第一篇：強化領導干部學法用法,不斷提高依法執政能力,法治進機關

強化領導干部學法用法，不斷提高

依法執政能力

----AYJY回族自治縣開展“法治進機關”工作的主要做法

AYJY回族自治縣位于XX山南麓AYJY盆地腹心，是古西域三十六國之一，古絲綢之路中道重鎮，南北疆交通要道上的物資集散地和區域性商貿中心，境內314、218國道、和庫高速公路和南疆鐵路橫貫南北。全縣行政區域總面積2570.88平方公里，縣轄四鄉四鎮三個國營農牧場，46個行政村，15個居民委員會，215個村民小組，另有兵團企業、農牧團場、南疆鐵路和塔里木河南石油勘探公司等駐AY單位17個。全縣總人口13.87萬人，居住著回、漢、維、蒙等29個民族。“法治進機關”活動開展以來，自治縣黨委、政府將領導干部法律法規的學習作為“法治進機關”活動的重點，進一步推進政務公開，健全機關政務服務承諾制，強化法治實踐，有效提高了各級領導干部依法決策、依法管理的能力和水平，為推進依法治縣進程和“平安AYJY”建設提供了堅強的組織保障。我們的主要做法是：

一、強化副科級以上領導干部學法用法，突出一個“學”字

2007年以來，我們狠抓領導干部法律法規和黨紀條規學習教育，制定下發了《自治縣領導干部法律法規學習的實施意見》（AY黨辦[2007]38號文件），采取積極措施，強化監督檢查，不斷提高各級領導干部依法履行職責、依法行政、依法管理水平，逐步形成了遵紀守法，自覺按制度辦事的良好風氣。

（一）加強組織領導，精心安排部署。我們成立了由縣委常委、紀委書記為組長，縣紀委、組織部、宣傳部、司法局領導為成員的領導干部法律法規學習領導小組，制訂了學習教育活動方案、學習計劃、考試考核辦法，將學習教育活動納入紀委重點工作，作為兩個責任制考核一項重要內容，多次召開專題會議，研究部署學習教育工作，保證了學習教育活動有計劃、有措施、有檢查、有落實。

（二）內容貼近實際，學法形式多樣。本著“用什么學什么，缺什么補什么”的原則，確定學習內容，認真抓好黨員干部的教育。根據我縣的實際，有重點、有針對性地學習了《憲法》、《公務員法》、《物權法》等20余部法律法規和《社會主義法治理念》以及《自治縣領導干部請銷假制度》、《公車審批管理制度》、《自治縣財務審批管理制度》等廉政基本知識。2008年以來，縣紀委、組織部、宣傳部、司法局聯合編印《自治縣領導干部法律法規及黨紀條規學習知識手冊》9期，共4500余冊。同時通過開展形式多樣的學法活動，提高了黨員領導干部學法、用法的能力。

一是組成宣講團開展巡回宣講。成立由縣紀委書記任組長，縣紀委、縣委宣傳部、縣委組織部、縣人事勞動和社會保障局、縣司法局、縣委黨校和相關部門骨干為成員的法律法規學習宣傳巡回宣講團，制訂了宣講工作方案，對宣講團成員宣講課題、宣講內容、授課教案各方面提出了明確要求。2007年以來，宣講團共宣講73場次，累計聽講人數8400余人次。宣傳教育力度不斷加大，取得了一定的成效。

二是利用縣鄉黨校加強教育培訓。縣鄉黨校高度重視法律法規學習培訓工作，及時將法律法規學習納入縣鄉黨校培訓和教學計劃，聘請了一部分專兼職教師擔任法律法規授課教師，并針對不同班次授課內容確定法律法規培訓計劃，有針對性地開展培訓工作，要求學員認真做好學習筆記，撰寫心得體會和專題發言提綱，學習結束時組織法律法規知識測試。2007年來，縣鄉黨校在舉辦的各類培訓班上開展法律輔導講座1100場次。

三是認真開展集中學習教育活動。堅持黨委（黨組）中心組集體學法。2006年以來，縣委中心組每年都堅持舉辦2-3次法制講座，縣委中心組帶頭學法，為全縣各級領導干部學法做出表率。各基層黨委(黨組)、各單位能每年制訂學習計劃，每月確定1-2個學習重點(專題)，采取研讀原文、聽法制課、觀看警示電教片、專題討論等形式，重點組織副科級以上領導干部進行法律法規學習教育。自治縣在看守所建立了廉政教育基地，定期組織

領導干部去巴州監獄警示教育基地縣看守所廉政教育基地接受警示教育，增強了學習教育的針對性，達到了教育提高的目的。

四是積極抓好領導干部自學。在抓好集中學習的同時，積極做好領導干部自學的督促落實，每年下發通知，要求各級領導干部要結合崗位工作實際，制訂學習計劃，針對自身存在的問題和不足，有計劃、有重點的開展自學。要求每年自學法律法規不少于6部，并保證每年至少讀一本法律書、講一堂法制課、寫一篇學法用法理論文章或調研報告，學習活動有記錄、有測試。

二、強化領導干部學法用法考試考核，突出一個“考”字

加強對領導干部學法用法的考試考核，既是對干部學法效果的一種檢驗，也是促進領導干部學法用法的有效手段。本著以考促學的宗旨，我們堅持定期開展對領導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。我們制訂下發了《領導干部法律法規和黨紀條規考試考核制度》，加大了監督檢查考核力度，采取不定期檢查、抽查、測試等形式，對全縣各部門單位領導干部法律學習活動落實情況進行了監督、檢查、考核。2007年以來，組織領導干部集中測試6次，組織新任職領導干部集中測試8次，測試新任職領導干部200余人。同時利用工作檢查、召開會議、安排部署工作之機，對150余名領導干部采取隨機抽考、問考等形式進行了測試，了解其法律法規和黨紀條規熟知程度，推動了自治縣領導干部法律法規和黨紀條規學習活動的深入開展。

三、堅持把領導干部學法用法情況與干部選拔任用相結合，突出一個“用”字

我們在強化領導干部學法的同時，非常注重實踐，學以致用，堅持學法與依法行政、公正執法相結合，加強領導干部領導方式、行為方式和思維方式的轉變，引導領導干部自覺做到從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的轉變。用針對性強、內容實用、重點突出、言簡意賅、容易記憶、便于掌握、易于操作的學法內容為重點，以推進學法為著力點，強化用法，全面推進依法行政，執法公正，促進領導干部依法行政意識和能力的不斷

提高。

（一）建立領導干部任前法律考試機制。為充分調動領導干部學法的積極性，我們制定了《自治縣領導干部任前法律法規考試制度》，規定黨政領導干部在走向領導崗位前，按照“做官先過法律關”的原則，必須通過由紀委、組織部門負責組織的任前法律法規和黨紀條規考試。制定《自治縣領導干部任前法律法規考試制度》，并嚴格抓好制度落實，使廣大領導干部進一步增強了法紀意識，變“要我學”為“我要學”。

（二）完善領導干部學法考核評估激勵制度。我們制定了“一抓雙掛”制度和《自治縣領導干部法律法規學習考核辦法》，將領導干部法律法規學習考核與領導干部年度考核有機結合起來，與黨建和黨風廉政建設考核結合起來，與精神文明、社會治安綜合治理考評掛鉤，與干部考察、任用結合起來，保證了法律法規學習教育與其它工作協調發展，促進了學習教育質量的提高。

由于做到了學法用法的有機結合，促進了執法活動的不斷完善，加快了政府職能轉變的步伐，各級政府及政府各部門依法決策、依法管理、依法行政蔚然成風，各級領導干部認真學法、準確用法、自覺守法、嚴格執法的氛圍已經初步形成。

四、建立健全領導干部學法用法工作制度，突出一個“制”字

隨著領導干部學法用法活動的深入開展，我們感到，要使領導干部學法用法不走過場、避免形式主義，必須加強制度建設，努力構建領導干部學法用法的長效機制。“五五”普法期間，我縣在建立完善黨委（黨組）中心組學法制度、領導干部法制講座、法律知識培訓制度、法律顧問制度的同時，先后制定出臺了《自治縣領導干部法律法規學習的實施意見》、《自治縣領導干部法律法規學習考核辦法》和《自治縣領導干部任前法律法規考試制度》等一系列文件，使領導干部學法用法工作逐步走上了依法建制、以制管理的良性軌道，保證了領導干部學法用法的不斷深入。為進一步提高政府行政決策的科學性和合法性，我們還制定了

《AYJY回族自治縣人民政府工作規則》，對行政決策的原則、內容、程序及重大決策的公布實施和監督作出了具體規定，充分發揮法制辦及法律顧問的作用，建立了縣政府法制辦主任列席常務會議制度，一些重大事項上會決策前，都能廣泛征詢政府法制辦及有關專業人士意見，有力地推動了全縣依法行政工作。

五、取得的成效

（一）黨員干部法律素質有了新提升。“法治進機關”活動開展后，通過學法用法，增長了干部的法律知識，黨員干部從書本上學習法律知識后，通過運用法律知識，在工作中進行法律思維，從依法行政的角度去認識和處理公務，不斷在實踐中學習和掌握法律知識。針對干部的不同工作崗位，對學習和掌握的法律知識有所側重的進行了培訓，通過開展學法活動，黨員干部依法行政的水平、廉潔從政的意識、依法辦事的能力和效率進一步得到提高。

（二）法紀觀念有了新增強。針對個別領導干部不懂規矩，不講程序，不依法辦事等問題，我們在領導干部法律法規學習教育中有針對性地開展了黨章、準則、紀律處分條例、黨內監督條例及自治縣領導干部請銷假制度等相關規章制度學習教育，較好地解決了領導干部缺乏大局意識、全局觀念，組織紀律觀念不強，不守規矩等問題，黨員干部違紀違法現象呈逐年下漸趨勢。黨員干部的法律意識、紀律意識明顯增強。

（三）會風會紀有了新變化。以前，我縣會議紀律不嚴、隨意遲到早退、接打電話、找人替會等會風問題比較突出，每年因違反會風受到點名或通報批評的單位及領導干部都在30-40名左右。“法治進機關”活動開展以后，通過領導干部法律法規和黨紀條規學習教育，機關工作作風、會風明顯好轉，干部作風進一步轉變，機關效能得到有效提升。現在，基本沒有因會風問題被通報批評的單位或領導干部。

（四）服務水平有了新提高。通過開展“法治進機關”活動，進一步提高了各級領導干部立黨為公、執政為民、服務大局的意

識，改變了少數領導干部工作中存在的思想僵化、固步自封、缺乏創新精神等問題，領導干部的思想觀念有了明顯轉變，服務基層、服務群眾的意識明顯提高，較好地調動了工作積極性、主動性和創造性。形成了團結協作，敬業奉獻，謀事發展，服務為民的良好機關新形象。

以上做法是我縣“法治進機關”活動的一些探索和實踐，與上級的要求還有一定差距。在今后的工作中，我們將努力創新工作方式、方法，進一步提高各級領導干部法律素質，積極推進法治實踐，為建設法治政府、構建和諧AYJY作出應有貢獻。

第二篇：狠抓領導干部學法用法 提高依法執政能力

狠抓領導干部學法用法 不斷提高依法執政能力

——湖北省房縣城關鎮領導干部學法用法工作經驗交流材料

房縣位于湖北省西北部，十堰市南部，東連保康、谷城縣，南臨神農架林區，西與竹山縣毗鄰。作為房縣政治、經濟、文化中心的城關鎮，座落于該縣南部，面積68平方公里，常住人口9萬人，流動人口5萬余人。鎮政府位于縣城東街，209國道、306省道于此縱橫交錯，轄東11個社區、7個行政村，全鎮共有41個鎮直單位，281名行政干部。“五五”普法以來，按照縣委、縣政府統一部署，鎮黨委一班人始終把全鎮領導干部學法用法作為普法工作的重中之重，認真落實“五五”普法規劃和中組部、中宣部、司法部《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》，圍繞中心、服務大局，精心組織、狠抓落實，通過大力開展以憲法為核心的法律知識和依法治國理論的學習，有效增強了全鎮領導干部依法執政、依法行政的意識，通過大力開展形式多樣的領導干部學法用法活動，強化規范化、制度化建設，有效提高了全鎮領導干部依法決策、依法管理的能力和水平，為推進依法治鎮進程和平安城關建設提供了堅強的組織保障。在全鎮干部職工的共同努力下，城關鎮的學法用法工作得到了較好成績，受到上級領導和社會各界的一致肯定，2006年—2008年，城關鎮連續三年被評為“全縣法制宣傳教育先進集體”，2008年被評為“全市依法治理先進集體”。我們的主要做法是：

一、強化全鎮領導干部學法用法，突出一個“學”字。黨的十七大和十六屆五中全會提出了加強黨的執政能力建設的重大任務，國務院制定的《全面推進依法行政實施綱要》提出了建設法治政府的宏偉目標。加快推進社會主義現代化建設和構建和諧社會的新形勢，迫切要求全鎮領導干部帶頭學習法律知識，提高自身法律素養，不斷增強依法執政和運用法律手段管理經濟和社會事務，正確處理人民內部矛盾的本領。基于此，我們在“五五”普法中，始終注重加強領導干部的學法用法工作，堅持自學與輔導相結合，集中培訓與黨委中心組學習相結合，有計劃、有組織地開展法律知識和法制理論的學習，取得了明顯成效。

一是堅持黨委中心組集體學法。鎮黨委把法制學習納入中心組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，黨委學習中心組帶頭學法，為全鎮領導干部學法做出表率。2006年以來，鎮黨委學習中心組堅持每月集中學習1次，集中學習《“五五”普法干部讀本》等指定科目，鎮黨委書記龔舉成、鎮長李如玖帶頭參加學習并作重要講話，在全鎮黨政干部中掀起了學習憲法知識、樹立憲法意識、維護憲法權威的熱潮。與此同時，鎮黨委要求全鎮上下都要將法律知識的學習作為中心組的重要內容，各單位每年學法不少于4次。“五五”普法以來，鎮黨委中心組共學法28場次，各鎮直單位和社區黨支部共學法126場次，做到了學習內容、時間、人員三落實，保證了學習效果。

二是邀請縣領導和黨校資深教師集中輔導。為了克服領導干部工作繁忙難以集中學法的困難，“五五”普法以來，我們從全鎮工作大局出發，緊緊圍繞維護社會和諧穩定、加快推進法治政府建設等全鎮經濟社會發展的重大問題，先后邀請縣委書記張歌鶯、縣長沈明云等領導和縣委黨校教師就依法治國、依法行政、正確處理人民內部矛盾、構建和諧社會等內容作專題輔導，每次講座都由鎮主要領導主持，極大地調動了全鎮領導干部學法用法的熱情。兩年來，共舉辦鎮直領導干部法制講座8次，參加聽講的領導干部累計達500多人(次)。

三是強化新頒布法律法規的學習。2005年《公務員法》頒布后，我們在全鎮范圍內組織開展了“公務員法學習宣傳月”活動，通過舉辦法制講座、開展法律知識競賽、法律考試等多種形式，強化領導干部的學法用法，累計舉辦公務員法知識講座120多場次，參加300多人次。2006年《各級人大常委會監督法》施行后，鎮黨委及時組織全鎮領導干部參加講座，并對鎮直單位負責人進行了短期集中培訓。同年《人民防空法》頒布以后，鎮黨委及時組織了專題輔導講座和培訓，進一步提高了全鎮領導干部國防意識，保證了《人民防空法》在我鎮的順利貫徹實施。

二、強化領導干部法律考試考核，突出一個“考”字。加強對領導干部學法用法的考試考核，既是對干部學法效果的一種檢驗，也是促進領導干部學法用法的有效手段。本著以考促學的宗旨，我們堅持定期開展對全鎮領導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作。從2006年開始，在縣委、縣政府統一領導下，采取統一組織、統一命題、統一考試、統一閱卷的方式，連續2年舉辦了全鎮領導干部法律知識考試，共有300多人次參加，參考率和考試合格率都在96%以上。對因公出差、因病請假的人員，安排時間組織進行集中補考。考試結束后，以鎮黨委、政府的名義將考試成績向全鎮通報。在鎮主要領導的帶動下，全鎮領導干部法律知識考試考核已形成制度，并取得了積極成效。領導干部帶頭學法用法，不僅增強了自身法律素質，也有力推動了全民普法的深入開展以及廣大公民學法用法的主動性和積極性，在全鎮范圍內初步形成了學法、懂法、用法、守法的良好氛圍。“五五”普法期間，全鎮有5萬普法對象程度不同地接受了法制教育，其中領導干部、司法行政執法人員、企業經營管理人員和青少年學生這四類重點對象的受教育面達到98%；鎮直單位、社區基本上都開展了依法治理活動，依法治理面達到86%，90％以上的社區、村開展了政務公開，有11個社區（村）達到了“民主法治示范村”創建標準。

三、領導干部學法用法采取“四個結合”，突出一個“用”字。

學法的目的就是為了正確適用法律，堅持依法辦事。在強化全鎮領導干部法律知識學習培訓的同時，我們堅持學法與用法相結合，努力將領導干部的學法用法工作貫穿于經濟社會事務管理的各個方面，滲透于干部教育培訓、任免獎懲的各個環節，著力提高全鎮領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。將領導干部學法用法與執政為民、工作考核、選拔任用、依法行政相結合，實現學法用法在實際工作中的價值。

一是學法用法與干部執政為民相結合。立黨為公、執政為民是“三個代表”重要思想的本質，也是貫徹落實科學發展觀的迫切需要，結合領導干部學法用法，全鎮干部認真落實執政為民理念，急人民群眾之急，想人民群眾之所想，情系群眾，立足本職，不斷為群眾辦實事，辦好事，全鎮涌現了一批干部利用學到的法律知識為民排憂解難的感人事跡，得到了轄區群眾的認可和好評。2008年1月23日，房縣城關鎮花寶社區農民張先仁等一行五人來到該鎮工會辦公室，感謝家鄉工會組織為他們討回了拖欠的工資。2007年3月，張先仁等五人到內蒙古包頭市白云區海貴采石場打工，當時并未簽訂務工合同，2007年7月采石場因故停產，停產后場方既不給工人發工資也不發生活費，老板躲著不見人。萬般無奈之下，以張先仁為首的房縣籍農民工寫信向城關鎮工會反映了具體情況，鎮工會主席鄒清龍帶領司法所工作人員，及時趕到包頭市白云區，在當地工會、勞動、司法等部門的大力配合下，最終為張先仁等討回全部工資146550元，并討回滯納金73272元。

二是學法用法與干部工作考核相結合。全面推行了領導干部學法用法合格證制度和領導干部法律知識任職資格制度，將每次考試成績記入本人檔案，作為考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的依據。由于做到了學法用法的有機結合，促進了執法活動的不斷完善，加快了政府職能轉變的步伐，鎮直各部門依法決策、依法管理、依法行政蔚然成風，全鎮領導干部認真學法、準確用法、自覺守法、嚴格執法的氛圍已經初步形成。

三是學法用法與干部選拔任用相結合。從2006年開始，我鎮逐步將領導干部學法用法情況與領導干部的選拔任用結合起來，把領導干部考試成績在全鎮范圍內通報，并由鎮組織部門備案，作為領導干部任職推薦的重要依據。同時，我們與縣組織、人事部門密切配合，積極探索實行領導干部任職前法律知識考試考核制度。鎮推薦新任領導干部時，都把法律知識作為考試考核的重要內容。2007年，我鎮首次面向全鎮公開選拔3名副鄉級以上后備領導干部，建立后備人才庫，不僅加大了法律知識在考試中的比重，而且把學法用法、依法辦事情況作為考核的重要內容，對于不學法、不懂法的干部不予提拔使用。

四是學法用法與干部依法行政相結合。目前，我鎮已經普遍建立了法律顧問制度，司法所兩名干部已取得律師執業證書，通過他們發揮法律專家在政府決策中的參謀作用，有效提高了重大事項決策的科學性和合法性。對于涉及經濟社會發展全局的重大事項及同群眾利益密切相關的重大事項，實行公示和聽證等制度。同時，要進一步健全和實行領導干部重大決策失誤責任追究制度，對全鎮領導干部因不依法決策，造成重大失誤的，要依法問責，追究責任人的責任。通過《行政許可法》的學習貫徹，進一步深化行政審批制度改革力度，嚴格實行村級事務集體商議制度，先后取消5個社區、村亂攤派、亂集資，涉及金額達10萬元，進一步規范了行政行為，提高了行政效能，有力推進了依法治鎮進程。

四、建立健全學法用法工作制度，突出一個“制”字。隨著領導干部學法用法活動的深入開展，我們感到，要使領導干部學法用法不走過場、避免形式主義，必須加強制度建設，努力構建領導干部學法用法的長效機制。“五五”普法期間，我鎮建立完善了黨委中心組學法、領導干部法制講座、法律知識培訓等一系列學法用法工作制度，達到學以致用，用以促學，取得了較好效果。

一是健全教育培訓機制。領導干部學法用法工作是一項長期系統工程，要把工作做好，就必須健全規范管用的教育培訓機制，“五五普法”以來，城關鎮為每個領導干部建立學法檔案，把領導干部每年自學和參加組織學習法律的內容、時間、形式、考試考核成績等學法情況，予以認真完整地記載，年末如實地向縣組織部門報告，作為全鎮領導干部任職、考核、晉升的重要依據，此舉增強了全鎮領導干部學法用法的緊迫感和自覺性。

二是嚴格落實考評機制。結合“五五普法”工作要求，進一步落實領導干部法律知識考試考核任職資格制度，把領導干部學法用法工作納入全鎮領導干部政績考核內容之中，切實將結果與單位評先選優掛鉤，與領導干部個人提拔使用結合起來。2006年至今，我鎮先后有3名干部因學法用法工作突出，法律功底扎實，經鎮黨委呈報被縣委提拔重用。

三是堅持法律咨詢制度。領導干部要增強依法決策、依法管理的自覺性，“五五普法”以來，鎮黨委、政府在重大事項決策前，都要進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。通過堅持重大事項決策法律咨詢制度，有效避免了各類因決策失誤導致的損失。

以上做法僅僅是我鎮領導干部學法用法方面的一些探索和實踐，與依法執政、建設法治政府的要求相比，與全國兄弟鄉鎮的先進做法相比，還有很大差距，普法工作任重而道遠，在今后的普法工作中，我們一定“百尺竿頭，更上一層”，把工作做得更實、更好。

第三篇：關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見

關于進一步加強領導干部學法用法提高依法執政能力的意見

中共中央組織部

中共中央宣傳部

中華人民共和國司法部

全國普及法律常識辦公室

關于印發《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》的通知

各省、自治區、直轄市黨委組織部、宣傳部、政府司法廳（局）、普法依法治理辦公室，中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門、普法辦公室，新疆生產建設兵團黨委組織部、宣傳部、司法局、普法依法治理辦公室，解放軍總政治部干部部、宣傳部，武警總部政治部：

現將《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》印發給你們，請結合本地區、本部門的實際，認真貫徹執行。

各地區、各部門可根據實際情況，制定具體的實施辦法和措施，不斷推進領導干部學法用法工作的深入開展。在貫徹實施中的有關問題和建議，請及時報告。

2007年2月15日

關于進一步加強領導干部學法用法

提高依法執政能力的意見

為認真貫徹落實中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》和十屆全國人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》精神，努力增強領導干部法律素質，提高依法執政能力，現就進一步加強領導干部學法用法工作提出如下意見：

一、充分認識進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的重要性和緊迫性

胡錦濤總書記指出，全黨同志特別是各級領導干部都要切實增強法制觀念，帶頭學法守法，在全黨全社會營造依法執政、依法治國、依法辦事的良好氛圍。中共中央、國務院在轉發“五五”普法規劃的通知中要求，各級領導干部要帶頭學習法律知識，努力提高憲法意識和法制觀念，不斷增強依法執政和運用法律管理經濟和社會事務的本領。領導干部是貫徹落實黨的理論和路線方針政策、團結帶領廣大人民群眾為完成黨的歷史任務而奮斗的骨干力量。當前，我國改革發展已經進入關鍵時期。全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，加強

黨的執政能力建設和先進性建設，迫切需要建設一支高素質的領導干部隊伍。在新形勢下加強領導干部學法用法工作，是貫徹落實科學發展觀的具體舉措，是構建社會主義和諧社會的內在要求，是實施依法治國基本方略的重要保證，是提高領導干部法律素質和依法執政能力的重要途徑，同時，也將帶動廣大群眾學法用法，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。總體上看，經過長期的法制宣傳教育，廣大領導干部的法律素質明顯提高，依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增強。但也要清醒地看到，有些地方一些領導干部法律意識和法制觀念淡薄，運用法律手段管理經濟、政治、文化和社會事務的能力不強，與依法治國的要求還有一定差距。各級領導干部要從貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的戰略高度，充分認識加強法律知識學習，提高依法執政能力建設的重要性，進一步轉變觀念，帶頭學習法律知識，做自覺學習和遵守憲法、法律的模范。

二、進一步明確領導干部學法用法的指導思想、學習內容和基本要求

領導干部學法用法要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，全面落實科學發展觀，貫徹依法治國基本方略，按照理論聯系實際、學用結合的要求，以提高各級領導干部法律素質、增強依法執政能力為重點，扎實做好領導干部學法用法工作，為推進依法治國進程，構建社會主義和諧社會提供有力的組織保證。

領導干部要認真學習憲法，掌握憲法的基本知識和基本精神；認真學習黨中央有關加強民主法治建設的重要方針政策；認真學習管理經濟、政治、文化和社會事務有關的法律法規；認真學習國家新頒布的重要法律法規；認真學習與本職工作密切相關的法律法規。

各級領導干部要通過深入系統的學習，熟悉和掌握履行職責所需要的法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，正確行使人民賦予的權力，做到依法執政、依法決策、依法行政、依法管理。

領導干部學習法律知識，以全國干部學習培訓教材《憲法學習讀本》，中宣部、司法部編寫的“五五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本教材。各地可根據實際需要，編寫相關輔助教材。

三、堅持和完善領導干部學法用法制度

建立健全領導干部學法用法制度，推進領導干部法制教育制度化、規范化。通過加強領導干部學法用法制度建設，保障領導干部學法用法工作真正落實。

堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組集體學法制度。要把法制學習納入中心組學習的重要內容，作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面，制定學法計劃，認真組織實施。

堅持和完善領導干部法制講座制度。結合工作和形勢需要，就有關重要政策和法律問題，開展專題法律知識學習。建立健全政府辦公會前學法和其它學法制度。

建立健全領導干部法律培訓制度。按照工作要求，突出重點，對干部有計劃地進行法律知識培訓。各級黨校、行政學院和干部院校要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，加強法制課程建設。

完善領導干部自學法律制度。領導干部要結合自身的工作性質與特點，聯系工作實際，確定學習內容。堅持自學，持之以恒，并主動接受各種形式的輔導，努力提高學習效果。

建立健全重大事項決策法律咨詢制度。各級領導干部要增強依法決策、依法辦事的自覺性，在重大事項決策之前應進行法律咨詢和論證，建立政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。

加強對領導干部法律知識的考試考核。按照“條塊結合，以塊為主”的原則，根據干部管理權限，結合對干部參加教育培訓的考核，對領導干部進行法律知識考試考核。考試考核可采取閉卷考試、開卷考試及提交論文等形式。考試考核工作要嚴格管理，注重實效，力戒形式主義。把法律素質和依法執政能力作為領導干部考核的重要內容。定期對領導干部完成或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執政、依法行政、依法辦事等情況進行考核。領導干部法律素質和依法執政能力考核可與領導班子和領導干部綜合考核同時進行。

四、加強領導，落實責任，確保領導干部學法用法工作取得實效

各地區、各部門要高度重視領導干部學法用法工作，切實加強領導。要將領導干部學法用法列入工作議程，緊密結合實際，制定切實可行的中長期規劃與計劃，精心組織實施，確保領導干部學法用法工作的深入開展。

建立健全領導干部學法用法工作領導和工作機制。各級黨委組織部門、宣傳部門、政府司法行政部門、普法依法治理領導小組辦公室要在黨委的統一領導下，明確工作職責，發揮職能作用，密切協調配合，形成工作合力，共同做好領導干部學法用法工作。黨委組織部門負責對領導干部學法用法工作的宏觀指導和監督，把領導干部學法用法列入干部培訓計劃，協調黨校、行政學院、干部院校開設法制課程，加強對領導班子及領導干部法律素質和依法執政能力的考核。黨委宣傳部門負責領導干部學法用法工作的輿論宣傳。司法行政部門和普法依法治理領導小組辦公室具體承擔領導干部學法用法工作的計劃安排、組織實施，負責領導干部法制講座、法制培訓和考試考務等日常工作。各職能部門要及時了解掌握領導干部學法用法工作情況，加強調查研究，不斷總結經驗，定期向黨政領導和上級主管部門匯報。

加強領導干部學法講師團建設。調整和充實講師團隊伍，加強管理和服務，充分發揮講師團作用，為領導干部學習法律知識提供師資保證。

加強對領導干部學法用法工作的檢查監督。加強分類指導，統籌安排，整體部署，積極探索建立領導干部學法用法的有效形式和監督激勵機制。適時開展檢查或督查，保障領導干部學法用法工作取得實效。

各地區、各部門要緊密結合實際，制定本地區、本部門領導干部學法用法的實施意見和措施。

第四篇：加強領導干部的學法用法能力提升執政水平

加強領導干部的學法用法能力提升執政水平

同志們：

強化民主與法制建設，維護社會穩定和長治久安，促進社會穩定和經濟發展，推進全面建設小康社會的進程，具有十分重要意義。近年來，阿克蘇市各級各部門在民主法制建設中從實際出發，創造性地開展工作，探索和積累了一系列成功的經驗和做法，初步形成了領導干部學法的模式和路子。使我市民主法制建設找到了切入點和突破口。

一、充分認識加強領導干部學法用法工作的重要意義

黨中央、國務院轉發的“六五”普法規劃，把領導干部作為普法對象的重中之重。領導干部是中國特色社會主義事業的組織者和領導者，肩負著領導和管理國家各項事業的重要職責，在全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的新形勢下，領導干部法律素質的高低直接關系到社會主義法治國家建設的進程。進一步加強領導干部學法用法工作，是深入推進社會主義核心價值體系建設的重要內容，是全面建設小康社會的內在要求，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證，是提高領導干部依法執政能力的重要途徑。同時，深入推進領導干部學法用法，對于全民普法教育具有重要表率作用，有利于弘揚社會主義法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。總體上看，經過長期的普法教育，各級領導干部的法律素質明顯增強，依法決策、依法行政和依法管理的能力與水平普遍提高，但是，也要清醒地看到，有些地方一些領導干部的法律意識和法治觀念淡薄，依法管理經濟、政治、文化和社會事務能力不強，與全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的要求，還有一定差距。各級領導干部要從全面實施依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的戰略高度，充分認識學習法律、提高依法執政能力的重要性，帶頭學習法律，做尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的表率。

二、進一步明確領導干部學法用法的指導思想和工作目標

領導干部學法用法要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實“六五”普法規劃，堅持理論聯系實際、學用結合的原則，推進領導干部學法用法制度化、規范化，努力提高各級領導干部法律素質，增強依法執政能力，為加快建設社會主義法治國家、全面建設小康社會提供有力的組織保證。

各級領導干部要通過深入系統地學習法律知識，牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，牢固樹立尊重和保障人權的觀念，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，進一步提高依法執政、依法行政、依法決策、依法管理的能力和水平。

三、進一步明確領導干部學法用法工作的主要任務

領導干部學法用法要適應中國特色社會主義法律體系形成對領導干部法律素質提出的新要求，圍繞“十二五”經濟社會發展需要和“六五”普法規劃確定的目標任務，結合實際，突出重點，認真學習以憲法為核心的各項法律法規，努力提高法律素質，增強依法管理和服務社會的能力。

要突出學習憲法。堅持把學習憲法放在首位，深入學習憲法的基本原則和基本內容，牢固樹立一切權力屬于人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威。

要深入學習社會主義法治理念。認真學習社會主義法治理念，進一步牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，自覺把社會主義法治理念的基本要求貫穿到經濟、政治、文化、社會等各項事業的管理中。

要深入學習中國特色社會主義法律體系。認真學習中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成和基本特征，認真學習構成中國特色社會主義法律體系的基本法律；深入學習與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規；深入學習加強和創新社會管理的法律法規，不斷增強依法管理經濟文化社會事務的能力。

要深入學習與本職工作密切相關的法律法規。認真學習與履行崗位職責相關的法律法規知識，熟練運用法律處理事務，解決問題；及時學習國家新頒布的法律法規，不斷更新法律知識，更好地適應依法管理經濟文化社會事務的需要；深入開展反腐倡廉法制宣傳教育，不斷增強各級領導干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

要深入推進法治實踐。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，積極推進各級領導干部結合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規定管理經濟社會事務，嚴格按照法定程序處理各種矛盾和問題，自覺依法決策、依法管理、依法辦事，不斷提高各項工作的法治化管理水平。

四、健全制度，創新方法，進一步推進領導干部學法用法工作深入開展

適應新形勢、新任務的需要，進一步健全工作制度，積極拓寬工作渠道，努力改進工作方法，不斷提高領導干部學法用法工作的實際效果。

要健全完善領導干部學法用法制度。堅持和完善領導干部集體學法、法制講座、法律培訓制度，結合實際，制定學法計劃，認真組織實施，促進領導干部學法的經常化。建立健全重大事項決策法律咨詢制度，在重大事項決策前，進行法律咨詢和論證，健全完善政府法律顧問制度，充分發揮法律專家在政府決策中的參謀作用。建立健全領導干部法律知識考試考核制度，按照干部管理權限，采取多種形式，加強對領導干部法律知識的考試考核，逐步建立和完善領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，把法律素質和依法執政能力作為領導干部考核的重要內容，定期對領導干部完成或階段性學法情況、法律知識考試情況和遵紀守法、依法執政、依法行政、依法辦事等情況進行考核。

要拓寬領導干部學法用法渠道。堅持自學為主的方法，結合領導干部自身的工作性質和特點，聯系實際，確定學習內容，定期接受各種形式的輔導。各級黨校培訓機構要發揮主渠道作用，把法制教育納入教學課程和培訓計劃，加強法制課程建設，定期舉辦各類領導干部法制專題研討班，推動學法活動不斷深入。要以“法律進機關”為載體，結合“學習型機關”建設，廣泛搭建領導干部學法用法平臺。要充分利用廣播電視、報刊、網絡等大眾傳媒，通過開辦專欄、專刊、專題節目等，不斷拓寬領導干部學法用法的渠道和空間。

要推進領導干部學法用法方式方法創新。認真總結各各部門開展領導干部學法用法經驗，堅持和完善行之有效的學習方法，積極探索研究式、互動式學法方式，通過立法調研、執法監督檢查、案例討論、工作研討等形式，把學習法律與運用法律解決實際問題緊密結合起來，不斷增強學法的針對性和實效性。

五、加強組織領導，確保領導干部學法用法工作取得實效

各部門要高度重視領導干部學法用法工作，切實列入重要日程，精心組織，加強領導，做到有安排、有落實、有檢查、有考核，確保各項工作落到實處。

加強領導干部學法用法工作的組織領導。各級黨委組織部門、宣傳部門、政府司法行政部門、普法依法治理領導小組辦公室要在黨委的統一領導下，明確工作職責，發揮職能作用，加強協調配合，進一步形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。黨委組織部門負責對領導干部學法用法工作的宏觀指導和監督，把領導干部學法用法列入干部培訓計劃，協調落實黨校、行政學院、干部院校開設法制課程，加強對領導班子及領導干部法律素質和依法執政能力的考核。黨委宣傳部門負責領導干部學法用法工作的輿論宣傳，把法律知識作為黨委（黨組）中心組理論學習的重要內容，做好計劃和安排。司法行政部門和普法依法治理領導小組辦公室具體承擔領導干部學法用法工作的計劃安排、組織實施，負責領導干部法制講座、法制培訓和考試考務等日常工作。

加強領導干部學法用法的措施保障建設。要建立健全領導干部學法用法各項工作制度，推進工作制度化、規范化；要加強各級領導干部學法講師團建設，加強管理和服務，為領導干部學習法律知識提供師資保障；要加強經費保障，安排和落實專項經費，保證領導干部學法用法工作正常開展。

加強領導干部學法用法工作的監督檢查。要建立健全領導干部學法用法監督激勵機制，加強監督檢查，積極查找薄弱環節，及時整改完善。要注意總結宣傳推廣工作中的成功經驗和做法，加強工作交流，不斷提高領導干部學法用法工作水平。

同志們，加強學法用法能力的學習是新的歷史條件下黨員干部的為政之道、成事之要、做人準則，是對黨員干部的新要求，是加強執政能力的再啟程、再出發，彰顯了我們黨不斷提升執政能力的堅定決心和恒心。每位黨員干部都要看到自身的差距，找到自身不足，時刻想到自己肩上的責任和重擔，清清白白做人，兢兢業業工作，在推進我市社會穩定長治久安發揮更大作為！

第五篇：樹立科學、民主、依法的執政理念不斷提高執政能力[交通]

樹立科學、民主、依法的執政理念不斷提高執政能力[交通]

樹立科學、民主、依法的執政理念不斷提高執政能力

寧夏公路管理局固原分局

景清龍

黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中指出：“通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執

政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨。”這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央集體，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，著眼于全面建設小康社會的偉大實踐，著眼于加強黨的執政能力建設，科學地總結了建國以來特別是改革開放20多年來我黨執政的成功經驗，提出的執政理念，并作為黨的執政能力建設的總體目標寫進了決定。我們學習貫徹十六屆四中全會精神，全黨、特別是領導干部，就要牢固樹立科學、民主、依法的執政理念，從而不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會應付國際局勢和處理國際事務的能力。

一、深刻認識科學、民主、依法執政的重大意義

科學、民主、依法執政理念的提出，反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央，立足國情、放眼世界，對當今中國和世界發展變化趨勢的科學把握，是全面建設小康社會的偉大事業和新時期黨的建設新的偉大工程相互促進、共同發展、執政實踐的理論升華。在新形勢下，引導和促使廣大干部特別是領導干部樹立和落實科學、民主、依法執政的理念，對于提高黨的執政能力，對于加強領導班子和干部隊伍建設，都具有很強的針對性和現實指導意義。

1、樹立科學、民主、依法執政的理念，是執政興國第一要務的必然要求。發展是黨執政興國的第一要務。進入新世紀以來，發展進入了一個新階段，適應全面建設小康社會的需要，根據發展目標和發展條件的新變化，中央對加快發展提出了許多新要求，強調要樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀。這就要求我們必須樹立科學、民主、依法的執政理念，正確認識和把握發展與執政之間的關系，更加明確什么是適合時代發展需要的執政理念，更加明確執政的努力方向和根本要求，實現更快更好的發展。實踐證明，只有樹立正確的執政理念，才能做出黨和人民所需要的扎實的工作，才能推動先進生產力的發展、促進先進文化的進步、實現人民群眾的根本利益。

2、樹立科學、民主、依法的執政理念，是立黨為公、執政為民的具體體現。立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的本質，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別，是共產黨人執政的最高價值追求和根本意義之所在，也是中國共產黨人執政的最高價值導向和目標導向。它科學地規定了衡量一個執政黨先進性和戰斗力的標準，就是看其能否始終代表好、實現好、維護好和發展好最廣大人民群眾的根本利益。因此，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，既為共產黨人在新世紀如何執政、做人民公仆進一步明確了具體目標，又對領導干部的執政理念提出了新的更高和更為迫切的要求。領導干部只有樹立正確的執政理念，才會有為黨和人民建功立業和增強執政本領的內在動力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把立黨為公、執政為民這個本質要求落到實處。

3、樹立科學、民主、依法的執政理念，是加強領導班子和干部隊伍建設的客觀需要。執政理念是領導干部執政的行為準則。領導干部有了正確的執政理念，就能干出實實在在的政績。如果執政理念出現了偏差，不僅會貽誤黨的事業，損害黨在人民群眾中的形象，也會妨礙個人成長進步。因此，樹立科學、民主、依法的執政理念，是加強領導班子和干部隊伍建設必須著力解決的問題，也是干部健康成長的必由之路。實踐證明，執政理念是否正確，對增強領導班子的團結與合力，對領導干部能否健康成長，甚至對一個地區經濟和社會各項事業能否快速發展，關系重大。因此，教育和引導干部樹立科學、民主、依法的執政理念，顯得十分重要和緊迫。

二、準確把握科學、民主、依法執政的深刻內涵

科學、民主、依法執政的核心問題是全面落實“三個代表”重要思想的要求，使黨成為始終做到永遠保持黨的先進性、經得住各種風浪考驗，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的執政黨。

1、正確認識黨執政的目的。共產黨執政的根本目的是為人民謀利益，在執政的過程中把全心全意為人民服務的宗旨和“三個代表”重要思想的本質要求落到實處。西崗區委提出的“從群眾滿意的事做起，從群眾不滿意的事改起”，這非常符合“三個代表”重要思想的要求。要不斷改進我們工作中存在的問題、缺點和不足，一切從人民的利益出發，解決好群眾最關心、最迫切、最現實、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

2、正確掌握黨執政的方式。科學、民主、依

法執政，應該說是一語中的，一言以蔽之，就是要堅持求真務實。要發揚腳踏實地、艱苦奮斗的優良作風，堅決反對官僚主義、形式主義、機會主義，深入實際，深入群眾，用扎扎實實的工作干出政績來。要堅持一切從實際出發，實事求是，堅持講真話、辦實事、求實效，不搞花架子，堅持按客觀規律辦事，在創造政績過程中把握規律性、提高科學性、減少盲目性、克服片面

性。善于正確處理局部利益和全局利益的關系，主動地服從大局、服務大局；善于謀劃長遠，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度有機地統一起來，以當前的科學發展保證長遠的可持續發展；善于協調各方，處理好方方面面的關系，兼顧到方方面面的利益；善于突出重點，抓住改革發展穩定中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量，重點突破；善于見微知著，不斷增強決策的科學性、民主性和法律性。

3、正確衡量黨執政的標準。群眾、實踐和歷史是衡量執政的根本尺度和準繩。因為群眾對領導干部的執政理念感受最直接、最真切，也最有發言權，執政的水平只能由群眾來評判；實踐是檢驗真理的唯一標準，執政的效果只能通過實踐來甄別；歷史是最好的裁判，只有經得起歷史考驗的執政能力才是真正成功。群眾檢驗、實踐檢驗和歷史檢驗是相互統一的整體，三者的主體是群眾，統一于群眾公認。也就是說，衡量執政能力的最終標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。

三、人大工作要體現科學、民主、依法執政的理念

科學、民主、依法執政的理念，涉及到以執政能力建設為重點的黨的建設各個方面，是全黨的一項重要任務。人大及其常委會工作要把樹立科學、民主、依法執政理念作為新時期人大工作的一項重要任務，通過履行人大及其常委會的職能，在科學、民主、依法執政中發揮應有的作用。

1、加強理論學習，夯實思想基礎。我們要在改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中加強黨的執政能力建設，最根本的是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導實踐。只有以“三個代表”重要思想為指導，與先進生產力的發展要求、與先進文化的前進方向、與最廣大人民群眾的根本利益緊緊聯系在一起，才能樹立科學、民主、依法執政理念。因此，要進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，促使領導干部自覺加強政治理論學習，夯實樹立科學、民主、依法執政的思想理論基礎。一是堅定理想信念。真正在思想上認清“過去參加革命是為什么，現在當干部應該做什么，將來身后留點什么”，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀。二是堅持立黨為公、執政為民。真正解決“為誰執政，怎樣執政”的問題，正確對待權力，認真履行職責，做到對上負責與對下負責相統一，執政的初衷與實現人民群眾的根本利益相統一。三是堅持實事求是、按客觀規律辦事。做到看問題、做工作尊重客觀實際，無論在任何時候，從事何種工作，都要符合客觀實際，都要符合科學規律。四是進一步振奮精神、改進作風。增強責任感、使命感，始終保持求真務實、真抓實干、奮發有為、昂揚向上的精神狀態，深入基層、深入群眾，卓有成效地推進工作，創造出實實在在的業績。

2、健全監督機制，強化監督工作。要樹立科學、民主、依法的執政理念，必須加強對決策的監督，不斷推進決策的科學化、民主化、法制化，防止決策的隨意性。人大及其常委會要在加強黨的執政能力建設中發揮地方國家權力機關應有的作用。一是在人大及其常委會的自身工作中體現科學、民主、依法的要求。常委會的議題選擇要體現科學性，對本轄區內的區域經濟發展，事關全局的大事、要事進行及時的審議，適時作出相應的決議、決定，促進三個文明建設的協調發展；“三察（查）”活動體現民主性，進一步加強與“一府兩院”的溝通和聯系，深入基層了解人民群眾所思、所盼，通過“三察（查）”，推動“一府兩院”工作的開展，使人民群眾普遍關心的熱點、難點問題得以解決；行使職權體現依法性，要嚴格堅持集體行使職權的原則，在領導班子中切實抓好民主集中制建設，完善常委會內部議事和決策機制，使常委會的決議、決定更符合黨的意志，更能體現人民群眾的意愿。二是行使“三權”的過程要體現科學、民主、依法的要求。要科學行使好重大事項決定權。對影響大、投資多、范圍廣的重大事項，要經科學論證，必要時有關部門要提交可行性報告；要依法行使好監督權。這里要解決好的問題是監督前移和剛性監督的問題，在監督工作中體現與時俱進的要求，人大及其常委會的事后監督有其可取的一面，但對于一些明顯會對國家財才和人民群眾的生命安全造成后果的，一定要提前介入，不要造成不可彌補的后果。同時要進一步加大監督工作的力度，有必要時可進行一些量化要求；要民主行使好人事任免權。既要加強自上而下的監督，又要充分傾聽群眾的意見，最大限度地擴大人民群眾對領導干部任用的知情權、評價權、監督權，建立并落實領導干部評議、公示、審核等制度，使領導干部權力運行時刻處于代表和人民群眾監督之下。

樹立科學、民主、依法執政的理念，既是當前加強黨的執政能力建設的一項重要工作，也是領導班子和干部隊伍建設的一項長期任務。我們要在區委領導下，振奮精神，精誠團結，使國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福的目標在我區早日實現。