第一篇：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)

計價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知

文號：廈建建〔2005〕55號

各建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)： 為了進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為，合理確定招標(biāo)工程預(yù)算造價，引導(dǎo)建筑企業(yè)理性報價，促進(jìn)我市建設(shè)工程施工經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度更加完善，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)計價的規(guī)定

（一）有關(guān)單位在編制和審核我市財政投融資和國有企事業(yè)單位自有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算造價時，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省建設(shè)廳、福建省財政廳關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算造價編制和審核的通知》（閩建筑[2005]9號）和福建省建設(shè)廳閩建筑[2005]15-18號、閩建筑[2005]25-28號文件有關(guān)規(guī)定，并參考《廈門市建設(shè)工程工程量清單計價參考價目表》進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算造價即為工程招標(biāo)最高控制價。其他工程參照執(zhí)行。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在公布工程招標(biāo)最高控制價前3個工作日內(nèi)將招標(biāo)工程預(yù)算造價的編制資料報建設(shè)工程造價管理站備案，未經(jīng)備案的，不得公布工程招標(biāo)最高控制價。建設(shè)工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制工程預(yù)算造價的，應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責(zé)令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督改正，未改正的不得開標(biāo)。

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合擬建工程項目實際，以合理的施工方法、常規(guī)的施工條件編制工程預(yù)算造價，所采用的主要施工方法應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算文件中予以明確。招標(biāo)文件要求工期提前或工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的，可按照有關(guān)規(guī)定計取相應(yīng)的提前竣工措施費和優(yōu)良工程增加費，并通過合同約定。招標(biāo)預(yù)算造價的勞動保險費按丁類計算，投標(biāo)報價分別按企業(yè)勞動保險費核定卡類別及丁類計取勞動保險費用，其中按丁類計取勞動保險費的報價僅作評標(biāo)時使用。

（三）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)工程的分部分項工程量清單應(yīng)列明項目工程特征、工程量及各項目所包含的子項工作內(nèi)容及對應(yīng)的工程量。技術(shù)措施項目清單除按規(guī)定列出項目名稱外，各項目中應(yīng)計算的各子項內(nèi)容和工程量也應(yīng)列明，作為投標(biāo)人投標(biāo)報價和評標(biāo)的參考依據(jù)。

（四）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)審制度，嚴(yán)格工作質(zhì)量管理，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定編制和審核招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提倡有條件的工程項目委托一家單位編制另一家單位審核。

（五）為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為，營造公平競爭的環(huán)境，保證招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，我市財政投融資資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)在工程交易中心發(fā)布公告，從具備相應(yīng)資格和良好信譽的招標(biāo)代理機構(gòu)中采用隨機抽選的方法確定招標(biāo)代理機構(gòu)，非本市注冊的招標(biāo)代理機構(gòu)須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核后方可參加抽選。招標(biāo)代理機構(gòu)確定后，委托人不得違反規(guī)定壓低招標(biāo)代理服務(wù)費。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對上述活動實施監(jiān)督。

（六）實行招標(biāo)代理保證金制度，招標(biāo)人可以在招標(biāo)代理委托合同中要求招標(biāo)代理機構(gòu)提交招標(biāo)代理保證金。招標(biāo)代理保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保書。招標(biāo)代理保證金一般不得超過工程估算造價的0.5‰，最高不得超過5萬元。在各級建設(shè)工程交易中心設(shè)立統(tǒng)一的招標(biāo)代理保證金專戶，代招標(biāo)人存貯招標(biāo)代理機構(gòu)提交的招標(biāo)代理保證金，招標(biāo)代理保證金不得挪作它用。招標(biāo)代理保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前提交，有效期應(yīng)當(dāng)至中標(biāo)通知書發(fā)出后45天。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理保證金的安全存貯和沒收賠償退還工作實施監(jiān)督。

（七）招標(biāo)代理機構(gòu)在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，有發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)代理保證金不予退還。造成損失的，招標(biāo)代理保證金作為賠償金賠償損失方（招標(biāo)人或投標(biāo)人），造成的損失超過招標(biāo)代理保證金數(shù)額的，從招標(biāo)代理服務(wù)費中抵扣，造成的損失超過招標(biāo)代理保證金和招標(biāo)代理服務(wù)費數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定或法律規(guī)定對超過部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

1、未能履行招標(biāo)代理委托合同的。

2、有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量單項子目計算誤差超過±5%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或因工程量計算誤差導(dǎo)致累計項目預(yù)算總造價誤差超過±5%的。

3、因違法或其它工作失誤造成招標(biāo)失敗的或造成損失的。有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)前對前款第2項誤差情形提出異議的，按《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)實施辦法》（廈建建[2003]18號）第五條規(guī)定處理；有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)后對前款第2項誤差情形有爭議的，可在中標(biāo)通知書發(fā)出15日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理站提出書面投訴。

（八）各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和建設(shè)工程造價管理站應(yīng)當(dāng)密切配合，分工協(xié)作，按照各自職責(zé)加強對招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，定期在廈門市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)、《廈門建設(shè)工程信息》、廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)或其他媒介上公布各招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)工程預(yù)算造價（最高控制價）與中標(biāo)價的差幅比率，并以建設(shè)工程造價管理站為主，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室配合重點抽查低價工程項目工程量清單、預(yù)算造價編制和審核的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程工程量單項子目計算誤差超過±3%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或預(yù)算造價編制不符合有關(guān)規(guī)定要求累計項目總造價誤差超過±3%的，按不良行為記入該編制或?qū)徍藛挝缓蛡€人的信用檔案。

前款中所稱的不良行為按照《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）和《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文）相關(guān)規(guī)定記錄。

工程量清單、預(yù)算造價編制和審核單位在一個年度內(nèi)，不良行為每被記錄一次的應(yīng)暫停代理業(yè)務(wù)一個月進(jìn)行整改，整改期限屆滿后，應(yīng)向有關(guān)部門提交書面整改報告；滿兩次的同時提請省建設(shè)主管部門予以通報；滿三次及以上的按照《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）有關(guān)規(guī)定處理。

二、關(guān)于投標(biāo)報價合理性評審的標(biāo)準(zhǔn)

（一）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形 之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該項目投標(biāo)報價不合理：

1、投標(biāo)人降低各項不可競爭費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)的。

前款中所稱的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標(biāo)人部分的材料購置費及預(yù)留金。

2、投標(biāo)人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

3、當(dāng)投標(biāo)人填報的機械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提供相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。前款中所稱的各項主要工程材料設(shè)備是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況在招標(biāo)文件中特別列明的材料設(shè)備；前款中所稱的最低控制單價是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述主要工程材料設(shè)備，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)期間材料市場價格并結(jié)合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。前款中所稱的提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求是指有下列情形之一的：

（1）提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具但未經(jīng)投標(biāo)所在地公證機構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標(biāo)人各自授權(quán)代表在評標(biāo)期間不能到評標(biāo)現(xiàn)場接受評標(biāo)委員會質(zhì)詢并共同確認(rèn)的。

（2）當(dāng)商品混凝土被列入主要工程材料設(shè)備時，提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具的但未經(jīng)商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案蓋章的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋證明單位印鑒的。

（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。

前款中所稱的招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、電話內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)工程實際需要的。

（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此提供了相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料符合要求。但投標(biāo)人在報價表中填報的材料設(shè)備報價低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的；或投標(biāo)人在報價表中填報的材料設(shè)備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)數(shù)量的。

6、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項其他工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于最近期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

前款中所稱的各項其他工程材料設(shè)備是指除本通知第二部分第（一）條第4項中所指的各項主要工程材料設(shè)備以外的招標(biāo)工程所用的工程材料設(shè)備。若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述其他工程材料設(shè)備不適用前款規(guī)定。

7、當(dāng)投標(biāo)人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標(biāo)人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點、應(yīng)用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標(biāo)清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑【2005】22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

9、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認(rèn)定為投標(biāo)報價不合理的項目應(yīng)分別列明并計算出投標(biāo)人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）×實際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項機械臺班單價－實際填報的各項機械臺班單價）×實際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當(dāng)出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第4項情形時，各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當(dāng)出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計算各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價：（1）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

（2）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。（3）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）×（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項其他工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按市建設(shè)工程造價管理站公布的市場信息綜合價和最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項其他工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項其他工程材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

7、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）×實際填報的相應(yīng)工程量×實際填報的相應(yīng)人工、材料、機械臺班單價。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算該項目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

9、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算該項目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。投標(biāo)人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

（三）評標(biāo)委員會在進(jìn)行投標(biāo)報價合理性評審過程中，認(rèn)為有必要的，可以要求投標(biāo)人接受質(zhì)詢答辯（在條件允許下采用不直接見面質(zhì)詢答辯）。投標(biāo)人不能到場接受質(zhì)詢答辯的，在評審時按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。

投標(biāo)質(zhì)詢答辯不替代投標(biāo)人遞交的投標(biāo)報價說明資料和相關(guān)證明資料等投標(biāo)文件，不能改變投標(biāo)報價或投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容，只是對投標(biāo)報價等方面作進(jìn)一步說明。

（四）當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人投標(biāo)報價的合理性以及是否否決其投標(biāo)等方面的認(rèn)定出現(xiàn)異議時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

（五）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價合理性進(jìn)行評審以及計算出各項不合理報價后，若投標(biāo)人存在本通知第二部分第（一）條規(guī)定情形之一且各項不合理報價累計金額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅度，視為投標(biāo)人的投標(biāo)報價以低于其個別成本報價競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。前款中所稱的各項不合理報價累計金額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅度是指各項不合理報價累計金額÷修正后的最終投標(biāo)總價×100%＞招標(biāo)工程不合理報價限制幅度；前款中所稱的招標(biāo)工程不合理報價限制幅度由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程項目的實際確定并在招標(biāo)文件中明確，一般按3%確定。

（六）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中分別列明和計算其中標(biāo)后應(yīng)提交的低價風(fēng)險擔(dān)保金具體項目和金額。低價風(fēng)險擔(dān)保金金額=各項不合理報價累計金額+按規(guī)定計取的風(fēng)險包干費用－投標(biāo)人實際計取的風(fēng)險包干費用。

三、其它方面要求

（一）為方便電子評標(biāo)，所有投標(biāo)人必須提交不可更改的電子清單計價文件（光盤），該電子清單計價文件應(yīng)能打開并運行，在開標(biāo)會上招標(biāo)人將在有關(guān)部門的監(jiān)督下同時檢驗，如不能滿足以上要求的，將作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提示推薦使用電子清單計價文件系統(tǒng)。

（二）本通知自2005年8月1日起執(zhí)行，我局以往公布實 施的有關(guān)規(guī)定與本通知有不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

文件日期：二零零五年七月十一日

主題詞：建筑業(yè) 招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范計價和報價評審 通知

第二篇：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知.廈建建〔2005〕55號

廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知

廈建建〔2005〕55號

各建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)：

為了進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為，合理確定招標(biāo)工程預(yù)算造價，引導(dǎo)建筑企業(yè)理性報價，促進(jìn)我市建設(shè)工程施工經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)制度更加完善，現(xiàn)將進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)計價的規(guī)定

（一）有關(guān)單位在編制和審核我市財政投融資和國有企事業(yè)單位自有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算造價時，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省建設(shè)廳、福建省財政廳關(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算造價編制和審核的通知》（閩建筑[2005]9號）和福建省建設(shè)廳閩建筑[2005]15-18號、閩建筑[2005]25-28號文件有關(guān)規(guī)定，并參考《廈門市建設(shè)工程工程量清單計價參考價目表》進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的預(yù)算造價即為工程招標(biāo)最高控制價。其他工程參照執(zhí)行。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)在公布工程招標(biāo)最高控制價前3個工作日內(nèi)將招標(biāo)工程預(yù)算造價的編制資料報建設(shè)工程造價管理站備案，未經(jīng)備案的，不得公布工程招標(biāo)最高控制價。建設(shè)工程造價管理站發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定編制工程預(yù)算造價的，應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出監(jiān)督意見書責(zé)令改正，并同時將監(jiān)督意見書抄送各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督改正，未改正的不得開標(biāo)。

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合擬建工程項目實際，以合理的施工方法、常規(guī)的施工條件編制工程預(yù)算造價，所采用的主要施工方法應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算文件中予以明確。招標(biāo)文件要求工期提前或工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良的，可按照有關(guān)規(guī)定計取相應(yīng)的提前竣工措施費和優(yōu)良工程增加費，并通過合同約定。招標(biāo)預(yù)算造價的勞動保險費按丁類計算，投標(biāo)報價分別按企業(yè)勞動保險費核定卡類別及丁類計取勞動保險費用，其中按丁類計取勞動保險費的報價僅作評標(biāo)時使用。

（三）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)工程的分部分項工程量清單應(yīng)列明項目工程特征、工程量及各項目所包含的子項工作內(nèi)容及對應(yīng)的工程量。技術(shù)措施項目清單除按規(guī)定列出項目名稱外，各項目中應(yīng)計算的各子項內(nèi)容和工程量也應(yīng)列明，作為投標(biāo)人投標(biāo)報價和評標(biāo)的參考依據(jù)。

（四）有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)審制度，嚴(yán)格工作質(zhì)量管理，認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定編制和審核招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提倡有條件的工程項目委托一家單位編制另一家單位審核。

（五）為規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為，營造公平競爭的環(huán)境，保證招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量，我市財政投融資資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)在工程交易中心發(fā)布公告，從具備相應(yīng)資格和良好信譽的招標(biāo)代理機構(gòu)中采用隨機抽選的方法確定招標(biāo)代理機構(gòu)，非本市注冊的招標(biāo)代理機構(gòu)須經(jīng)建設(shè)行政主管部門考核后方可參加抽選。招標(biāo)代理機構(gòu)確定后，委托人不得違反規(guī)定壓低招標(biāo)代理服務(wù)費。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對上述活動實施監(jiān)督。

（六）實行招標(biāo)代理保證金制度，招標(biāo)人可以在招標(biāo)代理委托合同中要求招標(biāo)代理機構(gòu)提交招標(biāo)代理保證金。招標(biāo)代理保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保書。招標(biāo)代理保證金一般不得超過工程估算造價的0.5‰，最高不得超過5萬元。

在各級建設(shè)工程交易中心設(shè)立統(tǒng)一的招標(biāo)代理保證金專戶，代招標(biāo)人存貯招標(biāo)代理機構(gòu)提交的招標(biāo)代理保證金，招標(biāo)代理保證金不得挪作它用。招標(biāo)代理保證金應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前提交，有效期應(yīng)當(dāng)至中標(biāo)通知書發(fā)出后45天。各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理保證金的安全存貯和沒收賠償退還工作實施監(jiān)督。

（七）招標(biāo)代理機構(gòu)在開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過程中，有發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)代理保證金不予退還。造成損失的，招標(biāo)代理保證金作為賠償金賠償損失方（招標(biāo)人或投標(biāo)人），造成的損失超過招標(biāo)代理保證金數(shù)額的，從招標(biāo)代理服務(wù)費中抵扣，造成的損失超過招標(biāo)代理保證金和招標(biāo)代理服務(wù)費數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定或法律規(guī)定對超過部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

1、未能履行招標(biāo)代理委托合同的。

2、有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量單項子目計算誤差超過〒5%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或因工程量計算誤差導(dǎo)致累計項目預(yù)算總造價誤差超過〒5%的。

3、因違法或其它工作失誤造成招標(biāo)失敗的或造成損失的。

有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)前對前款第2項誤差情形提出異議的，按《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價中標(biāo)實施辦法》（廈建建[2003]18號）第五條規(guī)定處理；有關(guān)當(dāng)事人在截標(biāo)后對前款第2項誤差情形有爭議的，可在中標(biāo)通知書發(fā)出15日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理站提出書面投訴。

（八）各級建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和建設(shè)工程造價管理站應(yīng)當(dāng)密切配合，分工協(xié)作，按照各自職責(zé)加強對招標(biāo)工程工程量清單和預(yù)算造價編制和審核工作的監(jiān)督檢查，定期在廈門市建設(shè)工程造價信息網(wǎng)、《廈門建設(shè)工程信息》、廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)或其他媒介上公布各招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)工程預(yù)算造價（最高控制價）與中標(biāo)價的差幅比率，并以建設(shè)工程造價管理站為主，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室配合重點抽查低價工程項目工程量清單、預(yù)算造價編制和審核的工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工程工程量單項子目計算誤差超過〒3%且累計清單項目誤差率（誤差率=誤差清單條目/清單總條目*100%）超過10%的，或預(yù)算造價編制不符合有關(guān)規(guī)定要求累計項目總造價誤差超過〒3%的，按不良行為記入該編制或?qū)徍藛挝缓蛡€人的信用檔案。

前款中所稱的不良行為按照《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）和《廈門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號文）相關(guān)規(guī)定記錄。

工程量清單、預(yù)算造價編制和審核單位在一個內(nèi)，不良行為每被記錄一次的應(yīng)暫停代理業(yè)務(wù)一個月進(jìn)行整改，整改期限屆滿后，應(yīng)向有關(guān)部門提交書面整改報告；滿兩次的同時提請省建設(shè)主管部門予以通報；滿三次及以上的按照《福建省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)管理試行辦法》（閩建法[2002]148號）有關(guān)規(guī)定處理。

二、關(guān)于投標(biāo)報價合理性評審的標(biāo)準(zhǔn)

（一）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該項目投標(biāo)報價不合理：

1、投標(biāo)人降低各項不可競爭費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)的。

前款中所稱的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標(biāo)人部分的材料購臵費及預(yù)留金。

2、投標(biāo)人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

3、當(dāng)投標(biāo)人填報的機械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提供相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。

前款中所稱的各項主要工程材料設(shè)備是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況在招標(biāo)文件中特別列明的材料設(shè)備；前款中所稱的最低控制單價是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的上述主要工程材料設(shè)備，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)期間材料市場價格并結(jié)合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。

前款中所稱的提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求是指有下列情形之一的：（1）提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具但未經(jīng)投標(biāo)所在地公證機構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標(biāo)人各自授權(quán)代表在評標(biāo)期間不能到評標(biāo)現(xiàn)場接受評標(biāo)委員會質(zhì)詢并共同確認(rèn)的。

（2）當(dāng)商品混凝土被列入主要工程材料設(shè)備時，提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的，或提供的商品混凝土承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家出具的但未經(jīng)商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案蓋章的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋證明單位印鑒的。（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。前款中所稱的招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、電話內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)工程實際需要的。

（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項主要工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此提供了相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料承諾供應(yīng)證明資料符合要求。但投標(biāo)人在報價表中填報的材料設(shè)備報價低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的；或投標(biāo)人在報價表中填報的材料設(shè) 備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)數(shù)量的。

6、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項其他工程材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于最近期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價的最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

前款中所稱的各項其他工程材料設(shè)備是指除本通知第二部分第（一）條第4項中所指的各項主要工程材料設(shè)備以外的招標(biāo)工程所用的工程材料設(shè)備。若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市 場信息綜合價的上述其他工程材料設(shè)備不適用前款規(guī)定。

7、當(dāng)投標(biāo)人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標(biāo)人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。

前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點、應(yīng)用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標(biāo)清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑【2005】22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

9、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認(rèn)定為投標(biāo)報價不合理的項目應(yīng)分別列明并計算出投標(biāo)人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費和安全施工費除外）不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）〓實際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項機械臺班單價－實際填報的各項機械臺班單價）〓實際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當(dāng)出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第4項情形時，各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當(dāng)出現(xiàn)本通知第二部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計算各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價：

（1）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

（2）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

（3）各項主要工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項主要工程材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備單價）〓（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項主要工程材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項其他工程材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按市建設(shè)工程造價管理站公布的市場信息綜合價和最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項其他工程材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項其他工程材料設(shè)備單價）〓實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

7、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）〓實際填報的相應(yīng)工程量〓實際填報的相應(yīng)人工、材料、機械臺班單價。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算該項目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

9、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的 工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算該項目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目工程量）〓投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

投標(biāo)人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

（三）評標(biāo)委員會在進(jìn)行投標(biāo)報價合理性評審過程中，認(rèn)為有必要的，可以要求投標(biāo)人接受質(zhì)詢答辯（在條件允許下采用不直接見面質(zhì)詢答辯）。投標(biāo)人不能到場接受質(zhì)詢答辯的，在評審 時按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。

投標(biāo)質(zhì)詢答辯不替代投標(biāo)人遞交的投標(biāo)報價說明資料和相關(guān)證明資料等投標(biāo)文件，不能改變投標(biāo)報價或投標(biāo)文件的實質(zhì)內(nèi)容，只是對投標(biāo)報價等方面作進(jìn)一步說明。

（四）當(dāng)經(jīng)評標(biāo)委員會對各投標(biāo)人投標(biāo)報價的合理性以及是否否決其投標(biāo)等方面的認(rèn)定出現(xiàn)異議時，按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。

（五）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價合理性進(jìn)行評審以及計算出各項不合理報價后，若投標(biāo)人存在本通知第二部分第（一）條規(guī)定情形之一且各項不合理報價累計金額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅度，視為投標(biāo)人的投標(biāo)報價以低于其個別成本報價競標(biāo)，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

前款中所稱的各項不合理報價累計金額超過招標(biāo)工程不合理報價限制幅度是指各項不合理報價累計金額〔修正后的最終投標(biāo)總價〓100%＞招標(biāo)工程不合理報價限制幅度；前款中所稱的招標(biāo)工程不合理報價限制幅度由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程項目的實際確定并在招標(biāo)文件中明確，一般按3%確定。

（六）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中分別列明和計算其中標(biāo)后應(yīng)提交的低價風(fēng)險擔(dān)保金具體項目和金額。

低價風(fēng)險擔(dān)保金金額=各項不合理報價累計金額+按規(guī)定計取的風(fēng)險包干費用－投標(biāo)人實際計取的風(fēng)險包干費用。

三、其它方面要求

（一）為方便電子評標(biāo)，所有投標(biāo)人必須提交不可更改的電子清單計價文件（光盤），該電子清單計價文件應(yīng)能打開并運行，在開標(biāo)會上招標(biāo)人將在有關(guān)部門的監(jiān)督下同時檢驗，如不能滿足以上要求的，將作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提示推薦使用電子清單計價文件系統(tǒng)。

（二）本通知自2005年8月1日起執(zhí)行，我局以往公布實施的有關(guān)規(guī)定與本通知有不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

二00五年七月十一日

主題詞：建筑業(yè) 招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范計價和報價評審 通知

抄送：省建設(shè)廳、市政府辦公廳、市法制局、市監(jiān)察局、市審計局、市計委、市財政局、市工商局、市公證處、市財政審核所、市招標(biāo)辦、市工程交易中心、市造價站、市質(zhì)安站、各區(qū)建設(shè)局、各區(qū)招標(biāo)辦、各區(qū)交易分中心、各區(qū)財政局及審核所、市建筑業(yè)協(xié)會、市裝修協(xié)會、市造價協(xié)會、本局相關(guān)處室。存檔（2）（共印300份）

廈門市建設(shè)與管理局

2005年7月12日印發(fā)

附：廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于對《廈門市建設(shè)與管理關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知》（廈建建（2005）55號）的修改通知

為進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)行為，進(jìn)一步完善建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審，現(xiàn)對《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計價行為和投標(biāo)報價合理性評審的通知[廈建建（2005）55號]作如下修改。

一、廈建建（2005）55號文第二條關(guān)于投標(biāo)報價合理性評審的標(biāo)準(zhǔn)中的第（一）、第（二）款修改為：

（一）評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行評審時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該項目投標(biāo)報價不合理。

1、投標(biāo)人降低各項不可競爭費用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行競標(biāo)的。

前款中所標(biāo)的各項不可競爭費用是指文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、優(yōu)良工程增加費、建筑稅金、規(guī)費、其他項目清單中屬招標(biāo)人部分的材料購置費及預(yù)留金。

2、投標(biāo)人填報的企業(yè)管理費、利潤、其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、優(yōu)良工程增加費除外）、人工單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)的。

3、當(dāng)投標(biāo)人填報的施工機械臺班單價低于市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的機械臺班單價最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提交相關(guān)分析說明（證明）資料的，或提交的相關(guān)分析說明（證明）資料不能合理說明降低理由的，或有弄虛作假的。

4、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)材料設(shè)備最低控制單價時，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此沒有提供相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料的，或提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不符合要求的。前款中所稱的最低控制單價是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)按參照市建設(shè)工程造價管理站最近期發(fā)布的材料設(shè)備市場信息綜合價和相應(yīng)最低控制線標(biāo)準(zhǔn)確定的單價，若市建設(shè)工程造價管理站沒有發(fā)布市場信息綜合價的材料設(shè)備，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)期間材料設(shè)備市場價格并結(jié)合工程項目實際詢價后確定最低控制單價。

前款中所述的提交相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有下列情形之一的，視為不符合要求。（1）提交的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料不是生產(chǎn)廠家出具的。前款中所稱的生產(chǎn)廠家是指已取得法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)材料設(shè)備生產(chǎn)許可證的企業(yè)，如相關(guān)材料設(shè)備屬進(jìn)口產(chǎn)品，進(jìn)口商可視為生產(chǎn)廠家，進(jìn)口商出具的承諾供應(yīng)證明資料應(yīng)附上進(jìn)口有效證明。（2）提交的相關(guān)材料設(shè)備（商品混凝土除外）承諾供應(yīng)證明資料雖為生產(chǎn)廠家（生產(chǎn)廠家的含義同上款）出具但相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實性未經(jīng)投標(biāo)人所在地公證機構(gòu)公證的，或生產(chǎn)廠家和投標(biāo)人各自授權(quán)代表（代理人應(yīng)出具授權(quán)委托書）在評標(biāo)期間不能到場接受評標(biāo)委員會質(zhì)詢并共同確認(rèn)相關(guān)證明資料的。

前款中所稱的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實性未經(jīng)投標(biāo)人所在地公證機構(gòu)公證的，是指有下列情形之一的：

① 在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中未附上公證書的。② 公證書不是投標(biāo)人所在地公證機構(gòu)出具的。

③ 公證書內(nèi)容未體現(xiàn)公證申請是生產(chǎn)廠家和投標(biāo)人共同提出的公證申請。④ 公證書內(nèi)容未體現(xiàn)相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明內(nèi)容的。⑤ 公證書中未附生產(chǎn)廠家的法人營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)材料設(shè)備生產(chǎn)許可證或所附的生產(chǎn)許可證中所允許生產(chǎn)的材料設(shè)備與承諾供應(yīng)的相關(guān)材料設(shè)備不一致（包括品牌或技術(shù)參數(shù)）。⑥ 公證詞未體現(xiàn)公證機構(gòu)對相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實性向生產(chǎn)廠家的法定代表人（或委托代理人）和投標(biāo)人的法定代表人（或委托代理人）進(jìn)行的詢問或其它形式的調(diào)查內(nèi)容的。

⑦ 公證機構(gòu)對相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料內(nèi)容的真實性的詢問筆錄或調(diào)查書面記錄未作為公證書附件裝訂在公證書中的。

（3）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料不是原件或未加蓋承諾供應(yīng)生產(chǎn)廠家印鑒的，如為商品混凝土的承諾供應(yīng)證明未增蓋商品混凝土行業(yè)協(xié)會備案章的。

（4）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料沒有采用招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的格式的。

前款中所稱的招標(biāo)文件統(tǒng)一規(guī)定的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料格式內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)包括列有承諾供應(yīng)的材料設(shè)備的品種名稱、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、數(shù)量、供應(yīng)單價（應(yīng)明確是出廠價或運到工地價）、供應(yīng)時間、聯(lián)系地址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

（5）提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的材料設(shè)備品種、規(guī)格型號、技術(shù)參數(shù)（如果有的話）、供應(yīng)時間等方面不能滿足招標(biāo)工程實際需要的（6）材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料有弄虛作假的。

5、當(dāng)投標(biāo)人填報的各項材料設(shè)備單價出現(xiàn)一項（或多于一項）單價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的相應(yīng)最低控制單價，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中對此提供了相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料且提供的相關(guān)材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明符合要求。但投標(biāo)人在投標(biāo)報價中填報的材料設(shè)備價格低于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)價格的或材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明承諾的供應(yīng)價低于招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度或投標(biāo)人在投標(biāo)報價中填報的材料設(shè)備數(shù)量多于材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料承諾供應(yīng)的數(shù)量的。前款所稱的材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的材料設(shè)備最低控制單價的基礎(chǔ)上承諾供應(yīng)的材料設(shè)備降低的最低限價幅度，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布最低控制單價降低限制幅度，一般按15%確定最低控制單價降低限制幅度。

6、當(dāng)投標(biāo)人直接采用定額或采用相類似定額換算計取的企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量低于同期市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的定額消耗量最低控制線標(biāo)準(zhǔn)時，或采用補充定額（含企業(yè)定額）計取企業(yè)人工、材料、機械臺班消耗量時，或錯套定額時，投標(biāo)人沒有提供測算分析資料的，或測算分析資料提供的消耗量不能滿足設(shè)計圖紙、規(guī)范或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，或提供的測算分析資料不能合理說明降低消耗量理由的，或有弄虛作假的。

前款所要求提供的測算分析資料內(nèi)容應(yīng)包括測定方法、時間、地點、應(yīng)用的工程項目名稱、綜合單價分析表（含工料分析及費用組成分析）資料等內(nèi)容。前款中所指的錯套定額是指任何子項工程項目套用的定額內(nèi)容與招標(biāo)清單子項工程內(nèi)容不符，或子項定額套用與閩建筑[2005]22號文《福建省建設(shè)工程工程量清單計價指引》中規(guī)定的工程內(nèi)容與定額編號對應(yīng)關(guān)系不一致的。

7、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量與經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法的資料以及投標(biāo)人根據(jù)該施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，或雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量與經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量不一致的。

前款中所要求提交的相應(yīng)分析說明資料是指為減少或增加該項目工程量而采取的施工措施、方法編制的工程量計算書等相關(guān)的分析說明資料。

（二）評標(biāo)委員會完成上述條款規(guī)定內(nèi)容評審后，對被認(rèn)定為投標(biāo)報價不合理的項目應(yīng)分別列明并計算出投標(biāo)人的不合理報價具體金額，各項不合理報價金額計算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、各項不可競爭費用不合理報價金額=按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計取的各項不可競爭費用－實際填報的各項不可競爭費用。

2、企業(yè)管理費不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的企業(yè)管理費－實際填報的企業(yè)管理費；利潤不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的利潤－實際填報的利潤；各項其他措施費（列入不可競爭費用的文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費、優(yōu)良工程增加費除外）不合理報價金額=按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項其他措施費－實際填報的各項其他措施費；各項人工單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項人工單價－實際填報的各項人工單價）×實際填報的相應(yīng)工日數(shù)。

3、各項施工機械臺班單價不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項施工機械臺班單價－實際填報的各項施工機械臺班單價）×實際填報的相應(yīng)臺班數(shù)。

4、當(dāng)出現(xiàn)本通知第一部分第（一）條第4項情形時，各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量。

5、當(dāng)出現(xiàn)本通知第一部分第（一）條第5項情形時，視具體情況分別按下列標(biāo)準(zhǔn)計算各項材料設(shè)備單價不合理報價：

（1）各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量。（2）各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=[按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項材料設(shè)備最低控制單價×（1－材料設(shè)備最低控制單價降低限制幅度）－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備單價]×實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量。

（3）各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項材料設(shè)備最低控制單價－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量）。（4）各項材料設(shè)備單價不合理報價金額=（材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備單價－實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量＋（按招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)文件中公布的各項材料設(shè)備最低控制單價－實際填報的相對應(yīng)的各項材料設(shè)備單價）×（實際填報的相對應(yīng)的材料設(shè)備數(shù)量－材料設(shè)備承諾供應(yīng)證明資料中承諾供應(yīng)的各項材料設(shè)備數(shù)量）。

6、各項人工、材料、機械臺班消耗量不合理報價金額=（按最低控制線標(biāo)準(zhǔn)計取的各項人工、材料、機械臺班消耗量－實際填報的各項人工、材料、機械臺班消耗量）×實際填報的相應(yīng)工程量×實際填報的相應(yīng)人工、材料、機械臺班單價。

7、當(dāng)投標(biāo)人填報的技術(shù)措施項目清單中的任何一分項或任何一分項中的子項的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的對應(yīng)分項或?qū)?yīng)分項中的子項工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算該項目不合理報價：（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額＝（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額＝（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)的分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的，該項目不合理報價金額＝（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

8、當(dāng)投標(biāo)人填報的分部分項工程量清單中土石方、砂、淤泥等非實體項目挖、填、爆破、運輸?shù)确矫鎯?nèi)容的工程量與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在分部分項工程量清單中公布的相應(yīng)項目的工程量不一致時，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算該項目不合理報價：

（1）投標(biāo)人在商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件中沒有單獨提交相應(yīng)分析說明資料的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（2）雖有提交相應(yīng)分析說明資料但提交的施工措施、方法經(jīng)評標(biāo)委員會評審不可行的或與技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計不一致的，該項目不合理報價金額=（招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在技術(shù)措施項目清單中公布的相應(yīng)分項或分項中的子項工程量－投標(biāo)人實際填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。

（3）投標(biāo)人雖有提交相應(yīng)分析說明資料且提交的施工措施、方法經(jīng)評審可行、一致但投標(biāo)人填報的工程量少于經(jīng)評標(biāo)委員會按該施工措施、方法核算的工程量的。該項目不合理報價金額=（經(jīng)評委計算校對的工程量－投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目工程量）×投標(biāo)人填報的相應(yīng)項目綜合單價。投標(biāo)人的不合理報價總額=上述各項不合理報價之和。

二、廈建建[2005]55號第二條第（五）款中的招標(biāo)工程不合理報價限制幅度“一般按3%確定”，修改為“一般按3%—5%確定”。

三、廈建建[2005]55號第二條第（六）款中的低價風(fēng)險擔(dān)保金金額修改為：“低價風(fēng)險擔(dān)保金金額=各項不合理報價累計金額＋按規(guī)定計取的風(fēng)險包干費用－投標(biāo)人實際計取的風(fēng)險包干費用＋漏報項目價格”。

第三篇：建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告

《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告》

(資格后審版)示范文本

（供參考）

工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告

深圳市建設(shè)局：

由我單位籌建的工程（工程編

號：），已委托（招標(biāo)代理機構(gòu)）

在市建設(shè)工程交易服務(wù)中心組織進(jìn)行公開招標(biāo)，完成所有招標(biāo)程序。現(xiàn)將招標(biāo)投標(biāo)情況報告如下： 該工程采用資格后審方式招標(biāo)。于年月日在市建設(shè)

工程交易服務(wù)中心及深圳建設(shè)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件（含工程量

清單及圖紙）。要求投標(biāo)人具備資質(zhì)（或預(yù)選承包商組

別），項目經(jīng)理具備級資格等級，具備其他條

件。200年月日：，本工程截標(biāo)，家投標(biāo)單位在截標(biāo)時間前提交了投標(biāo)文件。200年月日：，招標(biāo)人組成人的資格后審委

員會（其中人由交易中心專家?guī)祀S機抽取），對所有遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行了資格審查。其中，公司、公司資格審查不合格。

200年月日至月日，資格后審結(jié)果在市建設(shè)工程

交易服務(wù)網(wǎng)公示。公示期間未收到有關(guān)投訴。（或接到投訴后，投訴的處理情況和結(jié)果說明）200年月日：，由招標(biāo)人在深圳市建設(shè)工程交

易服務(wù)中心組織召開本工程開標(biāo)會。

開標(biāo)會按照規(guī)定程序及要求進(jìn)行：

1、開標(biāo)會首先宣布資格后審結(jié)果。資格后審合格的投標(biāo)人共

家。

2、當(dāng)眾檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封情況。公司的投

標(biāo)文件未按《招標(biāo)文件》的要求予以密封和標(biāo)記，不予受理。

3、當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、質(zhì)量、工期及投標(biāo)

文件的其他主要內(nèi)容，并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)。由招標(biāo)人填寫《開標(biāo)情況一

覽表》。

4、根據(jù)《招標(biāo)文件》對各投標(biāo)文件是否應(yīng)當(dāng)受理進(jìn)行審查。公司的投標(biāo)文件未滿足《招標(biāo)文件》的要求，不予受理。其

余

家投標(biāo)文件予以受理。

7、將上述被受理的投標(biāo)文件在交易中心工作人員監(jiān)督下送交評

標(biāo)委員會評審。200年月日：，在在深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中

心召開本工程評標(biāo)會。由深圳市評標(biāo)專家?guī)熘须娔X隨機抽出位經(jīng)

濟(jì)專家和位技術(shù)專家組成綜合評標(biāo)委員會。

本工程評標(biāo)方法為“”，以審定標(biāo)底下浮%為最高

投標(biāo)限價，以審定標(biāo)底下浮%為最低投標(biāo)限價。評標(biāo)結(jié)果如下：公司的投標(biāo)文件未滿足《招標(biāo)文件》的要求，做

無效標(biāo)（或廢標(biāo)）處理。評標(biāo)委員會推薦為第一中標(biāo)候選人；

根據(jù)招標(biāo)文件選擇中標(biāo)人原則，確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，中標(biāo)價人民幣元。相對審定標(biāo)底元下浮%。項目經(jīng)理，資格等級級。

本工程招標(biāo)投標(biāo)程序符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條

例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。請予以辦理招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒福?/p>

予招標(biāo)結(jié)果公示。

特此報告。

附：

1、審定標(biāo)底（施工招標(biāo)標(biāo)底須審定的）；

2、《中標(biāo)人公示一覽表》（書面文檔及電子文檔各一份）；

3、施工招標(biāo)須提交《施工投標(biāo)承諾書》、《項目管理班子配備情

況表》和《主要施工機械設(shè)備表》；監(jiān)理招標(biāo)須提交《工程建設(shè)監(jiān)理

投標(biāo)承諾書》和《擬派本項目監(jiān)理人員一覽表》（與中標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)

書一致，書面文檔及掃描電子文檔各一份）。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)（蓋章）：

二00年月日

注：上文的下劃線部分皆應(yīng)根據(jù)實際情況填寫，需要補充的內(nèi)容

另外補充說明。

第四篇：南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

【頒布單位】 南京市政府

【頒布日期】 19950413

【實施日期】 19950413

【章名】 第一章 總則

第一條 為加強建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)（以下簡稱施工招標(biāo)投標(biāo)）的 管理，規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的交易行為，促進(jìn)本市建筑市場的健康發(fā) 展，根據(jù)建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本市實際，制 定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的各類新建、改建、擴建和技 術(shù)改造工程項目（包括土木工程、設(shè)備安裝工程、管道線路敷設(shè)工程、裝 飾裝璜工程等），除本條第二款規(guī)定的特殊工程項目外，必須按照本辦法 實行施工招標(biāo)投標(biāo)。

下列建設(shè)工程經(jīng)南京市建設(shè)委員會批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)：

（一）經(jīng)縣級以上人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)、科研試驗、保密工程；

（二）外方投資比例在６０％以上的建設(shè)工程；

（三）國內(nèi)私人投資、外商獨資的建設(shè)工程；

（四）建筑面積在２０００平方米以下或者工程造價在１００萬元以 下的建設(shè)工程。

不招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)通過議標(biāo)發(fā)包。議標(biāo)的具體辦法由南京市建設(shè)委 員會另行制定。

第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持公平合法、誠實信用、平等競爭的原 則。

第四條 南京市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)本市施工招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)、規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)與監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動；

（三）審核招標(biāo)、投標(biāo)單位資格，審查招標(biāo)文件，審定標(biāo)底；

（四）審批招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)、標(biāo)底編制機構(gòu)和標(biāo)底審查機構(gòu)的資質(zhì)、資格；

（五）審查施工合同，監(jiān)督合同的履行。

施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由南京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱市招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)。

【章名】 第二章 招標(biāo)

第五條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人或者依法成立的其它組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動的能力。

不具備前款第（二）至

（五）項條件的，必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社 會中介機構(gòu)代理招標(biāo)。

第六條 建設(shè)單位或者代理招標(biāo)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)單位）享有下列權(quán)利：

（一）按照本辦法規(guī)定程序，組織招標(biāo)活動；

（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評標(biāo)、定標(biāo)辦法，選定中標(biāo)價格和中標(biāo)單位。

第七條 建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）工程概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項目已經(jīng)列入國家、部門或者地方的固定資產(chǎn)投資計 劃；

（三）已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（四）工程建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（五）有滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

第八條 招標(biāo)單位可以對項目的全部工程、單位工程或者專業(yè)工程進(jìn) 行招標(biāo)，但不得對單位工程的分部、分項工程進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 施工招標(biāo)可以采用下列方式：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報刊、廣播、電視或者其它方式發(fā) 布招標(biāo)公告，接受符合分招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)的投標(biāo)報名；

（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以 上（含三個）企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請。

第十條 招標(biāo)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）組織招標(biāo)工作小組；

（二）向市招標(biāo)辦遞交招標(biāo)申請表；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書；

（五）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)的單 位；

（六）召開招標(biāo)會，向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件；

（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，進(jìn)行答疑；

（八）成立評標(biāo)組織；

（九）召開開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書，當(dāng)眾開標(biāo)；

（十）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

（十一）簽發(fā)中標(biāo)通知書；

（十二）與中標(biāo)單位簽訂施工合同。

凡屬國家重點項目和大中型項目的施工招標(biāo)，除應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的 程序外，招標(biāo)單位還應(yīng)當(dāng)在標(biāo)書發(fā)出之前，將標(biāo)書及有關(guān)資料報南京市計 劃委員會核備。

第十一條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)綜合說明，包括工程概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、現(xiàn)場條 件，以及對工程開工竣工時間和質(zhì)量等級的要求、對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)和施 工經(jīng)驗的要求、對投標(biāo)保證金和合同履約保證金的要求、對編制投標(biāo)書的 要求及評標(biāo)和定標(biāo)的辦法、招標(biāo)活動的日程安排等有關(guān)事項的說明；

（二）合同主要內(nèi)容，包括工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付辦法、主要材 料和設(shè)備的供應(yīng)方式以及材料和設(shè)備價格的結(jié)算辦法、獎罰辦法、合同價 款及其調(diào)整條件、保修金數(shù)額及其支付方法等；

（三）技術(shù)規(guī)范，包括所采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對材料的質(zhì)量和試驗以及 對施工工藝的特殊要求等；

（四）工程量清單，包括工程量的計算方法和計量方法、清單章節(jié)劃 分辦法、工程量清單匯總表、清單項目表以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備 數(shù)量及價格清單表等；

（五）必要的設(shè)計圖紙以及技術(shù)資料；

（六）各種文件格式；

（七）其他參考資料。

第十二條 招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)辦審核后，招標(biāo)單位方可組織施工招標(biāo)。

第十三條 招標(biāo)單位不得將要求投標(biāo)單位墊付建設(shè)資金作為招標(biāo)的條 件。

第十四條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容不得擅自變更或者補充；確需 變更或者補充的，應(yīng)當(dāng)報市招標(biāo)辦批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期７天前，以書 面形式通知所有投標(biāo)單位和編制標(biāo)底單位。

第十五條 招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)后１０天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì) 要作為招標(biāo)文件的補充，應(yīng)當(dāng)報市招標(biāo)辦備案，并分送所有投標(biāo)單位和編 制標(biāo)底單位。

第十六條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的期限，三等工程不少于１５天，一、二等工程不少于３０天。

【章名】 第三章 標(biāo)底

第十七條 標(biāo)底是招標(biāo)單位對招標(biāo)工程造價的預(yù)測或者控制范圍。工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。

第十八條 標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，或者由具有編制標(biāo)底資質(zhì)的社 會中介機構(gòu)編制。

第十九條 編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，計算工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價格應(yīng)當(dāng)由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底價格中應(yīng)當(dāng)包含 施工不可預(yù)見費、包干費、技術(shù)措施費和工期獎等。工程質(zhì)量要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費用；

（三）一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。

第二十條 本市標(biāo)底審查單位的資格，由南京市建設(shè)委員會認(rèn)定。標(biāo)底必須經(jīng)中國人民建設(shè)銀行南京分行或者其他具有資格的單位審查。

凡國家投資的建設(shè)項目，標(biāo)底必須經(jīng)中國人民建設(shè)銀行南京分行審查。

第二十一條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開標(biāo)時，開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 保密，不得泄漏。

【章名】 第四章 投標(biāo)

第二十二條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書施工企業(yè)或者施工企業(yè)聯(lián)合 體，均可以按照本辦法參加施工投標(biāo)。

第二十三條 在施工招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)單位有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和招標(biāo) 文件對工程質(zhì)量、工期的要求，自主確定投標(biāo)報價，有權(quán)對要求優(yōu)良等級的工程提出優(yōu)質(zhì)價格。

第二十四條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、施工許可證或者南京市建設(shè)委員會 批準(zhǔn)進(jìn)入本市投標(biāo)的證明；

（二）企業(yè)簡歷；

（三）自有資金情況；

（四）企業(yè)職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量以及平均技術(shù)等 級；

（五）企業(yè)自有的主要施工機械設(shè)備一覽表；

（六）近三年竣工的主要工程以及履約情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。第二十五條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金，其額度一般不得超過１萬元。第二十六條 交納投標(biāo)保證金可以采用下列方式：

（一）以現(xiàn)金或者支票支付；

（二）由投標(biāo)單位提供銀行保函或者金融機構(gòu)的保證書。

第二十七條 招標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件后，由于招標(biāo)單位的原因而中止 招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位自行退出投標(biāo)或者 中標(biāo)后拒簽合同的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。

第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書 應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照工程量清單計算的標(biāo)價及鋼材、木材、水泥等主要材料用 量；

（三）施工方案和選用的主要施工機械；

（四）保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計劃開工、竣工日期以及工程總進(jìn)度；

（六）對招標(biāo)文件主要條件的確認(rèn)。

第二十九條 投標(biāo)書必須加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人 委托的代理人的印鑒，由投標(biāo)單位密封后，在規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位 指定的地點。送達(dá)的投標(biāo)書確需更正的，投標(biāo)單位必須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正。

第三十條 投標(biāo)單位不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的報價 投標(biāo)。

第三十一條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計和合同內(nèi)容等建議方案，并 做出相應(yīng)標(biāo)價和投標(biāo)書同時密封送達(dá)招標(biāo)單位，供其評標(biāo)時參考。

【章名】 第五章 開標(biāo) 評標(biāo) 定標(biāo)

第三十二條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，在市招標(biāo)辦的監(jiān)督下，由招標(biāo) 單位主持。

第三十三條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投資各方及其主管部門等有關(guān)部門的 代表組成評標(biāo)組織，專業(yè)復(fù)雜的工程或者大型工程還可以邀請有關(guān)專家參 加。

第三十四條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請投標(biāo)單位和評標(biāo)組織成員參加開標(biāo)會 議，并可以邀請開戶銀行、公證處等有關(guān)單位參加。開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾啟封

投標(biāo)書以及補充函件，并公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十五條 有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：

（一）投標(biāo)書未密封；

（二）投標(biāo)書未加蓋單位和單位法定代表人或者法定代表人委托的代 理人的印鑒；

（三）投標(biāo)書未按規(guī)定的格式和要求填寫，內(nèi)容不全或者字跡模糊，辨認(rèn)不清，影響評標(biāo)；

（四）投標(biāo)書逾期送達(dá)；

（五）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會議。

第三十六條 評標(biāo)組織可以采用下列方法評標(biāo)、定標(biāo)：

（一）綜合因素評標(biāo)、定標(biāo)：采用評分或者無記名投票方式，對投標(biāo) 單位所投報的工程價格、主要材料用量、工期、質(zhì)量、施工方案以及施工 企業(yè)的業(yè)績、信譽等進(jìn)行綜合評議，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位；

（二）單因素評標(biāo)、定標(biāo)：僅對投標(biāo)單位投報的工程價格進(jìn)行評議，選擇其中合理的低標(biāo)中標(biāo)。

第三十七條 評標(biāo)、定標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，招標(biāo)單位 必須嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)單位未按規(guī)定定標(biāo)的，定標(biāo)結(jié)果無效。

第三十八條 開標(biāo)到定標(biāo)的期限，三等工程不得超過７天，一、二等 工程不得超過１５天，特殊情況可以適當(dāng)延長。

第三十九條 定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在７天內(nèi)將市招標(biāo)辦審核過的中 標(biāo)通知書發(fā)送中標(biāo)單位，同時通知未中標(biāo)單位；未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通 知后７天內(nèi)，向招標(biāo)單位退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料；招標(biāo)單位同時向未中 標(biāo)單位退回投標(biāo)保證金，并付給未中標(biāo)單位適當(dāng)?shù)臉?biāo)書編制補償費；招標(biāo) 單位應(yīng)在施工合同簽訂后將投標(biāo)保證金退給中標(biāo)單位。

第四十條 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書，在中標(biāo) 通知書發(fā)出后１５天內(nèi)簽訂工程施工合同。

【章名】 第六章 罰則

第四十一條 有下列行為之一的，由南京市建設(shè)委員會按照本辦法給 予處罰：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而款招標(biāo)的，責(zé)令不準(zhǔn)開工或者停止施工，并 對建設(shè)單位和施工企業(yè)分別處以工程造價２％以下的罰款；

（二）招標(biāo)單位未經(jīng)審批，擅自組織招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并處以１０ 萬元以下罰款；

（三）招標(biāo)單位隱瞞工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件以及資金保證等真實 情況的，處以工程造價２％以下的罰款；

（四）投標(biāo)單位弄虛作假，不如實填寫投標(biāo)申請書的，取消其６－１ ２個月的投標(biāo)資格，并處以５萬元以下罰款；

（五）定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕簽訂施工合同的，除責(zé)令責(zé)任方承擔(dān) 對方在招標(biāo)投標(biāo)過程中所發(fā)生的全部費用外，并對責(zé)任方處以中標(biāo)價２％ 以下的罰款。

第四十二條 招標(biāo)單位、標(biāo)底的編制單位或者審查單位泄露標(biāo)底，影 響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，由南京市建設(shè)委員會對責(zé)任單位處以工程標(biāo) 底價５％以下的罰款；對直接責(zé)任人處以５０００元以下的罰款，并取消 編制標(biāo)底人員的編制標(biāo)底資格。

對以非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的投標(biāo)單位，取消其對該工程的中 標(biāo)資格。

第四十三條 招標(biāo)單位或者投標(biāo)單位在施工招標(biāo)投標(biāo)中違反《中華人 民共和國反不正當(dāng)競爭法》，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，由縣級以上工商行 政管理部門依法處罰。

第四十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條件》 和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴 訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作 出處罰的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十五條 在施工招標(biāo)標(biāo)中發(fā)生糾紛的，招、投標(biāo)雙方可以協(xié)商解 決或者由市招標(biāo)辦進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人一方也可以依法直接向人民法院起訴。

第四十六條 建設(shè)行政主管部門及有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作人員徇私 舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成 犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

【章名】 第七章 附則

第四十七條 本辦法中所稱一等、二等、三等工程，按建設(shè)部規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)確定。

第四十八條 本辦法由南京市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８９年１０月１３日市 政府批轉(zhuǎn)市城鄉(xiāng)委的《南京市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）》 同時廢止。

第五篇：建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案

建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案

辦事指南

一、設(shè)置依據(jù)

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（七部委令第30號）

二、提供資料

（一）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告

包含以下內(nèi)容：招標(biāo)范圍及招標(biāo)項目概況，招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介，招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同主要條款等，評標(biāo)委員會的組成，評標(biāo)報告及附件，中標(biāo)結(jié)果，其他需說明的問題等。

（二）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告相關(guān)附件 1.重慶市建設(shè)工程施工報建備案表； 2.建設(shè)工程立項批復(fù)； 3.施工圖審查合格書；

4.滿足工程需要的資金證明；

5.建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 6.招標(biāo)代理合同；

7.招標(biāo)公告?zhèn)浒副恚ㄍ稑?biāo)邀請書）；

8.招標(biāo)文件備案表及發(fā)布的招標(biāo)文件、答疑補遺文件； 9.工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)交易中心專家抽取記錄表； 10.評標(biāo)專家簽到表；

11.評標(biāo)報告及附件（含開標(biāo)一覽表、評分表、算分表、評標(biāo)匯總表、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等）；

12.中標(biāo)結(jié)果公示表；

13.招標(biāo)投標(biāo)情況確認(rèn)書及中標(biāo)通知書；

14.中標(biāo)人的投標(biāo)文件（投標(biāo)函、資格審查部份及商務(wù)部份）；

15.對中標(biāo)結(jié)果的投訴或質(zhì)疑材料、回復(fù)及復(fù)評申請、復(fù)評結(jié)果及招標(biāo)人定標(biāo)報告資料等（如有）。

三、材料要求

（一）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告及附件資料應(yīng)合并裝訂成冊，編制標(biāo)明頁碼的總目錄，復(fù)印資料關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)清晰、可辯，內(nèi)容完整、字跡清晰；

（二）建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況報告及附件資料裝訂規(guī)格為A4（210×297mm）型紙，建議采用軟封面封底，并逐頁編寫頁碼。

四、辦理程序

招標(biāo)人自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及相關(guān)附件；

政務(wù)服務(wù)中心招投標(biāo)窗口接件，市招標(biāo)辦監(jiān)督科負(fù)責(zé)辦理。

五、辦理時限 5個工作日。

申報窗口：重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心2號窗口 承辦機構(gòu)：重慶市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室 窗口電話：63672116