第一篇：當(dāng)前網(wǎng)吧消防安全隱患及預(yù)防對策

網(wǎng)吧消防安全隱患分析及預(yù)防對策

[摘 要]：網(wǎng)吧作為當(dāng)前一類公眾聚集娛樂場所，具有火災(zāi)荷載大、用電量多、人員密集、設(shè)備價(jià)值較高的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)使得網(wǎng)吧的消防安全現(xiàn)狀受到廣泛關(guān)注。本文重點(diǎn)就網(wǎng)吧的消防安全現(xiàn)狀和火災(zāi)原因作了分析和探討，并提出相應(yīng)的預(yù)防對策。

[關(guān)鍵詞]：網(wǎng)吧 消防安全 分析 對策 1 引言

目前，隨著經(jīng)濟(jì)和文化生活水平的提高，信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)給人們的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來了便捷的服務(wù)，滿足了人們的文化生活需求。于是，網(wǎng)吧作為當(dāng)前的一類公眾聚集娛樂場所，成為一項(xiàng)熱門的行業(yè)。但是，網(wǎng)吧在給人們工作、生活帶來方便、快樂的同時，也帶來了許多社會問題，尤其是網(wǎng)吧的消防安全系數(shù)引起了人們的廣泛關(guān)注。網(wǎng)吧具有火災(zāi)荷載大、用電量多、人員密集、設(shè)備價(jià)值較高的特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。2002年6月16日北京藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi)，有25人死亡。2006年6月4日河南省平項(xiàng)山市皓月網(wǎng)吧突發(fā)火災(zāi)，造成27人燒傷。面對這些歷歷在目血的數(shù)字，今天探討加強(qiáng)網(wǎng)吧消防管理，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2網(wǎng)吧消防安全隱患分析

2.1選用場所存在先天性火災(zāi)隱患。網(wǎng)吧大部分是租用已建成的房屋，改變了其建筑原有的使用性質(zhì)，其耐火等級、防火間距及內(nèi)部結(jié)構(gòu)相當(dāng)一部分達(dá)不到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的要求，存在難以整改的先天性火災(zāi)隱患。

2.2人員密度大，疏散通道不暢，逃生困難。網(wǎng)吧業(yè)主盲目增加計(jì)算機(jī)數(shù)量，造成疏散通道寬度不足，疏散通道不暢通；占用或堵塞安全疏散出口；加之許多網(wǎng)吧為了追求高額利潤，通常24小時營業(yè)，大部分有了“包宿”制，為了逃避執(zhí)法部門的檢查，多數(shù)網(wǎng)吧在晚上12點(diǎn)以后就把大門鎖閉，把網(wǎng)吧娛樂人員關(guān)在網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)。這種營業(yè)方式的嚴(yán)重危害性。

2.3消防設(shè)施不到位或損壞，火災(zāi)時無以應(yīng)對。為降低成本，一些網(wǎng)吧減少了在消防設(shè)施方面的投入，如：在多層建筑內(nèi)面積超過300平方米的，沒有依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)；防火分區(qū)設(shè)置不當(dāng)或未設(shè)置的；未依照消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置防煙排煙的；未配備基本滅火設(shè)施及器材的；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等缺失或不足的；消防設(shè)施不能正常使用的等等，發(fā)生火災(zāi)無以應(yīng)對，極易造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

2.4電氣線路安全性能差。敷設(shè)電線線路時，部分網(wǎng)吧的強(qiáng)電、弱電線路沒有分開，電源線路與信號線沒有單獨(dú)套管或分開設(shè)置，且大部分線路沿地敷設(shè)，沒有采取防損壞措施，易造成線路破損引發(fā)短路事故及觸電事故。

2.5從業(yè)人員及上網(wǎng)人員消防安全意識淡薄，消防安全知識缺乏。部分年輕人由于閱歷淺，對社會的認(rèn)識還不夠，消防安全知識缺乏，消防安全意識淡薄，尤其是消防逃生自救知識幾乎是空白，遇到火災(zāi)時的心理素質(zhì)差，不知道怎么辦，應(yīng)對能力相對較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成混亂局面，造成群死群傷事故。

2.6消防安全制度不健全，從業(yè)人員法律意識淡薄。部分網(wǎng)吧沒有按《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，有些即使制定了也僅僅是停留在紙上，沒有切實(shí)的去執(zhí)行、去演練，營業(yè)中沒有專人進(jìn)行安全巡視檢查，散場時也不能全面清查。

3網(wǎng)吧消防安全管理中應(yīng)采取的對策

根據(jù)網(wǎng)吧火災(zāi)危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，要加強(qiáng)網(wǎng)吧安全經(jīng)營，應(yīng)采取以下措施，切實(shí)預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.1把好源頭關(guān)。加強(qiáng)建審、驗(yàn)收和開業(yè)前檢查，杜絕先天性火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對網(wǎng)吧的建審、驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查，是杜絕先天性火災(zāi)隱患、確保網(wǎng)吧走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。

3.2增強(qiáng)經(jīng)營者和網(wǎng)吧管理員消防安全意識，逐級落實(shí)安全責(zé)任制。網(wǎng)吧作為公共娛樂場所，各級管理部門要督促其做好消防安全工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格消防安全管理，要求其提供《網(wǎng)吧消防安全承諾書》，明確其承諾事項(xiàng)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高其責(zé)任意識。

3.3加強(qiáng)對從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，提高公共娛樂場所的自防自救能力。網(wǎng)吧的業(yè)主在申請開業(yè)前檢查的同時，要組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災(zāi)隱患。同時利用案例，開展防火安全消防教育，讓經(jīng)營者和從業(yè)人員自覺樹立消防安全意識，掌握逃生自救常識。大力開展防火宣傳教育。在有條件的地區(qū)，可以在召開專門的培訓(xùn)班、會議，利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳單等多種形式廣泛開展防火宣傳，使之深入人心，使網(wǎng)吧上網(wǎng)人員自覺樹立消防安全意識和逃生自救基本常識，從而避免火災(zāi)事故發(fā)生。

3.4適時“錯時”抽查網(wǎng)吧的滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練情況。公安消防部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模的網(wǎng)吧納入消防安全重點(diǎn)單位的管理范疇，嚴(yán)格落實(shí)公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，對列入消防安全重點(diǎn)單位的網(wǎng)吧應(yīng)每年按照一定的比例對其滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練情況進(jìn)行抽查，尤其是“錯時”抽查，督促完善其預(yù)案制定及演練效果。

3.5加大執(zhí)法力度，整頓消防安全不合格和存在隱患的網(wǎng)吧。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對不符標(biāo)準(zhǔn)的(消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的)，尤其是疏散通道不暢的、安全出口數(shù)量不足的、疏散指示標(biāo)志缺失的、應(yīng)急照明照度不足的、滅火器材不完整好用的應(yīng)嚴(yán)格依法予以糾正，督促整改火災(zāi)隱患，對確實(shí)不具備消防安全條件的，該停業(yè)的停業(yè)，該查封的應(yīng)依法予以查封，決不能姑息遷就，釀成大災(zāi)。

3.6建立健全嚴(yán)格的用火用電制度。“電氣設(shè)備管理”，做到定人定設(shè)備，按規(guī)范定期檢查更換電氣線路、電腦設(shè)備等； “禁止易燃、易爆”，禁止在該類場所帶入和存放易燃、易爆物品。尤其是禁止煙火，在該類場所，吸煙者較多，應(yīng)通過業(yè)主嚴(yán)格管理，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、文化管理部門不定期檢查、抽查等方式，杜絕此類現(xiàn)象。結(jié)束語

網(wǎng)吧作為時代發(fā)展的產(chǎn)物，確實(shí)給我們的生活帶來很多方便，但在享受高新技術(shù)所帶來的方便和快樂時，必須警惕和預(yù)防它隨時可能帶來的災(zāi)難。做好網(wǎng)吧的消防安全工作是一項(xiàng)社會性的長期工程，對隱藏在網(wǎng)吧里的火患，必須引起網(wǎng)吧行業(yè)和相關(guān)職能部門的高度重視，只有各方共同努力，才能真正消除隱患，杜絕群死群傷事故的發(fā)生，才能創(chuàng)造出一個良好的、安全的娛樂環(huán)境。參考文獻(xiàn)：

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3.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第363號，2002年9月29日公布

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5.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

GB50016-2006)-中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

（

第二篇：＊＊酒店廚房的消防安全隱患及預(yù)防對策分析

緒論

1.1研究背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的高速發(fā)展，一些具有大空間的建筑不斷涌現(xiàn)，如大型體

育館、游泳館、展覽館、會議中心、大型生產(chǎn)廠房、飛機(jī)維修倉庫、大型設(shè)

各間等。從各大災(zāi)難分析不難發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)是當(dāng)今人類所面臨的最嚴(yán)重的災(zāi)害之一，并且不是時間和空間的限制。尤其是此類大空間建筑火災(zāi)危險(xiǎn)性較高，人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)如果不能及時滅火會造成重大經(jīng)濟(jì)損失以及造成大量人員傷亡。為了防止火災(zāi)的發(fā)生和及時控制住火災(zāi)，此類大空間建筑

就需#選擇有效的滅火系統(tǒng)。自動噴水滅火系統(tǒng)是當(dāng)今世界上公認(rèn)的最為有

效的自救滅火設(shè)施，是應(yīng)用最廣泛、用量最大的自動滅火系統(tǒng)。自動噴水滅火系統(tǒng)特別適用于在人員密集、不易疏散、外部增援滅火與救生較困難以及性質(zhì)重要或火災(zāi)危險(xiǎn)性狡大的場所中應(yīng)用。并且自動噴水滅火系統(tǒng)是目前唯一同時具備自助探測火災(zāi)、發(fā)出火災(zāi)警報(bào)、控制乃五撲救火災(zāi)等關(guān)鍵能力的建筑消防系統(tǒng)，撲救初期火災(zāi)的成功率高，從而得到了廣泛應(yīng)用和迅速發(fā)展。

1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

對于小型場所消防安全的法律規(guī)制問題，我國一些專家和學(xué)者撰寫了一些文章，闡述了一些觀點(diǎn)，綜述他們的研究，主要有下列觀點(diǎn):

鄧炳華在《九小場所火災(zāi)防控的幾點(diǎn)思考》中指出:“一般來說，九小場所是指小商場、小學(xué)校(幼兒園)、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)。九小場所具有點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，小型場所一般和廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切，小型場所工作做得好壞關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。”他認(rèn)為做好消防工作，重點(diǎn)和關(guān)鍵是保障九小場所的消防安全，這應(yīng)當(dāng)是各級政府、消防部門、公安派出所最基本的法律職責(zé)，也是全體社會成員的神圣責(zé)任，要求我們針對小型場所的具體情況，保持清醒頭腦，采取現(xiàn)代化的管理措施，近全社會努力減少小型場所消防安全事故的發(fā)生。

韓學(xué)賽在《小型公共娛樂場所火災(zāi)隱患分析及對策》中指出:“由于我國人民在思想意識方面的誤區(qū)，沒有充分認(rèn)識到小型公共場所的消防隱患問題，從而一直制約著我國小型場所安全等順利的進(jìn)步。其次，我國的消防管理工作起步較晚，國民對于消防安全意識不強(qiáng)，在大部分小型場所均沒有建立相應(yīng)的防火責(zé)任制度，小型場所的經(jīng)營者一般為了盈利，不惜犧牲安全為代價(jià)，防范意識薄弱，不嚴(yán)格依法辦事，很少投入消防設(shè)施設(shè)備等，且不注意對消防器材進(jìn)行定期的保養(yǎng)和維護(hù)，導(dǎo)致消防安全責(zé)任不能落實(shí)到個人，消防法律不能真正貫徹，從而對于消防監(jiān)管不能形成有效的聯(lián)動管理鏈，小型場所安全問題普遍存在。”

常國琦在《小型公共娛樂場所消防安全現(xiàn)狀及監(jiān)督重點(diǎn)》一文中指出:“針對小型公共娛樂場所消防安全現(xiàn)狀的問題，各級消防機(jī)關(guān)和派出所應(yīng)該加強(qiáng)平時的檢查力度，提前介入小型場所的消防安全，及時發(fā)現(xiàn)小型場所的更新、擴(kuò)建、裝修、變更用途的情況，要執(zhí)行嚴(yán)格的審核、驗(yàn)收和備案制度，對小型場所的消防安全監(jiān)管從初期就嚴(yán)格管理，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行消防監(jiān)控。”他還提出要堅(jiān)持將消防、工商、衛(wèi)生防疫、文化等一系列部門協(xié)同聯(lián)合起來，共同管理小型場所，才能有效從根本上杜絕小型產(chǎn)所災(zāi)難事故的發(fā)生。

1.3本文主要研究內(nèi)容

本文對酒店的火災(zāi)危險(xiǎn)性原因評估，提出了酒店配電系統(tǒng)的改造方案與防火對策，并就酒店的配電系統(tǒng)的嚴(yán)重問題提出了解決措施。文章分析了電氣線路引起火災(zāi)的主要原因，具體包括：短路、過負(fù)荷、接觸電阻過大、電火花放電。同時提出了山東煙臺萬達(dá)文華酒店的火災(zāi)危險(xiǎn)性評估與防火對策：一是建立面向顧客的防火管理機(jī)制；二是實(shí)施全員防火管理；三是實(shí)施基于時間的防火管理；四是改造山東煙臺萬達(dá)文華酒店配電系統(tǒng)；五是酒店應(yīng)編制消防應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場指揮流程。

酒店廚房的火災(zāi)特點(diǎn)分析

2.1

酒店廚房火災(zāi)事故的總體發(fā)生特征分析

本文將2006-2015年間的大型商住樓283起典型火災(zāi)事故案例進(jìn)行逐一分解、編碼，并利用Ex-cel,Spss等軟件對火災(zāi)事故的總體發(fā)生特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn):

(1)從宏觀時間分布來看，第四季度商住樓火災(zāi)事故發(fā)生率最高，2,7,10,11,12這五個月火災(zāi)事故發(fā)生比率較高，均在9%以上，大致可以認(rèn)為冬季是酒店火災(zāi)事故的多發(fā)季節(jié)。

(2)從微觀時間分布來看，下午時段商住樓火災(zāi)發(fā)生率最高，其中下午12-13時、15~16時、16~17時這三個時間段火災(zāi)事故發(fā)生比率較大，均超過60%。

(3)從省域分布來看，浙江、江蘇、廣東、福建、河南、山東等省市占據(jù)前6位，所占比例達(dá)到41.13%，通過進(jìn)一步聚類分析發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)發(fā)生次數(shù)最多的浙江省被單獨(dú)聚為一類。總體來看，我國東部沿海地區(qū)商住樓火災(zāi)事故發(fā)生比率高于其他地區(qū)。

(4)從起火樓層分布來看，酒店1,2,3,4層火災(zāi)事故發(fā)生率最高，同時酒店高樓層火災(zāi)事故發(fā)生比率要低于低樓層，但其火災(zāi)傷亡率要高于低樓層。

(5)從火災(zāi)起火源分布來看，客房、廚房和樓頂平臺是商住樓火災(zāi)高發(fā)的三類區(qū)域，火災(zāi)事故發(fā)生比率高達(dá)71.43%，對此三類區(qū)域需要加強(qiáng)重點(diǎn)防范。

(6)從事故后果特征來看，酒店高樓層因逃生困難等原因造成的火災(zāi)事故傷亡率明顯高于酒店低樓層;凌晨火災(zāi)事故的傷亡率明顯高于其他時間段;第四季度雖然火災(zāi)事故高發(fā)，但是傷亡率較其他三個季度略低;燃放煙花不慎、人為故意縱火和顧客床上吸煙等原因造成的商住樓火災(zāi)事故傷亡率較高，均在30%以上。

(7)從火災(zāi)發(fā)生的原因來看，商住樓火災(zāi)事故多由員工疏忽大意、酒店施工不慎、設(shè)施設(shè)備故障、人為故意縱火、燃放煙花不慎、電線短路、電焊操作不當(dāng)、床上吸煙和廚房煙道等引發(fā)，其中電焊操作不當(dāng)、電線短路以及員工疏忽為最主要的三大原因。

2.2

酒店火災(zāi)事故的原因分析

由電焊操作不當(dāng)引發(fā)的山東煙臺萬達(dá)文華酒店火災(zāi)事故的比例達(dá)26.79%，其多數(shù)是由于電焊操作時濺落的火星引燃可燃物所致，如2010年上海“11.15”特別重大火災(zāi)事故是因?yàn)闊o證電焊工違章操作引起的;由電線短路引發(fā)的山東煙臺萬達(dá)文華酒店火災(zāi)事故的比例達(dá)22.32%。這是由于電氣設(shè)備、電氣線路進(jìn)貨渠道廣泛，質(zhì)量良蕎不齊，飯店存在著以次充好的隱患與可能，且飯店開業(yè)后對電氣設(shè)備的大量使用，導(dǎo)致電氣線路負(fù)荷劇增，加之長時間運(yùn)行，溫度上升，表層絕緣損壞，如果缺乏對電氣線路的檢修與維護(hù)，就會發(fā)生漏電或短路，從而引起火災(zāi)，3月19日晚，鄭州市中州大道與鄭汴路交叉口附近，東建材燈飾廣場精品區(qū)上空濃煙滾滾，消防戰(zhàn)士正緊張地救援。失火地點(diǎn)系一排長約50米、寬約20米的3層商鋪樓，據(jù)該區(qū)一家燈飾店老板孫先生介紹，該商鋪樓一層為門面房，二層和三層均為倉庫。他說，晚上7時許，他正打算回店里取東西，路過時發(fā)現(xiàn)，一團(tuán)火焰已從2樓東南角一個倉庫窗戶向外躥，“當(dāng)時，火勢很大，加上樓層系鋼架結(jié)構(gòu)，倉庫內(nèi)大多是易燃物，火勢很快蔓延。”他趕快撥打119報(bào)警。

當(dāng)天晚上，20余輛消防車趕至現(xiàn)場。因失火地點(diǎn)位于市場內(nèi)部，里面道路狹窄，只能容納一輛消防車停靠，多輛消防車被堵在外面，只能輪流滅火或拉起管子靠近滅火。因火情發(fā)生時，大多商鋪已關(guān)門，未造成人員傷亡。

6月25日2時50分，鄭州市公安局119接報(bào)：西關(guān)虎屯小區(qū)一單元樓底層電表箱著火。隨后消防迅速出警，目前火己撲滅。根據(jù)鄭州市委宣傳部最新消息，當(dāng)日凌晨鄭州市西關(guān)虎屯小區(qū)發(fā)生的火災(zāi)事故目前已造成13人死亡，4人受傷。

圖2.1

酒店火災(zāi)事故發(fā)生原因分布統(tǒng)計(jì)

山東煙臺萬達(dá)文華酒店廚房的火災(zāi)隱患分析

3.1山東煙臺萬達(dá)文華酒店配電系統(tǒng)問題嚴(yán)重

由上分析可知，電線短路以及電焊操作不當(dāng)?shù)扰潆娤到y(tǒng)引起的火站占比非常大，因此本節(jié)對山東煙臺萬達(dá)文華酒店的配電系統(tǒng)的問題進(jìn)行詳細(xì)分析。

3.1.1變配電系統(tǒng)

①高壓進(jìn)線采用10kV油浸紙絕緣電纜，電纜長期漏油，絕緣性能下降。

②高壓開關(guān)柜采用德國AEG公司進(jìn)口的WKC型金屬愷裝手車式開關(guān)柜，開關(guān)柜配VA型真空斷路器，技術(shù)參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，如耐壓水平為28kV，現(xiàn)行國標(biāo)為38~42kV;短路耐受電流為25kA，供電部門要求為31.5kA;真空斷路器的爬電距離和帶電距離偏小，達(dá)不到現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，存在安全隱患。真空斷路器小車的觸頭系統(tǒng)設(shè)計(jì)比較落后，接觸性能較差。目前該品牌真空斷路器已停產(chǎn)，無備件供應(yīng)。如果高壓設(shè)備有損壞，短時間內(nèi)難恢復(fù)供電。供電部門每年要對高壓開關(guān)柜檢查，盡管都合格，但也要提出更新?lián)Q代要求。

3.1.2動力配電系統(tǒng)

①電線、電纜采用普通聚氯乙烯絕緣及護(hù)套電線、電纜，并對部分電纜、電線及母線槽進(jìn)行抽樣絕緣電阻測試，老化很嚴(yán)重。

②消防用電設(shè)備未采用專用的供電回路，消防水泵、消防控制中心、消防風(fēng)機(jī)和消防電梯等消防設(shè)備均未在最末一級配電箱處設(shè)置自動切換裝置。

③PE線選擇不滿足規(guī)范要求。

④插座等配電線路未設(shè)置漏電保護(hù)器。

⑤配電設(shè)備選用屬于國家明令禁止使用的設(shè)備，如DZ10系列塑殼斷路器、CJ10系列交流接觸器等設(shè)備。

3.1.3照明系統(tǒng)

①根據(jù)各場所照度的測量，以及照明功率密度值的計(jì)算，不滿足GB50034—2004《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，照明能耗過高。

②許多場所照明光源選用白熾燈或鹵素?zé)襞荩床捎霉?jié)能燈具。

③部分燈具外殼未接地。

④火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)置不合理。

3.2

電氣線路引起火災(zāi)的主要原因

3.2.1短路

電氣線路發(fā)生短路時，短路電流突然增大，在極短的時間內(nèi)的發(fā)熱量也很大，不僅能使絕緣燃燒，而且能使導(dǎo)線熔化，引起附近的易燃、可燃物燃燒，造成火災(zāi)。

3.2.2過負(fù)荷

電氣線路中接人了過多或功率過大的電氣設(shè)備，導(dǎo)致電氣線路中流過的電流量超過了安全電流量，而此時電線溫度會超過允許的最高工作溫度，使電線絕緣保護(hù)體加速老化，最終引起火災(zāi)事故。

3.2.3接觸電阻過大

導(dǎo)線連接時接頭接觸不良導(dǎo)致接觸電阻過大。接觸電阻過大會產(chǎn)生極大的熱量，可以直接引起絕緣材料、可燃物燃燒。

3.2.4電火花放電

電極間放電將會產(chǎn)生電火花，大量密集的電火花還會形成電弧，其溫度高達(dá)千度以上，可燃物很易被引燃。

通常導(dǎo)線絕緣損壞或?qū)Ь€斷裂、大負(fù)荷導(dǎo)線連接處松動、各種開關(guān)在接通或切斷電路時、熔斷器的熔絲在熔斷時，以及在帶電情況下檢修或操作電氣設(shè)備時，都將會有電弧或電火花產(chǎn)生。

山東煙臺萬達(dá)文華酒店的消防對策分析

根據(jù)以上山東煙臺萬達(dá)文華酒店火災(zāi)事故發(fā)生特征，并參考王黎等提出的高層建筑防火安全常態(tài)化管理組織體系，本文構(gòu)建了面向酒店業(yè)火災(zāi)事故的防控管理體系(見圖4.1)，具體防火管理措施如下:

圖4.1

山東煙臺萬達(dá)文華酒店火災(zāi)事故防控管理體系

4.1建立面向顧客的防火管理機(jī)制

及時提醒來店顧客注意防火以及其他安全注意事項(xiàng);在明顯位置設(shè)置警示牌以及標(biāo)識安全逃生通道，提醒客人注意安全問題;飯店對顧客行為進(jìn)行引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)隱患行為及時制止;通過恰當(dāng)?shù)姆绞较蝾櫩瓦M(jìn)行防火警示、防火教育，并進(jìn)行相應(yīng)的火災(zāi)逃生培訓(xùn)。

4.2實(shí)施全員防火管理

規(guī)范員工的操作行為，規(guī)避由操作不當(dāng)、疏忽大意引發(fā)的火災(zāi)事故;對員工進(jìn)行防火培訓(xùn)，并與消防部門進(jìn)行合作，共同進(jìn)行培訓(xùn)和消防演練，提高員工的防火能力;與消防部門合作，加強(qiáng)消防演練，提高酒店員工的火災(zāi)應(yīng)急能力和火災(zāi)救援能力;加強(qiáng)安全檢查，在建設(shè)火災(zāi)智能系統(tǒng)的同時，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樓層、重要時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行巡查，組織技工對酒店設(shè)施設(shè)備進(jìn)行不定期檢查更新。

4.3實(shí)施基于時間的防火管理

冬季是酒店業(yè)火災(zāi)事故的多發(fā)季節(jié)，因此在冬季應(yīng)加強(qiáng)酒店防火配置，進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)排查;根據(jù)火災(zāi)事故的高發(fā)時段相應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和安保配置，并加強(qiáng)火災(zāi)高發(fā)階段的安全監(jiān)控和安全巡查。

4.4改造山東煙臺萬達(dá)文華酒店配電系統(tǒng)

4.4.1變配電系統(tǒng)

①更換高壓電纜，選用銅芯交聯(lián)聚乙烯電纜。

②高壓配電系統(tǒng)采用原有方案，更換高壓開關(guān)柜，選用中置式金屬愷裝開關(guān)柜，真空斷路器選用合資品牌的產(chǎn)品。高壓進(jìn)線柜裝設(shè)避雷器保護(hù)，并按供電部門要求單獨(dú)設(shè)置計(jì)量柜。

③根據(jù)目前的運(yùn)行記錄，中國大酒店的變壓器安裝容量能滿足現(xiàn)在的使用(約80VA/m2更換變壓器，選用SCB10干式變壓器，聯(lián)結(jié)方式Y(jié)Ndll。一方面大幅減少變壓器的有功損耗，另一方面限制三次諧波，提高單相短路電流動作的靈敏度。由于高壓供電質(zhì)量相當(dāng)穩(wěn)定，取消有載調(diào)壓。

4.4.2動力配電系統(tǒng)

①配合裝修，全面更換末端的配電系統(tǒng)、配電線路、配電箱、開關(guān)和插座。

②低壓配電系統(tǒng)采用380/220V供電，TN一S系統(tǒng)，由低壓配電房視情況選用放射、樹干或鏈?zhǔn)脚潆娭粮鲗优潆娤?消防水泵、消防控制中心、消防電梯及消防風(fēng)機(jī)等重要負(fù)荷均由低壓配電系統(tǒng)不同母線段(其中一段為應(yīng)急母線段)。

③消防用電設(shè)備采用專用的供電回路，其配電線路和控制回路按防火分區(qū)劃分。

④普通負(fù)荷選用阻燃低煙無鹵交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜、電線;消防負(fù)荷選用耐火低煙無鹵交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜、電線。供消防負(fù)荷使用的金屬橋架、金屬線槽和金屬管并采取防火保護(hù)。

⑤PE線最小截面按照GB50054-1995《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》第2.2.9及2.2.10選擇。

⑥手握式及移動式用電設(shè)備，以及環(huán)境特別惡劣或潮濕場所(如鍋爐房、食堂、地下室及浴室)的電氣設(shè)備的配電線路設(shè)置漏電保護(hù)器。

4.4.3照明系統(tǒng)

①配合裝修，重新設(shè)計(jì)照明配電系統(tǒng)，更換照明線路和照明燈具。

②照明設(shè)計(jì)中盡量選用三基色TS或T8熒光燈、緊湊型熒光燈和金屬鹵化物燈等高效節(jié)能光源，配電子鎮(zhèn)流器或帶電容補(bǔ)償?shù)墓?jié)能電感鎮(zhèn)流器，功率因數(shù)不低于0.9。

③照明系統(tǒng)按照GB50034一2004《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì)，滿足照度和照明功率密度值的要求。

④多功能廳、宴會廳、餐廳和公共區(qū)域等場所照明采用智能照明控制系統(tǒng)。

⑤火災(zāi)應(yīng)急照明按照GB50045一1995C2005《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第9.2設(shè)計(jì)。

4.5酒店應(yīng)編制消防應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場指揮流程

預(yù)案中應(yīng)明確總指揮及滅火組、醫(yī)護(hù)組、通訊組、后勤組等各工作組職責(zé)，遇有相關(guān)人員不在現(xiàn)場時，按層級接替擔(dān)任第一責(zé)任人。現(xiàn)場指揮流程在明確人員分工及消防設(shè)備設(shè)施操作程序的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量簡化表述文字，以避免因文字繁瑣而影響應(yīng)急救援工作效率。

4.5.1預(yù)案要完善，關(guān)鍵在演練

酒店應(yīng)對各崗位員工開展應(yīng)急知識和技能的現(xiàn)場抽檢，鍛煉一線員工的應(yīng)急能力和反應(yīng)速度，為總體預(yù)案演練打下良好的基礎(chǔ)。酒店每年應(yīng)開展至少一次突發(fā)火災(zāi)事故的綜合模擬演練，并結(jié)合酒店內(nèi)相關(guān)方的實(shí)際情況，邀請承租戶、承包商等各相關(guān)方共同參加演練，以使演練過程更真實(shí)，更能暴露預(yù)案中存在的問題。演練后，酒店應(yīng)根據(jù)預(yù)案演練實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷修訂與完善預(yù)案，使預(yù)案更加符合本酒店建筑結(jié)構(gòu)、人員組成、設(shè)備設(shè)施等實(shí)際情況。

4.5.2應(yīng)急人員與物資的配置是預(yù)案能否有效實(shí)施的重要因素

酒店應(yīng)組織身體素質(zhì)好、反應(yīng)敏捷、熟悉酒店消防疏散通道及設(shè)施設(shè)備的安保部、工程部人員建立義務(wù)消防隊(duì)。同時，酒店客服、保潔、辦公室等人員應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生時負(fù)責(zé)指引客人迅速疏散，并保持與外界的通訊暢通。另外，為保障消防應(yīng)急工作的有效實(shí)施、保護(hù)火場人員的生命安全，酒店應(yīng)配備足量的應(yīng)急包、滅火毯、防火服、防煙面具等消防應(yīng)急器材，并將其放置于義務(wù)消防隊(duì)員易于取用的部位(如工作場所、宿舍、活動室等)，確保能在最短的時間內(nèi)穿戴、取用，迅速投人到救火戰(zhàn)斗中。

4.5.3加強(qiáng)酒店火災(zāi)應(yīng)急管理

構(gòu)建酒店火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，定期對酒店火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估;編制酒店火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，制定火災(zāi)逃生方案;對制定的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提升員工的應(yīng)急能力。

4.5.4加強(qiáng)火災(zāi)智能管理系統(tǒng)建設(shè)

加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，尤其是對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)樓層的監(jiān)控，并且增加監(jiān)控密度，同時監(jiān)控系統(tǒng)也可以用于酒店其他類型的安全事故預(yù)防;加強(qiáng)煙霧報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，在酒店客房、關(guān)鍵區(qū)域以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)煙霧報(bào)警系統(tǒng)，第一時間發(fā)現(xiàn)火源，減輕火災(zāi)事故帶來的影響;加強(qiáng)火災(zāi)自動噴淋系統(tǒng)建設(shè)，在酒店客房、關(guān)鍵區(qū)域以及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)火災(zāi)自動噴淋系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)自動噴淋，盡量控制住火勢。

結(jié)論

電氣火災(zāi)給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失是十分嚴(yán)重的，高度重視電氣火災(zāi)預(yù)防工作，制定積極措施，防患于未然，就能有效的保證電氣設(shè)備的安全、電能的有序供應(yīng)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，我們應(yīng)將電氣火災(zāi)的預(yù)防措施落實(shí)到位，以科學(xué)的方法、負(fù)責(zé)的精神、認(rèn)真的態(tài)度把電氣火災(zāi)預(yù)防工作做好，為國家、人民和企業(yè)負(fù)責(zé)。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全隱患及治理對策

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村交通工具由原來的非機(jī)動車被現(xiàn)在的機(jī)動車所取代，農(nóng)民出行由七十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機(jī)、汽車、農(nóng)用車搞運(yùn)輸，這給農(nóng)民的出行帶來了方便，也給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但同時也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)

設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來自農(nóng)村，給許多農(nóng)村家庭造成了破壞。因此，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的一項(xiàng)重大和緊迫的任務(wù)。筆者結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路實(shí)際情況，從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點(diǎn)和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。

一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要隱患

（一）道路交通環(huán)境差,安全設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實(shí)施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進(jìn)行了簡單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重；第三，事故黑點(diǎn)路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段時刻仍威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）機(jī)動車駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙”。在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度不高，擔(dān)心去考駕照過不了關(guān)，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機(jī)、低速載貨汽車駕駛?cè)溯^多，由于缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交通法規(guī)及安全知識知之甚少，導(dǎo)致遇到險(xiǎn)情時應(yīng)變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識及安全意識不強(qiáng)。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識的學(xué)習(xí)活動，導(dǎo)致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的交通事故來看，絕大多數(shù)就是因?yàn)檫`法駕車造成的。

（三）交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機(jī)動車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機(jī)動車爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規(guī)載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農(nóng)作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題,導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

（四）機(jī)動車數(shù)量增長迅猛，車況安全性能差。近年來，機(jī)動車數(shù)量大幅度增長，機(jī)動車除了作為交通運(yùn)輸工具外，還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長迅速。同時，在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使，一些性能、質(zhì)量達(dá)不到國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車也一擁而入，加上繁雜的手續(xù)、費(fèi)用等，使得農(nóng)村大多數(shù)機(jī)動車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報(bào)廢機(jī)動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。

（五）道路管控未到位。目前，由于警力不足，農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè)置不夠，而每個派出所只有一名民警負(fù)責(zé)交通安全，他們本來應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴(yán)管態(tài)勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。

二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問題

（一）公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普通相對較低，法律意識和(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）交通安全意識談薄，對交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)少、了解少、受教育少，大部分人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無關(guān)緊要；而針對農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對農(nóng)村群眾教育的有效途徑。

(二)道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識落后。近幾年來，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村道路密度不斷增大，車流量成倍增長，但交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全管理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全意識相對落后，農(nóng)村道

第四篇：當(dāng)前青少年違法犯罪情況及對策預(yù)防

當(dāng)前青少年違法犯罪情況及對策預(yù)防

[摘要]在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實(shí)施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。未成年人犯罪問題已經(jīng)成為社會關(guān)注程度最高的問題之

一。未成年人犯罪的現(xiàn)狀和特點(diǎn).制約和決定未成年人犯罪的原因多種多樣，錯綜復(fù)雜。如何有效治理青少年違法犯罪問題，對社會穩(wěn)定至關(guān)重要。

一、青少年違法犯罪的動向變遷

在我國，未成年人犯罪通常是指已滿14周歲不滿18周歲的未成年人實(shí)施的刑法和有關(guān)刑事法律所規(guī)定的犯罪行為。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)50—60年代，青少年違法犯罪率約占全國刑事犯罪總數(shù)的20—30%。到80年代已突增到70%以上，至今仍居高不下。近年來，隨著社會的急劇發(fā)展變化，青少年違法犯罪行為出現(xiàn)了一些新的特征，表明我國青少年違法犯罪已進(jìn)入了一個新的階段。

（一）青少年違法犯罪呈一般化趨向。一般化是指青少年違法犯罪者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況為小康及中產(chǎn)以上者有增加的趨勢。作為計(jì)劃生育條件下的獨(dú)生子女犯罪，實(shí)際上是一種“一般化”現(xiàn)象。有些青少年的家庭經(jīng)濟(jì)條件非常優(yōu)越，卻由于思想認(rèn)識上的偏向參與到違法犯罪活動中。山東省少管所王延海的調(diào)查顯示，2000年，在該所關(guān)押的少年犯中，有249名未成年獨(dú)生子女，占總數(shù)的24.61%。

（二）女性青少年涉案原因和領(lǐng)域增多。傳統(tǒng)上，女性青少年違法犯罪的主要原因是兩種：財(cái)產(chǎn)問題和感情問題。但現(xiàn)在多了一個新的問題：性亂問題以及暴力傾向和團(tuán)伙犯罪增多。

（三）濫用毒品現(xiàn)象嚴(yán)重。一些青少年為了解脫身心壓力或?qū)で缶翊碳ぃ扯酒罚聊缬诟泄俅碳ぃ⒁蛭疽l(fā)販毒、賣淫等其他違法犯罪活動。2000年的《中國禁毒》白皮書記載：“中國公安部門登記在冊的吸毒人數(shù)，1991年為14.8萬，1995年約52萬，1999年為68.1萬。吸毒人數(shù)中，吸食海洛因的占71.5%，年齡在35歲以下的占79.2%。”

（四）電腦犯罪迅速興起。隨著計(jì)算機(jī)機(jī)信息系統(tǒng)在各個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和社會經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的加快，針對和利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行的違法犯罪活動逐漸興起，成為新的犯罪形式。基于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)要求，當(dāng)前計(jì)算機(jī)領(lǐng)域違法犯罪的主體以受過現(xiàn)代教育的青少年占絕大多數(shù)。

二、青少年違法犯罪原因探究

人的違法犯罪總是在他不斷融入社會的過程中所滋長出來的，有什么樣的社會環(huán)境和條件，就有什么樣的違法犯罪形式。探究青少年違法犯罪，要從我們所處的社會環(huán)境中去尋找原因。

（一）社會原因。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會結(jié)構(gòu)正在不斷變化，這種變化給社會成員尤其是青少年的社會化帶來了許多不利的影響。一是人、財(cái)、物的大量流動造成大范圍的社會供求失衡。隨著改革開放層次和程度的深入，大量青少年勞動力盲目無序的流動，造成了大范圍的失業(yè)和失范現(xiàn)象，一些人因此陷入生計(jì)困境，也就容易滋長各種違法犯罪。中國青少年研究會發(fā)布的青少年犯罪調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，中國目前至少有約1000萬閑散未成年人，在未成年犯中閑散未成年人比例高達(dá)61.2％。二是社會文化的污濁和媒介的誤導(dǎo)造成青少年道德滑坡。青少年由于受不良影視和網(wǎng)絡(luò)文化的影響，長期浸淫于這種不良文化氛圍中，青少年就會過多攝入其中傳遞的錯誤信息，引起社會化的偏向，使他們的行為失去準(zhǔn)則，從而導(dǎo)致各種違法犯罪行為發(fā)生。三是社會控制體系的虛弱加重加快社會環(huán)境的惡化。社會控制體系的虛弱導(dǎo)致了社會自力約束和自發(fā)發(fā)展現(xiàn)象的蔓延，助長了青少年大膽涉足一些對他們不宜的領(lǐng)域，一些青少年因此邁向違法犯罪的深淵。

（二）學(xué)校原因。我國實(shí)行九年義務(wù)教育，學(xué)校在預(yù)防和控制青少年違法犯罪上負(fù)有最

為重大的責(zé)任。而目前學(xué)校管理中存在著很多不容忽視的問題。一是教育導(dǎo)向錯誤。最近幾年雖然提出了素質(zhì)教育的口號，但這是一種斷層的教育概念，它和后面更高階段的教育目標(biāo)是不銜接的。在應(yīng)試教育的模式?jīng)]有真正改變的情況下，從教師、家長到學(xué)生，沒有一方會接受所謂的素質(zhì)教育。因此，在素質(zhì)教育或整個教育理念中事實(shí)上存在著自我矛盾自我否定的東西，它必然異化了素質(zhì)教育而使它形同虛設(shè)。二是教育方式不當(dāng)。一些教師對學(xué)生缺乏愛心，不尊重學(xué)生的人格，甚至體罰或變相體罰學(xué)生，降低了教育的效果；有的對學(xué)生出現(xiàn)的一些問題不善于教育引導(dǎo)，未能起到“傳道授業(yè)解惑”的天職作用；更有一些教師師德不彰，不注重品行修養(yǎng)，陋習(xí)不避學(xué)生耳目，污染了學(xué)生的視聽。在這種缺位教育的環(huán)境下，青少年未能得到良好的身心輔導(dǎo)，其生理、心理健康未能得到應(yīng)有的重視，一旦處于誘發(fā)環(huán)境中，極易釀成違法犯罪行為。三是學(xué)校管理乏力造成校園治安環(huán)境惡化。這在城市非重點(diǎn)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校表現(xiàn)尤甚。目前許多城市和農(nóng)村的情況是，重點(diǎn)學(xué)校和一些升學(xué)率較高的學(xué)校教學(xué)環(huán)境良好。而差的學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校則生源不足、資金缺乏，教師難以安心從教，整個學(xué)校管理松松垮垮、毫無生氣。一些校外惡勢力趁機(jī)滲入校園，發(fā)展、拉攏或脅迫敲詐學(xué)生，加劇校園的暴力活動和治安環(huán)境的復(fù)雜化，誘發(fā)青少年學(xué)生的偏差行為，把青少年學(xué)生進(jìn)一步推向違法犯罪的泥坑。

（三）家庭原因。家庭是青少年初次社會化的重要場所，父母子女的天倫關(guān)系保證了父母通過教養(yǎng)子女來塑造其行為規(guī)范，引導(dǎo)其融入社會。而隨著社會的日益工商化，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)、家庭觀念和家教模式悄然發(fā)生了嬗變，產(chǎn)生了諸多的矛盾和沖突。一是家庭親職教育弱化。一些家庭父母為了生計(jì)，雙雙奔波在外，無暇管教子女，難以發(fā)揮傳統(tǒng)的居家照顧角色，父母作為負(fù)擔(dān)青少年初次社會化的作用不斷被削弱，出現(xiàn)家中子女自理生活、無人管教現(xiàn)象，學(xué)校（教師）——家庭（父母）——學(xué)生（子女）之間的交流減少，青少年陷入孤獨(dú)的情形加劇，使得社會不良風(fēng)氣對青少年施加影響的機(jī)會和效果增強(qiáng)。二是父輩權(quán)威弱化。一些父母仍拘泥于傳統(tǒng)管教方式，或者以過于溺愛或過于嚴(yán)厲的態(tài)度來管教子女，不僅不能發(fā)揮家庭親職教育功能，而且使子女失去家庭歸屬感與溫馨感，并間接增加其反社會行為。當(dāng)今青少年的父輩權(quán)威認(rèn)同感趨于淡薄，敢于反抗上級、師長及父母，他們增強(qiáng)了獨(dú)立、自主意識，但也滋生了倔傲不羈、自我本位、自我放縱等不良品性，往往不自覺地走入歧途。三是家庭穩(wěn)定性的弱化。今天的家庭不僅經(jīng)歷著結(jié)構(gòu)性變遷，而且經(jīng)受著西方文化、價(jià)值觀念和生活方式的沖擊，家庭生活已不再象傳統(tǒng)社會那樣簡單純樸，各種婚外情、離異單親家庭、破碎家庭、犯罪家庭相伴而生。“問題家庭”的增多，不僅破壞了家庭穩(wěn)定，而且造成家庭成員特別是青少年產(chǎn)生恐懼、焦慮和缺乏歸屬感，給家庭成員的學(xué)習(xí)、工作、生活留下了許多后遺癥。

三、預(yù)防青少年犯罪的幾點(diǎn)建議

解決青少年違法犯罪問題，既要抓住重點(diǎn)，又要有發(fā)展眼光，才能建立適應(yīng)青少年違法犯罪形勢的、動態(tài)的控制體系。

１、家庭教育。家庭要負(fù)起青少年初次社會化的責(zé)任。家庭是承擔(dān)青少年初次社會化的天然的第一環(huán)節(jié)。確保家庭在青少年初次社會化中切實(shí)地發(fā)揮作用，是預(yù)防控制青少年違法犯罪的重要環(huán)節(jié)。父母是孩子的第一任老師,家庭是孩子成長的第一課堂。父母應(yīng)該結(jié)合學(xué)校對孩子從小進(jìn)行法制教育,讓孩子從小樹立法制觀念,不能讓不滿16周歲的未成年人在外單獨(dú)居住,因?yàn)椴粷M16周歲的未成年人認(rèn)識能力和自我保護(hù)能力十分有限,很容易受社會不良影響,染上不良習(xí)慣。這一時期的未成年人抵抗能力較差，容易受人教唆犯罪，所以父母也要擔(dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)團(tuán)伙及時向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)的責(zé)任。家庭教育最重要的一點(diǎn)，就是父母要多擠出時間來陪伴孩子，多與孩子進(jìn)行交流，教育他們形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣，引導(dǎo)他們樹立正確的認(rèn)識方法，學(xué)會正確地對待社會事物，形成良好的辨別力和自我控制能力，為青少年以后獨(dú)立自主的健康成長奠定基礎(chǔ)。

２、學(xué)校和教育部門所給予的教育。學(xué)校是青少年學(xué)習(xí),成長的主要場所。因此,學(xué)校應(yīng)是預(yù)防青少年犯罪的主要防線,教育行政部門是學(xué)校的行政主管部門,對學(xué)校教育負(fù)有檢查、指導(dǎo)、考核的管理職能,所以教育行政部門對預(yù)防青少年犯罪責(zé)無旁貸。學(xué)校應(yīng)對達(dá)到義務(wù)教育年齡的未成年人在進(jìn)行思想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育的同時，進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育，使未成年人遵紀(jì)守法和防范犯罪的意識有所提高，而不應(yīng)只注重升學(xué)率不注重法制教育。要形成良好的教育體系。要樹立正確的教育觀，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校教育，使教育真正成為澤被后世的好事。教育行政部門和學(xué)校還應(yīng)對不同年齡的青少年進(jìn)行有針對性的預(yù)防犯罪教育，并對學(xué)生無故曠課行為進(jìn)行管理和及時通知家長，確保青少年不進(jìn)出不健康場所和不在不健康場所逗留。

３、社會環(huán)境。一是社會要營造文明向上的環(huán)境。一個不良的社會環(huán)境將誘導(dǎo)人們特別是善于模仿學(xué)習(xí)的青少年走上歧途。因此，作為營造社會環(huán)境的成年群體，要負(fù)責(zé)任地營造一個文明向上的環(huán)境，為青少年的健康成長提供保障。二是建立完善的社會行為規(guī)范體系。一個規(guī)范有序的環(huán)境、有著完善的社會行為規(guī)范體系，對青少年的社會化至關(guān)重要。調(diào)查顯示，一個突出的、帶有普遍性的問題是青少年犯罪者大多存在著因缺乏行為規(guī)范的正確引導(dǎo)而導(dǎo)致社會化受阻、中斷或偏向。因此，必須盡快確立一個順應(yīng)時代要求、可以為大多數(shù)社會成員所共同認(rèn)可的行為規(guī)范體系，以消除社會行為導(dǎo)向的不確定性。青少年犯罪原因十分復(fù)雜，所以，預(yù)防青少年犯罪，不僅是家庭、學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，也是全社會共同的責(zé)任和義務(wù)。因此，在學(xué)校附近嚴(yán)禁開設(shè)營業(yè)性舞廳、電子游戲室以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場所；廣播、電影、電視、戲劇節(jié)目，更不得渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的內(nèi)容。

４、要形成齊抓共管的局面。青少年犯罪的預(yù)防，是一件極其重要的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，單靠一個部門、幾個部門是難以奏效的，需要全社會的共同努力，各部門要承擔(dān)起青少年的保護(hù)、教育、管理的責(zé)任，關(guān)心、愛護(hù)他們的成長，不斷地向青少年進(jìn)行法制教育和宣傳，用活生生的事例引導(dǎo)他們學(xué)法、講法、用法，從而避免和減少青少年犯罪的發(fā)生。

02 法專

閆志友

第五篇：城中村消防安全隱患存在的原因及對策

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，大量外來流動人員涌入城市并聚居于“城中村”，其消防安全狀況勘憂，對城市的社會穩(wěn)定和發(fā)展帶來了極大負(fù)面影響，加強(qiáng)和改善“城中村”的消防安全管理已成為現(xiàn)代城市化進(jìn)程中不容忽視的問題。筆者認(rèn)為，“城中村”是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展及城市化進(jìn)程的一種普遍現(xiàn)象，是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下大量農(nóng)村

剩余勞動力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必然產(chǎn)物，要從根本上解決好“城中村”消防安全問題就要全面掌握其現(xiàn)實(shí)狀況及成因，從政策機(jī)制、管理體制、法制監(jiān)督、科學(xué)規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防宣傳教育等多個層面實(shí)施綜合治理、多管齊下，形成當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)、部門主管、社會監(jiān)督、群眾自覺參與的工作格局，依靠自上而下、自下而上、齊抓共管的強(qiáng)大合力，形成立體整治、強(qiáng)勢推進(jìn)的局面，確保“城中村”消防安全隱患整治工作得到扎實(shí)開展和徹底根治。

一、“城中村”存在的消防安全問題及其產(chǎn)生原因

“城中村”的形成、發(fā)展、分布和城市化進(jìn)程密切相關(guān)，就其形態(tài)而言，大致可以分為三種類型：一是完全成型的“城中村”，居民為原無地隊(duì)農(nóng)民，住宅區(qū)域相對狹小，均為城市建成區(qū)河網(wǎng)、路網(wǎng)的邊緣和交叉死角；二是與城市建成區(qū)毗鄰的“城邊村”，居民大部分已失去土地，僅有少量農(nóng)用地；三是已列入城區(qū)發(fā)展框架的“城郊村”，居民大部分保留原農(nóng)村的生活形態(tài)，仍有較多農(nóng)用地。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一定規(guī)模的“城中村”、絕大部分“城邊村”和部分“城郊村”吸引了大量外來務(wù)工人員租住，普遍存在著違法建設(shè)泛濫、環(huán)境質(zhì)量低劣、社會問題突出、消防安全狀況嚴(yán)峻等“四大頑癥”，消防安全問題尤為突出：

（一）建筑規(guī)劃雜亂無章、消防隱患突出

“城中村”絕大多數(shù)的民房系私人違章建造的“六無工程”，即無規(guī)劃設(shè)計(jì)、無報(bào)建審核、自請無資質(zhì)人員設(shè)計(jì)、自雇無資質(zhì)的泥瓦工施工、事中無工程質(zhì)量監(jiān)管、事后無質(zhì)量驗(yàn)收。建筑材料低劣，建筑外型粗燥簡陋，建筑質(zhì)量差。在建好的樓房上違章加層，平房層擠占公路、擠占綠化帶等公共面積搭建房間作為攤點(diǎn)、門面等營業(yè)性出租房的現(xiàn)象突出，形成“家家違章、戶戶亂建”的局面。村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，“握手樓”、“一線天”等建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，消防安全防火間距嚴(yán)重不足。“城中村”大多是無序發(fā)展而來，抗災(zāi)防災(zāi)設(shè)計(jì)和設(shè)施基本處于空白狀態(tài)。防火間距遠(yuǎn)達(dá)不到要求，特別是村內(nèi)布局雜亂，沖充斥流動攤販和違章搭建的攤點(diǎn)，進(jìn)出十分不便，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛無法順利進(jìn)入，救災(zāi)應(yīng)急得不到保障。

（二）公共消防設(shè)施不足、消防安全意識淡薄

“城中村”房屋多為一、二十年前建造的磚瓦結(jié)構(gòu)建筑，有的甚至是有上百年歷史的磚木結(jié)構(gòu)建筑，建筑耐火材料等級低。“城中村”房價(jià)低、消費(fèi)低，生活成本低，外來人員高度聚集，居住場所空間狹小、雜物亂堆亂放、用火用電混亂，居住條件差。房屋的出租者為了追求利益最大化，一方面見縫插針搭建簡易棚，一方面極盡所能用木板等可燃材料隔斷成數(shù)個小間出租，電氣線路老化和亂接亂拉、超負(fù)荷用電現(xiàn)象普遍，通常只設(shè)一部樓梯出入，一旦發(fā)生火災(zāi)，緊急疏散和逃生線路嚴(yán)重受阻。此外，城中村外來人員文化層次普遍較低，對消防安全的認(rèn)識尤其欠缺，違法阻塞消防通道、違章用火用電、亂倒液化氣殘液、無防護(hù)措施丟棄火種等情況時有發(fā)生。一旦遭遇火災(zāi)，他們?nèi)狈Ρ匾臏缁鸪ＷR，逃生自救能力差，極易造成人員傷亡。

（三)公共管理機(jī)制不健全、消防安全監(jiān)管不到位

從理論上講，“城中村”已經(jīng)被納入城市管理體系，原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤銷，但是政府對“城中村”的管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、管理體制不順暢、管理力量不足，很難真正深入內(nèi)部，公共消防安全管理更是處于真空狀態(tài)。“城中村”存在大量的小商業(yè)、服務(wù)業(yè)、小作坊等寄生于城市而又有自己獨(dú)特功能的產(chǎn)業(yè)，形成了迎合“城中村”獨(dú)特社區(qū)功能需求的經(jīng)濟(jì)單元。這些小場所大多沒有合法經(jīng)營許可，成為行政管理上的軟肋，“城中村”商業(yè)、娛樂業(yè)常顯示出另一番“繁榮”、“興旺”的景象。這些營業(yè)性場所往往都沒有配備必要的滅火器材，且多數(shù)存在“三合一”現(xiàn)象。因此，在繁榮的背后，到處充隱藏著火災(zāi)隱患。

二、治理“城中村”存在的困境

城中村存在的歷史問題，涉及到房改、市政、規(guī)劃、遷移、補(bǔ)償?shù)确椒矫婷妫o改造帶來了很大的壓力，可謂“牽一發(fā)動全身”，極易陷入困境：

（一）產(chǎn)權(quán)困境

城中村大量違法建筑的存在與土地產(chǎn)權(quán)的特殊性，令改造陷入兩難境地；如果承認(rèn)違法建筑的產(chǎn)權(quán)，則鼓勵了違法行為，會引起新的搶建，而且城市環(huán)境也不允許；如果不承認(rèn)產(chǎn)權(quán)，考慮到法律依據(jù)不足及違法行為的普遍性，對該部分違章建筑難以強(qiáng)制拆除，令改造無法進(jìn)行。

（二）規(guī)劃困境

城中村