第一篇：2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部貫徹落實(shí)2012年反腐倡廉工作任務(wù)的分工意見》精神，確保中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施，在總結(jié)2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，制定2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案。

一、目的意義

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多，政策實(shí)施效果事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展大局。要通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查，為規(guī)范高效廉潔實(shí)施補(bǔ)貼政策，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障，為進(jìn)一步完善政策運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范操作程序提供支撐。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實(shí)開展監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

按照《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼運(yùn)行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實(shí)情況以及主要工作的開展情況。

（一）補(bǔ)貼機(jī)具確定情況。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具確定工作的監(jiān)督檢查，確保補(bǔ)貼機(jī)具范圍確定的科學(xué)性、合理性。嚴(yán)禁采取不合 理手段保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，確保補(bǔ)貼種類范圍內(nèi)，凡是列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品都有資格享受補(bǔ)貼。嚴(yán)禁將不屬于國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的機(jī)具納入補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，嚴(yán)禁縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，堅(jiān)決杜絕省域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生。

（二）補(bǔ)貼額確定和補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼額確定工作規(guī)范性審核，重點(diǎn)檢查各省（區(qū)、市）非通用機(jī)具分類分檔的科學(xué)性，省級(jí)補(bǔ)貼額一覽表不注明企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號(hào)的規(guī)定是否落實(shí)，是否存在某類機(jī)具補(bǔ)貼額過高，以及同類機(jī)具補(bǔ)貼額在省域內(nèi)是否保持一致等。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具售價(jià)情況的監(jiān)督，嚴(yán)禁趁機(jī)亂漲價(jià)，重點(diǎn)查處同一產(chǎn)品在同一時(shí)段，補(bǔ)貼后價(jià)格高于不補(bǔ)貼價(jià)格的情況。對(duì)于亂漲價(jià)導(dǎo)致農(nóng)民和誠(chéng)信企業(yè)利益受損的，一經(jīng)查實(shí)立即取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格。要及時(shí)搜集省域內(nèi)所有補(bǔ)貼機(jī)具的銷售價(jià)格，為補(bǔ)貼額調(diào)整確定工作打好基礎(chǔ)。

（三）補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況。全面核查補(bǔ)貼受益對(duì)象是否為符合《意見》要求。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，農(nóng)機(jī)化主管部門是否采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補(bǔ)貼對(duì)象，優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象是否符合規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象公示是否到位等。對(duì)于與《意見》精神不符，在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)存在優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

（四）補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理辦法落實(shí)情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，全面開展補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定、發(fā)布及農(nóng)民群眾知曉情況的檢查。嚴(yán)厲打擊收取農(nóng)民身份證集中代辦補(bǔ)貼購(gòu)置手續(xù)、故意發(fā)布不實(shí)信息誤導(dǎo)農(nóng)民先行購(gòu)機(jī)、有預(yù)謀有組織地倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等行為。嚴(yán)查拆解銷售成套機(jī)具設(shè)備騙取高額補(bǔ)貼、利用信息不對(duì)稱銷售低質(zhì)殘次產(chǎn)品、采用各種方式套取騙取補(bǔ)貼資金等行為。要視補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié)，給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營(yíng)資格、列入黑名單、追回補(bǔ)貼款、建議吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量情況。制定2012年補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督檢查方案，加強(qiáng)在用機(jī)具質(zhì)量調(diào)查。檢查內(nèi)容包括補(bǔ)貼機(jī)具鑒定是否規(guī)范，國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄評(píng)審工作是否公正，機(jī)具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效，質(zhì)量監(jiān)督投訴電話使用是否暢通，以及機(jī)具質(zhì)量問題協(xié)調(diào)處理是否及時(shí)等。

（六）補(bǔ)貼操作方式創(chuàng)新試點(diǎn)情況。今年部分省份經(jīng)批準(zhǔn)開展補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放、全價(jià)購(gòu)機(jī)后憑發(fā)票兌現(xiàn)補(bǔ)貼等試點(diǎn)。為確保試點(diǎn)工作有序有效進(jìn)行，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策操作方式創(chuàng)新完善，要深入了解試點(diǎn)工作進(jìn)展及效果，科學(xué)分析試點(diǎn)利弊，全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，合理提出意見建議。檢查內(nèi)容包括各地創(chuàng)新試點(diǎn)方案細(xì)化情況，結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)情況，全價(jià)購(gòu)機(jī)后憑發(fā)票領(lǐng)取補(bǔ)貼試點(diǎn)情況，部分農(nóng)機(jī)品目在省域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求補(bǔ)貼情況，生產(chǎn)企業(yè)直銷配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品服務(wù)情況，以及前述幾 種試點(diǎn)綜合運(yùn)用情況等。要嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變既有操作方式的行為。

（七）補(bǔ)貼信息公開情況。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）各項(xiàng)要求，促進(jìn)農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機(jī)具自主選擇權(quán)和價(jià)格談判權(quán)落到實(shí)處。重點(diǎn)檢查公開內(nèi)容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時(shí)間是否及時(shí)等。

（八）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào)）精神，加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。主要包括補(bǔ)貼政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實(shí)情況，年度監(jiān)督檢查方案制定實(shí)施情況，會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，各類舉報(bào)投訴查處情況，對(duì)失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，以及對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。

（九）補(bǔ)貼資金使用情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查，主要包括補(bǔ)貼資金的撥付時(shí)間、發(fā)放程序、補(bǔ) 貼對(duì)象和機(jī)具的真實(shí)性與一致性、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式、結(jié)算進(jìn)度等，堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金等行為，嚴(yán)厲打擊通過暗箱操作、串通合謀騙取套取補(bǔ)貼資金等行為。

（十）舉報(bào)投訴查處情況。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門設(shè)立和公布的補(bǔ)貼投訴電話使用、舉報(bào)投訴處理等情況的調(diào)查，圍繞舉報(bào)投訴登記、調(diào)查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等方面開展檢查。各地要結(jié)合近年來電話抽查、舉報(bào)投訴問題和線索，深入開展專項(xiàng)核查。

三、檢查安排

結(jié)合補(bǔ)貼政策實(shí)施績(jī)效考核，分時(shí)段采取專項(xiàng)督查、購(gòu)機(jī)戶抽查、創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估等方式開展監(jiān)督檢查工作。視舉報(bào)投訴情況，分區(qū)域、分層級(jí)進(jìn)行查處。

（一）專項(xiàng)督查（3-5月、8-10月）。在補(bǔ)貼政策實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期，成立督查組到基層實(shí)地了解補(bǔ)貼政策實(shí)施情況。督查要采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合等方式進(jìn)行，對(duì)近年來舉報(bào)投訴多的省份進(jìn)行案件查處情況回訪式調(diào)查。

（二）購(gòu)機(jī)戶抽查（5-9月）。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站要利用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查數(shù)量不低于500個(gè)縣5000個(gè)購(gòu)機(jī)戶，并及時(shí)提交電話抽查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情，找出原因，對(duì)存在問題的，要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極開展基層調(diào)研隨 機(jī)抽查、電話抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司。

（三）創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估（9-10月）。通過實(shí)地檢查、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、專家研討等形式，對(duì)2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策創(chuàng)新試點(diǎn)情況進(jìn)行全面評(píng)估，為進(jìn)一步完善補(bǔ)貼操作運(yùn)行機(jī)制提供依據(jù)。

（四）舉報(bào)投訴調(diào)查（全年）。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門，對(duì)線索清楚、問題嚴(yán)重、影響面廣的舉報(bào)投訴，聯(lián)合進(jìn)行查處。各地對(duì)農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的舉報(bào)投訴要迅速調(diào)查核實(shí)，并負(fù)責(zé)查處本省域內(nèi)的舉報(bào)投訴案件。對(duì)部、省兩級(jí)督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，要必查必糾。要始終保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)查實(shí)的案件，視情形采取取消補(bǔ)貼資格、追回被騙被套資金、行政問責(zé)、黨紀(jì)政紀(jì)處分、移交司法機(jī)關(guān)處理等多種措施，對(duì)責(zé)任企業(yè)或違法違紀(jì)人員嚴(yán)懲不貸。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部成立2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局局長(zhǎng)董涵英任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)胡樂鳴、財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)秦維明、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局副局級(jí)監(jiān)察專員岳金鳳任副組長(zhǎng)，成員由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、財(cái)務(wù)司、農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)墾局有關(guān)人員組成。

各地要會(huì)同同級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，成立2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查省級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展本省域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查工作。要督促指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門建立 健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各有關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的監(jiān)管督查力度。

第二篇：山東2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

山東省2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，及時(shí)掌握各地政策落實(shí)情況、實(shí)施進(jìn)度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》和《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》要求，制定山東省2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案。

一、檢查對(duì)象

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門、購(gòu)機(jī)者、補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商

二、檢查內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼機(jī)具確定情況。補(bǔ)貼機(jī)具的確定是否一視同仁，有無差別對(duì)待，補(bǔ)貼重點(diǎn)是否得到保證，有無隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍等。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況。農(nóng)機(jī)部門是否對(duì)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，是否存在同一時(shí)期補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格高于非補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格問題，是否存在補(bǔ)貼額度偏高的問題等。

（三）補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況。補(bǔ)貼受益對(duì)象是否符合《指導(dǎo)意見》要求，是否采取公開搖號(hào)等方式、公平公正公開地確定補(bǔ)貼對(duì)象，優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象是否符合規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象公示是否到位等。

（四）補(bǔ)貼過程管理情況。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴(yán)格按補(bǔ)貼程序操作，是否按規(guī)定核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具，是否按照《指導(dǎo)意見》要求實(shí)行牌證管理；經(jīng)銷商是否存在收取農(nóng)民身份證等有關(guān)證件集中代辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)、故意發(fā)布不實(shí)信息誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)者先行購(gòu)機(jī)、有預(yù)謀有組織地倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等行為，是否存在套取騙取補(bǔ)貼資金等行為。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具情況。企業(yè)供貨機(jī)具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補(bǔ)大供小的現(xiàn)象。

（六）補(bǔ)貼資金使用情況。補(bǔ)貼資金撥付是否及時(shí)，發(fā)放程序、補(bǔ)貼受益對(duì)象和機(jī)具是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金等行為；當(dāng)補(bǔ)貼資金是否落實(shí)到位，是否存在資金結(jié)轉(zhuǎn)問題等。

（七）補(bǔ)貼信息公開情況。各地是否按照《指導(dǎo)意見》要求公開相關(guān)信息、公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時(shí)間是否及時(shí)等，（八）延伸績(jī)效管理機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況。各市延伸績(jī)效管理機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、延伸績(jī)效管理開展情況、補(bǔ)貼檔案管理情況、補(bǔ)貼制度建設(shè)情況等。

（九）舉報(bào)投訴查處情況。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門是否設(shè)立并公布補(bǔ)貼投訴電話、對(duì)舉報(bào)投訴是否及時(shí)進(jìn)行了處理，是否向有關(guān)部門進(jìn)行了通報(bào)。

三、檢查時(shí)間安排

采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式，分時(shí)段、分區(qū)域、分層級(jí)開展監(jiān)督檢查工作。

（一）部署啟動(dòng)（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，結(jié)合全省涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改、及時(shí)處理。各市要在7月20日前將自查報(bào)告報(bào)送省局計(jì)財(cái)處。

（二）重點(diǎn)抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎(chǔ)上，對(duì)資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多的市、縣開展重點(diǎn)抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼座談會(huì)，通報(bào)監(jiān)督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對(duì)補(bǔ)貼情況進(jìn)行電話抽查。

（四）績(jī)效考核（12月）。按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理總體要求，開展全省補(bǔ)貼政策績(jī)效管理考核，全面評(píng)估各地工作效果。考核結(jié)果與下一補(bǔ)貼資金和相關(guān)投資安排相掛鉤，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進(jìn)一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)關(guān)注度不斷提高。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要高度重視，把該項(xiàng)監(jiān)督檢查工作作為全省涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的延伸和強(qiáng)化。切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，積極推進(jìn)該項(xiàng)監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局成立2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由計(jì)財(cái)處具體負(fù)責(zé)實(shí)施。各市、縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的監(jiān)管督查力度。

（三）務(wù)求實(shí)效。監(jiān)督檢查工作要與調(diào)研相結(jié)合，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，并認(rèn)真調(diào)查研究，分析原因，提出對(duì)策建議，進(jìn)一步完善政策制度，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2015年7月8日

第三篇：山東省2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

山東省2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，及時(shí)掌握各地政策落實(shí)情況、實(shí)施進(jìn)度及存在的問題，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》、省農(nóng)機(jī)局省財(cái)政廳《2015-2017年山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》要求，現(xiàn)制定山東省2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案。

一、檢查對(duì)象

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門、購(gòu)機(jī)者、補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商。

二、檢查內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼范圍確定情況。補(bǔ)貼范圍內(nèi)的機(jī)具確定是否一視同仁，有無差別對(duì)待，敞開補(bǔ)貼和重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具是否得到保證。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況。農(nóng)機(jī)部門是否對(duì)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)研和監(jiān)管，是否嚴(yán)格執(zhí)行我省“定額補(bǔ)貼+比例控制”確定補(bǔ)貼額的規(guī)定，是否存在同一時(shí)期補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格高于非補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格問題，是否存在同一型號(hào)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格差距過高的問題等。

（三）補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況。補(bǔ)貼受益對(duì)象確定是否符合政策要求，是否采取搖號(hào)等公開方式、公平公正公開地確定補(bǔ)貼對(duì)象，敞開補(bǔ)貼和優(yōu)先補(bǔ)貼對(duì)象是否符合規(guī)定，上受益對(duì)象是否一次性集中公示，本補(bǔ)貼對(duì)象公示是否及時(shí)到位等，是否存在超限額、超臺(tái)套補(bǔ)貼情況。

（四）補(bǔ)貼過程管理情況。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案是否完善規(guī)范，是否嚴(yán)格按補(bǔ)貼程序操作，是否按規(guī)定核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具，是否按照要求實(shí)行牌證管理；經(jīng)銷商是否存在收取農(nóng)民身份證等有關(guān)證件集中代辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)、故意發(fā)布不實(shí)信息誤導(dǎo)購(gòu)機(jī)者先行購(gòu)機(jī)、有預(yù)謀有組織地倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等行為，是否存在套取騙取補(bǔ)貼資金等行為。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具情況。企業(yè)供貨機(jī)具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補(bǔ)大供小、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等的現(xiàn)象，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)Ⅱ改國(guó)Ⅲ政策規(guī)定。

（六）補(bǔ)貼資金使用情況。補(bǔ)貼資金撥付是否及時(shí)，發(fā)放程序、補(bǔ)貼受益對(duì)象和機(jī)具是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否存在擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金等行為；當(dāng)補(bǔ)貼資金是否落實(shí)到位，是否存在資金結(jié)轉(zhuǎn)問題等。

（七）補(bǔ)貼信息公開情況。各地是否按照要求建立網(wǎng)上補(bǔ)貼專欄并公開相關(guān)信息，公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，公開時(shí)間是否及時(shí)等。

（八）延伸績(jī)效管理機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況。各市延伸績(jī)效管理機(jī)制各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、延伸績(jī)效管理開展情況、補(bǔ)貼檔案管理情況、補(bǔ)貼制度建設(shè)情況等。

（九）舉報(bào)投訴查處情況。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門是否設(shè)立并公布補(bǔ)貼投訴電話、對(duì)舉報(bào)投訴是否及時(shí)進(jìn)行了處理，是否向有關(guān)部門進(jìn)行了通報(bào)。

三、檢查時(shí)間安排

采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式，分時(shí)段、分區(qū)域、分層級(jí)開展監(jiān)督檢查工作。

（一）部署啟動(dòng)（6-7月）。各市、縣要按照檢查要求，開展全面的自查工作，逐條理清農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改、及時(shí)處理。各市要在7月20日前將自查報(bào)告報(bào)送省局計(jì)財(cái)處。

（二）重點(diǎn)抽查（7-8月）。省局在各市、縣自查的基礎(chǔ)上，對(duì)資金投入規(guī)模較大、近年來問題反映較多、自查過程中發(fā)現(xiàn)問題較多和未發(fā)現(xiàn)問題的市、縣開展重點(diǎn)抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召開全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼座談會(huì)，通報(bào)監(jiān)督檢查情況，明確整改要求。10-11月，對(duì)補(bǔ)貼情況進(jìn)行電話抽查。

（四）績(jī)效考核（12月）。按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理總體要求，開展全省補(bǔ)貼政策績(jī)效管理考核，全面評(píng)估各地工作效果。考核結(jié)果與下一補(bǔ)貼資金和相關(guān)項(xiàng)目資金安排相掛鉤，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進(jìn)一步核查。

四、工作要求

（一）高度重視。近年來，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼社會(huì)關(guān)注度不斷提高，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要高度重視，切實(shí)認(rèn)真對(duì)待，把該項(xiàng)監(jiān)督檢查作為全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極推進(jìn)該項(xiàng)監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省局成立由局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組和相關(guān)處室人員參加的2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的監(jiān)管督查力度。

（三）務(wù)求實(shí)效。監(jiān)督檢查工作要與調(diào)研相結(jié)合，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，并認(rèn)真調(diào)查研究，分析原因，提出對(duì)策建議，進(jìn)一步完善政策制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，加快全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2016年6月12日

第四篇：2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

為貫徹落實(shí)2013年全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，在總結(jié)近些年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體運(yùn)行操作方式變化特點(diǎn)和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，制定2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案。

一、目的意義

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容，自2004年實(shí)施以來已進(jìn)入第十個(gè)年頭。十年來，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模連續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)具種類不斷擴(kuò)大，受益農(nóng)戶持續(xù)增加，運(yùn)行操作方式逐步完善，在惠及廣大農(nóng)民群眾、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。持續(xù)增強(qiáng)和擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效應(yīng)，努力維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和誠(chéng)信企業(yè)的合法權(quán)益，必須加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，扎實(shí)開展監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作。

二、檢查重點(diǎn)

主要檢查2012年和2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，如發(fā)現(xiàn)問題，不論涉及到哪一年，均一查到底。按照《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》、《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，確定如下檢查重點(diǎn)。

（一）補(bǔ)貼機(jī)具確定情況。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍確定工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁采取改頭換面、名實(shí)不符等手段將《意見》確定的175個(gè)品目以外的機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)禁擅自將未列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)禁縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，堅(jiān)決杜絕省域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生。加大對(duì)省級(jí)自選品目機(jī)具確定情況的檢查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審核同意擅自確定自選品目機(jī)具的行為，嚴(yán)厲打擊通過變?cè)臁卧扈b定報(bào)告等手法將不符合補(bǔ)貼條件的機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍的行為。

（二）補(bǔ)貼額確定和補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼額確定和補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)銷售情況摸底調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查非通用類機(jī)具分類分檔的科學(xué)性，省級(jí)補(bǔ)貼額一覽表確定發(fā)布的規(guī)范性，嚴(yán)禁在補(bǔ)貼額一覽表中標(biāo)注企業(yè)名稱和產(chǎn)品型號(hào)，嚴(yán)禁相鄰省份同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大的問題發(fā)生，嚴(yán)禁同類機(jī)具補(bǔ)貼額在省域內(nèi)不一致的情況發(fā)生，嚴(yán)禁不經(jīng)專家論證、市場(chǎng)調(diào)查研究擅自調(diào)整補(bǔ)貼額的行為發(fā)生，嚴(yán)厲查處亂漲價(jià)、同一產(chǎn)品在同一時(shí)段補(bǔ)貼后價(jià)格高于不補(bǔ)貼價(jià)格的行為。視情況抽查省域內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格掌握情況。

（三）補(bǔ)貼受益對(duì)象確定情況。抽查補(bǔ)貼受益對(duì)象是否符合《意見》要求。深入檢查補(bǔ)貼受益對(duì)象確定是否公平公正公開，優(yōu)先補(bǔ)貼受益對(duì)象是否符合規(guī)定，補(bǔ)貼受益對(duì)象公示是否到位等。嚴(yán)肅處理在補(bǔ)貼受益對(duì)象確定環(huán)節(jié)發(fā)生的優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等行為。

（四）補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商管理情況。全面檢查補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序、經(jīng)營(yíng)行為查處等是否符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào)）要求。重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為查處省級(jí)規(guī)定是否制定，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為查處是否及時(shí)恰當(dāng)有力，查處結(jié)果是否公開，黑名單制度是否建立和有效運(yùn)行，是否存在因查處不當(dāng)引發(fā)糾紛等與依法行政不符的行為等。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量和牌證管理情況。加強(qiáng)在用補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查。重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼機(jī)具鑒定工作是否規(guī)范，國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄評(píng)審工作是否公正，機(jī)具基本配置部件名稱規(guī)格與產(chǎn)品說明書是否一致，機(jī)具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效，質(zhì)量監(jiān)督投訴電話是否暢通，以及機(jī)具質(zhì)量問題協(xié)調(diào)處理是否及時(shí)等。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理情況的監(jiān)督檢查，原則上享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等牌證管理機(jī)具在投入使用前，應(yīng)完成登記備案工作。

（六）補(bǔ)貼信息公開和補(bǔ)貼管理軟件使用情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼政策信息公開和補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理工作的監(jiān)督檢查。圍繞補(bǔ)貼實(shí)施前、中、后各個(gè)階段的重點(diǎn)工作，檢查各地是否按照《意見》公開相關(guān)信息、公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效，以及公開時(shí)間是否及時(shí)等，特別要檢查縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門是否按照規(guī)定以公告形式公開本縣2012年補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購(gòu)機(jī)數(shù)量和金額等情況。嚴(yán)肅糾正不使用統(tǒng)一開發(fā)的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)的行為，檢查各地是否建立健全軟件系統(tǒng)管理規(guī)程，了解基層工作人員使用軟件系統(tǒng)的熟練準(zhǔn)確程度，檢查補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商填報(bào)軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整程度，最大限度減少因誤填、漏填、錯(cuò)填導(dǎo)致匯總數(shù)據(jù)有誤、機(jī)具出廠編號(hào)重復(fù)等情況的發(fā)生。

（七）“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”和“報(bào)廢更新”創(chuàng)新試點(diǎn)情況。今年有20個(gè)省、區(qū)、市及計(jì)劃單列市和其他省份部分縣市經(jīng)批準(zhǔn)開展“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”創(chuàng)新試點(diǎn)，為確保試點(diǎn)工作有序有效進(jìn)行，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題要加強(qiáng)預(yù)判和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)包括創(chuàng)新試點(diǎn)方案的宣傳、操作程序執(zhí)行、購(gòu)機(jī)農(nóng)民籌資難易、補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)資金回收難易、補(bǔ)貼資金結(jié)算兌付快慢、補(bǔ)貼資金在縣級(jí)財(cái)政管理使用規(guī)定、補(bǔ)貼機(jī)具核查、購(gòu)機(jī)發(fā)票內(nèi)容是否完整等情況。繼續(xù)開展“報(bào)廢更新”試點(diǎn)情況的調(diào)查研究和監(jiān)管，確保實(shí)施效果，為進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

（八）補(bǔ)貼資金使用情況。繼續(xù)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用合規(guī)性、有效性、安全性等方面的檢查，主要包括補(bǔ)貼資金的撥付時(shí)間、發(fā)放程序、補(bǔ)貼受益對(duì)象和機(jī)具的真實(shí)性與一致性、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算兌付方式、結(jié)算兌付進(jìn)度等，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)厲打擊任何擠占、截留、挪用、騙取套取補(bǔ)貼資金等行為。

（九）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和延伸績(jī)效管理機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。主要包括補(bǔ)貼政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況，補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實(shí)情況，監(jiān)督檢查方案制定實(shí)施情況，會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況，對(duì)失職瀆職、違規(guī)違紀(jì)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，檢查考核各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況，以及對(duì)市縣延伸績(jī)效管理開展情況等。

（十）舉報(bào)投訴查處情況。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門設(shè)立和公布的補(bǔ)貼投訴電話使用、舉報(bào)投訴處理以及農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)件查處等情況的調(diào)查。主要圍繞舉報(bào)投訴登記、調(diào)查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等方面開展檢查。

三、檢查方式及具體安排

分時(shí)段采取專項(xiàng)督查、購(gòu)機(jī)戶抽查、延伸績(jī)效管理核查等方式開展監(jiān)督檢查工作。視舉報(bào)投訴情況，分區(qū)域、分層級(jí)進(jìn)行查處。

（一）專項(xiàng)督查（4—5月）。深入鄉(xiāng)村一線和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)實(shí)地了解補(bǔ)貼政策落實(shí)情況。督查采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與查找問題相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合等方式進(jìn)行。定點(diǎn)抽查群眾舉報(bào)投訴和以往舉報(bào)投訴查處情況，具體地點(diǎn)由農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

（二）購(gòu)機(jī)戶抽查（5-10月）。委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站利用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)進(jìn)行電話隨機(jī)抽查，抽查數(shù)量不低于500個(gè)縣5000個(gè)購(gòu)機(jī)戶。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的，農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，了解實(shí)情，找出原因并加以解決和進(jìn)行責(zé)任追究。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極開展基層調(diào)研、隨機(jī)抽查、電話抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底，嚴(yán)肅處理。

（三）延伸績(jī)效管理核查（11-12月）。按照農(nóng)業(yè)部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策延伸績(jī)效管理總體要求，開展補(bǔ)貼政策績(jī)效管理考核，全面評(píng)估各地工作效果。考核結(jié)果與下一補(bǔ)貼資金和相關(guān)投資安排相掛鉤，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進(jìn)一步核查。

（四）舉報(bào)投訴調(diào)查處理（全年）。農(nóng)業(yè)部將會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等有關(guān)部門，對(duì)線索清楚、問題嚴(yán)重、影響面廣的舉報(bào)投訴，聯(lián)合進(jìn)行查處。各地對(duì)農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的舉報(bào)投訴要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并負(fù)責(zé)查處本省域內(nèi)的舉報(bào)投訴案件；對(duì)部、省兩級(jí)督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題，要必查必糾；要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。對(duì)舉報(bào)投訴查處工作不力或違規(guī)違紀(jì)案件處理情況上報(bào)不及時(shí)的省份將采取適當(dāng)方式予以通報(bào)批評(píng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)業(yè)部2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局局長(zhǎng)董涵英任組長(zhǎng)，財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)秦維明、農(nóng)機(jī)化司副司長(zhǎng)胡樂鳴、農(nóng)墾局巡視員何子陽、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局副局級(jí)紀(jì)檢員監(jiān)察專員岳金鳳任副組長(zhǎng)，成員由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、財(cái)務(wù)司、農(nóng)機(jī)化司、農(nóng)墾局等單位有關(guān)人員共同組成。

各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，成立2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展本省、市、縣域內(nèi)（含墾區(qū)）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作。縣（團(tuán)、場(chǎng)）級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)原則上應(yīng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)（團(tuán)、場(chǎng)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任。

第五篇：開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查

開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查

摘要：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)、恩州農(nóng)（機(jī)）發(fā)〔2011〕1號(hào)）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)是否落實(shí)。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查“五項(xiàng)制度”、“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”和“四個(gè)禁止”等紀(jì)律要求落實(shí)情況。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳情況。是否及時(shí)采取了多方式、多渠道宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序是否符合規(guī)定。重點(diǎn)檢查受理農(nóng)民申請(qǐng)、補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼對(duì)象公示、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補(bǔ)貼機(jī)具噴字、人機(jī)合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策規(guī)定。

5、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息檔案建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作制度和工作機(jī)構(gòu)是否健全。貫徹落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是否集體研究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)民群眾舉報(bào)投訴的登記、核查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等情況，重大情況是否及時(shí)上報(bào)。

8、抽查購(gòu)機(jī)農(nóng)戶是否已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。

原文

州農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知 各縣市農(nóng)業(yè)局：

根據(jù)湖北省和恩施州《2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》（鄂農(nóng)辦發(fā)

〔2011〕26號(hào)、恩州農(nóng)（機(jī)）發(fā)〔2011〕1號(hào)）的部署和要求，州農(nóng)業(yè)局研究決定，近期將

在全州范圍內(nèi)開展2011農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通

知如下：

一、監(jiān)督檢查內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼政策貫徹執(zhí)行情況

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施執(zhí)行情況。檢查操作程序是否全面、規(guī)范，是否存在暗箱

操作等違規(guī)行為，農(nóng)民購(gòu)機(jī)自主權(quán)是否落實(shí)。

2、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼紀(jì)律執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查“五項(xiàng)制度”、“三個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”

和“四個(gè)禁止”等紀(jì)律要求落實(shí)情況。

3、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳情況。是否及時(shí)采取了多方式、多渠道宣傳購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，做到家喻戶曉。

4、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序是否符合規(guī)定。重點(diǎn)檢查受理農(nóng)民申請(qǐng)、補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)

貼對(duì)象公示、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書發(fā)放、補(bǔ)貼機(jī)具噴字、人機(jī)合影等操作環(huán)節(jié)是否符合政策

規(guī)定。

5、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息檔案建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查享受補(bǔ)貼農(nóng)戶的各類原始資料是否完整。

6、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作制度和工作機(jī)構(gòu)是否健全。貫徹落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策是否集體研

究決策，是否存在“一人領(lǐng)導(dǎo)，一人辦事”的不規(guī)范行為。

7、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴處理情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)民群眾舉報(bào)投訴的登記、核查處理、辦

理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等情況，重大情況是否及時(shí)上報(bào)。

8、抽查購(gòu)機(jī)農(nóng)戶是否已按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。

9、抽查補(bǔ)貼機(jī)具是否是本補(bǔ)貼目錄中產(chǎn)品，產(chǎn)品價(jià)格是否存在變相漲價(jià)、價(jià)格

虛高變相套取補(bǔ)貼等情況。

10、經(jīng)銷商是否進(jìn)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的虛假宣傳，特別是經(jīng)銷地點(diǎn)有無違反補(bǔ)貼政策的橫幅、標(biāo)牌、告示等，是否按照承諾對(duì)購(gòu)機(jī)享受補(bǔ)貼情況進(jìn)行公示，是否建立補(bǔ)貼機(jī)具銷售

臺(tái)賬。

11、抽查農(nóng)機(jī)部門、經(jīng)銷商、農(nóng)民之間是否存在合伙違規(guī)套取補(bǔ)貼資金現(xiàn)象，主要檢

查經(jīng)銷商有無冒用農(nóng)戶名義申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)。

12、檢查農(nóng)機(jī)部門有無讓農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代辦農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)入戶事宜。

13、檢查有無倒賣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)現(xiàn)象，重點(diǎn)督查農(nóng)機(jī)部門或經(jīng)銷商是否參與倒賣購(gòu)機(jī)

補(bǔ)貼指標(biāo)現(xiàn)象。

14、檢查補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量情況。了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映情況，生產(chǎn)企業(yè)

及經(jīng)銷商售后服務(wù)工作是否到位。

（二）購(gòu)機(jī)核實(shí)情況

1、檢查日常購(gòu)機(jī)核實(shí)工作是否開展。主要查閱購(gòu)機(jī)核實(shí)登記表和相關(guān)工作記錄。

2、檢查購(gòu)機(jī)核實(shí)面是否達(dá)到要求。通過調(diào)閱資料，查看是否落實(shí)了部省關(guān)于“5000

元以上機(jī)具核實(shí)面100%、1000-5000元機(jī)具核實(shí)面達(dá)到30%、1000元及以下機(jī)具核實(shí)面20%”的工作要求。

3、檢查日常購(gòu)機(jī)核實(shí)工作是否深入。通過隨機(jī)抽查和實(shí)地調(diào)查，看日常核實(shí)工作是

否走了過場(chǎng)（機(jī)具配置是否短缺、是否與目錄所列配置相符、電話抽查和上門核查情況）。

（三）關(guān)鍵程序規(guī)范情況

1、檢查是否執(zhí)行了“先申請(qǐng)后購(gòu)機(jī)”的補(bǔ)貼辦理程序。調(diào)閱補(bǔ)貼系統(tǒng)和申報(bào)資料，現(xiàn)場(chǎng)走訪購(gòu)機(jī)戶了解情況。

2、檢查是否執(zhí)行了“公示到村”的補(bǔ)貼公開程序。到村現(xiàn)場(chǎng)走訪農(nóng)民和村干部，查

看公示記錄或影像資料。

（四）相關(guān)制度建設(shè)情況

1、檢查農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況。看是否制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防

控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，是否設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象和防控措施。

2、檢查本農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作方案及其相關(guān)配套的各項(xiàng)制度。

二、監(jiān)督檢查范圍及方式

1、州農(nóng)業(yè)局將組成2個(gè)檢查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分赴各縣市明察與暗訪。明察：

到受檢單位聽匯報(bào)、與干部座談、查閱資料。暗訪：到購(gòu)機(jī)戶和未購(gòu)機(jī)戶家中實(shí)地查看機(jī)具、進(jìn)行相關(guān)訪談。

第一組：檢查巴東、建始、恩施、利川四縣市

組長(zhǎng)：程銀階

成員：楊帆劉紹清吳波

第二組：檢查鶴峰、來鳳、咸豐、宣恩四縣

組長(zhǎng)：劉軍

成員：吳繼紅李理

2、監(jiān)督檢查時(shí)間，定于2011年10月中旬至11月中旬，具體時(shí)間另行電話通知。

3、各縣市要按通知要求認(rèn)真開展自查清理，并準(zhǔn)備好相關(guān)資料及匯報(bào)材料。

二〇一一年十月八日

主題詞：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查通知

恩施州農(nóng)業(yè)局辦公室2011年10月8日印發(fā)共印10份