第一篇：xxx縣預算支出績效考評試點工作實施方案

2010年xxx縣預算支出績效考評試點工作

實施方案

為進一步加強財政支出管理，建立科學、規范、高效的財政資金分配和管理體制，健全預算決策機制，提高資金使用效益，根據省財政廳《關于做好2010年市縣預算支出績效考評工作的通知》（財預〔2010〕xxx號）文件要求，結合我縣實際，制定本方案：

一、年度工作目標

通過預算支出績效考評試點工作，大力宣傳預算支出績效管理理念，建立和完善績效考評管理制度，初步構建預算支出績效考評指標體系，為預算支出績效考評工作進一步推廣，績效考評與部門預算編制相結合的穩步推進提供扎實的保證。

二、項目確定

根據省廳要求和2009年項目預算執行情況，按照涉及面廣、影響大、社會關注度高的標準，確定2009年畜牧局生豬調出大縣獎勵資金、2009年××鄉（鎮）中心校生均公用經費等兩個項目為xxx縣預算支出績效考評項目。

三、組織領導

在縣政府統一領導下，財政局會同相關部門成立預算支出績效考評工作領導組，下設辦公室，組織實施、協調、監督考評工作。項目單位是實施預算支出績效考評工作的具體實施人，應成立相應的績效評價考評領導組，確定專人從事這項工作，以確保這項工作任務的完成和績效目標的實現。

四、工作程序

績效考評分為項目單位自評和財政局考評兩個階段。項目單位根據具體的考核方案組織自評，并向財政局報送自評報告和相關考評資料。縣財政局在單位自評的基礎上組織考評機構對項目進行績效考評，并出具績效考評報告。

五、結果應用

1、財政局根據績效考評中發現的問題，及時提出改進和加強部門、單位預算和財務管理的意見，并督促部門和單位落實。

2、項目單位要根據項目評價結果進行認真分析，對于管理中存在的問題，提出改進措施，不斷提高管理水平。

3、項目支出績效考評結果作為下年度部門預算編制的參考依據。

六、時間步驟 2010年6月

成立預算支出績效考評領導小組；

制定《xxx縣預算支出績效考評暫行辦法》等相關規章制度；

開展績效考評工作的宣傳，提高各部門及社會公眾的績效考評意識；

2010年7月

下達2010年度預算支出績評考評項目，建立項目考評具體指標，開展業務指導；

2010年8月-11月

具體實施績效考評，組織、指導，監督單位績效評價考評工作的開展；

撰寫考評報告，進行資料整理歸檔，單位提交考評報告，按規定程序匯報考評結果，提出整改意見，加強結果應用。

利用績效考評結果，結合部門預算編制，要求相關單位試編制生均公用經費、政法機關公用經費績效預算。

七、保障措施

1、項目單位應按要求組織開展自評工作，及時提交自評報告，逾期不報項目績效自評報告的，視同該項目沒有達到績效目標。

2、實施績效考評所需經費，納入部門預算。

第二篇：安徽預算支出績效考評實施辦法

安徽省預算支出績效考評實施辦法

2010-09-25

各市、縣（區）財政局，省直各部門、單位：

為進一步加強財政支出管理，建立科學、規范、高效的財政資金分配和管理體制，健全預算決策機制，提高資金使用效益，根據國務院和財政部有關要求，我廳制定了《安徽省預算支出績效考評實施辦法》，現印發給你們，并就做好實施工作提出如下要求：

一、充分認識開展預算支出績效考評工作的重要意義

開展預算支出績效考評工作，是財政部門學習實踐科學發展觀的重要體現，是進一步完善公共財政體系的重要內容，是實現財政財務工作規范管理、提高財政資金使用效益的基本要求，有利于建立科學、規范、高效的財政資金分配體制和管理機制，有利于促進財政財務管理工作的進一步規范和能力的進一步提升，有利于促進經濟社會各項事業的全面進步和協調發展。各級財政部門一定要高度重視，加強領導，完善措施，重點推進，確保全省預算支出績效考評工作取得明顯進展。

二、統籌規劃，循序漸進，穩步推進預算支出績效考評工作

預算支出績效考評工作政策性強，涉及面廣，專業性突出，操作難度大，各方面要求都非常高，必須堅持統籌規劃、由點及面，總結經驗、逐步推開的原則，穩步推進預算支出績效考評工作。全省各級預算支出績效考評工作，2009年要覆蓋一定數量的專項資金項目和預算部門及單位，2010年進一步擴大覆蓋范圍，2011年力爭全面推開。

按照“一手抓項目實施，一手抓市縣試點”的要求，2009年，省級將在民生工程、重點支出等涉及面廣、影響大、社會關注度高的項目中，選擇部分項目進行績效考評。3月底之前完成項目確認，9月底之前完成績效考評實施工作，10月底之前形成績效考評報告。同時選擇1—2個市、10個左右的縣（市、區）開展預算支出績效考評工作試點。試點市、縣名單在各市自行申報的基礎上，由省廳統籌確定。

三、加強領導，明確責任，切實做好預算支出績效考評工作

各級財政部門是預算支出績效考評工作的管理部門，具體負責同級財政預算支出績效考評的組織實施工作，要切實把預算支出績效考評工作納入財政管理工作的重要議事日程，加強組織協調，積極推進落實。省財政廳除認真組織好本級預算支出績效考評實施工作外，還要加強對全省預算支出績效考評的組織指導，及時總結經驗，發現問題，完善措施。市、縣財政部門，要結合當地實際，抓緊制定預算支出績效考評實施細則和工作計劃，廣泛宣傳發動，及早布置落實。預算部門和單位是實施預算支出績效目標的第一責任者，要統一思想，顧全大局，積極支持配合財政部門開展預算支出績效考評工作，要嚴格執行預算，確保各項工作任務的完成和績效目標的實現，確保預算支出績效考評試點工作達到預期目的，取得實際效果。

2009年試點市、縣預算支出績效考評工作另行布置。省級預算支出績效考評實施項目另行下達。

二○○九年二月十六日

安徽省預算支出績效考評實施辦法 第一章

總

則

第一條

為優化財政支出結構，合理配置政府財政資源，增強預算安排的科學性、準確性、有效性，提高財政資金使用效益，進一步強化預算支出責任，根據《中華人民共和國預算法》、《安徽省預算審查監督條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱預算支出績效考評(以下稱“績效考評”)，是指通過規范的考核方法、運用一定的量化指標及評價標準，對預算單位為實現其職能或為完成某項特定工作任務所確定績效目標的執行結果進行的考核與評價。第三條

本辦法適用于與各級財政部門直接發生預算撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體等（以下簡稱“預算單位”）。

第四條

績效考評的對象為預算單位使用財政性資金安排的預算支出項目。

第五條

績效考評總體要求：

（一）統一管理，分級負責。績效考評工作由財政部門統一管理，具體組織實施工作由各級財政部門負責，預算單位協助配合。

（二）科學規范，分類考評。績效考評工作采用規范的程序和定性與定量相結合的考評方法，科學、公正地評價預算單位支出的績效情況。各級財政部門、各預算單位要根據被考評對象的行業、項目特點，制定分類的績效考評具體實施辦法。

（三）客觀公正，突出重點。績效考評堅持“公開、公平、公正”的原則，以影響經濟社會發展的重大項目為主，重點評價財政支出的經濟效益和社會效益。第六條

績效考評的主要依據：

（一）國家和省制定的相關法律、法規和規章；

（二）各級黨委、政府相關工作的決策部署；

（三）政府和財政部門制定的各類專項資金管理辦法；

（四）預算單位的職責、工作計劃、中長期發展規劃及相關支出績效目標；

（五）預算單位申報預算的相關材料和財政部門的預算批復文件；

（六）預算單位的預算執行總結材料和項目驗收及績效自評報告；

（七）預算單位的財政支出決算報告；

（八）審計部門對預算單位預算執行情況的審計報告；

（九）其他相關資料。

第二章

績效考評的內容和方法

第七條

績效考評包括以部門全部支出為對象的部門預算績效考評或以項目支出為對象的項目支出績效考評，重點以項目支出績效考評為主。第八條

績效考評主要以預算為周期實施考評。階段性任務在目標完成之后即可實施績效考評；跨支出項目既可以根據項目完成情況分階段進行考評，也可以在項目全部完工以后一次性考評。第九條

績效考評的主要內容包括：

（一）績效目標的完成情況，執行的偏差及偏差分析；

（二）預算支出效益、資金使用和財務管理情況；

（三）預算單位為完成績效目標采取的具體措施等；

（四）預算單位根據實際情況確定的其他考核內容；

（五）財政部門認為有必要考核的其他內容。

第十條

績效考評方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法等。

（一）比較法。是指通過對績效目標與績效結果、歷史情況和考評期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合考評績效目標完成情況和經濟社會效益狀況的考評方法。

（二）因素分析法。是指通過分析影響目標、結果及成本的內外因素，綜合考評績效目標完成情況和經濟社會效益狀況的考評方法。

（三）公眾評價法。是指對無法直接用指標計量其效果的支出，通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查，對各項績效考評內容完成情況進行打分，并根據分值考評績效目標完成情況和經濟社會效益狀況的考評方法。

（四）成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，來考評績效目標完成情況和經濟社會效益狀況的考評方法。

（五）財政部門確定的其他考評方法。第三章

績效考評指標的確定

第十一條

預算單位在向財政部門報送預算時，應根據財政部門要求同時報送部門預算績效目標或項目支出績效目標。第十二條

財政部門根據預算單位報送的績效目標，確定績效考評指標。績效考評指標的選擇遵循以下原則：

（一）相關性原則，選定的績效考評指標與預算單位的績效目標和社會經濟事業發展有直接的聯系。

（二）可比性原則，對具有相似目的的工作選定共同的績效考評指標，保證考評結果可以相互比較。

（三）重要性原則，對績效考評指標在整個考評工作中的地位和作用進行篩選，選擇最具代表性、最能反映考評要求、最能體現目標結果的績效考評指標。

（四）經濟性原則，績效考評指標的選擇要考慮現實條件和可操作性，在合理成本的基礎上實行考評。

第十三條

績效考評指標分為共性考評指標和個性考評指標。共性考評指標是指適用于所有單位的績效考評指標，個性考評指標是指針對預算單位和行業特點確定的適用于不同單位、不同行業、不同項目特點的績效考評指標。

第十四條

績效考評共性指標主要包括：績效目標完成程度、預算執行情況、財務管理狀況、經濟和社會效益、資產配置和使用情況等。具體指標由各級財政部門確定。

第十五條

績效考評個性指標由各級財政部門會同預算單位根據被考評對象的績效目標確定。

第四章

績效考評的組織管理

第十六條

省財政廳負責全省預算支出績效考評的政策制定和檢查、指導、監督工作，并負責省直預算單位預算支出績效考評具體組織實施工作。各級財政部門負責同級預算支出績效考評的具體組織實施工作。預算單位也可以根據財政部門要求直接組織對本單位的預算支出績效考評工作。

第十七條

績效考評具體對象由財政部門根據預算管理要求確定，預算單位也可以根據需要向同級財政部門申請。

第十八條

績效考評實施方式由同級財政部門確定。一般情況下由財政部門或預算單位直接組織實施，專業性較強以及重大項目的績效考評，可聘請相關專家共同參與或委托中介機構實施。第五章

績效考評的工作程序 第十九條

績效考評的準備：

（一）下達考評通知。績效考評對象確定后，財政部門應提前20天向被考評對象的預算單位發出通知，預算單位要認真做好迎接考評的各項準備工作。考評通知應包括考評目的、內容、任務、依據、考評時間、考評實施者等。

（二）擬定考評工作方案。考評實施者應根據績效考評對象和考評通知，擬定具體考評工作方案。

第二十條

績效考評的實施：

（一）資料審查。預算單位應根據財政部門的通知要求，及時提供績效目標完成情況等相關資料，考評實施者應及時對預算單位提供的績效報告及相關資料進行審查。

（二）現場和非現場考評。

現場考評，是指考評實施者到現場采取勘察、詢查、復核等方式，對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出考評意見。非現場考評，是指考評實施者根據預算單位提供的資料，在分類、整理和分析的基礎上，提出考評意見。

考評實施者可以根據具體情況，結合考評對象的特點采取不同的考評形式。

（三）綜合評價。考評實施者在現場和非現場考評的基礎上，運用相關考評方法對績效目標完成情況進行綜合評價，形成績效考評結論。績效考評結論包括定性分析和定量分析兩個方面。

第二十一條

撰寫和提交績效考評報告：

（一）撰寫報告。考評工作結束后，考評實施者要按照規定的格式和要求撰寫績效考評報告。績效考評報告包括考評過程說明、考評結果總體評價、有關建議等內容。

績效考評報告應當依據充分，內容完整，分析透徹，邏輯清晰，評價準確。績效考評報告應經考評實施者所有人員簽字。

（二）提交報告。考評實施者應在考評工作結束后，按規定時間向財政部門提交考評報告，財政部門可根據需要向同級政府報告相關考評結果，同時抄送預算單位。

第六章

績效考評結果的應用

第二十二條

各級財政部門要將績效考評結果作為預算單位以后安排預算的重要參考依據。對績效考評結果優良的項目，要根據實際需要在以后預算中優先安排；對績效考評結果一般或較差的項目，財政部門可提出建議不再納入預算安排或減少預算安排；對擠占、挪用項目資金等，造成績效目標沒有完成的，要責令預算單位認真整改，及時足額歸還資金，必要時財政部門可以收回資金；對發現違法違紀行為的，按照相關規定移交有關部門依法處理。

第二十三條

預算單位要認真落實績效考評的整改意見，切實加強財務管理，強化支出責任，努力提高財政資金使用效益。

第二十四條

各級財政部門和預算單位要建立預算支出績效考評信息公開發布制度，將績效考評的結果在一定范圍內公布。第七章

附則

第二十五條

非財政預算單位使用財政資金安排的項目，參照本辦法執行。

第三篇：房山區信息化預算支出項目績效考評管理暫行辦法

房政辦發〔2009〕8號

北京市房山區人民政府辦公室轉發

區財政局區信息辦關于房山區信息化預算支出項目

績效考評管理暫行辦法的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局、中心，區直屬各單位：

區財政局、區信息辦關于《房山區信息化預算支出項目績效考評管理暫行辦法》已經區政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

北京市房山區人民政府辦公室

二○○九年二月六日

—1— 房山區信息化預算支出項目績效考評

管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強信息化預算支出項目管理，增強項目管理的績效意識、節約意識和環保意識，提高我區信息化預算支出項目的管理水平和資金的使用效益，依據預算支出績效考評有關規定，按照《房山區政府投資信息化建設項目管理規定（暫行）》（房政發〔2007〕32號）和北京市財政局、北京市信息化工作辦公室《關于印發北京市信息化預算支出項目績效考評管理辦法（暫行）的通知》（京財績效〔2008〕1510號），結合我區信息化發展實際情況，制定本辦法。

第二條

信息化預算支出項目（以下簡稱信息化項目）績效考評是指運用科學、規范的績效評價方法，依據統一的評價指標和標準，對信息化項目績效目標及其實現程度以及為實現這一目標安排預算的執行結果所進行的綜合性考核和評價。

第三條

信息化項目績效考評的原則

（一）統一指導、分類管理的原則；

（二）客觀公正、科學規范的原則；

（三）社會、經濟、環境效益相結合的原則；

（四）體現行業管理特點的原則。第四條

信息化項目績效考評范圍

房山區信息化發展規劃范圍內由財政性資金安排的信息系統升級改造類項目和信息化運行維護類項目支出。—2— 第五條 信息化項目績效考評的主要依據

（一）國家和北京市關于信息化建設的法律、法規、規章、制度；

（二）北京市和房山區信息社會發展戰略、國民經濟和社會信息化發展規劃，市委、市政府重點任務，區委、區政府重點任務；

（三）信息化的行業規范和標準；

（四）國家、北京市和房山區信息化投資政策；

（五）項目立項報告、項目申報書（含績效目標等補充資料）、項目建議書或可行性研究報告、項目評審論證材料；

（六）預算批復及調整預算的批復文件；

（七）項目預算執行情況、財務決算報告、審計報告；

（八）項目管理辦法、執行計劃、中期報告及完成后的驗收報告；

（九）相關財務會計制度；

（十）績效考評管理辦法及規范；

（十一）其他相關資料。

第二章 考評分類和方法

第六條 按項目支出類別，信息化項目績效考評分為信息系統升級改造類項目考評和信息化運行維護類項目考評。

按項目執行階段劃分，信息化項目績效考評可分為實施過程考評和完成結果考評。項目實施過程考評，是指對信息化項目實施過程中階段性執行情況的考評；項目完成結果考評，是指對信息化項目總體執行情況以及完成后產生的效益、效果的考評。

—3— 為更客觀、全面地評價實施效果，信息系統升級改造類項目可在項目完成驗收后運行一段時間再實施績效考評，具體考評年份應在申報立項時明確。

第七條 績效考評采取定性與定量相結合的方式進行。可采用比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法等績效考評方法。

第三章 考評內容和指標

第八條 信息化項目績效考評的內容分為業務考評、財務考評兩部分。在業務考評和財務考評的基礎上，進行綜合評價，確定項目績效等級。

業務考評，是指對項目實施全過程管理效能的考核與評價。主要包括：規劃與立項論證、建設目標、完成進度及質量、效益實現、組織管理等情況的考評。

財務考評，是指對項目預算支出管理情況的考核與評價。主要包括：預算編制的規范性、科學性、合理性，預算執行情況、財務管理狀況、會計信息質量等情況的考評。

第九條 信息化項目績效考評指標的選擇，遵循相關性原則、可比性原則、重要性原則和經濟性原則。

第十條 信息化項目績效考評指標分為四個級次，根據項目管理和績效考評的要求，逐級進行分解和細化。

一、二級指標為共性指標，三、四級指標根據項目類別設定個性化指標。

一級指標包括業務指標和財務指標，滿分均為100分，考評分值預先設定，以便于對同類項目進行比較，在綜合評價計分時采取加權平均的方法，業務指標權重為60%，財務指標權重為40%。—4— 二級指標為一級指標下項目的考核面指標。其中業務指標類中包括：規劃與立項情況、項目業務完成程度、效益實現情況、組織管理；財務指標類中包括：預算編制和執行情況、財務管理狀況、會計信息質量等。三、四級指標為項目的考核點指標。三級指標是對二級指標的細分，以定性為主；四級指標是對三級指標的進一步細化，是考評的基礎考核指標。

在考評過程中如存在重要影響因素，可結合實際情況和特點對三級指標和四級指標作適當調整。

第十一條 項目考評綜合得分根據業務考評和財務考評的得分結果加權求和得出，按照綜合考評得分結果確定項目績效級別。績效級別從高到低依次分為優秀、良好、一般和較差四個等級，具體績效級別標準依據當年考評實施方案確定。第四章 考評的組織實施

第十二條 信息化項目績效考評工作由財政部門和信息化管理部門統一領導，分為財政部門組織實施考評和預算單位自行考評兩種形式。

第十三條 部門預算中由財政性資金安排的信息化項目全部實施考評。財政部門根據當年工作重點和信息化整體發展要求，從全年預算批復的信息化項目中選擇確定進行財政考評的信息化項目。原則上100萬元以上項目納入財政部門組織考評范圍，100萬元以下項目由預算單位自行考評。考評方式于每年編制部門預算時根據工作計劃確定，并在預算批復時一并批復預算單位。

—5— 預算單位自評項目由各預算單位按照項目績效目標及管理要求實施自評，自評結果報區財政部門和區信息化管理部門，并作為一項考核內容納入信息化管理部門組織的考評范圍。

第十四條 為保證信息化項目績效考評工作的客觀、公正，財政組織考評應按照《北京市財政局聘用社會中介機構暫行辦法》（京財法〔2007〕926號）聘請中介機構或人員。預算單位自行組織考評可委托具有一定資質的中介機構進行，所需費用列入部門預算。業務方面可由區信息化管理部門組織人員參與考評。

第五章 考評的工作程序

第十五條 預算單位在申報信息化項目預算時確定是否納入財政考評范圍及考評年份，并在項目庫中填報績效目標及績效管理信息，實施績效管理并作為績效考評的依據。

第十六條 信息化項目績效考評工作程序主要包括：確定考評對象并下達考評通知；制定工作方案；成立考評工作組；確定考評機構并簽訂委托書；實施考評工作；形成考評報告和工作報告；結果反饋應用。

第十七條 預算單位根據財政部門和信息化管理部門對信息化項目績效考評工作統一部署，配合實施本單位項目的績效考評工作，開展自評工作，準備項目材料并按時上報，配合考評機構開展工作，并對提交的報告及相關資料信息的真實性和完整性負責。

第十八條 績效考評實施機構接受委托后，依據本辦法制定實施計劃，收集、整理相關材料，受理并審核預算單位的績效報告，組織專家進行現場或非現場考評，匯總專家意見并進行綜合分析，—6— 確定項目績效等級，撰寫并提交考評報告和工作總結。考評工作結束一個月內，由財政部門組織實施的考評，要將績效考評報告反饋給預算單位；由預算單位自行組織的考評，要將績效考評報告報送財政部門和信息化管理部門備案。

第六章 考評結果的應用

第十九條 預算單位應根據項目績效考評結果，總結經驗，完善制度，針對存在的問題制定措施加強整改，并將整改情況報財政部門和信息化管理部門，提高項目管理水平和財政資金使用效益。

第二十條 財政部門、信息化管理部門根據項目績效考評結果，揭示預算單位存在的問題，并督促其整改，為部門效能考核和領導責任制考核提供參考；完善本區及本部門信息化發展計劃，健全行業管理制度，完善和細化行業管理規范，為制定信息化項目配置標準和經費定額提供依據；調整和優化資源配置，發揮財政資金最大效用。

第二十一條

績效考評結果將作為部門信息化考核的重要內容和以后安排信息化項目預算的重要參考依據，并作為新增項目決策和立項的參考。

考評結果為優秀的單位，在以后申報同類項目預算時財政部門予以優先安排，其中：運行維護類項目連續三年評為優秀的，可在以后兩年內免于考評。考評結果為一般（含）以下的，要責令其進行整改，整改結果報財政部門和信息化管理部門備案，下一財政部門不再安排新增同類項目預算。

績效考評中若發現違法行為，應根據有關規定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

—7—

第七章 考評工作要求

第二十二條 參與考評工作的有關人員應遵守考評工作紀律和規范，按照相關要求有序開展考評工作，確保考評結果、結論的獨立、客觀、公正。

第二十三條 財政部門、信息化管理部門、考評機構、考評專家及工作人員對績效考評材料負有保密的義務，并應主動履行。

第二十四條 遵循回避原則，參與考評工作的機構和人員不得與被評項目及預算單位存在經濟利益關系及業務競爭、合作關系。與項目立項、驗收有關的專家禁止同時擔任績效考評專家。

第八章 附 則

第二十五條 本辦法由區財政局、區信息辦負責解釋。第二十六條 本辦法自2009年1月1日起實施。

主題詞：信息化

預算

考評

辦法

通知 抄送：區委辦，區人大辦，區政協辦，區法院，區檢察院。

北京市房山區人民政府辦公室 2009年2月6日印發

共印240份

—8—

第四篇：縣績效考評試點工作情況匯報材料

永福縣開展績效考評試點工作情況匯報

中共永福縣委員會

2009年1月6日

為了深入貫徹落實科學發展觀，推動全區科學發展、加快發展、跨越發展，2008年自治區黨委、自治區人民政府決定在全區開展機關績效考評工作，并把我縣列入了全區的兩個試點縣之一，同時桂林市也把我縣列為全市的唯一一個試點縣。我縣嚴格按照區、市黨委政府的要求，積極有效地開展此項工作。

我縣選擇縣交通局、農業局、總工會、工商局、永福鎮、三皇鄉共6個單位進行考評試點。整個試點工作分9個階段進行，從2008年 11月上旬開始到2009年5月結束。此項工作得到縣委、政府主要領導的高度重視，縣委趙德明書記作了專門批示：由縣委副書記任組長，在人力、財力上給予傾斜，全力以赴抓好此項工作。在財政比較緊張的情況下，撥付了3萬元啟動資金，保證了績效考評工作的正常運轉。目前，我縣建立健全了各級績效考評工作領導機構和工作機構，落實了專門人員，召開了動員大會，制定了2008年試點工作方案及察訪核驗、公眾評議、領導評價等具體實施細則，對6個試點單位開展了數據指標考評工作，已進入到第6個階段，下一步將按方案及時開展察訪核驗、公眾評議、領導評價等工作。我們的做法，歸納起來主要有幾個特點：

一、進展狀況及特點

1、制定符合實際的考評方案。我們組成了6個調研組分別到各縣直單位和鄉鎮開展調研活動，廣泛征求各階層的意見和建議，通過調研共梳理出63條意見和建議。在此基礎上，我們以區、市績效考評方案為藍本，借鑒我縣“三個文明”考評的經驗，因地制宜制定我縣考評方案。在四級指標的設定上，將區、市制定的考評標準作了細化，對鄉鎮GDP增長率、工業增加值占GDP的比重、財政對科技教育投入的增長幅度等66處指標作了調整，使我縣的考評方案更具有可操作性和實效性。

2、將績效考評對象延伸到個人。績效考評的對象主要涉及單位及班子，對其他干部職工個人利益觸及不大。為充分調動機關干部的工作積極性和主動性，我們把永福鎮和工商局作為試點，通過上下評、同級評、群眾評等方式，將績效考評延伸到個人。

3、推行績效考評月月公示制。試點單位班子領導、二層機構干部職工按工作職責制定每月工作計劃、措施，確定完成時限，并附上職務、電話等內容，每月月初上墻公示，接受群眾的監督；月末進行評比，考評結果與干部的提拔任用和獎懲掛鉤。

4、實行定期專題研討制。為使工作更有針對性和實效性，及時總結經驗，我們每月召集領導小組及辦公室人員開展一次專題研討活動。目前，共對績效考評體系的建立、考評主體和數據采集指標如何設置、職能性指標如何分解等10多個專題進行了研討，并將成果用于指導實踐。我們的一些做法得到了區、市領導的肯定，以及廣西日報、桂林日報、新華網等主流媒體的關注和推介。

二、階段成效

1、激發了干部職工干事創業的熱情。通過開展試點，廣大干部職工干事創業的熱情不斷高漲，主動以實實在在的工作業績取信于民。如三皇鄉通過大力發展西紅柿及蔗糖支柱產業，帶富了一方百姓，農民人均純收入達4730元，年增幅達12%，黨員群眾對黨委政府的滿意率達95%以上。又如永福鎮和工商局二層機構大膽創新目標任務的劃分方法，在完成崗位目標任務和公共目標任務外，增加了加分項目，出現了計劃外的任務大家爭著干的良好創業氛圍。

2、樹立了正確的用人導向。我們將績效考評試點與鄉鎮屆中考察工作緊密結合，通過系統規范的績效考評，取得了明干部、顯優劣、增活力的效果。并將考評結果運用到選人用人機制上，堅持德才兼備、以德為先，一批干事創業、實績突出、民意好的干部被縣委列為擬提拔對象，營造了良好的用人環境，社會反響很好。

3、提高了工作效率和服務水平。如縣工商局設立“綠色通道”，為下崗失業人員、高校畢業生、退役士兵、殘疾人免費提供咨詢服務，做好登記服務工作，僅去年11-12月，共辦理個體工商戶營業執照51戶，免收登記費、個體管理費87800元，讓群眾得到了實惠。又如縣交通局組織精干力量，進駐全縣最邊遠的永安鄉，全程做好重點項目——江喇公路的協調服務工作，確保了工程的進展和質量。

4、促進了經濟社會又好又快發展。通過在6個單位開展試點，樹立了標桿，全縣廣大黨員干部職工積極應對國際金融危

機帶來的負面影響，貫徹落實好中央關于擴大內需、改善民生、維護穩定等一系列重大政策，促進了全縣經濟平穩較快發展。2008年，全縣生產總值完成49.26億元，同比增長9.1%；財政收入2.72億元；農民人均純收入4180元，同比增長8%；城鎮居民人均可支配收入15425元，同比增長12%；全社會固定資產投資完成18.19億元。全縣綜合競爭實力得到了極大的提升，社會穩定，人民群眾安居樂業。

通過近三個月的試點工作，我們認為開展這項工作總體上是得到群眾支持，干部職工擁護，效果也是好的。在探索過程中，我們也遇到一些問題，獲得了一些體會，具體有七個方面：

（一）考評體系靈活性不夠

1、目前自治區、市里下發的考評方案中一、二、三、四級考評指標作了周密的安排，但縣級的工作，各縣有各縣不同特點，有農業大縣、林業大縣、工業大縣、旅游大縣，因此各縣的工作側重點也不同，為適應各縣的具體情況，達到促進工作的效果，建議：自治區、市要給予縣級二、三、四級考評內容、分數權重修改的自主權。

（二）考評方案和評分細則必須加強意見征求工作

績效考評指標設定必須科學合理，只有反復推敲，征求多方意見，才能制定出科學、公正、操作性強的方案，建議：績效辦制定考評方案時，要征求同級領導、被考評單位意見，數據采集單位制定細則也要征求被考評單位意見，同時被考評單

三、存在問題及解決建議

位也要及時提出中肯意見和建議，以便績效辦和數據采集單位制定出科學、合理、可操作的方案和評分細則。職能性指標的具體設置上，被考評單位容易制定出避重就輕的職能性指標，容易完成的工作分數設置高，完成難度大的工作分數設置低，甚至沒有列入職能性工作，這樣就達不到考評的目的。建議：績效辦公室要征求被評單位上級主管部門的意見。

（三）考評的時間和方式不太合理

今年的考評方案、評分細則很晚才下發，基本失去考評指標的指揮棒作用，被考評單位的工作不能很好的圍繞考評內容開展，難免會有部分工作完成不是很好，建議：2009年要盡快下發考評方案、細則，以便被考評單位圍繞落實。考評方案中數據采集方式，今年只采取年終一次性考評，不能準確的反映實際情況，也增大集中考評的難度，建議；采用平時、半年、年終考評相結合的方法，一些指標數據采集單位能平時評分的就及時打分，這樣既能得出真實數據，又可以減小年終集中一次性考評的壓力，達到“準、少、好”的目的。

（四）考評結果的運用不明確

考評的目的是促進工作，考評結果的運用直接影響單位及干部職工的工作情緒。區、市目前只提到考評結果送紀委、組織部門、人事部門，沒有明確考評結果對干部的激勵方法。建議上級明確規定考評結果的激勵方法：政治方面，今后組織上只從考評獲優單位干部職工中提拔干部、推薦先進；經濟方面，各級財政留出專項資金，用于考評獎勵，明確規定獲優單位獎金多少，良好的是多少，一般的是多少，差的是多少。

（五）績效考評需增強權威性

自治區、市、縣花了很大的人力、物力、財力開展績效考評工作，建立了科學的的評價體系，因此就應該用好考評結果來增強績效考評的權威性，建議：各級黨委政府取消本級的各類考評工作，從而避免重復考評、多頭考評現象再現。

（六）績效考評只考評到單位，觸及的力度不夠

從全世界來看，西方發達國家都將績效考評到個人。從全國來看，一些部門如教育、地稅等也將績效考評到個人，目前我們只考評單位，沒有觸及到個人的利益，沒有體現出獎優罰劣，個人做好做壞一個樣，不能激發干部職工的積極性、創造性，對促進工作效果不明顯。建議：將考評延伸到個人。

（七）人員編制、經費要保證

目前，區、市績效辦已有了專門編制，我縣因編制緊張，還未能落實編制，因此縣績效辦的人員全是臨時抽來的，雖要求和原單位工作脫鉤，但由于基層人員緊張，實際上大多數人員未能到位，對此項工作的開展帶來了不利影響，建議上級2009年給縣級績效辦盡快落實定編。經費是績效考評的保障，績效考評工作復雜，工作量大，參與人員多，經費的開支很大，以2008年我縣為例，試點單位6個，各種開支要6～７萬元（其中公眾評議２萬元），如2009年全縣輔開，一年下來估計經費開支在８０萬元左右（包含各單位、各鄉鎮開支），因此建議：一是各級政府要將此項工作列入預算；二是自治區下拔一部分經費。

第五篇：關于做好2010年市縣預算支出績效考評工作的通知

關于做好2010年市縣預算支出績效考評工作的通知

各試點市、縣（區）財政局：

為進一步加強財政支出管理，提高資金使用效益，建立科學、規范、高效的財政資金分配管理體制和預算決策機制，2009年，全省選擇了2個市、10個縣（區）進行了預算支出績效考評試點，各試點市縣按照試點工作的有關要求，精心制定實施方案，扎實推進試點工作，積極應用考評結果，試點工作取得初步成效。按照全省績效考評工作的總體規劃，經研究決定，2010年新增15個試點市，20個試點縣（區），預算支出績效考評試點范圍擴大至17個市本級和30個縣（區）。各試點市縣要繼續貫徹落實《關于印發<安徽省預算支出績效考評實施辦法>的通知》（財預〔2009〕134號）和《關于開展2009年市縣預算支出績效考評試點工作的通知》（財預〔2009〕339號）精神，切實做好以下工作：

一、強化組織保障，增強考評隊伍建設

預算支出績效考評是財政管理的一項制度創新，工作涉及面廣、需要得到社會方方面面的支持和配合，各試點市縣要成立相關協調機構，明確職責分工，強化組織保障。同時，預算支出績效考評又是一項行業跨度大、專業性較強的工作，各試點市縣要重視考評隊伍建設，由財政部門牽頭，充分利用財政業務骨干、財政監督檢查局、財政投資評審中心、審計、部門專業人員、社會中介等力量，成立績效考評實施工作組，明確財政內部科室、部門單位及考評機構的職責分工，有條件的地區可探索建立績效考評專家庫。

二、注重制度建設，完善考評制度機制

新增試點市縣要高度重視制度建設，盡快出臺預算支出績效考評改革實施細則，制定績效考評工作規程，積極探索建立績效評價聯絡員制度、內部協調機制、不同評價目標的實施細則以及相關的管理制度等。通過一系列管理制度的建設，對績效考評的內容方法、考評指標的確定、績效考評的組織管理、績效考評程序和績效考評結果的應用等進行規范，促進預算支出績效考評工作有序推進。2009年試點市縣要認真總結經驗，查找存在問題，完善既有制度。

三、認真篩選項目，規范考評組織實施

績效考評的重點是市縣本級自行安排以及與上級配套安排的專項資金項目，鼓勵有條件的市縣探索財政支出的綜合考評和編制績效預算試點。各地應結合實際情況，本著注重質量、由點及面的原則，認真篩選考評項目。2009年試點市縣要在上年實施的基礎上，增加考評項目。2010年新增試點市縣至少選擇2個不同類型的項目實施考評。項目選擇上突出重點部門、資金量較大、對經濟社會發展影響深遠、社會關注度高的項目。2010年績效考評工作務必做細做精，重點放在建立健全考評制度框架、考評指標體系和探索考評方法、結果應用上。考評結果要突出對項目預算安排的意見和對存在問題的整改措施。

四、重視結果運用，建立考評應用機制

各試點市縣要高度重視預算支出績效考評結果的應用，財政部門要把績效考評結果作為下安排部門預算的重要依據。績效考評結果要在一定范圍公布，增強財政資金使用的透明度。探索建立預算支出績效激勵與約束機制，對績效好的，在下安排預算時給予優先考慮；對績效差的要通報，對考評中發現的問題要求其及時整改，并在安排預算時從緊把握，真正實現預算項目于事業發展目標完成情況掛鉤。從而優化財政資源配置，調整支出結構，使財政資金的安排、使用更趨合理、有效。

各試點市縣財政部門要高度重視績效考評工作，要將工作的進程及時向黨委和政府匯報，要加強與預算部門和項目單位的溝通，要利用各種媒體廣泛開展宣傳，積極爭取政府、部門和社會各界的重視與支持，努力營造良好工作氛圍。試點地區之間要加強交流，相互借鑒，共同提高。新增的試點市縣，工作任務更加繁重，要盡快研究制定試點工作方案，建立試點工作責任制，落實各項試點工作措施，確保試點工作有計劃、按步驟地實施。各試點市縣需將2010年試點工作實施方案和待考評項目于6月底前報省廳備案。省廳將跟蹤了解試點工作實施情況，年終組織考核，對試點工作成績突出的市縣給予表彰獎勵。

附件：2010年市縣預算支出績效考評試點地區名單

二Ｏ一Ｏ年五月二十一日

2010年市縣預算支出績效考評

試點地區名單

2009年試點地區： 市級：合肥市、馬鞍山市

縣級：寧國市、明光市、金寨縣、肥西縣、繁昌縣、當涂縣、懷遠縣、阜南縣、黃山區、埇橋區

2010年新增試點地區：

市級：淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市、滁州市、六安市、巢湖市、蕪湖市、宣城市、銅陵市、池州市、安慶市、黃山市

縣級：長豐縣、肥東縣、蒙城縣、渦陽縣、泗縣、界首市、固鎮縣、五河縣、定遠縣、壽縣、和縣、無為縣、潛山縣、蕪湖縣、南陵縣、桐城市、廣德縣、郎溪縣、銅陵縣、徽州區