第一篇：公車私用與反腐倡廉

公車私用與反腐倡廉

一、現象闡述

自古以來，中國人倡導“修身齊家治國平天下”。廉潔修身，是一個人，一個社會強大的必要前提，也是千百年來人們孜孜不倦探討的話題。廉潔是社會價值的永恒追求，是社會發展得前進方向，是個人的道德要求。而腐敗則是一個國家，一個社會落后的根源，腐敗的政府統治不出一個強大的國家，腐敗的官員管理不出一個安定的社會。

在2012新一輪國家腐敗排名中，丹麥、芬蘭名列第一，是全世界最清廉的國家。中國排名第80，朝鮮、阿富汗、蘇丹、緬甸則被稱為最腐敗國家。腐敗的問題在歷史上從未根治過，新中國建立以來政府治理腐敗的措施政策也從未間斷過，隨著經濟的快速發展，腐敗也成為備受關注的話題。

在我國，因公出國（境）、公車購置與運行、公務接待所產生的消費合稱“三公消費”，其中的公款出國（境）旅游、超標購置公車與公車私用、公款大吃大喝是典型的腐敗行為，長期以來飽受社會輿論詬病。全國人大辦公廳王錫鋅在央視節目中透露，僅我國三公消費一年的開支居然達到了9000億，其中，公車消費占了最大頭。以廣州為例，2011年，廣州公車保有量至少20萬輛，平均養一輛公車，每年至少要花2.5萬元。公費數額之大超乎出各界的意料之外，從而引發社會各界強烈不滿。

三公消費早已成為一種普遍的現象，并引起社會廣泛關注。這其中，公車私用就一直是公眾廣為詬病的問題。而在2013年初春節期間，交通 繁忙，出行頻繁的時期，有關公車私用的新聞和微博更是源源不斷，縷縷不絕。

從百度上搜索“公車私用”的字樣，顯示的相關結果就有約6,660,000個。從微博上搜索，“公車私用”找到 1,069,606 條結果。這充分表明，公車私用的出現并非一朝一夕，在春節，頻繁出現的公車私用現象再次引起話題，老百姓通過新聞微博發帖等說出心聲表達了自己的不滿，又重新大力激發了整個社會對公車私用現象的審視與反思。

我國政府部門的支出成本比日本高出7倍，比歐盟高出四倍，比美國高出一倍多。發展中國家的我國比起發達國家來講，各方面都要落后，經濟也沒有發達國家寬裕，人均收入更是美國的1/10。我們沒有理由奢侈，更沒有理由浪費。按照美國“尼米茲”級別的航母，造價是40億美元計算，一年三公消費能“吃掉”30艘航母。這樣的比較不免讓人嘩然一驚，我們政府的支出真的都用在為人民服務上面了嗎，公家消費真的要那么多嗎，為什么公開支出以后在眾人抨擊下政府似乎并沒有大規模的改進呢，一個個問號從未在百姓心中抹去。

盡管我國的經濟發展速度與世矚目，GDP總值一路飆升。然而作為人口最多的國家，我們的人均GDP值低，人人小康的日子還相對遙遠。但是無論富貴貧窮，作為一個公民，我們平等地承擔公民的義務和責任。毫無疑問，公務車是用納稅人的錢買的，可是公車私用也就意味著納稅人間接在給公務員買單，這就滋生了腐敗之風，產生極其惡劣的社會影響。如果公車私用的現象不根除，也就難以平息群眾的不滿和憤怒。

二、問題分析：

1、公務用車存在著種種弊端: 運行成本比較高。據統計,每輛公車年消費額平均為8萬元至10萬元。社會轎車每萬公里的運行成本是0.82萬元,而機關公務轎車則高達3萬元以上,運行成本普遍偏高。

資源利用不充分。黨政機關公車的使用效率僅為社會運營車輛的五分之一至六分之一。相當一部分領導的專用車,除了接送領導上下班、參加必要的公務活動或出差外,大部分時間閑置。與此同時,一些普通工作人員在執行公務中用車難的問題仍比較突出。

奢侈浪費較嚴重。部分地區和單位不按規定配備公務用車,而是耗資超編超標購買車輛。去年,某市開展公務用車專項治理,清理出超標車6300多輛。

公車私用較突出。據國家發改委調研報告顯示,公車使用有三個“三分之一”:辦公事占三分之一,領導干部及其親屬私用占三分之一,司機私用占三分之一。

2、對公共財物的管理缺乏規制

公私不分導致了公車私用。如果公車全部公用,社會上并不會有這么大的意見,但是實際上,公車并不都是公用,有相當一部分是私用。這就讓人質疑是否真的有那么多公務需求,是不是需要這么大的公車普及量,而這些問題都沒有一個規則去遵循。公車是公共財物,是因為公共行政的需要才購買使用的,有特定的適用范圍和用途。現在公車私用是一個常見的現象,而私用花費往往比公用的還要多。這實質上也是公車私用者鉆了公 共財物管理制度的法律空子，對自身行為存在僥幸心理。

3、公車難認。

以廣州為例，車牌上寫著“粵O”、“粵警”的，是公車；“粵A”之后全是數字的，是公車；“粵A”之后有英文字母的，可能也是公車，要分情況。公車標準仍含糊不清，這也意味著公車私用監督中還有好多漏網之魚。

由于目前“誰是公車”沒有明確的標志，即便是專門致力于監督公車私用的熱心公民，辨認起來都會“失手”，普通老百姓就算有心監督，恐怕也沒處使力氣。

同時，為了避免招人矚目，一些單位并不愿讓公車看起來一副‘我是公車’的樣子，而是想方設法隱藏。‘私車公用’、‘公車包用’??特別多，就像給公車穿上了迷彩衣，有時監督無門，讓監督者無計可施。

三、解決措施：

1、反腐倡廉的進行有賴于一系列法規政策以及處罰措施的頒布 2012年12月4日，中央出臺的關于改進工作作風、密切群眾的八項規定中明確指出，“要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。”只要各級政府制定細化到單位和個人的“三公”經費用途、經費限額、使用權限、違規問責的詳細規定，必然會將“三公”經費控制在合理的范圍。

建立硬性約束機制，對不能按時公開的部委以及存在揮霍公款造成浪費的，要進行嚴厲問責。過去中央治理“三公”消費效果之所以不彰，一大因素是懲處環節不到位。另外，立法規定預算公開的內容、方式、主體、時限、說明語言等，并由各級人大對“三公”消費預算進行審定，確定細化標準，以做到通俗易懂，一目了然。目前公開的內容還很籠統，應該完善預算科目，細化具體項目，特別要嚴格限制以“其他支出”籠統化、模糊化“三公”支出，能列入相關細目的必須列入，不得化實為虛，化零為整。同時，公開的模式、說明等，也要做到“通俗易懂”；明確規定公開的時間表和每個公示周期的最后期限，防止有關部門將陳年舊賬拿出來“忽悠”公眾，或者故意拖延、拒不公布。

今年春節長假期間，各地各部門針對中央八項規定和厲行節約的要求，紛紛出臺了“封存公車”的管理制度，全國各地公車私用現象有所遏制，但仍有一些地方公車私用現象不同程度存在。目前公車治理的規章制度不少，但制度規范的效力有待提高，對后果的規定也存在欠缺。例如，禁止公車用于非公務用途，但對如果有領導私用了，應該如何懲戒則規定得不夠明確。

要想對公車私用現象根除，除了領導干部要以身示范、做好表率之外，關鍵一點必須制定全國統一的相關管理法規，規范對公車、公物的使用的管理。要依靠制度約束，對公車私用現象進行“硬監督”。

2、給公務車貼標識或統一車牌標準以便群眾監督

3、大力宣傳廉潔修身，號召全民監督公務車使用情況，力將公車私用現象趕盡殺絕

4、完善舉報途徑，為公民提供簡單便捷的監督方式，例如通過微博短訊等，同時，保障舉報者的人身安全及權益。

四、報告總結

狼來了的故事演得太多，總有令人尷尬的結局。為什么警燈閃閃的各色公務車輛總是遭人質疑？為什么尖利鳴笛的救護車無人讓行？原因眾多，但不乏很多人看慣了他們的目的地是飯店和休閑場所，抑或是開車送人這樣的情景。私用濫用的公車，透支的不光是社會資源，更是社會信任。

公器公用方有公信。蛇年來臨，有地方干部公布公車牌號“求監督”；也有江西、濟南等地下發通知要求春節期間封存公車。管住私用的公車，這些是可喜的一步，但更只是第一步。執行如何保障？問責能否到位？從姿態走向實效，還有賴更多的決心和“狠招”。

作為人民的公仆，每個公務員心中都要有一把廉潔修身的標尺，公私分明，不公物私用濫用私權，自覺接受民眾的監督，嚴以律己，不存在僥幸心理，才能在民眾心中樹立黨和政府廉潔正直的現象。

把權力關進制度的籠子，監督的鑰匙必須握在百姓手里。根據調查，大部分民眾對于公車私用已是習以為常，然而，除了不滿與吐槽，只有很少一部分選擇法律武器行使監督權。這也就意味著我們需要號召更多的民眾行使監督的權利與義務，像案例中的區伯一樣不屈服，勇敢打擊，與公車私用反抗，讓民意的罰單牢牢貼上私用的公車。我們希望國家執行更加有力的措施政策，讓全社會看見黨和政府向腐敗亮劍的決心和勇氣，贏得 公眾的信任和敬意，也讓我們一起行動起來，用我們的眼睛和行動，“鎖定”那些不消停的公車，堅決抵制公車私用，揚起反腐倡廉之正風。

第二篇：公車私用協議書

公車私用協議書

甲方（公司）： 乙方（員工）：

隨著公司生產經營規模的不斷擴大，便于員工工作需要，甲方將外購汽車分派給乙方使用。經甲乙雙方協商特制定以下協議：

一、乙方必須為甲方的正式員工，甲方自愿將購置的汽車（車牌號：）用于乙方的工作生活所需，但僅限于乙方自己使用。除非經甲方同意將車輛交由他人使用。

二、甲方為乙方公車私用給予限額補貼

元/年，乙方按甲方要求提供有效票據在限額范圍內每年一次性報銷，報銷范圍：油費、路橋費、車輛維修維護保養費、車輛保險費、年審費、年票等。

三、乙方承諾遵守甲方車改方案的有關規定，乙方若出現公車停用或自己不再將車用于上下班和公務時，乙方有責任主動及時向甲方匯報，甲方有權停止報支相關費用。乙方若出現公車停用不報或其他欺騙行為，甲方可終止本協議。

四、甲方為乙方提供的車輛補貼為全包干費用，憑票限額報支（在核定的工資獎金中抵免）。

五、乙方若公車私用期間發生意外，甲方不負責賠償車輛損失及人身傷害，若造成第三人人身或財產損害的，也有乙方自行承擔損失賠償和處理責任。

六、乙方在公車私用期間嚴禁酒后駕車、野蠻駕車，如因酒后駕車、野蠻駕車引起的一切責任均由其自行承擔。

七、乙方必須為甲方工作服務滿

年才能享受公車私用的相關待遇，并在本協議簽訂

年后該車輛自動過戶到乙方名下。

八、本協議一式兩份，雙方簽署后執行。若乙方與甲方解除勞動合同（聘用協議），本協議從解除之日起自動失效。

甲方：

乙方：

****年**月**日

****年**月**日

第三篇：公車私用協議書

員工私車公用協議書

甲方： 有限公司

乙方：

鑒于乙方為甲方單位在職員工，甲方因業務需要安排乙方使用乙方私有車輛（車牌號:）辦理甲方事務。經雙方協商，達成私車公用協議如下：

一、乙方私車公用期限暫定為一年，自 年 月 日至 年 月 日止，以乙方實際供職期限為準。

二、乙方私車公用范圍只限于甲方工作需要，乙方仍負責車輛駕駛、行車安全及保管等車輛事務。

三、甲方承擔除因工作產生的車輛燃油費用、通行費、停車費、修理費外，其他任何費用一律由乙方自行承擔。

（一）甲方提供加油卡給乙方汽車加油使用。乙方對油卡用量的合理性應負舉證責任，乙方不能合理舉證的應自行承擔超標用油量相應費用。

（二）乙方汽車除加油卡充值以外的其他費用由乙方向甲方申請報銷，但不包括違法駕駛與交通事故責任產生的費用。

四、協議終止及解除

（一）協議到期自動終止。

（二）因車輛狀況或其他原因使車輛無法為甲方提供服務的，甲方有權單方解除協議；乙方更換服務車輛應另行簽署協議，另行簽署日起本協議自動終止。

（三）乙方離職，此協議隨同離職生效日終止。

（四）雙方如有特殊情況需提前解除協議，需提前一周通知。

五、本協議書自簽署日起生效，協議一式兩份，雙方各持一份。

甲方： 乙方：

法定代表人： 法定代表人：（或授權人）（或授權人）

日期： 日期：

第四篇：公車私用協議

汽車使用協議

甲方：（以下簡稱甲方）

乙方：______________（以下簡稱乙方）

為了給員工提供更加便捷的工作環境，提高員工工作效率，經甲方研究決定，將公司車輛交給乙方單獨使用，經甲乙雙方協商一致達成如下協議：

一、甲方的權利和義務：

1、提供轎車一輛作為乙方上下班及工作用車，車牌號：。

2、提供車輛交強險、車損險和第三者責任險。

3、因公產生的過路、過橋費和停車費均憑發票報銷。

4、提供車輛年審費用。

5、提供一年的定額維修保養費17%增值稅發票報銷）。

6、提供一年的定額汽車費公升，每季度由財務按照季度首月1日93號汽油價格為標準打入對應車輛的油卡中。

二、乙方的權利和義務：

1、乙方嚴禁違章開車，酒后駕駛，嚴禁把車輛借給第三者使用（包括本公司其他員工）。

2、承擔超出定額維修保養費和汽車費以外的使用費。

3、定期對車輛進行維修保養，在將車輛歸還公司時必須保持車輛完好，否則必須承擔公司因此造成的損失。

4、因車輛使用產生的一切問題均由本人承擔。

本協議一式兩份，雙方各執一份。

有效期至年月日至年月日。

甲方：乙方：

年月日年月日

第五篇：公車私用自查報告

公車私用自查報告1

縣糾風辦：

縣紀委10月8日專題會議以后，我局于20xx年10月9日召開了局領導及下屬單位負責人會議，就全縣禁止領導干部公車私駕私用會議內容精神作了專題學習和轉達。會上，局長詹道友同志就貫徹落實會議精神作了安排部署，為此我局進行了自查工作。現將我局自查工作簡要匯報如下：

一、我局公車利用情況

一、領導以身作則，規章制度健全。對于車輛的利用，局長詹道友同志從來高度重視，在多次會議中再三警告公車利用紀律的嚴肅性，要求各單位制定公事用車的規定，局領導首先帶頭執行，下屬單位負責人也要嚴格按規定用車，嚴禁公車私用和領導擅自駕車。在日常工作中，領導更要以身作則，帶頭遵守規章制度，不因私借用公車，上下班和在城區參加各類公事活動中不以車代步。另外，我局指派了一名副局長專管車輛，制定和健全了各單位車輛利用制度，成立了嚴格的派車制度，未經管車人員簽字或同意，任何人不得擅自利用公車，更不能用公車學習駕駛，較好地約束了領導干部的行為。在局主要領導的模范帶動下，局領導和下屬單位領導都能嚴格履行中省市關于領導干部廉潔自律的相關規定和紀律要求，未發生公車私駕私用等違規行為發生。

二、干部嚴格自律，思想覺悟較高。我局現有車輛4輛，局機關兩輛，農廣校一輛，農機監理站一輛。由于我局業務工作性質較為專業和特殊，直接針對各個鄉鎮，乃至到具體的村、組，需要領導干部常常性地下鄉指導工作，受我局車輛少的限制，常常存在車輛不夠利用的現象，下鄉人員往往通過搭便車或坐班車解決交通問題，因此，在日常工作當中，未出現公車私用的情況。在節假日，所有車輛均入庫寄存，車鑰匙交回統

一保管，不存在因私借用的`情況。另外，本單位每輛公車均配有專業司機，主要領導嚴禁領導干部親自駕駛車輛，并以身作則，杜絕私駕公車和公款學車的現象。在道路行駛和停放中，我局也能起到做到帶頭作用，嚴格遵守各項交通規則，未出現因亂停亂放而受到懲罰的情況。

二、存在問題

一、由于我局辦公地址偏僻，在特殊情況時，比如緊急會議、來客接待等，就存在以車代步，節省時間的現象。

二、公車利用制度有待進一步完善。

三、改良辦法

一、進一步完善公車利用的各項制度，嚴明紀律的嚴肅性，進一步增強對公車的利用和管理，增強領導干部作風建設，不出現私駕私用公車的情況，和諧黨群干群關系，帶頭營造良好社會氣氛。

二、增強院內車輛停放管理，外來車輛一概禁止在院子內部留宿或長期停放，并在局家眷院內劃定專門區域做停車位，做到井然有序，令人員出行和車輛出現都能較為暢通，構建美好環境。

3、成立舉報制度，暢通監督路徑。凡出現違規利用公車的情況，都可以信件、或直接面談的形式向局紀檢組進行反映，一旦查明事實，將在局務會議上進行通報批評，并限期整改。

4、增強宣傳和教育，提高思想熟悉，要求領導干部嚴格按紀委制定的五個禁止執行，從思想源頭上杜絕公車私駕私用等違紀違規現象發生，增進廉潔自律。

鎮安縣農業局

20xx年xx月xx日

公車私用自查報告2

依照縣廉政辦文件要求，我中心近期對公款吃喝、公車私用問題進行了集中自查自糾，現將自查情況報告如下：

一、精心組織，周密安排

接到通知以后，我中心領導高度重視這項工作，及時組織全部職工進行了學習，深刻領會文件精神，明確這次整治的內容和工作步驟。同時結合我中心的實際情況，進行了安排部署。成立集中整治工作領導小組，由副主任專門負責，主抓我系統集中整治工作。第二，咱們決定在全系統對公款吃喝、公車私用等問題進行集中整治，并要求各所屬科室及時開展自查自糾，并上報自查自糾結果。第三，扎扎實實在局機關內部開展公款吃喝、公車私用的集中整治工作。

二、增強學習，統一思想，提高熟悉

本月全部干職工會議上再次強調了我中心的《公事接待用餐制度》、《公事車輛管理和利用制度》，再次學習了中央八項規定和《廉政準則》等黨紀條規，使廣大干部職工進一步明確了政策規定，充分熟悉不正之風存在的本源和危害，提高對這公款吃喝、公車私用進行集中整治的自覺性和踴躍性。

三、認真揭擺，自查自糾

召開全部干部職工會議進行自查自糾，充分運用批評和自我評批的武器，從領導到職工對照黨紀政紀條規和這次集中整治的'有關內容進行了自我剖析，同時進行了認真揭擺。

通過自查，總的來講，我中心干部職工整體上是好的，能夠認真遵守和執行黨紀、政紀的各項規定，在工作和生活中嚴格約束自已，沒有公款吃喝、公車私用的違規行為。

一是能夠堅持節約節約的良好習慣。特別是最近幾年廣電系統局機關經費緊張，所以咱們大力提倡節約節約減少沒必要要的支出，沒有參加任何用公款支付的吃喝等活動。公事用餐接待，一般定點進行，接待點要相對固定，同時考慮優質優價原則。所有公事來客接待，由中心辦公室依照接待標準，肯定接待地址，餐費單上一概注明了接待對象事由和用餐金額。

二是公事用車統一調配，源頭上杜絕公車私用現象。單位公事用車統一由辦公室調派。優先保證中心領導工作、電視臺交交班(含送菜、檢修)工作、新聞部記者緊急用車;車輛的清洗、保養和檢修都是定點，沒有車現擅自出車或私人接車的情況。