第一篇：中土場鎮(zhèn)防汛預(yù)案

中土場鎮(zhèn)2015年防洪應(yīng)急預(yù)案

1、總則 1.1 編制目的

為做好中土場鎮(zhèn)汛期洪澇災(zāi)害的防范處置工作，保證中土場鎮(zhèn)抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障中土場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《防洪法》、《水法》、《防汛條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案〉》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案〉》、縣防汛抗旱指揮部制定的防洪預(yù)案。

1.3 透用范圍

透用于自然或人為因素導(dǎo)致的中土場鎮(zhèn)內(nèi)遇山洪、暴雨洪澇等災(zāi)害事件的防御和處置。

1.4 工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)制、堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜，突出重點(diǎn)；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職、堅持公眾參與、軍民防聯(lián)；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

2.基本情況 2.1 自然地理

中土場鎮(zhèn)位于蒼溪縣的27公里處，梨苑灘上游。中土場鎮(zhèn)集雨面積1.3平方公里，海拔高度在400多米。主要自然災(zāi)害是暴雨洪澇，直接影響場鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)生活安全。

2.2 社會經(jīng)濟(jì)

中土場鎮(zhèn)現(xiàn)有人口0.3萬人，固定資產(chǎn)總鎮(zhèn)1.2億元，單位9個，加油站1個。

2.3 山洪風(fēng)險分析

中土場是山區(qū)場，由于受山高坡陡影響，極易迅速形成山洪，是造成該場災(zāi)害主要原因，洪澇災(zāi)害集中發(fā)生在5-8月。

2.4 重點(diǎn)防護(hù)對象

場鎮(zhèn)各單位特別是學(xué)校。

3.組織體系與職素 3.1 指揮機(jī)構(gòu)

中土場成立防范渡汛指揮部，由宋文賢任指揮長，何健任副指揮長，李湖林、莫東、宋銀賢、夏紅、李華凱、黃正全為成員，指揮部在縣防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全面指揮中土場鎮(zhèn)地區(qū)防洪渡汛工作，指揮辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由夏紅同志擔(dān)任辦公室主任。

3.2成員單位職責(zé)

1.鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)干部貫徹落實(shí)防汛指揮部的命令，積極參加防洪搶險，搶運(yùn)物資，動員疏散，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，搶救群眾和執(zhí)行其他機(jī)動任務(wù)。

2.水保站：負(fù)責(zé)水情、雨情信息預(yù)報等各項(xiàng)水利工程的運(yùn)行安全，組織水利工程水毀修復(fù)。

3.中小學(xué)校：負(fù)責(zé)協(xié)助做好后勤服務(wù)，維護(hù)災(zāi)民秩序等工作。

4.郵政所、電信、移動聯(lián)通點(diǎn)：負(fù)責(zé)電信設(shè)施的防范安全，保障防汛指揮部和各成員單位的通信暢通。

5.供電所：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)供電設(shè)施的維修和搶修，保證防汛指揮部和重點(diǎn)的電力供應(yīng)。

6.醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織了防汛搶險醫(yī)療隊(duì)伍，儲備防疫治病醫(yī)藥器材，搞好防汛抗災(zāi)期人員傷病的救護(hù)及災(zāi)后疫情的監(jiān)測，上報和防治工作。

7.國土所：負(fù)責(zé)山坡滑坡、泥石流等山洪災(zāi)害的預(yù)測、監(jiān)測、預(yù)防和山洪災(zāi)害隱患區(qū)內(nèi)群眾住房的安危鑒定和監(jiān)視，收集上報有關(guān)資料及災(zāi)害情況，制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案，督促落實(shí)防災(zāi)措施。

3.3辦事機(jī)構(gòu)

中土場鎮(zhèn)防洪渡汛指揮部下設(shè)1室5組。

綜合辦公室：負(fù)責(zé)防洪渡汛的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和宣傳、統(tǒng)計

作。主任：李湖林，成員：陳俊霖、蔡治茂。

政治工作組：組長：何健，成員：王熊、陳淞杰，主要負(fù)責(zé)宣傳動員和教育工作。

安全保衛(wèi)組：組長：李建華，成員：宋銀賢、張興貴、夏紅，主要負(fù)責(zé)防洪渡汛期間安全保衛(wèi)和社會穩(wěn)定工作。

后勤保障組：組長：文富德，成員：白榮華、劉斌、陶玉蘭、黃正全，主要負(fù)責(zé)防洪渡汛器材物資的清理分發(fā)和經(jīng)費(fèi)的劃撥等工作。

醫(yī)療救護(hù)組：組長：唐文，副組長：茍永明。成員：楊敏、羅通紅、劉映負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)及預(yù)防工作。

4.預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

汛期前，鎮(zhèn)府防汛指揮部組織人員對各排洪渠進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時整改；召開防汛工作會議，簽訂防汛責(zé)任狀。通過電視、廣播等媒體宣傳渡汛預(yù)案及轉(zhuǎn)移預(yù)案。

4.2主要防御方案

1.汛期間，全體鎮(zhèn)干部輪流24小時值班，辦公室隨時注意汛情、雨情預(yù)報。

2.進(jìn)入預(yù)警時，搶險分隊(duì)及所有應(yīng)急分隊(duì)全力出現(xiàn)，開展搶險救生，把所有居民轉(zhuǎn)移到臨時防汛點(diǎn)。

3.群眾轉(zhuǎn)移點(diǎn)、路線及順序。

地點(diǎn)：按照就近、方便的原則，由低往高處轉(zhuǎn)移。

5.應(yīng)急響應(yīng) 5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

洪水應(yīng)急呼應(yīng)行動的分組為四級，由輕到重分為IV、III、II、I。鎮(zhèn)防汛批揮部成員、單位接到鎮(zhèn)防汛指揮部的通知后按照預(yù)案馬上各就其職，實(shí)行搶險任務(wù)。

5.2主要應(yīng)急響應(yīng)措施

1.鎮(zhèn)防汛指揮部及成員單位接到防汛預(yù)案進(jìn)行防汛搶險工作。

2.及時做好居民緊急疏散準(zhǔn)備工作。3.群眾轉(zhuǎn)移和安全

按照就近方便、安全的原則進(jìn)行轉(zhuǎn)移，由醫(yī)院、派出所等單位負(fù)責(zé)對群眾的安全進(jìn)行保障。

4、搶險與救災(zāi)

防汛總目標(biāo)在達(dá)到“五個一”。即：遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮庫塘壩，不死一人，不出現(xiàn)一起負(fù)責(zé)事故。險情和災(zāi)情監(jiān)控、搶險和救援應(yīng)及時，同時通知和防洪指揮成員單位進(jìn)行搶險和救災(zāi)。

5.安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

中土場社區(qū)轉(zhuǎn)移群眾人身安全，中土醫(yī)院負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)移人

員的救護(hù)治療。

6.應(yīng)急保障 6.1通信與信息保障

廣播電視、電信、移動、聯(lián)通等單位要全力保證通信線路暢通，重點(diǎn)保證防汛指揮部、搶險現(xiàn)場、防汛責(zé)任單位的信號暢通，自來水廠要全力做了生活用水供應(yīng)工作。

6.2搶險與救援保障

由鎮(zhèn)防汛指揮部成員單位及社區(qū)、村組組織搶險隊(duì)伍與救援。

6.3供電保障

中土場供電所加強(qiáng)線路搶修，負(fù)責(zé)保證抗洪搶險工程機(jī)械、救災(zāi)現(xiàn)場等電力供應(yīng)。

6.4醫(yī)療保障

衛(wèi)生院要組織專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時安置區(qū)的防疫消毒、疾病防治、防止大災(zāi)后大疫情況的發(fā)生。

6.5物資與資金保障

各責(zé)任單位必須于4月30日完成防洪渡汛物資準(zhǔn)備工作，每單位準(zhǔn)備鐵鍬四把，麻袋50雨衣、水鞋人均一套。鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)資金準(zhǔn)備。

7.后期處置

7.1災(zāi)后救助

中土鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)組織災(zāi)后救災(zāi)工作，調(diào)查核實(shí)洪災(zāi)造成的損失情況，組織好生產(chǎn)自救災(zāi)工作，并積極向上級匯報災(zāi)情，申請物資、資金救助。

7.2搶險物資補(bǔ)充

鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)防汛搶險物資器材消耗情況，及時向上級相關(guān)部門匯報，籌集資金補(bǔ)充儲備必需的防汛搶險物資和器材。

2016年3月18日

第二篇：XX鎮(zhèn)防汛預(yù)案

xx鎮(zhèn)人民政府防汛預(yù)案

根據(jù)我鎮(zhèn)地形地貌和當(dāng)前防洪防汛工作的實(shí)際需要，圍繞縣委、縣政府有關(guān)防洪防汛工作的有關(guān)指示，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，正確應(yīng)對自然災(zāi)害，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府會議研究，制定xx鎮(zhèn)防汛預(yù)案。

一、總則

（一）編制目的

減輕洪水等災(zāi)害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學(xué)實(shí)施防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)，有計劃、有準(zhǔn)備地防御洪水，保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基本原則

以防為主，防搶結(jié)合;全面部署，保證重點(diǎn);統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度;工程措施和非工程措施相結(jié)合;盡可能調(diào)動全社會一切積極因素，團(tuán)結(jié)抗洪。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《xx鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)、文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（四）適應(yīng)范圍

本方案適用于xx鎮(zhèn)境內(nèi)各村、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位洪水事故。

二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立xx鎮(zhèn)防汛指揮部，成員名單如下： 總指揮：安清柱（xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）副指揮：李旺

指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任：…，副主任：…、…。…具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救助組等。

（二）職責(zé)

1、鎮(zhèn)防洪防汛指揮部主要職責(zé)

（1）在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防洪工作的法規(guī)、政策和鎮(zhèn)黨委政府、鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的決定、指令及黨委政府關(guān)于防洪防汛救災(zāi)的各項(xiàng)指令，發(fā)布啟動預(yù)案命令，指揮相關(guān)部門進(jìn)行緊急應(yīng)對。（2）根據(jù)災(zāi)情對防洪防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、部署、協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急工作，部署組織各組成部門實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作，執(zhí)行黨委政府下達(dá)的其他任務(wù)，制定和修訂《bb鎮(zhèn)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案》。

（3）當(dāng)行政區(qū)域內(nèi)有重特大洪水災(zāi)害發(fā)生時，組織召開防洪防汛工作應(yīng)急會議，聽取各村（社區(qū)居）委會和單位的雨情、水情、災(zāi)情匯報，安排部署防洪救災(zāi)工作。

（4）統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防洪防汛應(yīng)急工作，組織鎮(zhèn)屬相關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗洪救災(zāi)。

（5）向鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛指揮部報告洪水災(zāi)害和抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作情況。

2、鎮(zhèn)防洪防汛指揮部辦公室主要職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行鎮(zhèn)防洪防汛指揮部各項(xiàng)決策和上級防汛指揮部的調(diào)度指令。

（2）掌握汛情、災(zāi)情，必要時發(fā)布洪水預(yù)報警報和汛情公報，編寫災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況報告。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)各級和有關(guān)部門的防汛工作。（4）檢查、督促各項(xiàng)防汛抗洪和救災(zāi)措施的落實(shí)工作。

（5）協(xié)助組織防汛搶險隊(duì)伍，組織防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。督促、檢查和落實(shí)有關(guān)防汛物資的儲備。

（6）完成鎮(zhèn)防洪防汛指揮部交辦的其他工作。

3、各搶險應(yīng)急小組職責(zé)

（1）通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生洪水事故，立即聯(lián)系有關(guān)部門進(jìn)行搶險，同時向上級部門報告。

（2）后勤物資保障組：按照鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的要求負(fù)責(zé)做好防洪物資儲備、管理、供應(yīng)工作。

（3）醫(yī)療救助組：負(fù)責(zé)在災(zāi)害發(fā)生后第一時間趕赴現(xiàn)場制定救護(hù)方案，搶救傷員，協(xié)調(diào)各大醫(yī)院對受傷人員及時進(jìn)行救治。

（4）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)防洪搶險公共秩序，交通、道路管制和災(zāi)區(qū)社會治安。出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊國家、居民財產(chǎn)和防汛救災(zāi)物資，破壞防洪工程、防汛通信設(shè)施的犯罪分子；做好防洪救災(zāi)的治安和保衛(wèi)工作。

（三）各村（社區(qū)居）委會,鎮(zhèn)屬各企業(yè)、單位防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)

各村（社區(qū)居）委會,鎮(zhèn)屬各企業(yè)、單位建立健全相應(yīng)的防洪防汛指揮機(jī)構(gòu)，將防洪工作責(zé)任分解到各組、隊(duì)、人，必須在鎮(zhèn)黨委政府和鎮(zhèn)防洪防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，搞好本轄區(qū)、本單位防洪搶險工作。

（四）汛期值班制度

各村(社區(qū)居)委會、企業(yè)、單位要安排汛期值班人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴(yán)禁值班人員脫崗。

（五）汛期重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

（1）督促危化品企業(yè)要對有毒有害物質(zhì)和通水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì)妥善保管，落實(shí)防潮、防水和庫房防滲漏措施。對防洪排澇設(shè)施要專人監(jiān)控，加強(qiáng)水災(zāi)隱患的排查，確保安全。

（2）督促道路交通和水上行業(yè)要加強(qiáng)對汛期自用車（含營運(yùn)車輛）船的安全管理，對容易發(fā)生塌方、落石等危險地段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，遇暴雨天氣和橋線情況不明時要果斷采取攔停、封鎖區(qū)間等措施，防止發(fā)生意外事故。

（4）督促各村（社區(qū)居）委會要加強(qiáng)村（居）民的塘庫堰排洪設(shè)施排查加固，及時整改，要完善和落實(shí)防汛值班制度，及時掌握水情預(yù)測、預(yù)報，確保汛情信息和調(diào)度指令暢通，防止水災(zāi)事故發(fā)生。

三、洪水預(yù)報預(yù)警及物資準(zhǔn)備

（一）預(yù)報預(yù)警 指揮部辦公室根據(jù)氣象臺發(fā)布的降雨預(yù)報進(jìn)行預(yù)警：發(fā)生五十年一遇洪水(24小時降雨量達(dá)到193.5毫米)，或發(fā)生百年一遇洪水(24 小時降雨量達(dá)到222毫米)時，啟動應(yīng)急預(yù)案，立即組織有關(guān)部門和單位做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作。向上級防汛指揮部報告災(zāi)情及搶險工作進(jìn)展。

（二）災(zāi)情上報

災(zāi)情信息主要應(yīng)包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情組織核實(shí)后，應(yīng)立即上報（包括災(zāi)情圖片），為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（三）物資準(zhǔn)備

防洪防汛搶險物資需儲備：編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設(shè)備、運(yùn)輸工具等。

（四）運(yùn)輸車輛安排 由后勤物資保障組隨機(jī)抽調(diào)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）五十年一遇洪水防御方案

當(dāng)發(fā)生五十年一遇洪水時，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。洪水只在河床內(nèi)通行，不涉及人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移等事宜。指揮部派人加強(qiáng)巡視，嚴(yán)密監(jiān)視水情變化，組織落實(shí)好搶險物資、車輛和搶險隊(duì)伍，隨時準(zhǔn)備抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

（二）百年一遇洪水防御方案 當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時，根據(jù)我鎮(zhèn)防洪工程現(xiàn)狀，屬超標(biāo)準(zhǔn)洪水。當(dāng)發(fā)生百年一遇洪水時，為確保轄區(qū)安全，指揮部要在組織搶險的同時，及時指揮應(yīng)急隊(duì)伍，做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。

（三）應(yīng)對措施

發(fā)生洪水時，指揮部要及時組織、指揮有關(guān)單位和人員做好抗洪救災(zāi)的各項(xiàng)工作，各搶險應(yīng)急隊(duì)伍分赴發(fā)生災(zāi)情地點(diǎn)，迅速投入救援。通訊聯(lián)絡(luò)組要確保信息暢通，后勤物資保障組要確保物資供應(yīng)，醫(yī)療救助組要做好傷員救治及衛(wèi)生防疫工作，安全保衛(wèi)組要維護(hù)好災(zāi)區(qū)的社會治安，嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊分子。

（四）安置地點(diǎn)

利用鎮(zhèn)區(qū)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)要提前做好準(zhǔn)備。

（五）撤離路線

根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。

（六）后勤供應(yīng)

撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險人員的食品供應(yīng)。參加搶險人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。

（七）醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或中醫(yī)院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，參加應(yīng)急救護(hù)，同時全力進(jìn)行監(jiān)測和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。

（八）應(yīng)急結(jié)束 防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險救災(zāi)實(shí)際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。

五、獎懲

（一）獎勵

對在洪災(zāi)搶險救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人給予表彰、獎勵。

（二）懲處

對在洪災(zāi)搶險救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險救援命令的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。

六、附則

本預(yù)案由bb鎮(zhèn)政府制定、管理,并負(fù)責(zé)修訂、解釋。

（四）安置地點(diǎn)

利用鎮(zhèn)區(qū)有利地形，就地就近向高處轉(zhuǎn)移。安置地點(diǎn)要提前做好準(zhǔn)備。

（五）撤離路線

根據(jù)撤離去向和數(shù)量，各出險地按指定路線撤離，以免造成相互干擾和交通堵塞，影響撤離速度。

（六）后勤供應(yīng)

撤離到安全地帶后，由后勤物資保障組負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)和搶險人員的食品供應(yīng)。參加搶險人員和其他服務(wù)人員的食品供應(yīng)。

（七）醫(yī)療與衛(wèi)生防疫醫(yī)療及藥品供應(yīng)工作由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或中醫(yī)院抽調(diào)身體好、素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富的醫(yī)生和護(hù)士，組建巡回醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，參加應(yīng)急救護(hù)，同時全力進(jìn)行監(jiān)測和消毒，防止各種流行性疫病的發(fā)生。

（八）應(yīng)急結(jié)束

防洪防汛應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部根據(jù)搶險救災(zāi)實(shí)際情況，發(fā)布解除應(yīng)急命令，轉(zhuǎn)入正常工作。

五、獎懲

（一）獎勵

對在洪災(zāi)搶險救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人給予表彰、獎勵。

（二）懲處

對在洪災(zāi)搶險救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執(zhí)行搶險救援命令的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。

六、附則

本預(yù)案由bb鎮(zhèn)政府制定、管理,并負(fù)責(zé)修訂、解釋。

第三篇：沱江鎮(zhèn)一小防汛預(yù)案

沱江鎮(zhèn)一小防汛工作應(yīng)急預(yù)案

我校處于縣城的老城區(qū)，地勢低洼，臨近學(xué)校100米就是河道，每年都是洪水的淹沒區(qū)。為了切實(shí)做好本期的防汛工作，減少學(xué)校財產(chǎn)損失，確保我校全體師生的生命安全，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本防汛工作預(yù)案：

一、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）成立學(xué)校防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：李永志

副組長： 劉振江李均德劉宇雁

成員：周立新謝中平練仁秀唐江濤唐辛萍李艷玲

各年級組長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。

1．領(lǐng)導(dǎo)小組對汛期的防汛工作進(jìn)行全面的統(tǒng)籌、安排、部署。

2．研究、制訂詳實(shí)的防汛工作預(yù)案，工作責(zé)任落實(shí)到人。

3．做好防洪防汛的物資、搶險器材的準(zhǔn)備工作。

4．充分利用各種渠道進(jìn)行防汛知識的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防汛知識的普及教育，廣泛開展自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防汛的意識和基本技能。

5．汛情發(fā)生后，要采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防汛減災(zāi)工作，把防汛災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

6．調(diào)動一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會安全穩(wěn)定。

二、防汛應(yīng)急工作措施

（一）宣傳教育工作。

由政務(wù)處、年級組長、班主任組織實(shí)施。

1．學(xué)校要在校門口醒目位置張貼“嚴(yán)禁私自下河游泳”的警示標(biāo)志。學(xué)校政教處要利用國旗下的講話，進(jìn)行防汛工作的宣傳，教給學(xué)生相應(yīng)的知識，讓學(xué)生思想上引起高度重視。

2．學(xué)校政教處下發(fā)《學(xué)生安全工作——致家長的一封信》，讓家長了解相關(guān)的安全注意事項(xiàng)，讓家長積極配合學(xué)校，做好子女的安全教育工作。

3．各班級利用周隊(duì)會時間，組織學(xué)生觀看《孩子，請不要下水》教育警示 1

片。各班看完后，要組織學(xué)生談?wù)劯惺芎腕w會，并出一期黑板報。年級組長將本年級開展活動的情況以通訊的形式上傳到校園網(wǎng)站。

4．學(xué)校將組織一次“防洪疏散演練”，使全體師生在洪水來臨時，能夠做到快速、有序、安全撤離與疏散。

（二）汛期安全隱患排查整改與物資準(zhǔn)備。

由學(xué)校行政、總務(wù)室負(fù)責(zé)實(shí)施。

1．學(xué)校總務(wù)室和學(xué)校行政，對學(xué)校的校舍、學(xué)校圍墻、周邊民房進(jìn)行一次全面的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時進(jìn)行處置，保證汛期來臨，不發(fā)生安全事故。

2．學(xué)校總務(wù)室要對學(xué)校的用電總電閘、各棟教室、各辦公室、各功能室的用電開關(guān)進(jìn)行一次檢查，對用電線路進(jìn)行隱患排查，保證洪水到來時，能完全切斷電源，防止造成二次災(zāi)害。

3．學(xué)校總務(wù)室在汛期要準(zhǔn)備一些防洪必須的物資。洪水來臨時，要使留守人員的后勤得到保障。

（三）通信聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布。

1．進(jìn)入主汛期，全體都職工必須保證手機(jī)24小時不關(guān)機(jī)，保障有事能及時傳達(dá)到位，布置防汛任務(wù)能及時到崗。

2．遇到暴風(fēng)雨的極端天氣，學(xué)校行政要做到24小時有人員值班。學(xué)校防汛應(yīng)急小組組長及時與防汛辦及各級政府保持聯(lián)系，掌握汛情的發(fā)展情況。根據(jù)掌握到的信息，及時地作出正確的決策，從而保障師生的生命和學(xué)校財產(chǎn)安全。

3．根據(jù)天氣變化情況及時向全校師生進(jìn)行廣播，傳達(dá)正確信息，提醒師生注意防洪、防溺水，但同時要注意學(xué)校的安定和有序，防止發(fā)生恐慌事件。

（四）加強(qiáng)對校園周邊河流、山塘、水庫等危險地點(diǎn)的巡查，防止學(xué)生到附近水域等危險區(qū)域玩耍、洗冷水澡。在暴雨天氣，安排管理人員在校內(nèi)及校門口主要路段值勤，護(hù)送學(xué)生上下學(xué)。

（五）切實(shí)做好學(xué)生的教育和管理，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

1．加強(qiáng)宣傳教育，做到人人知曉。遇到緊急情況，不驚慌，不忙亂，能夠采取科學(xué)正確的方法，進(jìn)行處置。

2．班主任每天上午上學(xué)和放學(xué)，下午上學(xué)和放學(xué)，要4次清點(diǎn)人數(shù)，做好登記。中午值中班的教師，要清點(diǎn)在學(xué)校開中餐學(xué)生的人數(shù)，并做好記錄。防止學(xué)生到河塘去洗澡，發(fā)生溺水事故。

3．各任課教師務(wù)必每堂課前清點(diǎn)好學(xué)生人數(shù)，如有學(xué)生缺勤應(yīng)及時上報班

主任或年級組長，由他們及時聯(lián)系家長，核實(shí)情況。

4．學(xué)生上課期間不準(zhǔn)隨意外出校園，不到放學(xué)時間任何學(xué)生都不準(zhǔn)提前離校。如因生病等特殊情況，必須要求家長來接。

5．學(xué)生上學(xué)途中如遇暴雨、山洪道路受淹不能通行時，千萬不能強(qiáng)行通過，也不要強(qiáng)行過橋過渡；如果沒有繞行的道路，應(yīng)及時返回家里，并打電話向班主任報告情況、請假。

6．學(xué)生放學(xué)時如遇大雨，不能回家的，一律由班主任通知學(xué)生家長來校接學(xué)生，或由班主任護(hù)送學(xué)生回家。

7．降雨期間注意防雷電，及時關(guān)閉門窗、切斷電器電源，不接打手機(jī)，不要到高大樹下躲雨，注意遠(yuǎn)離濕地。

三、防汛應(yīng)急處置程序

學(xué)校成立防汛應(yīng)急指揮部，由校長任總指揮，主管安全的副校長任副總指揮，負(fù)責(zé)向上級部門報告和請示，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)應(yīng)急行動，保證應(yīng)急工作快速、有序、有效地進(jìn)行。

學(xué)校如遇特大暴雨，迅速按如下程序進(jìn)行處置：

1．當(dāng)接到上級部門的疏散指示后，或者是學(xué)校防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)汛情的發(fā)展，作出疏散決定后，由組長在學(xué)校的校園廣播發(fā)出撤離疏散指令。

2．各年級組長、班主任、副班主任組織學(xué)生進(jìn)行放學(xué)、疏散。由劉宇雁校長帶隊(duì)，謝中平、練仁秀、唐辛萍、李艷玲協(xié)調(diào)，讓全校學(xué)生快速、有序、安全撤離。（撤離疏散組）

3．學(xué)生撤離后，由學(xué)校總務(wù)室周立新主任及時將學(xué)校的總閘拉閘斷電，樓下各辦公室和教室將分閘拉閘斷電。（安全保障組）

4．拉閘斷電后，本年級的全體教師共同將樓下的教室、辦公室的多媒體設(shè)備、辦公設(shè)備、辦公用品進(jìn)行轉(zhuǎn)移。六年級的全體教師和行政人員負(fù)責(zé)將學(xué)校食堂、多媒體會議室的各種物品進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保護(hù)學(xué)校財產(chǎn)安全。（財產(chǎn)轉(zhuǎn)移組）

5．安排人員進(jìn)行值班，行政帶頭，24小時不間斷。隨時掌握洪水的情況。同時后勤保障組唐江濤主任要保障留守值班人員的生活供給。（后勤保障組）

6．值班人員做好學(xué)校住宿人員的撤離工作。（勸離工作組）

7．當(dāng)洪水即將退去后，值班人員要及時通知各年級組長，安排全體教師到崗，利用水退時機(jī)，將淤泥進(jìn)行清掃。

四、災(zāi)后重建

1、及時做好善后工作，對受損的房屋、設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維修、重建，對過水后的校舍、設(shè)施進(jìn)行防疫消毒，防止傳染病發(fā)生。

2、各組要立即開展查災(zāi)核損工作，落實(shí)防汛生活救助經(jīng)費(fèi)。確保師生有住所、有飯吃、有衣穿、有干凈的飲用水，傷病人員能得到及時醫(yī)治。

3、切實(shí)做好受災(zāi)校舍建設(shè)工作。做好受災(zāi)校舍統(tǒng)計、核定，并建立受災(zāi)校舍和恢復(fù)修建臺帳；確定修建對象，配合政府制定受災(zāi)校舍恢復(fù)建設(shè)計劃和恢復(fù)建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

沱江鎮(zhèn)一小

2014.5.5

第四篇：柳陂鎮(zhèn)防汛應(yīng)急預(yù)案

柳陂鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案

第一章 總 則

1.1 編制目的

為了規(guī)范防汛抗洪抗旱程序，做好洪澇災(zāi)害干旱性天氣等突發(fā)事件的防范與處置工作，確保科學(xué)、及時、有序、高效地開展防汛搶旱救災(zāi)工作，真正做到以人為本，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害和抗旱的預(yù)防和應(yīng)急處置。包括：江河洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）等引發(fā)的極可能導(dǎo)致出現(xiàn)水庫垮壩、堤防決口、住房倒塌等重大險情的應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

1.4.1 在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水的轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗洪搶險的水平，確保全鎮(zhèn)防汛安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失降到最低限度。

1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，屬地管理，分村分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3 防汛抗旱工作以防洪安全為首要目標(biāo)，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和防抗結(jié)合的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照以村（組）為單位，屬地負(fù)責(zé)的原則，堅持因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

1.4.6 堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保防汛安全的前提下，盡可能利用水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

1.5 我鎮(zhèn)防汛重點(diǎn) 1.5.1 重點(diǎn)水庫

為確保水庫安全度汛，鎮(zhèn)防汛指揮部采取定期和不定期的形式組織專班檢查。全鎮(zhèn)各責(zé)任單位和責(zé)任人要在防汛期內(nèi)每月對各地庫、塘、堰及險情地帶進(jìn)行一次全面的安全大檢查，重點(diǎn)是對排水設(shè)施的樓管、樓眼及溢洪道的安全進(jìn)行檢查，同時對現(xiàn)有水位應(yīng)控制度汛水位的管理，若遇特大暴雨應(yīng)如何處置等問題進(jìn)行檢查。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向鎮(zhèn)防汛辦報告，并迅速拿出整改方案。

1.5.2主要河流及山體滑坡沿途的防汛工作

我鎮(zhèn)處于漢江河沿岸以及山休滑坡地段的村和農(nóng)戶的度汛問題及其泵站、沙壩、圍堤是今年防汛工作的重點(diǎn)，其所在的包保領(lǐng)導(dǎo)及村黨支部、村委會要組織一定的力量加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)地段的重點(diǎn)農(nóng)戶要及早安排，使之早有準(zhǔn)備，做好應(yīng)急處理。所有的包保領(lǐng)導(dǎo)、村黨支部、村委會及工程行政負(fù)責(zé)人都是防汛責(zé)任人。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府成立防汛抗旱指揮部，在縣防汛抗旱指揮部、及鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗洪抗旱搶險救災(zāi)工作。指揮所下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。

2.1 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)抗旱汛防指揮部由鎮(zhèn)黨委書記任指導(dǎo)員、鎮(zhèn)長任指揮長、鎮(zhèn)分管黨政辦、水利、農(nóng)業(yè)、武裝、綜治等領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長。鎮(zhèn)公安派出所、工業(yè)辦、民政辦、集鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所、國土資源站、衛(wèi)生院、電信分局、供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員。各級政府對防洪搶險工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工積極配合，共同協(xié)作，做好防汛抗洪工作。

2.2 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的工作職責(zé)

鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域的防汛抗洪抗旱搶險工作；負(fù)責(zé)編制防御預(yù)案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)防汛抗旱物資的計劃、儲備、調(diào)配和管理；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊(duì)的建設(shè)和管理等。鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)成員按分工負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利工程和所聯(lián)系村，負(fù)責(zé)聯(lián)系重點(diǎn)水利工程和所聯(lián)系村防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。有關(guān)村及單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本村(單位)的防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。

2.3 各成員單位防汛抗旱職責(zé)

鎮(zhèn)防汛抗旱辦：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。

鎮(zhèn)黨政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗洪抗旱救災(zāi)重大事件協(xié)調(diào)和綜合情況上報。

鎮(zhèn)水利服務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)防洪減災(zāi)工程的建設(shè)指導(dǎo)與管理。負(fù)責(zé)水利工程的安全運(yùn)行，組織制訂水利工程防洪應(yīng)急措施，審定和制訂防洪搶險方案，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。負(fù)責(zé)防汛物資的準(zhǔn)備工作。督促有關(guān)村（組）完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)防洪工程安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全鎮(zhèn)水利防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防汛設(shè)施、重點(diǎn)工程除險加固計劃的上報和建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。在縣局支持下，負(fù)責(zé)天氣預(yù)報、警報工作。汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出預(yù)報，并向鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)。負(fù)責(zé)水情、雨情、旱情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作。汛期及時跟蹤分析最新水情，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位提供水文信息及抗旱情況，為防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支持，做好洪水調(diào)整、分析及評估工作。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦：及時收集、整理和反映農(nóng)業(yè)受災(zāi)信息。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱減災(zāi)工作和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的防洪安全。指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作。

鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役人員的抗旱搶險救災(zāi)工作，根據(jù)鎮(zhèn)防汛指揮部的要求，及時組織民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助公安部門維護(hù)受災(zāi)區(qū)域社會秩序，協(xié)助鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，并根據(jù)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的要求，向上級請示派部隊(duì)增援受災(zāi)地區(qū)。

鎮(zhèn)公安派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安和維護(hù)交通秩序工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處理因防洪搶險引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)宣傳員：負(fù)責(zé)把握全鎮(zhèn)防洪抗旱搶險救災(zāi)宣傳工作導(dǎo)向，及時組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防抗旱洪搶險救災(zāi)新聞宣傳報導(dǎo)工作。

鎮(zhèn)工業(yè)辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)郵政、電力、電信等部門的防洪抗旱搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)工礦企業(yè)防洪抗旱搶險救災(zāi)工作。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)洪澇災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核查災(zāi)情，協(xié)助發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)受災(zāi)區(qū)域救災(zāi)及受災(zāi)群眾的生活救助；管理、分配救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況；組織開展救災(zāi)捐贈、儲備救助物資等工作。

鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)防洪抗旱規(guī)劃制訂工作，配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪抗旱安全工作。

鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)級防汛抗旱救災(zāi)資金，及時下?lián)芊姥纯购稻葹?zāi)資金并監(jiān)督使用。

鎮(zhèn)交通員：做好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪抗旱安全工作；負(fù)責(zé)公路、橋梁在建工程的防汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。制定、實(shí)施搶險救災(zāi)交通保障預(yù)案，協(xié)調(diào)組織運(yùn)力，做好防洪搶險物資和人員、物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作。搶修水毀道路、橋梁，全力保障轄區(qū)內(nèi)搶險救災(zāi)交通運(yùn)輸任務(wù)的順利進(jìn)行。

鎮(zhèn)國土資源管理站：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。組織對土地崩塌、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。組織、協(xié)調(diào)危險區(qū)域人員的轉(zhuǎn)移、安置，協(xié)助搶險救災(zāi)工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和藥品供應(yīng)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供洪澇受災(zāi)區(qū)域疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍趕赴抗洪一線，開展治病防病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

鎮(zhèn)電信分局：協(xié)助統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)防汛抗旱部門信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理配置資源，組織協(xié)調(diào)防汛抗旱有關(guān)部門保障信息暢通安全。

鎮(zhèn)供電公司：負(fù)責(zé)保障防洪抗旱搶險及防洪排澇設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪抗旱安全工作，負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域電力調(diào)度和供電設(shè)備搶修工作。

第三章 預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息 3.1.1 氣象水文信息

1）水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)實(shí)時氣象信息監(jiān)測和報告。

a、水利服務(wù)中心要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測，對重大氣象災(zāi)害作出評估，并將結(jié)果及時報送鎮(zhèn)防汛指揮部。

b、根據(jù)縣氣象局的警報，發(fā)布突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，及時通報有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2）水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)轄區(qū)內(nèi)流域的實(shí)時水情、雨情、旱情信息的監(jiān)測和報告。

a、當(dāng)實(shí)測降雨量１小時超過30毫米、3小時超過50毫米和24小時超過100毫米時，須立即將有關(guān)資料報送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

3.1.2 工程信息

a、漢江出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各村負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測。發(fā)生重大險情，應(yīng)在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

b、庫、塘、堰等穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情，各村負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)水利工程行政負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織搶險，并及時向可能受影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，同時向鎮(zhèn)防汛指揮部報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案及通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況。

3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

a、洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通公路、電力、電信、水利設(shè)施、工礦企業(yè)等方面的損失。

b、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，各村應(yīng)及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮部收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向鎮(zhèn)政府和縣防汛抗旱指揮部報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)防汛指揮部再報到縣防汛抗旱指揮部，核實(shí)災(zāi)情后續(xù)報。

3.2 預(yù)警報警行動 3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水災(zāi)害和自我保護(hù)意識，做好防大汛的準(zhǔn)備。

2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，建立受影響居民臺帳，層層落實(shí)責(zé)任，實(shí)行包鎮(zhèn)、包村、包戶的責(zé)任制，組建抗洪搶險應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)搶險隊(duì)伍培訓(xùn)工作。

3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的庫、塘、堰、堤防、涵洞等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全渡汛方案。

4）預(yù)案準(zhǔn)備。行業(yè)主管部門相應(yīng)落實(shí)完善易發(fā)生山體滑坡及低洼地區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、危房群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案及衛(wèi)生、交通、電力、供水等預(yù)案。

5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資，以備急需。

6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

7）防汛檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時整改。

8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在江河、水庫建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目需編制洪水影響評價報告，并經(jīng)水利行政主管部門審批。對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2 江河洪水預(yù)警

1）鎮(zhèn)水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)水位的預(yù)報監(jiān)測工作，及時向鎮(zhèn)防汛指揮部報告水位和未來洪水的趨勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

2）鎮(zhèn)防汛抗旱部門按照分級負(fù)責(zé)的原則，確定洪水預(yù)警和干旱區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

3）鎮(zhèn)水利服務(wù)中心應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.3 報警

鎮(zhèn)水利服務(wù)中心是我鎮(zhèn)洪水和干旱災(zāi)害的報警部門，負(fù)責(zé)對我鎮(zhèn)突發(fā)防汛干旱信息或洪水災(zāi)害信息的監(jiān)測、警報和預(yù)測。

3.2.4 接警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)防汛抗旱報警的接警。3.2.5 處警

鎮(zhèn)防指揮部辦公室在接到洪水災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)立即報告鎮(zhèn)政府和上級防汛指揮部。防汛指揮部各成員單位根據(jù)預(yù)警級別，做好人員、物資等方面的相應(yīng)準(zhǔn)備措施。

3.3 預(yù)警級別及發(fā)布

3.3.1 洪水干旱預(yù)警級別劃分及確定

洪水干旱災(zāi)害預(yù)警級別按洪水情況、影響程度等劃分為四個級別：I級（特別嚴(yán)重）、II級（嚴(yán)重）、III級（較重）、IV級（一般）。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況制定適合當(dāng)?shù)氐念A(yù)警級別。

（1）I級預(yù)警

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生50年一遇或以上洪水； b、重點(diǎn)水庫發(fā)生重大險情；

C、易發(fā)生山體滑坡地段發(fā)生重大險情。d、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)90元以上無透墑雨。

（2）II級預(yù)警

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生20年一遇或以上洪水； b、村級塘、堰發(fā)生重大險情； C、發(fā)生山體滑坡險情。

d、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)70天以上無透墑雨。

（3）III級預(yù)警

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生10年一遇或以上洪水； b、村級塘、堰發(fā)生險情；

c、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)50天以上無透墑雨。（4）IV級預(yù)警

當(dāng)預(yù)測、預(yù)報可能發(fā)生以下情況之一： a、漢江發(fā)生5年一遇或以上洪水； b、局部暴雨可能出現(xiàn)險情。

C、全鎮(zhèn)較大面積連續(xù)30天以上無透墑雨。3.4.2 洪水預(yù)警級別發(fā)布

洪水預(yù)警由鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)確定級別，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部指揮或其授權(quán)人簽發(fā)后發(fā)布。

第四章 應(yīng)急響應(yīng)

抗洪抗旱搶險救災(zāi)工作按分級管理原則，由鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。洪水災(zāi)害或險情事發(fā)地的村和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)在第一時間對事件采取緊急措施，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，及時報告上級防汛抗旱指揮部。

4.1 不同災(zāi)害的基本應(yīng)急響應(yīng)措施 4.1.1 江河洪水

1）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪抗旱預(yù)案和防汛抗旱責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤巡江查險，嚴(yán)密布防，必要時申請上級部門動用部隊(duì)、武警參加重要堤段、重點(diǎn)工程的防守或突擊搶險。

2）當(dāng)江河水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和承擔(dān)防汛抗旱任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，清除河道阻水障礙物、臨時搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

3）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定。報請鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)同意后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪抗旱搶險的順利實(shí)施。

4.1.2 堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡

1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡前期征兆時，防汛抗旱責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游發(fā)出警報。堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡等事件應(yīng)立即報告鎮(zhèn)防汛指揮部。

2）堤防決口、水庫潰壩、山體滑坡的應(yīng)急處理，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和各村負(fù)責(zé)，首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，并視情況搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

3）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況在適當(dāng)時機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。請求鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動

應(yīng)急響應(yīng)行動對應(yīng)于預(yù)警級別分為：I、II、III、IV四級，由鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況啟動。

4.2.1 I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)I級預(yù)警時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府決定，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布防洪動員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期。

當(dāng)出現(xiàn)II、III級預(yù)警時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部決定啟動相應(yīng)的II、III級應(yīng)急響應(yīng)。

I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各組在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部中心實(shí)行24小時值班，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員及有關(guān)單位職能分工：

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

1）收集整理水雨情、旱情、險情、災(zāi)情，及時向指揮部和有關(guān)部門報告。

2）負(fù)責(zé)指揮所領(lǐng)導(dǎo)與各小組之間的聯(lián)絡(luò)以及各小組之間協(xié)調(diào)。3）執(zhí)行指揮部的決策，做好信息的上傳下達(dá)，督查、反饋指揮部各項(xiàng)決定的落實(shí)情況。

2、鎮(zhèn)黨政辦

負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱抗洪救災(zāi)重大事件協(xié)調(diào)和綜合情況上報。

3、鎮(zhèn)水利服務(wù)中心

1）協(xié)助鎮(zhèn)防汛指揮部進(jìn)行防洪抗旱調(diào)度，提供防洪工程搶險技術(shù)指導(dǎo)。

2）派出技術(shù)指導(dǎo)小組協(xié)助地方抗洪抗旱搶險。3）加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的監(jiān)控、防護(hù)和調(diào)度。4）及時掌握重點(diǎn)防洪水利工程的運(yùn)行狀況。

5）預(yù)報洪水水位漲退過程，并向各級防汛部門報送預(yù)報結(jié)果。6）按水位高低情況實(shí)時報告水位以及降雨情況。7）對最新的水情情況作出綜合分析并及時上報。

8）每3小時報告一次降雨情況，并根據(jù)縣氣象局的預(yù)報，每6小時報送天氣預(yù)報，必要時加密預(yù)報。

4、鎮(zhèn)武裝部

1）武裝部領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部就位指揮。

2）按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)政府的工作部署，召集民兵預(yù)備役部隊(duì)投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

5、鎮(zhèn)公安派出所

1）維持社會治安秩序。

2）保障運(yùn)輸搶險隊(duì)伍、物資車輛優(yōu)先通行。3）協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

6、鎮(zhèn)宣傳員

1）負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)抗抗旱洪搶險救災(zāi)宣傳報道。2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理新聞媒體采訪報道。

3）負(fù)責(zé)組織洪區(qū)及危險地區(qū)師生的安全轉(zhuǎn)移。

7、鎮(zhèn)工業(yè)辦

1）協(xié)調(diào)電力部門保障防洪搶險所需電力的供應(yīng)。

2）根據(jù)鎮(zhèn)防指揮所的指令，及時組織調(diào)配有關(guān)防汛搶險物資和受洪水淹浸區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)人員轉(zhuǎn)移。

3）保障受災(zāi)區(qū)域糧食供應(yīng)。

8、鎮(zhèn)民政辦

1）組織協(xié)調(diào)各地緊急安置和救濟(jì)災(zāi)民。

2）收集、核實(shí)有關(guān)災(zāi)情，并及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部匯報。

9、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心

1）負(fù)責(zé)危房排查和人員的撤離。

2）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同水位線轉(zhuǎn)移區(qū)域的規(guī)劃及人員轉(zhuǎn)移。

10、鎮(zhèn)財政所

1）統(tǒng)籌安排和及時撥付市級、鎮(zhèn)級救災(zāi)補(bǔ)助資金，監(jiān)督及時到位和使用。

2）向縣財政局等有關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取支持。

11、鎮(zhèn)交通員

1）保障交通設(shè)施的防洪安全。

2）根據(jù)指揮部的部署，保障抗洪搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運(yùn)輸工作。

3）保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。

12、鎮(zhèn)國土資源站

1）負(fù)責(zé)洪水引起的地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和預(yù)警。

2）掌握重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。

3）協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的人員轉(zhuǎn)移安置。

13、衛(wèi)生院

及時組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍趕赴抗洪搶險一線、受災(zāi)區(qū)域，開展防病治病，救治傷病人員，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

14、鎮(zhèn)電信分局

組織防汛應(yīng)急機(jī)動通信設(shè)備和隊(duì)伍趕赴抗洪搶險現(xiàn)場，保障鎮(zhèn)防汛重要部門的通信暢通。

15、鎮(zhèn)供電公司

負(fù)責(zé)提供防洪搶險及排洪設(shè)施的用電需要，保障電力設(shè)施的防洪保安工作。

4.2.2 IV級應(yīng)急響應(yīng)

當(dāng)出現(xiàn)IV級預(yù)警時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，加強(qiáng)值班力量。掌握信息及時報告。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織技術(shù)人員會商汛情，提出應(yīng)對措施。

4.3 信息報送、處理和發(fā)布

4.3.1 汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行歸口處理，分級上報。

4.3.2 防汛抗旱信息的報送，應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息立即上報，若一時難以準(zhǔn)確把握，先報告基本情況，后抓緊補(bǔ)報詳情。

4.3.3 鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部將特別重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情，即時報告縣防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府。

4.3.4 防汛、災(zāi)情信息由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核，適時向社會公布。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的部門宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第五章 應(yīng)急保障

堅持分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，保障抗洪抗旱搶險的順利進(jìn)行。

5.1 通信與聯(lián)絡(luò)保障 5.1.1 通信保障

通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。遇突發(fā)事件，各通信運(yùn)營部門提供抗洪搶險通信保障，保證防洪搶險救災(zāi)通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備為防汛通信臨時指揮提供通信保障。

5.1.2 聯(lián)絡(luò)保障

2、由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部編制抗洪搶險各參與單位、責(zé)任人以及相關(guān)單位的聯(lián)系電話、傳真電話和各防洪搶險參與單位值班電話、主要責(zé)任人聯(lián)系電話等通訊錄，并制定管理制度，經(jīng)常進(jìn)行核實(shí)、更新。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

1）對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設(shè)施和山體滑坡地段，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場研究優(yōu)化除險方案，并由屬地防汛抗旱主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、抗洪抗旱搶險單位、抗洪抗旱搶險專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)制定管轄范圍防洪抗旱搶險裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，落實(shí)責(zé)任，及時補(bǔ)充、更換，確保防洪搶險裝備的數(shù)量、質(zhì)量，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位為常規(guī)防汛抗旱搶險物資儲備單位，各類防汛抗旱抗旱物資堆放布置合理；

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)加強(qiáng)防洪搶險機(jī)動隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，確保防洪搶險需要；各村（組）要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊(duì)伍；公安交警以及民兵預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險的重要力量，隨時投入防洪抗旱搶險。

2）調(diào)配防洪抗旱機(jī)動搶險隊(duì)伍程序：一是鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍抗洪抗旱搶險時由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動。二是上級防汛抗旱指揮部管理的防洪抗旱機(jī)動搶險隊(duì)伍，由鎮(zhèn)防汛指揮部向縣防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級指揮部批準(zhǔn)。

3）調(diào)動部隊(duì)參加搶險救災(zāi)基本程序：搶險救災(zāi)需要駐軍部隊(duì)參加時，先由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部向縣防汛抗旱指揮部及時提出申請，再由縣防汛指揮部向軍分區(qū)提出申請，由部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)或派出兵力。緊急情況下，部隊(duì)?wèi)?yīng)邊行動邊報告。

5.2.3 交通運(yùn)輸保障

由交通部門按照防洪抗旱預(yù)案要求，提供交通運(yùn)輸保障。交通部門對救災(zāi)船舶應(yīng)及時調(diào)配，對防洪抗旱搶險人員、防洪抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸應(yīng)給予優(yōu)先通行。航道部門負(fù)責(zé)河道暢通。交通員協(xié)助海事局做好水上救助工作和河道封航的監(jiān)管工作，維護(hù)水上交通秩序。上級安排部隊(duì)來我鎮(zhèn)支援搶險救災(zāi)時，由公安交警部門負(fù)責(zé)部隊(duì)開進(jìn)途中的交通保障。

5.2.4 醫(yī)療防疫保障

由醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴受災(zāi)區(qū)域巡醫(yī)問診，指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域開展防疫消毒、傷病員救治等工作。

5.2.5 治安保障

公安機(jī)關(guān)制定抗洪抗旱搶險應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安秩序方案，保障防洪災(zāi)區(qū)、搶險工地和重點(diǎn)防洪工程的治安安全，保障疏散人員安全。

5.2.6 物資保障

1）鎮(zhèn)防汛抗旱抗旱指揮部根據(jù)國家防汛抗旱物資儲備有關(guān)規(guī)定，并按國家防汛抗旱物資儲備定額、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備。

2）各工程管理單位按規(guī)定儲備防汛物資。

3）防汛抗旱物資調(diào)撥原則：先用本村防汛儲備物資，在不能滿足需要的情況下，向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提出申請援助。先調(diào)用搶險地點(diǎn)附近的防汛抗旱物資，后調(diào)用搶險地點(diǎn)較遠(yuǎn)的防汛抗旱儲備物資。當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛抗旱物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險物資急需。

5.2.7 供電保障

電力部門負(fù)責(zé)提供抗洪抗旱搶險救災(zāi)需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.8 經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)財政預(yù)算要安排一定額度的防汛抗旱搶險應(yīng)急資金。

5.2.9 社會動員保障

1）任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱抗洪的責(zé)任。2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)該根據(jù)災(zāi)害發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱抗洪救災(zāi)。

3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的組織部門，在嚴(yán)重災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛的實(shí)際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

4）鎮(zhèn)及村應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱抗洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗洪工作，在防汛抗旱抗洪的關(guān)鍵時刻，鎮(zhèn)及村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

5.2.10 緊急避難場所保障

鎮(zhèn)及村建立健全緊急避難場所應(yīng)急制度，設(shè)立緊急避難場所，妥善安置災(zāi)民。

5.3培訓(xùn)和演習(xí)5.4.1 培訓(xùn)

按分級負(fù)責(zé)原則，鎮(zhèn)防汛指揮部門分別組織防汛抗旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和防洪抗旱搶險骨干人員的培訓(xùn)。

5.4.2 演習(xí)

1、專業(yè)搶險隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪抗旱搶險演習(xí)。

2、演習(xí)內(nèi)容主要針對洪水常發(fā)生的險情和常用的查險、探險、搶險的方法進(jìn)行。

第六章 善后工作

發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)政府及有關(guān)村組應(yīng)組織有關(guān)部門做好受災(zāi)區(qū)域生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災(zāi)

6.1.1 當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)情時，鎮(zhèn)政府應(yīng)在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成立救災(zāi)專班，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門和單位派出人員參加指揮專班辦公室工作。

6.1.2 災(zāi)后工作在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部或鎮(zhèn)民政辦具體部署：召開成員緊急會議，部署、協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)工作，必要時建議鎮(zhèn)政府召開救災(zāi)緊急會議；必要時由指揮部成員單位組成工作組到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)；向鎮(zhèn)防汛指揮部和縣有關(guān)部門報告汛情、旱情與災(zāi)情；收集災(zāi)情，并與有關(guān)部門共同會商，核實(shí)、匯總災(zāi)情；研究并采取措施對出現(xiàn)險情的工程進(jìn)行加固，消除隱患。

6.1.3 鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)組織協(xié)助受災(zāi)區(qū)域安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民臨時生活；幫助受災(zāi)區(qū)域重建家園，解決災(zāi)民的基本生活；組織賑災(zāi)募捐工作；及時掌握各地安置災(zāi)民動態(tài)；協(xié)助指揮部收集、核實(shí)、匯總災(zāi)情。

6.1.4 鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)級救災(zāi)補(bǔ)助資金；會同其他部門向縣財政局等縣有關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取支持。

6.1.5 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)到受災(zāi)區(qū)域搶救傷病人員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運(yùn)，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域疫情監(jiān)測，防止疫情傳播、蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳；經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)統(tǒng)一向外公布受災(zāi)區(qū)域疫情。

6.1.6 鎮(zhèn)公安派出所負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)投入救災(zāi)工作，維護(hù)好受災(zāi)區(qū)域社會治安，及時掌握受災(zāi)區(qū)域社會治安動態(tài)，視情采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。

6.1.7 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織部署災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向受災(zāi)區(qū)域調(diào)運(yùn)種子種苗，做好恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

6.1.8 鎮(zhèn)水利服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織受災(zāi)區(qū)域水毀水利工程的修復(fù)和除險加固及水利工程的安全運(yùn)行。

6.1.9 鎮(zhèn)國土資源站負(fù)責(zé)組織各地防御地質(zhì)災(zāi)害，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

6.1.10 鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)供電公司、鎮(zhèn)交通、鎮(zhèn)電信局負(fù)責(zé)組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的搶修工作，盡快恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域供水、供電、交通、通信。

6.2 善后處置

6.2.1 防汛抗旱搶險物資補(bǔ)充。針對當(dāng)年防汛抗旱搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時補(bǔ)充到位。

6.2.2 水毀工程應(yīng)急修復(fù)。對影響當(dāng)年防汛抗旱安全和嚴(yán)重關(guān)系人民群眾生活生產(chǎn)的工程應(yīng)盡快修復(fù)。對防汛抗旱通信設(shè)施應(yīng)及時修復(fù)。

6.2.3 物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償。防洪抗旱搶險期間，如征用了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔Y，應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)鎮(zhèn)防汛指揮部核定數(shù)量，由鎮(zhèn)政府給予補(bǔ)償。鎮(zhèn)政府對參與搶險的人員應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

6.3 社會捐贈和救助管理

由鎮(zhèn)民政辦統(tǒng)籌安排，并負(fù)責(zé)捐贈資金和物資的管理發(fā)放工作，鎮(zhèn)民政辦應(yīng)隨時向社會和媒體公布捐贈資金及物資使用情況，接受社會監(jiān)督，并于事后接受審計部門的審計。

6.4 保險

洪水、干旱屬自然災(zāi)害，如家庭或企業(yè)購買了家庭財產(chǎn)險或自然災(zāi)害險等險種，保險公司應(yīng)及時按章理賠。

6.5 調(diào)查和總結(jié)

6.5.1每年鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)對防洪抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行評估、評價，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出防洪抗旱工程規(guī)劃、建設(shè)和管理建議，進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

6.5.2對在防洪抗旱搶險中有立功表現(xiàn)的個人和單位建議給予表彰和獎勵；對犯有錯誤、失職、瀆職、貽誤搶險時機(jī)、阻礙防洪抗旱搶險的人員，根據(jù)情節(jié)和造成損失的嚴(yán)重性建議給予處分或移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則及附件

7.1預(yù)案管理與更新

7.1.1 本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)管理，視情況變化對預(yù)案作出相應(yīng)修改，報鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

7.1.2 各村委會參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，編制防汛預(yù)案。7.1.3 本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.1.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五篇：鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號

關(guān)于印發(fā)《洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

人民政府

二0一二年六月五日

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《遜克縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定此預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。包括江河洪水、泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、風(fēng)雹等。

四、工作原則

堅持行政首長負(fù)責(zé)制，分級分部門負(fù)責(zé)；堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、防抗結(jié)合”的原則。

五、工作要求

（一）深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣有關(guān)防汛工作的法律法規(guī)，確保政令暢通。

（二）加強(qiáng)防汛機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。按照《中華人民共和國防洪法》的要求，各村（居）民委員會、鎮(zhèn)直單位要建立健全防汛抗旱機(jī)構(gòu)，制定本轄區(qū)防汛抗旱工作預(yù)案，并配備專（兼）職工作人員。

（三）建立和完善防汛抗旱責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，并將防汛抗旱工作納入工作考核的重要內(nèi)容。

（四）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱工作預(yù)案，各單位必須各司其職，各負(fù)其責(zé)。

六、組織指揮體系和工作職責(zé)

（一）指揮機(jī)構(gòu)

1、成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任總指揮長，由負(fù)責(zé)水利工作的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長。成員單位為鎮(zhèn)水利站、派出所、民政辦、財政所、中心學(xué)校、國土資源所、規(guī)劃建設(shè)管理站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、文化廣播站、林業(yè)站、、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、供銷聯(lián)社、鎮(zhèn)武裝部各村（社區(qū)）委會。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)辦公室，主任由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作人員兼任，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室實(shí)行24小時值班，值班電話、傳真：4485072。

2、有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

（二）工作職責(zé)

1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。其主要職責(zé)是制定本轄區(qū)防御洪水方案、抗旱救災(zāi)方案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案，并組織實(shí)施；根據(jù)我鎮(zhèn)洪水規(guī)律，規(guī)定汛期起止日期（4月15日-10月15日）；統(tǒng)一調(diào)度和調(diào)控全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施；根據(jù)防汛抗旱的需要，調(diào)配防汛抗旱物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，采取消除阻水障礙物等必要的應(yīng)急措施。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作，負(fù)責(zé)傳達(dá)執(zhí)行鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的決定，負(fù)責(zé)各類信息的收集、整理、報送和保管，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱的協(xié)調(diào)、督辦和檢查。

3、部門職責(zé)

黨政辦：協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱搶險工作。

水利站：負(fù)責(zé)防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)及工程治理。

國土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警及防治工作。

供電所：負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)度。及時搞好險區(qū)的斷電和供電工作。搞好所屬水電站和在建水電工程的防汛抗旱工作。

鎮(zhèn)武裝部、、水利站、民政辦、中心學(xué)校、規(guī)劃建設(shè)管理站、文化廣播站、林業(yè)站、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站：組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作。組織核實(shí)、上報災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。負(fù)責(zé)組織、管理和發(fā)放救災(zāi)款物并監(jiān)督其使用情況，指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。組織醫(yī)療衛(wèi)生員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱資金的籌集、分配，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。派出所：負(fù)責(zé)防汛抗旱期間社會治安、交通管制和組織搶險突擊工作。

電信、移動：負(fù)責(zé)通信恢復(fù)工作，確保防汛抗旱搶險期間的通訊暢通。

武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵參加防汛抗旱搶險。

文化廣播站：按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，及時發(fā)布異常天氣預(yù)報情況、防汛抗旱抗洪等有關(guān)通知、決定和命令。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：及時收集、整理和提供農(nóng)業(yè)旱、澇等災(zāi)情信息。指揮農(nóng)業(yè)防汛抗旱災(zāi)后救災(zāi)抗災(zāi)工作。負(fù)責(zé)組織種苗、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲備和調(diào)劑。

七、信息預(yù)報

（一）當(dāng)水庫水位超過汛期限水位時，按水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的要求，實(shí)施供水調(diào)度，并向下游預(yù)警，果斷處置險情。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)迅速啟動水庫防汛搶險預(yù)案，提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍和預(yù)案中明確的危險區(qū)發(fā)出預(yù)警，迅速把群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，并積極組織搶險救災(zāi)。

（二）洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)部門和村及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室報告受災(zāi)情況。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱救災(zāi)指揮部報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況報到縣防汛抗旱指揮部辦公室，并積極核實(shí)災(zāi)情，及時上報。

（三）旱情信息

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)隨時掌握水、雨情變化、蓄水、農(nóng)田土壤和城鄉(xiāng)供水等情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，態(tài)勢嚴(yán)重時應(yīng)及時上報。

八、預(yù)防預(yù)警行動

（一）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1、組織準(zhǔn)備。建立健全各級防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。

2、工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急出險加固，對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

3、預(yù)案貯備。修訂完善集鎮(zhèn)防洪預(yù)案、洪水預(yù)報預(yù)案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、抗旱預(yù)案。

4、物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室要儲備必需的防汛物資。在防汛重點(diǎn)部位（病險水庫、在建工程、山洪災(zāi)易發(fā)區(qū)）應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料和工具，以備應(yīng)急之需。

5、通信準(zhǔn)備。充分利用電信、移動、聯(lián)通通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞；各水庫和在建工程必須保證與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的通信暢通。

6、防汛抗旱檢查。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

7、汛期河道管理工作。對工程建設(shè)棄渣、棄土堵塞河道影響行洪的問題，限期整改，并上報縣防汛辦。

（二）預(yù)警

1、漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

2、山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的堤防，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施。

（2）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)監(jiān)測措施。村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)監(jiān)測員，一旦發(fā)生危險征兆，立即向周邊群眾報警實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3、供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等而出現(xiàn)供水危機(jī)時，由水廠向社會發(fā)布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

九、應(yīng)急響應(yīng)

（一）進(jìn)入汛期、旱期，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及成員單位應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動搶險應(yīng)急程序。

（二）洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)人民政府和鎮(zhèn)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。并及時報告縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部，以便組織力量搶險救災(zāi)。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（三）因水、旱災(zāi)害而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和妥善處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。

十、信息處理

（一）汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報、歸口處理和同級共享。

（二）防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、祥實(shí)。重要信息應(yīng)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室立即上報縣防汛抗旱指揮部辦公室；因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

（三）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，報送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部處理。凡險情、災(zāi)情較重，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮長審批后，可向縣防汛抗旱指揮部辦公室上報。

十一、指揮調(diào)度

（一）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急搶險預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告。

（二）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人及成員應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（三）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

十二、搶險救災(zāi)

（一）搶險

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害或預(yù)防工程發(fā)生重大險情后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即采取緊急處置措施。

3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速調(diào)集本轄區(qū)的資源和力量，及時支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。水庫等重大險情的搶險應(yīng)按照事先制訂的應(yīng)急搶險預(yù)案進(jìn)行。

（二）醫(yī)療救護(hù)

1、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

2、搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部視情況做出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時進(jìn)行消毒和去污處理。

3、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)按程序及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對轉(zhuǎn)移的群眾，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療工作組，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

（三）社會力量動員與參與搶險救災(zāi)

1、出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、必要時可廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛抗旱搶險。

十三、信息發(fā)布

（一）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（二）信息發(fā)布形式主要包括電視、散發(fā)新聞稿、組織報道。

（三）汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一審核發(fā)布。

（四）滑坡、山洪、泥石流、地震等地質(zhì)災(zāi)害信息由鎮(zhèn)國土資源所審核發(fā)布。

十四、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

縣通信運(yùn)營部門要依法保障防汛抗旱信息暢通，出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，盡力保證防汛抗旱通信暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等媒體以及手機(jī)短信等手段，通知群眾快速撤離，確保人民生命、財產(chǎn)的安全。

（二）應(yīng)急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場救援保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要儲備常規(guī)搶險機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，滿足搶險急需。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

公安干警和民兵是抗洪搶險的重要力量。國土、交通等部門應(yīng)成立以本行業(yè)技術(shù)人員為主的專業(yè)搶險隊(duì)伍，為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、物資保障

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)儲備一定數(shù)量的防汛抗旱搶險物資。

4、資金保障

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)財政預(yù)算中安排防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，要保證防汛抗旱的日常工作經(jīng)費(fèi)。

十五、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）公眾信息交流

1、汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

2、當(dāng)河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報。

（二）培訓(xùn)

1、培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

2、培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛期至少組織一次培訓(xùn)。

（三）演習(xí)

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

十六、善后工作

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）救災(zāi)

1、鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

2、衛(wèi)生員負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

3、鎮(zhèn)人民政府組織人員對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）防汛搶險物料補(bǔ)充

根據(jù)當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。

（三）水毀工程修復(fù)

對水庫應(yīng)力爭在每年的汛期來臨之前恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織在后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

十七、防汛抗旱工作評價

鎮(zhèn)防汛抗旱部門每年應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。建立科學(xué)評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，對防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

十八、預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。