第一篇：《安徽省節能監察辦法》解讀

《安徽省節能監察辦法》解讀

羅建華

《安徽省節能監察辦法》（以下簡稱《辦法》）經省人民政府第31次常務會議討論通過，以省政府令第221號頒布，自2009年10月1日起施行。

一、為什么要制定《辦法》。

開展節能工作，合理有效地利用能源，對我省轉變經濟增長方式、保護環境及促進經濟社會可持續發展，具有重要意義。近年來，我省高度重視節能工作，2006年省政府下發了《安徽省人民政府關于加強節能工作的實施意見》（皖政?2006?117號），對全省節能工作做出了部署；同年，省人大常委會制定了《安徽省節約能源條例》（以下簡稱《條例》），為我省加強節能監督管理，提供了有效的法制保障。《條例》明確了節能行政主管部門及其職責，但對節能監察工作規定的比較原則。對節能監察，《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發?2007?15號）明確要求，要“建立健全節能監管監察體制”，“抓緊完成節能監察管理等方面行政規章的制定及修訂工作”。國務院節能減排領導小組還將地方是否制定節能監察辦法納入了節能減排考核內容。為了加大我省節能監察工作力度，進一步明確 1 節能監察主體及其職責，以及節能監察內容和程序，使節能監察工作納入法制軌道，有必要制定該《辦法》。

二、什么是節能監察。

辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門對從事能源生產、經營、使用等相關活動的單位以及個人（以下稱被監察對象）執行節能法律、法規、規章和標準的情況進行監督檢查，并對違法行為依法予以處理的行為。

三、《辦法》對節能監察主體是如何規定的。

根據《條例》規定，節能監察主體是各級政府節能行政主管部門。鑒于《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》明確要求要“整合現有資源，加快建立地方各級節能監察中心”，《安徽省人民政府關于印發全省節能減排工作方案的通知》（皖政?2007?67號）中也明確要求要“加強節能監測監察機構建設”，“組建省節能監察機構”，省編辦于2007年12月21日下發了《關于同意省節能技術服務中心更名和變更經費預算形式的批復》，同意成立安徽省節能監察中心，并明確了其主要職責。據此，依據《行政處罰法》的有關規定，《辦法》在明確節能監察行政主管部門的同時，規定了節能監察機構的設立，即節能監察機構受節能行政主管部門依法委托后也可以從事相應的節能監察執法工作，成為節能監察主體。

四、節能監察機構有哪些職責。

《辦法》規定，省及有條件的市、縣設立節能監察機構。節能監察機構受有關行政主管部門的委托，具體負責節能監察工作，其主要職責包括：

（一）監督檢查被監察對象執行有關節能法律、法規、規章和標準的情況；

（二）開展節能法律、法規、規章和標準的宣傳和培訓；

（三）受理違反節能法律、法規、規章和標準的行為的舉報和投訴；

（四）依法查處和糾正違反節能法律、法規、規章和標準的用能行為。

五、哪些事項實行節能監察。

根據有關節能法律、法規的規定，在總結我省節能工作經驗和借鑒兄弟省市經驗的基礎上，結合工作實際需要，《辦法》以列舉的方式，對節能監察的內容作了規定。主要有：

（一）耗能高的產品單位產品能耗限額標準執行情況；

（二）節能目標責任制、節能管理制度和相關措施建立及落實情況；

（三）能源計量、能源消費統計制度落實情況；

（四）固定資產投資項目節能評估審查制度執行情況及在設計和建設過程中節能措施落實情況；

（五）禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備規定執行情況；

（六）公共設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗情況；

（七）辦公、經營場所實行溫度控制制度執行情況；

（八）節能法律、法規、規章等規定的其他應當實施節能監察的事項。

同時，考慮到按照職責分工，建設、交通、機關事務管理等有關部門也有節能監察任務，并接受同級節能行政主管部門的指導，在節能監察工作需要的情況下，相關部門可以將建筑節能、交通運輸節能和公共機構節能的監察工作委托節能監察機構開展。

六、《辦法》對節能監察程序作了哪些規定。

為保障節能監察工作客觀、公正，《辦法》規定：一是明確了節能監察方式。節能監察分為現場監察和書面監察。實施現場監察，應當提前將實施監察的依據、內容、時間和要求，以書面形式通知被監察對象。采用書面監察，應當書面通知被監察對象。被監察對象應當按照監察通知要求報送書面材料。二是明確了節能監察處理形式。經節能監察，發現被監察對象違反節能法律、法規、規章和標準的，由節能行政主管部門下達整改通知書，責令限期改正；發現被監察對象未違反節能法律、法規、規章和標準，但存在不合理用能的，由節能行政主管部門或者節能監察機構下達節能監察意見書，要求被監察對象采取措施改進。三是明確了節能監察救濟途徑。被監察對象對整改通知書或者節能監察意見書 有異議的，可以自收到整改通知書或者節能監察意見書之日起20日內，向節能行政主管部門申請復查。節能行政主管部門應當自收到復查申請之日起20日內完成復查工作，并以書面形式將復查結論告知被監察對象。同時，《辦法》還規定節能監察實行回避和聽證制度。

七、節能監察主體應當履行哪些義務。

（一）節能監察主體應當設立并公布舉報、投訴電話或者電子郵箱、網址等聯系方式，鼓勵單位和個人舉報違反節能法律、法規、規章和標準的行為；受理舉報的，應當為舉報人保密。

（二）節能監察主體實施現場監察時，應當有兩名以上節能監察人員進行。節能監察人員應當出示有效行政執法證件，制作現場監察筆錄。

（三）節能監察人員與被監察對象有利害關系或者其他關系，可能影響監察公正性的，應當回避。被監察對象認為節能監察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向節能行政主管部門或者節能監察機構提出。

（四）被監察對象對整改通知書有異議，要求聽證的，節能行政主管部門應當舉行聽證。

（五）節能監察主體不得泄露被監察對象的技術秘密和商業秘密，不得利用工作之便謀取不正當利益，不得進行影響公正執法的行為。

八、節能監察是否收費。

節能監察經費列入同級財政預算。節能監察機構實施節能監察不得向被監察對象收取費用。

第二篇：山東省節能監察辦法

【發布單位】山東省 【發布文號】

【發布日期】2005-10-18 【生效日期】2005-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】國家發展改革委

山東省節能監察辦法

第一條第一條 為保障《 中華人民共和國節約能源法》和《 山東省節約能源條例》等節能法律、法規的實施，規范節能監察行為，促進節約型社會建設，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區域內從事節能監察活動的，應當遵守本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門或者其依法委托的機構對能源生產、經營、使用單位以及其他有關單位（以下簡稱被監察單位）執行節能法律、法規、規章和節能技術標準的情況進行監督檢查，督促、幫助被監察單位加強節能管理、提高能源利用效率，并對違法行為依法予以處理的活動。

第四條第四條 縣以上節能行政主管部門負責本行政區域內的節能監察工作，其他部門應當按照各自職責共同做好有關的節能監察工作。

設區的市以上節能行政主管部門可以依法委托其所屬的能源利用監管機構具體實施日常的節能監察工作。

前兩款規定的實施節能監察的節能行政主管部門或者其依法委托的能源利用監管機構，以下統稱節能監察機構。

第五條第五條 節能監察應當遵循公正、公開、效能和教育與處罰相結合的原則。

第六條第六條 任何單位和個人對違反節能法律、法規、規章的行為，都有權向節能監察機構舉報和投訴。

節能監察機構應當在接到舉報和投訴后15日內組織處理，并將處理情況及時向舉報人和投訴人反饋。

第七條第七條 節能監察主要包括以下內容：

（一）用能項目和其他相關項目在設計、建設過程中執行節能設計規范和建成后合理用能的情況；

（二）淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料的情況；

（三）執行單位產品能耗限額的情況；

（四）供應能源的質量狀況；

（五）耗能產品執行能效限值標準和有關能效標識、標志制度的情況；

（六）采用節能技術措施、制定和落實節能制度的情況；

（七）能源利用檢驗、測試、評估等機構開展節能服務的情況；

（八）節能法律、法規、規章規定的其他情況。

第八條第八條 節能監察機構應當根據節能法律、法規、規章和本行政區域節能工作的實際情況，編制節能監察計劃并組織實施。

節能監察計劃及實施情況應當報上一級節能監察機構備案。

第九條第九條 有下列情形之一的，節能監察機構應當實施現場監察：

（一）被監察單位因技術改造或者其他原因，致使其主要耗能設備、生產工藝或者能源消費結構發生影響節能的重大變化的；

（二）根據舉報或者其他途徑，發現被監察單位涉嫌違反節能法律、法規、規章和標準的；

（三）需要對被監察單位的能源利用狀況進行現場監測的；

（四）需要現場確認被監察單位落實節能整改措施情況的；

（五）節能監察計劃規定應當進行現場監察的；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

第十條第十條 除采取現場監察的方式以外，節能監察機構也可以采取書面監察或者其他合理的方式實施節能監察。

采取書面監察方式的，被監察單位應當按照節能監察機構規定的監察內容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料。

第十一條第十一條 節能監察機構實施節能監察時，應當有兩名以上節能監察人員共同進行，出示有效的行政執法證件，并將實施節能監察的內容、方式和具體要求告知被監察單位。

第十二條第十二條 節能監察機構實施現場監察時，應當制作現場監察筆錄。監察筆錄應當如實記錄實施節能監察的時間、地點、內容、參加人員和現場監察的實際情況，并由節能監察人員和被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人簽字確認；拒絕簽字的，節能監察人員應當在監察筆錄中如實注明。

第十三條第十三條 節能監察人員實施節能監察時，可以采取下列措施：

（一）要求被監察單位提供與節能監察內容有關的技術文件和材料，并進行查閱或者復制；

（二）要求被監察單位就監察事項所涉及的問題如實作出解釋和說明；

（三）經被監察單位同意，可以對有關設備、設施和工藝流程等進行錄像或者拍照；

（四）根據需要對被監察單位的能源利用情況進行監測。

第十四條第十四條 被監察單位對節能監察機構出具的監測結論有異議的，可以要求復測。

被監察單位要求復測的，節能監察機構應當在15日內委托具有相應資格的能源利用監測機構重新進行監測。復測結論證明被監察單位的異議成立的，復測費用由節能監察機構承擔；不成立的，復測費用由被監察單位承擔。

第十五條第十五條 節能監察中發現被監察單位有違法行為或者有其他違反節能規定行為的，應當按照下列規定進行處理：

（一）被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和有關強制性標準行為的，依法進行處罰并制作限期整改通知書，責令被監察單位限期改正；

（二）被監察單位存在明顯不合理用能行為或者嚴重浪費能源行為，但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性標準的，制作節能監察意見書，要求被監察單位采取措施進行改進；

（三）被監察單位存在其他不合理用能行為的，制作節能監察建議書，提出節能建議或者節能措施。

對限期整改通知書和節能監察意見書，節能監察機構應當進行跟蹤檢查并督促落實。

第十六條第十六條 節能監察機構發現被監察單位有違法行為，但無權進行處理的，應當移送有權處理的部門進行處理或者向有權處理的部門提出處理建議。

第十七條第十七條 節能監察結束后，節能監察機構應當形成節能監察報告。節能監察報告應當包括實施節能監察的時間、內容、方式、對違法行為的處理措施、整改或者改進意見的落實情況等。

第十八條第十八條 被監察單位應當配合節能監察人員依法實施節能監察，不得拒絕或者妨礙節能監察工作的正常進行。

對違法進行的節能監察，被監察單位有權拒絕，并可以向節能監察機構或者其他有關部門舉報。

第十九條第十九條 節能監察機構和節能監察人員應當嚴格執行節能法律、法規、規章和其他有關規定，不得泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密，不得利用職務之便謀取非法利益或者有其他影響公正執法的行為。

第二十條第二十條 節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監察的，應當回避。

被監察單位認為節能監察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向節能監察機構提出。

節能監察人員的回避，由節能監察機構的主要負責人決定。

第二十一條第二十一條 節能監察機構實施節能監察時，不得向被監察單位收取費用。

節能監察機構不得與被監察單位存在利益關系，不得從事影響節能執法工作的經營性活動。

第二十二條第二十二條 被監察單位拒絕依法實施的節能監察的，由節能行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，可并處1000元以上5000元以下罰款；阻礙依法實施的節能監察、違反治安管理處罰規定的，由公安機關依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條第二十三條 節能監察機構及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密的；

（二）利用職務之便謀取非法利益的；

（三）違法向被監察單位收取費用的；

（四）與被監察單位存在利益關系或者從事影響節能執法工作的經營性活動的；

（五）有其他違法行為并造成較為嚴重后果的。

第二十四條第二十四條 本辦法自2005年11月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：武漢市節能監察辦法

《武漢市節能監察辦法》

第223號

《武漢市節能監察辦法》已經2012年1月16日市人民政府第1次常務會議審議通過，現予公布，自2012年3月1日起施行。

市長 唐良智

二０一二年

一月三十一日

武漢市節能監察辦法

第一條 為了規范節能監察工作，保障節能法律、法規、規章的實施，提高能源資源利用效率，推動資源節約型和環境友好型社會建設，依據《中華人民共和國節約能源法》和《湖北省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》等法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內實施節能監察適用本辦法。法律、法規對節能監察另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門對能源生產、經營、使用單位和其他有關單位（以下稱被監察單位）執行節能法律、法規、規章和標準的情況進行監督檢查，并依法查處違法違規行為的活動。

第四條 市、區發展改革部門是本行政區域節能行政主管部門，負責統一管理、監督和協調本行政區域節能監察工作。

工業、建設、交通、質監、農業、機關事務管理等部門在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級節能行政主管部門的指導。

節能行政主管部門和有關行政管理部門可以在其法定職責內，委托符合法定條件的事業組織實施節能監察工作。

第五條 年綜合能源消費總量在5000噸標準煤及以上的用能單位為市重點用能單位，由市節能行政主管部門實施節能監察。

年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以下的用能單位由區節能行政主管部門根據本地區實際確定區重點用能單位，由區節能行政主管部門實施節能監察，并將節能監察結果報市節能行政主管部門備案。

第六條 節能行政主管部門應當根據有關節能法律、法規、規章的規定，結合本地區節能工作實際，會同有關部門編制節能監察工作計劃，并組織實施。

第七條節能行政主管部門應當加強節能監察信息化建設，充分利用信息技術和手段，建立能源利用信息監控系統，為有效實施節能監察創造條件。

第八條 實施節能監察應當遵循公正、公開、教育與處罰相結合、監督與服務相結合的原則。

第九條 實施節能監察，不得向被監察單位收取任何費用。節能監察工作所需經費納入同級財政預算。

第十條 市、區人民政府及其相關部門、新聞單位、學校等應當加強節能宣傳教育，普及節能知識，增強全民的節能意識，營造全社會關注、支持和參與節能的良好氛圍。

第十一條 對被監察單位實施節能監察的主要事項包括：

（一）執行節能法律、法規、規章和節能標準的情況；

（二）執行國家規定淘汰和限制使用的用能產品、設備和生產工藝的情況；

（三）建立和落實節能目標責任制和節能獎懲制度、設立能源管理崗位、建立能源管理制度、建立節能標準體系等情況；

（四）綜合能耗、單位產品能耗、主要用能設備能效、能源計量管理、能源定額管理、節能技術措施應用、能源消費統計和能源利用狀況分析制度的建立與執行等情況；

（五）固定資產投資項目開展節能評估和審查的情況，以及項目建成后用能的情況；

（六）開展節能宣傳、能源管理人員和重點耗能設備操作人員接受節能

教育和培訓的情況；

（七）法律、法規、規章規定的其他節能監察事項。

第十二條 節能行政主管部門實施節能監察，應當提前10個工作日將實施監察的時間、事項和要求書面告知被監察單位。

實施節能監察，應當有2名以上（含2名）節能監察人員同時進行，并出示有效的行政執法證件。

第十三條 節能監察人員實施節能監察時，可以行使下列職權：

（一）要求被監察單位如實提供與監察事項有關的資料和樣品，并查閱、復印或者抄錄有關資料；

（二）就監察事項涉及的問題向被監察單位提出質詢，要求其如實作出解釋或者書面答復；

（三）對被監察單位與能源利用狀況有關的生產設施、設備、工藝流程和生產經營場景等進行記錄、拍照、錄像；

（四）對被監察單位的用能設備和能源利用狀況進行監測；

（五）法律、法規、規章規定的其他職權。

節能監察人員超越職權進行監察，被監察單位有權拒絕。

第十四條 節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能影響公正監察的，應當回避。

被監察單位認為節能監察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向實施監察的節能行政主管部門提出。

節能監察人員的回避，由所在單位主要負責人決定。

第十五條 被監察單位應當按照節能行政主管部門的要求，如實提供相關資料，積極配合節能監察，不得拒絕、阻礙節能監察或者隱匿、偽造、銷毀、篡改相關資料和數據。

第十六條 節能行政主管部門可以采取現場、書面和其他合法方式實施節能監察。

對列入節能行政主管部門重點節能監察計劃的以及有下列情形之一的單位，應當實施現場監察：

（一）被監察單位因技術改造或者其他原因，致使其主要用能設備、生產工藝或者能源消費結構發生重大變化的；

（二）通過受理舉報或者其他途徑，發現被監察單位涉嫌違反節能法律、法規、規章和標準用能的；

（三）法律、法規、規章規定應當進行現場監察的其他情形。

第十七條 實施現場節能監察，應當制作現場筆錄。現場筆錄應當如實記錄實施節能監察的時間、地點、內容、參加人員和現場監察的實際情況，并由節能監察人員和被監察單位負責人或者其委托人簽字確認；被監察單位有關人員拒絕簽字的，節能監察人員應當在現場筆錄中如實注明。

第十八條 節能行政主管部門在節能監察中發現被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和標準行為，依法應當由其他行政管理部門處理的，交由該部門處理；屬于本部門職權范圍的，應當下達節能監察意見書。被監察單位應當根據節能監察意見書的要求及時采取措施予以整改。

節能行政主管部門對被下達節能監察意見書的被監察單位要進行重點監察，督促其按照要求整改。

第十九條 被監察單位對節能監察意見書有異議的，自收到節能監察意見書之日起10個工作日內，可以向節能行政主管部門申請復查；節能行政主管部門應當自收到復查申請之日起15個工作日內進行復查，并將復查結果書面告知被監察單位。

第二十條 節能監察人員實施節能監察時，應當維護被監察單位生產、經營和工作秩序，不得泄露被監察單位的技術和商業秘密，不得利用職務之便謀取不正當利益。

節能監察機構應當積極為被監察單位節能制度建設及日常用能管理提供技術指導和服務，并幫助被監察單位建立良好的用能秩序。

第二十一條 節能監察結束后，節能監察人員應當提出節能監察報告。節能監察報告應當包括實施節能監察的對象、時間、內容、方式、對違法行為的處理意見、整改措施等情況。

第二十二條 節能行政主管部門應當定期向社會公布被監察單位的節能目標完成等情況。

第二十三條 公民、法人和其他組織均有權向節能行政主管部門舉報或者投訴違法用能行為。節能行政主管部門應當建立舉報、投訴受理制度，向社會公布受理舉報、投訴的途徑；對依法屬于本部門處理的事項，應當自受理之日起15個工作日內調查處理完畢，并將調查處理結果告知舉報人或者投訴人；對依法屬于其他部門處理的，應當及時移送。

第二十四條 被監察單位違反本辦法規定，不如實提供相關資料，拒絕、阻礙節能監察或者隱匿、偽造、銷毀、篡改相關資料和數據的，由節能行政主管部門予以警告，責令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上10000元以下罰款；違反治安管理法律的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本辦法其他規定，由有關部門按照《中華人民共和國節約能源法》等有關法律、法規、規章的規定予以處理。

第二十五條 節能監察人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；給被監察單位造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不依法履行節能監察職責的；

（二）泄露被監察單位技術和商業秘密的；

（三）利用職務之便謀取非法利益的；

（四）向被監察單位收取費用的；

（五）法律、法規、規章規定應當追究法律責任的其他情形。

第二十六條 武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區、武漢化學工業區管理委員會按照市人民政府有關規定和本辦法賦予區級節能行政主管部門的職責權限，負責本管理區域內的節能監察工作。

第二十七條 本辦法自2012年3月1日起施行。

第四篇：河南省節能監察辦法

河南省人民政府令 第131號

《河南省節能監察辦法》已經2010年1月21日省政府第61次常務會議通過,現予公布,自2010年3月15日起施行。

省長 郭庚茂

二○一○年一月二十九日

河南省節能監察辦法

第一條 為了保障節能法律、法規的實施,規范節能監察工作,提高能源利用效率,根據《中華人民共和國節約能源法》、《河南省節約能源條例》等法律、法規的規定,結合本省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區域內從事節能監察及其相關活動,應當遵守本辦法。法律、法規另有規定的,從其規定。

第三條 本辦法所稱節能監察,是指節能行政主管部門對能源生產、經營、使用單位和其他有關單位(以下統稱被監察單位)執行和遵守節能法律、法規、規章和節能強制性標準的情況進行監督檢查,并對違法行為依法予以制止和處理的行為。

第四條 縣級以上人民政府節能行政主管部門負責本行政區域內節能監察工作,其所屬的節能監察機構負責本行政區域內節能監察日常工作。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內負責節能監察的有關工作,并接受同級節能行政主管部門的指導。

第五條 節能行政主管部門應當加強節能監察工作中的信息化建設,充分利用信息技術和手段,建立能源利用信息監控系統,對被監察單位實施節能監察。

第六條 節能行政主管部門應當建立節能監察舉報、投訴受理制度,向社會公布受理舉報、投訴的電話和電子郵箱。

對違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的行為,任何單位和個人都有權向節能行政主管部門舉報或者投訴。節能行政主管部門應當在接到舉報或投訴后15個工作日內組織處理,并將處理情況及時向舉報人或投訴人反饋。

第七條 省節能行政主管部門負責對年消耗能源50000噸標準煤以上的用能單位以及國家和省確定的其他用能單位進行節能監察。省轄市節能行政主管部門負責對年消耗能源5000噸標準煤以上不足50000噸標準煤的用能單位進行節能監察。縣(市)節能行政主管部門負責對年消耗能源不足5000噸標準煤的用能單位進行節能監察。

第八條 節能監察主要包括以下內容:(一)在用能項目設計、建設過程中執行節能設計規范、進行節能評估審查,以及在用能項目建成后依法用能、合理用能的情況;(二)淘汰或者限制使用落后的耗能過高的用能產品以及生產設備、設施、工藝和材料的情況;(三)執行有關能源效率標識制度的情況;(四)執行綜合能耗、單位產品能耗和主要用能設備能耗等限額標準的情況;(五)采用節能技術措施、制定和落實節能制度的情況;(六)能源利用檢驗、測試、評估等機構開展節能服務的情況;(七)節能法律、法規、規章規定的其他節能監察事項。

第九條 節能行政主管部門應當根據節能法律、法規、規章和本行政區域節能工作的實際情況,編制節能監察計劃并組織實施。節能監察計劃及實施情況應當報上一級節能行政主管部門備案。

第十條 節能監察可以采取現場監察和書面監察兩種形式。

第十一條 有下列情形之一的,應當實施現場監察:(一)被監察單位主要耗能設備、生產工藝、能源利用狀況發生重大變化影響節能的;(二)通過舉報、投訴或者其他途徑,發現被監察單位涉嫌違反節能法律、法規、規章、強制性標準的;(三)需要現場確認被監察單位落實節能整改措施情況的;(四)按照節能監察計劃應當進行現場監察的;(五)應當實施現場節能監察的其他情形。

第十二條 實施現場節能監察應當有2名以上節能監察人員共同進行,出示有效的行政執法證件,并將實施節能監察的內容、方式和具體要求告知被監察單位。

實施現場監察應當制作現場監察筆錄。監察筆錄應當如實記錄實施節能監察的時間、地點、內容、參加人員和現場監察的實際情況,并由節能監察人員和被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人簽字確認;被監察單位負責人或者被監察單位負責人的委托人拒絕簽字的,節能監察人員應當在監察筆錄中如實注明。

第十三條 實施書面監察的,被監察單位應當按照規定的監察內容和時間要求如實報送能源利用狀況報告或者其他相關資料。

第十四條 節能監察人員實施節能監察時,可以采取下列措施:(一)查閱或者復制被監察單位與節能監察內容有關的技術文件和材料;(二)要求被監察單位就監察事項所涉及的問題如實作出解釋和說明;(三)根據需要對被監察單位的能源利用情況進行檢測。

第十五條 實施節能監察時,應當維護被監察單位的生產、經營和工作秩序。不得泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密,不得利用工作之便謀取不正當利益。

第十六條 被監察單位應當配合節能監察人員依法實施節能監察,不得拒絕或者妨礙節能監察工作正常進行。

第十七條 實施節能監察不得向被監察單位收取任何費用。節能監察費用納入同級財政預算。

第十八條 節能行政主管部門應當定期向社會公布節能監察情況,建立節能違法行為記錄系統,向社會公開被監察單位因違法用能受到行政處罰的情況和被下達《限期整改通知書》后的整改情況等信息。

第十九條 經節能監察確認被監察單位存在違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準行為的,節能行政主管部門應當向被監察單位下達《限期整改通知書》,責令其限期改正,并由節能行政主管部門依照《中華人民共和國節約能源法》和《河南省節約能源條例》等有關法律、法規、規章的規定予以處罰或者移送其他有關行政主管部門依法予以處罰;經節能監察確認被監察單位存在浪費能源行為但尚未違反節能法律、法規、規章和節能強制性標準的,節能行政主管部門應當向被監察單位下達《節能監察意見書》,提出節能建議或者改進措施。《限期整改通知書》、《節能監察意見書》應當自監察工作結束之日起20個工作日內送達被監察單位。

節能行政主管部門應當對《限期整改通知書》和《節能監察意見書》的落實情況進行跟蹤檢查。

第二十條 被監察單位拒不提供相關資料、樣品或者偽造、篡改、隱匿、銷毀有關資料和樣品的,由節能行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處3000元以上10000元以下的罰款。

第二十一條 被監察單位阻礙節能監察人員依法執行職務的,由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰。

第二十二條 節能行政主管部門、節能監察機構及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)泄露被監察單位商業秘密的;(二)利用職務之便謀取不正當利益的;(三)違法向被監察單位收取費用的;(四)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第二十三條 本辦法2010年3月15日起施行。

第五篇：西安市節能監察辦法

西安市節能監察辦法

2012-04-26 08:24

西安市節能監察辦法

第一條 為了規范節能監察行為，提高能源資源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《陜西省節約能源條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內實施節能監察及其相關活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱節能監察，是指節能行政主管部門和有關行政管理部門對能源生產、經營、使用以及從事相關活動的單位（以下簡稱被監察單位）執行節能法律、法規、規章及有關標準的情況進行監督檢查，并對其違法行為依法予以處理的活動。

第四條 市節能行政主管部門負責統一管理、監督和協調本市節能監察工作。市節能監察機構受市節能行政主管部門的委托具體負責本市節能監察的日常工作。

工業、建設、交通、機關事務管理等行政管理部門按照各自的職責做好節能監察工作，并接受節能行政主管部門的指導。

第五條 節能監察應當遵循公正、公開、教育與處罰相結合的原則。

第六條 節能監察所需經費列入同級政府財政預算。實施節能監察不得向被監察單位收費。

第七條 節能監察機構應當向社會公布舉報電話，設置舉報信箱。對違反節能法律、法規、規章的行為，任何單位和個人有權向節能監察機構舉報。

為查處重大違法用能行為提供重要線索和證據，經查證屬實的，節能行政主管部門對舉報人應當給予獎勵。

第八條 節能監察機構應當根據法律、法規規定和本市節能工作的實際情況編制節能監察計劃并組織實施。

第九條 對下列事項應當進行節能監察：

（一）固定資產投資項目節能評估和審查制度的執行情況；

（二）國家淘汰或者限制使用的用能產品、設備、設施、工藝和材料等目錄的執行情況；

（三）單位產品能耗限額標準的執行情況；

（四）耗能產品能源效率標準、能效標識、認證標志制度的執行情況；

（五）重點用能單位建立節能目標責任制情況及節能目標完成情況；

（六）重點用能單位報送能源利用狀況報告、設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人及有關人員接受節能培訓的情況；

（七）重點用能單位開展能源審計及節能規劃落實情況；

（八）能源生產經營單位是否對能源消費實行包費制，是否無償向本單位職工提供能源；

（九）從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務機構開展節能技術服務的情況；

（十）法律、法規和規章規定的其它事項。

第十條 實施節能監察可以采取書面監察或者現場監察的方式。

采用書面監察，應當書面通知被監察單位，被監察單位應當按照通知要求報送書面材料。

實施現場監察，應當提前將實施監察的依據、內容、時間和要求，以書面形式通知被監察單位。辦理案件和受理舉報以及應當以抽查方式實施的節能監察除外。

第十一條 現場監察應當有兩名以上節能監察人員進行。節能監察人員應當出示有效行政執法證件，制作現場監察筆錄，并由節能監察人員和被監察單位負責人或者其委托人簽字或者蓋章。被監察單位負責人或者其委托人拒絕簽字或者蓋章的，節能監察人員應當在監察筆錄中注明。

第十二條 節能監察人員實施現場監察時，可以采取下列措施：

（一）詢問有關人員，或者責令被監察單位在規定期限內，就有關問題做出書面答復；

（二）查閱、復印或抄錄有關資料；

（三）對有關產品、設備、場所進行現場檢查。

第十三條 被監察單位應當如實說明情況，提供相關資料，不得阻礙節能監察，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關材料。

第十四條 節能監察機構超越職權進行監察的，被監察單位有權拒絕，并可以向節能監察行政主管部門或者其它有關部門舉報。

第十五條 節能監察結束后，節能監察機構應當在20日內將《節能監察意見書》送達被監察單位。《節能監察意見書》的內容包括實施節能監察的時間、內容、方式、對違法行為的處理意見、整改措施等。

第十六條 被監察單位對《節能監察意見書》有異議的，可以在收到《節能監察意見書》之日起20日內，以書面形式向節能行政主管部門申請復查。節能行政主管部門應當自受理之日起20日內做出復查結論，并書面告知申請單位。

第十七條 節能監察機構在監察過程中，發現法律、法規、規章明確規定由其他部門處理的違法事實，應當依法移交有關部門處理。

第十八條 節能監察人員與被監察單位有利害關系或者其他關系，可能影響監察公正性的，應當回避。被監察單位認為節能監察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向節能行政主管部門或者節能監察機構提出。

第十九條 節能監察人員應當具備相關的專業知識和業務能力，并按照規定取得行政執法資格。

第二十條 節能監察人員不得泄露被監察單位的技術秘密和商業秘密，不得利用工作之便謀取不正當利益，不得影響公正執法。

第二十一條 被監察單位拒絕、阻礙節能監察的，由節能行政主管部門給予警告，責令限期改正；拒不改正的，處1000元以下的罰款，有經營活動的，處1000元以上10000元以下罰款；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 違反《中華人民共和國節約能源法》、《陜西省節約能源條例》等有關法律法規規定的，由有關部門依法處理。

第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十四條 節能監察人員在節能監察活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 本辦法自2010年7月9日起施行。