第一篇：防汛搶險實施辦法

S301線托克遜至烏拉斯臺公路建設項目

防汛搶險實施辦法

第一章

總

則

第一條

為加強防汛工作，保障S301線托克遜至烏拉斯臺公路建設項目順利進行，根據《中華人民共和國防汛條例》等相關法律、法規的規定，按照《S301線托克遜至烏拉斯臺公路建設工程實施方案》的要求，制定本辦法。

第二條

防汛工作實行“常備不懈，安全第一, 以防為主，全力搶險”的方針。

第三條

本辦法適用S301線托克遜至烏拉斯臺公路建設項目。

第二章

組織機構

第四條

指揮部成立防汛搶險領導小組，下設辦公室(以下簡稱防汛辦)，辦公室設在質量安全部，人員組成如下：

組

長：周彥軍

副組長：覃春輝

蘇丹

顧西鋒

成員：許楠

陳望平

劉英樸

翁陽

田頂立

劉明寬

馬煜纓

叢勝

程玉剛

高鐘濤

辦公室主任：劉英樸

成員：許楠

陳望平

翁陽

田頂立

第五條

施工單位成立在項目經理領導下,以主管安全的副經理為首的防汛搶險實施小組,報防汛辦備案。

第六條

各駐地監理組成立在總監辦領導下的防汛小組，報防汛辦備案。第七條

總監辦成立在總監理工程師領導下的防汛小組，報防汛辦備案。

第三章

工作職責

第八條

指揮部防汛領導小組職責

（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受新疆維吾爾自治區交通建設管理局防汛領導小組的業務指導；

（二）對全線區域內防汛搶險工作進行安排部署，及時上報有關信息，負責汛期搶險任務的組織管理；

（三）針對項目跨越魚兒溝、阿拉溝等河流水文的特點，制定全線防汛總預案；

（四）負責督查、指導各單位防汛機構、制度、預案制定情況，對不合理的制度和預案及時整改落實；

（五）督查各單位防汛責任制落實情況；

（六）在汛期來臨之前，全面檢查落實各單位駐地、設備、人員的防汛安全措施和防汛物資的儲備；

（七）根據全面掌握的情況，迅速做出準確判斷，啟動全線相應級別防汛預案，確保項目安全度汛；

（八）接受自治區交通建設管理局和地方政府的搶險、救災任務，并全力組織實施。

第九條

總監辦防汛小組職責

（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受指揮部防汛領導小組的業務指導；

（二）對全線監理、施工單位的防汛搶險部署、信息收集上報，以及搶險任 2 務具體組織負檢查督導責任；

（三）做好總監辦的防汛工作，預防各類防汛事故發生；

（四）建立和健全總監辦防汛工作組織機構和制度,明確各部門和人員的防汛職責,并報防汛辦備案；

（五）對各駐地監理組、施工單位的防汛工作進行監督檢查，對存在的隱患及時要求整改；

（六）在指揮部防汛領導小組的統一領導下，組織防汛事故的搶險、救災工作。

第十條 駐地監理組防汛小組職責

（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受指揮部和總監辦防汛領導小組的業務指導；

（二）對所轄合同段的防汛搶險部署、信息收集上報，以及搶險任務具體組織負管理責任；

（三）做好本駐地監理組的防汛工作，預防各類防汛事故發生；

（四）建立和健全本駐地監理組防汛工作組織機構和制度,明確各部門和人員的防汛職責,并報防汛辦備案；

（五）對所管轄合同段的防汛工作進行監督檢查，對存在的隱患及時要求整改；

（六）在指揮部防汛領導小組的統一領導下，組織防汛事故的搶險、救災工作。

第十一條

施工單位防汛實施小組職責：

（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受指揮 3 部和總監辦防汛領導小組的業務指導；

（二）施工單位防汛小組對防汛搶險工作負主要責任；

（三）建立和健全本合同段防汛工作組織機構和制度,明確各部門和人員的防汛職責,并報防汛辦備案；

（四）根據全線防汛預案，結合本合同段防汛工作實際，制定切實可行、詳細具體的防汛預案；

（五）認真落實防汛工作資源配置；

（六）在防汛領導小組的統一領導下，啟動合同段防汛預案，組織防汛事故的搶險、救災工作；

（七）與當地氣象部門建立聯系，定期收集短期、中期、中長期氣象預報和水文信息，并及時通告各工區；

（八）在指揮部防汛領導小組的統一領導下，實施自治區交通建設管理局和地方政府布置的搶險、救災任務。

第四章 工作要求

第十二條

各參建單位必須將防汛工作納入項目管理中，明確各部門和人員責任，定期進行防汛安全教育，提高全體人員的防汛意識和責任感。

第十三條

指揮部防汛領導小組

（一）根據項目實際情況,制定全線防汛搶險預案。

（二）汛前及時向各單位下發防汛工作安排意見，徹底檢查各駐地、料場、預制場、臨河防護以及防汛物資、用品儲備等情況。

（三）安排好防汛值班，督促檢查各施工、監理單位的防汛值班情況及對汛情的掌握情況。

（四）在汛期, S301線托克遜至烏拉斯臺公路建設項目實行24小時值班制度。值班人員要嚴格遵守值班紀律，確保24小時通訊暢通，確保各項防汛信息的及時上報和各項指令的快速傳遞；值班人員要做好值班記錄，認真履行崗位職責，及時上傳下達相關事宜。

第十四條

總監辦防汛小組

（一）接受指揮部防汛領導小組的統一部署，對各駐地監理組、施工單位的防汛工作進行監督、檢查，并安排汛期值班。

（二）汛前徹底檢查各駐地、料場、預制場、臨河防護以及防汛物資、用品儲備等情況。

第十五條 駐地監理組防汛小組

（一）汛前按防汛領導小組的統一部署，對所轄合同段的防汛工作進行監督、檢查，并安排汛期值班。

（二）應向地方水利部門和當地村民詳細了解歷年雨季、雨量、汛期、洪水水位情況，制定既能節約工程費用又能確保安全可靠的防汛預案。

（三）各駐地監理組的駐地要選在不易受水害影響的地方，有可能受水害影響的位置要提前防護，做好排水設施，保證駐地安全。

第十六條

施工單位防汛實施小組

（一）成立防汛搶險實施小組，負責指揮所管轄范圍內的防汛搶險工作。

（二）應向地方水利部門和當地村民詳細了解歷年雨季、雨量、汛期、洪水水位情況，制定既能節約工程費用又能確保安全的防汛預案。

（三）制定具體的針對性強的防汛搶險應急預案，對救援物資、設備、交通運輸工具、人力等要有合理的安排和明確分工。對搶險措施也要有明確的計劃和 5 詳細的布置。一旦發生險情，要確保救災工作行動迅速、方案周密、措施得力、物資到位，提高突發事件應急處理能力。

（四）每年在汛期來臨前要舉行一次防汛應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（五）汛期來臨前，要把影響防洪的橋梁樁基施工、梁板預制、材料堆放、農民工住地，以及臨時排水設施等薄弱環節做為控制和排查的重點，發現隱患及時處理。存在嚴重安全隱患的，應立即向指揮部報告。

（六）施工單位駐地要選在不易受水害影響的地方，有可能受水害影響的位置要提前防護，做好排水設施，保證駐地安全。

（七）施工單位安排跨河橋梁施工時，必須將下部工程施工安排在枯水季節，山區橋梁施工時需將防止山洪和泥石流作為重點。

（八）施工單位要提前儲備必要的防汛物資，完善防汛搶險預案，確保汛期安全。

（九）施工單位料場、機械停放位置、設備安裝等要避開易受水害影響的位置或設在容易撤離的位置。同時要做好加固、防護設施，以保證材料、機械設備的安全。

(十)施工單位應及時收聽、收看專業氣象部門發布的氣象預報，負責與專業氣象臺簽訂服務協議，及時向各工區發布天氣預報、突發災害預報，做到提前準備，及早安排，有備無患。

(十一)施工單位要備足防洪用料、用具，如編織袋、石料、水泵、彩條布、油毛氈、水管、鐵鍬、方木等，以備搶險急用。

(十二)施工單位要定期對駐地、便道、料場、炸藥庫周圍排水進行檢查疏通，6 保證排水暢通。

(十三)施工單位要定期對轄區施工便道和工地臨時排水設施進行檢查，加強管護力度，確保汛期排水和搶救通道的安全和暢通。

(十四)施工單位應對轄區內的河道加強防護，徹底疏通，保證流水暢通。汛前應完成河道施工廢方、棄渣的清理工作，恢復河道的行洪能力。

(十五)施工單位要增強全員防汛意識，做好防大汛的準備。各施工單位之間要進行防汛交流，相互借鑒工作經驗，進一步做好防汛突發事件的防范工作。

(十六)在汛期，各單位要實行24小時值班制度，值班人員要做好值班日志，定時接收當日天氣預報，并做好相關記錄。

第十七條 施工單位防汛實施小組需成立四個專業防汛隊，分工負責防汛工作

(一)通訊聯絡隊。負責通訊聯絡，隨時保持聯系暢通，及時掌握專業氣象臺發布的氣象信息，與水文觀測單位保持聯系，及時了解汛情，并進行詳細記錄。汛期來臨前，撤離河道施工的人員、設備，并疏浚河道，確保行洪安全；一旦發現險情或險情預報，立即聯系有關部門啟動相應預案，同時向上級部門報告。

(二)后勤保障隊。負責在汛期來臨前備足搶險物資用品，負責防汛物資的保管、發放；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生重大險情，現場人員能夠及時疏散和安置。

(三)工地巡查隊。配備手電、鐵鍬，負責24小時輪流在危險地段巡查，一旦發現險情預兆，立即向有關部門匯報，并采取有效措施，防止險情擴大。

(四)應急搶險隊。施工單位防汛實施小組成立3-5個應急搶險隊，每隊不少于40人，負責現場搶險，一旦險情到來，應采取有效的補救措施及時搶救，防 7 止險情進一步擴大。

第五章

防汛預案等級及措施

第十八條

S301線托克遜至烏拉斯臺公路建設項目總體防汛預案分為A、B、C、D四個等級，針對沿線各路段汛情實施。

A級：出現連續小降水天氣，未發現各河流有洪水現象。

通訊聯絡隊工作全面啟動，保持通訊上傳下達，密切關注未來天氣情況，保持和專業氣象臺、水文觀測部門的聯系，隨時掌握汛情，對防汛形勢作出預判；后勤保障隊做好準備。

B級：出現連續降水天氣及融雪性洪水，河道水位開始上漲。

通訊聯絡組立即撤離河道施工的人員、設備，并疏浚河道，確保行洪安全。后勤保障隊工作全面啟動，工地巡查隊沿河堤開始巡查，對隱患部位及時處理，應急搶險隊做好準備工作。

C級：出現連續強降水天氣及融雪性洪水，出現洪水但未超過警戒水位。應急搶險隊在防汛辦的統一指揮下，針對具體情況，對現場危險地段實施全力搶險。

D級：出現連續暴雨天氣及融雪性洪水，洪水超過警戒水位且有持續上漲預兆。

領導小組應果斷采取措施，發出撤退命令，由后勤保障隊按預設的路線、方案實施緊急疏散安置，確保無人員傷亡。

第六章

險情水毀報告程序

第十九條

險情水毀發生后,發生險情施工單位必須以最快的方式將險情水毀的簡要情況同時向駐地監理組、總監辦、指揮部上報。對于已經報告的險情水 8 毀搶修進展情況，要隨時續報。險情水毀搶修完成12小時內，形成完整的書面材料報管理處防汛辦公室。

第二十條

險情水毀報告應包括以下內容：(一)發生險情水毀的時間、地點和路段。

(二)發生險情水毀的簡要經過、傷亡人數、水毀情況、直接經濟損失的初步估計；

(三)險情水毀原因、性質和初步判斷；(四)險情水毀搶修情況和采取的措施；

(五)需要有關部門和單位協助搶修和處理的有關事宜；(六)險情水毀報告單位、簽發人和報告時間。

第七章

防汛應急與救援

第二十一條

施工單位對現場施工段中易產生險情災害的地段，應安排專人進行觀察，必要時可設立觀察標識。

第二十二條

當險情災害易發區降雨量較大或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，施工單位實施防汛小組要及時發出警報，對涉及沿線或地段群眾，需轉移時，應立即通知相關鄉鎮或村組按預案組織人員安全撤離。

第二十三條

在緊急情況下，施工單位防汛實施小組人員應充分利用廣播、對講機、電話等設施以及手機短信等手段發布信息，通知施工人員及周圍群眾快速撤離，確保人員生命財產的安全。轉移受威脅地區的人員，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先危險區人員后警戒區人員，防止道路堵塞和意外事件的發生。

第二十四條

當險情水毀發生后，各單位應迅速組織應急搶險救援工作。各 9 單位防汛負責人要親赴現場；緊急情況下，指揮部領導小組應親自帶隊趕赴現場。在現場救援中，全體救援人員必須在施工單位防汛負責人（指揮部領導小組）的統一領導下，按各自職能立即開展工作。

第二十五條 施工單位要成立機動靈活、反應迅速、人員精干的防汛搶險隊伍。發生小的水毀時，及時組織搶修；發生重大水毀時，各施工單位半小時內通知管理處，并按預先制定的搶險預案盡快實施搶險，指揮部接到電話后，盡快組織人員趕赴現場協助指揮搶險。當遇到特大暴雨造成嚴重險情時,除采取緊急搶險措施、啟動搶險預案外，應立即向上級部門報告，協助上級部門和附近駐軍、機關、團體人員全力進行搶險。

第二十六條

后勤保障隊應當根據應急救援處理工作需要，調集有關物資、設備，保證應急救援處理需要，為應急救援處理工作提供保障。

第二十七條

發生險情災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，并請求救援。

第二十八條

當發生險情災害時，施工單位、駐地監理組和總監辦防汛小組應及時趕赴現場，采取應急措施，防止災害進一步惡化。

第二十九條

當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，施工單位應召集有關部門、專家研究處理方案，盡快組織實施，避免發生更大災害。

第三十條

出現災害后，事發單位應及時與當地衛生部門取得聯系，以便及時對傷、疾病和突發公共衛生事件進行監測，并對受傷人員進行緊急救護；必要時，可緊急動員醫療機構在現場設立緊急救護站。

第三十一條

若某施工單位住地發生洪水災害時，其他施工合同段應積極搶險，主動配合，無條件調動人、財、物，協助做好抗洪搶險工作。

第八章

考

評

第三十二條

S301線托克遜至烏拉斯臺公路建設項目指揮部每年5月15日前,將按照本辦法對全線各單位防汛準備情況進行一次全面、細致的檢查,對于檢查不合格的單位，全線通報批評，同時要求限期整改。

第三十三條

總監辦要配合指揮部檢查各駐地監理組和施工單位的防汛工作，對各單位的防汛工作負有監督、檢查、督促落實責任。

第三十四條

駐地監理組對管段內各施工單位的防汛工作負有監督、檢查、督促落實責任。

（一）在汛期不能按期組織施工單位召開防汛工作會議，增強施工單位的防范意識，駐地監理組在指揮部召開的防汛工作會上做書面檢查。

（二）指揮部工地巡查中發現存在防汛問題，而駐地監理組未能提前發現并下發整改通知，不能督促施工單位按時完成整改，工作責任心不強，未做出相應措施，處罰駐地監理組5000～10000元；處罰駐地監理組防汛負責人500～1000元；相關責任人寫出書面檢查。

第三十五條

施工單位是本合同段防汛工作的直接責任單位，應將防汛工作作為安全生產的重要部分逐級進行考核。

（一）在汛期不能按期召開防汛工作會議，加強人員防汛意識的施工單位，施工單位項目經理在生產調度會做書面檢查。

（二）對于不能制定詳細、切實可行的防汛預案，不能落實防汛責任，防汛物資儲備不足，均視為重大安全生產隱患，將處以5～10萬元的經濟處罰，限期整改。指揮部將對整改情況進行驗收,直至整改到位,消除隱患為止；

（三）汛期防汛值班單位及人員應對發生汛情做出及時、快速的反應，對 11 在發生汛情后不能及時做出應急措施、未及時上報的施工單位，處罰2～5萬元；負責人處罰2000～5000元,當日值班人員清退出場,處罰500～1000元。

（四）防汛搶險救災工作是項目建設的一項重要工作，對在防汛工作中不服從統一調度、措施不得力、搶險不及時，存在麻痹僥幸心理的單位，將扣除部分安全生產經費，并處以5～10萬元的經濟處罰，同時追究相關人員責任；對于造成重大損失的單位和個人，除賠償經濟損失外，還將追究其法律責任。

第三十六條

對防汛搶險工作做出貢獻的先進單位給予5～10萬元獎勵，先進個人給予500～1000元獎勵，全線通報表揚。

第三十七條

對發現、消除防汛隱患和見義勇為者，將給予1000～5000元獎勵，并全線通報表揚。

第九章

附

則

第三十八條

本辦法由S301線托克遜至烏拉斯臺公路項目代建指揮部負責解釋。

第三十九條

本辦法自發布之日起執行。

第二篇：防汛搶險實施辦法

防汛搶險實施辦法

（試 行）第一章 總 則

第一條

為加強防汛工作，保障潼關至西安高速公路改擴建項目（以下簡稱“潼西改擴建項目”）順利進行，根據《中華人民共和國防汛條例》等相關法律、法規的規定，按照《潼關至西安高速公路改擴建項目創優實施大綱》的要求，特制定本辦法。

第二條

防汛工作實行“常備不懈，安全第一, 以防為主，全力搶險”的方針。

第三條 本辦法適用于潼西改擴建項目。

第二章 組織機構

第四條 管理處成立防汛搶險領導小組，人員組成如下： 組 長： 管理處處長

副組長： 管理處分管領導 總監工程師

成 員： 各項目組、管理處相關科室、駐地辦、施工單位負責人 領導小組下設辦公室(以下簡稱防汛辦)，辦公室設在綜合辦公室。辦公室主任：管理處分管領導 辦公室副主任：綜合辦公室負責人

成 員：各項目組 管理處各科室相關人員、總監理工程師、中心試驗室主任、各高級駐地、各項目經理

第五條

各施工單位成立在項目經理領導下,以主管安全的副經理為首的防汛搶險實施小組,報管理處備案。

第六條 各監理單位成立以負責人領導下的防汛小組，報管理處備案。

第三章 工作職責

第七條 管理處、項目組防汛領導小組職責

（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受集團公司防汛領導小組的業務指導；

（二）對全線區域內防汛搶險工作進行安排部署，及時上報有關信息，負責汛期搶險任務的組織管理；

（三）針對項目跨越河流的特點，制定全線防汛總預案；

（四）負責督查、指導各單位防汛機構、制度、預案制定情況，對不合理的制度和預案及時整改落實；

（五）督查各單位防汛責任制落實情況；

（六）在汛期來臨之前，全面檢查落實各單位駐地、設備、人員的防汛安全措施和防汛物資的儲備；

（七）與當地氣象部門建立聯系，定期收集短期、中期、中長期氣象預報和水文信息，項目組及接到管理處通知后應及時通告各參建單位；

（八）根據全面掌握的情況，迅速做出準確判斷，啟動全線相應級別防汛預案，確保項目安全度汛；

（九）接受集團公司和地方政府的搶險、救災任務，并全力組織實施。第八條 總監辦防汛小組職責

（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受管理處防汛領導小組的業務指導；

（二）對全線各監理、施工單位的防汛搶險部署、信息收集上報，以及搶險任務具體組織負檢查督導責任；

（三）做好總監辦的防汛工作，預防各類防汛事故發生；

（四）建立和健全總監辦防汛工作組織機構和制度,明確各部門和人員的防汛職責,并報管理處備案；

（五）對各監理、施工單位的防汛工作進行監督檢查，對存在的隱患及時要求整改；

（六）在管理處防汛領導小組的統一領導下，組織防汛事故的搶險、救災工作。

第九條

駐地辦防汛小組職責

（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受管理處和總監辦防汛領導小組的業務指導；

（二）對所轄合同段的防汛搶險部署、信息收集上報，以及搶險任務具體組織負管理責任；

（三）做好本駐地辦的防汛工作，預防各類防汛事故發生；

（四）建立和健全本駐地辦防汛工作組織機構和制度,明確各部門和人員的防汛職責,并報管理處備案；

（五）對所管轄合同段的防汛工作進行監督檢查，對存在的隱患及時要求整改；

（六）在管理處防汛領導小組的統一領導下，組織防汛事故的搶險、救災工作。

第十條 施工單位防汛實施小組職責：

（一）認真貫徹執行國家防汛管理工作的有關法律、法規和政策，接受管理處和駐地辦防汛領導小組的業務指導；

（二）各施工單位防汛小組對防汛搶險工作負主要責任；

（三）建立和健全本合同段防汛工作組織機構和制度,明確各部門和人員的防汛職責,并報管理處備案；

（四）根據全線防汛預案，結合本合同段防汛工作實際，制定切實可行、詳細具體的防汛預案；

（五）認真落實防汛工作資源配置；

（六）在防汛領導小組的統一領導下，啟動合同段防汛預案，組織防汛事故的搶險、救災工作；

（七）在管理處防汛領導小組的統一領導下，實施集團公司和地方政府布置的搶險、救災任務。

第四章 工作要求

第十一條

各參建單位必須將防汛工作納入項目管理中，明確各部門和人員責任，定期進行防汛安全教育，提高全體人員的防汛意識和責任感。

第十二條

管理處防汛領導小組

（一）根據項目實際情況,制定全線防汛搶險預案。

（二）汛前及時向各單位下發防汛工作安排意見，徹底檢查各駐地、料場、預制場、臨河防護以及防汛物資、用品儲備等情況。

（三）安排好防汛值班，督促檢查各施工、監理單位的防汛值班情況及對汛情的掌握情況。

(四)負責與專業氣象臺簽訂服務協議，及時向參建單位發布天氣預報、突 3 發災害預報。

（五）在汛期,西潼改擴建管理處實行24小時值班制度。值班人員要嚴格遵守值班紀律，確保24小時通訊暢通，確保各項防汛信息的及時上報和各項指令的快速傳遞；值班人員要做好值班記錄，認真履行崗位職責，及時上傳下達相關事宜。

第十三條 總監辦防汛小組

（一）接受管理處防汛領導小組的統一部署，對各監理、施工單位的防汛工作進行監督、檢查，并安排汛期值班。

（二）汛前徹底檢查各駐地、料場、預制場、臨河防護以及防汛物資、用品儲備等情況。

第十四條 駐地辦防汛小組

（一）汛前按防汛領導小組的統一部署，對所轄合同段的防汛工作進行監督、檢查，并安排汛期值班。

（二）應向地方水利部門和當地村民詳細了解歷年雨季、雨量、汛期、洪水水位情況，制定既能節約工程費用又能確保安全可靠的防汛預案。

（三）各駐地辦的駐地要選在不易受水害影響的地方，有可能受水害影響的位置要提前防護，做好排水設施，保證駐地安全。

第十五條 施工單位防汛實施小組

（一）成立防汛搶險實施小組，負責指揮所管轄范圍內的防汛搶險工作。

（二）應向地方水利部門和當地村民詳細了解歷年雨季、雨量、汛期、洪水水位情況，制定既能節約工程費用又能確保安全的防汛預案。

（三）制定具體的針對性強的防汛搶險應急預案，對救援物資、設備、交通運輸工具、人力等要有合理的安排和明確分工。對搶險措施也要有明確的計劃和詳細的布置。一旦發生險情，要確保救災工作行動迅速、方案周密、措施得力、物資到位，提高突發事件應急處理能力。

（四）每年在汛期來臨前要舉行一次防汛應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（五）汛期來臨前，要把影響防洪的橋梁樁基施工、梁板預制、材料堆放、農民工住地，以及臨時排水設施等薄弱環節做為控制和排查的重點，發現隱患及 4 時處理。存在嚴重安全隱患的，應立即向管理處報告。

（六）各施工單位駐地要選在不易受水害影響的地方，有可能受水害影響的位置要提前防護，做好排水設施，保證駐地安全。

（七）各施工單位安排跨河橋梁施工時，必須將下部工程施工安排在枯水季節，山區橋梁施工時需將防止山洪和泥石流作為重點。

（八）各施工單位要提前儲備必要的防汛物資，完善防汛搶險預案，確保汛期安全。

（九）各施工單位料場、機械停放位置、設備安裝等要避開易受水害影響的位置或設在容易撤離的位置。同時要做好加固、防護設施，以保證材料、機械設備的安全。

(十)各單位應及時收聽、收看專業氣象部門發布的氣象預報，及時掌握天氣變化情況，提前準備，及早安排，做到有備無患。

(十一)各施工單位要備足防洪用料、用具，如編織袋、石料、水泵、彩條布、油毛氈、水管、鐵鍬、方木等，以備搶險急用。

(十二)各施工單位要定期對駐地、便道、料場、炸藥庫周圍排水進行檢查疏通，保證排水暢通。

(十三)各施工單位要定期對轄區施工便道和工地臨時排水設施進行檢查，加強管護力度，確保汛期排水和搶救通道的安全和暢通。

(十四)各施工單位應對轄區內的河道加強防護，徹底疏通，保證流水暢通。汛前應完成河道施工廢方、棄渣的清理工作，恢復河道的行洪能力。

(十五)各施工單位要增強全員防汛意識，做好防大汛的準備。各施工單位之間要進行防汛交流，相互借鑒工作經驗，進一步做好防汛突發事件的防范工作。

(十六)在汛期，各單位要實行24小時值班制度，值班人員要做好值班日志，定時接收當日天氣預報，并做好相關記錄。

第十六條 施工單位防汛實施小組需成立四個專業防汛隊，分工負責防汛工作

(一)通訊聯絡隊。負責通訊聯絡，隨時保持聯系暢通，及時掌握專業氣象臺發布的氣象信息，與水文觀測單位保持聯系，及時了解汛情，并進行詳細記錄。汛期來臨前，撤離河道施工的人員、設備，并疏浚河道，確保行洪安全；一旦發 5 現險情或險情預報，立即聯系有關部門啟動相應預案，同時向上級部門報告。

(二)后勤保障隊。負責在汛期來臨前備足搶險物資用品，負責防汛物資的保管、發放；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生重大險情，現場人員能夠及時疏散和安置。

(三)工地巡查隊。配備手電、鐵鍬，負責24小時輪流在危險地段巡查，一旦發現險情預兆，立即向有關部門匯報，并采取有效措施，防止險情擴大。

(四)應急搶險隊。各施工單位防汛實施小組成立3-5個應急搶險隊，每隊不少于40人，負責現場搶險，一旦險情到來，應采取有效的補救措施及時搶救，防止險情進一步擴大。

第五章 防汛預案等級及措施

第十七條

西潼高速公路改擴建項目總體防汛預案分為A、B、C、D四個等級，針對沿線各路段汛情實施。

A級：出現連續小降水天氣，未發現各河流有洪水現象。

通訊聯絡隊工作全面啟動，保持通訊上傳下達，密切關注未來天氣情況，保持和專業氣象臺、水文觀測部門的聯系，隨時掌握汛情，對防汛形勢作出預判；后勤保障隊做好準備。

B級：出現連續降水天氣，河道水位開始上漲。

通訊聯絡組立即撤離河道施工的人員、設備，并疏浚河道，確保行洪安全。后勤保障隊工作全面啟動，工地巡查隊沿河堤開始巡查，對隱患部位及時處理，應急搶險隊做好準備工作。

C級：出現連續強降水天氣，出現洪水但未超過警戒水位。

應急搶險隊在防汛辦的統一指揮下，針對具體情況，對現場危險地段實施全力搶險。

D級：出現連續暴雨天氣，洪水超過警戒水位且有持續上漲預兆。領導小組應果斷采取措施，發出撤退命令，由后勤保障隊按預設的路線、方案實施緊急疏散安置，確保無人員傷亡。

第六章 險情水毀報告程序

第十八條 險情水毀發生后,發生險情施工單位必須以最快的方式將險情水毀的簡要情況同時向駐地辦、總監辦、管理處上報。對于已經報告的險情水毀搶 6 修進展情況，要隨時續報。險情水毀搶修完成12小時內，形成完整的書面材料報管理處防汛辦公室。

第十九條

險情水毀報告應包括以下內容：(一)發生險情水毀的時間、地點和路段。

(二)發生險情水毀的簡要經過、傷亡人數、水毀情況、直接經濟損失的初步估計；

(三)險情水毀原因、性質和初步判斷；(四)險情水毀搶修情況和采取的措施；

(五)需要有關部門和單位協助搶修和處理的有關事宜；(六)險情水毀報告單位、簽發人和報告時間。

第七章 防汛應急與救援

第二十條 施工單位對現場施工段中易產生險情災害的地段，應安排專人進行觀察，必要時可設立觀察標識。

第二十一條

當險情災害易發區降雨量較大或觀測山體發生變形有滑動趨勢時，施工單位實施防汛小組要及時發出警報，對涉及沿線或地段群眾，需轉移時，應立即通知相關鄉鎮或村組按預案組織人員安全撤離。

第二十二條 在緊急情況下，施工單位防汛實施小組人員應充分利用廣播、對講機、電話等設施以及手機短信等手段發布信息，通知施工人員及周圍群眾快速撤離，確保人員生命財產的安全。轉移受威脅地區的人員，應按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產，先老幼病殘后其他人員，先危險區人員后警戒區人員，防止道路堵塞和意外事件的發生。

第二十三條

當險情水毀發生后，各單位應迅速組織應急搶險救援工作。各單位防汛負責人要親赴現場；緊急情況下，管理處領導小組應親自帶隊趕赴現場。在現場救援中，全體救援人員必須在施工單位防汛負責人（管理處領導小組）的統一領導下，按各自職能立即開展工作。

第二十四條

各施工單位要成立機動靈活、反應迅速、人員精干的防汛搶險隊伍。發生小的水毀時，及時組織搶修；發生重大水毀時，各施工單位半小時內通知管理處，并按預先制定的搶險預案盡快實施搶險，管理處接到電話后，盡快組織人員趕赴現場協助指揮搶險。如搶修力量不足，管理處可就近調動其它施工 7 單位防汛搶險隊伍支援；當遇到特大暴雨造成嚴重險情時,除采取緊急搶險措施、啟動搶險預案外，應立即向上級部門報告，協助上級部門和附近駐軍、機關、團體人員全力進行搶險。

第二十五條 后勤保障隊應當根據應急救援處理工作需要，調集有關物資、設備，保證應急救援處理需要，為應急救援處理工作提供保障。

第二十六條 發生險情災害后，若導致人員傷亡，應立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，并請求救援。

第二十七條 當發生險情災害時，施工單位、駐地辦和總監辦防汛小組應及時趕赴現場，采取應急措施，防止災害進一步惡化。

第二十八條 當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，施工單位應召集有關部門、專家研究處理方案，盡快組織實施，避免發生更大災害。

第二十九條

出現災害后，事發單位應及時與當地衛生部門取得聯系，以便及時對傷、疾病和突發公共衛生事件進行監測，并對受傷人員進行緊急救護；必要時，可緊急動員醫療機構在現場設立緊急救護站。

第三十條

若某施工單位住地發生洪水災害時，其他

施工合同段應積極搶險，主動配合，無條件調動人、財、物，協助做好抗洪搶險工作。

第八章 獎 罰

第三十一條

西潼改擴建管理處、項目組每年5月15日前,將按照本辦法對全線各單位防汛準備情況進行一次全面、細致的聯合檢查,對于檢查不合格的單位，全線通報批評，同時要求限期整改。

第三十二條

總監辦要配合管理處、項目組檢查各駐地辦和施工單位的防汛工作，對各單位的防汛工作負有監督、檢查、督促落實責任。

第三十三條 駐地辦對管段內各施工單位的防汛工作負有監督、檢查、督促落實責任。

（一）在汛期不能定期組織施工單位召開防汛工作會議，增強施工單位的防范意識，駐地辦在管理處召開的防汛工作會上做書面檢查。

（二）管理處、項目組工地巡查中發現存在防汛問題，而駐地辦未能提前發現并下發整改通知書，不能督促施工單位按時完成整改，工作責任心不強，未 8 做出相應措施，處罰駐地辦5000～10000元；處罰駐地辦防汛負責人500～1000元；相關責任人寫出書面檢查。

第三十四條

各施工單位是本合同段防汛工作的直接責任單位，應將防汛工作作為安全生產的重要部分逐級進行考核。

（一）在汛期不能按期召開防汛工作會議，加強人員防汛意識的施工單位，施工單位項目經理在管理處召開的防汛工作會上做書面檢查。

（二）對于不能制定詳細、切實可行的防汛預案，不能落實防汛責任，防汛物資儲備不足，均視為重大安全生產隱患，將處以5～10萬元的經濟處罰，限期整改。管理處、項目組將對整改情況進行驗收,直至整改到位,消除隱患為止。

（三）汛期防汛值班單位及人員應對發生汛情做出及時、快速的反應，對在發生汛情后不能及時做出應急措施、未及時上報的施工單位，處罰2～5萬元；負責人處罰2000～5000元,當日值班人員清退出場,處罰500～1000元。

（四）防汛搶險救災工作是項目建設的一項重要工作，對在防汛工作中不服從統一調度、措施不得力、搶險不及時，存在麻痹僥幸心理的單位，將扣除部分安全生產經費，并處以5～10萬元的經濟處罰，同時追究相關人員責任；對于造成重大損失的單位和個人，除賠償經濟損失外，還將追究其法律責任。

第三十五條 對防汛搶險工作做出貢獻的先進單位給予5～10萬元獎勵，先進個人給予500～1000元獎勵，全線通報表彰。

第三十六條 對發現、消除防汛隱患和見義勇為者，將給予1000～5000元獎勵，并全線通報表彰。

第九章 附 則

第三十七條

本辦法由西潼改擴建項目管理處負責解釋。第三十八條

本辦法自發布之日起執行。

第三篇：防汛搶險工作方案

文峰區交通運輸局

2011年防汛搶險工作方案

做好今年的防汛搶險工作，保障我區經濟與社會全面協調可持續發展、社會穩定，構建和諧社會，確保人民財產安全具有十分重要的意義。根據《中華人民共和國防洪法》、市防汛抗旱會議精神以及《安陽市防洪應急預案》，特制訂2011年防汛搶險工作方案

局防汛搶險指揮部設置如下：

（一）局防汛搶險指揮部

指 揮 長：朱貴元

副指揮長：楊紅林晁芳寧

成員：武成名王峰李慶周金堂喬全武中華路辦事處、高莊鄉、寶蓮寺鎮路政辦主任

（二）指揮部下設二部一辦，人員組成如下：

1．公路應急搶修指揮部

指 揮 長：楊紅林

成員：周金堂楊照靜王德軍 喬全武

中華路辦事處、高莊鄉、寶蓮寺鎮路政辦主任

2．應急運輸保障指揮部

指 揮 長：晁芳寧

成員：武成名王 峰

中華路辦事處、高莊鄉、寶蓮寺鎮路政辦主任

3．指揮部辦公室設在局辦公室

主任：晁芳寧

副 主 任：韓艷芬

成員：王曉君王秀芳董書芹張燕

負責局機關防汛搶險自救工作及總協調。

一、今年防汛工作的總要求

今年防汛搶險工作，要認真落實科學發展觀，體現以人為本思想，堅持貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，認真做好防汛搶險的各種準備，抓好防汛搶險隊伍建設，采取有效措施，確保安全度汛。

二、防汛工作目標

根據市局防汛工作方案要求，今年我局防汛搶險工作任務目標如下：

（一）公路、橋梁防汛。農村公路管理所要在汛前組織對重點地段公路的路基、護坡、橋梁的檢查，對影響安全的要抓緊整修處理，汛期時要堅持晝夜巡查，監測和報告情況，平時做好應急搶修準備和迂回通行方案的修訂完善，一旦遭遇洪水威脅和破壞時，及時向局防汛指揮部通報情況，各相關部門和單位要通力合作，全力搶險，保證在最短的時間內完成道路、橋涵搶修任務，盡快恢復正常通行。

（二）內部防汛。局屬單位負責人是防汛第一責任人，對單位防汛工作負全面責任。要切實加強對防汛工作的領導，一定要將防汛責任落實到部門、科室和個人。汛前要組織對防汛除澇設施的檢查，制定和完善發生洪澇災害時的應急措施、疏散方案。

（三）人員、物資搶運。運輸管理所要認真做好搶運專業隊伍的整組和搶運措施方案制定工作，提高應急能力綜合協調搶運能力，保證在執行搶運任務時拉得出、出得快、安全準時。

三、確保今年防汛搶險目標完成的主要措施

（一）提高思想認識，認真落實防汛責任制。各單位要按照《防洪法》及國務院、省、市有關文件規定和要求，從思想上高度重視防汛工作，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，把抗洪搶險工作作為各單位落實科學發展觀、體現以人為本思想的一次重大考驗，切實履行自己的職責，全面落實組織領導、隊伍建設、措施方案等各項責任制，最大限度地減少人民生命財產損失。

（二）認真落實防汛、搶險救災的措施。根據《河南省防汛工作條例》規定，全省防汛時間定為每年5月15日至9月30日。為保證防汛萬無一失，各單位要做到“五到位”，即領導到位，值班人員到位，搶險救災設備和物料準備到位，全面檢查到位。對檢查發現的問題和薄弱環節，要明確責任，提出切實可行的處理措施，指定專人限期整治到位。

（三）統一指揮、協調有力、團結配合共同做好搶險救災工作。在災（險）情發生時，各單位要根據實際情況冷靜應對，精心組織搶險救災，做到應急有力、處置有方。

（四）加強值班和情況信息報送工作。防汛值班從6月1日開始，各單位主要領導要抓好值班安排工作。值班人員一定要堅守崗位，保證上下聯絡暢通，認真做好值班和交接班記錄。在汛期，要保證指揮渠道暢通，情況信息報送要及時、準確，特別是在災情發生和搶險救災時，應急處置情況要迅速上報。6月30日前各路政辦將防汛搶險方案、值班安排、值班電話、領導辦公室、住宅、手機電話號碼報區交通局防汛辦。

（五）認真做好防汛搶險知識宣傳教育工作，增強干部職工抵御自然災害的信心和能力。

區交通局值班室設在局辦公室

值班電話：0372—3386060傳真：0372--3386061

第四篇：防汛搶險工作預案

**縣防汛搶險應急預案

目錄 總則

1.1編制目的 1.2編制依據 1.3適用范圍 1.4工作原則

組織體系及職責 3.1 指揮機構

3.2 成員單位職責

3.3、區級其他部門及鄉鎮工作職責 3.4 辦事機構

4、設防的重點

5、洪澇、地質災害報告和處理程序

6、預警信號發布方式

7、應急措施：在河庫、山地出現險情時嚴格執行區政府批準的各防汛單位度汛預案。8 后期處置 8.1 災后救助

8.2 搶險物資補充 8.3 水毀工程修復 8.4 災后重建 8.5 保險與補償 8.6 調查與總結 9 附則

9.1 名詞術語定義 9.2 預案管理與更新 9.3 獎勵與責任追究 9.4 預案解釋部門 9.5 預案實施時間 **縣防汛搶險應急預案

1總則 1.1編制目的

為切實做好**縣防汛工作，消除防洪隱患，確保人民生命財產安全，貫徹“安全第一，預防為主，常備不懈，全力搶險”的防汛方針，以“不死人，少損失”為指導思想，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力，確保安全渡汛，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、國家防汛總指揮部辦公室《防洪預案編制要點（試行）》和《城市防洪預案編制大綱》等國家、自治區有關規定，針對**縣境內溝（河）道流經地段及山洪發生重大汛情的情況所制定的特殊防汛搶險應急方案。

1.3適用范圍

本預案適用于我區處置防汛搶險事件的應急活動。1.4工作原則

1.4.1所轄鄉鎮黨委、政府統一領導，實行鄉鎮主要領導負總責，按照防汛搶險組織管理和指揮調度的原則進行。各鄉鎮按本預案，結合各自實際制定具體的實施預案。

1.4.2、實施本預案應遵循的原則：

（1）貫徹行政首長負責制，由各級人民政府行政首長坐陣指揮防汛抗洪工作，有利于調動各有關單位協同作戰。（2）強調以防為主，防搶結合，認真做好汛前準備工作及洪水的預警報工作。

（3）全面部署，保證重點，把人民生命財產安全放在首位，對險工險段、重點防洪部位重點布防。

（4）防汛指揮部統一指揮防洪搶險，統一調度各水庫、水利設施的運行。

（5）服從大局，團結抗洪，各有關部門在汛期應當無條件 優先為防汛抗洪提供服務。

（6）各鄉鎮積極組織防洪工程建設，管理行洪河道，清淤除障。

（7）盡可能調動全社會積極因素參與抗洪搶險。3

組織體系及職責

3.1 指揮機構

**縣防汛抗旱指揮部負責本行政區域的城市防洪突發事件應對工作。指揮長由區政府分管的副區長擔任，副指揮長由水務局局長擔任。成員由各相關單位負責人擔任。其主要職責是在自治區、**縣人民政府防汛抗旱指揮部和**縣政府的領導下，負責領導、組織全**縣的防洪工作，及時掌握全**縣汛情、災情并組織指揮抗洪搶險救災；組織制定城市境內低洼地帶和紅柳溝防御洪水方案；做好洪水管理工作；組織災后處置，并做好協調工作。

3.2

區政府辦公室負責**縣防洪重大事件協調。

經濟發展局負責指導防汛規劃和建設工作，協調防汛設施、水毀修復工程、重點工程除險加固建設計劃的安排及監督管理。

監察局負責組織防汛抗洪搶險效能督查小組，深入各級各有關單位、部門開展效能督查。

國土資源管理局負責**縣地質災害防治工作，組織監測、預報地質災害，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害勘察、監測、防治等工作，制定地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案。

水務局負責防汛的日常工作。負責防洪、排澇工程的行業管理。組織水利，防洪工程安全檢查，按分級管理原則，審批已建水利工程汛期控制運行計劃和在建工程的渡汛方案，加強水利工程管理，確保水利工程在核定標準內安全渡汛。負責防 洪搶險、水毀水利工程修復和除險加固等工作的技術指導。提供雨情、水情、災情、洪水預報。

公安分局負責維護社會治安秩序和災區社會治安工作、依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動，協助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件，協助組織群眾在危險地區安全撤離或轉移。

建設交通運輸局負責指導**縣城市防洪工作，負責城區城市防洪規劃制訂和城市防洪工作，指導城市市政設施和民用設施的防洪保安工作；負責城市內澇防御和處置的工程措施和非工程措施建設。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防洪工作，在緊急情況下，責成項目業主（建設單位）強行清除礙洪設施。配合水利部門做好河道的堤岸保護，協調組織運輸，做好防汛和防疫人員、物資及設備的運輸工作。

人武裝部負責組織、協調預備役部隊、民兵和駐地部隊參加抗洪搶險救災。根據**縣防汛抗旱指揮部的要求，組織、指揮軍隊參加重大搶險救災行動，協助地方人民政府轉移危險地區的群眾。

財政局組織實施防汛和救災經費預算，及時下撥并監督使用。

民政局協調全**縣水災害的救災工作。負責組織協調洪水災區救災和受災群眾的生活救助。管理分配救災款、物資并監督檢查其使用情況；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

科技和農牧局負責指導**縣調整農業結構，推廣應用農業節水技術，提出農業生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作，負責種子等救災物資的儲備、調劑和管理工作。

園林管理局負責林業系統的防洪工作，協助指導木材等防汛搶險物資的儲備工作。

衛生和人口計劃生育局負責災區疾病預防控制和醫藥救護工作。災害發生后，及時向**縣防汛抗旱指揮部提供水旱災區疫情與防治信息，組織衛生部門和醫療衛生人員趕赴災區，開展防病治病，預防和控制疫病的發生和流行。

供電局負責災區供電系統搶修，優先安排防汛抗旱緊急用電，保障防汛搶險、排澇、抗旱、救災的電力供應。

文化體育旅游局負責及時做好防汛抗旱和防災抗災等內容的宣傳報道工作。

教育局負責抓好教育系統的防洪工作，視情作出停課或調課的決定，并及時通知學生家長，同時加強對留校學生的管理，確保師生、校舍安全。

電信、移動通信部門負責所轄通訊設施的防洪安全，優先傳遞防汛抗旱通訊信息。負責汛期通訊安全，確保防汛用戶（防汛、氣象、水務等）的通訊暢通；對雨水情和涉及防汛的重要通訊業務嚴格時限及時處理，安全傳遞。

糧油公司、供銷社負責防汛抗洪、搶險、救災的物資供應和必要的儲備。

3.3、區級其他部門及鄉鎮工作職責 3.3.1、區級其他部門工作職責：

接到區防汛指揮部命令后，積極組織本單位工作人員，按照區指揮部安排部署，投入防汛搶險救災，并籌措防汛物資、搶險工具，支援搶險。

3.3.2、鄉鎮工作職責：

（1）鄉鎮長對本轄區防汛工作負總責，全面廣泛深入宣傳防汛知識政策法規，做好廣大干部群眾抗洪搶險救災組織動員工作。

（2）負責組建鄉鎮防汛指揮、辦事機構，落實防汛職責和任務。

（3）積極籌措防汛搶險所需物資。（4）加強防汛值班，固定防汛專用電話，確保水情、雨情、險情、災情快速傳遞和防汛搶險指令的執行。

（5）及時如實統計，快速上報洪澇、地質災情。3.4

其辦事機構為**縣防汛抗旱指揮部辦公室，設在水務局，水務局局長兼任辦公室主任。其主要職責是承辦**縣防汛抗旱指揮部的日常工作，組織全**縣的防汛抗旱工作；掌握汛期雨情、水情和氣象形勢，及時了解會商分析降雨地區的暴雨強度、洪水流量、溝道洪水位、長短期水情和氣象信息傳遞；制定和實施防御洪水方案；督促指導有關單位清除河道內行洪障礙物；負責有關防汛物資的儲備、管理和防汛資金的計劃申報、組織實施和管理；負責防汛值班，汛情的傳遞、收集、整理和歸檔工作，負責掌握洪澇災害情況，及時匯總上報防汛災情，組織、指導防汛機動搶險隊。

4、設防的重點 4.1、城市防洪

紅寺堡（城）鎮位于大羅山腳下，以山地丘陵地貌為主，地勢北高南低，平均海拔1340米，處于苦水河流域和紅柳溝流域分水嶺上。外界洪水來源主要是紅柳溝流域，該流域地形復雜，自然落差大，匯流時間短，植被稀少，水土流失嚴重，如發生大面積高強度降雨，降水在短時間內形成山洪，向下游傾瀉，對城區形成一定威脅；內部洪水主要是由強降雨產生的地表徑流，由于排水設計標準較低，存在排水時間長，城區低凹處建筑物應作為防汛重點。

4.2、主要河（溝）道防洪

**縣是一個干旱災害頻繁且水土流失極嚴重的地區，境內有大小溝道20多條，主要溝道有清水河石炭溝段、苦水河（前頭灘溝、大水溝、楊目溝、野池溝、東泉溝）、紅柳溝（常家窯溝、蛇腰溝、堿溝、麻黃溝）。

5、洪澇、地質災害報告和處理程序

如果發生地質災害，所在鄉鎮政府應在6小時內，同時迅速上報區防汛辦；如果發生洪澇災害，鄉鎮政府應在2小時內。防汛辦在1小時內按程序報區防汛指揮部領導和上級部門，積極做好搶險救災工作。

6、預警信號發布方式

當突發性險情發生時的報警按照河、庫管理單位制定的度汛預案報警方式執行。

鄉鎮山洪暴發時采取鳴鑼等報警方式。

7、應急措施：在河庫、山地出現險情時嚴格執行區政府批準的各防汛單位度汛預案。

如突發性出現洪澇、地質災害時，啟動如下應急預案： 7.1、當河道局部出現護岸坡腳沖刷，壩頭坍塌，堤防決口等險情時：

水務部門迅速派技術人員1小時內趕赴現場，指導搶險人員對坡腳沖刷、壩頭坍塌、垮堤等險情采取掛柳、拋石、拋砂袋、拋鉛絲籠裝石等方法搶護；對堤防決口采取裹頭、打樁、沉捆進占、鉛絲籠裝石合攏、黃土、彩條布閉氣等技術措施進行堵口。

險情所在鄉鎮政府1小時內組織50-200人搶險隊伍，自帶搶險工具（镢頭、鐵锨、砍刀、斧頭等）上堤搶險，并將所需搶險物料運到現場，按照水務局制訂的搶險方案，組織實施搶險，并組織后續人員、隨調隨到。要負責將淹沒區群眾撤離到安全地帶并安排人員到出險處及其它險段巡堤查險。

交通部門根據搶險實際需要，1小時內調度所需車輛支援搶險，并組織好后續車輛，隨調隨到。

公安部門抽調10-20名公安干警1小時內趕赴出險地點維護好社會治安并幫助搶險。

供銷、經貿部門迅速準備好搶險物資和工具，等待命令。人武部首先調動出險鄉鎮民兵，1小時內趕赴出險現場，全力搶險，必要時調動民兵預備役投入搶險。

電力部門準備好電力應急車及照明設備隨時聽侯指揮部調用，確保搶險用電。

農業部門抽調5人奔赴受災現場，進行農業災情調查并協助搶險。

民政部門首先按照度汛預案，協助鄉鎮搞好對口遷安，安排好災民并準備足夠的救災帳蓬和必要的生活用品，妥善安置災民。

糧食部門確保災民糧食供應。

財政部門及時籌備撥付搶險救災所需資金。

衛生部門組織醫療救護人員3-5人，救護車1輛1小時內趕赴出險地點，進行醫療救護、衛生防疫。

林業部門根據搶險實際需要，準備足夠的搶險用木樁、板材。

電信、移動、聯通確保電話通訊暢通和網絡暢通。氣象部門要加強災害性天氣的觀測預報，每8小時通報天氣、降雨情況1次。

經濟發展、教育、廣電、經貿等部門按照各自職責做好突發性災害防治的各項工作。

突發性地質災害發生后，執行區政府批準的突發性地質災害應急預案。

城鎮突發性災害發生后，執行城鎮防汛應急預案。7.2、當河道部分出現護岸坡腳沖毀、垮堤、壩頭毀壞、堤防決口險情時：

水務部門1小時內派技術人員趕到現場制定搶險方案，進行搶險全過程技術指導。對護岸坡腳沖毀、垮堤、壩頭毀壞等險情，采取掛柳、拋石、拋砂袋、沉捆、鉛絲籠裝石等方法進行搶護；對堤防決口采取裹頭、打樁、沉捆砂袋進占、沉箱合 攏、黃土、彩條布閉氣等技術措施進行堵口。同時1小時內向每處出險段運送救生衣30件，并備好必要的搶險物資和工具。

險情所在地鄉鎮政府每處組織50-200人的搶險隊伍，自帶搶險工具（镢頭、鐵锨、砍刀、斧頭等）上堤搶險并將所需搶險物資運到現場，按照水務局制定的搶險方案，實施搶險并組織后續人員，隨調隨到。要負責將淹沒區群眾撤離到安全地帶并安排人員到出險處及其它險段巡堤查險。

交通部門根據搶險實際需要1小時內每處調5-20輛搶險車支援搶險。并調用機械及時修復搶險道路，同時1小時內將大型裝載機3輛開到出險地點，投入抗洪搶險工作。

公安部門每處抽調10-20名公安干警1小時內趕往出險地點維護好社會治安并投入搶險。對搶險道路進行交通管制，保證搶險車輛順利通行，負責標明撤離路線標志。

供銷、經貿部門迅速準備好搶險物資和工具，等待命令。人武部每處調動民兵預備役50人，接指揮部命令后1小時內趕赴出險地段，根據搶險需要，申請部隊支援。

電力部門1小時內將電力應急車每處1輛、照明設備2套運往出險地點，同時對水毀電力線路及時進行搶修。

農業部門每處抽調5人趕赴受災現場，進行農業災情調查并協助搶險。

民政部門首先按照度汛預案，協助鄉鎮搞好對口遷安，安排好災民并準備足夠的救災帳蓬和必要的生活用品，妥善安置災民。

糧食部門確保災民糧食供應。

財政部門及時籌備撥付搶險救災所需資金。

衛生部門每處組織醫療救護人員3-5人，救護車1輛1小時內趕赴出險地點，進行醫療救護、衛生防疫。

林業部門根據搶險實際需要，準備足夠的搶險用木樁、板材。電信、移動、聯通確保電話通訊暢通和網絡暢通。氣象部門對災害性天氣要加密觀測預報，每4小時通報天氣、降雨情況一次。

廣電部門及時將重要天氣信息及抗洪搶險指令向社會公布。

教育部門要迅速撤出受洪水威脅的師生。

經濟發展部門協助水務部門做好水毀修復計劃安排上報和項目爭取工作。

突發性地質災害發生后，執行區政府批準的突發性地質災害應急預案，山洪災害發生后，所在鄉鎮政府要充分利用有利地形，地物條件，幫助群眾避險盡力減少災害損失，并組織搶修水毀道路。

城鎮突發性災害發生后執行城鎮防汛應急預案。

7.3、當河道多處出現護岸坡腳沖毀、垮堤、壩頭坍塌毀壞，堤防決口險情時，此時采取的方案是以撤離為主：

全區動員抗洪救災。抗洪搶險救災人員要注意自身安全。將受洪水威脅人員全部撤離到安全地帶。

區防汛指揮部向市請調防汛搶險物資和技術人員支援。區人武部迅速調動全區所有民兵預備役，并聯系申請部隊支援搶險救災。

水務部門1小時內派技術人員趕到現場制定搶險方案，進行搶險全過程技術指導。對護岸坡角沖毀、垮堤、壩頭損壞等險情，采取掛柳，拋石拋沙袋、沉捆、鉛絲籠裝石等方法進行搶護，對堤防決口采取裹頭、打樁、沉捆砂袋進占、沉箱合攏、黃土、彩條布閉氣等技術措施進行堵口。同時1小時內向每處出險段運送救生衣50件，救生船1艘和必要的搶險物資、工具。

險情所在地鄉鎮政府全面動員、全力以赴、集中人力物力進行抗洪搶險救災，就近征集調運一切可以用于防汛搶險的物 資，并負責淹沒區群眾的撤離。其他鄉鎮緊急組建抗洪搶險突擊隊5-10支，每支抗洪搶險突擊隊不少于50人，自帶工具，集中待命，隨時聽從調遣，按照指揮部命令迅速到達指定地點抗洪救災。

交通部門1小時內每處調5-20輛搶險車進行搶險。并調用機械及時修復搶險道路，同時1小時內將大型裝載機10輛開到出險地點，投入抗洪搶險工作，對被洪水圍困的群眾進行營救。

公安部門每處抽調10-20名公安干警1小時內趕赴出險地點維護好社會治安并投入搶險。對搶險道路進行交通管制，對受災村莊實行治安管治并組織好營救隊伍，負責標明撤離路線標志。

供銷、經貿部門確保搶險物資供應。

電力部門1小時內將電力應急車每處1輛、照明設備2套運往出險地點，同時對水毀電力線路及時進行搶修。

農業部門每處抽調5人趕赴受災現場，進行農業災情調查并協助搶險。

民政部門首先按照度汛預案，協助鄉鎮搞好對口遷安，安排好災民并準備足夠的救災帳蓬和必要的生活用品，妥善安置災民。

糧食部門確保災民糧食供應。

財政部門及時籌備撥付搶險救災所需資金。

衛生部門集中全區所有醫務人員、救護車輛，全力以赴進行防汛搶險醫療救護和衛生防疫工作。

林業部門根據搶險實際需要，準備足夠的搶險用木樁、板材。

電信、移動、聯通確保電話通訊暢通和網絡暢通。氣象部門對災害性天氣要加強觀測預報，每2小時通報天氣，降雨情況一次。廣電部門迅速將重要天氣信息及指揮部抗洪搶險指令，通過電視向社會公布。

經濟發展部門協助水務部門做好水毀修復計劃安排上報和項目爭取工作。迅速撤出受洪水威脅的廠礦企業單位職工及財產。

教育部門迅速將受洪水威脅的師生撤離到安全地帶。突發性地質災害發生后，執行區政府批準的突發性地質災害應急預案。城鎮突發性災害發生后，執行城鎮防汛應急預案。

山洪災害發生后，所在鄉鎮政府要充分利用有利地形、地物條件，幫助群眾避險，盡力減少災害損失，并組織搶修水毀道路。后期處置 8.1 災后救助

8.1.1 民政部門負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

8.l.2 衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

8.1.3 當地鄉鎮組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

8.2 搶險物資補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

8.3 水毀工程修復

8.3.1 對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

8.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

8.4 災后重建

各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

8.5 保險與補償

蓄滯洪區分洪運用后，參照《蓄滯洪區補償暫行辦法》補償。

8.6 調查與總結

防汛部門應針對抗洪救災工作的各個方面和環節進行定性和定量的調查、分析、總結、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對抗洪救災工作的意見和建議，總結經驗，找出問題，從抗洪救災工程的規劃、設計、運行、管理以及抗洪救災工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好抗洪救災工作。附則

9.1 名詞術語定義

9.1.1 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務的區級以上地方人民政府根據流域綜合規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風暴潮災害等方案的統稱。

9.1.2 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現期5～10年一遇的洪水。

9.1.3 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現期10～20年一遇的洪水。

9.1.4 大洪水：洪峰流量或洪量的重現期20～50年一遇的洪水。

9.1.5 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現期大于50年一遇的洪水。

9.1.6 緊急防汛期：根據《中華人民共和國防洪法》規定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設計洪水位，或者防洪工程設施發生重大險情時，有關區級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。

9.1.7 本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

9.2 預案管理與更新

本預案由**縣防汛抗旱指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。

9.3 獎勵與責任追究

對防汛搶險和抗洪救災工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由**縣區政府和**縣防汛指揮部進行表彰；對防汛搶險和抗洪救災工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務員管理條例》追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

9.4 預案解釋部門

本預案由**縣防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。9.5 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

附件：1 **縣防洪搶險實施方案

紅寺堡境內清水河設計防洪標準為50年一遇，設計洪水標準為750m3/s；紅柳溝設計防洪標準為20年一遇，設計洪水標準為90m3/s；苦水河設計防洪標準為50年一遇，設計洪 水標準為560m3/s。

1、遇設計標準內洪水

當清水河洪水流量不超過750m3/s；紅柳溝洪水流量不超過90m3/s；苦水河洪水流量不超過560m3/s時，采取以下措施：

（1）**縣防汛辦成員堅守崗位，保證24小時值班。（2）清水河流域的大河鄉，紅柳溝流域的紅寺堡鎮、大河鄉和苦水河流域的太陽山鎮及所轄行政村的防汛領導小組成員，應堅守崗位，輪流值班，隨時與防汛辦聯絡。

（3）清水河流域的大河鄉組織人員對清水河河堤進行檢查巡邏，發現問題及時處理，并準備充足的搶險物資，整裝待命。

（4）其他鄉鎮確保使轄區內有災減災，無災預防，保證各居民點、道路、農田及各類水利設施安全渡汛。

2、遇超標準洪水

當清水河洪水流量超過750m3/s；紅柳溝洪水流量超過90m3/s；苦水河洪水流量超過560 m3/s時，采取以下應急措施：

（1）各鄉鎮主要負責人通過召開緊急會議、廣播等各種方式，發動全體干部、群眾積極投入抗洪救災斗爭，確保人民生命財產安全。

（2）大河鄉組織人員，力保清水河河道堤防不決口，同時對周圍的群眾有組織的指揮疏散。

（3）太陽山鎮對境內前頭灘溝、大水溝、楊目溝、野池溝、東泉溝洪水威脅的豹子灘村、西泉、東泉、舊城等村，進行重點防守，確保群眾生命財產安全。

（4）城建局、紅寺堡鎮要保證紅寺堡城區以及所轄區內重要交通干線、重要電力、通訊線路和企業的防洪安全，嚴防城鎮外洪水和城區內洪水因引洪能力的限制而引發災害。（5）根據雨情、水情等氣象信息，有關電力公司及通訊單位，要組織人員檢查線路，一旦發生故障要立即處理，保證照明和通訊線路暢通無阻。

（6）凡有車輛的部門和單位，在搶險救災中由**縣防汛指揮部統一調動使用，做到調之能來，來之能用。

（7）其他鄉鎮落實好各種防汛責任制，切實做好各項防汛準備工作，制定周密的防洪預案，落實防、搶、撤等各項應急措施，全力做好轄區內防汛搶險工作。

3、城市防洪應對措施

（1）防汛辦成員堅守崗位，保證24小時值班。防汛搶險隊成員隨時與防汛辦聯系。紅寺堡鎮、城建局要隨時注意天氣變化，在汛期保證24小時通訊暢通，要充分調動群眾，加強群聯群防。

（2）對搶險地段的群眾做好安全轉移工作，一遇險情，首先要疏散群眾，確保群眾生命安全。

（3）提前選擇汛期車輛運行路線，做到有汛情不慌亂，不貽誤戰機。

第五篇：防汛搶險預案

防汛搶險應急預案

一、搶險救災程序

1、當暴雨或洪災即將來臨時，通知有關人員，啟動應急預案，并通過校園廣播系統向全校廣播，全體人員迅速各就其位，開展工作。

2、搶險小分隊成員立即到操場集結，聽從隊長分配任務，并立即投入工作。

3、其他任課教師奔赴平時所負責考勤的樓梯口，負責學生疏散撤離，同時注意疏導車輛。

4、各班主任迅速前往各自班級，組織本班學生疏散、撤離或安全轉移，等到全班學生全部撤離或轉移后方可離校。

5、如洪水來臨時師生來不及回家的，應首先讓其迅速撤離底層教室和辦公室，到高層安全的室內，不要亂跑亂動。

6、當洪水到來后，搶險小分隊要馬上用沙袋堵住校門，防止洪水進入學校，并切斷電源，以防發生漏電事故。

7、如有建筑物倒塌和人員傷亡，應立即開始搜救工作。

8、如有師生受傷，要立即打車或抬送傷員到就近醫院搶救。

二、工作要求

1、預案啟動后，搶險小分隊全體人員必須保證24小時電話通訊暢通。

2、不論白天黑夜，要保證做到隨叫隨到，不能因個人私事而影響搶險救災。

3、到崗后要服從現場領導的指揮，并要堅守崗位，盡職盡責，做好抗洪搶險工作。

4、在搜救過程中，要首先搶救教學樓里的學生，其次是搶救教職工，最后搶救重要物資。

5、搶救人員時要做到不拋棄、不放棄，只要有一線希望，就要做出百倍的努力，把搶救人的生命作為搶險工作的重中之重。