第一篇：建工集團維護穩定工作責任制

建工集團維護穩定工作責任制

（2012年2月24日）第一章 總 則

第一條 為進一步推動各單位黨政領導班子和領導干部真正擔負起維護穩定的政治責任，確保各項工作任務、措施落到實處，切實維護首都和企業的穩定，依照《市維護穩定工作責任制》（京發〔2011〕29號）的規定，結合集團實際，特制定本責任制。

第二條 凡集團成員單位（含全資企業、控股企業、事業部和國有參股企業）均適用本實施辦法。

第三條

維護穩定工作要堅持“統一領導、分級負責”、“誰主管、誰負責”、“條塊結合、齊抓共管”的原則，嚴格落實維護穩定工作的主體責任。

第四條

維護穩定是各級黨政領導的共同責任。要牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”的理念，進一步增強維護首都和企業穩定的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，將維護穩定工作作為推動企業科學發展的重要組成部分，充分發揮體制機制優勢，全面構建黨政統一領導、維護穩定工作領導小組組織協調、主責部門發揮主力軍作用、各部門各負其責、廣大職工群眾共同參與的大維穩工作格局。

第五條 集團公司維護穩定工作領導小組、辦公室（以下簡稱“維穩辦”）是集團公司維護穩定工作的組織機構和辦事機構，負責貫徹落實上級關于維護穩定的工作部署，研究部署集團維護穩定工作，并對維護穩定工作進行協調指導、監督檢查和考核獎懲。

第二章 工作職責

第六條 各級黨政領導班子對本單位維護穩定工作負總責，各級黨政領導共同承擔維護穩定的工作責任。各單位黨政主要負責人是維護穩定的第一責任人，承擔主要領導責任；分管領導是直接責任人，承擔直接領導責任；其他領導班子成員根據工作分工，承擔職責范圍內維護穩定工作的相應領導責任。各部門負責人對維護本部門和本系統穩定工作承擔具體領導責任。

第七條 嚴格落實各級黨政領導班子責任。各級黨政領導班子要切實擔負起組織領導本單位維護穩定工作的責任，主要職責包括：(一)堅決貫徹落實黨的路線方針政策，貫徹落實中央、市委市政府、市國資委和集團公司關于維護穩定工作的重要部署，從講政治的高度重視維護穩定工作，將維護穩定工作納入全局工作的總體規劃，把確保穩定作為任期目標和考察考核的重要內容。

(二)牢固樹立科學發展觀和正確的績效觀，正確處理改革發展穩定的關系，科學謀劃維護穩定工作。要把維護穩定作為推動企業改革發展的第一責任來抓，把維護企業穩定與推動企業發展同規劃、同部署、同落實、同考核。要加強源頭治理，堅持科學決策、民主決策和依法決策，在出臺改革發展重大舉措、制定涉及職工切身利益的政策措施時，要按照“誰決策、誰評估”、“誰立項、誰評估”等原則，認真進行穩定風險評估，防止因決策不當、政策措施不合理引發影響穩定的問題。要以推動企業發展解決發展中的問題，切實維護職工群眾的根本利益，讓職工盡享改革發展成果，創造企業和諧穩定的發展環境。

(三)重視維護穩定工作的基層基礎建設，配強領導班子，充實人員力量，加強工作保障，建立本單位維護穩定工作領導小組，落實相關職能部門及職責，確保組織到位、人員到位、職責到位、保障到位，確保各級職能部門作用的有效發揮。

(四)嚴格實行維護穩定工作責任制，一級抓一級，一級包一級，一級對一級負責，督促各級黨政領導干部切實擔負起維護本單位、本系統穩定的責任。

(五)全面推行維護穩定目標管理，進一步健全完善工作體制機制，著力研究解決重大突出問題，采取有力有效措施，推動工作落實，確保維護穩定工作目標的實現。

第八條 嚴格落實主要領導的第一責任。各級黨政主要領導對本單位維護穩定工作要親自抓，負主要領導責任。凡是維護穩定方面的重要工作、重大行動、重大問題，各級黨政主要領導都要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協調，主要職責包括：

(一)組織謀劃維護穩定工作。帶領督促領導班子成員認真貫徹落實上級關于維護穩定工作的重大部署和要求，把維護穩定工作納入全局工作總體規劃和年度計劃，推動各項目標任務的完成。

(二)加強對維護穩定工作的全過程領導和指導。定期召集維護穩定工作會議，聽取工作情況匯報，研究分析形勢，針對不同階段的重點工作任務作出決策部署。對涉及穩定的重大突出問題及時作出批示，抓好督促落實，確保有效解決。

(三)整合維護穩定工作資源。重視維護穩定基礎工作，研究解決部門設置、人員編制、經費保障等影響維護穩定工作責任制落實的重點問題，加強維護穩定工作的基礎建設和長效機制建設；組織協調各方面力量積極參與維護穩定工作，形成齊抓共管的良好局面。

(四)及時有效防控和處置重大突出問題和突發事件。針對可能發生影響穩定的重大突出問題，指導協調、督促落實防范、化解、穩控等工作措施，健全應急處置機制、建立完善應急預案；一旦發生影響穩定的重大突發事件，要第一時間趕到現場，靠前指揮、實地督戰，并書面上報上級單位，隨時保持信息暢通，采取果斷有效措施，及時妥善處置。

(五)積極支持并督促指導分管領導、班子其他成員和有關部門，對發生在本單位內嚴重危害穩定的重大突出問題實施責任查究。

第九條 嚴格落實分管領導的直接責任。各單位分管領導是維護穩定工作的直接責任人，對維護穩定工作負直接責任，要協助黨政主要領導抓好維護穩定各項工作的組織落實，主要職責包括：

(一)當好黨政領導班子領導維護穩定工作的參謀，協助黨政主要領導作出維穩工作的正確決策。

(二)主持日常維護穩定工作，牽頭做好貫徹落實、組織實施各項維護穩定工作決策部署，加強檢查、指導和督辦，推動各項措施落實，確保維護穩定工作目標的實現。

(三)定期主持召開維護穩定工作會議，研究部署各項維護穩定工作，督促落實各項維護穩定工作措施。切實抓好維穩信息工作，全面收集匯總信息，掌握影響穩定的突出情況，做到及時報告；定期分析研判維穩形勢，做到每月對穩定形勢進行評估、判斷，及時向黨政主要領導和本單位維護穩定工作領導小組報告或通報，提出意見措施。切實抓好矛盾糾紛排查化解工作，定期排查可能影響穩定的矛盾糾紛，做到每次重大活動、重要節日、重要敏感期前必開展一次專項或重點排查；每半年開展一次全面排查，做到“橫到邊、縱到底、全覆蓋”；對各類不穩定因素，要采取切實有效措施，積極穩控和化解，抓早、抓小、抓苗頭，將隱患化解在萌芽狀態，將問題切實解決在源頭。對重大矛盾糾紛和突出問題，要按照“事要解決”的原則，重點研究、領導包案、掛帳督辦、制定預案、確定時限、妥善解決，最大限度地減少不穩定因素。切實抓好各類重點人的排查穩控工作，加強教育轉化，積極幫扶解困，落實穩控措施，有效防范和妥善處置。組織協調有關部門做好重要敏感期、重大政治活動和重大節假日期間的專項維穩安保工作。

(四)一旦發生影響穩定的重大事件，要第一時間趕赴現場，積極協調有關部門妥善處置。

(五)及時協調有關部門，抓好維護穩定工作的督查考評，對發生嚴重危害穩定的問題實施責任查究，確保責任制得到有效落實。并深入實際調查研究維護穩定工作，認真總結經驗教訓，提出改進措施，加強分類指導，推進維護穩定工作向科學化、制度化、規范化方向發展。

第十條

嚴格落實其他領導責任。各級領導班子的其他成員對所分管單位、部門、系統維護穩定工作負相應的領導責任，主要職責包括：

(一)根據黨政領導班子和維護穩定工作領導小組的總體部署，對所分管單位、部門、系統維護穩定工作作出具體部署，并督促落實。

(二)組織協調所分管的單位、部門、系統，及時排查、穩控、化解各類不穩定因素。

(三)所分管的單位、部門、系統一旦發生影響穩定的突出事件，及時報告維護穩定工作的主要領導和分管領導，并在第一時間趕赴現場先行穩控處置。

(四)加強源頭防范，指導協調分管單位、部門開展重大事項穩定風險評估工作，防止因決策不當、政策措施不合理引發影響穩定的問題。

(五)指導督促分管單位、部門、系統落實維護穩定工作責任制，積極支持并主動配合有關部門，對所分管單位、部門、系統有關責任主體進行責任查究。

第十一條 嚴格落實各部門負責人對本部門及系統維護穩定工作的具體領導責任，主要職責包括：

(一)貫徹落實上級和集團公司關于維護穩定工作的部署要求，結合部門職能及系統工作實際，研究制定有針對性、操作性的具體落實方案，并做好工作部署。

(二)認真分析、掌握本部門及系統建設中存在的不穩定因素，對可能出現的突出問題，要進行深入細致的問題摸排，專題研究，制定預案，采取有力有效措施，確保問題得到提前化解。

(三)一旦出現涉及本部門和本系統維護穩定的突出問題，要第一時間報告主管領導，并帶領部門分管負責人、本系統二級單位主管領導和部門負責人及相關人員現場解決問題，嚴禁矛盾激化、問題升級，確保矛盾問題在本部門、本系統得到快速、有效解決。

(四)積極配合單位維護穩定工作領導小組辦公室的工作，發揮部門專業特長，提供政策指導、人力支持，形成工作合力，共同化解矛盾問題。

(五)要著眼企業的科學發展、和諧發展，結合業務工作，加強調查研究，提出建立健全有利于維護企業和諧穩定的長效機制的措施建議，為領導決策提供參考，提升系統建設水平，促進和諧企業建設。

第十二條 各單位要高度重視職工反映強烈的熱點、難點問題，認真聽取職工的意見，并依法按政策研究解決職工反映的問題，做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視維護職工的合法權益，特別是要確保職工工資、“五險一金”的足額、如期發放和上繳；建立完善職工工資正常增長機制；關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助職工解決實際問題，扎實有效地做好維穩工作。要加強勞務隊伍的管理，抓好農民工實名制的落實，排查、預防農民工勞務合同糾紛和勞務費糾紛引發的群體性事件隱患，做到既要發現問題，又要提出解決問題和隱患的對策，對存在不穩定因素的問題或苗頭要落實責任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，有關部門要認真加以督辦，確保勞務隊伍的穩定。

第三章 督查督辦

第十三條 維穩辦根據需要，進行定期督查、專項督辦和責任倒查，重點督查各單位、各部門維護穩定工作責任落實情況、各重大專項維穩安保工作落實情況等。

第十四條 維穩辦對發現的一般性問題提出口頭整改意見，對重大突出問題下發《重點矛盾糾紛交辦通知書》、《整改通知書》。各單位、各部門要落實包案領導責任，制定具體措施，及時整改，整改情況要以辦結報告的形式書面報維穩辦。

第十五條

維穩辦堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和化解突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

各單位、各部門維護穩定工作領導小組和主要負責人，對本單位、本部門范圍內發生的突發性和群體性事件應在20分鐘內到達現場，對涉及本單位、本部門、本系統的人到市委市政府、市國資委、集團公司上訪等群體性事件應在30分鐘內到達現場。

突發性和群體性事件發生后，按照職責分工，由主要領導帶隊，建立快速靈敏的化解機制，把突發性和群體性事件控制在事發地點，杜絕擴大和蔓延，用最短的時間處置，做到事了人散。

突發性和群體性事件處置后，對負有責任的單位和個人進行責任追究；總結經驗教訓，寫出書面報告報上級單位。

第四章 考 評

第十六條 要建立完善維護穩定工作考評機制。考評工作在維護穩定工作領導小組的領導下，由維護穩定工作領導小組成員（各部門負責人）參加組成考評組，對各單位黨政領導班子、領導干部維護穩定工作目標任務完成情況、工作責任落實情況等進行綜合考評，維穩辦具體負責組織實施。

第十七條

每年要將維護穩定工作的目標任務、措施要求分解細化，逐級簽訂《維護穩定工作責任書》，作為考評的重要依據。各級維護穩定工作第一責任人、直接責任人和其他責任人（統稱責任人）履行維護穩定工作責任情況及工作績效，納入領導班子和領導干部績效考核的重要指標。

第十八條 考評采用各單位自查自評，維穩辦專項督查、年度檢查抽查等方式進行?？荚u組提出考評結果初步意見，并報維護穩定工作領導小組審定。

第十九條 對責任落實、工作扎實、成效顯著的，給予通報表揚；對責任不落實、工作不到位而引發或發生大規模群體性事件，危害國家安全和社會穩定，有損企業形象和造成重大經濟損失的，給予通報批評和黨紀、政紀處分。

第二十條 考評結果同責任人績效考核和提拔使用等掛鉤。各級組織、人事部門在考察干部時，要將責任人履行維護穩定職責情況和績效，作為重要內容認真考察了解，并在考察材料中有明確表述，其內容主要以《維護穩定工作責任書》為依據，包括維護穩定工作目標完成情況、是否發生嚴重影響穩定的事件、化解穩控處置工作中的表現和能力，以及是否受到上級維護穩定部門的通報表揚(或批評)或責任查究等。同時，作為任用干部的重要依據之一，同其職務提拔掛鉤。

考評結果同責任人年度考核、評先掛鉤。凡當年受到上級通報批評或被“一票否決”的，取消其當年考核評優和評先資格；對因工作失職導致發生群體性事件并造成嚴重后果的，根據其所承擔的責任，按照有關規定，給予相應責任追究。

第五章 責任追究

第二十一條

領導班子、領導干部及其他責任人員在履行維護穩定工作中有下列情形之一的，造成嚴重后果或者較大社會負面影響的，應當追究責任：

(一)不及時傳達貫徹、不督促檢查落實上級有關維護穩定工作方針政策、要求部署，引發或發生影響穩定重大事件、后果嚴重的；

(二)對群眾反映的問題推諉扯皮，致使矛盾激化，引發影響穩定重大案事件的；

(三)對重點人不做深入細致的教育疏導工作，不落實化解穩控措施，在重大政治活動、重要節假日、重點敏感時期漏管失控，造成嚴重后果的；

(四)對重大群體性事件、影響國家安全、社會政治穩定的突發敏感事件和其它重要情況遲報、漏報、瞞報，造成嚴重后果的；

(五)重大事件發生后，不及時趕赴現場做工作，未采取必要措施，導致事態蔓延擴大，造成嚴重后果的；

(六)其它失職瀆職行為，造成嚴重后果的。

第二十二條 領導班子有本規定第二十一條所列情形，依據情節輕重，給予責令作出書面檢查、通報批評或者調整班子等處理。領導干部及其他責任人員有本規定第二十一條所列情形，依據情節輕重，依照《市實施<關于實行黨政領導干部問責的暫行規定>辦法》及集團公司相關文件要求，給予責令作出書面檢查、調離工作崗位、停職檢查等組織處理及黨紀、政紀處分。

第六章 表彰獎勵

第二十三條 各單位、各部門有下列情況之一的，集團公司維護穩定工作領導小組及維穩辦將予以通報表揚：

(一)及時全面貫徹執行上級要求部署，認真組織落實維護穩定工作措施，切實履行工作責任，做出突出成績的；

(二)及時掌握、報告情報信息，準確研判穩定形勢，為提前防范和妥善處置重大突出問題創造有利條件的；

(三)采取切實有效措施，化解穩控、妥善處置重大突出非正常上訪活動、群體性事件和個人極端行為的；

(四)及時防范和依法打擊敵對勢力插手利用人民內部矛盾等搗亂破壞活動，成效顯著的；(五)認真落實領導包案責任，積極化解重大矛盾糾紛、突出問題，成績突出的；

(六)開拓創新，深入調研，總結探索出維護穩定工作好經驗、好做法的；(七)其它需要通報表揚的情況。

第二十四條 各單位、各部門維護穩定工作責任落實到位，工作成效顯著的，按照集團有關規定給予表彰獎勵。

第七章 附則

第二十五條 本責任制由集團公司維護穩定工作領導小組負責解釋。第二十六條 本責任制自印發之日起執行。2010年11月15日印發的《建工集團關于落實維護穩定工作責任制暫行規定》同時廢止。

第二篇：維護穩定工作責任制

維護穩定工作責任制

為認真貫徹落實公司穩定工作精神，針對公司存在的不穩定因素，維護穩定工作具有長期性、艱巨性和復雜性的實際，為建立維護穩定工作的長效機制和做好今后一個時期的穩定工作，特制定穩定工作責任制。

一、成立穩定組織機構。

建立由公司主要領導任組長的維護穩定工作領導小組。組長：王福剛 秦軍***

負責公司信訪、穩定信息收集、穩定工作方案的制定、組織實施和管理工作。

組員：***+++###

負責公司信訪、穩定信息收集、穩定工作方案的實施和落實等工作。

二、加強正確的輿論引導。

結合吉林公司宣傳思想工作，要開展“改革、發展、穩定”主題教育和形勢任務教育，努力營造出“人人謀求發展、人人維護穩定”的濃厚輿論氛圍。要集中開展“我與公司改革、發展和穩定”的大討論活動，教育和引導廣大員工群眾，包括退養人員正確認識和正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，特別要大講穩定的極端重要性，講清穩定與個人利益之間的關系。要充分利用廣播、電視和報紙等宣傳工具，開辟政策法規宣傳專欄，舉辦法律法規講座，用以案釋法，剖析案例等有針對性的法制宣傳教育，廣泛深入宣傳《信訪條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規，大張旗鼓地宣傳公司的改革發展成果以及分公司的發展目標，用目標凝聚人心，用成果鼓舞人心，引導廣大員工群眾自覺珍惜企業改革和發展的大好成果，自覺維護來之不易的穩定局面，并自覺同破壞穩定的行為做堅決的斗爭。

三、建立穩定信息收集排查和預警機制。要制定信息收集排查工作方案，在全公司范圍內組織定期或不定期開展拉網式的穩定信息收集和排查，及時收集掌握員工群眾和各類群體關心的熱點、難點問題，準確把握員工群眾和各類群體的思想脈搏，根據信息排查結果制定化解矛盾的工作方案并負責組織實施。同時，要建立起信息預警機制，組織專門力量挖掘深層次信息，對掌握的重要信息要在第一時間反饋上報，為領導決策提供及時準確的信息資料。對提供有價值信息的單位和個人給予獎勵。

四、繼續層層落實包保責任。

要進一步完善包保工作方案，真正實現對所有退養人員實施包保，重點將包保工作落實到具體責任人；特別對重點人要做到有效包保，情況明晰;要清楚掌握不同群體的重點人及其事涉穩定的行為。為保證“一包一”和“多人包一人”的包保措施落到實處，要按照制定的“維護穩定工作獎懲實施辦法”，強化考核，嚴格兌現。要將包保工作納入到穩定工作的長效手段來抓，繼續實行“重點人員主要領導包、一般骨干副職領導包、普通人員班長包”的分級分類包保，要

把包保工作列入領導干部業績的考核的一項重要內容。

五、積極促進再就業工作

在堅持國家政策的前提下，積極協助地方政府和公司努力拓寬再就業渠道。要在摸清穩定對象底數的基礎上，根據家庭狀況、就業愿望劃分解決再就業的層次，進一步挖掘用工潛力，分層次、分階段地解決有償解除勞動合同人員就業難問題。繼續采取規范的市場化用工、勞務派遣的方式解決再就業問題。同時，要堅持內部就業與社會就業相結合，把幫助油田待業子女解決就業問題作為幫助有償解除勞動合同人員實現再就業的重要補充，統籌兼顧，抓實抓好。

六、大力實施幫扶濟困

要建立完善幫扶檔案，配合公司幫扶濟困基金會，對患有大病或子女就學難的特困人員以及對未能享受“低?！钡捏w弱多病、喪失勞動能力的人員予以補助。發動廣大黨員特別是各級領導干部，采取“一幫一”或“幾幫一”的辦法結成幫扶對子，通過組織“獻愛心”、“送溫暖”幫困扶貧、扶貧助學等方式，對其他各類群體遇到的特殊困難實施救助，努力化解各種矛盾。

七、加強信訪接待和疏導

針對處置群體性事件后個體信訪矛盾勢必增多的實際，要進一步加強信訪工作力量，重點做好信訪接待工作。信訪接待中要注意加強協調，理順情緒，耐心解答，同時要敏銳掌握事關共性的、群體性的不穩定苗頭。要注重做好信訪疏導工作，教育和引導信訪人遵守信訪秩序，依法信訪。要加大信訪事項的處理力度，對信訪人提出的合理、合規問題要立即落實責任并予以解決；對不具備條件或暫時不能解決的，要做好解釋工作；對無理要求要態度鮮明地予以果斷回絕。

八、增強處置突發群體性事件的能力

要配合公安機關做好突發群體性事件的規律性認識，深入研究群體性事件的誘因和發展過程，并結合公司和分公司不穩定群體的實際，有針對性地制定出處置突發事件的預案和快速反應機制。在公司穩定工作領導小組的指揮下，適時啟動預案，做到將群體性事件苗頭控制在事發之前，控制在事發之初，解決在萌芽狀態，避免形成群體之勢。對各類群體的重點人，做好經常性地走訪和回訪。對極少數別有用心、蓄意滋事、頑固堅持不合理要求和繼續策劃、煽動有償解除勞動合同人員等群體違規聚眾上訪的組織者，及時向上級有關部門報告。

九、全力控制集體進京上訪

要制定出控制集體進京上訪的工作方案，對一經出現的違規進京上訪，力爭第一時間將上訪人員勸返帶離，將影響減少到最低程度。要與相關的車站建立溝通，對出現的集體進京購票的信息及時反饋，組織人員做好勸阻和攔截。對不聽勸阻并進京的上訪人員，勸返后由公安機關對其進行必要的談話和訓誡教育。

十、實施穩定工作獎懲制度。

制定出維護穩定工作獎懲實施辦法，對穩定工作的考核實行日督辦、周小結、月通報、年評比。

第三篇：哈爾濱開發區維護社會穩定工作責任制暫行規定

哈爾濱開發區維護社會穩定工作責任制暫行規定

哈開委〔2008〕47號

第一章 總則

第一條 為切實增強哈爾濱經濟技術開發區、高新技術產業開發區（以下簡稱“開發區”）各級黨政領導保一方平安的政治責任，確保維護社會穩定工作（以下簡稱“維穩工作”）各項方針政策和措施的落實，促進開發區和諧穩定，根據《哈爾濱市維護社會穩定工作責任制暫行規定》的要求，制定本規定。

第二條 本規定適用于開發區黨工委、管委會機關各部門，管委會各直屬單位，駐區有關機構。

第三條 維穩工作堅持黨工委總攬全局、協調各方和“誰主管，誰負責”的原則；建立分級負責、歸口管理、各司其職、協調配合、齊抓共管的責任體系。

第四條 維穩工作的總體目標是：維護國家安全和經濟社會和諧穩定；嚴防敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動；預防和控制因人民內部矛盾引發影響全局穩定的重大群體性事件；防止因治安安全問題引發影響社會穩定的重大事件，確保社會和諧穩定。

第五條 落實維穩工作責任制應當依據“誰引發的問題誰負責”、“誰的人誰負責”、“誰的事誰負責”和“涉及誰誰負責”的原則，明確責任追究主體和范圍。

第六條 開發區維穩工作領導小組領導和協調全區維穩工作，負責分析形勢、部署工作、協調指導、監督檢查、考核獎懲。

第二章 分級負責

第七條 黨工委、管委會的主要職責

對影響開發區穩定的重大問題作出決策和部署，并組織動員黨工委、管委會機關各部門、各直屬單位和駐區機構、入區企業共同做好維穩工作。對事關干部職工、入區企業切身利益的重大政策，出臺前要進行社會穩定風險預測評估，最大限度地減少因政策制定不當引發的社會穩定問題。定期召開會議研判維穩形勢，研究解決維穩組織機構、工作機制、經費保障等方面的問題，依法妥善處理機關、直屬單位干部職工和企業員工的利益訴求，確保開發區的社會穩定。

第八條 開發區維穩工作領導小組的主要職責

貫徹落實市委、市政府關于維穩工作的方針政策；定期研判維穩形勢，對一個階段和時期的維穩工作作出總體部署并監督實施；協調解決影響開發區穩定的突出矛盾和問題；指揮協調重大群體性、突發性事件的處置工作；對影響開發區穩定的重大事件進行領導問責和責任追究。

第九條 維穩工作領導小組辦公室的主要職責

督促落實維穩工作領導小組確定的各項工作任務；協調各部門和各單位做好預防、控制、處置重大群體性事件的工作；定期組織開展矛盾糾紛排查調處、情報信息搜集、分析研判、調查研究、協調督辦、檢查指導和目標考核等工作。

第十條 各部門、各單位的主要職責

1、開發區建設方面。重點做好工業集中區及新區規劃、動遷和拆遷安置補償工作。做好投資工程建設監管，切實加強對施工企業的管理，杜絕違規違法現象發生。

2、涉農涉地方面。重點做好農村征地補償和失地農民就業保障等工作。

3、國有企業改制方面。重點做好改制企業職工安置、基本養老保險、醫療保險、失業保險和退休職工工資、福利待遇保障等工作。

4、農民工利益保障方面。積極宣傳落實《勞動合同法》，確保農民工各項福利待遇及工資有保障。

5、社會治安方面。重點做好社會面控制、重點問題整治、影響群眾生產生活安全等方面工作。

6、生產安全方面。重點做好重大項目、重點工程和企業生產經營中安全穩定等工作。

7、公共衛生方面。重點做好工廠、餐飲娛樂和公共交通場所等衛生監督方面工作。

8、環保方面。重點解決好審批項目、投資在建項目和生產企業對群眾生活、生態環境的影響等工作。

9、執法方面。重點解決好執法過程中因執法不公、枉法裁判引發的矛盾等工作。

10、對其他方面引發的問題，相關部門根據職能分工負責處理。第三章 領導職責

第十一條 黨工委、管委會主要領導職責

（一）貫徹落實中央和省、市維穩工作的重大部署，督促班子成員認真落實維穩工作責任制，全面完成市委、市政府下達的維穩工作各項目標任務。

（二）每半年聽取一次專題匯報，及時解決維穩工作中遇到的突出困難和問題。

（三）對涉及全局穩定的重大問題及時進行處理，并督促抓好落實。

（四）發生影響社會穩定的重大群體性事件時，要立即啟動工作預案，迅速控制事態發展；及時主持召開會議研究制定解決方案，確保事件得到及時妥善處理。

第十二條 黨工委、管委會副職領導干部職責

（一）定期分析分管部門、單位的維穩形勢。了解掌握分管戰線存在的不穩定因素，對苗頭性、傾向性的重大問題責成有關部門、單位預先研究，提出解決辦法，制定工作預案，落實穩控措施，防止發生影響社會穩定的重大事件。

（二）堅持領導包保責任制。對市委、市政府掛牌督辦的重大問題，要逐級明確包案責任領導。落實一個矛盾糾紛、一個調處方案、一名責任領導、一套工作班子、一抓到底的“五個一”責任制。

（三）堅持領導到現場處置原則。發生涉及分管戰線工作的重大群體性事件時，要在第一時間到達現場解決問題。第十三條 黨工委、管委會各部門、各直屬單位主要領導職責

（一）各部門、各單位主要領導是本部門、本單位維穩工作第一責任人，并要確定一人專抓維穩工作的副職領導和一名專（兼）職維穩工作人員。上述人員調整時，要及時報管委會維穩辦備案。

（二）認真貫徹黨工委、管委會維穩工作機構的工作要求，及時落實并上報落實情況。

（三）認真組織開展不穩定因素的排查和調處工作，及時上報排查調處臺帳。

（四）對涉及本部門、本單位工作，與本部門、本單位職能有關，或本部門、本單位人員參與的群體性事件，要及時向開發區維穩辦報告情況，同時應當做到：

1、主要領導要及時趕赴現場開展勸解疏導和協調化解工作。

2、認真落實部門包保責任制，即包了解掌握事態基本情況；包收集政策依據、明確答復意見；包思想教育、勸阻勸導和對重點人員的監控；包協調有關依法妥善解決問題，確保不發生群體越級上訪；

3、對發生群體進京上訪的，涉及單位要配合當地黨委、政府成立勸返工作組，及時趕赴現場開展接返疏導工作；

4、群體性事件平息后，要及時向黨工委、管委會報告處置情況。第十四條 駐區有關機構負責人職責

（一）認真貫徹開發區黨工委、管委會維穩工作重大部署，確保本管轄和本工作職能范圍內和諧穩定。

（二）全力協助管委會做好維穩工作。遇有重大群體性事件發生，結合工作職能，配合有關部門和單位做好勸解、疏導和協調化解工作。

第四章 考核評比

第十五條 開發區維穩辦負責接受市維穩辦的考核，同時對開發區黨工委、管委會各部門、各直屬單位維穩工作進行考核評比。

第十六條 考評工作采取聽取匯報、日常抽查、交辦記載、社會評價、年終總評等方法，綜合評估各部門、各單位維穩工作目標任務的完成情況。

第十七條 維穩考核采取日常考評和年終考評相結合的辦法進行。管委會機關各部門和直屬單位的維穩考核納入全委目標責任制考核體系中。

第十八條 根據考核情況將考評結果分為優秀、合格、不合格三個檔次。對評為優秀部門和單位給予通報表揚，授予榮譽稱號并頒發證書；對作出突出貢獻的部門和單位領導及工作人員給予經濟獎勵并頒發證書；對評為不合格的部門和單位給予警告；對發生重大問題或重大群體性事件，嚴重影響社會穩定的部門和單位，實行領導問責追究。

考核結果作為組織、人事部門考核領導班子和領導干部政績的重要依據。

第五章 問責追究

第十九條 在維穩工作中有下列情形之一的，應當依據有關規定進行問責。

（一）對市委、市政府及開發區黨工委、管委會維穩工作方針、政策、措施不落實，制定政策與上級精神和群眾利益相悖，導致發生重大群體性事件的；

（二）有關群眾切身利益的問題能解決卻久拖不決，造成群體越級甚至進京上訪的；

（三）對發生重大群體性事件、突發事件、重大事故不及時趕到現場，因處置不力造成事態擴大、現場失控的；

（四）對因瞞報、謊報、漏報、緩報重要情報信息造成嚴重后果的；

（五）發生50人以上多次圍堵管委會大樓和省市黨政機關以及公路、鐵路等群體性事件造成嚴重后果的；

（六）對特殊群體和重點人不做深入細致的教育勸阻工作，穩控措施不到位，引發多人進京訪或群體性事件的；

（七）因其他失職、瀆職行為，造成重大群體性事件的。對有上述行為的，由開發區維穩辦調查核實并向開發區維穩工作領導小組匯報，經批準后提出問責建議。

第二十條 對黨政領導干部問責，依據《中共哈爾濱市委關于實行黨政領導干部問責制度的指導意見》（哈發[2006]6號）、《哈爾濱市行政機關領導問責暫行辦法》（哈爾濱市人民政府令第174號）的相關規定執行。

第二十一條 第二十二條

本規定由開發區維穩辦負責解釋。本規定自2008年5月1日起施行。

第四篇：維護穩定工作工作總結

人力資源和社會保障局維護穩定工作總結

2011年，人社局在區委、區政府以及區政法委的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下,以改革創新為出發點，積極探索在新時期、新任務、新要求下整 體推動三項重點工作的能力，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，著力解決影響社會穩定的源頭性、基礎性、根本性問題，通過全局上下共同努力，實現無重大有影響的群體性事件發生；無赴省赴京越級上訪情況，信訪形勢大幅好轉。

一、強化領導，落實責任。

今 年以來，我局進一步提高認識，始終將社會矛盾排查化解工作作為日常的一項重要內容來抓，專門成立以局長任組長，局領導任副組長，各股室負責人為成員的人社局三項重點工作建設領導小組，領導小組下設辦公室，副局長兼任辦公室主任。二是根據《***社會矛盾化解攻堅推進工作方案》，結合人社局實際實行一把手作為第一責任人，親自抓，直接抓，分管領導重點抓、具體抓，各有關部門協調配合的工作機制。加強了組織領 導，明確了工作目標任務，做到了人員到位、經費到位、制度到位、培訓到位、責任到位。確保了我局三項重點建設工作的有效開展。三是充分利用多種宣傳形式，大力開展《勞動法》《勞動合同法》《就業 促進法》《工傷保險 條例》《社會保險征繳條例》《勞動保障監察條例》等有關法律法規的宣傳，推動社會矛盾排查化解工作的開展，促進了***社會的和諧。

二、充分發揮勞動保障職能，為全區經濟發展和社會穩定創造良好環境

（一）全面落實就業政策，積極推進刑釋解教人員就業安臵工作。根 據中央綜治委等八部委《關于進一步做好刑滿釋放、解教人員促進就業和社會保障工作的意見》精神，將刑釋解教人員就業工作列入工作的整體規劃，明確了落實刑釋解教人員安臵幫教工作的責任單位，統籌安排，積極推進刑釋解教人員安臵就業工作。在 刑釋解教人員就業安臵工作中，積極營造公平的就業環境。把刑釋解教人員列入就業困難人員范圍，積極開展幫扶，為刑釋解教人員開展失業登記、求職登記、職業 培訓、職業介紹、創業培訓、小額擔保貸款、稅收減免政策扶持等“一條龍”就業服務，做到“三個一樣”，即在就業服務上與就業困難人員一樣、在就業安臵上與 就業困難人員一樣、在優惠政策扶持上與就業困難人員一樣。對于農村回歸的刑釋解教人員，積極發揮涉農辦事處勞動保障工作機構的作用，對那些愿意外出就業和無家可 歸、無親可投、無地可種的人員，勞務輸出部門加強職業指導，為其選擇適合的就業崗位，積極幫助他們實現輸轉就業，徹底解決他們的生活問題。對符合申領《再就業 優惠證》的刑釋解教人員，發放《再就業優惠證》，對從事個體經營的發放小額擔保貸款給予扶持，對符合稅費減免條件的按政策規定落實稅費減免政策。把職業技 能培訓與勞動改造相結合，把就業指導和勞動職業培訓作為教育改造的重要內容，進一步加強對刑釋解教人員和教育服刑在教人員的務工常識和職業技能培訓。利用 鄉鎮勞務培訓基地，農民工定點培訓機構，優先減免或免費為刑釋解教人員和教育服刑在教人員安排培訓，對經鑒定考核合格的服刑、在教人員，由勞動保障部門頒 發相應的《職業資格證書》，并適當減免有關費用。

（二）關注弱勢群體，強化擴面征繳，加快建立多層次的社會保障體系。

1、早謀劃，早介入。以推進全覆蓋，提高待遇水平，解決歷史遺留問題為目標；繼續擴大各類社會保險覆蓋范圍，重點推進農民工、非公有制經濟組織就業人員、個體工商戶、靈活就業人員參保；

2、抓欠收基金清理。對部分欠費單位，區養老保險中心統一組織人員上門催收，與欠費單位領導共同制定還款計劃；對欠費單位下發了《養保金催繳通知書》，規定了還款時間和金額，使欠費單位心中有數，增大欠款單位的還款壓力，加大催收力度。截至目前，為全區名企業離退休人員養老金按時足額發放，應支付養老金元，實際支付養老金萬元，社會化發放率。在職參保人數人，完成年目標97.7%。

三、認真處理來信來訪，加大矛盾糾紛排查力度

（一）構建調解網絡，引導依法維權。

為提高企業自我處理內部勞動糾紛的能力，會同區總工會下發了《關于加強企業勞動爭議調解組織建設的意見》，目前，全區大中型企業已基本建 立了調解組織，勞動爭議調解網絡基本形成。進一步完善勞動爭議仲裁制度。規范了立案、審理、裁決、結案等仲裁程序，實現了“五個統一”，即： 統一立案受理、統一辦案程序、統一確定案由、統一法律適用、統一卷宗標準。至目前，全區共受理各類勞動爭議案件54件，其中，調解50件，裁決4件，結案率達到100%。

（二）督查督辦，對信訪熱點實行跟蹤問效。為保證信訪工作的連續性，局領導在狠抓例會質量上下功夫，對群眾的信訪訴求實行跟蹤問效。

（三）創新信訪調處機制 實行部門聯合接訪。為及時化解決臵重大勞資糾紛和群體性事件，我局實施信訪、仲裁、監察、工資聯合接訪，將工作重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，由一般性排查向重點排查轉移，由自我排查向協調化解轉移。堅持依法仲裁和柔性調處并重，以柔性調處為主的原則，將勞動爭議處理關口前移，依托社會矛盾糾紛大調解機制，將仲裁調解機制向社會各方延伸，加強與信訪局、總工會、工信局等相關部門的聯系，成立了人社局行政調解中心和企業勞資糾紛調處工作站，成功調解多起重大勞資糾紛。

四、開展專項活動 實施源頭監控化解 為增強穩控工作的針對性，我局在三至六月開展“勞動關系矛盾糾紛集中排查調處專項活動”，在十至十二月開展“工資發放專項治理”活動，充分發揮“三級執法、四級監督”的勞動監察網格化組織體系和街道、社區勞動保障平臺立足基層、貼近群眾的作用。以建筑工地、勞動密集型生產單位、生產經營困難單位等可能發生勞動關系矛盾糾紛的用人單位為重點，把矛盾糾紛全部納入視線，在活動中堅持“縱向兩級受理（股室、勞動保障所（站）”、橫向一線聯動（相關局委、街道辦事處），建立層層負責、上下連動的大信訪格局和體系，做到小事不出科，大事不出局。

五、強化社會管理創新，實行信訪評估 我局對涉及群眾利益調整的重大決策和重大事項要求強化事前調研，從政策層面上充分考慮是否會引發信訪問題，是否會產生影響社會穩定的事件，使決策經辦事項更加科學合理，始終把群眾贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意作為檢驗決策正確與否根本標準，做到未雨綢繆，從源頭上預防和減少信訪事件發生。

為應對金融危機對內陸地區的沖擊，上級機關出臺了一系列企業減負政策，為切實減輕企業負擔，我局召開企業減負信訪評估專題會議，要求在制定政策時既要瞻前顧后，注意保持政策的連續性和穩定性，也要照顧左鄰右舍，處理好不同群體的利益關系使其得到廣大群眾的擁護和支持。經充分評估決定在我區對失業保險費企業應繳部分實行減半征收，經廣泛征求意見，邀請企業、職工、政協委員共同參 加信訪評估會，對企業減負額度、基金安全運行進行全面論證，取得了良好效果。

六、高度重視，全力做好企業軍轉干部解困維穩工作 在市區政法委和市聯席辦的正確領導支持下，我局認真貫徹落實有關企業軍轉干部的政策規定和要求，創新舉措，扎實工作，企業軍轉干部解困維穩工作取得了一定成效，有效地維護了全市社會大局穩定。一是提高了對企業軍轉干部維穩工作重要性、艱巨性和復雜性的認識。我局充分認識到，做好企業軍轉干部維穩工作，不僅事關改革發展穩定大局，而且事關全黨工作大局，事關黨的執政地位的鞏固。所以把企業軍轉干部解困維穩工作作為一項重要任務來常抓不懈。二是形成了良好的工作格局。結合工作實際，建立了企業軍轉干部聯席會議制度”，堅持局長親自抓，分管領導專門抓，股室、部門共同抓的工作格局。三是嚴格落實“三包一”責任制，將企業軍轉全部納入，由區領導—科級領導—副科級（一般干部）組成的包保責任體系，要求責任人做到五包：包掌握情況；包解決實際困難；包穩定控制；包教育轉化；包依法處臵。對工作不落實造成群體性越級上訪事件的，嚴厲追究相關責任人的責任。四是注重發揮“牽頭人”的積極作用，做到了使企業軍轉干部的想法和行為與區委、政府的要求保持基本一致。當企業軍轉干部受到“外來”影響，有串聯上訪苗頭的關鍵時刻，及時疏導，做好上報工作。堅持與他們面對面地聽取意見，解答問題，讓他們感受真誠和被尊重的溫暖，自覺“剎車熄火”。五是堅持開展親情感化工 作。要求每一個職能部門和每一位責任人在企業軍轉干部上訪接待工作中必須做到“有來必接不躲，有問必答不推，有氣必忍不火，常來更親不煩”。春節、八一等節日期間，召開座談會茶話會，上門走訪慰問，八一安排體檢，既聯絡了感情，又有力促進了分包企業軍轉干部的穩定。

每到政治敏感期或上級傳達企業軍轉干部有串聯活動期間，我局嚴格按照工作程序，啟動應急預案，要求各責任單位實行蹲點守候、個別談訪等靈活多樣的方法，堅決把人員穩控在當地。在歷次政治敏感時期及省內外企業軍轉干部聚集串聯上訪活動中，我區企業軍轉干部無一人參與上訪。

今年以來，在區委、區政府以及區政法委的領導和幫助下，我局的三項重點建設工作扎實深入開展，取得了較好的成績。今后，我們將繼續以“三個代表”重要思想為 指導，積極探索新形勢下做好三項重點工作的新方法、新措施，切實維護社會安定穩定，努力為我區創造更好的社會治安環境做出積極的貢獻。

二0一一年十二月十五日

第五篇：維護穩定工作責任書

穩定工作目標管理責任書

為貫徹國家、省、市關于維護社會穩定工作的一系列重要指示精神，從講政治、促發展、保穩定的高度進一步落實“穩定壓倒一切”的方針，切實做到維護學校和社會的穩定，根據有關規定，制定此工作責任書。

1、依照相關法規，學校每位教職工都是學生在校的管理者、責任人，應依法按照學校各項規定、措施，履行對學生的管理、教育責任。

2、班主任要充分利用晨會、班隊會對學生進行穩定的知識宣傳和教育，開展以安全穩定為主的班隊活動，讓學生在活動中受教育，增強學生的安全穩定意識。

3、學科教師要把對學生的管理作為自己教育工作的一項重要內容，要在學科教學中加強學生的教育。堅決杜絕“事不關已”的麻痹大意思想和不負責的行為發生。

4、按照教育教學的基本規律，學科教師要充分利用學科教學內容，有機地把安全穩定教育滲透在學科教學工作中，提高師生自我保護能力。

5、值周教師要履行職責，明確值周崗位，學生課間操、放學時值崗到位，確保師生的絕對安全。加強課間值周巡視，保證學生課間活動通道的暢通，防止不安全事故的發生。

6、嚴格執行穩定工作責任追究制，實行穩定工作“一票否決”制。如發生重大刑事案件、安全事故和群眾性事件，按照有關法律、法規和學校安全事故認定標準條例嚴格追究有關責任人的責任。

監督人：責任人：

郭店鎮張辛莊完全小學

2010年2月