第一篇：國務院安全生產委員會關于吸取內蒙古烏海“11.11”煤礦事故教訓進

【發布單位】國務院安全生產委員會 【發布文號】安委字[2005]2號 【發布日期】2005-11-19 【生效日期】2005-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國務院安全生產委員會關于吸取內蒙古烏海“11.11”煤礦事故教訓進一步做好煤礦整頓關閉工

作的通報

(安委字[2005]2號)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2005年11月11日，內蒙古自治區烏海市烏達區巴音賽煤焦有限責任公司發生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受傷。事故發生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求各地區、各部門嚴防煤礦重、特大事故的發生。為深刻吸取事故教訓，進一步做好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的工作，經國務院同意，現將有關情況通報如下：

內蒙古自治區烏海市烏達區巴音賽煤焦有限責任公司原屬地方國有煤礦，1999年改制為股份制企業，有礦井3對，年產煤能力9萬噸，屬低瓦斯礦井。由于存在超層越界開采、瓦斯監控系統不起作用、不認真執行瓦斯檢查制度、未取得安全生產許可證等問題，地方煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構先后多次到該礦檢查，并下達整改通知書；9月21日，烏海市人民政府有關部門和煤礦安全監察機構責令其停產整頓并向社會公告；10月16日，內蒙古煤礦安全監察局再次明確要求其停產整頓。但該礦拒不執行停產整頓的指令，仍然超層越界、非法組織生產，造成礦井之間相互貫通，破壞了原有通風系統，形成瓦斯積聚，由于違章作業，引發了這起特大事故。經初步調查認定，這是一起典型的停產整頓礦井拒不執行煤礦安全監管、監察指令，違法生產造成的責任事故。

這起事故發生在全國認真貫徹《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號，以下簡稱《特別規定》)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發明電[2005]21號，以下簡稱《緊急通知》）精神，嚴厲打擊煤礦非法生產的關鍵時期，充分暴露了該煤礦無視國家法律法規，不顧職工生命財產安全，“要錢不要命”的嚴重問題，是典型的有令不行，有禁不止，頂風違法行為，性質十分惡劣。

各產煤?。▍^、市）、各有關部門和煤礦企業要深刻吸取這起事故的教訓，舉一反三，切實加強對煤礦整頓關閉工作的組織領導，認真落實煤礦整頓關閉工作要求，采取有力措施，堅決杜絕停產整頓礦井非法生產，遏制重、特大事故的發生。

一、依法嚴肅追究事故責任，深刻吸取事故教訓。內蒙古自治區人民政府要在查明事故原因的基礎上，依據《特別規定》等有關法律法規，對相關責任單位和責任人作出嚴肅處理，構成犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任，要督促烏海市按照《特別規定》的要求，對事故礦井依法進行關閉，并實行經濟處罰。事故調查報告報國家煤礦安全監察局批復，向社會公布。內蒙古自治區人民政府要對本區煤礦安全生產工作特別是煤礦關閉整頓工作進一步作出部署，切實加強組織領導和監督檢查，全面落實煤礦整頓關閉的各項措施，防止此類事故再次發生。

二、加強組織領導，進一步落實整頓關閉責任。有關地方人民政府要把煤礦整頓關閉作為當前的工作重點，加強領導、落實責任，精心組織實施，防止只整頓不關閉、停而不整等走過場現象的發生。要組織有關部門聯合執法，對無證非法開采的煤礦堅決關閉取締，對不具備整改條件的礦井要依法立即關閉。截至10月底，全國停產整頓已驗收煤礦中，不合格應關閉的占27.6％，但各地的情況差異很大。各產煤省(區、市)要結合實際確定年內應關閉礦井的數量目標，并落實到各產煤市(地)和縣(市)，于2005年11月30日前，報國務院安全生產委員會辦公室。

三、認真落實停產整頓措施，嚴把復產驗收關。目前，各產煤省(區、市)的煤礦整頓關閉工作進展很不平衡，一些煤礦不認真制訂整改措施，明停暗采或拒不停產整頓；部分地區驗收標準過低、把關不嚴、驗收復產礦井比例偏低。各停產整頓煤礦必須在規定的時限內完成整改工作，提出驗收申請，對驗收不合格或逾期不提出申請的一律予以關閉。驗收合格的礦井復產前要制訂恢復生產方案，加強人員培訓，確保安全生產。各產煤省(區、市)要按照頒發煤礦安全生產許可證等證照所具備的基本條件，結合實際制訂嚴格的整頓驗收標準和驗收程序，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，組織分期分批地搞好停產整頓礦井的驗收工作，避免將所有停產整頓礦井的驗收時間都集中在年底。各產煤省(區、市)煤礦安全生產監管部門和監察機構，要組織對本地區停產整頓礦井的驗收情況進行抽查。

四、強化檢查監督，嚴厲打擊非法生產行為。各產煤省(區、市)、各有關部門要按照《緊急通知》要求，切實加強對停產整頓礦井的監管，督促煤礦企業落實整頓措施，加快整頓進度，保證整頓質量。要向停產整頓礦井派駐安全監督員，監督檢查煤礦停產整頓情況。嚴厲打擊停產整頓礦井非法生產行為，發現停產整頓礦井明停暗采、只停不整、假整頓真生產的，要按《特別規定》要求立即予以關閉，并追究有關人員的責任。

五、加強對建設項目的檢查復核，加大瓦斯治理力度。各地區要對技改、改擴建、新建和資源整合礦井進行檢查復核。凡是工程項目及設計未經審批、未履行“三同時”審核手續、擅自違法施工或不具備安全施工條件的技改、改擴建、新建礦井，堅決整頓或關閉；資源整合必須堅持先關閉后整合、以大并小、以優并差的原則，被關閉礦井的資源仍有開采價值的，要納入整合范疇。嚴禁借“技術改造”、“改擴建”、“資源整合”之名，拖延或逃避關閉。要深入貫徹落實國務院第81次常務會議確定的瓦斯治理七項措施，把瓦斯監控系統聯網和核定礦井通風能力作為重點，加快工作進度。2005年年底前，國有煤礦必須在集團公司(礦務局)內部實現瓦斯監控系統聯網，產煤縣必須在縣域內實現聯網。尚未完成礦井通風能力核定的省(區、市)，要結合整頓關閉工作的實施，抓緊完成礦井通風能力核定。要繼續抓好安全督導，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。

各產煤省(區、市)人民政府要將本通報轉發至各產煤市(地)、縣(市)、鄉鎮及各煤礦企業，并認真組織落實和監督檢查，確保各項措施落到實處。

二○○五年十一月十九日

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第二篇：國務院安全生產委員會關于吸取內蒙古烏海煤礦事故教訓進一步做好煤礦整頓關閉通報文件的通知

北京市安全生產委員會辦公室轉發國務院安全生產委員會關于吸取內蒙古烏海

煤礦事故教訓進一步做好煤礦整頓關閉通報文件的通知

京安辦字[2005]55號

房山、門頭溝區人民政府，京煤集團：

2005年11月11日，內蒙古自治區烏海市烏達區巴音賽煤焦有限責任公司發生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受傷。國務院領導同志對此高度重視并作出重要批示，要求各地區、各部門嚴防煤礦重、特大事故的發生。為了深刻吸取事故教訓，舉一反三，杜絕重、特大事故發生，現將國務院安全生產委員會《關于吸取內蒙古烏?！?1.11”煤礦事故教訓進一步做好煤礦整頓關閉的通報》（安委字〔2005〕2號）的文件轉發給你們，并結合本市實際情況，提出如下要求，請一并貫徹落實：

一、堅決貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》兩個重要文件精神，落實企業主體責任，加大對煤礦企業安全生產的監管力度，嚴肅查處煤礦企業違法生產行為。

二、區、鄉政府要加大對停產整頓礦井的監管力度。凡停產整頓煤礦一律不準采煤，要真正按照停產整頓的內容、時限、措施進行整改。煤礦在停產整頓期間，違法生產的要依法予以關閉，并對直接責任人和有關負責人，根據情節輕重，依據《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，依法追究責任，造成事故的要依法追究刑事責任。

三、嚴格落實《煤礦職工傷亡事故報告和調查處理暫行規定》（煤安安監字〔2000〕10號）文件精神，煤礦發生傷亡事故后，事故單位必須立即報告當地人民政府有關部門和煤礦安全監察部門，對延報、瞞報的，一經查實，將嚴肅處理。

四、進一步完善舉報制度，做好安全生產宣傳教育和輿論引導工作。各區、鄉（鎮）要按照國家安全生產監管總局《關于煤礦重大安全生產事故舉報辦法》和《關于舉報煤礦重大安全生產隱患和違法行為的獎勵辦法》的有關規定，制定本區、本部門安全生產舉報信息處理辦法，建立生產安全舉報獎勵制度。公布舉報電話、舉報信箱，及時受理安全生產舉報事項。

五、嚴肅查處事故背后的腐敗行為，加大對隱瞞事故責任追究力度。要嚴格執行安全生產法律、法規和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》，嚴肅查處和追究有關責任者的責任，同時要認真查處隱瞞事故背后的腐敗行為，對參股分紅，充當“黑后臺”、“保護傘”的黨政干部，要一查到底，絕不姑息遷就。

六、請房山、門頭溝區政府、京煤集團認真落實通報精神，并將文件轉發到轄區各產煤鄉鎮和煤礦。

二〇〇五年十二月七日

國務院安全生產委員會關于吸取內蒙古烏?！?1.11”煤礦事故教訓進一步做好煤礦整頓關閉工作的通報

安委字[2005]2號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2005年11月11日，內蒙古自治區烏海市烏達區巴音賽煤焦有限責任公司發生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受傷。事故發生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示，要求各地區、各部門嚴防煤礦重、特大事故的發生。為深刻吸取事故教訓，進一步做好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的工作，經國務院同意，現將有關情況通報如下：

內蒙古自治區烏海市烏達區巴音賽煤焦有限責任公司原屬地方國有煤礦，1999年改制為股份制企業，有礦井3對，年產煤能力9萬噸，屬低瓦斯礦井。由于存在超層越界開采、瓦斯監控系統不起作用、不認真執行瓦斯檢查制度、未取得安全生產許可證等問題，地方煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構先后多次到該礦檢查，并下達整改通知書；9月21日，烏海市人民政府有關部門和煤礦安全監察機構責令其停產整頓并向社會公告；10月16日，內蒙古煤礦安全監察局再次明確要求其停產整頓。但該礦拒不執行停產整頓的指令，仍然超層越界、非法組織生產，造成礦井之間相互貫通，破壞了原有通風系統，形成瓦斯積聚，由于違章作業，引發了這起特大事故。經初步調查認定，這是一起典型的停產整頓礦井拒不執行煤礦安全監管、監察指令，違法生產造成的責任事故。

這起事故發生在全國認真貫徹《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號，以下簡稱《特別規定》)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發明電[2005]21號，以下簡稱《緊急通知》）精神，嚴厲打擊煤礦非法生產的關鍵時期，充分暴露了該煤礦無視國家法律法規，不顧職工生命財產安全，“要錢不要命”的嚴重問題，是典型的有令不行，有禁不止，頂風違法行為，性質十分惡劣。

各產煤?。▍^、市）、各有關部門和煤礦企業要深刻吸取這起事故的教訓，舉一反三，切實加強對煤礦整頓關閉工作的組織領導，認真落實煤礦整頓關閉工作要求，采取有力措施，堅決杜絕停產整頓礦井非法生產，遏制重、特大事故的發生。

一、依法嚴肅追究事故責任，深刻吸取事故教訓。內蒙古自治區人民政府要在查明事故原因的基礎上，依據《特別規定》等有關法律法規，對相關責任單位和責任人作出嚴肅處理，構成犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任，要督促烏海市按照《特別規定》的要

求，對事故礦井依法進行關閉，并實行經濟處罰。事故調查報告報國家煤礦安全監察局批復，向社會公布。內蒙古自治區人民政府要對本區煤礦安全生產工作特別是煤礦關閉整頓工作進一步作出部署，切實加強組織領導和監督檢查，全面落實煤礦整頓關閉的各項措施，防止此類事故再次發生。

二、加強組織領導，進一步落實整頓關閉責任。有關地方人民政府要把煤礦整頓關閉作為當前的工作重點，加強領導、落實責任，精心組織實施，防止只整頓不關閉、停而不整等走過場現象的發生。要組織有關部門聯合執法，對無證非法開采的煤礦堅決關閉取締，對不具備整改條件的礦井要依法立即關閉。截至10月底，全國停產整頓已驗收煤礦中，不合格應關閉的占27.6％，但各地的情況差異很大。各產煤省(區、市)要結合實際確定年內應關閉礦井的數量目標，并落實到各產煤市(地)和縣(市)，于2005年11月30日前，報國務院安全生產委員會辦公室。

三、認真落實停產整頓措施，嚴把復產驗收關。目前，各產煤省(區、市)的煤礦整頓關閉工作進展很不平衡，一些煤礦不認真制訂整改措施，明停暗采或拒不停產整頓；部分地區驗收標準過低、把關不嚴、驗收復產礦井比例偏低。各停產整頓煤礦必須在規定的時限內完成整改工作，提出驗收申請，對驗收不合格或逾期不提出申請的一律予以關閉。驗收合格的礦井復產前要制訂恢復生產方案，加強人員培訓，確保安全生產。各產煤省(區、市)要按照頒發煤礦安全生產許可證等證照所具備的基本條件，結合實際制訂嚴格的整頓驗收標準和驗收程序，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，組織分期分批地搞好停產整頓礦井的驗收工作，避免將所有停產整頓礦井的驗收時間都集中在年底。各產煤省(區、市)煤礦安全生產監管部門和監察機構，要組織對本地區停產整頓礦井的驗收情況進行抽查。

四、強化檢查監督，嚴厲打擊非法生產行為。各產煤省(區、市)、各有關部門要按照《緊急通知》要求，切實加強對停產整頓礦井的監管，督促煤礦企業落實整頓措施，加快整頓進度，保證整頓質量。要向停產整頓礦井派駐安全監督員，監督檢查煤礦停產整頓情況。嚴厲打擊停產整頓礦井非法生產行為，發現停產整頓礦井明停暗采、只停不整、假整頓真生產的，要按《特別規定》要求立即予以關閉，并追究有關人員的責任。

五、加強對建設項目的檢查復核，加大瓦斯治理力度。各地區要對技改、改擴建、新建和資源整合礦井進行檢查復核。凡是工程項目及設計未經審批、未履行“三同時”審核手續、擅自違法施工或不具備安全施工條件的技改、改擴建、新建礦井，堅決整頓或關閉；資源整合必須堅持先關閉后整合、以大并小、以優并差的原則，被關閉礦井的資源仍有開采價值的，要納入整合范疇。嚴禁借“技術改造”、“改擴建”、“資源整合”之名，拖延或逃避關閉。要深入貫徹落實國務院第81次常務會議確定的瓦斯治理七項措施，把瓦斯監控系統聯網和核定礦井通風能力作為重點，加快工作進度。2005年年底前，國有煤礦必須在集團公司(礦務局)內部實現瓦斯監控系統聯網，產煤縣必須在縣域內實現聯網。尚未完成礦井通風能力核定的省(區、市)，要結合整頓關閉工作的實施，抓緊完成礦井通風能力核定。要繼續抓好安全督導，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產。

各產煤省(區、市)人民政府要將本通報轉發至各產煤市(地)、縣(市)、鄉鎮及各煤礦企業，并認真組織落實和監督檢查，確保各項措施落到實處。

國務院安全生產委員會

二○○五年十一月十九日

第三篇：吸取事故教訓,搞好安全生產

吸取事故教訓，搞好安全生產

在全礦抓安全，打好安全攻堅戰的關鍵時刻，10月1日早班，二掘區發生了一起多人違章，導致跑罐傷人的惡性事故。認真吸取近期工傷事故教訓，引以為戒，“舉一反三”認真查找單位安全管理存在的不足和紕漏，杜絕同類事故的發生，這次事故的發生在安全上給我們敲響了警鐘。在警鐘的長鳴聲中，我們想到的是什么？恐懼的是什么？在警鐘顫抖的回音中，我們應該怎么做，去做什么？這是這次事故對我們的提示。

一、事故剖析

通過這次事故的事情經過，可以得出以下幾點結論：

1、安全確認不到位，重生產，輕安全思想嚴重，安全意識淺薄，麻痹大意，經驗主義泛濫，是造成這次事故的根源。

2、違章指揮，不按規程措施施工，盲目蠻干，撞大運是造成這次事故的直接原因。

3、互保聯保不兌現，起不到互相監督、互相檢查、互相提醒、安全把關的作用。這是造成事故的又一原因。

4、在施工中沒有做到層層把關，逐層落實，把安全確認流于形式，互保聯保形如虛設，是釀成這次事故的重要原因。

二、事故教訓

我們在以后工作中要做到以下幾點：

1、首先施工前搞好各班安全確認，仔細檢查絞車繩頭、繩卡子、繩皮和繩斷絲情況。檢查絞車緊固螺絲是否牢固齊全，地錨、閘皮、剎車是否齊全牢固可靠，軌道、軌枕間距是否超寬超遠，道夾板是否繾綣，罐連接是否用防飛罐厥，絞車拉力計算是否滿足要求，所拉罐數是否符合規程要求，安全設施是否齊全靈敏可靠。

2、搞好動態互保聯保，兩兩相互督促，相互提醒，相互保安。

3、搞好班前、班中、班后安全確認，一班三確認，發現隱患及時處理。

4、抓好“兩述一知”工作將“手指口述”、“崗位描述”與崗位現場作業環境、崗位風險預想、預知、預控相結合。

5、堅持搞好安全生產“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到實處。

6、搞好“三反一抓”工作，把反松勁、反麻痹、反三違、抓落實融入到工作中的每個環節。

今后采取的措施：

1、加強職工安全教育培訓，規范職工日常操作行為，提高職工的自主保安意識、責任意識和事故防范能力，同時提高職工操作技能和業務水平。

2、強化規程、措施的貫徹落實，堅決杜絕違章操作、違章作業現象的發生。

3、嚴格按照集團公司《關于下發采掘工作面頂板管理補充規定的通知》峰集

[2011]390號文件精神，及礦安監告知書（2011）13號文中規定，搞好頂板管理：掘進工作面迎頭5m范圍內施工時，必須有專人在安全地點觀察頂板。

4、嚴格按措施要求進行安全確認。認真落實《安全生產三步管控實施辦法》（峰集九【2011】38號）及《關于進一步強化風險預控和安全確認管理工作的通知》（峰集九【2011】109號）文件精神，及時規避安全風險。

5、深入開展“四級隱患排查治理”，強化走動式安全巡查，對發現的安全隱患及時進行閉合管理。

6、深入開展落實“21+1”安全培訓，提高職工培訓質量，嚴格落實“三先三后”安全工作方針，確保安全生產。

7、嚴格落實好《關于動態互保聯保管理規定的通知》（峰集九【2010】150號）的各項要求，搞好動態互保聯保，提高職工互保聯保意識，達到職工之間相互監督、相互制約、相互提醒。

8、利用周三職工會加強對職工的安全教育培訓，規范職工安全行為，提高職工的自主保安意識，加強員工自主保安防范事故能力。

9、按礦要求單位認真組織干部、職工開展安全質量標準化與正規操作不少于三天的大討論，認真吸取此次事故教訓，“舉一反三”查找安全管理漏洞，堅決杜絕各類事故的發生，保證安全生產。

一掘進區

2011年10月5日

第四篇：吸取事故教訓_搞好安全生產

吸取3個不合格項的教訓，抓好安全生產

2014年2月24-27日方圓標志認證集團有限公司對六冶公司進行了職業健康安全體系換版（第二次）監督審核。審核中審核組對六冶公司職業健康安全管理體系運行的有效性、符合性給予了認可，同時也對審核中發現的問題開出了3個不符合項、5個改進意見。

此次體系監督審核，我項目部雖然未列入六冶公司總體受審核單位。但從審核組開據的（3個不符合項）的情況來看，萬眾大廈項目部也在不同程度上出現和存在。

根據六冶生字【2014】25號《關于開展2014年不符合項“舉一反三”整改工作的通知》要求，萬眾大廈項目部引以為戒，“舉一反三”認真查找安全管理存在的不足和紕漏，杜絕同類3個不合格項的發生，這次3個不合格項的發生在安全上給我們敲響了警鐘。在警鐘顫抖的回音中，我們應該怎么做，去做什么？這是這次3個不合格項和5個改進意見對我們的提示。

一、3個不合格項和5各改進意見剖析

通過這次3個不合格項的教訓，可以得出以下幾點結論：

1、安全管理不到位，重生產，輕安全思想嚴重，安全意識淺薄，麻痹大意，經驗主義泛濫，是造成這次3個不合格項的根源。

2、違章指揮，不按規程措施施工，盲目蠻干，撞大運是造成這次3個不合格項的直接原因。

3、在施工中沒有做到層層把關，逐層落實，把安全管理流于形式，崗位責任制形如虛設，是釀成這次3個不合格項的重要原因。

二、3個不合格項的教訓

我們在以后工作中要做到以下幾點：

1、首先施工前搞好各班組的安全培訓教育，2、搞好班前、班中控制，發現隱患及時處理。

3、抓好“兩述一知”工作將“手指口述”、“崗位描述”與崗位現場作業環境、崗位風險預想、預知、預控相結合。

4、堅持搞好安全生產“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到實處。

5、搞好“三反一抓”工作，把反松勁、反麻痹、反三違、抓落實融入到工作

中的每個環節。

今后采取的措施：

1、加強職工安全教育培訓，規范職工日常操作行為，提高職工的自主保安意識、責任意識和事故的防范能力，同時提高職工操作技能和業務水平。

2、強化規程、措施的貫徹落實，堅決杜絕違章操作、違章作業現象的發生。

3、深入開展“隱患排查治理”，強化走動式安全巡查，對發現的安全隱患及時進行閉合管理。

4、按公司要求項目部認真組織項目部管理人員開展安全質量標準化工作的大討論，認真吸取此次3個不合格項的教訓，“舉一反三”查找安全管理漏洞，堅決杜絕各類不合格項的發生，保證安全生產。

中國六冶第一分公司萬眾大廈工程項目部

2014年3月18日

第五篇：吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓

關于認真吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓，做好安全生產工作的緊急通知

11月21日凌晨2時30分，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發生瓦斯爆炸事故。遇難人數升至104人，另外還有4人被困在井下。

經初步分析，該事故主要是由于113隊施工作業面距離地面約500米深的探煤道發生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業采掘工作面28個，當時井下共有作業人員528名。經全力救援，有420人升井。

為了深刻吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓，張維申副總經理在11月23日公司生產運行例會上，對做好安全生產工作提出八項要求，請各單位結合當前生產實際，抓好落實。

一、各單位要迅速將事故傳達到基層，要“舉一反三”，認真吸取事故教訓。各級領導干部要牢固樹立“有感領導、直線責任、屬地管理”理念，狠抓冬季安全管理、安全教育培訓、隱患治理等工作，加強安全干部自身建設，提高隊伍整體素質。

二、各單位、各部門要認真組織好崗位責任制大檢查和年終HSE審核工作。按照冬季“八防”的要求，重點突出對聯合站、輕烴、煉化裝置、鉆修井作業、重點工程建設、液化氣充裝（儲存）站及大型吊裝、工業動火、用電、動土、高空作業、進入受限空間等動態施工的安全檢查，要嚴格執行HSE檢查標準，認真落實“誰檢查、誰負責”的責任追究機制，對查出的隱患和問題要限期、定人進行整改，暫時整改不了的，必須制定防范措施。

三、各單位要加強全員安全教育培訓，重點突出“三個方面學習”，即法律法規學習、規章制度學習、標準業務流程學習，做到入腦入心，熟練掌握，嚴格執行《集團公司反違章禁令》、9項原則、15項制度標準，提高全員安全生產責任意識、風險識別與自我防范能力。

四、鉆修井作業要嚴格施工程序，嚴格執行井控管理規定及井架立放標準，認真落實作業監督制度，開展安全檢查，做到危害識別全面，消減措施有力，監督檢查到位。

五、要加強外部市場安全監管。要嚴格落實項目經理負責制，項目經理是本項目的安全生產第一責任人，要認真落實相關責任，確保責任履行到位。加強對外部施工隊伍的安全監督，要配齊監管人員，確保監督檢查到位。針對施工隊伍的大型搬遷，要制定出相應計劃書，進行風險評價，并制定削減措施。工程建設單位，要進一步加強對施工現場的安全管理，實現生產建設全過程受控。

六、要高度重視生活區、公共聚集場所等重點部位的消防安全管理工作，對公共娛樂、大型集會、出租、租賃和住宅區等人員密集場所的消防安全情況進行全面檢查，對存在重大隱患的要立即停產、停業進行整頓，并落實掛牌督辦，確保生產、交通、生活安全。

七、加強交通管理，強化危險化學品、放射源、送班客車等運輸車輛的安全管理，嚴肅查處“十大不安全行為”，尤其是酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛，強化駕駛員及全體員工的交通安全教育。各單位交通管理部門要切實將冬季雪霧等惡劣天氣情況下的“預警機制、防范措施、監督檢查”三項工作認真履行到位，利用各種手段做好車輛防滑措施，杜絕重特大交通事故的發生，保證遼河油區交通安全形勢的穩定。

八、各單位要嚴格按照公司預案“以人為本，減少危害”、“居安思危，預防為主”、“統一領導，分級負責”原則，科學決策，充分履行職能，加強對有關領導、值班人員及崗位員工應急預案的培訓和演練，提高應急處理能力，保證在發生緊急情況時能夠及時妥善處理，減少損失。

安全環保處

二〇〇九年十一月二十三日