第一篇：羅江縣2010年水產品質量安全專項整治行動

羅江縣2010年水產品質量安全專項整治行動

實施方案

各鎮人民政府、漁業協會、水產專合社：

為進一步提高水產品質量安全水平，強化水產品質量安全監管工作，確保水產品安全有效供給，保障人民群眾健康安全，依據《德陽市水務局關于2010年深化水產品質量安全專項整治的通知》（德水發［2010］4號）文件精神的要求，結合我縣實際，特制定羅江縣2010年水產品質量安全專項整治行動實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，認真落實德陽市水產品專項整治活動部署，通過開展水產品質量安全專項整治行動，治理水產品生產源頭污染，規范水產養殖業行為，切實提高水產品質量安全水平，確保人民群眾食用安全放心水產品。

二、工作目標

按照逐步建立健全確保水產品質量安全的服務、管理、監督、處罰、應急“五位一體”工作機制的總要求，切實做到“三個確保”和“四個完善”。“三個確保”即確保“健康養殖場”100%建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量控制措施，監管率達到100%；確保苗種生產單位持證生產率達到100%；確保養殖環節孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃代謝物等漁藥殘留抽檢總體合格率達到100%。“四個完善”即進一步完善水產品質量安全執法監管體系建設，進一步完善水產品質量監測體系建設，進一步完善水生動物疫病防治體系建設，進一步完善“五項制度、兩項登記”建設。

（一）嚴格許可制度，確保依法應領取水產苗種生產許可證的苗種場領證率達到100%；杜絕在水產苗種繁育和養殖過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物行為。

（二）水產健康養殖示范場、無公害水產品生產基地、水產苗種場等生產單位100%建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，監管率達到100%。

（三）產地水產品監督抽查規范化、公開化改革全面推進，水產品藥物殘留監測合格率100%。

（四）“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協調”的水產品質量安全執法監管體系基本確立，陽性樣品生產單位執法查處率達到100%。

（五）主要養殖水產品質量安全隱患摸查工作有效推進，應對水產品質量安全突發事件能力明顯增強。

三、工作重點

（一）開展技術指導和宣傳培訓活動。通過舉辦各種形式的培訓班、科技趕場活動和送資料、送技術到鄉村、到養殖場、到養殖戶的形式，以禁用漁藥清單、使用禁用漁藥的法律責任等為主要內容的宣傳培訓，要求覆蓋到轄區內全部的規模化（池塘5畝以上）養漁場（戶）；以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，結合推進漁業科技入戶工作，加強對漁民的培訓和技術指導，大力推廣健康養殖方式及安全用藥技術和方法；教育漁民不要使用國家明令禁止的農藥、漁藥和其他化學物質，使用投入品應當符合國家強制性標準。完善生產日志，強化用藥記錄制度并逐步推進處方藥制度。

（二）開展水產品生產執法檢查。組織力量，對轄區內的種苗場、養殖場等進行地毯式的清查，并重點掌握好以下三個方面：

１、抓住重點。⑴重點品種：要突出整治水產苗種，草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、革胡子鯰、斑點叉尾鮰的檢查；⑵重點對象：水產苗種生產企業、有一定規模的養殖場、水產健康養殖示范場、無公害水產品生產基地；⑶重點環節：嚴查硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物的使用。

２．整治任務。⑴清查內容。苗種生產企業是否辦理苗種生產許可證，是否按批準范圍從事水產苗種生產；苗種生產單位和養殖場是否存貯、使用孔雀石綠、硝基呋喃和氯霉素等禁用漁藥；養殖單位使用限用藥物是否遵守休藥期滿后才上市銷售制度；無公害水產品養殖基地和苗種生產企業是否依法建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄等。⑵監督抽查。加強水產品質量安全監督抽查，以市場消費大宗產品為重點，以苗種生產和養殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物為主要檢測指標，完成市水務局對我縣水產品、水產投入品等25個藥物殘留監控抽樣計劃。積極配合農業部、省水產局、市水務局隨時到我縣開展各項抽樣檢測檢驗。⑶依法查處。抽檢發現陽性樣品的，嚴格按照《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》及時立案處理，嚴厲查處水產養殖過程中，特別是苗種生產階段違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。對未建立生產、銷售用藥記錄制度和使用限用藥物的養殖場企業，要責令限期整改。建立“黑名單”制度，對違規企業實行專庫管理，重點監控，強化監管。對于各種案件的處理，要做到“三個不放過”，禁用藥物來源和渠道未查清的不放過，超標產品未處理的不放過，對有關責任人員未處理的不放過。

3、建立生產單位數據庫和開展水產品質量安全隱患摸排。對我縣水產苗種、養殖生產業主進行調查摸底，建立水產苗種、產地水產品質量安全監督抽查生產單位數據庫；以我縣的草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、革胡子鯰、斑點叉尾鮰等主要消費品種為重點，對其在生產過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對風險可能爆發的程度，危害情況以及對產業、市場、社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見。

四、主要保障措施

（一）加強領導，落實責任。為加強水產品專項整治行動的組織領導，我局成立水產品質量安全專項整治行動領導小組，統一領導全縣的水產品質量安全專項整治工作。領導小組以局長為組長，分管副局長為副組長，局辦公室、水產漁政、水政執法人員為領導小組成員，辦公室設在水產股。

（二）依法辦事，明確分工。嚴格依照《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》、《無公害農產品管理辦法》、《四川省〈中華人民共和國農產品質量安全法〉實施辦法》等法律法規的要求，按照水產專項整治工作總體部署，建立有效的銜接機制，加強與畜牧、獸醫以及工商、質監、公安等部門的溝通和協調，及時移送、處理有關案件。發現的陽性樣品案件，追溯到生產環節，對問題投入品一查到底，要依法處罰當事人和違規企業和養殖場業主。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等主流媒體的宣傳導向作用，大力宣傳水產專項整治成果，及時曝光，形成強大宣傳聲勢。要完善舉報投訴制度，廣泛發動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品的良好社會氛圍。

我局舉報電話為：08383120120、08383121127。

五、時間安排

3月中旬開始至11月下旬結束，分為三個階段： 第一階段，部署階段（3月26日-4月2日）。根據《德陽市水務局關于2010年深化水產品質量安全專項整治的通知》精神，制定我縣水產品質量安全專項整治實施方案，召開我縣水產品質量安全工作會議，開展宣傳教育，并部署實施。

第二階段，集中整治階段（4月3日—10月31日）。根據我縣水產品質量安全專項整治行動實施方案，集中力量，突出重點，全力整治。

3月21日-5月31日。縣漁業主管部門全面組織開展產地質量安全監督檢查，重點檢查水產品苗種生產合法性、養殖企業生產檔案制度建立情況、標準化生產實施情況、投入品使用情況等，對不合格生產單位進行監督整改，并及時將整改情況上報市專項整治行動領導小組辦公室。

6月1日-6月30日。針對我縣苗種監督抽查情況進行總結分析，排查存在問題，制定工作措施。將抽查情況文字材料上報市專項整治行動領導小組辦公室。

7月1日-7月31日。結合我縣實際，按照市局確定的突出整治品種鯉魚、鯽魚、草魚、鰱鳙魚、革胡子鯰、斑點叉尾鮰等主要消費品種為重點，嚴查硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、喹乙醇等禁用漁藥的使用，開展我縣水產品質量安全隱患摸排，徹底摸清質量安全隱患或苗頭問題，提出預警和處置意見。并于7月31日前各鎮、漁業協會、水產專合社將摸排情況報專項整治行動領導小組辦公室。

8月份召開水產品質量安全中期形式分析會，對水產品、水產苗種質量安全專項整治和水產品質量安全風險隱患摸查工作情況進行階段性總結。8月20日-10月15日。根據8月份水產品質量安全中期形式分析會總結情況，結合實際，繼續加大水產品質量安全執法力度，主要以市場消費的大宗產品為重點，嚴防不合格產品上市。

第三階段，總結驗收階段（10月20日—11月10日）。水產專項整治工作結束后，及時進行總結，迎接省市組織的驗收。

二0一0年三月十八日

主題詞：水產品 質量安全 專項整治 行動 方案

第二篇：全縣進出口產品質量安全專項整治行動方案

為認真貫徹落實全國質量工作會議、國務院全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實加強產品質量安全監管工作，保障人民群眾身體健康和生命財產安全，根據《龍游縣產品質量和食品安全專項整治行動方案》（龍政辦發[XX]133號）和《全市進出口產品質量安全專項整治工作方案》（衢質組辦[XX]7號）要求，決定自XX年8月下旬至12月底，在全縣開展為期4個月的進出口產品質量安全專項整治行動。具體安排如下：

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區域、重點問題的集中整治，建立健全從產品原料進廠、生產加工到出廠銷售全過程監管鏈條，建立健全從種植、生產加工到出廠銷售的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，加強進出口產品質量安全監管工作的有效性，增強進出口企業質量安全責任意識，提高產品質量安全水平，促進龍游開放型經濟又好又快發展。

二、主要任務和目標

1.全面清查出口食品生產企業，檢查是否符合備案要求，是否存在違規使用農獸藥和從非備案養殖場收購原料問題，對存在違規問題的養殖場，吊銷其備案資格。2.全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，對不符合要求的企業限期進行整改，整改期間產品不得出口，經整改仍達不到要求的，吊銷其衛生注冊登記資格。3.嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯網核查制度，制止買賣單證，瞞報、調換、夾帶食品等非法行為；重點打擊進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的走私行為，對非法進口的一律退貨或銷毀。4.強化玩具、燈具、小家電產品、摩托車、電動車等高風險敏感產品的進出口檢驗監管，加強對邊境貿易出口商品的質量安全管理，嚴格按標準進行檢驗檢疫，未經檢驗檢疫和經檢驗檢疫不合格的，不準進出口。

通過整治，確保達到三個“100”:對非法進口的肉類、水果、廢物100退貨或銷毀，出口食品的原料基地100得到清查，出口食品運輸包裝100加貼檢驗檢疫標志。

三、工作措施

按縣政府各專項檢查方案組織實施專項整治行動，并上報檢查結果。其中包括：

1、會同縣質監、農業部門對出口食品、農產品企業的資質備案及出口產品質量安全監管進行檢查。檢查重點對象：龍游外貿筍廠有限公司、龍游茗皇食品有限公司、龍游協榮食品有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、龍游金勺食品有限公司、龍游恒昌筍廠、龍游旺發外貿公司及其代理出口的龍游建光蔬菜食品廠、龍游金竹工貿有限公司、龍游鵬程工貿有限公司、龍游金帥罐頭食品廠等生產企業。時間安排在9-11月份；

2、會同質監部門對玩具、燈具、小家電、電動車等生產企業的出口商品質量監管進行檢查。檢查重點對象：浙江001集團有限公司、龍游新西帝電子有限公司、龍游公任電子有限公司、浙江鹿城寵物用品有限公司、浙江科力印業有限公司、龍游杰龍電子有限公司、龍游廣龍電纜電子有限公司、龍游華億利塑業有限公司、龍游萬德福電子有限公司、龍游億萊達電器有限公司、龍游同慶電子有限公司、浙江飛耀車業有限公司、龍游余氏常用電器有限公司、龍游中大實業有限公司等14家生產企業。時間安排在9-11月份；

3、會同農業、經貿等部門開展供港豬養殖場的檢查，重點檢查防疫措施、藥物使用情況等。時間安排在9-11月份；

4、開展對出口食品種植（養殖）基地備案情況檢查。時間安排在10月底之前；

5、協同市商檢部門，開展進口食品的市場監督抽查。對主要大型超市經銷的進口水果、酒類、奶粉等進行一次監督抽查，時間安排在10-11月份；

6、開展出口生產企業認證有效性檢查。時間安排在11月份；

7、查處發現的違法案件。

四、行動步驟

專項整治行動自8月下旬至年底，按照縣政府的統一部署，分三個階段組織實施。

（一）組織準備階段（8月24日至8月31日）

深入學習領會《國務院關于加強食品等安全監督管理的特別規定》精神，統一思想認識，明確指導思想、目標要求、整治重點和工作任務。成立組織機構，明確職責分工，結合實際研究制定具體行動方案。

（二）行動實施階段（9月1日至12月6日）

按照工作方案要求，精心組織各方力量，橫向聯合、縱向聯動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的專項整治行動。并結合整治，進一步建立和完善打扶結合、著力治本的長效監管機制。

（三）總結提高階段（12月6日至12月30日）

及時分析總結專項整治工作經驗，對存在的問題邊整邊改，12月10日前將整治行動總結報縣產品質

量和食品安全專項整治工作領導小組。

五、保障措施與工作要求

（一）加強領導，落實責任

成立縣進出口產品質量安全專項整治工作領導小組，由縣外經貿局劉明鶴局長任組長、蔣澄亞副局長任副組長、各相關科室負責人為成員，統一協調組織開展進出口產品質量安全專項整治工作。領導小組下設辦公室，負責各項整治工作的具體策劃、部署和實施工作。

（二）加強協調，認真檢查

加強橫向、縱向部門之間的協作和聯動，密切配合，認真調查了解當地與群眾生活密切相關的重要產品和主要出口產品的質量狀況、標準執行情況；調查了解我縣食品生產基地建設情況；調查了解我縣電子電器產品邊境貿易情況；調查了解生產企業質量管理體系建設和質量安全風險情況；對協作部門間及縣專項整治領導小組提出的整改措施，堅決予以落實。

（三）積極宣傳，擴大影響

及時收集、上報我局在抓進出口產品質量安全方面所采取的主要措施、好的做法和經驗，要求相關責任人或責任科室每兩周至少上報局專項整治行動領導小組辦公室專項整治信息不少于1條。組織有關新聞媒體對相關出口企業進行一次采訪報道，進一步擴大影響。

（四）嚴格責任，整改提高

嚴格過錯責任追究，增強依法行政、照章辦事的堅定性和自覺性。對存在的問題要抓好整改工作，認真分析原因，落實整改措施，并應舉一反三地發現和解決問題。同時對整治工作要進行認真總結，以鞏固成果，完善各項工作規范，加強能力建設，全面提高行政執法水平。

第三篇：產品質量和食品安全專項整治行動實施方案

為認真貫徹落實全國、全省、全市產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，根據國務院、省、市、縣和曲靖市質量技術監督局產品質量和食品安全專項整治行動的統一安排部署要求，結合實際，特制定本方

案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產品、重點單位、重點區域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產品質量安全監管，確保產品質量、食品和特種設備安全。通過專項整治，認真解決當前產品質量，尤其是食品安全和特種設備安全上存在的突出問題，取締產品制假制劣窩點；關停無證生產加工企業；規范食品小作坊的生產銷售行為；減少和消除特種設備安全工作上的盲點盲區；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時，創建一批食品生產放心園區、鄉鎮和優質產品生產基地；宣傳一批質量管理和區域性質量安全整治先進典型和經驗；促進我縣產品質量，尤其是食品和特種設備安全水平明顯提高；促進優勢產業健康發展；增強我縣產品在國內外市場的競爭力。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產品在國內外市場的質量信譽，推動我縣產品質量誠信體系建設，增強消費者信心，推動我縣經濟社會又好又快發展。

二、整治工作重點

1、重點產品。重點產品，即食品、農資、消費品。消費品要突出實施生產許可證和3c認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品。

2、重點單位。即有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業、生產假冒偽劣的黑窩點。凡涉及安全類產品質量違法行為的企業，不論規模大小，一律作為重點查處對象。

3、重點區域。即假冒偽劣屢打不絕、反復發生的地區，無證生產問題突出的地區，監督抽查合格率較低的地區，安全類產品存在區域性問題，以及容易出問題的生產、加工比較集中的地區。狠抓特種設備整治，重點治理近年來機械事故頻發的冶金行業以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械，加大車用氣瓶、危化品氣瓶，以及游樂設施的專項整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質量。

三、整治工作任務

(一)開展食品質量安全專項整治

根據國務院《關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》，開展對食品企業和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證等違法生產加工企業，嚴肅查處獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；加強對小作坊的監管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛生許可證、營業執照、食品生產許可證）齊全食品生產加工企業100取得食品生產許可證；小作坊100簽訂食品質量安全承諾書。

1、嚴格食品市場準入。積極推進食品質量安全市場準入制度、強制性產品認證制度。對實行生產許可證、強制性產品認證等管理的產品，嚴格企業生產條件審查，嚴格按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，嚴把市場準入關。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點的產品質量專項整治。

（1）突出對“辣子雞”及高風險食品的整治。一是開展對xx辣子雞生產加工企業的整治。在全縣范圍內開展對辣子雞質量、計量、生產許可證標識等專項執法檢查。開展辣子雞產品質量全面監督抽查工作，對質量安全指標不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴厲查處。二是針對白酒生產銷售企業多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產企業的監管力度。對證照齊全尚未達到市場準入條件的小企業、小作坊，有檢驗能力的嚴格實施產品出廠強制檢驗，沒有檢驗能力的企業，必須送法定檢驗機構開展委托檢驗，經檢驗合格的產品，限定在所在鄉鎮區域內銷售。

（2）開展對獲證企業的全面督查，對存在生產不合格產品和不能確保必備生產條件的生產企業，依法進行嚴厲查處。加大對食品生產企業的巡查、回訪、強制檢驗、定期檢驗、監督抽查的頻次，凡是在檢查中發現獲證企業不履行出廠強制檢驗或不能持續保持

生產合格產品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達不到要求，符合吊銷證照條件的報上級主管部門依法吊銷證照。

（3）對證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產加工企業，督促企業限期取證；對已列入查處階段的產品，嚴厲查處無證生產違法行為。

（4）對無證、無照或證照不全的食品生產加工小企業、小作坊，要將企業名單報告當地政府，并分別通報工商、衛生等監管職能部門，建議依法吊銷生產許可證照；在當地政府的統一領導下，堅決取締無證、無照食品生產加工小企業、小作坊。

3、開展對危化品工業甲醇產品生產、銷售、使用等各個環節的專項檢查。嚴厲查處無證生產，對違法銷售、使用的企業或個人，分別通報監管職能部門依法查處；對使用工業甲醇作原料勾兌白酒的生產企業或個人，一經查實，一律移交司法機關依法追究責任。

4、加大食品質量監督（定期）抽查力度。嚴格按照《XX年xx省產品質量定期監督檢查（驗）產品目錄》和《XX年xx市重點產（商）品質量（定期）監督檢查計劃》規定的產品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點，開展產品質量專項抽查。到年底，獲得食品生產許可證企業定期監督檢查率達到100％，其他食品企業定期監督檢查率達到95％。

5、嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴厲打擊生產假冒偽劣食品，用非食品原料、發霉變質原料、過期變質食品、病死畜禽用于生產加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產日期和保質期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質量標志等違法行為。堅持治理整頓與扶優扶強相結合,通過整治，關閉一批不具備產品質量安全條件的食品生產加工企業，關停一批無證生產食品的生產加工企業，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業黑名單，創建一批食品生產放心園區和鄉（鎮），保護和扶持一批優質產品、優良品牌和優秀企業，使突出的區域性、行業性質量問題得到有效遏制，使優勢產業得到健康發展，增強我縣產品在國內外市場競爭力。

（四）開展特種設備質量安全整治

按照省局《起重機械專項治理攻堅戰實施方案》的要求，突出抓好重點設備、重點領域、重點場所的監管。繼續深入開展電站鍋爐、危化品氣瓶以及游樂設施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發的冶金行業、建筑行業、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產起重機械等三種嚴重違法行為，嚴厲查處，堅決取締并追究法律責任。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證率達到100；車用氣瓶和危化品氣瓶充裝人員持證率和罐車充裝單位設備使用登記率達到100；游樂設施作業人員持證上崗率達到100。

（五）開展煤炭質量安全整治

嚴厲打擊流通領域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質發熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴厲查處。到今年年底，確保電煤質量有較大好轉。

四、整治工作步驟和時間安排

整治工作從XX年8月下旬開始至12月底結束，具體分為宣傳動員、調查摸底、集中整治、總結驗收四個階段。

第一階段：宣傳動員(8月25日—9月5日)

一是要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產品質量和食品安全專項整治工作會議精神；廣泛宣傳《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》，全面提高企業和廣大人民群眾的產品質量安全意識和遵法、守法意識，營造政府重視、企業參與、社會關注的良好氛圍，迅速掀起產品質量和食品安全專項整治高潮。

二是組織學習。重點學習全國和省、市、縣質量工作會議及產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務院關于加強食品等產品質量安全監督管理的特別規定》等。通過學習，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產品質量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產品質量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產品質量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產品質量和食品安全上的責任和義務。把干部職工的思想和行動統一到黨中央、國務院的方針政策上，統一到國家質檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。

第二階段：調查摸底（9月6日至9月30日）

按照本方案確定的“五個方面”質量安全整治的內容，組織力量，對整治區域、重點單位、產品進行一次“拉網式”清查，全面調查、清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業質量檔案。在此基礎上，明確責任區域內整治的重點產品、重點單位和重點區域，明確分工，責任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)

嚴格貫徹執行《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。要充分行使《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》賦予的進入生產場所實施現場檢查，查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料，查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業投入品以及用于違法生產的工具、設備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所等監管職權，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個方面的工作：

一是要組織力量對16類食品生產企業的產品質量進行安全整治。關停無證生產加工企業，與食品小作坊簽訂食品質量安全承諾書；完善家電等10類涉及人身健康安全產品的質量檔案；加大對重

點產品的質量監督抽查力度；堅持全面覆蓋與重點攻堅相結合等方法，以使用環節為切入點，重點對起重機械、車用氣瓶和危化氣瓶，以及游樂設施進行專項整治；曝光制假制劣不講誠信的企業和違法分子“黑名單”；對生產、銷售存在安全隱患和可能對人體健康、生命造成損害的產品，嚴格實行產品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品，用劣質原材料生產加工不符合強制性標準要求的安全類產品以及數額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅決杜絕有法不依，執法不嚴，違法不究和執法犯法等行為的發生。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結驗收(12月7日—12月30日)

在集中整治的基礎上，針對本轄區產品尤其是食品、消費品和特種設備生產、使用企業在質量管理、安全管理上存在的問題，進一步完善監管措施和辦法，強化監管力度，鞏固整治工作成效，建立產品質量和食品安全長效監管機制。迎接上級有關部門對我單位專項整治工作的專項檢查和驗收。

五、保障措施與工作要求

1、加強領導，周密安排。及時成立以一把手為組長的“產品質量和食品安全專項整治行動領導小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓。在專項整治工作中設專人負責、專人聯絡，做到任務明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務目標的實現。

2、大膽實踐，勇于創新。在專項整治行動期間，行政執法人員必須按照統一部署，把專項整治行動與富民惠民措施相結合，與加強執法隊伍建設相結合，敢于創新執法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創新執法打假工作的傳統方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴明紀律，嚴格執法。嚴格按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求，嚴格執法界限，嚴明執法紀律，明確執法規范，強化對生產經營者的監督管理，加大對制售假冒偽劣產品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

4、加大力度，務求實效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。對發現的制假制劣窩點，會同有關部門依法予以取締，鏟除不安全產品的生產加工源頭。對發現有證有照企業造假的，該吊銷生產許可證和工商營業執照的，堅決建議吊銷相關證照。在監督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關處理。三要建立名優企業聯系制度，加強與名優企業聯手打假。積極探索更加有效的機制，保護名優企業合法權益，保護知識產權，堅決遏制制假售劣違法行為。

5、實行嚴格的責任制，切實落實責任追究。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責任追究制。對措施不力、整治不到位，產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導致發生重大食品安全事故的區域，將追究主要責任人的責任。要結合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。即：一是沒有按要求對轄區內企業和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區沒有開展區域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調查的；九是瞞報、遲報、謊報監管信息的。

6、加強信息溝通，確保信息暢通。對本單位和全縣產品質量和食品安全專項整治行動的情況要做好收集、整理，及時向縣政府和市整治辦以及有關部門報告和通報；每天上午9:00以前，向市局專項整治行動領導小組辦公室報告上一天所在單位專項整治行動情況，每周五報一次動態信息。對產品質量和食品安全事故突發事件，要立即上報縣政府和市整治辦。

第四篇：揚州市產品質量和食品安全專項整治行動

揚州市產品質量和食品安全專項整治行動

信 息 簡 報

第32期

揚州市產品質量和食品安全領導小組辦公室 2007年11月5日

揚州市產品質量和食品安全專項整治

工作情況匯報

揚州市人民政府

根據蘇質發[2007]002號通知要求，現將揚州市產品質量和食品安全專項整治情況匯報如下：

一、做法及成效

全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開以來，我市高度重視、迅速行動，按照國務院、省政府統一部署，全面啟動了專項整治的各項任務，迅速掀起了專項整治工作的熱潮。

（一）強化組織領導，落實目標任務。一是成立領導小組。8月23日全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開后，我市迅速召開有關會議進行部署，并立即成立了揚州市產品質量和食品安全領導小組，分管市長任組長，領導小組下設辦公室，質監局局長任辦公室主任，負責整治工作的溝通、協調、匯總工作，農林、工商、質監、衛生、藥監等共22個部門為領導小組成員單位。二是出臺整治方案，結合我市實際，制訂了《揚州市產品質量和食品安全專項整治行動方案》，明確我市整治工作目標，并將玩具、蛋制品等產品作為整治重點。三是落實工作責任，圍繞12個100%的工作目標，下發了《關于分解落實產品質量和食品安全專項整治行動目標任務的通知》，將12個目標逐一落實到相關責任部門，明確了各級政府總負責、牽頭部門各自承擔職能責任的責任體系。四是建立聯席會議制度，揚州市產品質量和食品安全領導小組每月召開1—2次領導小組會議，各部門通報各自任務進展情況，明確下階段工作要求。五是加強工作督查和落實，為認真貫徹落實國務院在浙江省召開的現場會及張九漢副省長在揚州召開的座談會精神，確保12個100%的全面、高質量完成，10月16日市政府召開產品質量和食品安全工作會議，聞道才副市長作了補充部署，王燕文市長提了專門要求。10月17日—-10月24日，聞道才副市長帶領市產品質量與食品安全領導小組成員單位負責同志對各縣（市、區）工作進行了督查，采取聽匯報、看資料、抽樣選點、實地考察等方式，檢 查各地專項整治開展情況，通過督查進一步提高了各縣（市區）政府的思想認識，并對發現的問題及時提出了整改意見。

（二）突出整治重點，推進12個100%。

１、關于全省縣以上農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍。我市應納入監測的農產品批發市場共6家（寶應、高郵、江都、儀征各1家，廣陵區2家），目前已納入監測5家，監測覆蓋率83%。

２、關于食品生產加工企業100%取得食品生產許可證。我市應獲證企業為416家，目前已取證391家，獲證率達93.99%。

3、關于小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。我市596家應簽定食品質量安全承諾書的小作坊中，已有531家簽訂了承諾書，占應簽數的89%。

4、關于縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度。揚州市全市鄉鎮以上市場、超市已經100%建立進貨索證索票制度。

5、關于鄉鎮、街道、社區食品雜貨店100%建立食品進貨臺帳制度。揚州市鄉鎮、街道、社區食品雜貨店已95%建立食品進貨臺帳制度。

6、關于食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位2896家，其中建立進貨索證制度1614家，建立率達56.1%。

7、關于縣城以上城市進點屠宰率實現100%。揚州市定 點屠宰率達到了99.5%。

8、關于縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。江都、邗江、寶應三個縣（市區）均達到100%，市區、高郵仍在進一步排查之中。

9、關于10類產品生產企業100%建立質量檔案。其中，電線電纜生產企業已于9月30日完成建檔工作。其它9類產品到10月24日累計建檔55家。

10、關于非法進口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀。目前揚州口岸無非法進口的肉類、水果和廢物。

11、關于備案種養殖場、注冊出口食品加工企業100%得到清查。揚州地區出口蔬菜基地共48家，已清查48家，清查率100%；出口水產品原料基地1家，已清查1家，清查率100%。出口食品衛生注冊登記企業58家，已清查47家，清查率為81.03%。出口水生動物注冊企業1家，清查1家，清查率100%；出口飼料企業5家，100%備案。

12、關于出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。9月1日以來揚州出口食品總批次301批，加貼標志294批，未加貼7批，未加貼原因為9月1日前生產的，達到出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志要求。

在抓好12個100%的同時，抓好“三個重點”，即：抓好重點產品：將玩具作為我市的整治重點，質監部門將列入3C認證監管的玩具產品作為整治重點，召開了全市玩具生產企 業負責人“3C”認證政策法規宣貫會議；組織了10個檢查組對市區玩具生產企業進行普查，到目前為止，已檢查玩具企業190家；商檢部門與所有玩具企業負責人簽訂了《出口玩具質量安全承諾書》。抓好重點監管企業，將食品生產加工小作坊、有違規前科和在監督抽查中質量安全指標不合格的企業作為監管的重點企業，專項整治以來，查辦了系列假冒名牌白酒案、取締了一批無證生產窩點，共辦理大要案15起，取得了良好的社會效應。抓好重點區域，揚州的重點區域是高郵的蛋制品，我們對蛋制品企業進行了拉網檢查，對無證照的小作坊，堅決取締，對于有證照企業，采取集中宣貫、選擇試點、逐步鋪開的方法，幫助企業申領食品生產許可證。

（三）推進齊抓共管，保障產品質量安全。

在初級農產品生產環節，市、縣農林部門緊密圍繞農業投入品生產銷售與使用、農產品生產記錄、農產品包裝標識、農產品批發市場準入等開展了專項執法檢查。目前，市、縣已出動執法人員1056人次，檢查企業、批發市場和單位647家，查處案件16起，涉及總貨值金額5萬元，其中：立案查處6起。加強市場檢測，各地農產品批發市場自檢蔬菜樣品4280個，合格率99.8 %；畜產品樣品54個，合格率100%。市、縣農業部門農產品批發市場監測，抽檢蔬菜樣品170個，合格率95%，畜產品樣品158個，合格率100%，水產品樣品10個，合格率90%；農貿市場、生產基地等已抽檢蔬菜、水 果等樣品2344個，合格率97%以上，抽檢畜禽產品56個，全部合格。在生豬屠宰管理方面，商貿部門投入屠宰場改造資金113萬元，關閉小規模屠宰場4個，撤并10個屠宰場，專項整治開展以來，出動執法人員3337人次，查處案件6起，取締私宰窩點17個。

在食品生產加工環節，出臺了《全市電線電纜專項整治方案》、《全市生產加工食品質量安全專項整治實施細則》、《揚州質監局認證認可監管專項整治方案》。已經相繼開展了食品、電線電纜、3C認證產品等專項檢查，出動人員260人次，立案94起，查處案件案值3053.7萬元，其中案值5萬以上的大案39起。各縣（市、區）也結合各自實際，將專項整治與建立長效機制相結合。寶應縣把整治與建立有機食品優質基地相結合，高郵市把蛋制品企業規范作為重點，江都突出皮鞋企業的做大做強，邗江重點全國優質洗漱用品生產基地建設，儀征市突出茶廠的規范。

在食品流通環節，在流通領域食品經營單位中全面推進企業自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三證、四帳、五制度”，一牌就是在醒目處懸掛由工商部門監制的樣式一致、內容統一的《食品安全放心承諾牌》，二卡就是各食品經營戶在銷售食品時向消費者發放“投訴舉報聯系卡”和“質量安全承諾卡”，三證就是《營業執照》、《衛生許可證》和健康證，四帳就是如實登記“食品進貨登記”、“索證索票登記”、“下架食品退市登記”和“食品爭議協商解決登 記”四種臺帳。五制度就是認真落實“進貨檢查驗收”、“購銷臺帳登記”、“索證索票”、“商品質量承諾”、“不合格商品退市、召回”五項制度。

在餐飲業和食堂等消費環節，市衛生部門圍繞專項整治目標任務，采取了牽頭負責、聯合行動、集中整治的辦法，有計劃、有步驟地開展學校食堂專項檢查、餐具消毒專項整治、學生“小飯桌”和學校周邊餐飲業專項整治、中秋國慶餐飲業專項檢查、建筑工地食堂專項檢查、無證取締活動、“農家樂”餐飲衛生專項檢查、食品衛生法宣傳周活動等11項集中專項整治中心活動。根據階段工作的特點，明確每一項中心活動的牽頭單位、時間安排和檢查要求，做到工作有重點、天天有任務、定期有活動，市衛生局、市衛生監督所主要負責人、分管負責人親自參加各項檢查，通過新聞媒體及時進行宣傳。至目前，已按計劃組織了6項中心活動，全市共出動衛生監督員2871人次，以餐飲單位、集體食堂為檢查重點，共檢查各類餐飲單位3812戶次，收到了較好的整治效果。

在進出口產品檢驗檢疫環節，國檢部門成立專項整治特別行動工作小組，從主要業務部門抽調7名精兵強將集中統一辦公，著力打擊變換商品品名、HS編碼逃檢、不執行出口許可、備案、注冊要求、弄虛作假、騙證、偽造證單等違法行為，截止至10月23日，專項整治活動期間一般程序立案25件，下發行政處罰決定書案件14件。召開全市170多家 進口商品生產、加工企業和外貿企業、代理報檢單位主要負責人會議。召開玩具、食品等重點敏感商品會議8次。組織機電產品注冊企業的調查，加大對企業的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現場檢查、督查水生動物、玩具、飼料、木質包裝、食品包裝企業等產品的出口質量和企業的質量管理水平。

在藥品監督管理環節，自9月份藥品質量安全專項整治開展以來，全市食品藥品監管系統共出動執法人員833人次，檢查涉藥單位289家次，立案查處違法違規案件39件。重點把好藥品研制、生產、流通、使用關，開展醫療器械生產企業質量管理體系運行情況考核，對全市10家滅菌企業開展了環氧乙烷滅菌過程專項監督檢查，排查可能存在的質量安全隱患，督促企業及時整改。針對藥品經營企業超方式、超范圍經營、掛靠經營、出租轉讓許可證等問題開展監督檢查，著重強化農村藥品監管工作。深入推進“揚城千店無假藥”行動，強化企業誠信意識和自律意識，藥品流通秩序正在逐步好轉。全面推進“規范（合格）藥房”創建工作，81%以上鄉鎮醫療機構已通過“規范藥房”驗收，42%的村衛生室（社區衛生服務站）已通過“合格藥房”驗收。

（四）廣泛宣傳發動，營造社會氛圍。

我市開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，市領導小組辦公室專門建立了揚州市產品質量和食品安全專項整治信息網，（http://www.tmdps.cn/new/cpaq/），及時上傳整 治工作動態、各部門整治情況、上級部門要求,統一平臺對外發布信息。編發《揚州市產品質量和食品安全專項整治行動信息簡報》25期。9月份，市專項整治領導小組成員單位聯合召開“全市產品質量和食品安全專項整治行動新聞發布會”，公布揚州市產品質量和食品生產安全狀況通報了揚州市專項整治第一階段工作情況，介紹了揚州市將要采取的整治措施。各部門也積極組織開展宣傳工作，質監部門編印了《全國重點產品質量安全監管指南》的小冊子，對國務院發布的《特別規定》以及國家質檢總局公布的2007納入全國重點產品質量安全監管范圍的663種產品進行了匯編，免費向企業和群眾發放，提高人民群眾的質量意識和防假能力。農林部門大力開展農技培訓活動，已辦各類農業生產技術培訓班60多期，培訓、指導農民7000多人次。衛生部門先后召開8期食品衛生培訓會議，接受培訓2000多人，組織廣大餐飲單位、集體食堂負責人和從業人員學習《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，同時，加大了食品衛生的新聞宣傳頻次和力度，邀請新聞媒體參加集中組織的衛生監督執法活動，已宣傳和報道餐飲消費安全專項整治工作26篇（次），營造了良好的專項整治工作氛圍。商檢部門舉辦8期“國外玩具技術法規標準及注冊登記培訓班”，培訓企業學員 645名，提高了企業對國內外主要玩具標準的理解和質量控制水平。

（五）創新整治思路，建立長效機制。一是創建優質基地。我市寶應縣在取得全國首家有機食品基地示范縣的基礎上，積極爭創國家有機食品優質基地，全力整治有機食品產業，規范企業生產經營行為，并構建了有機農業生產、加工、檢測、集散和觀光五大基地。此外，邗江區也正在積極爭創旅游用品優質基地。二是籌建檢驗中心，建立一批具有相應資質的檢驗檢測機構，形成“國家級檢驗機構為龍頭，省級和部門食品檢驗機構為主體，市、縣級食品檢驗機構為補充”的安全檢驗檢測體系。我市目前正在籌建國家級洗漱用品檢驗中心，已經申報并已通過現場初審的還有：LED省級中心（籌）、寶應縣有機食品省級檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗檢測能力。三是創建食品安全示范園區。積極組織各縣（市、區）申報創建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級創建縣（市），將創建任務指標具體分解落實到各鄉鎮和各相關部門，力爭首創必成。市食安辦還制定下發了《揚州市創建食品安全示范鄉（鎮）實施方案》，各縣（市、區）組織力量積極開展創建活動，年底前力爭有四分之一的鄉鎮完成首批創建任務。在創建活動中，將農村現代流通網建設作為重點全面推進，印發了《揚州市2007年農村食品安全現代流通網建設指導意見》，分解落實了流通網建設任務，年內力爭完成省下達的600家放心店的創建任務。

二、問題及困難

通過兩個月的專項整治，我市取得了初步成效，但我們 也發現了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點。

一是進展不平衡。大超市、企業普遍產品質量意識較強，建立健全各項臺帳及索證索票制度，但在城郊結合部、農村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動性強，監管難度較大。一些路邊小飯店存在衛生安全隱患，并且業主衛生意識不強，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺帳難以建立健全。

二是管理力量不足。管理對象面廣量大，現有食品生產加工企業（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設備、洗滌劑、消毒劑等7類企業）共3357家，而揚州質監系統負責食品質量安全的工作人員只有13人，食品安全監管人員編制不足、工作經費不足，與所承擔的監督任務不相適應。

三是檢驗檢測能力不高。有些設備和技術甚至落后于快速發展的企業，暴露 “檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。在日常監督、重大活動食品質量安全保障和突發公共食品質量安全事件應急處理方面，配備設施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。

四是部分要求不明確。一些專項整治工作要求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實際意義上實行開架陳列，以經營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號 中含“超市”字樣的商店；鄉鎮食雜店是單指建制鎮所在地的食雜店，等等，尚需我們在實踐中進一步完善。

三、打算及措施

當前，專項整治工作已經進入關鍵時期和攻堅階段，我市將繼續按照國務院、省政府統一部署，圍繞目標，突出重點，全力以赴，扎實抓好產品質量和食品安全專項整治工作。

1、進一步加大宣傳工作力度。繼續加大對《特別規定》的宣傳，堅持以《特別規定》為指導，做到依法行政、依法監督。強化生產經營者是產品質量和食品安全第一責任人的宣傳，增強他們的責任意識、自律意識。加強產品質量和食品安全宣傳力度，普及安全知識，提高安全意識，增強廣大群眾自我保護能力。有選擇性地曝光產品質量和食品安全典型案例，增強警示教育效果。及時總結宣傳專項整治的工作成效，讓人民群眾實實在在地感受到整治成果，不斷推動專項整治工作向縱深開展。

2、進一步加大專項整治力度。緊緊圍繞12個100%的量化整治指標目標，突出重點產品、重點單位、重點區域開展整治工作，特別是針對督查情況，認真組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點，采取有效措施進行補課，進一步摸清底數，全面掌握企業分布情況、產品質量和食品安全總體情況，找準問題，逐企業、逐區域、逐對象加以整治。我們將明確完成時限和驗收標準，確保每一個量化指標不降低、要求不降低、門檻不降低。同時，加 大案件偵破查處力度，限時辦結重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。

3、進一步完善長效機制。建立和完善兩個鏈條、一個體系、一個網絡。“兩個鏈條”：一條是在政府統一領導下，各職能部門各司其職、有機配合，建立從產品設計到原料進廠、到生產加工、到出廠銷售，一直到售后服務的工業品全過程的監管鏈條。另一條是職能部門引導、幫助企業建立起從種植養殖到生產加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程的監管鏈條。“一個體系”：完善產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，借助推進產品質量電子監管網的契機，加大投入，完善硬件設施，建立產品質量和食品安全追溯體系，完善責任追究體系。“一個網絡”：要建立起覆蓋全社會的產品質量監管網絡。借鑒南京市建立“監管員、協管員、信息員”網絡的做法，加大投入，進一步完善覆蓋全市的產品質量監管網絡。

4、進一步探索嘗試新的監管模式。一是龍頭企業監管。扶持發展一批龍頭食品生產加工企業，并由其對小企業進行規范，實行統一生產標準、統一生產管理、統一生產布局、統一質量控制、統一檢驗標準的帶動模式，促進龍頭企業和加盟企業實現標準化生產。二是行業協會監管。加強皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機米、洗漱用品、門窗等協會的建設，幫助其完善內部運行規則，吸納更多的企業加入協會組織，發揮行業協會的監管作用。三是企業自我監管。建立質量和食品安全“紅黑名單”制度，定期向社會公布，讓企業接受社會監督，促進企業講誠信、重服務，變他律為自律。四是拓展超市連鎖經營。鼓勵規模大的超市在城鄉結合部、中心集鎮布點，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產品失去銷售場所。五是推廣放心工程。將農產品放心工程的成功經驗，延伸到專項整治的各個領域，實行從生產、加工到銷售的全過程監管，全面推進各個行業質量水平的提高。

本期分送：省產品質量和食品安全領導小組，季建業書記、王燕文市長、常務副市長王榮平、紀委書記張 愛軍、副市長孫永如、紀春明、孫玉坤、聞道 才、王玉新，秘書長楊明榮、副秘書長殷圣元，揚州市產品質量和食品安全領導小組成員單 位，省質監局辦公室，市委辦公室、市人大常 委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室，各縣（市、區）人民政府 共印：80份

電話：0514—87320006 傳真：0514—87318002

第五篇：農畜產品質量安全專項整治工作方案

關于呈報《XXX期間農畜產品質量安全專項整治工作方案》的報告

XXX食品安全委員會：

按照XXX食品安全委員會《關于切實加強二動會期間食品安全監管工作的通知》（烏中食安辦[2012]55號）文件要求，為切實加強我XXX舉辦二動會期間的食品安全監管工作，我局將按照統一部署，決定在全XXX范圍內開展農畜產品安全專項整治工作，特制定如下方案。

一、指導思想

深入貫徹落實各上級關于食品安全一系列文件、會議精神，圍繞“當好東道主、辦好二運會”的工作目標，以保障二運會期間農畜產品質量安全為著力點，堅持標本兼治、整治與規范并行，強化農畜產品質量監管，為順利舉辦二運會營造良好和諧穩定的環境。

二、工作重點和目標

堅持集中整頓與長效機制相結合的原則，圍繞保障二運會期間食品安全的大局，加大農畜產品質量安全專項整治力度，認真排查可能引發農畜產品質量安全事故的各類隱患，建立和維護良好的生產經營秩序。特別要對二運會相關場所及周邊為重點地區加強隱患排查和集中整治。通過整治，全面提高我XXX農畜產品質量安全水平，確保二運會期間不發生食品安全事件.三、時間安排

此次農畜產品安全專項整治工作分為四個階段：

（一）動員部署階段（2012年7月1日至7月10日）局屬各二級單位要按職責分工加強農畜產品質量安全監督工作，建立健全工作機制，結合實際，制定相應的工作方案，并及時進行宣傳動員和部署。

（二）集中整治階段（2012年7月11日至7月24日）對重點區域、重點產品、重點環節，分類組織實施專項整治行動，切實解決農畜產品質量安全方面存在的突出問題，不斷鞏固整治成果，建立農畜產品質量安全監管長效機制。

（三）重點應急階段（2012年7月25日至7月28日）在繼續加強監管的基礎上，重點落實24小時值班制度和領導帶班制度，做好及時啟動應急預案的各項準備工作，一旦出現事故苗頭，要及時啟動應急預案，迅速采取有效控制措施，妥善處置事故，最大限度減少質量安全事件危害程度。

(四)總結階段：（2012年7月29日至7月31日）7月31日前總結工作并上報至XXX食安委。

四、主要措施

（一）集中開展流通環節食品市場專項執法檢查。以糧食、肉類、蔬菜、奶制品等市場消費集中的食品為重點，配合相關部門有針對性地開展專項執法檢查；加強動物衛生監督管理，強化肉食品檢疫監管措施，抓好規模化養殖場和生鮮乳質量安全監管。對農畜產品生產基地落實標準化生產技術規程和農藥、獸藥使用情況的檢查；嚴厲打擊在豬肉生產中添加瘦肉精的行為；

（二）強化農畜產品質量安全檢測。加大監測頻率，擴大監測范圍，增加監測項目，監測重點放在7月25日－28日的二運食品安全保障期。采取措施，依法加大對生產、經營不符合農畜產品質量安全標準行為的處罰力度，發現不合格產品，要追查源頭，督促整改；

（三）強化農畜產品市場準入管理。配合相關部門督導農畜產品批發市場等企業完善管理責任制度、自檢制度、臺賬記錄，建立健全進貨檢查驗收制度，建立經營記錄。

五、工作要求

（一）加強領導、落實責任

充分認識保障二運期間農畜產品質量安全的重要意義，以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，切實加強領導，采取有效措施，狠抓責任落實。堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，相關二級單位分工負責協作抓的責任體系和工作格局，建立和落實農畜產品質量專項整治工作責任制，層層落實責任。

（二）精心組織、狠抓落實

按照專項整治工作方案的總體安排，各二級單位要結合本單位的實際情況，緊緊圍繞重點因地制宜地制定具體的整治方案和措施，明確工作目標，落實整治任務，抓好、抓實二運會期間農畜產品質量安全專項整治工作。

（三）注重宣傳、廣泛發動

要高度重視農畜產品質量安全宣傳工作，充分發揮新聞媒介的輿論引導和社會監督作用，廣泛開展專項整治工作的宣傳活動，營造人人關注、人人重視的社會氛圍。

（四）加強信息溝通、強化應急預警管理

加強信息溝通，暢通信息報送渠道，及時、準確地做好信息報送工作，有關農畜產品質量安全方面的信息報送畜牧辦辦公室，畜牧辦匯總后，及時上報XXX食安委，做好農畜產品質量安全事故的預警和應急管理，建立健全應對突發重大農畜產品質量安全事故的應急機制，規范應急處理工作。對可能引發的重大農畜產品質量安全事故，要做到早發現、早報告、早控制，切實提升應 對農畜產品質量安全突發事故的反應能力和處置水平，一旦發生農畜產品質量安全事故，能第一時間做出響應，高效組織應急救援工作，防止事態蔓延，最大限度地減少重大事故的危害，維護正常的社會秩序。要強化社會監督，落實投訴舉報獎勵制度，公布農畜產品質量投訴舉報電話、信箱等，為投訴舉報者提供便利。加強配合協作，強化督促檢查。各二級單位要切實加強部門間溝通協作，并積極配合工商、衛生、質檢等相關單位，對重點區域進行整頓規范，充分發揮監管部門協同配合的整體優勢，齊抓共管、形成合力。要嚴格檢查、督查和落實工作，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保二運會期間食品監管工作落實到位、抓出成效。