方案，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并按規定及時向煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構報告。

九、落實安全監管監察指令。煤礦企業接到煤礦安全監察機構和有關部門下達的停產整頓指令后，必須立即停止生產。煤礦主要負責人要組織制定整改方案，按停產指令的要求確定整改作業范圍、從事整改的作業人員，制定并執行安全技術措施和應急預案。整改方案要報有關煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構備案。整改完成后，煤礦主要負責人要按照重大安全隱患整改驗收標準組織自檢，自檢合格后，按規定向有關煤礦安全監管部門提出書面驗收申請。煤礦安全監管部門要認真組織驗收，驗收不合格的不得恢復生產。

十、落實有序退出機制。對于存在瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現有技術條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要責令其立即停止生產，并提請有關地方人民政府組織專家進行論證。有關地方人民政府要根據論證結論，作出是否關閉煤礦的決定。對決定關閉的煤礦，有關地方人民政府要抓緊組織實施。

第二篇：貴州省煤礦安全監管監察三位一體

貴州省煤礦安全監管監察“三位一體”

執法辦法（試行）

第一條

根據《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）和《省人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》（黔府發〔2012〕8號）等法律法規和文件的規定，為進一步加強煤礦瓦斯、水害等重大災害防治工作，有效防止較大以上事故、大幅降低一般事故的發生，促進全省煤礦安全生產工作取得明顯成效，確保實現煤礦安全生產與全省經濟社會同步協調發展，實現貴州煤礦事故兩年“摘帽”奮斗目標，制定本辦法。

第二條

“三位一體”執法辦法的定義。

（一）“三位”是指“部門主導，重點整治，執法同步”： 1.“部門主導”。即由各級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構作為煤礦安全執法工作的主導。

2.“重點整治”。即對煤礦安全生產形勢嚴峻的地區和瓦斯、水患等災害嚴重的煤礦同步開展安全生產重點整治，幫助煤礦企業排查診斷治理安全事故隱患，指導地方加強煤礦安全生產工作，促進煤炭產業持續健康安全發展。

3.“執法同步”。即組織（抽調）各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構執法業務骨干人員，聘請大中型煤礦企業、科研院所和工程設計等單位的煤礦安全生產專家和專業技術骨干人員（統稱“專家”）共同參與組成若干個煤礦安全整治檢查工作組，同步開展安全生產執法檢查。

（二）“一體”是指“看病、開方、除病”：

1.“看病”。煤礦安全整治檢查工作組（一般由2名安全監管監察執法人員和2名專家組成）對照《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出規定》和《煤礦防治水規定》等標準規范以及國家和省有關煤礦安全生產工作要求，深入煤礦、深入井下開展至少2天的安全生產重點整治和執法檢查。通過調閱安全生產技術資料，實地檢查井上下安全設施和條件，檢查安全操作規程和技術措施落實情況等手段，對影響安全生產的礦井開拓開采、通風系統、瓦斯和水害防治措施、提升運輸系統、電氣系統、安全監測監控系統等重點部位、重要環節、重大系統開展重點診斷檢查，全面系統的提出煤礦存在的問題和隱患。

2.“開方”。專家針對煤礦存在的問題和隱患，提出《煤礦安全生產專家會診報告》，提出安全生產工作建議意見，指導和幫助煤礦企業按照安全事故隱患排查治理“五落實”的要求，制定整改方案和安全技術措施后組織整改。煤礦安全監管監察執法人員根據煤礦存在的問題和隱患事實，下達《煤礦安全監管監察執法現場處理決定》，明確煤礦需要整改落實的內容；問題和隱患較輕的責令限期整改，較重的責令停產（停建）整改，嚴重的實施停產（停建）整頓、暫扣安全生產許可證和經濟處罰等行政處罰。并將《煤礦安全生產專家會診報告》、《煤礦安全監管監察執法現場處理決定》和整治檢查總體情況通報給地方政府及其煤礦安全監管部門。

3.“除病”。地方政府及其煤礦安全監管部門對照相應煤礦的《煤礦安全生產專家會診報告》和《煤礦安全監管監察執法現場處理決定》，以及整治檢查總體情況通報，指派專人督促相應煤礦落實整改方案，監督指導安全防范措施落實到位，并組織煤礦安全監管執法人員、邀請專家參與組成復查驗收工作組進行查處問題和隱患的“回頭看”復查；被責令停產（停建）的煤礦，整改內容經復查驗收合格后方可恢復生產（建設），整改不到位或整改后仍不具備安全生產條件的依法依規提請地方政府予以關閉，確保安全事故隱患消除，防止安全事故發生。轄區煤礦安全監察分局針對煤礦企業存在的重點問題、突出問題進行跟蹤落實，避免安全事故隱患整改不到位和復查驗收工作不實，而導致安全事故隱患沒有得到根本排除，釀成安全事故。

第三條

“三位一體”執法的內容。

（一）通風安全管理。礦井必須具備“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的通風系統。礦井開拓布署、采掘布置科學合理，巷道斷面符合規定要求，采區回風巷是專用回風巷；禁止采掘工作面無風、微風和不合理串聯通風作業；井巷揭穿具有突出危險性的煤層前，必須具有獨立、可靠的通風系統，防突反向風門位置、質量、強度必須滿足防突要求；礦井供風量必須滿足全礦井用風需要，嚴禁超通風能力組織生產。

（二）瓦斯防治措施。

1．煤與瓦斯突出危險性鑒定。屬國家和省劃定的突出區域的煤礦，嚴格按照《防治煤與瓦斯突出規定》要求進行煤層煤與瓦斯突出危險性評估和鑒定，評估鑒定方法科學合規，瓦斯參數測定完整準確，鑒定結論明確真實，安全防范措施有針對性。對

4副局長和總工程師任副組長，相關業務處室負責同志任成員。在貴州煤礦安監局安全監察處設領導小組辦公室，負責協調煤礦安全監管監察“三位一體”執法工作有關事宜。

第五條

“三位一體”執法的工作職責。各級煤礦安全監管部門和各煤礦安全監察分局要切實加強組織領導，建立煤礦安全監管監察“三位一體”執法工作機制，承擔煤礦安全監管監察“三位一體”執法工作職責，按照“部門主導，重點整治，執法同步”和“看病，開方，除病”的要求，有序開展煤礦安全監管監察“三位一體”執法檢查工作。

第六條

“三位一體”執法的重點對象。“三位一體”執法以煤與瓦斯突出、水害嚴重的重點地區和重點煤礦為對象。省屬國有和國有控股煤礦企業要充分發揮安全生產引領和示范帶頭作用，帶動重點地區和重點煤礦深入開展重大隱患排查治理，消除瓦斯、水害等重大隱患。省屬國有和國有控股煤礦企業要充分利用人才、技術和管理優勢，積極配合做好全省煤礦安全監管監察“三位一體”執法工作，組織本單位煤礦安全整治檢查工作組對所屬礦井開展安全整治檢查；要積極帶動各類煤礦企業強化基層、基礎“雙基”建設和強化現場管理，大力提升安全質量標準化、通風管理、瓦斯和水害防治水平，推廣和運用先進適用的安全生產新技術、新裝備和新工藝，促進煤礦安全保障能力進一步提升。

第七條

“三位一體”執法的“三個結合”。“三位一體”執法工作要切實做到與聯合執法相結合，實現進一步提升地方煤礦安全監管執法效率和水平；要切實做到與專家技術會診相結合，實現專家把脈，診斷煤礦存在的重大安全問題和隱患，確保安全事故隱患排查治理到位；要切實做到與煤礦安全生產重點問題和重大災害整治相結合，實現“查大系統、治大隱患、防大事故”，確保煤礦安全生產水平進一步提升。

第八條

“三位一體”執法的組織實施。

（一）省級“三位一體”執法的組織實施。省安全監管局、貴州煤礦安監局將根據全省煤礦安全生產工作實際，每年統籌組織開展兩次全省煤礦安全監管監察“三位一體”執法工作。上半年以煤與瓦斯突出礦井和水害隱患嚴重礦井為重點，兼顧高瓦斯礦井，按照《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦防治水規定》和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》等標準規范的要求，并結合“雨季三防”工作要求，開展煤礦瓦斯和水害防治集中整治檢查；下半年以煤與瓦斯突出礦井和高瓦斯礦井為重點，按照《防治煤與瓦斯突出規定》和《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》等標準規范的要求，開展煤礦瓦斯防治集中整治檢查。

（二）市（州）“三位一體”執法的組織實施。各市（州）煤礦安全監管部門和各煤礦安全監察分局（各牽頭單位）應認真制定煤礦安全整治檢查工作方案，各地、各類煤礦企業要根據本地、本單位煤礦安全生產工作實際，認真組織開展好煤礦安全監管監察“三位一體”執法工作，并及時上報有關工作進展情況。

各牽頭單位可根據實際工作需要調整相關組成人員，應如實統計上報參加人員工作量，落實專家補貼。

第九條

“三位一體”執法的機制構建。各級煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構應嚴格履行煤礦安全監管監察工作職責，各類煤礦企業要切實落實煤礦安全生產主體責任，積極深入開展

第三篇：《2014年煤礦安全監管監察工作要點》的通知

國家煤礦安全監察局關于印發

《2014年煤礦安全監管監察工作要點》的通知

煤安監辦〔2014〕3號

各省級煤礦安全監察局，各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業，國家煤礦安監局機關各司室：根據全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神和國家安全監管總局確定的工作要點，國家煤礦安全監察局制定了《2014年煤礦安全監管監察工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

國家煤礦安全監察局

2014年3月6日

2014年煤礦安全監管監察工作要點

2014年煤礦安全監管監察工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會議和中央領導同志關于安全生產工作的重要指示精神為指導，按照全國安全生產電視電話會議和國家安全監管總局的統一部署，以貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔2013〕99號，以下簡稱國辦99號文件)為主線，整體推進煤礦安全“雙七條”(煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定、煤礦安全治本攻堅七條舉措)落實，重點突破、打好50個重點縣(市、區)攻堅戰，深入開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動，進一步轉變作風、真抓實干，改革創新、攻堅克難，強化監管、嚴格執法，督促煤礦企業深化隱患排查治理，夯實安全基礎，構建安全生產長效機制，堅決防范遏制重特大事故，實現煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

一、全面貫徹落實國辦99號文件要求

1.各省(區、市)人民政府要在2014年3月底前出臺國辦99號文件實施辦法，明確主要任務、具體工作、部門分工、時間安排和相關配套政策措施。(辦公室負責，其他司配合)

2.各級煤礦安全監管監察部門要認真落實國辦99號文件及各實施辦法中涉及本部門的任務分工，并協調推動其他有關部門認真落實各項目標任務。(各司室負責)

3.采用多種形式加大宣傳貫徹力度，加強對貫徹落實情況的監督檢查，切實將文件精神和各地制定的實施辦法貫徹落實到所有煤礦企業。(辦公室負責，其他司配合)

二、深入開展“保護礦工生命，礦長守規盡責”主題實踐活動

4.以“千名干部與萬名礦長談心對話”活動為主要內容，通過“全覆蓋”式的談心對話，促進礦長牢固樹立安全生產“紅線”意識，始終把保護礦工生命安全放在首位，準確把握煤礦安全“雙七條”的主要內容，全面正確履行礦長安全生產職責，落實煤礦安全生產主體責任。(辦公室負責，其他司配合)

5.將談心對話與宣傳煤礦安全相關政策措施相結合，與警示教育、礦長培訓相結合，創新談心對話方式，提高談心對話效果。(辦公室、調查司、行管司分頭負責)

6.把開展主題實踐活動與“打非治違”、隱患排查治理等結合起來，研究采取針對性措施，真正落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任的“四個一律”措施，督促煤礦企業建立完善隱患排查治理長效機制。(監察司、行管司分頭負責，其他司室配合)

三、全力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰

7.督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰領導小組，重點縣所在的12個省(區、市)成立轄區內包片領導小組，圍繞國務院安委辦提出的9個規定動作，落實責任，嚴格監督。(行管司負責，其他司室配合)

8.不定期巡查、抽查50個重點縣攻堅戰進展情況，研究制定關閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓交流等方面的政策措施，及時提供幫扶。以省(區、市)為單位，排出計劃和時間表，把所有礦長輪訓一遍。(監察司、技裝司、行管司分頭負責)

9.建立激勵約束機制，定期通報攻堅戰進展情況，對完成攻堅戰任務的縣委書記、縣長及有關人員進行表彰獎勵，對完不成攻堅戰任務的進行通報批評。(行管司負責，其他司室配合)

四、大力推進小煤礦關閉退出

10.以云南、黑龍江、湖南等地為重點，督促各地按照國辦99號文件提出的全國關閉小煤礦的目標要求，將2014年關閉800處小煤礦的目標任務分解落實到各地，并督促各地制定相關政策措施，加大關閉力度。(監察司負責)

11.定期通報各地整頓關閉工作完成情況，深入基層，加強督促指導，適時召開全國煤礦整頓關閉現場交流會，總結推廣整頓關閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關閉目標任務。(監察司負責)

五、深化煤礦重大災害治理

12.大力推進“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設，將瓦斯超限作為事故嚴肅查處。完善瓦斯防治能力評估標準，增加必備性指標，強化評估結果執行情況監督檢查。(技裝司負責)

13.強化“兩個四位一體”綜合防突措施和瓦斯抽采，嚴格落實“不掘突出頭、不采突出面”要求。(技裝司負責)

14.嚴格執行井下探放水規定，落實專業技術人員、專職隊伍、采用專用設備的“三專”要求。受水害威脅嚴重的地區由地方政府組織開展礦區水害普查和治理，查清標明積水老空區。(調查司負責)

15.加強采空區火區管理，嚴禁非阻燃電纜和皮帶入井;發生沖擊地壓的礦井要降低開采強度。(技裝司、監察司、行管司分頭負責)

16.進一步督促煤礦簡化生產系統，優化生產布局，減少工作面和掘進頭個數，減少井下人員數量。(技裝司、監察司、行管司分頭負責)

六、強化煤礦安全生產基礎工作

17.嚴格煤礦安全質量標準化達標驗收，組織開展煤礦安全質量標準化抽查。督促煤礦企業加強隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，建設標準化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。(行管司負責)

18.強化安全培訓，建立煤礦“三項崗位人員”考核體系，推行礦工全員持證上崗，著力提高從業人員素質。推進建立礦工小時最低工資制度，保護礦工權益。(行管司負責)

19.推進煤礦機械化建設，新建、改擴建礦井必須實行機械化開采，鼓勵采用綜采綜掘。繼續推廣先進經驗和做法，加快中小型煤礦機械化

改造步伐，50個重點縣要率先開展小煤礦綜采綜掘改造。(行管司負責)

20.繼續落實煤礦安全科技“四個一批”項目，進一步完善煤礦安全科技成果轉化推廣機制，圍繞瓦斯治理、隱蔽致災因素普查、煤礦井下安全避險“六大系統”建設、煤礦“四化”建設等重點工作積極開展先進適用技術的遴選和推廣工作，建設一批煤礦安全科技成果轉化和推廣應用示范工程。積極推動培育和發展區域性技術服務機構，為小煤礦提供技術服務。(技裝司負責，其他司室配合)

21.落實《職業病防治法》，制定相關規章制度;督促煤礦企業以粉塵治理為重點改善作業環境，定期為職工進行健康檢查，建立職工健康檔案，定期檢測評價作業場所職業危害因素;適時組織開展煤礦粉塵危害防治專項監察活動，促進煤礦企業落實職業病危害防治主體責任。(調查司負責)

22.加強政策法規和標準體系建設，貫徹新修訂的《安全生產法》，全面修訂《煤礦安全規程》，加快修訂《煤礦安全監察條例》，制定第四批淘汰落后工藝和技術裝備目錄、《煤礦安全監察執法監督辦法》和《煤礦生產能力核定辦法》。(技裝司、調查司、行管司分頭負責)

23.督促煤礦企業加強生產、通風、安全監控的統一調度，建立快速有效的應急處置機制，完善應急預案，開展應急演練，完善緊急避險、壓風自救、供水施救系統，建設井下應急廣播系統，按有關規定配備自救互救器材、儲備應急裝備和物資。(調查司負責，技裝司配合)

七、嚴肅煤礦事故查處和警示教育

24.加強事故調查組織工作，特別重大事故由國家煤礦安監局領導和業務司室負責人全程參加事故現場調查工作，重大事故由省級煤礦安監局局長擔任事故調查組組長，分管副局長全程參加事故現場調查工作。(調查司負責)

25.完善事故掛牌督辦制度和事故批復結案協調工作機制，嚴格落實事故約談措施，轄區內煤礦發生特別重大事故或30天內發生2起及以上重大事故，約談省(區、市)人民政府分管負責人;中央企業發生重大事故、較大典型事故或連續發生一般事故，約談企業分管負責人。(調查司、行管司分頭負責)

26.推進信息公開，重大事故的調查報告全文公開，較大事故的調查報告逐步全文公開。(調查司負責)

27.加大瞞報事故的查處和打擊力度，發現遲報、謊報、瞞報事故及傷亡人數的，依法嚴厲懲處有關責任人員。(調查司負責)

28.加強事故統計分析，創新警示教育方式，充分利用信息化技術織好煤礦安全警示教育網，構建更加有效便捷的警示教育平臺，及時、廣泛發布警示信息，實現“一礦出事故、萬礦受教育”、“一礦有隱患、萬礦受警示”。(調查司負責)

八、創新監管監察執法方式

29.修訂《煤礦建設項目安全核準基本要求》和《煤礦安全生產許可證實施辦法》，嚴格規范核準程序，提高安全核準門檻，新申請的項目未經安全核準一律不得建設。嚴格安全設施設計審查和竣工驗收，強化安全生產許可證頒發管理，開展網上許可申報試點工作。(監察司負責，其他司室配合)

30.強化執法工作計劃導向，嚴格執行監察執法計劃批準和備案制度，加強執法信息化建設，強化重點監察、專項監察和交叉監察執法，進一步嚴格監管執法，加大暗查暗訪力度，查處并曝光一批典型案例，發揮震懾作用。(監察司負責)

31.建立健全完善各級煤礦安全監察機構對地方人民政府煤礦安全監管工作的監督檢查機制，實行監督檢查計劃制度，加大監督檢查力度。(監察司負責)

32.加強監察執法過程管理，抓住執法文書、行政處罰、事故調查等關鍵環節，開展執法監督，堵塞監察執法漏洞，規范執法行為。(調查司負責)

九、加強煤礦安全監管監察能力建設

33.認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，研究、探索深化煤礦安全監管監察體制改革措施，完善煤礦安全監管監察體制機制，簡化合并下放有關行政審批事項，加強事中事后監管監察，推進行政執法和刑事司法的銜接工作。(辦公室、監察司分頭負責，其他司配合)

34.深入學習領會中央領導同志關于安全生產的重要講話精神，牢固樹立“紅線”和“首位”意識。通過集中培訓、異地交流、企業掛職等多種形式，提高監管監察業務能力。弘揚嚴格執法主題，培育煤礦安全監管監察核心價值觀，加強作風建設，打造一支“信念堅定、敢于擔當、善抓落實、職業內行、自身嚴格”的煤礦安全監管監察隊伍。(辦公室負責，其他司配合)

35.嚴格執行中央八項規定及黨風廉政建設有關規定，強化黨風廉政建設“一崗雙責”，落實國家安全監管總局黨組“四個零”的要求，做到嚴格執法、規范執法、公正執法、廉潔執法。(各司室分頭負責)

36.關心愛護基層干部，堅持嚴格要求與關心愛護相結合，努力為基層執法工作創造有利條件，解決基層執法人員工作、學習和生活中的實際問題。(各司室分頭負責)

第四篇：地方鄉鎮煤礦安全監管監察工作要點

2016年地方鄉鎮煤礦安全監管監察工作要點

2016年全省地方鄉鎮煤礦安全監管監察工作總的要求是：深入貫徹落實《安全生產法》和國發﹝2016﹞7號文件精神，按照中央領導同志關于安全生產工作的指示批示和國家安全監管總局、國家煤監局、省委、省政府關于煤礦安全生產的工作要求和決策部署，以強化企業安全生產主體責任為重點，以推進依法治安、夯實安全基礎為舉措，以杜絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故為目標，持續推進隱患排查治理、“打非治違”和淘汰落后產能，嚴格執法，依法行政，促進全省地方煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

一、認真學習宣傳和貫徹落實國發﹝2016﹞7號文件精神，全力做好煤礦淘汰退出工作

1.立即組織轄區所有煤礦負責人學習宣傳國辦7號文件精神，切實領會精神實質，對號入座，準確定位，引導處于淘汰退出范圍的煤礦負責人早下決心，把握機遇，及早退出，不再盲目投入。要引導轄區煤礦密切關注國家有關部門陸續出臺的支持政策和省政府制定的實施方案，認真研究獎補、金融支持和職工安置政策，提前做好準備。

2.對轄區煤礦分類排隊，摸清底數，因礦施策，全面完成今年礦井關閉退出任務。各地要認真對照7號文件，按照省政府實施方案，制定本地區實施細則，明確今年乃至今后5年內的關閉退出方案，明確非正規開采、長期停產等各類

煤礦的退出方案，全面落實7號文件精神。

3.組織學習《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）、《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（安監總局85號令）等法律法規和部門規章。讓廣大煤礦負責人和安全管理人員全面掌握國家加強煤礦安全生產的各項政策措施，切實體會辦礦標準的高和依法辦礦的嚴，不符合安全生產標準的煤礦不能再進行煤炭開采。

4.監管監察人員要認真學習國家產業政策和安全生產政策，正確面對當前復雜的形勢和局面，準確定位工作方向。當前的重點工作任務就是嚴把標準不放松，嚴格復產驗收，嚴格行政許可，嚴格監督檢查，使不符合標準的煤礦不再盲目復產、盲目投入，及早退出，防止突擊生產引發事故。

二、嚴格標準程序，全力抓好復工復產驗收工作 5.嚴格節后復工復產驗收。各市、縣（區）監管部門要嚴格按規定開展復產驗收工作，對不符合《關于印發遼寧省停產煤礦復產驗收程序和標準的通知》（遼安委﹝2013﹞1號）規定的45條驗收標準、存在85號令規定的15項重大隱患、沒有按期按規定完成煤礦隱蔽致災因素普查的煤礦、不能正規開采的煤礦，不得通過復工復產驗收。

6.嚴格落實驗收責任。煤礦申請驗收前，要全面排查治理安全隱患，符合標準后，方可申請驗收。要明確驗收工作-23監察。

五、切實抓好《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（安監總局85號令）和隱患排查治理兩個“建設指南”的貫徹落實，督促煤礦認真做好隱患排查治理工作

14.督促煤礦嚴格對照《判定標準》開展重大隱患的排查確認、整改治理。有重大事故隱患的煤礦不準生產和建設，要逐級報告，建立臺賬，制定整改方案，落實防范措施，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。

15.煤礦安全監管部門要認真開展煤礦重大事故隱患督辦工作。要按照《煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設指南》規定建立健全《重大事故隱患治理督辦制度》，對重大隱患掛牌督辦，并向省局分局備案，有關處室和分局要跟蹤掌握隱患整改進度。

16.煤礦要認真開展隱患排查治理工作。要督促煤礦按照《煤礦生產安全事故隱患排查治理制度建設指南》的具體要求，建立健全《煤礦事故隱患排查治理制度》，按照日常排查和定期排查相結合的原則建立事故隱患排查工作機制，及時發現并治理生產建設過程中存在的事故隱患。煤礦企業和煤礦應當建設具備事故隱患內容記錄、治理過程跟蹤、統計分析、逾期警示、信息上報等功能的事故隱患排查治理信息系統，實現對事故隱患從排查發現到治理完成銷號全過程的信息化管理。事故隱患排查治理信息系統應當接入煤礦調

度中心（生產信息平臺），并確保事故隱患記錄無法被篡改或刪除。

六、堅持查大系統、治大隱患、防大事故，強化開工煤礦重大災害超前治理

17.強化瓦斯治理。重點整治通風系統不合理、抽采系統能力不足、瓦斯治理工程不到位、防突措施不落實、人員機構不健全、瓦斯檢查制度不落實、瓦斯超限仍然作業、監控系統功能不健全或運行不正常等問題。

18.推進隱蔽致災因素普查工作，強化水害防治。煤礦要按照《煤礦地質工作規定》認真開展隱蔽致災因素普查工作。在2016年3月末前沒有完成隱蔽致災因素普查、沒有提交隱蔽致災因素普查報告或普查報告審查不合格，一律實施停產整頓。要重點整治未查明水文地質條件、采空區、老窯水、水文地質類型復雜、極復雜礦井沒有實現“三專”、不按規定探放水、承壓水超前治理不到位、不按規定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱、排水系統不健全等問題。

19.強化井下火災防治。重點整治火災防治系統和監測系統不完善、火區和密閉管理不到位、使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、管材、不落實防治煤層自然發火措施和設計、有自然發火征兆沒有采取安全防范措施、高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發火等問題。

7導、物資資金“四到位”，妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

29.督促煤礦企業開展職業衛生防治工作，配備勞動保護用品，組織職業健康檢查，切實保障礦工的合法權益。

十、進一步加強監管監察隊伍建設

30.認真分析監管監察隊伍中存在的不思進取、工作敷衍、執法不嚴等問題，進一步健全完善激勵約束機制，通過采取有效措施，加強監管監察執法考核，切實解決嚴不起來、落不下去、不敢擔當等問題，推動監管監察人員真想、真查、真管、真干，落實監管監察工作職責。

31.向煤礦派駐安全生產監管人員的地區，要制定完善管理實施辦法，嚴格監督考核駐礦監管人員真正落實監管責任。

32.堅持和推廣“四個清單”檢查方式，全面實行“閉合式”執法機制；在檢查督查中要編制檢查督查表，實行表格化、對表檢查，做到隱患整改逐條有落實，有責任單位。

33.繼續完善聯合執法工作機制，進一步增強監管監察工作合力，集中智慧和力量，實實在在解決轄區煤礦長期存在的一些難點、重點問題。

第五篇：班主任工作十項要求

`鄭莊中學班主任工作“十項指導要求”

一、關注個別，關心全體：要特別關注個別意識、行為反常或有劣跡的學生；做好全體學生的思想及心理輔導工作，經常和學生及家長溝通，及時發現安全隱患，糾正學生的不規范行為，將安全隱患消除在萌芽狀態。

二、要求住校生在進入校門前，個人私事辦理完畢，進入校園后，未履行請假手續不得離校（含放假、開學、請假等）。

三、每學期至少核查一次學生家長二種以上聯系方式，本要求下發后，迅速核查一次，班主任保留一份外，到政教處修改登記冊。

四、嚴格管理：學生嚴禁踏入“違規紅線”將給予嚴厲處置

1、打架致傷或群架（三人以上）

2、私自離校（未履行請假手續的各種離校方式）

3、索要或變相索要財、物

4、盜竊、縱火造成事故

5、糾結社會人員（本校學生以外的人員）到校尋釁滋事。

五、每月安排一次學生被套、床單、枕巾的清洗

六、家長到校探視要求：采取多種方式（比如讓學生本人）和學生家長溝通，來校探視孩子的時間安排在早飯后和下午三節課后（其他時間都有可能打擾孩子本人及其他同學的學習或休息），堅決杜絕在上課時間到教室找人。

七、班主任因事請假：需委托同班代課教師代理班主任完成班務工作，并知會班內學生明白。臨時外出，盡量不安排在課外活動、休息時間（早、午、晚飯后和下午活動時間）。

八、按時完成班務工作規定動作：在規定時間內到崗并履行職責（一日五到位、每月上交管理資料、主題班會的召開及資料、臨時性工作、常規班務工作等）。

九、指導學生遵守國家法律法規和本校“校規”；指導學生學會管理自己；指導學生在餐廳用餐、教室、宿舍、社會等公共場所的自律及規范行為；指導學生遵守交通規則、護林防火、鐵路護路、不私自接觸用電器及用電線路等知識。

十、規范放假

1、特別要求，每次放假前后，到班主任處簽到、簽退（不得代簽），正常放假簽退時間為12：00---12:30，開學簽到時間為8:30---9:00，特殊情況放假，比對正常放假，為開學、放假正常上課前、后30分鐘。

2、對未履行請假手續未按時報到的學生，及時展開調查，在第一時間通知家長的同時上報政教處。

3、班主任如有特殊情況不能按時到校，需委托同班代課教師代理班主任完成班務工作，并知會班內學生明白。

鄭莊中學政教處 2011年4月7日印發