第一篇：牡丹江市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子

牡丹江市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子 學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)情況

分析檢查報(bào)告

（征求意見稿）

自今年3月開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境、科學(xué)發(fā)展”的主題，緊密結(jié)合環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子思想和工作實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)交流、調(diào)查研究、查擺問(wèn)題、解放思想大討論、征求意見和召開專題民主生活會(huì)，對(duì)近些年貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況進(jìn)行了認(rèn)真回顧，對(duì)影響科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及原因進(jìn)行了深刻剖析，提出了立足當(dāng)前、面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

黨的十六大以來(lái)，市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷在壓力中求奮進(jìn)，在困境中求突破，在機(jī)遇中求發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求創(chuàng)新，在推動(dòng)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，使環(huán)保部門在 “追趕型、跨越式”發(fā)展中作用進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾的居住環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)保隊(duì)伍執(zhí)政為民的意識(shí)和管理水平進(jìn)一步提高，環(huán)保事業(yè)煥 發(fā)出空前的生機(jī)和活力。

（一）思想認(rèn)識(shí)有新提高。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，擺到各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持用新時(shí)期黨的最新理論武裝頭腦，在參與環(huán)境保護(hù)綜合決策、推進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生環(huán)境等方面，對(duì)環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的理解更加深刻，對(duì)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的思路更加清晰，對(duì)破解發(fā)展難題的思想更加解放，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)更加堅(jiān)定和自覺。先后通過(guò)開展生態(tài)省建設(shè)，“藍(lán)天碧水”工程，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，召開環(huán)保大會(huì)，出臺(tái)環(huán)保決定，落實(shí)松花江規(guī)劃項(xiàng)目，環(huán)保工作納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入等措施，使環(huán)保工作進(jìn)入了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主干線、主戰(zhàn)場(chǎng)和大舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了由“有為有位”向“有位更有為”的重大轉(zhuǎn)變。

（二）工作作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。在推進(jìn)工作中，班子成員繼承和發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)，累計(jì)深入企業(yè)、社區(qū)、村屯開展調(diào)查研究和體察環(huán)境民生2 00多次，幫助協(xié)調(diào)解決了污水處理廠建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)治污減排等60余個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，帶領(lǐng)干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，累計(jì)向企業(yè)提供污染治理技術(shù)190余項(xiàng)，指導(dǎo)18家企業(yè)通過(guò)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核項(xiàng)目增創(chuàng)效益3億多元。主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。為十一條路跨江橋建設(shè)、熱電廠二期、寧安化肥廠擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目跑省進(jìn)京，超前做好環(huán)評(píng)審批工作，切實(shí)履行了服務(wù)全市項(xiàng)目建 設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四個(gè)不能”的承諾。切實(shí)為人民群眾解決擾民污染問(wèn)題1千余件，環(huán)保部門連續(xù)多年在行風(fēng)評(píng)議中得到社會(huì)的好評(píng)，名次逐年提高。

（三）民生環(huán)境有新改善。污染減排取得重大進(jìn)展，落實(shí)減排任務(wù)，市政府召開專門會(huì)議，印發(fā)了全市“十一五”減排工作方案，把污染削減指標(biāo)分解落實(shí)到10個(gè)縣（市）區(qū)，57個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，與責(zé)任單位簽訂了責(zé)任狀。圍繞治理重點(diǎn)項(xiàng)目抓減排，督促企業(yè)落實(shí)減排任務(wù)，使牡丹江城市污水處理廠、海林污水處理廠等10個(gè)松花江規(guī)劃項(xiàng)目得到落實(shí)，其中5個(gè)項(xiàng)目得到完成。以實(shí)施減排項(xiàng)目為重點(diǎn)，以建立減排管理體系為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化減排督察為手段，全力推進(jìn)污染減排。去年削減化學(xué)需氧量6713噸，削減二氧化硫1447噸，完成了當(dāng)年省政府下達(dá)的減排任務(wù)。東寧熱電、穆棱北方熱電、樺林佳通、恒豐紙業(yè)等4戶企業(yè)實(shí)施脫硫改造，不僅形成了有效的二氧化硫減排能力，而且成為全省首個(gè)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)城市。投資1000多萬(wàn)元，完成24個(gè)國(guó)、省控企業(yè)在線監(jiān)控裝置安裝任務(wù)，11戶15臺(tái)（套）設(shè)施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息上傳，在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)基本完成，這項(xiàng)工作走在了全省前列。污染減排工作的加強(qiáng)，不僅降低了污染負(fù)荷，而且促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的改善。牡丹江流域出界水質(zhì)與上年相比，高錳酸鹽指數(shù)、總氮、總磷等主要污染物指標(biāo)均有明顯好轉(zhuǎn)，市區(qū)下游（蓮花湖）水質(zhì)由四類提高到三類，市區(qū)北安河斷面化學(xué) 需氧量由2007年3月份的520mg/l下降到目前的300mg/l左右，市區(qū)大氣二級(jí)以上天數(shù)2008年達(dá)到332天，同比增加14天，是歷史最好時(shí)期。開展綠色“六進(jìn)”活動(dòng)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境教育和綠色創(chuàng)建工作擺在十分突出的位置，“十一五”期間，在全市開展了綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)，截止到目前，全市涌現(xiàn)出環(huán)境教育先進(jìn)集體67個(gè)，先進(jìn)個(gè)人350多人。全市已有國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校4所，省級(jí)綠色學(xué)校62所，市級(jí)83所。涌現(xiàn)出綠色單位268個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，省級(jí)65個(gè)，有力地促進(jìn)了民生環(huán)境的改善。在公眾對(duì)我市城市環(huán)境滿意率調(diào)查中，公眾的滿意率全省排在第6名，2008年比上年有所提高，獲得比較好的成績(jī)。

（四）環(huán)保工作有了較大進(jìn)步。幾年來(lái)，制度建設(shè)取得全面發(fā)展，市委、市人大、市政府圍繞加強(qiáng)環(huán)保工作，開展生態(tài)市建設(shè)，先后出臺(tái)了《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城決定》、《“十一五”減排工作方案》等一系列決定、制度和工作方案。體制建設(shè)得到提高，環(huán)保機(jī)構(gòu)得到全面加強(qiáng)。市環(huán)保局是政府一級(jí)局建制，在職職工已經(jīng)達(dá)到151人，下屬5個(gè)直屬部門。4個(gè)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)、鏡泊湖區(qū)成立了環(huán)境保護(hù)局，6個(gè)縣（市）都建立了政府系列的一級(jí)局。規(guī)模企業(yè)都成立了環(huán)保部（處、科），使我市的環(huán)境保護(hù)工作有了3層管理機(jī)構(gòu)，能力建設(shè)有了大幅提高。“十一五”以來(lái)，我市環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察及環(huán)境信息等固定資產(chǎn)投入達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備由原來(lái)的2臺(tái)增加到4臺(tái)，實(shí)驗(yàn)室面積由2500平方米增加到4500平方米。投資1000多萬(wàn)元建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)我市的26戶重點(diǎn)污染源進(jìn)行了實(shí)時(shí)在線監(jiān)控。幾年來(lái)局系統(tǒng)干部職工未發(fā)生違反廉政規(guī)定的問(wèn)題，在市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核中得到高分。從提高隊(duì)伍自身能力入手，先后榮獲國(guó)家環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)境信訪、宣傳教育等幾十項(xiàng)先進(jìn)單位稱號(hào)，進(jìn)一步提升了環(huán)保隊(duì)伍的文明程度和行業(yè)形象，推動(dòng)了環(huán)保事業(yè)的快發(fā)展和大發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題

在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的基礎(chǔ)上，在第二階段分析檢查活動(dòng)中，市環(huán)保局通過(guò)設(shè)置征求意見箱，召開企業(yè)法人、環(huán)保局主要科室、直屬部門座談會(huì)，開展問(wèn)卷調(diào)查，走訪被服務(wù)企業(yè)，征求各縣市區(qū)環(huán)保局意見等形式，廣泛征求群眾和基層單位的意見、建議，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析、歸納梳理和自身查擺，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，主要存在4個(gè)方面19條具體問(wèn)題：

（一）解放思想和更新觀念問(wèn)題需要解決。主要有三個(gè)問(wèn)題。一是觀念更新不夠快。面對(duì)日漸從嚴(yán)的環(huán)保規(guī)定和日趨迫切的發(fā)展要求，在嚴(yán)格執(zhí)法與更好的服務(wù)發(fā)展之間存有“兩難”思想，內(nèi)心顧慮較多，既怕管嚴(yán)了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又怕管松了上級(jí)督察問(wèn)責(zé)，對(duì)如何實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”研究不深，習(xí)慣于按部就班、憑經(jīng)驗(yàn)開展工作，由單一執(zhí)法向執(zhí)法與服務(wù)并重的職能轉(zhuǎn)變還不全面。二是思想解放程度不夠大。對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)為沿用傳統(tǒng)辦法可以少走彎路，比較穩(wěn)妥，擔(dān)心用新的方法會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)麻煩，工作魄力、進(jìn)取精神和敢闖敢拼的勁頭不夠足，還缺少主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，特別是對(duì)沒(méi)有政策規(guī)定的、以前沒(méi)有做過(guò)的、領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有指出的，不敢突破，怕沒(méi)有依據(jù)，造成不良影響。三是提出創(chuàng)建環(huán)保模范城思想過(guò)于超前。在8年創(chuàng)建過(guò)程中，由于標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、我市差距越來(lái)越大，幾個(gè)硬性指標(biāo)如國(guó)民生產(chǎn)總值、城市污水處理率等都存在較大差距。

（二）影響經(jīng)濟(jì)和環(huán)保工作發(fā)展的問(wèn)題需要解決。主要表現(xiàn)在“多、少、難、慢、重、大、差”：一是污染治理的歷史欠賬多。目前全市6個(gè)縣（市）城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)剛剛起步，市區(qū)污水處理率只有30%，固廢醫(yī)療危險(xiǎn)品處理設(shè)施全市是空白。重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保欠賬多，包袱沉重，任務(wù)艱巨。二是污染治理的投入少。據(jù)測(cè)算，市區(qū)和6個(gè)縣（市）建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施需要總投資10個(gè)億，其中需要地方政府配套投入6億，目前市縣兩級(jí)政府投入不足1億，缺口達(dá)84%。我市每年環(huán)保投入占GDP的比例0.5%，僅是全國(guó)平均水平的三分之一。三是企業(yè)污染治理難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市僅重點(diǎn)污染企業(yè)治理達(dá)標(biāo)需要投入資金2億元。市政府曾多次對(duì)順達(dá)化工、鴻利化工、富通空調(diào)等5戶企業(yè)污染問(wèn)題下達(dá)限期治理要求，但這些企業(yè)遲遲沒(méi)有整治到位。四是重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)慢。市區(qū)和5個(gè)縣（市）污水處理、3個(gè)企業(yè)脫硫改造等9個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。鏡泊湖水源保護(hù)、西水源地整治以及樺林佳通、高科生化等4個(gè)列入松花江規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)亟待加快進(jìn)度。五是污染減排的任務(wù)重。據(jù)測(cè)算，到今年底我市化學(xué)需氧量?jī)H完成“十一五”的70%，明年30%的減排任務(wù)沒(méi)有著落；同時(shí)隨著燃煤量的增加、落后產(chǎn)能不能如期淘汰，二氧化硫的減排很難完成。全市減排的形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力巨大。六是水環(huán)境質(zhì)量改善的壓力大。牡丹江干流國(guó)、省控?cái)嗝嬷笜?biāo)亟待改善，穆棱河跨界斷面水質(zhì)為五類或劣五類。完成省政府考核目標(biāo)難度很大。流域治理只是停留在點(diǎn)源治理，生活污染、農(nóng)藥化肥污染、養(yǎng)殖垃圾污染等問(wèn)題普遍存在。七是農(nóng)村環(huán)境和自然保護(hù)區(qū)管理差。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和管理制度不完善，針對(duì)禽畜養(yǎng)殖、種植、載培等污染問(wèn)題無(wú)法可依，農(nóng)村環(huán)境污染成了建設(shè)新農(nóng)村突出的問(wèn)題。我市周邊村屯包括水源地上游的放牛村，禽畜養(yǎng)殖問(wèn)題多年難以解決；自然保護(hù)區(qū)缺少環(huán)境管理，保護(hù)區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批的濫開亂建的問(wèn)題比較突出。

（三）社會(huì)和群眾關(guān)注的民生環(huán)境問(wèn)題需要解決。主要有“4個(gè)亟待”解決的問(wèn)題：一是冬季空氣污染重的問(wèn)題亟待解決。市區(qū)大氣污染特別是冬季取暖季節(jié)比較嚴(yán)重，大氣 污染的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。二是建筑施工噪聲污染亟待解決。建筑施工工地的夜間施工噪聲等污染問(wèn)題屢禁不止，成了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。三是飲用水水質(zhì)亟待改善。市區(qū)飲用水源地上游及其周圍環(huán)境亟待整治，流域的治理要有扎實(shí)推進(jìn)的措施，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。四是環(huán)境信訪工作亟待加強(qiáng)。市局與城區(qū)環(huán)境信訪職責(zé)職能需要進(jìn)一步理順，一些難點(diǎn)、焦點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題亟待解決，環(huán)境投訴的群訪、越級(jí)訪的現(xiàn)象仍然存在。

（四）環(huán)保隊(duì)伍自身存在的不適應(yīng)問(wèn)題需要解決。主要是“五個(gè)不適應(yīng)”：一是思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)。適應(yīng)環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變的要求還存在一定的差距，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系時(shí)還有畸輕畸重的現(xiàn)象，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段解決環(huán)境問(wèn)題的成效不理想，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，相互融合的問(wèn)題；環(huán)保服務(wù)到位，服務(wù)前移的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。二是工作作風(fēng)不適應(yīng)。個(gè)別工作人員心浮氣躁，缺乏剎下身子干工作的耐心，一些干部職工的工作方法和服務(wù)方式亟待改進(jìn)；通過(guò)會(huì)議抓工作、通過(guò)文件安排工作的現(xiàn)象普遍存在，文件多、會(huì)議多、扯皮多的“三多”現(xiàn)象令基層十分反感。三是隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)。一方面局系統(tǒng)特別是縣（市）區(qū)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)水平亟待提高，隊(duì)伍的素質(zhì)能力適應(yīng)不了工作的需要，另一方面?zhèn)€別干部職工紀(jì)律松懈，作風(fēng)庸懶，在市里和局里的幾次“治庸治懶”檢查中被 檢查出問(wèn)題。四是環(huán)境執(zhí)法不適應(yīng)。受當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊影響，一些企業(yè)為了降低成本，謀取經(jīng)濟(jì)利益，偷排超標(biāo)排污現(xiàn)象屢有發(fā)生。對(duì)這些企業(yè)的處罰力度不夠，增加了執(zhí)法監(jiān)督難度。五是考核機(jī)制不適應(yīng)。局內(nèi)部對(duì)工作和人員監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制沒(méi)有完全建立，工作協(xié)調(diào)機(jī)制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制等亟待完善。

三、存在問(wèn)題的主要原因

針對(duì)這些問(wèn)題和意見，局領(lǐng)導(dǎo)班子從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想深處深刻剖析認(rèn)為，盡管有一定的客觀原因，但主要還是主觀原因所致，根本原因是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)、貫徹得不到位。

（一）解放思想、開拓進(jìn)取的意識(shí)需要增強(qiáng)。班子成員學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展理論，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作，在思想認(rèn)識(shí)上經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由理論到實(shí)踐的過(guò)程。但有時(shí)班子成員陷于具體事務(wù)，對(duì)理論學(xué)習(xí)抓得不緊，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還不夠深入，把握還不夠全面，在自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作方面還存在一定差距。對(duì)推進(jìn)新形勢(shì)下環(huán)保工作的認(rèn)識(shí)和研究還不夠，局班子盡管對(duì)工作重點(diǎn)和發(fā)展思路上有共識(shí)，但抓落實(shí)還不夠，在貫徹過(guò)程中有時(shí)存在畏難情緒，思想不夠解放，創(chuàng)新思路還有欠缺。

（二）服務(wù)大局、著眼大局的能力需要提高。幾年來(lái)，局班子成員比較注重抓好自身的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對(duì)環(huán)保事 業(yè)發(fā)展大局也有一定的認(rèn)識(shí)和理解。但從理論與實(shí)踐的結(jié)合還存在一定的差距，尤其是把握環(huán)保工作發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)快速發(fā)展的形勢(shì)，抓好環(huán)保工作的能力還需加強(qiáng)。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，環(huán)保工作出現(xiàn)了日新月異的變化，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的我市來(lái)說(shuō)，環(huán)保工作還面臨著許多新的問(wèn)題。在這種情況下，如何根據(jù)形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)際，集中精力抓好大事，駕馭各種復(fù)雜局面，統(tǒng)籌環(huán)保工作全局，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，還顯得力不從心。

（三）深入實(shí)際、深入群眾的工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)，局班子成員注重堅(jiān)持群眾路線，通過(guò)局務(wù)會(huì)、政務(wù)公開、到基層調(diào)研等方式，聽取基層和群眾對(duì)環(huán)保工作的意見和建議，從而保證了決策的科學(xué)性、民主性。但總的看深入基層調(diào)查研究還不夠，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，工作成效距離群眾的期望和要求還有一定差距，一定程度上影響了工作實(shí)際效果。

（四）研究工作、推進(jìn)工作的舉措需要強(qiáng)化。近年來(lái)我們比較好地完成了市委、市政府和省廳部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，但工作中存在循規(guī)蹈矩，按部就班的現(xiàn)象。對(duì)一些工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，只講保質(zhì)保量，不求優(yōu)質(zhì)高效。對(duì)安排部署的工作，跟蹤督查不夠，調(diào)研指導(dǎo)不深，工作計(jì)劃不夠超前，工作措施缺乏創(chuàng)新，工作方法不夠靈活，工作落實(shí)不夠有力，致使個(gè)別工作不能達(dá)到十分滿意的效果。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施 征求意見和建議結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這次活動(dòng)征求到的意見和梳理出的問(wèn)題，召開專門會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究和討論，并確定了整改措施，明確了完成時(shí)限，正在逐一落實(shí)認(rèn)真加以解決，確保活動(dòng)結(jié)束時(shí)取得明顯整改成效。

下步整改工作的總體思路是：領(lǐng)導(dǎo)班子思想得到全面提高，能力得到全面加強(qiáng)，工作達(dá)到全面統(tǒng)一，觀點(diǎn)達(dá)到基本一致。主要措施是：本著“遠(yuǎn)近結(jié)合、突出重點(diǎn)、分工負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)、立見成效”的原則，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類，對(duì)一些急、重的問(wèn)題要立即整改，不能立即整改的要拿出整改方案，并按照工作分工把整改任務(wù)，完成時(shí)限分解落實(shí)到有關(guān)科室和每個(gè)班子成員頭上，保證整改工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）關(guān)于思想觀念方面的問(wèn)題。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視這一問(wèn)題，決定以更新思想觀念為目標(biāo)，解決班子思想中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在思想觀念上取得新突破。一是集中時(shí)間加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七屆三中全會(huì)、紀(jì)念改革開放3 0周年大會(huì)和近期中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞市委提出“追趕跨越”思想，落實(shí)九個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)專題，并緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化、環(huán)境保護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展面臨的新情況、改善民生環(huán)境遇到的新問(wèn)題，在今年6月底前重新制定領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)自我教 育、自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我解決問(wèn)題的自覺性。每周班子集體學(xué)習(xí)不少于半天、自學(xué)不少于2小時(shí)。二是進(jìn)一步解放思想。突破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì)，按照環(huán)保部提出的“大環(huán)保”的概念，大膽履行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，完成環(huán)保部門由單一監(jiān)督執(zhí)法向宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)發(fā)揮創(chuàng)建生態(tài)市、松花江污染防治規(guī)劃、污染減排、“藍(lán)天碧水”工程、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭協(xié)調(diào)作用，全面完成今年環(huán)保目標(biāo)的檢查、總結(jié)、考評(píng)工作，同時(shí)按照市黨代會(huì)、人代會(huì)擬定的目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建生態(tài)市、“藍(lán)天碧水”工程、關(guān)注民生為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)環(huán)境民生為重點(diǎn)，重新謀劃2009年環(huán)保工作具體思路，逐項(xiàng)檢查目標(biāo)完成情況，對(duì)全年工作任務(wù)做到時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。以改革、創(chuàng)新的理念，做好“十二五”牡丹江環(huán)境發(fā)展規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。以上工作責(zé)任部門機(jī)關(guān)黨委、人事科，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)局長(zhǎng)。

（二）關(guān)于能力作風(fēng)方面的問(wèn)題。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子決定以“能力作風(fēng)建設(shè)年”為契機(jī)，解決當(dāng)前能力作風(fēng)不適應(yīng)的問(wèn)題，在班子自身建設(shè)上取得新突破。按照市委關(guān)于開展班子“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體安排，以建設(shè) “團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)集體為目標(biāo)，著重從四個(gè)方面入手，加強(qiáng)班子建設(shè)：一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，開展弘揚(yáng)良好作風(fēng)建設(shè)。在班子中開展黨性鍛煉、自身修養(yǎng)教育，提倡講黨性、講原則、講風(fēng)格的“三講”活動(dòng)，以此來(lái)增加班子成員的黨性修養(yǎng)。在7月初前制定“三講”條例，并提倡每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都作“三講”模范；開展以主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭的弘揚(yáng)良好作風(fēng)建設(shè)，樹立艱苦奮斗、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)作風(fēng)，在班子中開展?fàn)幾鋈嗣窈霉突顒?dòng)。在7月底前制定出環(huán)保局班子爭(zhēng)做人民好公仆活動(dòng)方案。二是堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)班子大局意識(shí)。在思想、政治和行動(dòng)上與黨中央和省、市委保持高度一致。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力使思想觀念、思維方式、工作方法做到與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持講政治、講大局，正確處理好局部利益與全局利益、分管工作與整體工作的關(guān)系，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好分管工作，積極推進(jìn)整體工作的開展。堅(jiān)持開好每半年一次的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。三是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高班子領(lǐng)導(dǎo)水平。班子成員開展談心活動(dòng)，制定制度，堅(jiān)持每半年談心一次的原則，互相通氣，互相支持，以誠(chéng)相見，搞好配合。通過(guò)嚴(yán)格組織生活，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。要嚴(yán)格按照分工，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，大膽開展工作，遇到問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，共同研討解決，做到心往一處想，勁往一處使。四是強(qiáng)化廉潔自律，樹立班子良好形象。堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)紀(jì)律觀念，自覺抵制各種不正之風(fēng)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律和規(guī)章制度，講政治、講原則，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做，以實(shí)際行 動(dòng)維護(hù)集體形象。開展樹立班子“形象牌“活動(dòng)，每年舉行一次班子“形象牌”的投票工作，用群眾無(wú)記名的投票方式，給領(lǐng)導(dǎo)形象打分。以上工作責(zé)任部門機(jī)關(guān)黨委、人事科，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)局長(zhǎng)。

（三）關(guān)于解決發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子決定，要以落實(shí)市委“九個(gè)”推進(jìn)專題為目標(biāo)，解決發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在保發(fā)展上取得新突破。緊緊圍繞市委提出的“追趕型、跨越式發(fā)展”的目標(biāo)要求，在抓好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)環(huán)節(jié)”、做到“四個(gè)不能”的基礎(chǔ)上，著重抓好七件事：一是抓好污染減排。要千方百計(jì)采取實(shí)施項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、管理減排措施，全面完成“十一五”減排任務(wù)，為我市上項(xiàng)目提供環(huán)境容量和發(fā)展空間。責(zé)任部門總量辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)鏡泊湖水源保護(hù)、市西水源地等松花江規(guī)劃治理4個(gè)后續(xù)工程，黑寶藥業(yè)、富通空調(diào)等6個(gè)廢水治理項(xiàng)目，鴻利化工、順達(dá)化工煙塵治理任務(wù)。責(zé)任部門污控科，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。三是抓好爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金工作。調(diào)整充實(shí)環(huán)保治理項(xiàng)目庫(kù)，幫助項(xiàng)目單位提前做好可研、環(huán)評(píng)等前期工作，為項(xiàng)目生成和爭(zhēng)取資金贏得主動(dòng)。深入研究國(guó)家、省在松花江流域治理、污染減排、農(nóng)村環(huán)境整治、監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力等方面的鼓勵(lì)政策。提前謀劃國(guó)家松花江流域治理“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金。責(zé)任部門計(jì)財(cái)科，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。四是抓好流域水治 理。治理流域污水排放口，清理牡丹江沿江干流周圍環(huán)境，上游萬(wàn)人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯籌建分散式小型生活垃圾、污水處理設(shè)施，特別是要加大穆棱河治理，嚴(yán)格管理鏡泊湖區(qū)、蓮花湖區(qū)污染源，保證“一江兩湖”水質(zhì)穩(wěn)定在三類水體，穆棱河跨界斷面水質(zhì)達(dá)到四類。責(zé)任部門流域辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。五是抓好農(nóng)村環(huán)境整治。以國(guó)家“以獎(jiǎng)促治”政策為契機(jī)，啟動(dòng)200個(gè)村莊環(huán)境綜合整治年度計(jì)劃，重點(diǎn)抓好寧安鏡泊、東寧三岔口等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水、生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖等5個(gè)方面的污染整治示范工程；完成北安鄉(xiāng)、溫春鎮(zhèn)、刁翎鎮(zhèn)、二道鎮(zhèn)4個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。責(zé)任部門自然科，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。六是強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。對(duì)各縣（市）和重點(diǎn)企業(yè)減排、治理項(xiàng)目實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”考核，逾期未完成的實(shí)行區(qū)域限批，行政問(wèn)責(zé)和相應(yīng)處罰，同時(shí)對(duì)完成好的單位兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任部門監(jiān)察支隊(duì)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。七是正確處理發(fā)展與執(zhí)法的關(guān)系。堅(jiān)持無(wú)情執(zhí)法有情操作，避免僵硬執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)減污降耗增效益。從現(xiàn)在開始，到8月末結(jié)束，開展一次執(zhí)法檢查活動(dòng)。責(zé)任部門法規(guī)科，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。

（四）關(guān)于解決環(huán)境民生問(wèn)題。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子決定，要以落實(shí)以人為本為核心，解決環(huán)境民生問(wèn)題，在改善環(huán)境質(zhì)量上取得新突破。著重解決5個(gè)問(wèn)題：一是解決集中式飲用水安全問(wèn)題。年初確定的6個(gè)城鎮(zhèn)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用 水源保護(hù)區(qū)劃、市西水源地治理、清理整治水源上游各類污染源等任務(wù)必須全部完成，同時(shí)加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)控，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%，確保群眾飲水安全。責(zé)任部門自然科，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。二是解決大氣環(huán)境污染問(wèn)題。大力推進(jìn)小鍋爐并網(wǎng)，取締市建成區(qū)手燒鍋爐和其它不達(dá)標(biāo)鍋爐；整治小木業(yè)、小浴池，整治城區(qū)大氣面源污染，實(shí)現(xiàn)今年市區(qū)大氣優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)要達(dá)到330天以上的目標(biāo)，爭(zhēng)取冬季大氣污染問(wèn)題得到緩解。責(zé)任部門監(jiān)察支隊(duì)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。三是解決城區(qū)噪聲污染問(wèn)題。重點(diǎn)抓好建筑工地施工噪聲監(jiān)管，加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)管理，推進(jìn)安靜小區(qū)的建設(shè)，還百姓清凈的生活環(huán)境。責(zé)任部門監(jiān)察支隊(duì)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。四是解決自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管不到位問(wèn)題。深入實(shí)地調(diào)查掌握自然保護(hù)區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，全面清查7個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)法律、行政手段嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管。責(zé)任部門自然保護(hù)區(qū)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。五是解決環(huán)境信訪責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。落實(shí)信訪工作責(zé)任制，盡快解決信訪值班、干部值班不到位問(wèn)題，避免群訪、越級(jí)訪問(wèn)題的發(fā)生，讓群眾滿意。

（五）關(guān)于解決素質(zhì)能力不適應(yīng)問(wèn)題。市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，要以適應(yīng)工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，解決素質(zhì)能力不適應(yīng)問(wèn)題，在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。本著重在建設(shè)、重在實(shí)效的原則，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，抓好4方面工作：一是 開展培訓(xùn)教育。以提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法水平為重點(diǎn)，采取聯(lián)合、交叉稽查、督查的方式，對(duì)縣（市）區(qū)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。以提高運(yùn)用新技術(shù)裝備水平為重點(diǎn)，采取實(shí)際操作、臨時(shí)掛職的方式，開展操作技能培訓(xùn)，增強(qiáng)使用監(jiān)測(cè)監(jiān)控新裝備的能力。以增強(qiáng)敬業(yè)愛崗意識(shí)為重點(diǎn)，開展職業(yè)道德教育，使隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)形勢(shì)的需要。在7月底前完成培訓(xùn)計(jì)劃的制定，在年底前完成培訓(xùn)任務(wù)。二是完善考評(píng)制度。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和養(yǎng)成良好作風(fēng)的要求貫穿于干部考核評(píng)價(jià)各個(gè)方面，建立和完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)干部職工求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，創(chuàng)造出色的工作業(yè)績(jī)。在7月底前完成干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，建立考核評(píng)價(jià)檔案。三是理順辦公秩序。嚴(yán)格控制會(huì)議、發(fā)文的數(shù)量，嚴(yán)密發(fā)文程序，減輕基層負(fù)擔(dān)，從現(xiàn)在開始，所有發(fā)文要經(jīng)過(guò)常務(wù)局長(zhǎng)簽發(fā)；探索實(shí)施電子政務(wù)，著手局系統(tǒng)內(nèi)辦公自動(dòng)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化，減少辦公成本，提高工作效率，由信息中心負(fù)責(zé)，開始考察辦公軟件的使用。完善“兩集中、三到位、三提高”行政審批體制改革措施，明確窗口職能權(quán)限，理順與各科（室）內(nèi)部工作關(guān)系，避免職責(zé)不清現(xiàn)象的發(fā)生。四是強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)局黨組各項(xiàng)決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立完善重大決策部署檢查督辦的長(zhǎng)效機(jī)制，制定行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)履職失誤的工作人員依法實(shí)行行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。以上工作責(zé)任部門人事科、局辦公室。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主管副局長(zhǎng)。

第二篇：長(zhǎng)沙市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子

附件1

長(zhǎng)沙市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

（2009年5月25日）

按照市委工作部署，市環(huán)保局黨組圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，召開了班子專題民主生活會(huì)。班子成員在帶頭學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)研的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見和建議，緊密聯(lián)系環(huán)保工作實(shí)際，按照肯定與否定相結(jié)合、理論與實(shí)際相結(jié)合、當(dāng)前與未來(lái)相結(jié)合、批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合的總體思想和原則，進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)、冷靜的反思、特定的分析和深刻的剖析，主動(dòng)查找不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，并理清了工作思路，明確了努力方向，提出了改進(jìn)工作、助推科學(xué)發(fā)展的具體措施，形成了以下分析檢查報(bào)告。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為鏡鑒，客觀衡量長(zhǎng)沙環(huán)保工作近年來(lái)，我市環(huán)保工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下和省環(huán)保局的指導(dǎo)下，始終以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保、改善環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)新機(jī)制體制、加強(qiáng)自身建設(shè)，環(huán)保事業(yè)取得了積極進(jìn)展。

一是服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)了工作方法和作風(fēng)的改進(jìn)。我們注重圍繞中心，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化服務(wù)宗旨，既把握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快的發(fā)展趨勢(shì)，又力求好的發(fā)展質(zhì)量。一是增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，為產(chǎn)業(yè)與企業(yè)排憂解難。在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，注重研發(fā)引進(jìn)新技術(shù)，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。針對(duì)我市農(nóng)村畜禽污染極為嚴(yán)重，而畜禽養(yǎng)殖又是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重要部分、農(nóng)民致富有效途徑途徑的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，成功引進(jìn)以生物墊料為主的“零排放”方式，讓每戶農(nóng)民至少節(jié)省3萬(wàn)余元，成為農(nóng)民治污的實(shí)用技術(shù)和指導(dǎo)農(nóng)村畜禽綠色發(fā)展的手段，使年出欄800萬(wàn)生豬污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)高新企業(yè)發(fā)展中，主動(dòng)到10多家準(zhǔn)備上市的企業(yè)上門服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)，提供環(huán)保技術(shù)支持。二是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在全市的造紙企業(yè)整治過(guò)程中，組織6人堅(jiān)守瀏陽(yáng)，整整3個(gè)月現(xiàn)場(chǎng)辦公，企業(yè)所有環(huán)節(jié)無(wú)需進(jìn)城辦理，為整改的120多家企業(yè)既節(jié)約了時(shí)間，又節(jié)省資金100多萬(wàn)元。在清潔能源改燒過(guò)程，成立14個(gè)服務(wù)隊(duì)到300多家單位進(jìn)行上門服務(wù)，提供最佳技術(shù)方案。在辦理排污許可證初期，針對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)不理解，耐心細(xì)致解釋，送證上門上千戶。對(duì)環(huán)保投訴中，市民反映的困惑和問(wèn)題，制定當(dāng)日事、當(dāng)日畢制度，處理結(jié)果一律以手機(jī)回信，近三年處理投訴5000余件，少有重復(fù)投訴。三是優(yōu)化服務(wù)方式，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供綠色通道。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，我們制定了“四提四減”，按減少項(xiàng)目、減少程序、減少時(shí)間、減少罰款的行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求，將項(xiàng)目行政許可審批時(shí)間縮短一半以上。完善了崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等，開展一季兩評(píng)的環(huán)保干部作風(fēng)、市民評(píng)價(jià)活動(dòng)，提高了廣大環(huán)保人依法行政的服務(wù)意識(shí)和行政效能意識(shí)。

二是注重民生，取得了城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。為了體現(xiàn)以人為本的理念，讓老百姓環(huán)保得實(shí)惠，我們根據(jù)城市污染現(xiàn)狀，主抓了三大污染治理：一是突出大氣污染防治。第一是削減二氧化硫，改燒清潔能源，從2006年起，主動(dòng)向市政府請(qǐng)纓，將三年燃煤鍋爐改燒任務(wù)提前兩年完成。去年完成了改燒清潔能源2100蒸噸，拆除煙囪358根，削減二氧化硫2.1萬(wàn)噸、煙塵4000噸，使二氧化硫在污染因子中由25%下降到5%。還對(duì)全市800多家、涉及9000臺(tái)燃煤大爐小灶進(jìn)行了地毯式執(zhí)法整治。第二是探索揚(yáng)塵污染治理，從建設(shè)項(xiàng)目審批入手，制定揚(yáng)塵控制規(guī)范；從落實(shí)“三同時(shí)”制度入手，設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目保潔專管員；從落實(shí)區(qū)域責(zé)任制著手，探索對(duì)內(nèi)五區(qū)實(shí)行揚(yáng)塵定量削減目標(biāo)考核，強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任，簽訂責(zé)任書。通過(guò)綜合整治，每年揚(yáng)塵削減率在20%以上，去年達(dá)到國(guó)家城市空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第三是治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，通過(guò)招商引資，建立第三方運(yùn)營(yíng)，提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車。積極開展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治立法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)尾氣污染治理法制化。目前全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率由三年前的67.73%提升到90%以上，平均增幅遠(yuǎn)高于其他省會(huì)城市，在中部六個(gè)省會(huì)城市由排名倒數(shù)第二升至名列前茅。二是突出噪聲污染治理。我們開展了聲勢(shì)浩大的“靜音行動(dòng)”、”勁風(fēng)行動(dòng)”，保“靜”安民，建立起政府牽頭、環(huán)保主抓、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的工作格局。近三年來(lái)，全市共開展執(zhí)法行動(dòng)110次、出動(dòng)8000人，共查處893家娛樂(lè)場(chǎng)所、單位空調(diào)、基建工地的噪聲污染。其中，整改一批 3

760家，關(guān)閉一批剩余污染嚴(yán)重、整改無(wú)效的133家。市區(qū)噪聲投訴比前三年同期下降51.6%。三是突出水污染治理。千方百計(jì)保證群眾飲用水源安全，建立了一系列防控機(jī)制，在重大節(jié)日、重大時(shí)期、重要情況時(shí)，自加壓力，采取加密監(jiān)測(cè)和每日一測(cè)。去年冰凍期間，專門請(qǐng)東北環(huán)保專家成立應(yīng)急小組，對(duì)各類涉水企業(yè)定人定崗定責(zé)，嚴(yán)厲查處危害飲用水安全的項(xiàng)目。通過(guò)“凈水行動(dòng)”，關(guān)閉處理影響瀏陽(yáng)河、溈水河水質(zhì)的小造紙、小化工、小冶煉企業(yè)187家，罰款415萬(wàn)元，為過(guò)去十年總和；否決不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目89個(gè)；對(duì)危及市區(qū)飲用水安全的水上餐飲，加大取締力度；對(duì)全國(guó)最大的鉻渣進(jìn)行解毒處臵，及時(shí)處理了湘江鎘污染和瀏陽(yáng)河鎘砷污染。我市出境水質(zhì)高于入境水質(zhì)16%，既保障了人民群眾身心健康，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)保工作的推進(jìn)。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，下決心進(jìn)軍農(nóng)村環(huán)保，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)境同治。一是抓規(guī)劃，農(nóng)村環(huán)保納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體。提請(qǐng)市政府出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)條例》、《長(zhǎng)沙市環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列綱領(lǐng)指導(dǎo)性文件，將農(nóng)村環(huán)保作為重要內(nèi)容納入其中，與城區(qū)環(huán)保同部署、同安排、同落實(shí)。二是抓調(diào)整，整治農(nóng)村重點(diǎn)工業(yè)污染源。不斷調(diào)整優(yōu)化全市工業(yè)特別是縣鄉(xiāng)工業(yè)布局，引導(dǎo)各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，制定產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，從根本上解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。三是抓關(guān)鍵，啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)沙縣、4

瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣建成生活垃圾填埋場(chǎng)，全市已有44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站投入使用，推廣綠色能源，建設(shè)沼氣池33萬(wàn)余個(gè)，為農(nóng)村垃圾、污水處理打下基礎(chǔ)。四是抓防治，探索農(nóng)村環(huán)保新方式。探索了畜禽養(yǎng)殖污染防治新方式，積極推廣“零排放”治理技術(shù)。去年全市發(fā)展“零排放”養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）252個(gè)，每年可節(jié)約用水160萬(wàn)噸、綜合利用畜禽糞便5萬(wàn)噸、削減COD排放1070噸。探索了農(nóng)村固體廢物防治新途徑，形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”或 “戶收集、村處理、鎮(zhèn)管理”的垃圾處理模式。五是抓示范，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)。長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)、望城縣橋驛鎮(zhèn)、瀏陽(yáng)市葛家鄉(xiāng)、寧鄉(xiāng)縣灰湯鎮(zhèn)已作為第一批環(huán)保示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施建設(shè)。我市從2007年開始就開展了以“新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活”為主題的農(nóng)村環(huán)保三年行動(dòng)，選擇107個(gè)示范村，實(shí)施“五個(gè)一工程”。農(nóng)村環(huán)保“三新”行動(dòng)得到國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)和省長(zhǎng)周強(qiáng)的高度評(píng)價(jià)，全國(guó)農(nóng)村環(huán)保大會(huì)推介了長(zhǎng)沙的典型經(jīng)驗(yàn)，全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推介觀摩了長(zhǎng)沙農(nóng)村環(huán)保自治模式。

四是創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)了環(huán)境監(jiān)管新體制的完善。近三年來(lái)，我們著力改變傳統(tǒng)行政工作模式的批項(xiàng)目、審項(xiàng)目、查項(xiàng)目的作法，積極創(chuàng)新環(huán)保工作新機(jī)制。一是成立交易所，探索環(huán)境資源的市場(chǎng)化機(jī)制。2008年在全國(guó)省會(huì)城市率先成立長(zhǎng)沙環(huán)境資源交易所，開展了國(guó)內(nèi)首次排污權(quán)拍賣交易工作，共有261.39噸二氧化硫（SO2）、52噸化學(xué)需氧量（COD）成功拍賣。在全國(guó)首次進(jìn)行二氧化碳（CO2）的補(bǔ)償試點(diǎn)，按 5

照“兩型社會(huì)”綜合配套改革的總體要求，全力投入先導(dǎo)區(qū)環(huán)境建設(shè)，編制了《大河西先導(dǎo)區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)制體制改革創(chuàng)新方案》，制定出臺(tái)了一系列環(huán)境資源補(bǔ)償辦法，在全國(guó)產(chǎn)生了良好反響。二是建立三大制度，推進(jìn)環(huán)保新型約束機(jī)制。第一是向人民代表大會(huì)報(bào)告制度，由各級(jí)政府向同級(jí)人民代表大會(huì)書面報(bào)告環(huán)境保護(hù)實(shí)施情況。第二是全區(qū)域環(huán)境資源補(bǔ)償制度，各區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照 “誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)利用、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，收取環(huán)境資源補(bǔ)償資金作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，用于污染治理和工作獎(jiǎng)勵(lì)。第三是區(qū)域環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)和審計(jì)制度，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和審計(jì)，并將結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受人民群眾監(jiān)督。三是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立環(huán)保事業(yè)推進(jìn)機(jī)制。系統(tǒng)、科學(xué)、全面制定了長(zhǎng)沙環(huán)保第一部《三年行動(dòng)計(jì)劃》，涉及水、氣、聲、固廢治理項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施369項(xiàng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保資金投入110億元。將原來(lái)單一的環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核調(diào)整為具有綜合功能的環(huán)境質(zhì)量績(jī)效考核，納入全市績(jī)效考核指標(biāo)體系，促進(jìn)各區(qū)、縣（市）政府認(rèn)真履行節(jié)能減排職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域、流域的環(huán)境治理。實(shí)施項(xiàng)目管理責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目派駐督辦員，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式每天掌握情況，每周匯總督辦情況，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題每月進(jìn)行調(diào)度。四是制作《綠色家園》，創(chuàng)新環(huán)保公眾參與機(jī)制。通過(guò)制作播放電視環(huán)保專題宣傳片，向市民推介環(huán)保新舉措、新知識(shí)、新技術(shù)、新概念、新模式。實(shí)行每月環(huán)境信息新聞發(fā)布制度，定期公布長(zhǎng)沙環(huán)境質(zhì)量狀況，6

實(shí)現(xiàn)信息透明化，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。開設(shè)多層面環(huán)保課堂，在社會(huì)各領(lǐng)域廣泛傳播、普及環(huán)保國(guó)策、環(huán)境科學(xué)和環(huán)保基本技能。開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保社區(qū)等綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。支持組建環(huán)保志愿者隊(duì)伍，整合民間熱愛環(huán)境事業(yè)人士、公益社團(tuán)組織的資源，發(fā)揮民間環(huán)保組織參與、監(jiān)督環(huán)境事務(wù)的熱情和力量。舉行環(huán)保項(xiàng)目公眾聽證會(huì)，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開，落實(shí)公眾對(duì)環(huán)境事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五是強(qiáng)化管理，提高了環(huán)保隊(duì)伍的能力素質(zhì)建設(shè)。努力適應(yīng)新時(shí)期環(huán)境管理高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、開拓創(chuàng)新、協(xié)調(diào)配合、依法行政等能力。一是積極推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。通過(guò)注入高學(xué)歷人才、在職強(qiáng)化培訓(xùn)、繼續(xù)教育和業(yè)余自學(xué)，提高環(huán)保隊(duì)伍的理論水平、法律水平和專業(yè)技術(shù)水平；通過(guò)優(yōu)化人員組合、工作分工，營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的環(huán)境，形成以老帶新、先進(jìn)促后進(jìn)的氛圍,提高了隊(duì)伍的綜合整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)要求，完善反腐倡廉工作機(jī)制，扎實(shí)開展了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)防止違紀(jì)違法案件的發(fā)生。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度建設(shè)。對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范管理，會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分析、評(píng)證、審查、篩選；積極開展厲行節(jié)約活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)支出，嚴(yán)格控制四項(xiàng)費(fèi)用，提高行政成本運(yùn)行率。四是推行績(jī)效考核。一方面通過(guò)明確責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)全局的績(jī)效考核，把選拔任用、職工評(píng)獎(jiǎng) 7

與績(jī)效考核掛鉤，一方面積極爭(zhēng)取將環(huán)保工作納入全市績(jī)效考核總體目標(biāo)，促進(jìn)了環(huán)保工作的有序推進(jìn)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確分析長(zhǎng)沙環(huán)保不足 從總體來(lái)講，近幾年來(lái)我市環(huán)保工作按照科學(xué)發(fā)展觀總體要求，每年?duì)幦∩吓_(tái)階，每年?duì)幦∮型黄疲尷习傩彰磕旮械接行碌膶?shí)惠和新的環(huán)保利益。但按照一分為二的觀點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)事業(yè)真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)還有差距，仍存在一些問(wèn)題。

一是我們十分客觀地認(rèn)識(shí)了差距有多少。第一是大與小的差距。就社會(huì)整體而言，目前現(xiàn)狀是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度大，但環(huán)境保護(hù)的力度還偏小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不同步、不并舉，也不等同，導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)控工作量越來(lái)越大、壓力越來(lái)越重、污染處理量越來(lái)越多，許多群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。第二是高與低的差距。人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求要求高，而環(huán)保防治設(shè)施、防治手段、防治能力相對(duì)較低，成為制約環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸。例如我市減排工作在全省落后，主要是由于管網(wǎng)跟不上，環(huán)保設(shè)施真正投入運(yùn)行的還不到50%；噪音問(wèn)題多，但防治噪音的設(shè)施、防治噪音的意識(shí)還相對(duì)滯后，沒(méi)有形成行之有效的方法和途徑。第三是快與慢的差距。黨和政府對(duì)新時(shí)期環(huán)保工作提出了快速度、優(yōu)質(zhì)量及環(huán)保職能積極轉(zhuǎn)型的高要求，但環(huán)保隊(duì)伍在思想上、思維上、思路上并由此帶來(lái)工作方針上、方法上、方式上跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。在環(huán)保法制建設(shè)方面，法規(guī)體系還不健全；行政手段多、經(jīng)濟(jì)手段少；企業(yè)違法成8

本低、守法成本高；污染監(jiān)控體系尚未完全建立，不能全方位、全天候監(jiān)督，環(huán)保部門往往孤軍奮戰(zhàn)，尚未形成部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面。

二是我們十分清醒地看到了問(wèn)題是什么。一是減排壓力仍然較大。我市總量減排面臨增量增大、減排空間有限的雙重壓力，主要是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資源和能源需求加大，污染物產(chǎn)生和排放總量相應(yīng)增大，而結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。僅二氧化硫一項(xiàng)，去年抗冰救災(zāi)期間就超了1萬(wàn)多噸，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有好煤進(jìn)，燒的是本地含硫量高達(dá)5%、6%的寧鄉(xiāng)煤、瀏陽(yáng)煤，國(guó)家規(guī)定是0.63%。二是農(nóng)村面源污染仍然嚴(yán)重。盡管我們開展的“新農(nóng)村、新環(huán)保、新生活”農(nóng)村環(huán)保工作，得到了國(guó)務(wù)院和省政府的肯定，但農(nóng)村環(huán)保工作缺乏城鄉(xiāng)環(huán)保統(tǒng)籌，農(nóng)村污染防治投入不足，使農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)不足，點(diǎn)、面源污染較為嚴(yán)重。不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，而且嚴(yán)重威脅著農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活安全。三是生態(tài)環(huán)境仍然滯后。城區(qū)的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)與環(huán)境優(yōu)化均處于起步階段，無(wú)論是生態(tài)水環(huán)境、生態(tài)植物環(huán)境、生態(tài)建設(shè)環(huán)境和生態(tài)交通環(huán)境，都才開始破題，長(zhǎng)沙要建設(shè)宜居城市和“兩型社會(huì)”，工作量還相當(dāng)大。四是監(jiān)測(cè)監(jiān)管仍然脆弱。一些環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制、新體制、新體系，大多處于操作上、運(yùn)行上的規(guī)劃、探索、起步時(shí)期，還十分脆弱，有待進(jìn)一步實(shí)踐和鉆研。如環(huán)境資源交易所，如何建設(shè)為國(guó)家級(jí)或長(zhǎng)江以南最好的資源交易所，需要繼續(xù)探索。五是整體監(jiān)測(cè)和監(jiān)察能力仍然落后。環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不全、技術(shù) 9

力量不強(qiáng)，隊(duì)伍知識(shí)儲(chǔ)備不足、宏觀管理能力不夠、政策水平不高，工作手段粗放，工作方法簡(jiǎn)單，缺乏開拓進(jìn)取的決心和勇氣。再加上監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，我市監(jiān)測(cè)站設(shè)備對(duì)比湘潭市至少落后兩到三年，達(dá)不到現(xiàn)代化的要求。環(huán)境監(jiān)管能力不足，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管手段落后，不能滿足環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)需求，與新形勢(shì)新任務(wù)還不適應(yīng)。

三是我們十分深刻地查找了根源在哪里。雖然這些差距和問(wèn)題有一定的客觀因素，但主觀原因在班子思想解放不徹底、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解不到位。主要存在“四不”：一是科學(xué)發(fā)展的意識(shí)還不夠。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期環(huán)保發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，站位不夠高、視角不夠新、應(yīng)對(duì)不夠有力。特別是對(duì)深層次矛盾，改革創(chuàng)新的措施還不夠硬，工作的前瞻性、對(duì)策的針對(duì)性、法制的約束性都不夠強(qiáng)。尤其是面對(duì)現(xiàn)在的新污染，老百姓的新要求，黨和政府的新標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)工作的思路和辦法還不十分清晰，老辦法、老模式、老知識(shí)、老技術(shù)用得比較多。二是理論學(xué)習(xí)的深度還不足。環(huán)保控制的力度、控制的大小、控制的優(yōu)良率，都來(lái)自于思路、方法和措施，除了實(shí)踐中總結(jié)提高，更重要的是需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。而我們班子包括中層、全體隊(duì)伍，都使用過(guò)去的知識(shí)存量太多，如何按照科學(xué)發(fā)展觀和當(dāng)代環(huán)保知識(shí)的新要求，從形式、方式、途徑上加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的深度和系統(tǒng)性上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是深刻反思的力度還不大。對(duì)照先進(jìn)發(fā)達(dá)城市環(huán)境保護(hù)的要求、環(huán)境保護(hù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)反思；對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視；對(duì)照現(xiàn)在與過(guò)去來(lái)比較。注重污染整10

治等具體事務(wù)，較少?gòu)暮暧^方面進(jìn)行深層次的思考，較少?gòu)捏w制、機(jī)制弊端制約環(huán)保工作發(fā)展和如何整合社會(huì)各方面力量推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，提出切實(shí)可行的解決問(wèn)題的建議。四是使命意識(shí)還不強(qiáng)。不善于著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局謀劃環(huán)保工作，做好新時(shí)期環(huán)保工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感還不強(qiáng)。特別是對(duì)一些重大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，沒(méi)能做到以發(fā)展為重、以群眾為本，局限于法律允不允許、外地有沒(méi)有先例、別人有沒(méi)有搞，缺乏科學(xué)的考慮和科學(xué)的安排，沒(méi)有做到急事急辦、特事特辦、超常服務(wù)。

對(duì)上述問(wèn)題和原因，以及收集的各方面反映的意見和建議，黨組將高度重視，特別是對(duì)老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一如既往地予以密切關(guān)注，采取有效整改措施，切實(shí)加以改進(jìn)，力爭(zhēng)為長(zhǎng)沙又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，奮力推進(jìn)長(zhǎng)沙環(huán)保前行 新時(shí)期新形勢(shì)下環(huán)保機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保實(shí)踐，關(guān)鍵是以科學(xué)的理念來(lái)引領(lǐng)環(huán)保事業(yè)，以科學(xué)的思維來(lái)考慮環(huán)保事業(yè)，以科學(xué)的手段來(lái)推進(jìn)環(huán)保事業(yè)，以科學(xué)的作風(fēng)來(lái)提升環(huán)保理念。今后一個(gè)時(shí)期，我市環(huán)境保護(hù)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊密圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的大局，以“兩型社會(huì)”建設(shè)為突破口，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)環(huán)保事業(yè)新的跨越發(fā)展。具體措施是：

（一）形成共識(shí)，集聚科學(xué)發(fā)展合力。

通過(guò)前一階段學(xué)習(xí)和調(diào)研，局黨組和班子成員深切感到，科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，都與環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切。環(huán)境保護(hù)是社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域，環(huán)保事業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。因此，科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)作為政治信仰來(lái)追求，作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持，作為行動(dòng)指南來(lái)踐行。

第一，深刻認(rèn)識(shí)到我市環(huán)保既面臨發(fā)展不足，也面臨發(fā)展不優(yōu)的雙重壓力，但主要還是發(fā)展不足的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)必須服務(wù)并服從于全市加快發(fā)展大局，成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速長(zhǎng)沙崛起的重要力量，破除就環(huán)保抓環(huán)保的狹隘觀念。

第二，深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，必須在發(fā)展中解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，必須緊緊抓住污染減排這個(gè)中心，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)發(fā)展后勁，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)對(duì)立的錯(cuò)誤觀念。

第三，深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須不斷解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，破除因循守舊、不思進(jìn)取的消極觀念。

第四，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管是促進(jìn)又好又快發(fā)展的重要措施，既要保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾利益，也要促進(jìn)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，寓管理于服務(wù)之中，12

為發(fā)展出謀、為企業(yè)解憂，破除只執(zhí)法不指導(dǎo)、只管理不服務(wù)的片面觀念。

第五，深刻認(rèn)識(shí)到改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，就不可能有全市整體環(huán)境質(zhì)量的根本改善，必須把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的戰(zhàn)略位臵，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多措并舉，破除環(huán)保工作重城輕農(nóng)的失衡觀念。

第六，深刻認(rèn)識(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的治本之策，沒(méi)有全民環(huán)境意識(shí)的提高和廣泛參與，環(huán)境保護(hù)事業(yè)就失去了根基。必須充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)和推動(dòng)作用，破除偏重政府主導(dǎo)、忽視全民參與的落后觀念。

（二）落實(shí)措施，放大科學(xué)發(fā)展成效。

思不足而謀之，知不足而改之，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須突出整改的成效性。長(zhǎng)沙環(huán)保在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為抓手，真學(xué)、真懂、真用，以更強(qiáng)的力度、更新的舉措，推進(jìn)環(huán)保科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

一要在提高科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)上下功夫，突出解決思想僵化的問(wèn)題。存在這些問(wèn)題的原因：首先是教條主義思想作祟，就是上面有、過(guò)去有條條框框的，特別是部里、廳里有條條框框的我們就去干，沒(méi)有條條框框的我們就不知道去干，不想去干，也沒(méi)有認(rèn)真去干；其次是片面思維影響，看問(wèn)題沒(méi)有思考事物的關(guān)聯(lián)性、相關(guān)性、聯(lián)系性和對(duì)比可逆性，所以在宏觀管理上工作上不去，在統(tǒng)一監(jiān)管上拿不起來(lái)；再次是機(jī)械思維的制約，缺乏處理事務(wù)的不同轉(zhuǎn)換原則性和連鎖 13

性。因此，我們必須求科學(xué)發(fā)展之真，從思想上突破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì)，突破影響科學(xué)發(fā)展的工作模式，突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的高度融合，破解環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)難題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。第一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，第二是要完善學(xué)習(xí)的方法，第三是要追求學(xué)習(xí)的效果。從故步自封的思想觀念中解放出來(lái)，將自身的工作經(jīng)驗(yàn)不斷升華運(yùn)用，注重吸取全國(guó)先進(jìn)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)為我所用。要形成“跳出環(huán)保看環(huán)保，圍繞發(fā)展抓環(huán)保，搞好環(huán)保促發(fā)展”的開放理念。確保我市環(huán)保工作走在全省乃至中部省會(huì)城市前列，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展出力。

二要在加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐上下功夫，突出解決作風(fēng)惰化的問(wèn)題。環(huán)保工作肩負(fù)著保障群眾健康、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任。近年來(lái)環(huán)保隊(duì)伍整體比較好，但也存在作風(fēng)惰化的情況。如果思想不過(guò)硬、作風(fēng)不踏實(shí)，工作就會(huì)浮在面上，任務(wù)就落實(shí)不了。因此，要著力解決工作作風(fēng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，做到“四去四求”，即：去虛求實(shí)、去粗求精、去守求進(jìn)、去低求高。具體而言，就是在工作落實(shí)上要去虛求實(shí)，在工作方法上要去粗求精，在工作追求上要去守求進(jìn)，在工作要求上要去低求高。特別是要摒棄守成思想，機(jī)關(guān)工作只求過(guò)得去就可以了，事事求穩(wěn)怕亂，實(shí)際上是逆水行舟不進(jìn)則退。還要摒棄滿足一般的標(biāo)準(zhǔn)和一般的要求，事事處處要樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流和精品的思想。要把轉(zhuǎn)14

變工作作風(fēng)作為推進(jìn)整個(gè)工作良性循環(huán)的突破口，重點(diǎn)解決好責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和表率意識(shí)問(wèn)題。進(jìn)一步樹立以民為本思想，加強(qiáng)制度創(chuàng)新與建設(shè)，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為載體抓好作風(fēng)建設(shè)，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

三要在防治城鄉(xiāng)環(huán)境污染上下功夫，突出解決重點(diǎn)環(huán)境的問(wèn)題。我市環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，治理任務(wù)相當(dāng)艱巨，重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題主要是5個(gè)方面：其一是狠抓減排的落實(shí)，確保任務(wù)的完成；其二是加速農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境權(quán)利共享機(jī)制；其三是根除城區(qū)噪聲污染和揚(yáng)塵污染等污染熱點(diǎn)與難點(diǎn)；其四是加快鉻渣治理、醫(yī)療廢物治理、污泥治理和家電回收等重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目實(shí)施；其五是遏制破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。在實(shí)際中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)搞好環(huán)境污染整治工作。一方面，要在減排上著力。繼續(xù)抓好結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)格控制水泥等重污染行業(yè)盲目發(fā)展，繼續(xù)淘汰高能耗、重污染的各類工業(yè)爐窯；繼續(xù)抓好工程減排，積極推進(jìn)造紙、制革、食品等行業(yè)有機(jī)廢水生化處理，加快城市及小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度；繼續(xù)抓好管理減排加大環(huán)境執(zhí)法和對(duì)環(huán)境違法案件的處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，提高污染防治設(shè)施的管理水平和運(yùn)行效率。另一方面，要在整治上著力。繼續(xù)抓好流域水污染綜合整治，重點(diǎn)完成一批限期治理企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理；加大城市污染源整治力度，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理，按國(guó)家要求限期完成污染嚴(yán)重車輛的淘汰和治理，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵和餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所油煙噪聲的治理；加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，用好中央對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的“以 15

獎(jiǎng)促治”政策，集中治理一批污染嚴(yán)重的村鎮(zhèn)，帶動(dòng)一批環(huán)境問(wèn)題突出村鎮(zhèn)的綜合整治工作。

四要在創(chuàng)建生態(tài)城市上下功夫，突出解決環(huán)境意識(shí)不高的問(wèn)題。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，在全市大力實(shí)施《長(zhǎng)沙市環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃》，努力提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，著力解決區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題。凡是符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就要全力以赴地去做，凡不符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就毫不遲疑地去改。在今后的環(huán)保工作中要遵循以下五個(gè)“更加注重”的原則：一要更加注重把環(huán)境保護(hù)工作與創(chuàng)建工作緊密結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市作為環(huán)保上新臺(tái)階的巨大動(dòng)力；二要更加注重把環(huán)境保護(hù)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保統(tǒng)籌。三要更加注重環(huán)境保護(hù)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來(lái)，按照生態(tài)規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求，立足區(qū)域主體功能，全理布局產(chǎn)業(yè)，促資源整合利用，有條件發(fā)展區(qū)域就支持發(fā)展，限制開發(fā)區(qū)域就幫助優(yōu)化發(fā)展，禁止發(fā)展區(qū)域就堅(jiān)決保護(hù)。四要更加注重把環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來(lái)。通過(guò)抓好污染總量減排工作，加大污染綜合治理力度，著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“兩型社會(huì)”。五要更加注重把環(huán)境保護(hù)與部門協(xié)同結(jié)合起來(lái)。注重與相關(guān)部門緊密配合，強(qiáng)化環(huán)保宣傳，形成大環(huán)保工作格局和機(jī)制。

五要在提高現(xiàn)代化環(huán)保監(jiān)督水平上下功夫，突出解決監(jiān)管效能不優(yōu)的問(wèn)題。通過(guò)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)制體制16

改革創(chuàng)新，力促“管理升級(jí)”，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管新力度。一是完善環(huán)境管理體制。正確處理好六個(gè)方面的關(guān)系：即正確處理環(huán)境保護(hù)與加快發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)優(yōu)化發(fā)展；正確處理嚴(yán)把源頭與強(qiáng)化整治的關(guān)系，促進(jìn)健康發(fā)展；正確處理總量控制與生產(chǎn)力布局的關(guān)系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)有序發(fā)展；正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；正確處理環(huán)境保護(hù)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)和諧發(fā)展。二是積極探索環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)環(huán)保內(nèi)部管理還不夠協(xié)調(diào)，有的管理制度沒(méi)有建立，有的建立了也落實(shí)不嚴(yán)，工作存在錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象。要積極創(chuàng)新，用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理。堅(jiān)持“誰(shuí)排污誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)治理誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化原則，進(jìn)一步完善環(huán)境資源交易和管理機(jī)制，進(jìn)一步探索生態(tài)環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)排水調(diào)控機(jī)制，探索農(nóng)村污染治理公式化的運(yùn)營(yíng)設(shè)施，構(gòu)建全社會(huì)參與環(huán)保的監(jiān)管機(jī)制。以戰(zhàn)略環(huán)評(píng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理有序，以環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以污染減排促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)換代升級(jí)，以環(huán)境成本促進(jìn)資源優(yōu)化配臵。三是提升環(huán)境監(jiān)管服務(wù)能力。要加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，逐步建立有地方特色、操作性強(qiáng)的法規(guī)體系，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，集中查處重大的環(huán)境違法案件，推進(jìn)以法律、技術(shù)、行政、經(jīng)濟(jì)為主體的綜合監(jiān)管模式。要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，盡快啟動(dòng)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)大樓建設(shè)。要提高環(huán)保隊(duì)伍應(yīng)對(duì)繁重工作任務(wù)和突發(fā)環(huán)境事件的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍的使用管理教育機(jī) 17

制，加強(qiáng)專業(yè)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性培訓(xùn)，強(qiáng)化基層環(huán)保指導(dǎo)，切實(shí)提高環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。

領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)去在勁風(fēng)行動(dòng)、清潔能源改燒、農(nóng)村環(huán)保行動(dòng)、資源交易等方面取得了一定的成績(jī)，主要得益于激情與熱情的支撐。今后局黨組一班人將率先垂范，更加燃燒激情，切實(shí)增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體。

一是要不斷提高科學(xué)判斷、謀劃發(fā)展的能力。狠抓理論學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)好的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持原有制度，不斷更新觀念，積極轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，把思想統(tǒng)一到中央的正確判斷上來(lái)。保持與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)，堅(jiān)持以世界的眼光去跟蹤新形勢(shì)新變化、分析發(fā)展新問(wèn)題，以全局思維去重新審視環(huán)保工作，努力做到問(wèn)題想在前、決策做在前、措施落實(shí)在前，讓每項(xiàng)決策、每項(xiàng)工作都符合實(shí)際。

二是要不斷提高凝聚人心、匯集力量的能力。著力提高班子民主決策能力，確保集體研究決定重大工作、重大事項(xiàng)，做到公平、公正、合理、合規(guī)、合程序。增進(jìn)班子成員工作上、思想上的溝通和交流，使班子團(tuán)結(jié)達(dá)到“四能”，即能受得了委屈、能容得下誤會(huì)、能耐得住猜疑、能經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)。加強(qiáng)干部思想教育，完善協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制，做到良性循環(huán)、良性互動(dòng)、良性履職，加大臨時(shí)工管理教育力度，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、心齊實(shí)干、奮發(fā)有為的良好氛圍。

三是要不斷提高服務(wù)全局、統(tǒng)籌發(fā)展的能力。切實(shí)關(guān)注18

民生，全面把握來(lái)自各方面的利益訴求，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，下大力氣解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解民憂、幫民富、保民安，使建設(shè)發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上、體現(xiàn)到百姓的根本利益上。逐步完善科學(xué)決策機(jī)制、高效運(yùn)行機(jī)制和強(qiáng)力督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四是要不斷提高廉潔勤政、拒腐防變的能力。認(rèn)真解決黨員干部在思想、學(xué)習(xí)、作風(fēng)、工作、生活等方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持扎實(shí)干事、清白做人，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，增強(qiáng)拒腐防變的能力，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

第三篇：環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作方案

環(huán)保局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)方案

根據(jù)組織和紀(jì)檢部門的要求，決定召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。為了開好本次民主生活會(huì)，結(jié)合實(shí)際，制定環(huán)保局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)方案。

一、會(huì)議主題

緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的第十七屆五中、六中全會(huì)精神，以確保完成環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展為目標(biāo)。根據(jù)第一階段征求意見情況和本單位實(shí)際，確定民主生活會(huì)的主題是“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”。

二、方法步驟

認(rèn)真開展學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨的第十七屆五次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方法，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1天。學(xué)習(xí)時(shí)要注重聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊思考，為對(duì)照檢查和開展批評(píng)和自我批評(píng)做好思想準(zhǔn)備。

廣泛征求意見。會(huì)前，采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各方面意見，同時(shí)，認(rèn)真梳理歸納問(wèn)題，將收集的意見進(jìn)行分類匯總整理，為開好專題民主生活會(huì)提供參考。

開展談心活動(dòng)。在深入開展調(diào)研、解放思想大討論的基礎(chǔ)上，開展交心談心活動(dòng)，單位主要負(fù)責(zé)人要與班子成員談心，對(duì)其一年來(lái)的思想和工作情況作做出適當(dāng)評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)，提出問(wèn)題，涉及班子成員之間的一些問(wèn)題要做好思想溝通工作，引導(dǎo)和督促班子成員之間開展談心活動(dòng)，交換對(duì)重大問(wèn)題的看法，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，溝通工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

撰寫發(fā)言材料。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫好民主生活會(huì)發(fā)言材料（每個(gè)黨員要認(rèn)真撰寫好專題組織生活會(huì)發(fā)言材料）。要緊緊圍繞“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主題，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、方法舉措、體制機(jī)制等方面，深入查擺個(gè)人和班子在科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查擺黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，對(duì)思想認(rèn)識(shí)是否統(tǒng)一、發(fā)展思路是否清晰、查擺問(wèn)題是否準(zhǔn)確、采取措施是否有力、體制機(jī)制是否健全等情況進(jìn)行分析檢查，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。要深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，特別是主觀原因，提出班子改進(jìn)建議和個(gè)人整改措施，不回避矛盾，不脫離實(shí)際，不空泛議論。

召開專題民主生活會(huì)。緊緊圍繞如何推動(dòng)翁旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展這一目標(biāo)，認(rèn)真組織召開專題民主生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，查找環(huán)保工作影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，深刻分析問(wèn)題，積極查找原因，提出建

議。

召開專題組織生活會(huì)。全體黨員要積極參加專題組織生活會(huì)，每個(gè)黨員都要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真分析檢查自身的差距和不足，明確今后努力的方向。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真聽取每個(gè)黨員對(duì)自己發(fā)言材料的意見建議，進(jìn)一步把專題民主生活會(huì)發(fā)言材料修改好、完善好。

三、時(shí)間地點(diǎn)

環(huán)保局民主生活會(huì)的召開時(shí)間定在：2011年6月24日上午。地點(diǎn)在局長(zhǎng)辦公室。

四、召開辦法

由黨支部書記、局長(zhǎng)主持，班子主要負(fù)責(zé)人首先進(jìn)行總結(jié)分析，班子成員進(jìn)行補(bǔ)充完善，與會(huì)同志進(jìn)行自由發(fā)言。

五、參加人員

環(huán)保局班子成員。

旗參加指導(dǎo)民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

翁牛特旗環(huán)境保護(hù)局

二○一一年六月二十一日

第四篇：環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的工作總結(jié)

我局班子緊緊圍繞縣委中心工作，以“小縣大城”建設(shè)為載體，以國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題為依托，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力提高環(huán)境質(zhì)量，各項(xiàng)工作推進(jìn)有序，全面完成年初既定目標(biāo)。我局在全市環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為優(yōu)秀單位，獲縣委縣政府重點(diǎn)工程建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。具體匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”

我局根據(jù)天縣委發(fā)【2012】15號(hào)文件精神，在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后立即對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”進(jìn)行了專門部署，并隨即開展相關(guān)活動(dòng)：制定了《縣環(huán)保局關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)”的實(shí)施方案》，在2月底3月初集中開展了進(jìn)村入企大走訪活動(dòng)。根據(jù)班子成員分工，班子各成員重點(diǎn)走訪了聯(lián)系企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和聯(lián)系村。走訪期間，共走訪企業(yè)35家，村13個(gè)，農(nóng)戶35戶，幫助相關(guān)企業(yè)解決具體實(shí)際問(wèn)題，受到企業(yè)的廣泛好評(píng)。同時(shí)，組織開展了一把手公開承諾、黨組織公開承諾和普通黨員的公開承諾活動(dòng)，到年底，所有承諾事項(xiàng)都已落實(shí)。我局黨支部獲“XX縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。

二、順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收

2011年，我縣通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)核查，2012年，我們根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于浙江省XX縣生態(tài)縣建設(shè)整改意見的函》精神，年初就制定了《XX縣國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收工作方案》、縣委下發(fā)了《關(guān)于要求全面完成國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收整改工程的通知》，并在4月召開的生態(tài)縣創(chuàng)建驗(yàn)收工作會(huì)議上明確了今年的創(chuàng)建任務(wù)，同時(shí)對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的創(chuàng)建工作提出了明確要求。根據(jù)環(huán)保部《整改意見》，制定了《關(guān)于開展國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收專項(xiàng)督查的通知》，從6月開始定期督查、通報(bào)。針對(duì)資料整改，我局積極與相關(guān)部門聯(lián)系，上門指導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，并將資料整改進(jìn)行匯總。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整改工程，我局多次實(shí)地走訪、調(diào)研確保工程進(jìn)度。

2012年10月22日至23日，由中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，原國(guó)家環(huán)保總局黨組副書記、副局長(zhǎng)祝光耀帶隊(duì)的國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收組對(duì)我縣進(jìn)行了考核驗(yàn)收，經(jīng)實(shí)地考察、資料核查、聽取匯報(bào)后，考核驗(yàn)收組認(rèn)為天臺(tái)生態(tài)縣創(chuàng)建工作取得明顯成效，一致同意我縣通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣考核驗(yàn)收，并將按程序報(bào)國(guó)家環(huán)保部審議批準(zhǔn)。我縣因此也成為全市首個(gè)國(guó)家生態(tài)縣。

11月9日，中共天臺(tái)十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)了《中共XX縣委關(guān)于實(shí)施“生態(tài)名縣”戰(zhàn)略的意見》的決議(草案)。決議的通過(guò)為我縣今后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，為我縣向更高層次的生態(tài)創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)。

三、完成主要污染物減排任務(wù)

經(jīng)市環(huán)保局綜合平衡后，2012年我縣減排數(shù)據(jù)為：cod排放削減率7.70%、so2排放削減率2.5%、氮氧化物排放削減率1%、氨氮排放削減率5.77%。

四、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)整治工作扎實(shí)推進(jìn)

(一)加快推進(jìn)電鍍行業(yè)整治驗(yàn)收工作。2012年，我縣全面完成電鍍行業(yè)環(huán)境污染整治驗(yàn)收。3家電鍍企業(yè)進(jìn)行整治提升，2家電鍍企業(yè)自行停產(chǎn)，從原來(lái)的20條電鍍生產(chǎn)線，壓縮到目前的7條電鍍生產(chǎn)線，并全部采用自動(dòng)或半自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線。其中，2家企業(yè)主動(dòng)提出停產(chǎn)申請(qǐng)，并在6月10日前停產(chǎn)，6月30日前拆除了現(xiàn)有電鍍?cè)O(shè)備。對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收要求的4家電鍍企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)。

(二)推進(jìn)坡塘化工區(qū)醫(yī)化企業(yè)搬遷。為徹底解決坡塘化工區(qū)污染問(wèn)題，2012年，我縣開展了坡塘化工區(qū)企業(yè)企業(yè)搬遷工作的前期調(diào)研和摸查工作，為加快推進(jìn)坡塘化工區(qū)醫(yī)化企業(yè)整體搬遷工作夯實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)縣政府出臺(tái)的《坡塘化工區(qū)醫(yī)化企業(yè)項(xiàng)目整體搬遷實(shí)施方案》，完善《關(guān)于坡塘醫(yī)化企業(yè)搬遷安置的若干意見》，積極配合縣委縣政府推進(jìn)波楞花桃高新生態(tài)園區(qū)的建設(shè)。

(三)橡膠行業(yè)整治工作。在2011年我縣開展橡膠行業(yè)整治工作的基礎(chǔ)上，今年又下發(fā)了《2012XX縣橡膠行業(yè)環(huán)境污染整治工作計(jì)劃》，開展了橡膠行業(yè)含油廢水治理、鍋爐冷凝水回收、清潔生產(chǎn)、環(huán)保手續(xù)補(bǔ)辦、驗(yàn)收等專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)2家原地整治提升的電鍍企業(yè)已經(jīng)完成整改并通過(guò)驗(yàn)收，坡塘化工區(qū)內(nèi)醫(yī)化企業(yè)搬遷前期工作基本完成，項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)和企業(yè)項(xiàng)目搬遷環(huán)評(píng)已經(jīng)委托有資質(zhì)單位進(jìn)行編制，橡膠行業(yè)整治工作有序推進(jìn)，確定的10家橡膠企業(yè)含油廢水整治已經(jīng)全部完成，1家規(guī)模化煉膠中心已經(jīng)建成并投入運(yùn)行。完成排污權(quán)有償使用和交易企業(yè)3家。

五、環(huán)境執(zhí)法工作繼續(xù)得到加強(qiáng)

截止年底，我局在環(huán)境執(zhí)法工作中共出動(dòng)人員1026人次，檢查企業(yè)584家(次)，共處罰違法企業(yè)19家，罰款91萬(wàn)元，案件數(shù)同比增加了14%。

全年開展了4次專項(xiàng)行動(dòng)：電鍍行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)、醫(yī)化企業(yè)“午夜清風(fēng)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)、“綠色護(hù)考”專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)、“除磷行動(dòng)” 專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。2012年信訪總量為121件，同比減少18%，處理率達(dá)100%，滿意率達(dá)98%。

六、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，進(jìn)一步做好環(huán)保審批工作

今年，我縣共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批93個(gè)。其中登記表40個(gè)，報(bào)告表45個(gè)，報(bào)告書8個(gè)，涉及項(xiàng)目總投資342638萬(wàn)元，環(huán)保投資2912萬(wàn)元。2012年我局共否決項(xiàng)目20余個(gè)，基本上為選址不佳或污染嚴(yán)重的ktv、畜禽養(yǎng)殖、小化工等項(xiàng)目。

七、抓好行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)

根據(jù)縣紀(jì)委、紀(jì)工委的要求，我局認(rèn)真開展了行政權(quán)力規(guī)范化建設(shè)工作。我們清理出我局的行政許可權(quán)力10項(xiàng)、行政監(jiān)管權(quán)力22項(xiàng)、行政處罰權(quán)力174項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)、行政征收6項(xiàng)、行政確認(rèn)7項(xiàng)以及其他行政權(quán)力9項(xiàng)。要把這些權(quán)力全都“關(guān)進(jìn)籠子”，配套的制度是必不可少的。我局2011年就在全市環(huán)保系統(tǒng)第一個(gè)完成了行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，形成了一整套的制度并在今年開始執(zhí)行，把這些制度全都落實(shí)到具體的工作之中，使每一項(xiàng)權(quán)力都按照制度的規(guī)定在陽(yáng)光下運(yùn)行。這樣既能保證我們工作的順利開展，又能確保我們的干部廉政安全。

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)保工作緊緊圍繞全縣“六化”建設(shè)的總體部署，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量為主線，以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城為龍頭，狠抓環(huán)境整治、污染減排、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得顯著成效。

一、主要污染物減排扎實(shí)推進(jìn)。

組織完成污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查，建立污染源排放數(shù)據(jù)庫(kù)，為“十二五”減排基數(shù)奠定基礎(chǔ)。落實(shí)結(jié)構(gòu)、工程、管理減排三大措施，推行減排督查預(yù)警，淘汰落后企業(yè)2個(gè)，完成減排重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，焦化、電力企業(yè)進(jìn)行了脫硫改造，污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，全年共削減二氧化硫191噸、化學(xué)需氧量60.5噸，分別比“十一五”末減少1.8%和5%;削減氨氮7.4噸，減少2.9%，氮氧化物增加95噸，上升1.3%，比市控制指標(biāo)少2.7%;削減煙塵4237噸，粉塵 2930噸，分別減少16%和24.7%，“十二五”減排攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。

二、環(huán)境綜合整治污染防治效果明顯。

大力實(shí)施藍(lán)天碧水工程，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，新增集中供熱面積20萬(wàn)平方米，增加污水收集管網(wǎng)3000米，完XX縣城垃圾無(wú)害化處理工程，拆除集中供熱區(qū)域煙囪鍋爐100余臺(tái)(根)，關(guān)停工業(yè)窯爐6座，治理餐飲業(yè)油煙污染40家，煙控區(qū)覆蓋率達(dá)100%，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)超過(guò)360天，一級(jí)天數(shù)比去年增加121天。開展沁河水環(huán)境整治，封堵沿河排污口10個(gè)，取締違法采砂5家，清理疏浚河道120公里，沁河水質(zhì)穩(wěn)定保持地表水ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，孔家坡、龍頭考核斷面水質(zhì)有6個(gè)月份達(dá)ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，設(shè)立集中飲用水源地標(biāo)志3處，搬遷污染企業(yè)3家，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。噪聲、固廢、危廢和輻射等污染防治也穩(wěn)步推進(jìn)，在縣城安裝2套環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)屏，嚴(yán)格公路、建筑施工、商業(yè)噪聲管理，開展市容環(huán)境和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治，推動(dòng)建筑揚(yáng)塵污染防治，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三、環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用逐步強(qiáng)化。

編制了《XX縣“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，積極謀劃“十二五”環(huán)保工作。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)力支持項(xiàng)目建設(shè)，完成全縣62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，尤其對(duì)太岳山風(fēng)電、沁河源生態(tài)農(nóng)業(yè)、安居保障房等有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目和民生工程，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序手續(xù)，加快審批速度，提供便捷服務(wù)。共報(bào)批環(huán)評(píng)文件99 個(gè)，環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，完成“三同時(shí)”驗(yàn)收6家，執(zhí)行率100%，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保專項(xiàng)整治。拒批不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的項(xiàng)目9個(gè)，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)審核4家，為重大項(xiàng)目騰出了環(huán)境容量，有效遏制了“兩高一資”項(xiàng)目的過(guò)快增長(zhǎng)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

四、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度加大。

堅(jiān)持環(huán)保為民，開展各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，保持了打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證重點(diǎn)污染源環(huán)保設(shè)施、在線監(jiān)控的正常運(yùn)行，核發(fā)重點(diǎn)企業(yè)排污許可證12個(gè)。查處違法建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，關(guān)停小磚廠、石灰窯等土小企業(yè)11個(gè)，限期停產(chǎn)整改8家，立案查處3起，行政處罰2萬(wàn)元，征收排污費(fèi)2654萬(wàn)元。生態(tài)監(jiān)察試點(diǎn)工作不斷鞏固，企業(yè)自我監(jiān)督機(jī)制逐步健全，有4個(gè)企業(yè)建立了環(huán)境監(jiān)督員制度。強(qiáng)化環(huán)境安全監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)鋁礬土開采、沿河化工企業(yè)、飲用水源地等環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查，受理辦結(jié)信訪舉報(bào)4件，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件 2起，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，保障了轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。

五、農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)保護(hù)不斷提升。

推動(dòng)環(huán)保工作向農(nóng)村延伸，新建垃圾處理收集點(diǎn)260個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站1座，嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，減少農(nóng)業(yè)面源污染。落實(shí) “以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金2200萬(wàn)元，啟動(dòng)沁河鎮(zhèn)、李元鎮(zhèn)20個(gè)村農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。加強(qiáng)礦山開采生態(tài)恢復(fù)治理工作，80%的礦山企業(yè)編制了生態(tài)恢復(fù)治理方案，推行生態(tài)恢復(fù)保證金制度，礦山開采生態(tài)恢復(fù)治理有序開展，生態(tài)保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

六、生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)成績(jī)斐然。

全面深化創(chuàng)模、生態(tài)、綠色三大系列創(chuàng)建。以“守望原生態(tài)、呵護(hù)沁河源”為主題，深入開展創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城活動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)模“九大工程”，極大改善了人居環(huán)境，提高了城市品位和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。于12月20號(hào)通過(guò)省政府驗(yàn)收，榮獲“省級(jí)環(huán)保模范城”稱號(hào)。廣泛開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建，新命名省級(jí)示范村2 個(gè)。全面開展綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)的評(píng)比，申報(bào)省級(jí)綠色企業(yè)4家、驗(yàn)收市級(jí)綠色學(xué)校2所，形成了共建共享生態(tài)文明的良好局面。

七、環(huán)保宣傳教育聲勢(shì)空前。

以創(chuàng)模為契機(jī)，構(gòu)建宣傳環(huán)保工作、普及環(huán)保知識(shí)、弘揚(yáng)生態(tài)文化的全方位立體式大宣教格局。舉辦了“6·5”共建生態(tài)文明、共享綠色未來(lái)、低碳出行活動(dòng)，舉辦創(chuàng)模圖片展、知識(shí)競(jìng)賽;《沁源時(shí)訊》和電視臺(tái)開辟創(chuàng)模專題專欄，利用出租車、手機(jī)短信、電子屏等媒介進(jìn)行創(chuàng)模宣傳;在縣城主要街道、公路干線制作大型公益廣告牌、宣傳牌100多個(gè)，編印創(chuàng)模宣傳手冊(cè)、公民環(huán)保行為規(guī)范30000冊(cè)、環(huán)保掛圖1000份、發(fā)放環(huán)保袋10000個(gè)、制作環(huán)境文化墻5處;開展創(chuàng)模“十進(jìn)”、環(huán)保志愿者等群眾性環(huán)保公益活動(dòng)。通過(guò)形式多樣豐富多彩的宣傳教育，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)模氛圍，全社會(huì)環(huán)保意識(shí)有大幅提高。

八、環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)增強(qiáng)。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投資60余萬(wàn)元，更新執(zhí)法裝備、監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急設(shè)備，環(huán)境監(jiān)察能力達(dá)國(guó)家新二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力通過(guò)省級(jí)d級(jí)資格認(rèn)證。實(shí)現(xiàn)省市縣污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，環(huán)境信息化水平有所提高。引深環(huán)保為民

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展正風(fēng)肅紀(jì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境紀(jì)律整頓，創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”，打造“五型環(huán)保”，機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律、工作效能和人員整體素質(zhì)有較大提高。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立預(yù)防與懲戒腐敗體系，實(shí)行“兩務(wù)”公開，推進(jìn)依法行政，政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議名列前茅，被表彰為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保證。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我們面臨的環(huán)境問(wèn)題依然突出，環(huán)保形勢(shì)十分嚴(yán)峻。工作中還存在許多問(wèn)題和不足，污染減排任務(wù)艱巨，壓力增加;環(huán)境違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加大;農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)保護(hù)系統(tǒng) 脆弱，環(huán)保力量不足，監(jiān)管能力滯后，機(jī)關(guān)作風(fēng)亟待改進(jìn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

2018年，在省局的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)要求，執(zhí)行《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等規(guī)定，通過(guò)對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的廣泛宣傳，結(jié)合我局實(shí)際情況，狠抓落實(shí)，上半年較好的完成了各項(xiàng)節(jié)能任務(wù)，使節(jié)能工作穩(wěn)步開展。現(xiàn)將具體工作落實(shí)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。

為大力開展公共節(jié)能工作，我局成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好本單位資源節(jié)約各項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作，并有專人負(fù)責(zé)，做好統(tǒng)計(jì)分析工作。

二、加強(qiáng)宣傳、提高認(rèn)識(shí)。

2018年我局嚴(yán)格按照《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等文件有關(guān)規(guī)定和要求，抓好工作落實(shí)采取多種形式，大力宣傳政府機(jī)關(guān)節(jié)能減排的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)地稅干部的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。開展各項(xiàng)節(jié)能宣傳教育，讓節(jié)約、勤儉的傳統(tǒng)美德深入人心。

三、認(rèn)真部署，扎實(shí)開展“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)

為進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的資源危機(jī)意識(shí)和節(jié)能環(huán)保意識(shí)，我局把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)作為一件大事來(lái)抓，列入重要議事日程，通過(guò)在局門口懸掛宣傳周活動(dòng)主題橫幅、電梯口led滾動(dòng)播放節(jié)能宣傳標(biāo)語(yǔ)、大廳顯示屏滾動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時(shí)嚴(yán)格加強(qiáng)各項(xiàng)用電管理，嚴(yán)格落實(shí)4層(含)以下禁止使用電梯的規(guī)定。倡議干部職工以綠色辦公、綠色出行等方式體驗(yàn)?zāi)茉淳o缺，支持節(jié)能減排，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能減排表率示范作用。

四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)控節(jié)能減排關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是厲行節(jié)約用電。我局從節(jié)約每度電做起，堵塞浪費(fèi)漏洞。加強(qiáng)用電設(shè)備管理，使用電腦、打印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備時(shí)盡量減少待機(jī)時(shí)間，要求全體干部職工養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水、關(guān)電腦、關(guān)電源的良好習(xí)慣。

二是嚴(yán)格控制辦公用品消耗。充分發(fā)揮辦公自動(dòng)化優(yōu)勢(shì)，有效利用電子公文傳輸系統(tǒng)收發(fā)和辦理文件，嚴(yán)格控制紙質(zhì)文件印刷數(shù)量，盡量在電子媒介上修改文稿，辦公用紙雙面打印或重復(fù)利用，推行無(wú)紙化辦公。

三是嚴(yán)格單位公務(wù)車輛管理。公務(wù)用車一律按照《公務(wù)用車管理制度》管理，由辦公室統(tǒng)一調(diào)配，減少單獨(dú)派車、提倡在集體公務(wù)中合乘公務(wù)用車，避免公車不必要的浪費(fèi)和公車私用。嚴(yán)格要求駕駛員遵守機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度，落實(shí)公務(wù)車輛節(jié)能措施，每月報(bào)送車輛耗油表，每輛公務(wù)車實(shí)行定點(diǎn)定車加油，加強(qiáng)車輛日常保養(yǎng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題和故障，及時(shí)排除，盡可能減少大修大開支

五、2018年下半年工作計(jì)劃

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，上半年我局通過(guò)積極有效的開展節(jié)能減排活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的節(jié)能宣傳氛圍。在今后的工作中，我局將積極主動(dòng)地采取措施，開源節(jié)流，為降低能耗想辦法。抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、提出改進(jìn)的辦法和措施。

(一)、加大節(jié)能宣傳，培養(yǎng)節(jié)能習(xí)慣

制定的下半年節(jié)能宣傳方案，加大宣傳力度，讓節(jié)能減排深入每一位干部的心中。

(二)、認(rèn)真執(zhí)行，確保節(jié)能效果

1、繼續(xù)加強(qiáng)辦公樓照明用電管理，白天不開燈，下班拉閘斷電，堅(jiān)持人離電滅。

2、辦公電腦待機(jī)時(shí)間不得超過(guò)50分鐘，打字、復(fù)印設(shè)備不用時(shí)隨時(shí)關(guān)閉。

3、提倡自然調(diào)節(jié)，盡量減少電器使用時(shí)間，降低辦公用電消耗，堅(jiān)決杜絕用電浪費(fèi)。

4、加強(qiáng)節(jié)水管理，防止用水浪費(fèi)。嚴(yán)格杜絕長(zhǎng)流水，杜絕滴、滲、漏現(xiàn)象。

5、節(jié)約辦公耗材，降低經(jīng)費(fèi)開支。繼續(xù)推廣電子公務(wù)，全面推進(jìn)無(wú)紙化辦公，提倡文件雙面印刷，減短通話時(shí)間，采購(gòu)節(jié)能耗材和環(huán)保辦公產(chǎn)品。

6、加強(qiáng)用車管理，減少汽油及維修費(fèi)支出。我局將加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，健全公務(wù)用車使用管理制度且認(rèn)真落實(shí)派車登記制度、禁止公車私用。

第五篇：環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)自查報(bào)告

按照縣委的統(tǒng)一安排，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員以積極認(rèn)真的態(tài)度，結(jié)合工作實(shí)際，深入查找自身存在的問(wèn)題。同時(shí)廣泛征求干部職工和社會(huì)各界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的意見和看法，班子成員也對(duì)自身存在問(wèn)題的根源進(jìn)行了深刻剖析，形成了自查材料，經(jīng)歸納整理，領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)方面自查情況如下:

一、存在的問(wèn)題

環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子在作風(fēng)建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，一是能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，重要人事任免、資金使用等方面的重大問(wèn)題，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，堅(jiān)持集體討論決定，不存在獨(dú)斷專行、盲目決策、推薦提拔許愿的問(wèn)題;二是班子成員能團(tuán)結(jié)共事，齊心協(xié)力謀發(fā)展，不存在拉幫結(jié)派，搞“小圈子”等不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象;三是領(lǐng)導(dǎo)班子正職能做到以身作則，率先垂范。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在著幾個(gè)問(wèn)題：

1、開展批評(píng)與自我批評(píng)做得不夠，雖然班子成員之間經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，但自我批評(píng)缺少深度、力度，不能動(dòng)真格。班子成員之間的批評(píng)有時(shí)會(huì)因抹不開面子，不能動(dòng)真碰硬，指出不足。

2、學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不高。學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，平時(shí)只滿足于讀書、看報(bào)，參加單位集中組織的學(xué)習(xí)多，自學(xué)少，學(xué)馬克思主義理論就更少。滿足于一知半解，懶于思考，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)“三個(gè)代表”的重要思想沒(méi)有深刻地領(lǐng)會(huì)，鉆研不夠，聯(lián)系實(shí)際不夠，使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際結(jié)合不緊密，沒(méi)有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化，因而不能準(zhǔn)確把握形勢(shì)。

3、思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。思想沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要快速轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，固步自封，束縛了發(fā)展，工作眼界低，起點(diǎn)低，思路小，力度小。工作只停留在一般化的水平上，沒(méi)有結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際采取相應(yīng)的措施和辦法，在環(huán)境監(jiān)管力度上還有欠缺。

4、工作方法簡(jiǎn)單，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件的形式較多，只安于表面工作，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，沒(méi)有很好地深入群眾、深入企業(yè)，處理事情方法比較簡(jiǎn)單，缺乏迎難而上、戰(zhàn)勝困難的勇氣，對(duì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題畏難發(fā)愁、信心不足。

二、整改措施

領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)以上存在的問(wèn)題，進(jìn)行了深入的剖析，并制定了相應(yīng)的整改措施，以確保在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上真正取得實(shí)效。

1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。在重大事項(xiàng)的決策上，堅(jiān)持先進(jìn)行深入、細(xì)致調(diào)研，堅(jiān)持集體討論決定，并推行重大決策失誤責(zé)任追究制。

2、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。主動(dòng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切配合，相互支持，領(lǐng)導(dǎo)班子具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，就能形成干事創(chuàng)業(yè)的合力，要學(xué)會(huì)容人，能夠容納各種不同意見的人，力爭(zhēng)做到虛懷若谷、豁達(dá)大度，用寬宏博大的胸懷團(tuán)結(jié)一致向前看，努力做好本職工作。

3、加強(qiáng)內(nèi)部管理。領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立以身作則，率先垂范的良好形象，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)干部隊(duì)伍的政治思想教育和監(jiān)督管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，班子成員要按照各自分管的工作，做好職責(zé)范圍的事，對(duì)違紀(jì)違法行為不包庇、縱容，對(duì)工作不攬功諉過(guò)。

4、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。要求領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)的重要性和必要性。今后不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等科學(xué)理論，及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的文件精神，用鄧小平理論武裝自己的頭腦，提高自己的政治理論修養(yǎng)，堅(jiān)定自己的政治信念。還要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

5、大膽創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。善于總結(jié)工作的得與失，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，不斷提出改進(jìn)工作的新辦法、新思路，努力推進(jìn)工作再上新水平。

通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，自查自糾，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)上有了進(jìn)一步的加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員更能自覺地按照要求嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，提高了為人民服務(wù)宗旨意識(shí)，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，創(chuàng)新拼博，高效務(wù)實(shí)。為構(gòu)建和諧額敏貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。